LO BUENO, LO MALO Y LO FEO DEL

PROCESO DE PAZ EN COLOMBIA

GIULIANI LABRADA ESPINOSA

IBETTE LORENA ALBORNOZ
GERALDINE ORDOEZ BUITRAGO

PROFESOR

UNIVERSIDAD SANTIAGO DE CALI

SANTIAGO DE CALI, 2015
CONTENIDO
1. PROCESOS DE PAZ EN COLOMBIA.

2. COMUNICADO CONJUNTO # 60 SOBRE EL ACUERDO DE CREACIN

DE UNA JURISDICCIN ESPECIAL PARA LA PAZ.

3. LO BUENO, LO MALO Y LO FEO (INTERVENCION DE

PERSONAJES
CARACTERISTICOS
EN
LA
POLITICA
COLOMBIANA)

4. BIBLIOGRAFIA

1. PROCESOS DE PAZ EN COLOMBIA

La historia del conflicto armado colombiano y la de sus procesos de paz tienen su origen
en la segunda mitad del siglo XX, cuando una serie de hechos marcaron el rumbo que
tomara el pas y seran el inicio de una poca denominada como La Violencia.
En medio de la lucha partidista entre liberales y conservadores, el 9 de Abril de 1948 fue
asesinado el caudillo liberal Jorge Eliecer Gaitn, hecho que desat el terror en los
campos y ciudades del pas, escenarios del nacimiento de las autodefensas campesinas y
las guerrillas liberales y comunistas.
En 1953 el General Gustavo Rojas Pinilla asume la presidencia tras un golpe de Estado
y es durante su mandato que se produce la primera amnista en la que cientos de
guerrilleros liberales del llano, entregaron sus armas bajo el mando de Guadalupe
Salcedo.
Con el objetivo de acabar con la dictadura y buscar nuevas alternativas para darle fin al
conflicto, nace en 1958 el Frente Nacional, mecanismo que consisti en turnarse la
Presidencia durante los prximos diecisis aos. Su naturaleza excluyente y las pugnas
por la posesin de tierras ocasionaron el surgimiento de los principales grupos guerrilleros
como las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, FARC, el Ejrcito de Liberacin
Nacional, ELN, el Ejrcito Popular de Liberacin, EPL y el Movimiento 19, M-19.
En 1982, con Belisario Betancur como Presidente de la Repblica, se impuls un
proyecto de amnista que se convirti en ley el mismo ao y que buscaba la
desmovilizacin de los grupos insurgentes de la poca, a su vez, se cre la Comisin de
Paz encargada de propiciar acercamientos con los principales lderes guerrilleros.

El 28 de Marzo de 1984 en el municipio de La Uribe-Meta, la Comisin de Paz formada

por el Gobierno de Betancur sell el primer acuerdo de cese al fuego con las FARC. El
compromiso buscaba promover la modernizacin de las instituciones, fortalecer la
democracia y establecer las garantas para ejercer la actividad poltica por parte de los
integrantes de la guerrilla.
Bajo este Gobierno se reconoci a la oposicin como un actor poltico y como fruto de
los dilogos nace la Unin Patritica, partido poltico de las FARC del cual tambin
hacan parte comunistas, indgenas, estudiantes, etc., sin embargo, durante esos aos el
partido sera exterminado por diferentes sectores radicales del pas.
Por su parte, el M-19 se ali con el EPL para llevar a cabo negociaciones con el Gobierno
de manera conjunta. Los dilogos se establecieron en El Corinto (Cauca) y
El Hobo (Huila) y concluyeron en un acuerdo firmado el 24 de Agosto de 1984 en el cual
se estableca el cese al fuego.

Sin embargo, tras aos de conversaciones, treguas y acuerdos, los procesos de paz
adelantados con los diferentes grupos guerrilleros llegaron a su fin en el ao 1985, siendo
su detonante el incumplimiento a lo pactado por parte de Gobierno y guerrilla, la falta de
garantas para ejercer la oposicin, los ataques a la poblacin civil y el accionar de los
grupos paramilitares.
El Gobierno de Betancur abri el camino a su sucesor, Virgilio Barco (1986-1990) quien
bajo un programa denominado como Iniciativa para la Paz logr la desmovilizacin del
M-19 el 9 de Marzo de 1990 y del EPL el 16 de Mayo del mismo ao.

En 1990 llega a la Presidencia del pas Cesar Gaviria (1990-1994), quien en medio del
desarrollo de la Asamblea Nacional Constituyente posibilita nuevos dilogos con la
guerrilla a pesar del bombardeo a Casa Verde, cuna de las FARC y detonante de la
intensificacin del conflicto en los aos siguientes.
Entre Abril y Junio de 1992 el Gobierno estableci las negociaciones de paz con
la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar (conformada por las FARC, ELN y el EPL)
en Tlaxcala, Mxico. La agenda abarcaba diez puntos, sin embargo, tras el secuestro y
posterior muerte del ex ministro Argelino Durn por parte de guerrilleros del EPL los
dilogos llegaron a su fin el 4 de mayo de 1992.

Gaviria y su Gobierno lograron acuerdos de paz con el Partido Revolucionario de los

Trabajadores (PRT), el Movimiento Indgena Armado Quintn Lame, una fraccin del ELN
y el EPL, por su lado, las FARC continuaron su lucha armada.
Andrs Pastrana, presidente entre 1998 y 2002, llev a cabo el ltimo dilogo formal con
las FARC, encaminando desde el inicio su poltica de Gobierno hacia la bsqueda de la
paz, denominado el Proceso de Paz del Cagun.
Se cre una zona de distencin en la cual fueron despejados 42.000 kilmetros cuadrados
que equivalan a cinco municipios de Meta y Caquet (San Vicente del Cagun, La
Macarena, Uribe, Mesetas y Vista Hermosa).
La agenda acordada contena diez puntos y fue llamada Poltica de paz para el
cambio, en ella se contemplaban temas sobre derechos humanos, reformas polticas y
agrarias, paramilitarismo, derecho internacional humanitario, entre otras.
El proceso se caracteriz por su falta de organizacin, las irregularidades en la zona de
despeje, la falta de voluntad de las FARC y la improvisacin del Estado. A su vez, se
increment significativamente la actividad paramilitar, los secuestros, extorsiones,
asesinatos y ataques a la poblacin civil.
El 20 de Febrero de 2002 el proceso Pastrana - FARC lleg a su fin tras el secuestro del
ex congresista Lus Eduardo Gechem en un vuelo comercial a cargo de integrantes de
esa guerrilla.
En agosto del mismo ao, lvaro Uribe Vlez asume la presidencia implementando la
poltica de seguridad democrtica. Durante su mandato se celebran negociaciones y
acuerdos con los grupos paramilitares del pas, que tras la promulgacin de la ley de
justicia y paz en 2005, se inicia la desmovilizacin de alrededor 30.000 integrantes de las
Autodefensas Unidas de Colombia, AUC, y la entrega de los principales jefes
paramilitares.
Los nicos acercamientos que se produjeron entre Gobierno y FARC fueron acuerdos
humanitarios con el fin de liberar secuestrados. Por otro lado, se intent dialogar con
guerrilleros del ELN pero resultaron fallidos por discrepancia entre las partes.
Actualmente, el Gobierno de Juan Manuel Santos abre el camino para un proceso de paz
con las FARC iniciado el 4 de septiembre del 2012 y del cual se han logrado avances
significativos hasta la fecha.

2. COMUNICADO CONJUNTO # 60 SOBRE EL ACUERDO DE

CREACIN DE UNA JURISDICCIN ESPECIAL PARA LA PAZ

El comunicado fue entregado por el presidente de la Isla, Ral Castro, al

presidente Juan Manuel Santos y al jefe de las Farc, Timolen Jimnez.
Al sellar este acuerdo considerado como trascendental por definir en buena
medida el futuro de los guerrilleros de las Farc, el presidente cubana Ral Castro
les dijo: hoy estn ms cerca de lograr la paz que tanto anhela y merece el pueblo
colombiano y a continuacin invit a las partes continuar con este esfuerzo y
voluntad. Mucho se ha avanzado, mucho ms lejos que nunca antes, al
reconocer
que
an
quedan
dificultades
enormes
por
vencer.
En su intervencin luego de la lectura del acuerdo, el presidente Santos dijo antes
de 6 meses estar firmado el acuerdo final de terminacin del conflicto con las
Farc. El acuerdo seala que a partir de ese momento se contarn 60 das para
iniciar
la
dejacin
de
armas
de
esta
guerrilla.

Sobre el Acuerdo de creacin de una Jurisdiccin Especial para la Paz

La

Habana,

Cuba,

23

de

septiembre

de

2015

1. El Gobierno de la Repblica de Colombia y las FARC-EP reafirman su

compromiso con los acuerdos logrados hasta la fecha: Hacia un Nuevo Campo
Colombiano: Reforma Rural Integral, Participacin poltica: Apertura democrtica
para construir la paz y Solucin al Problema de las Drogas Ilcitas.
2. A la vez, reafirman su compromiso con una frmula de justicia que satisfaga los
derechos de las vctimas y contribuya a la construccin de una paz estable y
duradera. Con ese propsito estamos construyendo un Sistema Integral de
Verdad, Justicia, Reparacin y No Repeticin. En ese marco hemos acordado que
se crear una Comisin para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la

No Repeticin y hemos logrado acuerdos importantes en materia de reparacin de

las
vctimas.
3. En cuanto al componente de justicia, hemos acordado crear una Jurisdiccin
Especial para la Paz, que contar con Salas de Justicia y con un Tribunal para la
Paz. Las Salas y el Tribunal estarn integrados principalmente por magistrados
colombianos, y contarn con una participacin minoritaria de extranjeros que
cumplan los ms altos requisitos. La funcin esencial de las Salas y del Tribunal
para la Paz es acabar con la impunidad, obtener verdad, contribuir a la reparacin
de las vctimas y juzgar e imponer sanciones a los responsables de los graves
delitos cometidos durante el conflicto armado, particularmente los ms graves y
representativos,
garantizando
la
no
repeticin.
4. El componente de justicia prev que a la terminacin de las hostilidades, de
acuerdo con el DIH, el Estado colombiano otorgar la amnista ms amplia posible
por delitos polticos y conexos. Una ley de amnista precisar el alcance de la
conexidad. En todo caso no sern objeto de amnista o indulto las conductas
tipificadas en la legislacin nacional que se correspondan con los delitos de lesa
humanidad, el genocidio y los graves crmenes de guerra, entre otros delitos
graves como la toma de rehenes u otra privacin grave de la libertad, la tortura, el
desplazamiento forzado, la desaparicin forzada, las ejecuciones extrajudiciales y
la violencia sexual. Estos delitos sern objeto de investigacin y juzgamiento por
parte
de
la
Jurisdiccin
Especial
para
la
Paz.
5. La Jurisdiccin Especial para la Paz tendr competencia respecto de todos los
que de manera directa o indirecta hayan participado en el conflicto armado interno,
incluyendo a las FARC-EP y a los agentes del Estado, por los delitos cometidos en
el contexto y en razn del conflicto, en especial respecto de los casos ms graves
y
representativos.
6. La Jurisdiccin Especial para la Paz contempla dos tipos de procedimientos:
uno para quienes reconocen verdad y responsabilidad, y otro para quienes no lo
hacen o lo hacen tardamente. A los primeros se les impondr una sentencia,
fundada en las conductas reconocidas despus de haber sido contrastadas las
investigaciones de la Fiscala General de la Nacin, las sanciones impuestas por
otros rganos del Estado, las sentencias judiciales existentes, as como la
informacin que provean las organizaciones de vctimas y de derechos humanos.
Los segundos enfrentarn un juicio contradictorio ante el Tribunal.
7. Las sanciones que imponga el Tribunal tendrn como finalidad esencial
satisfacer los derechos de las vctimas y consolidar la paz y debern tener la
mayor funcin restaurativa y reparadora del dao causado. Para todos aquellos
que reconozcan responsabilidades por los delitos competencia del Sistema, la
sancin tendr un componente de restriccin de libertades y derechos que

garantice el cumplimiento de las funciones reparadoras y restauradoras de las

mismas mediante la realizacin de trabajos, obras y actividades y en general la
satisfaccin de los derechos de las vctimas. Las sanciones para quienes
reconozcan delitos muy graves tendrn un mnimo de duracin de cumplimiento de
5 aos y un mximo de 8 de restriccin efectiva de la libertad, en condiciones
especiales. Las personas que hagan dicho reconocimiento de manera tarda ante
el Tribunal sern sancionadas con pena de prisin de 5 a 8 aos, en condiciones
ordinarias. Para tener derecho a la pena alternativa, se requerir que el
beneficiario se comprometa a contribuir con su resocializacin a travs del trabajo,
capacitacin o estudio durante el tiempo que permanezca privado de la libertad.
Las personas que se nieguen a reconocer su responsabilidad por tales delitos y
resulten culpables sern condenadas a pena de prisin hasta de 20 aos, en
condiciones
ordinarias.
8. Para acceder a cualquier tratamiento especial dentro de la Jurisdiccin Especial
para la Paz es necesario aportar verdad plena, reparar a las vctimas y garantizar
la
no
repeticin.
9. En el caso de las FARC-EP, la participacin en el sistema integral estar sujeta
a la dejacin de armas, que deber comenzar a ms tardar a los 60 das luego de
la
firma
del
Acuerdo
Final.
10. La transformacin de las FARC-EP en un movimiento poltico legal es un
objetivo compartido, que contar con todo el apoyo del Gobierno en los trminos
que se acuerden.

3. LO BUENO, LO MALO Y LO FEO

Hace dos aos, los medios de comunicacin hacan eco de rumores acerca de un posible
proceso de paz con las Farc. El ahora senador lvaro Uribe lo haba afirmado en un
medio de comunicacin en Cartagena y Francisco Santos, entonces director del programa
de la maana de RCN la Radio, haba dado una informacin similar. Pero el Gobierno
Nacional
estaba
empeado
en
negar
que
eso
fuera
verdad.
Sin embargo, luego de que la informacin se hizo incontrovertible, el Presidente Juan
Manuel Santos finalmente lo confirm el lunes 27 de agosto de 2012 en una alocucin
televisada.
Dos aos despus de ese anuncio, el proceso ya ha avanzado. Las partes han llegado a
acuerdos en los temas de desarrollo agrario integral, participacin poltica, solucin al
problema de las drogas ilcitas y estn negociando en paralelo el tema de vctimas y fin
del
conflicto.
Y aunque los temas que faltan no son de poca monta, y hay algunos temas pendientes de
los puntos que ya se acordaron, el Gobierno habla de llegar a una firma definitiva en
2015.
Lo cierto es que a pesar de varios momentos difciles y de la oposicin de una parte de la
opinin, el proceso ha salido a flote de las elecciones presidenciales, la polarizacin
poltica, las supuestas interceptaciones ilegales a los negociadores y varios ataques
terroristas
de
las
Farc.
En los ltimos das, de hecho, Humberto de la Calle, jefe del equipo negociador del
Gobierno, dijo que el proceso estaba entrando en un momento definitivo. Y la llegada de
una comisin de militares y de la primera comisin de vctimas a La Habana as parecen
confirmarlo.
Para hacer un balance, Reconciliacin Colombia les pregunto a columnistas,
investigadores y periodistas conocedores del tema que ha sido lo bueno, lo malo y lo feo
del
proceso
hasta
ahora.
Esto

respondieron:

Salud Hernandez Mora, columnista de El Tiempo

Lo bueno: Que finalmente con quien no puedes derrotar, tienes que negociar. S o s hay
que negociar le guste a uno o no.
Lo malo: Que esto no es negociacin. Es una entrega a las Farc: darles todo lo que
pidan.
Lo feo: Las mentiras permanentes de Santos, de De la Calle y de los medios que apoyan
ciegamente el proceso. Eso es lo triste y lo feo.
Len Valencia, director de la Fundacin Paz y Reconciliacin y columnista de Revista
Semana
Lo bueno: Que estamos a las puertas de firmar un acuerdo de paz y empezar la
reconciliacin
del
pas.
Lo malo: Todas las cosas de guerra sucia e indebidas que ha hecho el Uribismo para
acabar
este
proceso.
Lo feo: El secretismo y la incomunicacin que ha tenido este proceso.

Ricardo Silva Romero, columnista de El Tiempo.

Lo bueno: La posibilidad de poner sobre la mesa las causas y los efectos de un conflicto
armado que se resiste a terminar como si tuviera vida propia.
Lo malo: Aun comprendiendo que no es fcil llevarlo a cabo de un da para otro, ha sido lo
mucho, lo demasiado que ha durado.
Lo feo: El saboteo al proceso desde la ultraderecha: prueba que estamos lejos de vencer
ese fundamentalismo que se llena de razones
.
Francisco Miranda Hamburguer, editor consejero de Revista Semana.
Lo bueno: El diseo del proceso: el formato de la mesa, la agenda acotada, el manejo
confidencial, la decisin de hacerlo fuera del pas, el perfil de los negociadores.
Lo malo: Ha tenido ritmos irregulares y espasmdicos. Adems, la estrategia del Gobierno
para persuadir y enamorar a los colombianos del proceso ha sido miope.
Lo feo: La decisin de negociar en medio del conflicto armado, que genera tragedias y
ataques de las Farc que hacen que los colombianos duden de su voluntad de paz".

Hollman Morris, gerente del Canal Capital.

Lo bueno: Que el pas empieza a soar en una probabilidad cierta de paz.
Lo malo: La falta de compromiso de algunos medios en el acompaamiento informativo
de calidad.
Lo feo: La falta de una estrategia de comunicacin por parte de la Mesa de Negociacin
para enamorar a los colombianos del proceso.
Alfredo Molano, investigador y miembro de la Comisin Histrica del Conflicto y sus
Vctimas.
Lo bueno: Que los militares estn hablando de civil. Tanto los militares de la
institucionalidad,
como
los
del
otro
lado.
Lo malo: El intento deliberado por parte del Uribismo de dividir al Ejrcito.
Lo feo: Que no haya un alto al fuego bilateral.

Mario Morales, profesor de la Universidad Javeriana

Lo bueno: Su avance, lento pero seguro, en la construccin de tres puntos de la agenda.
Lo malo: El sistema de comunicacin alrededor del proceso. Los medios y el pblico
necesitan estar informados, pero se entiende el aura de confidencialidad.
Lo feo: Definitivamente los ataques de todo tipo, de diversos sectores, algunos incluso
sobrepasando los lmites de la ley.

Juanita Len, directora de La Silla Vaca

- Lo bueno: El diseo ambicioso del proceso que est planteado para detonar un
revolucionario proceso de democratizacin en Colombia.
- Lo malo: La falta de liderazgo del presidente Santos para comenzar a mover las mentes y
los corazones de los colombianos para prepararse para lo que viene.
- Lo feo: La falta de correspondencia que existe entre el discurso de paz del Presidente y
las decisiones presupuestales y burocrticas que ha tomado para respaldarlo.

Alfredo Rangel, analista poltico y senador por el Centro Democrtico

Lo bueno: Como est tan mal planteado, no tendr xito.

Lo malo: El Gobierno est manipulando las legtimas expectativas de paz del pueblo
colombiano.
Lo feo: La falta de transparencia, de claridad sobre el alcance y la situacin de los
dilogos.

5. BIBLIOGRAFIA

https://www.fcm.org.co/Documents/Historia%20de%20los
%20Procesos%20de%20Paz%20en%20Colombia%20MF.pdf
http://www.kas.de/wf/doc/12888-1442-4-30.pdf
http://wp.presidencia.gov.co/sitios/especiales/Documents/2
0150921-declaracion-proceso-paz/la-paz-esta-cerca.html
http://www.reconciliacioncolombia.com/historias/detalle/10
87/historicoacuerdo-anunciado-hoy-en-lahabana
http://www.reconciliacioncolombia.com/historias/detalle/3
78