Trabajo Originl de Concursal

PROCEDIMIENTO CONCURSAL PREVENTIVO
Universidad Nacional
Toribio
Rodrguez de
Mendoza Amazonas
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIA

POLITICA
CURSO
: Derecho Concursal
ALUMNO
: Chvez Vsquez Alicia Sadit

Cruz Vilca Melisa Beatriz
Fernndez Marinas Yesenia
Valqui Ramrez Araceli Marlith
DOCENTE
: Abg. Ventura Arista
CICLO
: IX
DERECHO CONCURSAL
CHACHAPOYAS 2014
INDICE
DEDICATORIA...................................................................................................... 4
INTRODUCCIN................................................................................................... 5
PROCEDIMIENTO CONCURSAL PREVENTIVO.......................................................6
I.
REQUISITOS PARA ACOGERSE AL PROCEDIMIENTOS..............................6

1.1. ANLISIS DEL ARTCULO 103. 1 DE LA LGSC..............................................6
.2. ANLISIS DEL ARTCULO 103,2 DE LA LGSC..............................................10
II. ADMISIN DE LA SOLICITUD.....................................................................12

III.
ACREEDORES HBILES PARA PARTICIPAR EN JUNTA..........................14
IV.
EFECTOS DE LA APROBACIN DEL ACUERDO GLOBAL DE
REFINANCIACIN.............................................................................................. 19
4.1.
ANOTACIONES PRELIMINARES.................................................................20
4.2.
UNA REMISIN INNECESARIA PERO PRAGMTICA....................................20
4.3. LOS CRDITOS COMPRENDIDOS EN EL ACUERDO GLOBAL DE

REFINANCIACION............................................................................................... 22
4.4.
EL CONTENIDO MNIMO DEL ACUERDO GLOBAL DE REFINANCIACIN.. . .23
4.4.1.
El Cronograma de Pagos......................................................................23
4.4.2.
La Tasa de Inters................................................................................. 25
4.4.3.
Las Garantas....................................................................................... 25
4.5. EL DESTINO DEL ACUERDO GLOBAL DE REFINANCIACIN Y SUS

CONSECUENCIAS.............................................................................................. 26
4.5.1.
La Aprobacin del Acuerdo Global de Refinanciacin y sus Efectos.....26
V. PRRROGA DE LA APROBACIN DEL ACUERDO GLOBAL DE

REFINANCIACIN.............................................................................................. 26
5.1.
ANOTACIONES PREVIAS SOBRE EL TRMITE CONCURSAL PREVENTIVO. .26
5.2.
LA FORMA DE APROBACIN DEL ACUERDO GLOBAL DE REFINANCIACIN

27
5.3.
EL PLAZO DE APROBACIN DEL ACUERDO GLOBAL DE REFINANCIACIN

27
5.4.
LOS 15 DAS SON CALENDARIOS O HBILES?........................................28
5.5.
POSIBILIDADES DE ACTUACIN DE LA JUNTA DE ACREEDORES..............29
5.6.
LA SUSPENSIN DE LA JUNTA Y LA INALTERABILIDAD DEMITACIN.........30
VI.
SUSPENSIN DE LA EXIGIBILIDAD DE LAS OBLIGACIONES...............30
VII.
DESAPROBACIN DEL ACUERDO GLOBAL DE REFINANCIACIN......33

DERECHO CONCURSAL

VIII. INCUMPLIMIENTO DEL ACUERDO GLOBAL DE REFINANCIACIN......37
8.1. OBLIGACIONES CUYO INCUMPLIMIENTO DETERMINA LA RESOLUCIN
AUTOMTICA DEL ACUERDO GLOBAL...............................................................38
8.2.
LA RESOLUCIN AUTOMTICA DEL ACUERDO GLOBAL............................38
8.3. EL CARCTER TUITIVO DEL ARTCULO 110 DE LA LEY GENERAL DEL

SISTEMA CONCURSAL....................................................................................... 40
8.4. EL CARCTER IMPERATIVO DEL ARTCULO 110 DE LA LEY GENERAL DEL
SISTEMA CONCURSAL....................................................................................... 41
8.5.
IX.
DEL COBRO DE LOS CRDITOS UNA VEZ RESUELTO EL ACUERDO GLOBAL

43
PRESENTACIN DE INFORMACIN FALSA............................................44
X. PERIODO DE INHIBICIN........................................................................... 45
CONCLUSIONES................................................................................................. 48
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.........................................................................49
DERECHO CONCURSAL
DEDICATORIA
A Dios por darnos la vida y a nuestros padres
por el apoyo incondicional que nos brindan
todos los das.
DERECHO CONCURSAL
INTRODUCCIN
El Per es uno de los pases en los cuales los procedimientos concursales

son competencia de una autoridad administrativa. En este caso los
procesos concursales son competencia exclusiva de INDECOPI, aplicando
la ley general de sistema concursal ley n 28618; estando muy vinculada
con el quehacer concursal no solo en la legislacin sino tambin en
doctrina, la ley abarca los procedimientos concursales ordinario y
preventivo, el presente trabajo se centra en el procedimiento concursal
preventivo la cual desarrollaremos en adelante
DERECHO CONCURSAL
I.
REQUISITOS PARA ACOGERSE AL

PROCEDIMIENTOS
ARTCULO 103.- Requisitos para Acogerse al Procedimiento

103.1.
Cualquier deudor podr solicitar el inicio de un Procedimiento
Concursal Preventivo, que se regir por el presente Ttulo y supletoriamente por el Captulo V del Ttulo II, siempre que no se encuentre en
ninguno de los supuestos establecidos en el primer prrafo del artculo
24.
103.2.
Con este propsito, deber presentar una solicitud a la
Comisin, adjuntando la documentacin e informacin sealadas en el
artculo 25, en lo que resulte aplicable, la misma que constituye requisito
de admisibilidad de la solicitud.
1.1. ANLISIS DEL ARTCULO 103. 1 DE LA LGSC

El Ttulo IV de la Ley regula el denominado Procedimiento Concursal
Preventivo que es el otro tipo o clase de procedimiento concursal que
contiene el sistema concursal peruano. A diferencia del Procedimiento
Concursal Ordinario que afronta las crisis empresariales manifiesta y a
niveles de insolvencia patrimonial o dificultades graves de liquidez, el
Procedimiento Concursal Preventivo tiene como finalidad lidiar con crisis
empresariales incipientes, crisis que an no han llegado a su nivel de
gravedad de acuerdo con los trminos y parmetros que tal situacin
significa para la Ley, por lo tanto, el deudor no requiere cambios drsticos
para solucionar su situacin. En otras palabras, el Procedimiento
Concursal Preventivo es la herramienta jurdica concursal a usar por el
deudor para prevenir crisis coyunturales y, a su vez, para resolver crisis
principalmente de carcter temporal. Como indic la Sala de Defensa de
la Competencia del Tribunal de Defensa de la Competencia y de la
Propiedad Intelectual del INDECOPI 1. JIMNEZ CHOCANO seala que El
procedimiento preventivo busca evitar que la crisis coyuntural por la que
atraviesa la empresa se convierta en una situacin de insolvencia
absoluta que la termine por retirar del mercado. No obstante en el
procedimiento preventivo, la crisis no se presenta como estructural por lo
que, a diferencia del procedimiento de reestructuracin, nicamente
requiere adoptar algunos correctivos temporales a efectos de superarla,
DERECHO CONCURSAL
descartndose cualquier posible intervencin de los acreedores en la

administracin y en los rganos societarios del deudor .
Resolucin N Q810-2006/TDC-INDECOPI de fecha 12 de junio de 2006 por medio de la

cual la Sala de Defensa de la Competencia resolvi la impugnacin al Acuerdo Global de
Refinanciacin de la empresa Textil San Cristbal S.A. interpuesta por sus acreedores
Banque BNP Paribas - Andes S.A. y Standard Chartered Bank en el marco del Procedi miento Concursal Preventivo de la referida empresa, p. 9.
1
Precisamente, la naturaleza de este tipo de procedimientos est en su

prevencin de crisis graves o insolvencias, pues de aparecer estas, el
concurso ser uno de naturaleza ordinaria el cual podr probablemente
servir nicamente para retirar a deudor del mercado y liquidar su
patrimonio.
Ahora bien, resulta importante recordar que este tipo de procedimientos
concrsales de naturaleza preventiva, apareci con la dacin de la Ley de
Reestructuracin Patrimonial aprobada por el Decreto Legislativo N 845
bajo la denomina del Concurso Preventivo. La justificacin para su
creacin fue contar con un rgimen concursal que fuera accesible a todos
los agentes del mercado, de manera tal que estos pudieran acogerse a un
procedimiento concursal que ms se adecuara su realidad 2. Es decir, el
legislador tom en consideracin que no todas las crisis son iguales, no
todas tienen la misma gravedad, y que no todas empiezan ni se
manifiestan de la misma forma y oportunidad, por lo tanto, no todas
podran ser medidas con un nico procedimiento concursal de talla
nica como lo era el entonces llamado Procedimiento de Insolvencia
(hoy Procedimiento Concursal ordinario). As, para las crisis incipientes se
cre el Concurso Preventivo como la herramienta jurdica concursal a
seguir en dichos casos, pues de usarse en los mismos las reglas del
procedimiento concursal ordinario, la cura sera peor que la enfermedad; en efecto, con un solo procedimiento concursal de naturaleza
ordinaria se limitaba la posibilidad de que deudores con crisis incipientes
pudieran resolverlas antes de que se convirtieran en graves o muy graves.
Igualmente, de acogerse a un deudor con una crisis incipiente a un
Procedimiento de Insolvencia, el resultad, podra haber sido infortunado
en tanto las sanciones que impone este tipo de procedimientos
concrsales son drsticas, como el desapoderamiento y la prdida de
control de la empresa por parte de los accionistas y la administracin
designada por estos por aquellas que los acreedores elijan en el caso de
una reestructuracin patrimonial, o finalmente por la liquidacin y salida
del mercado del deudor concursado si es lo que los acreedores as lo
deciden.
Por eso, los requisitos y efectos del entonces denominado Concurso
Preventivo resultaban sin lugar a dudas ms flexibles respecto de aquellos
DERECHO CONCURSAL
previstos para el Procedimiento de Insolvencia y era nicamente el deudor

quien se encontraba facultado para que a su libre albedro decida qu
clase de procedimiento concursal era el que usara para resolver con sus
acreedores la situacin de su crisis. Ellos se entenda bajo el concepto o
criterio del deudor responsable en el uso de los procedimientos
concrsales, lo cual implicaba que un deudor responsable razonablemente
se acogera a un Concurso Preventivo cuando comprenda que la crisis por
la que atravesaba era temporal o incipiente y, en cambio, razonablemente
utilizara el deudor el Procedimiento de Insolvencia cuando estuviera
pasando por una crisis estructural o grave o de difcil resolucin en el
corto plazo.
2 Exposicin de motivos del decreto legislativo N 854-Ley De Reestructuracin Patrimonial publicada por el diario oficial El
Peruano el 21 de septiembre de 1996. p. 142786
Pero el uso indistinto de los procedimientos concrsales preventivos por

parte de los deudores determin, en la prctica que bajo la vigencia de la
referida Ley de Reestructuracin Patrimonial, diversos deudores dejaron
de ser usuarios responsables, puesto que lejos de usar razonablemente
los procedimientos concursales como herramientas jurdicas que
coadyuven a resolver la verdadera gravedad de sus crisis en inters del
colectivo de acreedores, prefirieron utilizarlo nicamente en su propio y
nico inters, esto es, que aun cuando los sntomas de sus crisis eran la
de ser una grave y coyuntural, no se acogieron al Procedimiento de
Insolvencia como corresponda, pues se ha dicho que los efectos jurdicos
de este procedimiento o la toma de control de la empresa por parte de sus
acreedores mediante el desapoderamiento de la administracin del
deudor, no le convenan, y dichos efectos simplemente no existan en el
Concurso Preventivo. Entonces, siendo las sanciones para el deudor
acogido a un Concurso Preventivo menos rgidas que aquellas del
Procedimiento de Insolvencia, el uso del primero se volvi para las
grandes empresas de crisis en indiscriminado, quitando prediccin y
seguridad jurdica al sistema concursal.
De all, que el Procedimiento Concursal Preventivo que la vigente Ley
contempla ya no es tan flexible en cuanto a los requisitos sustanciales
para su ingreso y ya no son entonces los deudores quienes, absoluta y
arbitrariamente, determinan a qu tipo de procedimiento concursal se
acogen.
Ciertamente, en la actualidad bajo la vigencia de la Ley existen requisitos
y limites que deben cumplirse para que el deudor pruebe de manera
previa que su crisis no es tan grave en los trminos que la Ley lo seala.
Ciertamente, en la exposicin de Motivos del Proyecto de Ley N 3155 que
contena el Proyecto de la Ley general del Sistema Concursal vigente,
seal lo siguiente:
DERECHO CONCURSAL
En la Ley se ha previsto una regulacin con un enfoque diferente, de modo

tal que no se restrinja el procedimiento a uno de talla nica, pero que, a
la vez, no implique que el rgimen se convierta en uno tan permisivo que
abandone o deje de lado la seguridad jurdica necesaria.
Desde que se dej la puerta abierta para ingresar a los procedimientos
concrsales sin requerir al solicitante que se ubique en situacin
declarada de falta de insolvencia se perdi el carcter preventivo de los
mismos. De este modo, cualquier persona poda usar el rgimen
preventivo o Amplificado siendo totalmente insolvente. Esa utilizacin del
Concurso Preventivo por parte de deudores que se encontraban en una
situacin ms grave y distinta a aquellas para la cual fue concebido tal
procedimiento alternativo incidi de manera notoria la en la prdida de
efectividad del mismo, as como en la merma en su credibilidad por parte
de los diversos operadores del mercado. Por ese motivo, la Ley introduce
una innovacin consistente en fijar la lnea demarcatoria que separa a
aquellos individuos que estn aptos para acogerse al Procedimiento
Concursal preventivo respecto de los que no lo estn por hallarse ya en
una situacin de crisis manifiesta. As, mediante la creacin de barreras de
acceso al procedimiento preventivo, se restringe el uso de este tipo de
procedimientos a deudores cuya crisis econmica tiene una mayor
magnitud.
Conforme se puede anotar, las barreras que la Ley ha impuesto para el

uso del procedimiento Concursal Preventivo por parte del deudor es que
precisamente este no se encuentra en ninguno de los supuestos que
permita su ingreso, a su solicitud, a un procedimiento concursal Ordinario
y que son aquellos supuestos contemplados en el primer prrafo del
artculo 24 de la ley que ya fue objeto de comentario. Esto significa que si
el deudor se encuentra en alguno de los supuestos del dispositivo
mencionado su nica alternativa ser acudir a un procedimiento concursal
ordinario, pues al criterio del legislador esta ya no es temporal y leve sino
manifiesta y estructural.
Sobre el particular, resulta apropiada la solucin de la ley de imponer
barreras o filtros legales para que los deudores se acojan al Procedimiento
Concursal Preventivo cuando corresponda y evitar as que los acreedores
se vean obligados a desaprobar acuerdos en el Procedimiento Concursal
Preventivo, puesto que claramente observan que la crisis del deudor es
grave, como ocurra bajo la vigencia de la Ley de Reestructuracin
Patrimonial. No obstante, otro aspecto ser analizar si los lmites o
barreras que la Ley impone son realmente los apropiados para medir
que la crisis es manifiesta o incipiente. En todo caso, cabe recordar que
los supuestos en los cuales no puede encontrarse el deudor que quiera
DERECHO CONCURSAL
solicitar su ingreso a un Procedimiento Concursal Preventivo, son los

siguientes:
(i)
(ii)
Que ms de un tercio del total de sus obligaciones se encuentren

vencidas e impagas por un periodo mayor a treinta (30) das
calendario.
Que tenga prdidas acumuladas, deducidas las reservas, cuyo
importe sea mayor al tercio del capital social pagado.
Con estas barreras, el deudor sabe ya ex ante la aparicin de una crisis

que cuando estas ocurran, si espera demasiado y no toma las medidas
preventivas a tiempo, como la de solicitar su sometimiento a un
Procedimiento Concursal Preventivo, puede perder esa gran oportunidad
que la Ley le confiere precisamente para evitar su insolvencia y, entonces,
el duro camino del Procedimiento Concursal Ordinario ser su alternativa.
Las reglas del juego concursal eficientes o no estn dadas. Incluso,
sabiendo que las reglas para ingresar a un Procedimiento Concursal
Ordinario son las antes anotadas, el deudor podra revertir su situacin
patrimonial y de liquidez que lo llevaran a un Concurso Ordinario si estas
o alguna de estas fueran desfavorables para poder cumplir con los
requisitos sustanciales de ingreso al procedimiento preventivo como, por
ejemplo, revertir su dficit patrimonial mediante capitalizacin de
crditos, la reduccin del capital social y nuevos aportes, la condonacin
de acreencias, entre otras.
Es importante destacar que, a diferencia del Procedimiento Concursal
Ordinario, que puede ser iniciado de manera hostil por los acreedores del
deudor, el inicio del Procedimiento Concursal Preventivo nicamente
puede ser solicitado por el propio deudor, vale decir, siempre es un
concurso voluntario por parte del deudor Efectivamente, al tener
naturaleza preventiva, corresponde exclusivamente al deudor poder medir
en qu momento debe usar esta herramienta jurdica, y no a sus
acreedores, pues adems, es el deudor, el nico con informacin exacta y
actual sobre la situacin de la gravedad de su crisis. En conclusin, no
est permitido el comienzo involuntario del Procedimiento Concursal
Preventivo.
Por otra parte, el artculo 103. 1 materia de estudio ha sealado que el
Procedimiento Concursal Preventivo se rige por las disposiciones
contenidas en el propio Ttulo de la Ley que regula el mencionado
procedimiento y supletoriamente por el Captulo V del Ttulo II de la Ley,
que se refiere a las normas de Reestructuracin Patrimonial reguladas
dentro del Procedimiento Concursal Ordinario. Entonces, cabe
cuestionarse cules son esas disposiciones de Reestructuracin
Patrimonial que supletoriamente se aplican al Procedimiento Concursal
Preventivo. Si bien dicha norma de alguna manera se repite o reitera en el
artculo 113 de la Ley por lo tanto, corresponder analizar sus alcances al
DERECHO CONCURSAL
10
momento en que se comente la misma, s se puede mencionar al menos

que de acuerdo con los criterio expuestos por la Sala de Defensa de la
Competencia del Tribunal de Defensa de la Propiedad Intelectual del
INDECOPI en la ya citada' 2006/TDC-INDECOPI de fecha 12 de junio de
20063, para la aplicacin de las normas de Reestructuracin Patrimonial al
Procedimiento Concursa la concurrencia de dos requisitos que son:
(i)
(ii)
Que el supuesto de hecho no est regulado en las disposiciones

referidas Procedimiento Concursal Preventivo; y
Que la norma de Reestructuracin Patrimonial cuya aplicaciones
pretende que resulte compatible con la naturaleza del
Procedimiento Concursal preventivo con los principios que
sustentan el rgimen concursal.
As, la Resolucin de la Sala de Defensa de la Competencia en cuestin

concluyo que el artculo 69. 3 de la Ley comprendido precisamente en el
captulo V Ttulo II (Reestructuracin Patrimonial) y que prev que los
crditos no reconocidos se paguen luego del plazo estipulado para el pago
de los crditos reconocido, no
resulta aplicable al Procedimiento
Concursal Preventivo, toda vez que si bien es un supuesto de hecho no
contemplado en las normas del Procedimiento concursal Preventivo
(cumplindose as el primero de los requisitos), es una norma que no
resulta compatible con la naturaleza del indicado Procedimiento ya que
contraviene los principios de colectividad e igualdad de trato entre los
acreedores que rigen el
procedimiento concursal, en tanto en el
Procedimiento Concursal preventivo los acreedores no reconocidos se
subordinaran de manera absoluta al pago de los crditos oportunamente
reconocidos sin derecho a subsanar tal omisin, como si ocurre en el caso
de las Reestructuraciones Patrimoniales donde cabe el reconocimiento de
crditos tardos.
Queda claro entonces que para determinar con exactitud cules son las
normas
de la Reestructuracin Patrimonial que se aplican al
Procedimiento concursal preventivo, deber efectuarse el anlisis que la
autoridad concursal administrativa mxima ya ha sealado, verificando si
en cada caso, concurren o no los requisitos precedentemente comentados.
.2. ANLISIS DEL ARTCULO 103,2 DE LA LGSC

Este artculo determina de manera genrica cules son los requisitos de la
admisibilidad que el deudor debe cumplir a efectos de presentar su
solicitud de inicio al Procedimiento Concursal Preventivo. Al respecto, la
solicitud que presente debe ir acompaada de aquella documentacin e
DERECHO CONCURSAL
11
informacin que el artculo 25 de la ley establece para el caso de los

Procedimientos Concrsales ordinario y en tanto estos resulten aplicables
con el propio procedimiento preventivo. La sancin a la falta de
presentacin de dicha informacin y documentacin es que la autoridad
concursal declara inadmisible la solicitud de inicio del Procedimiento
concursal preventivo.
Entonces, el problema ser determinar cul ser la informacin y
documentacin sealada en el artculo 25 que se aplique al
procedimiento preventivo para evitar que la solicitud que el deudor
presente a la autoridad concursal sea declarada inadmisible.
La respuesta, de alguna manera, le ha conferido a la propia autoridad
concursal en el Texto nico de Procedimientos Administrativos del
INDECOPI en la cual precisa en el numeral 3 Procedimiento Concursal
Preventivo, que el deudor debe presentar Toda la documentacin exigida
para el inicio del Procedimiento Concursal Ordinario a Pedido del Deudor,
con excepcin de los requisitos detallados en los numerales 2 y 3 que son
los siguientes:
2) Sealar si la causal de inicio del procedimiento es la establecida en
inicio a) o b) del artculo 24. 1 de la Ley General del Sistema Concursal; y
3) La solicitud presentada por el Deudor deber expresar la peticin de
llevar a cabo una reestructuracin patrimonial o una disolucin y
liquidacin.
Ambos requisitos, en realidad, no son solicitados por el artculo 25 de la
ley, por lo que, en principio, el TUPA del INDECOPI est dando a entender
que el deudor que quiera solicitar el inicio de su Procedimiento Concursal
Preventivo debe acompaar toda la informacin y documentacin
contemplada en el referido artculo de la Ley sin excepcin alguna, pero
obviamente entendindose que, por ejemplo cuando el inciso a) del
artculo 25. 1 seala que se debe adjuntar la copia del acta de la Junta de
Accionistas o del rgano correspondiente del deudor en la que se conste
en acuerdo para acogerse al Procedimiento Concursal Ordinario, debe
interpretarse como el acta para acogerse al Procedimiento Concursal
Preventivo respectivamente.
No existe pues en la Ley flexibilidad en cuanto a la informacin y
documentacin que debe presentar el deudor al Procedimiento Concursal
Preventivo respecto del procedimiento ordinario, por lo que se debe
comprender que la intencin del legislador fue otorgar el mismo grado de
transparencia y de informacin a los acreedores cualquiera que sea el
procedimiento concursal que se vaya a seguir sin discutir su naturaleza y
ello sin afectar los requisitos sustanciales que el deudor debe acreditar en
cada tipo de procedimiento para legitimar su solicitud
DERECHO CONCURSAL
12
Por ltimo, habra que agregar que si bien no est en el artculo 25 de la

ley, el artculo 108 que ms adelante ser objeto de comentario, indica
deber indicar si solicita el inicio de su procedimiento de carcter
preventivo con la correspondiente suspensin de la exigibilidad de sus
obligaciones con la publicacin de la difusin del referido procedimiento,
por lo que constituye un requisito que el deudor debe cumplir con indicar
en su solicitud si es que quiere lograr dicho efecto jurdico, de no
solicitarlo expresamente el deudor , y si bien no constituye un requisito de
admisibilidad, se entender que el deudor no est solicitando que se
suspenda la exigibilidad de sus obligaciones.
II.
ADMISIN DE LA SOLICITUD
ARTCULO 104. Admisin de la Solicitud

Verificado el cumplimiento de los requisitos de admisibilidad previstos en
el artculo precedente, la Comisin admitir a trmite la solicitud y
dispondr la publicacin del aviso mencionado en el artculo 32.
Presentada la solicitud de inicio del Procedimiento Concursal Preventivo

por parte del deudor se inicia la etapa pre-concursal del referido
Procedimiento, puesto que an no existe concurso en s, dado que ni
siquiera ha ocurrido la difusin del procedimiento.
Entonces, el artculo bajo comentario establece que una vez que la
Comisin de los procedimientos Concrsales reciba la solicitud con todos
los requisitos de admisibilidad que fueron comentados en el artculo 103,
verificar si tal cumplimiento es cierto, y de serlo, emitir una resolucin
admitiendo a trmite la solicitud presentada por el deudor y dispondr la
publicacin del Procedimiento Concursal Ordinario en los trminos que el
artculo 32 refiere.
En algunas ocasiones, la Comisin, luego de verificar la solicitud y la
informacin y documentacin que se le alcanza, requiere al deudor para
que complemente los referidos documentos o informacin, o que precise
determinados aspectos de los mismos y que para la autoridad concursal
pudieran no haber estado precisados o suficientemente determinados o
sustentados. De no cumplir el deudor con dichos requerimientos, la
Comisin declarar inadmisible la solicitud del deudor.
Es importante mencionar que la publicacin del artculo 32 ocurre en el
mismo aviso en que se publican los Procedimientos Concrsales
Ordinarios, pero con la anotacin de que se trata de uno de carcter
preventivo. Es tambin el aviso en cuestin el medio por el cual concluye
DERECHO CONCURSAL
13
la etapa pre-concursal del Procedimiento Concursal Preventivo y se inicia

la concursal o mal llamada post-concursal que concluir con la
aprobacin o desaprobacin del Acuerdo Global de Refinanciacin de
obligaciones1. Igualmente con dicho aviso se informa a los acreedores si
es que el deudor solicit el inicio de su procedimiento con la consecuente
inexigibilidad de sus obligaciones, o si, por el contrario, el deudor no lo ha
solicitado bajo esa modalidad, y se trata entonces de un Procedimiento
Concursal Preventivo sin la suspensin de la exigibilidad de sus
obligaciones como lo permite el artculo 108 de la Ley que ser materia
de comentario.
Dado que el Procedimiento Concursal Preventivo solo puede ser iniciado a
solicitud del deudor (inicio voluntario del Procedimiento), la participacin
en la etapa pre-concursal del procedimiento corresponder en exclusiva al
deudor solicitante y a la autoridad concursal, es decir, que la etapa preconcursal de estos procedimientos preventivos tiene el carcter de
bilateral, no permitindose la participacin de acreedores ni de terceros.
De all que cuando la autoridad concursal ya verific que el deudor
cumpli con los requisitos de admisibilidad y sustanciales que la Ley le
exige y, en consecuencia, difunde el procedimiento preventivo, otro tipo
de circunstancias como eventuales pedidos de oposicin de acreedores ex
post la apertura del procedimiento debieran en principio ser rechazados
por la Comisin para evitar la dilacin injustificada del procedimiento
preventivo.
Sobre el particular, es importante comentar lo resuelto por el Tribunal de
Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual en la Resolucin
N 0639 2005/TDC-INDECOPI de fecha 6 de junio de 2005 ante el pedido
de nulidad del Procedimiento Concursal Preventivo de Textil San Cristbal
S.A. (Expediente N 11 CP-2003/CCO-ODI-ESN) por parte de su acreedor
Banco Standard Chartered, quien se opuso al inicio del Procedimiento
Concursal Preventivo argumentando que la informacin que la empresa
textil haba presentado a la autoridad concursal para que fuera admitido
su procedimiento, era presumiblemente falsa o errada, en otras palabras,
que el deudor habra realizado operaciones que le estaran permitiendo
reflejar en sus Estados Financieros una posicin patrimonial sana, cuando
su realidad, era la de ser una empresa que contara con un patrimonio
negativo y que, por lo tanto, debiera ser sometida a un Procedimiento
Concursal Ordinario con liquidacin.
En el caso en mencin, el Tribunal confirm la Resolucin de primera
instancia que desestim la nulidad del Procedimiento Concursal Preventivo
de Textil San Cristbal S.A. presentada por el banco acreedor, bajo el
sustento que la declaracin de nulidad solo procede, cuando se verifique o
acredite fehacientemente que el deudor con nimo de defraudar a sus
acreedores present informacin relevante no acorde con su realidad
patrimonial, situacin que no se prob en el caso en cuestin y que,
DERECHO CONCURSAL
14
adicionalmente, el hecho de que los acreedores hayan tenido la

oportunidad de evaluar la informacin y la hayan considerado conforme
para efecto de aprobar mayoritariamente el Acuerdo Global de
Refinanciacin respectivo, determina que la mayora del colectivo de los
acreedores confan en la misma y, por ello, respaldaron al deudor con su
voto a favor del programa de refinanciacin de obligaciones propuesto.
Si bien lo resuelto no fue considerado como un Precedente de Observancia
Obligatoria por parte de la autoridad concursal, s determina un criterio
que el Tribunal adopt, que aun cuando la informacin que presente el
deudor concursado a la autoridad concursad pudiera ser presumiblemente
falsa errada, debe probarse el nimo fraudulento del deudor contra sus
acreedores, pero si estos aceptan dicha informacin como vlida y sobre
la base de ello, acuerdan aprobar el Acuerdo global de Refinanciacin, el
rol de la autoridad concursal es subsidiario y no podra ir en contra de lo
acordado por la mayora de los acreedores y el deudor.
Si bien esta resolucin pudiera ser controvertida, creemos que no
debiramos interpretar lo resuelto por el rgano concursal mximo como
una carta blanca para que los deudores y la mayora de los acreedores
acuerden aceptar que se presente informacin falsa o errada con la nica
finalidad de calificar para un Procedimiento Concursal Preventivo, porque
a ambos por diversos motivos les interesa, ya que eso vulnerara
Indirectamente los filtros o barreras de acceso creados por la ley para
cada uno de los procedimientos
concursales y, en consecuencia
vulneraran tambin la finalidad para la cual cada uno de los
procedimientos concursales fue creado. Consideramos que la gravedad
de una crisis no se resuelve por el hecho que los acreedores y el deudor
no quieran verla. En todo caso ,si estas situaciones se llegaran a presentar
de manera continua en el sistema concursal peruano, el legislador y la
autoridad concursal, debern revisar si realmente los filtros o barreras de
acceso a uno y otro procedimiento , son los adecuados y eficientes para
resolver las crisis empresariales o si por el contrario, , el sistema
concursal y sus filtros pudieran ser una traba para resolver en el marco
de una realidad empresarial cambiante principalmente por las reglas de la
globalizacin.
III. ACREEDORES HBILES PARA PARTICIPAR EN

JUNTA
ARTCULO 105.-Acreedores Hbiles para Participar en Junta
105.1. Slo tendrn derecho a participar en la Junta del procedimiento
Concursal Preventivo los acreedores que presenten sus solicitudes de
DERECHO CONCURSAL
15
reconocimiento de crditos en los trminos establecidos en el artculo 34.

1. No procede el reconocimiento de crditos que se presenten fuera de
dicho plazo.
105.2. El procedimiento de reconocimiento de crditos se sujetar a lo
dispuesto para tales efectos en el artculo 38."
De conformidad con lo establecido en el numeral 34.1 del artculo 34 de

la Ley N 27809, Ley General del Sistema Concursal y la primera parte del
numeral 105.1del artculo 105 de esta ley, los nicos acreedores
habilitados para participar con derecho a voz y voto en la junta de
acreedores del procedimiento concursal preventivo son aquellos cuyas
solicitudes de reconocimiento de crdito fueron presentadas dentro de los
treinta (30) das hbiles siguientes a la fecha de publicacin del aviso que
inform sobre la situacin de concurso, ms el trmino de la distancia, y
que hayan obtenido su reconocimiento por parte de la Comisin de
Procedimientos concrsales o la correspondiente Comisin Delegada.
A diferencia del procedimiento concursal ordinario, en el procedimiento
concursal preventivo no es posible el reconocimiento de crditos cuya
solicitud se present tardamente. En efecto, conforme con las normas
mencionadas en el prrafo precedente, la presentacin extempornea o
tarda de solicitudes de reconocimiento de crditos o de solicitudes de
ampliacin de crditos en un procedimiento concursal preventivo, vale
decir, con posterioridad a los 30 das desde que se public la situacin de
concurso, debe ser declarada improcedente por la autoridad concursal.
Por qu en un procedimiento concursal preventivo no se
reconocen crditos cuyo reconocimiento o ampliacin se solicit
fuera de plazo? La respuesta es simple. El procedimiento concursal
preventivo es un procedimiento sumario, rpido. La fecha de corte para la
presentacin de solicitudes de reconocimiento de crditos es crucial para
delimitar los porcentajes de participacin en la junta de acreedores en la
cual se decidir sobre la aprobacin del acuerdo global de refinanciacin.
Para el legislador, solo los crditos cuyo reconocimiento se solicit
oportunamente participaran en la junta de acreedores del concursado y
solo estos crditos determinaran la aprobacin o desaprobacin del
acuerdo global de refinanciacin.
Lo anterior, por cierto, no significa que los crditos cuyo reconocimiento o
ampliacin se solicit fuera de plazo no existan. Los crditos cuyo
reconocimiento o ampliacin se solicit tardamente se diferencian de los
crditos solicitados oportunamente en que el titular de aquellos no tiene
derecho de voz y voto en la junta de acreedores, pero no significa que
dichos crditos (los invocados tardamente) no existan o no sean pagados.
Como lo seala el numeral 106.2 del artculo 106 de la Ley N 27809, los
DERECHO CONCURSAL
16
crditos cuyo reconocimiento o ampliacin se solicit de manera tarda se

pagarn conforme con lo acordado en el acuerdo global de
refinanciacin1.
Como se ha visto, tratndose de un procedimiento concursal preventivo,
la Ley N 27809 ha establecido un requisito de forma para el
reconocimiento de crditos, que no es otro que su solicitud oportuna,
estableciendo con carcter imperativo que no procede pronunciarse sobre
solicitudes de reconocimiento o ampliacin de crditos presentadas fuera
de plazo.
Queda claro, en consecuencia, que el numeral 105.1 del artculo 105 de
la Ley N 27809 establece una regla formal de ineludible cumplimiento por
parte de la autoridad concursal: toda solicitud de reconocimiento o
ampliacin de crditos presentada extemporneamente debe ser
declarada improcedente. Lo cual, como se ha sealado, no significa que
dichos crditos no existan o que no vayan a ser pagados.
Un acreedor solicitar fuera de plazo el reconocimiento o ampliacin de un
crdito por diversas razones: porque se olvid de solicitarlo
oportunamente, por calcular incorrectamente la fecha de corte, por una
interpretacin errnea de la norma, porque estaba esperando adjuntar
documentacin sustentadora, etc. Independientemente de cul haya sido
el motivo por el cual un acreedor solicit tardamente el reconocimiento
de su crdito o la ampliacin de su crdito, el artculo 105. 1 de la Ley N
27809 establece una regla rgida: la improcedencia.
Sin perjuicio de ello, a continuacin comentaremos un caso en el cual la
Corte Suprema de Justicia de la Repblica ha considerado que si un
acreedor invoca de manera incorrecta su solicitud de reconocimiento de
crditos y luego presenta una aclaracin fuera del plazo de los 30 das
antes mencionado, la autoridad concursal debe proceder al
reconocimiento conforme con la aclaracin planteada y no considerar que
el acreedor formul una solicitud de ampliacin de crditos.
El caso trata de la solicitud de reconocimiento de crditos presentada por
la empresa Caterpillar Financial Services Corporation (en adelante,
Caterpillar) en el marco del procedimiento concursal preventivo de la
empresa Cosapi S.A. tramitado2 ante la Comisin Delegada de
Procedimientos Concrsales del Indecopi en la Pontificia Universidad
Catlica del Per (en lo sucesivo, la Comisin).
El 14 de octubre de 2002 se public el acogimiento de Cosapi S.A. al
procedimiento concursal preventivo. De conformidad con el plazo
establecido en el artculo 34 de la Ley N 27809, sus acreedores tenan
hasta el 26 de noviembre de 2002 para presentar oportunamente sus
solicitudes de reconocimiento de crdito. El ltimo da del referido plazo,
Caterpillar solicit el reconocimiento de crditos ascendentes a US$ 803
DERECHO CONCURSAL
17
519,76 por concepto de capital y $ 382 608,64 por concepto de intereses,

derivados de las cuotas vencidas de 9 contratos de reconocimiento de
deuda.
Tres meses despus, el 24 de febrero de 2003, Caterpillar present un
escrito denominado aclaracin, sealando que por un error involuntario
omiti solicitar el reconocimiento de los crditos derivados de las cuotas
no vencidas, ascendentes a US$ 1 190 442,87 por concepto de capital y
US$ 47 882,25 por concepto de intereses, dando un total, conjuntamente
con los oportunamente solicitados, de US$ 2 424 452,49.
La Comisin se pronunci mediante Resolucin N 0572-2003/CCO-ODIPUC de fecha 06 de marzo de 2003, reconociendo solo los crditos
invocados oportunamente y calificando el escrito de aclaracin de fecha
24 de febrero de 2003 como una solicitud de ampliacin de
reconocimiento de crditos, el cual fue declarado improcedente por haber
sido presentado fuera de plazo, de conformidad con lo establecido en el
numeral 105.1 del artculo 105 de la Ley N 27809.
Caterpillar apel el pronunciamiento de la Comisin, argumentando,
bsicamente, que el monto total de los crditos invocados, es decir, tanto
las cuotas vencidas como las no vencidas, se desprendan de las
escrituras pblicas de los contratos de reconocimiento de deuda y los
pagars que haba presentado para sustentar dichos crditos,
instrumentos pblicos y ttulos valores que fueron presentados dentro del
plazo de ley. Caterpillar insisti en que por un error material no incluy en
su solicitud de noviembre de 2002 las cuotas no vencidas y aleg que los
crditos invocados deban reconocerse por el solo mrito de estar
sustentados en instrumentos pblicos y ttulos valores, en aplicacin del
artculo 39 de la Ley N 27809; adicionalmente, mencion que
corresponda a la Comisin investigar por todos los medios la existencia y
origen de los crditos invocados. El acreedor tambin aleg que el deudor,
Cosapi S.A., haba reconocido como deuda tanto las cuotas vencidas como
las no vencidas.
Mediante Resolucin N 643-2003/SCO-INDECOPI de fecha 31 de julio de
2003, la Sala Concursal del Tribunal de Defensa de la Competencia y de la
Propiedad Intelectual del Indecopi (en adelante, el Tribunal) confirm lo
resuelto por la Comisin. El Tribunal consider que, si bien la existencia de
la totalidad de los crditos invocados (oportunos y tardos) se poda
verificar de la documentacin presentada por Caterpillar, esta debi
solicitar el reconocimiento de todos los crditos (incluyendo las cuotas no
vencidas) dentro del plazo establecido en el numeral 34.1 del artculo 34
de la Ley N 27809, no pudiendo la Comisin sustituir la voluntad de dicho
acreedor expresada en su solicitud de noviembre de 2002, en aplicacin
del principio de congruencia procesal previsto en el artculo VII del Ttulo
Preliminar del Cdigo Procesal Civil.
DERECHO CONCURSAL
18
El Tribunal seal que la autoridad concursal solo investigar por todos los
medios la existencia y origen de los crditos invocados oportunamente. En
el mismo sentido, mencion que la documentacin presentada en
sustento de los crditos invocados, aun cuando se tratara de instrumentos
pblicos y ttulos valores, as como la conciliacin de dichos crditos entre
acreedor y deudor, solo sern merituadas por la autoridad concursal si se
cumple el presupuesto de la presentacin oportuna de la solicitud de
reconocimiento de crditos.
El tribunal en la va del proceso contencioso administrativo, en esta va
judicial, mediante sentencia, de fecha 31 de mayo del 2005 3, la segunda
sala especializada en lo contencioso administrativo de la corte superior
de justicia de
lima declaro fundada la demanda, anulando las
resoluciones nmeros 0572-2003/ CCO-ODI-PUCP Y
0643-2003/SCOINDECOPI, dicha sentencia fue confirmada por la sala civil permanente de
la corte suprema de justicia de la republica mediante resolucin de fecha
05 de septiembre de20064.
La autoridad jurisdiccional consider que Caterpillar cometi un error al
momento de invocar el reconocimiento de sus crditos en noviembre de
2002, por lo que su escrito de febrero de 2003 era una aclaracin y no una
solicitud de ampliacin de crditos. El razonamiento esgrimido por las
instancias judiciales se bas sustancialmente en la aplicacin del principio
administrativo de verdad material.
Segn el principio de verdad material, la autoridad administrativa debe
verificar plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones,
debiendo adoptar todas las medidas probatorias necesarias autorizadas
por ley, aun cuando no hayan sido propuestas por los administrados o
hayan acordado eximirse de ellas. Tratndose de un procedimiento
administrativo trilateral, como es el caso de una solicitud de
reconocimiento de crditos, segn dicho principio, la autoridad
administrativa est facultada para verificar por todos los medios
disponibles la verdad de los hechos que le son propuestos por las partes,
sin que ello signifique una sustitucin del deber probatorio que
corresponde a estas5.
Expediente N 2139-2003.
Expediente APEL N 641-2005.

Numeral 1.11 del artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del Procedi miento
Administrativo General.
DERECHO CONCURSAL
19
Para la primera instancia judicial, corresponda el reconocimiento de las

cuotas no vencidas por las siguientes razones: (i) eran obligaciones
originadas con anterioridad a la fecha de publicacin del concurso 6; (ii) se
encontraban sustentadas en ttulos valores (pagars) e instrumentos
pblicos (las escrituras pblicas de los contratos de reconocimiento de
deuda), por lo que deba aplicarse el numeral 39.3 del artculo 39 de la
Ley N 278097; (iii) haban sido reconocidas por el deudor (Cosapi S.A.);
(iv) y, finalmente, si la Comisin tena dudas, debi investigar su
existencia, origen, legitimidad y cuanta por todos los medios, de
conformidad con lo establecido en el numeral 38.5 del artculo 38 de la
referida ley. Para la segunda judicial fue decisivo que las cuotas no
vencidas se sustentaran en ttulos valores e instrumentos pblicos, as
como el reconocimiento efectuado por Cosapi S.A.
Si bien para la judicatura existan elementos de juicio para considerar que
Caterpillar habra cometido un simple error al solicitar en noviembre de
2002 nicamente las cuotas vencidas8, nos preocupa las consideraciones
esgrimidas en las resoluciones judiciales, las que mal entendidas podran
distorsionar la correcta aplicacin de la exigencia formal estipulada en el
numeral 105.1 del artculo 105 de la Ley N 27809.
Para empezar, no debe perderse de vista que el principio de verdad
material centra su actuacin sobre la actividad probatoria. Dicho principio
acta sobre las pruebas aportadas por los administrados, de modo que si
para la autoridad administrativa ellas son insuficientes para esclarecer los
hechos, de oficio dispondr la obtencin y actuacin de las pruebas que
considere pertinentes.
Un primer lmite del principio de verdad material es que su aplicacin no
puede alterar el petitorio del administrado. As, por ejemplo, si un
acreedor solicita que se le reconozcan crditos ascendentes a US$ 10
000,00, adjuntando como medio probatorio la copia de una letra de
cambio, por el principio de verdad material la autoridad concursal no
puede reconocer US$ 20 000,00, aunque esta cifra aparezca en el ttulo
valor. Ello en aplicacin del principio de congruencia procesal reconocido
en el artculo VII del Ttulo Preliminar de Cdigo Procesal Civil, segn el
cual la autoridad no puede ir ms all del petitorio. Por el principio de
verdad material, la autoridad podr actuar pruebas adicionales para
cerciorarse de que el crdito en realidad asciende a US$ 10 000,00, pero
de ninguna manera reconocer un monto mayor al solicitado.
6
Ley N 27809
Artculo 39.- Documentacin sustentatoria de los crditos
39.3. Los crditos que se sustenten en ttulos valores o documentos pblicos sern reconocidos por
la Comisin por el solo mrito de la presentacin de dichos documentos, suscritos por el deudor,
siempre que su cuanta se desprenda del tenor de los mismos, salvo que considere que requiere
mayor informacin.
DERECHO CONCURSAL
20

Sin embargo, en mi opinin, una lectura atenta del escrito que contena la solicitud de
reconocimiento de crditos de fecha 26 de noviembre de 2002 evidencia que no hubo ningn error.
En este escrito se (i) solicit expresamente el reconocimiento de las cuotas vencidas, (ii) el monto
total cuyo reconocimiento se solicit coincida con las cuotas vencidas, (iii) la exclusin de las
cuotas no vencidas coincida con el monto cuyo reconocimiento se solicitaba y (iv) la suma de la
liquidacin que apareca en el Anexo 1-A de la solicitud coincida con el monto solicitado y
guardaba perfecta congruencia con los montos parciales que la componan. Todo el escrito en su
conjunto apuntaba a sealar que se solicit slo el reconocimiento de las cuotas vencidas.
8
As en dicho ejemplo, es posible que el deudor ya haya pagado US$ 10

000,00, por que el acreedor solo estara invocando el monto pendiente de
pago ascendente a US$ 10 000,00. En este caso, si la autoridad
reconociera US$ 20 000,00, simplemente porque esta cifra aparece en el
ttulo valor, su pronunciamiento ultrapetita sera nulo. Cuando un acreedor
invoca el reconocimiento de un crdito sustentado en un ttulo valor o
instrumento pblico, lo relevante es que el monto solicitado para
reconocimiento sea igual o menor (en cuanto al capital) al monto
consignado en el ttulo valor o la escritura pblica. Ello toda vez que un
crdito, especialmente sujeto al pago de cuotas, puede estar pagado en
parte, de modo que el reconocimiento se centra en el saldo pendiente de
pago y no en la deuda original.
Por ello es importante distinguir el petitorio de la documentacin
sustentatoria del petitorio. El principio de verdad material no se aplica
para alterar el petitorio, sino para verificar la consistencia entre el
petitorio y la documentacin sustentatoria.
Un segundo lmite al principio de verdad material es el principio de
legalidad. Si el numeral 105.1 del artculo 105 de la Ley N 27809
establece que las solicitudes presentadas luego de 30 das de comunicado
el inicio del procedimiento concursal deben ser declaradas improcedentes,
no hay forma de que, en virtud del principio de verdad material, se viole
dicho dispositivo legal. El principio de verdad material no puede alterar los
plazos establecidos por normas de orden pblico.
La jurisprudencia analizada no puede ser interpretada en contraposicin a
la exigencia formal prevista en la norma bajo comentario. En un
procedimiento concursal ordinario, toda solicitud de reconocimiento o
ampliacin de crditos presentado fuera de plazo debe ser declarada
improcedente. Cosa distinta ocurre cuando el acreedor comete un simple
error material o error de clculo, supuesto en el cual puede presentar,
incluso con posterioridad a dicho plazo, un escrito de aclaracin, pues as
lo habra validado la referida jurisprudencia. Para que proceda la
rectificacin deben existir elementos de juicio que generen conviccin en
la autoridad concursal de que el acreedor cometi un simple error material
o error de clculo13, por lo que no debe tratarse de una solicitud de
ampliacin de crditos.
DERECHO CONCURSAL
21
IV. EFECTOS DE LA APROBACIN DEL ACUERDO

GLOBAL DE REFINANCIACIN
ARTCULO 106.-Efectos de la Aprobacin del Acuerdo Global de
Refinanciacin
106.1. La Aprobacin del Acuerdo Global de Refinanciacin se regir por las disposiciones contenidas en el artculo 53. 1.
106.2. El Acuerdo Global de Refinanciacin deber contemplar necesariamente todos los crditos reconocidos, as como aquellos que sin haber
sido verificados por la autoridad concursal se hubiesen devengado hasta
la fecha de difusin del procedimiento, y ser oponible a sus titulares para
todos los efectos establecidos en la ley.
106.3. El Acuerdo Global de Refinanciacin deber detallar cuando
menos:
a) El cronograma de los pagos a realizar, en el cual se deber precisar,
bajo sancin de nulidad del Acuerdo Global de Refinanciacin, que
de los fondos o recursos que se destinen al ao para el pago de los
crditos, por lo menos un 30% se asignar en partes iguales al pago
de obligaciones laborales que tengan el primer orden de
preferencia, conforme al artculo 42. La determinacin del pago en
partes iguales implica que el derecho de cobro de cada acreedor
laboral se determine en funcin al nmero total de acreedores
laborales reconocidos en dicha prelacin1.
b) La tasa de inters aplicable.
c) Las garantas que se ofrecern, de ser el caso.
106.4. La aprobacin o desaprobacin del Acuerdo Global de Refinanciacin determina la conclusin del Procedimiento Concursal Preventivo,
con excepcin del supuesto previsto en el artculo 109.
106.5. El mismo efecto descrito en el artculo 106.4 se producir en
caso de que la Junta de Acreedores no se instale en las fechas previstas o
instalada no se pronuncie sobre la propuesta de Acuerdo Global de
Refinanciacin dentro del plazo mximo establecido en el artculo 107.
IV.1. ANOTACIONES PRELIMINARES

Ya se ha dicho que cuando un deudor cae en insolvencia y se acoge al
amparo de la Ley General del Sistema Concursal, su suerte puede
inclinarse hacia dos supuestos: ingresar al Procedimiento Concursal
Preventivo o ingresar al Procedimiento Concursal Ordinario.
DERECHO CONCURSAL
22
Habindose tratado el Procedimiento Concursal Ordinario corresponde

ahora ahondar algo en el trmite preventivo.
El Procedimiento Concursal Preventivo es el que se dirige a refinanciar las
deudas del insolvente, de modo que permanezca desempeando sus
actividades en el mercado. Dicho procedimiento se inicia a pedido del
propio deudor -tal como lo consagra el artculo 103. 1 de la ley-, y se
encamina a la elaboracin de un Acuerdo Global de Refinanciacin de
manera que el deudor pueda, cumpliendo los nuevos compromisos, honrar
sus deudas con todos y cada uno de sus acreedores.
Entonces, el Acuerdo Global de Refinanciacin es resultado de la
inmersin del deudor en un Procedimiento Concursal Preventivo. Y la
evaluacin y ulterior aprobacin de tal Acuerdo le corresponde a la Junta
de Acreedores conformada para la tramitacin de dicho procedimiento, tal
y como se puede observar en el artculo 44. 1 de la ley.
IV.2. UNA REMISIN INNECESARIA PERO PRAGMTICA

El artculo en estudio comienza encaminando la aprobacin del Acuerdo
Global de Refinanciacin hacia las disposiciones contenidas en el artculo
53.
Como bien se recuerda, el artculo 53. 1. nos ensea que los acuerdos de
la Junta de Acreedores referidos a las atribuciones del literal a) del artculo
51. 1, as como los acuerdos referidos a la aprobacin del Plan de
Reestructuracin, del Convenio de Liquidacin y del Acuerdo Global de
Refinanciacin incluyendo sus modificatorias adems de los acuerdos para
los cuales la Ley General de Sociedades pida mayoras calificadas,
solamente se podrn adoptar, en primera convocatoria, con el voto de
acreedores que representen crditos por un importe superior al 66,6% del
monto total de los crditos reconocidos por la Comisin.
Y cuando se trate de una segunda convocatoria los acuerdos se adoptarn
con el voto favorable de acreedores representantes de un importe
superior al 66,6% del total de crditos asistentes.
O sea, las mayoras calificadas son exigidas por la ley para la aprobacin
de eventos que van a trascender en cualquiera de los procedimientos
concrsales. O en otros trminos, tales mayoras particularizadas aluden a
acontecimientos notables al interior del procedimiento. Pues en el caso de
DERECHO CONCURSAL
23
tratarse de disposiciones no especiales, los acuerdos se rigen por una

mayora simple en virtud del artculo 53.2 de la ley.
A nuestro parecer, la regla contenida en el inciso 106.1 se toma en
innecesaria, pues, como bien se puede ver, ya el artculo 53. 1 ha
estipulado claramente que Ce ando se trate de acuerdos trascendentes se
requerir contar con las mayoras calificadas all reguladas.
Y como el inciso 106.1 habla del Acuerdo Global de Refinanciacin, queda
claro que dicho acuerdo se encontrara contemplado en los hipotticos de
eventos primordiales que requieren de una mayora calificada para su
aprobacin. Es ms, por si hubiera duda alguna, el propio artculo 53. 1
acoge taxativamente el supuesto del Acuerdo Global de Refinanciacin.
Estando, entonces, a que al regularse en la ley las atribuciones de la Junta
de Acreedores ya se dispuso la materializacin de las mayoras calificadas
para la aprobacin de acuerdos trascendentes, se toma en redundante la
remisin bajo estudio.
Sin embargo, redundancia no es lo mismo que inutilidad. O sea, el
legislador puede haber acogido el inciso 106.1 con su remisin respectiva
a efectos facilitar la lectura al operador, de modo que se le evitara ir en
bsqueda de un artculo especfico a lo largo de toda la ley,
Lo dicho guarda congruencia cuando en la misma ley se consagra igual

una remisin al artculo 53 para el caso del Plan de Reestructuracin aj
66.5) as como para el Convenio de Liquidacin (artculo 77).
IV.3. LOS CRDITOS COMPRENDIDOS EN EL ACUERDO

GLOBAL DE REFINANCIACION
El reconocimiento de crditos es una fase al interior de la ley por la cual
los acreedores que consideren que gozan de alguna acreencia se
enfrentan al de efectos de que este cuestione o no la calidad de sus
crditos, luego de lo cual tendrn por incorporados o rechazados de la
tramitacin concursal. Toda esta prosecucin es detallada en el artculo
38 de la ley, lugar a donde nos reenva - caso del Procedimiento
Preventivo- el inciso 105.2 de la ley.
En el inciso bajo estudio se estipula que el Acuerdo Global de
refinanciacin deber contemplar, como es evidente, todos los crditos
reconocidos.
No obstante, se agrega que tambin se debern incorporar los crditos
que sin haber sido verificados por la autoridad concursal se hubiesen
devengado h fecha de difusin del procedimiento.
DERECHO CONCURSAL
24
Como bien se conoce, con la difusin del procedimiento se da publicidad a

la tramitacin de modo que los acreedores que no participen
oportunamente no pueden escudarse escudarse en que no tuvieron
conocimiento del trmite. En sentido contrario todos los dems acreedores
podrn participar en el Procedimiento Preventivo a que sus acreencias no
hayan sido verificadas por la autoridad concursal.
Este aspecto difiere en algo con lo regulado para el caso del
Procedimiento ordinario. Y ello encuentra explicacin en que no estamos
necesariamente ante un trmite que desembocar en un destino
inevitable del deudor (como sera la Restructuracin o la DisolucinLiquidacin), sino que ms bien estamos ante una institucin de orden
provisorio y anticipado que bien puede facilitar la permanencia del
insolvente en el mercado.
En efecto, en un Procedimiento Ordinario, los acreedores con crditos
tardos pueden participar en la Junta de Acreedores pero carecern de
derecho a voz y voto (artculos 34. 1 y 34.3), mientras que en el
Procedimiento Preventivo ni siquiera procede el reconocimiento de
crditos extemporneos (artculo 105. 1).
Es decir, si bien el artculo en estudio consagra la incorporacin, en un
trmite preventivo, de los crditos no verificados por la autoridad
concursal siempre que se hubiesen devengado hasta la fecha de difusin
del procedimiento, no se debe perder de vista que, conforme con el inciso
105.1 no existen crditos tardos al interior de procedimiento preventivo,
sea nicamente podrn conformar la junta de acreedores de un proceso
concursal preventivo los acreedores que presenten sus solicitudes de
reconocimiento de crditos hasta dentro de los 30 das posteriores a la
fecha de publicacin del aviso que informa sobre la situacin de concurso
sin que proceda el reconocimiento fuera de plazo.
En suma, todos los crditos debern ser incorporados al Acuerdo Global de
Refinanciacin, siempre que hayan acontecido hasta el instante de la
difusin del procedimiento, estn o no verificados por la autoridad
concursal.
Para ir culminando, la ltima parte del inciso bajo examen indica que el
Acuerdo Global de Refinanciacin ser oponible a sus titulares para todos
los efectos establecidos en la ley.
Como es innegable desde el momento en que se hace publicidad del
procedimiento, creemos que todo lo acontecido goza de una estabilidad
incuestionable ante todos los sujetos3. Pese a ello, nuestra ley ha sido un
tanto timorata al insinuar que la oponibilidad operara exclusivamente
para los sujetos intervinientes en el acuerdo.
DERECHO CONCURSAL
25
Nuestro razonamiento tendra acogida desde que en el inciso 108.4 se

refiere que el Acuerdo Global de Refinanciacin aprobado por la Junta de
Acreedores obliga al concursado y a los acreedores, inclusive cuando
algunos de estos se hayan opuesto a los acuerdos, no hayan asistido a la
Junta, o no hayan solicitado oportunamente el reconocimiento de sus
crditos.
IV.4. EL CONTENIDO MNIMO DEL ACUERDO GLOBAL DE

REFINANCIACIN
Por mandato del inciso 106.3, el Acuerdo Global de Refinanciacin deber
detallar cuando menos tres aspectos: el cronograma de pagos, la tasa de
inters y las garantas a ofrecerse.
Por la redaccin del articulado pareciera ser que estos tres rubros son de
obligatoria inclusin en el acuerdo, por lo que se podra inferir que lo
contrario acarreara su nulidad. Sin embargo, de una lectura sistemtica
con el inciso 66.3 para el Plan de Reestructuracin y el artculo 76 para el
Convenio de Liquidacin, que sancionan con nulidad expresa la no
inclusin de algunos rubros, parece ser que ella (la nulidad) no operara
para el caso del Acuerdo Global de Refinanciacin.
Nosotros creemos que el nico asunto a incorporarse ineludiblemente
sera el cronograma de pagos, puesto que la tasa de inters podra ser
suplida por mandato legal, mientras que las garantas no necesariamente
tendrn que proponerse.
En el caso de la omisin del cronograma de pagos, creemos que operara
una nulidad virtual, dado que la ley no sanciona expresamente tal
ausencia con dicha figura, pero, adems, porque la omisin del
cronograma de pagos desnaturalizara sin reservas al Acuerdo Global de
Refinanciacin.
En fin, lo dicho, a su vez, implica que no existe bice para la incorporacin
de otros aspectos adems de los tres indicados por el articulado.
IV.4.1. El Cronograma de Pagos

Es innegable que si estamos ante un Procedimiento Preventivo, el
cronograma de pagos se toma en una herramienta ineludible para el
cometido de dicho trmite, pues el concurso preventivo apunta a evitar la
disolucin y ulterior quiebra del moroso; de all su nombre.
El cronograma de pagos se encauza al honramiento de las deudas del
insolvente a favor de sus acreedores. Y siendo que tal cronograma cobra
DERECHO CONCURSAL
26
vida prcticamente por los propios acreedores, su contenido debe ser lo

ms detallado posible incluyendo una calendarizacin exacta de los
montos a ir saldndose.
Originalmente, el inciso 106.3 estipulaba que el Acuerdo Global de
Refinanciacin debera detallar simplemente el cronograma de los pagos a
realizar. Pero, posteriormente, por obra del artculo 1 de la Ley N 28709
publicada el 12 abril 2006, se modific el literal al texto con el que ahora
contamos.
Como la intencin del Acuerdo Global de Refinanciacin es mantener en
pie al insolvente, su contenido prever el destino de los fondos con que se
cuenta. En tal sentido, queda claro que no todos los recursos se
destinarn para el pago de las deudas, puesto que ello desembocara en
una insolvencia insubsanable del deudor.
Los recursos debern ser dispuestos de modo que se vayan saldando las
acreencias y, a su vez, se vaya logrando un buen funcionamiento de la
entidad en el mercado. O sea, los recursos tambin se dirigen al
reflotamiento del insolvente. Por lo tanto, debe resaltarse que no todos los
recursos se destinarn al pago de las acreencias.
Por otro lado, si bien se recuerda, el artculo 42 de la ley consagra un
orden de preferencia para efectos de las cancelaciones de las deudas
segn la calidad del crdito a favor de cada acreedor. Y si bien esta
prelacin ha sido prevista para el supuesto de disolucin-liquidacin, la ley
se vale de tal gradacin en diversos acpites normativos.
El articulado sub examine exige que el cronograma de pagos debe
precisar que de los fondos o recursos que se destinen al ao para el pago
de los crditos, por lo menos un 30% se asignar en partes iguales al pago
de obligaciones laborales que tengan el primer orden de preferencia,
conforme con el artculo 42.
Siendo los crditos laborales de notable envergadura se tomaba necesaria
una regulacin protectora de ellos, pues debe recordarse que junto a ellos
existen otros acreedores que tambin conforman el primer orden en el
pago de crditos. Y con la regulacin anterior, estos otros acreedores
podran haberse visto beneficiados en desmedro de los acreedores
laborales.
Por tal razn, la ley fue modificada exigiendo una reserva de cuando
menos el 30% de los fondos destinados al pago de crditos a efectos de
que sean utilizados para saldar las acreencias de ndole laboral.
Finalmente, la expresin en partes iguales al pago de obligaciones
laborales que tengan el primer orden de preferencia es aclarada por el
propio articulado cuando se expresa que la determinacin del pago en
partes iguales implica que el derecho de cobro de cada acreedor laboral
DERECHO CONCURSAL
27
se fijar en funcin del nmero total de acreedores laborales reconocidos

en dicha prelacin.
Bastara agregar que la modificatoria introducida en este literal sanciona
con nulidad la inobservancia de este requerimiento. O sea, si en un
Acuerdo Global de Refinanciacin no se precisase el modus operandi para
efectuar la reserva del 30 c en la calendarizacin del pago de deudas,
dicho acuerdo devendra en nulo.
IV.4.2. La Tasa de Inters

Por el literal b) se estipula que el Acuerdo Global de Refinanciacin debe
contar con la tasa de inters aplicable.
Estas tasas de inters se refieren a todas las deudas pendientes de
cancelar, pues como son acreencias pactadas mediante un acto jurdico
inicial, las tasas de inters originales quedan sin efecto y se acordarn
unas nuevas.
Hay que aadir que las tasas originales quedan sin efecto siempre y
cuando el Acuerdo Global de Refinanciacin sea cumplido cabalmente,
pues en caso contrario, las acreencias primigenias reviven con las
condiciones originalmente pactadas (artculo 110).
Ahora bien, a nuestro criterio, la exigencia de contener las tasas de inters
en el acuerdo no se toma en un requisito ineludible, pues bien se conoce
que los intereses, en caso de no ser pactados convencionalmente son,
supletoriamente, estatuidos por la ley.
En conclusin, pese a que el articulado exige la inclusin de la tasa de
inters, estamos convencidos de que su omisin no ocasionara
consecuencia alguna que conlleve a la nulidad del acuerdo.
IV.4.3. Las Garantas

Finalmente, el literal c) exige que el Acuerdo Global de Refinanciacin
debe incluir las garantas que se ofrecern, de ser el caso.
Entendemos que tales garantas aluden al pago de las acreencias
pendientes hacia los acreedores. Es decir, si se parte de que el deudor se
compromete a cumplir con la recalendarizacin de sus deudas, los
acreedores ante la alta contingencia de una insolvencia de mayor grado a
la actual- pueden exigir la instalacin de garantas que avalen tales
compromisos.
Pero, al igual que en el caso anterior, no creemos que la inclusin de las
garantas sea un requisito ineludible que conlleve a la invalidez del
DERECHO CONCURSAL
28
acuerdo, pues no en todos los casos ser necesario contar con una
garanta que afiance el pacto.
Por lo tanto, aunque la ley exija mnimamente la inclusin de las garantas
en el Acuerdo Global de Refinanciacin, ellas pueden ser obviadas sin
desmedrar dicho acuerdo. El propio artculo as parece denotarlo cuando
agrega la expresin de ser el caso al final del inciso.
IV.5. EL DESTINO DEL ACUERDO GLOBAL DE

REFINANCIACIN Y SUS CONSECUENCIAS
IV.5.1. La Aprobacin del Acuerdo Global de
Refinanciacin y sus Efectos
Aprobado el Acuerdo Global de Refinanciacin, el Procedimiento Concursal
Preventivo concluye. Y concluye porque en su contenido se encuentra el
modo en que se operar para saldar las deudas pendientes que es, a fin
de cuentas, lo que interesa
V.
PRRROGA DE LA APROBACIN DEL

ACUERDO GLOBAL DE REFINANCIACIN
ARTCULO 107.-Prrroga de la Aprobacin del Acuerdo Global de

Refinanciacin
La Junta podr prorrogar la aprobacin del Acuerdo Global de Refinan
dacin por nica vez hasta por un plazo mximo de quince (15) das
posteriores a su instalacin. Para estos efectos, la Junta se entender
suspendida por el tiempo que medie entre la fecha de celebracin de sta
y la nueva fecha acordada.
V.1. ANOTACIONES PREVIAS SOBRE EL TRMITE

CONCURSAL PREVENTIVO
Un sujeto inmerso en actividades al interior del mercado puede ver que su
estabilidad peligra debido al cmulo de deudas que lo aquejan.
La Ley N 27809 persigue que todo deudor en estado de insolvencia se
someta bajo su influjo, a efectos de que se negocie con los acreedores
DERECHO CONCURSAL
29
para llegar a un acuerdo que le permita continuar operando o, en caso de

no ser posible, para intentar una salida ordenada del mercado (artculo II).
As las cosas, el objetivo del Procedimiento Concursal Preventivo apunta,
bsicamente, a refinanciar las deudas del insolvente, de modo que
permanezca desempeando sus actividades en el mercado.
Pero para que ello proceda, el deudor debe estar inmerso en el supuesto
del artculo 103. 1, o, en mejores trminos, no debe estar comprendido
en alguno de los hipotticos contenidos en el artculo 24 de la ley.
Cumpliendo con ello, el Procedimiento Preventivo se iniciar si es que el
propio deudor as lo peticiona, presentando la solicitud respectiva a la
Comisin (artculo 103). Verificados los requisitos de la solicitud, la
Comisin proceder a darle trmite disponiendo la difusin del
procedimiento (artculos 32 y 104).
Hecho lo propio, los acreedores que alcancen al reconocimiento de sus
crditos conformarn la Junta de Acreedores que se encargar,
esencialmente, de la aprobacin del Acuerdo Global de Refinanciacin.
Ya tambin se sabe que este Acuerdo Global de Refinanciacin se
constituye en el instrumento a travs del cual el deudor puede,
cumpliendo la recalendarizacin, honrar sus deudas con todos y cada uno
de sus acreedores.
El indicado Acuerdo, entonces, es producto de la introduccin del moroso
en un Procedimiento Concursal Preventivo y la evaluacin y ulterior
aprobacin de tal Acuerdo le corresponde a la Junta de Acreedores
instalada para llevar adelante la tramitacin preventiva (artculo 44. 1).
V.2. LA FORMA DE APROBACIN DEL ACUERDO GLOBAL DE

REFINANCIACIN
Como ya se anticip, instalada la Junta de Acreedores al interior de un
Procedimiento Concursal Preventivo, su labor primordial se encamina a la
aprobacin del Acuerdo Global de Refinanciacin cuyo contenido se
detalla en el artculo 106.2.
Dicho acto de acogimiento del Acuerdo se lleva a cabo con el voto
favorable de acreedores que representen crditos por un importe superior
al 66,6% del monto total de los crditos reconocidos por la Comisin, en el
caso de primera convocatoria, y con el voto favorable de acreedores
representantes de un importe superior al 66,6% del total de crditos
asistentes, en caso de tratarse de una segunda convocatoria (artculos
106. 1 y 53. 1).
DERECHO CONCURSAL
30
V.3. EL PLAZO DE APROBACIN DEL ACUERDO GLOBAL DE

REFINANCIACIN
Siendo que el principal encargo de la Junta de Acreedores al interior de un
trmite preventivo consiste en la aprobacin o eventual desaprobacin del
Acuerdo de Refinanciamiento, para ello se cuenta con un plazo.
La Junta est compelida a pronunciarse sobre la viabilidad del Acuerdo al
momento de su instalacin, obviamente, respetando las mayoras
indicadas lneas arriba. Sin embargo, el artculo bajo estudio contempla
una salvedad a lo dicho.
En efecto, excepcionalmente, la Junta puede prorrogar su pronunciamiento
sobre el Acuerdo Global de Refinanciacin por nica vez.
Al respecto, la ley no estatuye ni redondea los lineamientos de los
hipotticos que autoricen tal suspensin, los cuales, pensamos, podrn
abarcar supuestos de distinta naturaleza, siempre que su acaecimiento
sea de envergadura.
Estando bajo el supuesto en que no se pudo llevar a cabo la aprobacin, o
mejor dicho la votacin final sobre el Acuerdo Global de Refinanciacin
pues recurdese que puede ser desaprobado (artculo 106.4), el plazo
excepcional que concede la ley es mximo de 15 das posteriores a la
instalacin.
Por lo tanto, instalada la Junta se cuenta hasta con 15 das adems del da
de la instalacin como tiempo mximo para pronunciarse sobre el Acuerdo
Global de Refinanciacin.
Y decimos esto porque la Junta est forzada a aprobar el citado Acuerdo al
momento mismo de su instalacin, pero en caso de no hacerlo se cuenta
con 15 das ms para lo propio. Con lo dicho, baste recordar que el plazo
temporal excluye el da inicial (el da de instalacin de la Junta) e incluye
el da del vencimiento.
Y como se trata de un plazo temporal mximo, no existe bice alguno
para que la Junta pueda reunirse antes del vencimiento de los 15 das.
V.4. LOS 15 DAS SON CALENDARIOS O HBILES?

Una interrogante, por cierto nada despreciable, podra apuntar a la
averiguacin de la naturaleza de los das fijados en el artculo 107 de la
ley.
DERECHO CONCURSAL
31
Se conoce que el cmputo de plazos temporales comprende la utilizacin

jurdica de dos tipos de das: los naturales y los hbiles.
La utilizacin de la voz das naturales alcanza absolutamente a todos y
cada uno de los das que contiene el calendario gregoriano acogido por
nuestro ordenamiento. De all que tambin se utilice la voz de das
calendarios.
Mientras tanto, los das hbiles o tiles incorporan solamente a los das
laborables para la administracin pblica, por lo que se excluyen en su
cmputo los das sbados, domingos y feriados, sean que estos ltimos se
refieran a un da festine nacional, regional o local, o a un da declarado no
laborable por mandato oficia como suele ocurrir en caso de duelo o ante
las secuelas de eventos naturales c - e ocasionen desastres.
Se podra pensar que los 15 das estatuidos en el artculo 107 bajo

anlisis deben ser tenidos como das naturales. Ello debido a que los
agentes conformantes de la Junta de Acreedores son sujetos privados, y
todo pacto entre sujetos privados se rige por das calendarios, a menos
que ellos mismos estipulen otra cosa2.
Si bien tal razonamiento es plausible, no debemos olvidar que estamos
hablando de disposiciones al interior de un procedimiento al mando de
una Comisin, la de Procedimientos Concrsales del INDECOPI (artculo Io
literal b), por lo cual nos encontramos inmersos ante una actuacin que
est vigilado por una Administracin Pblica3, por lo tanto, los das no
podran ser concebidos como calendarios sino como tiles.
Por otro lado, se nos podra cuestionar recurriendo a la regulacin comn,
donde en virtud del artculo 183 inciso 1 del Cdigo Civil al contemplar la
regulacin del plazo temporal los plazos sealados en das se computan
por das naturales calendarios.
Sin embargo, tambin se contempla una salvedad y es que, en general,
los plazos temporales se refieren a das naturales, a menos que la ley diga
lo contrario. Y para el caso que nos ocupa es la propia Ley N 27809 la que
dispone el uso de das tiles.
Efectivamente, el artculo 137. 2 de la ley es claro al sentenciar que
siempre que no se exprese otra cosa, cuando los plazos se sealen en
das, estos deben ser entendidos como hbiles. Y como en el artculo 107
de la ley nada dice sobre la calidad de los 15 das, entenderemos que nos
enfrentamos a das tiles.
DERECHO CONCURSAL
32
V.5. POSIBILIDADES DE ACTUACIN DE LA JUNTA DE

ACREEDORES
En lneas generales, instalada la Junta de Acreedores se debe pronunciar
sobre el Acuerdo Global de Refinanciacin.
Puede acontecer que la Junta apruebe dicho Acuerdo con lo cual se finaliza
el Procedimiento Preventivo, ya que son los propios acreedores quienes
han dado p e para ello, propiciando la permanencia de la entidad en el
mercado. Adems, el indicado
Acuerdo comprende el cronograma de pagos a favor de cada uno de los
acreedores (artculo 106.3) que es, a fin de cuentas, el asunto de ellos,
naturalmente, si es que se llega a cumplir.
Pero puede acontecer que el Acuerdo Global de Refinanciacin sea
cumplido, con lo cual queda resuelto y se tiene como si nunca se hubiera
realizado, dando lugar a una situacin en la que cualquier acreedor pueda
exigir su crdito por la va que considere y en las condiciones
originalmente pactadas.
Desde otra ptica, el Acuerdo Global de Refinanciacin con la consecuente
conclusin del trmite preventivo y ello debido a que el procedimiento
carecera de sentido al no poder cumplir su objetivo como es el de
prevenir un estado de insolvencia mayor al que tiene el concursado, a su
vez, conlleva a retomar al estado inicial antes del comienzo, de la
tramitacin dejando a salvo, de ser el caso, la posibilidad del inicio de un
trmite ordinario.
Finalmente, si la Junta no se instala dentro del plazo que fije la comisin o
si instalada no cumple con pronunciarse sobre la vialidad de la propuesta
del Acuerdo Global de Refinanciacin sometida a su juicio dentro del plazo
de los 15 das tiles a que hemos aludido, el Procedimiento preventivo
inevitablemente concluye, por la desidia de los propio acreedores.
V.6. LA SUSPENSIN DE LA JUNTA Y LA INALTERABILIDAD

DEMITACIN
En la ltima parte del artculo en estudio se anota que la junta se
entender suspendida por el tiempo que medie entre el da de celebracin
de esta y la fecha acordada.
Siendo que se tiene hasta 15 das mximos para la nueva reunin de la
junta a fin de pronunciarse sobre el Acuerdo Global de Refinanciacin se
dispone que instalada esta y citando para un nuevo momento, hasta el
instante en que no se lleve a cabo la segunda reunin o, mejor dicho,
DERECHO CONCURSAL
33
hasta la fecha en que se acord la nueva convocacin, la Junta se tendr

por suspendida.
En definitiva, esta suspensin solamente implica que la junta ha
paralizado su labor, quedando pendientes sus atribuciones y deberes, con
lo cual no sera dable que se altere la situacin que envuelve a la
tramitacin, como podra darse, con el intento de inclusin de nuevos
acreedores o nuevos crditos (artculo 105. 1) o con la tentativa de
exigibilidad de las obligaciones del concursado.
VI. SUSPENSIN DE LA EXIGIBILIDAD DE LAS

OBLIGACIONES
ARTCULO 108.Obligaciones
Suspensin
de
la
Exigibilidad
de
las
108.1. Cuando el deudor lo solicite al iniciarse el procedimiento, la

publicacin a que se refiere el artculo 32 suspender la exigibilidad de
todas las obligaciones que el concursado tuviera pendientes de pago
devengadas hasta dicha fecha, sin que este hecho constituya una
novacin de tales obligaciones. La suspensin antes mencionada durar
hasta que se apruebe el Acuerdo Global de Refinanciacin en el que se
establecern las condiciones referidas a la exigibilidad de todas las
obligaciones comprendidas en el procedimiento y la tasa de inters
aplicable, de ser el caso.
108.2. En caso de que el deudor no solicite la suspensin de la
exigibilidad dad de las obligaciones a que se refiere el prrafo anterior,
ser la presentacin del Acuerdo Global de Refinanciacin, debidamente
certificado por el representante de la Comisin, la que determine las
nuevas condiciones de refinanciacin de todas las obligaciones del deudor
devengadas hasta la publicacin a que se refiere el artculo 32.
108.3. Para los efectos a que se refieren los prrafos precedentes son de
aplicacin las disposiciones contenidas en los artculos 17, 18 22 y 67,
en lo que resulte pertinente.
108.4. El Acuerdo Global de Refinanciacin aprobado por la Junta obliga

al concursado y a todos sus acreedores, aun cuando se hayan opuesto a
los acuerdos, no hayan asistido a la Junta por cualquier motivo, o no
hayan solicitado oportunamente el reconocimiento de sus crditos, con
las limitaciones establecidas en el artculo 68.
DERECHO CONCURSAL
34
Frente a la solicitud de inicio de un Procedimiento Concursal Preventivo, el

deudor tiene dos escenarios, cada uno con efectos y consecuencias
distintas para l y sus acreedores, dependiendo de la opcin adoptada:
a) Solicitar la Suspensin de la Exigibilidad de todas las
obligaciones concrsales, es decir, aquellas devengadas hasta la
fecha del aviso concursal, conforme con lo previsto en el artculo 32
de la LGSC1.
De ese modo, el concursado gozar, a partir de la fecha de publicacin
acotada, de dos efectos gravitantes respecto de su patrimonio y de las
acciones de sus acreedores y terceros:
(i)
La suspensin de pagos, cuyas manifestaciones son: (a) la

suspensin de cualquier pago adeudado por el concursado, lo
que en modo alguno implica eximirlo de tal deber; (b) el no
devengo de intereses moratorios, por cuanto se halla suspendida
la exigibilidad de la obligacin; y (c) la ausencia de la
capitalizacin de crditos, por la misma razn anterior.
(ii)
La proteccin patrimonial, cuyas manifestaciones son: (i) el freno

a la degradacin o detrimento del patrimonio del deudor, razn
por la cual se impone a los jueces, rbitros y dems autoridades
competentes, obligaciones en lo atingente a medidas cautelares
ordenadas o trabadas contra bienes del concursado, declarndose que en ningn caso el patrimonio del deudor
sometido a concurso podr ser objeto de ejecucin forzada; y (ii)
la suspensin de todo procedimiento seguido contra el
concursado, en su etapa de ejecucin, justamente con la finalidad de evitar el menoscabo de su patrimonio.
El escenario descrito durar hasta que la Junta de Acreedores apruebe el

Acuerdo Global de Refinanciacin (en adelante, AGR), instrumento
concursal a travs del cual se establecern los nuevos trminos y
condiciones de las relaciones jurdicas entabladas entre el concursado y
sus acreedores. Lo anterior es lgico, toda vez que las exigencias y
eventuales acciones de ejecucin de los acreedores estarn marcadas por
lo que el AGR determine, relegando -salvo que ocurra el incumplimiento
de este instrumento- a las obligaciones originalmente pactadas por el
deudor frente a cada acreedor, visto individualmente.
Para terminar, en cuanto a este primer escenario se refiere, cabe advertir
que la desaprobacin del AGR bajo este esquema puede conducir al
deudor a un Procedimiento Concursal Ordinario, siempre que se presenten
los requisitos previstos en la LGSC2.
El segundo escenario, supone que el deudor no haga uso de la suspensin
de pagos ni de la proteccin patrimonial. En puridad, una persona que se
DERECHO CONCURSAL
35
acoge a un Procedimiento Concursal Preventivo, no tendra mayores

razones para ubicarse en el primer escenario, en vista de que no se halla
en las bandas patrimonialmente ms complicadas propias del
Procedimiento Concursal Ordinario3, donde s se requiere gozar
temporalmente de los privilegios anteriores, con el propsito de asegurar
la efectividad del procedimiento.
El Procedimiento Concursal Preventivo, bajo este escenario, nos muestra

con mayor claridad la esencia de un Derecho Pre-concursal, entendido
como un sistema preventivo que permite la solucin de dificultades
financieras de empresas en riesgo de crisis. Se garantiza por esta va la
adopcin de remedios tendientes a evitar que tal crisis se tome
irreversible.
La regulacin de un mecanismo concursal preventivo, traducido
principalmente bajo este segundo escenario, se orienta a la consecucin
de eficiencia ex ante en el uso de las herramientas concrsales, antes que
alcanzar una eficiencia ex post como naturalmente ocurre en los
procedimientos de insolvencia u ordinarios.
Como sealramos en un trabajo anterior, la eficiencia ex ante que
planteamos se extiende a conductas e incentivos que tiene el deudor,
previo a la crisis para seguir una actuacin acorde con el inters de los
acreedores, como por ejemplo: seguridad y clculo de riesgos para la
inversin, transparencia en la informacin financiera, el freno a la
liquidacin anticipada de activos, entre otros En ese sentido, se llama a
una entrada oportuna de la empresa en dificultades, todava no
insolvente, a un procedimiento concursal.
En ese orden de ideas, el segundo numeral del artculo bajo comentario
rescata el sentido de los procedimientos preventivos de crisis, en los que
el concursado no requiere tratamientos especiales, ni para sus
obligaciones ni para su patrimonio, tan solo un espacio de negociacin
amplio con sus acreedores que le permita refinanciar, con alcance general
y oponible, sus pasivos u obligaciones estructurales a los efectos de un
cabal cumplimiento.
En palabras del INDECOPI, el otro mecanismo (refirindose al

procedimiento preventivo) tiene por objeto refinanciar o reprogramar las
obligaciones del deudor con el concurso de sus acreedores, quienes son
los llamados a aceptar o no los nuevos trminos en la relacin contractual
propuestos por el propio deudor. Este mecanismo, de naturaleza
bsicamente preventiva a la crisis patrimonial, no supone un
desapoderamiento ni prdida de gestin en vista que su fin no es restar
DERECHO CONCURSAL
36
facultades a la Junta de Accionistas o su equivalente, sino permitir un

adecuado refinanciamiento de las obligaciones del deudor bajo el
esquema concursal.
Por otro lado, encontramos en el numeral tercero del artculo 108 una
norma que tiene el afn de precisar qu artculos de la parte general y
especial de la LGSC se aplican a cada uno de los escenarios elegidos por
el deudor.
Simplificando, la aplicacin se orienta de la siguiente forma:
Tan solo al primer escenario se le aplican los artculos 17 y 18 referidos

a los efectos concrsales de suspensin de pagos y proteccin
patrimonial, que ya han sido materia de explicacin lneas arriba.
A ambos escenarios, en cambio, se aplicarn los artculos 22 y 67 de la
LGSC en lo que fuera pertinente, esto, en tanto se haya logrado la
aprobacin del AGR. Al respecto, el artculo 22 est referido a la
inscripcin, entre otros, del acuerdo por el cual la Junta de Acreedores
aprob el AGR; en tanto el artculo 67 tiene una regulacin prolija
respecto de los efectos de la aprobacin e incumplimiento del Plan de
Reestructuracin. Con relacin a esta ltima disposicin -y sin perjuicio del
anlisis correspondiente- podemos asegurar que, salvo el numeral cuarto
relativo a las consecuencias que acarrea el incumplimiento del Plan, las
dems normas contempladas en el artculo 67 son de plena aplicacin
para el AGR aprobado por la Junta.
Atendiendo a lo anterior, resulta hasta cierto punto ociosa la disposicin
prevista en el numeral 4 del artculo 108 (referida a la oponibilidad del
AGR), toda vez que su fraseo es casi idntico al del primer numeral del
artculo 67, al que la LGSC ya cumpli con remitir. No debemos olvidar,
adems, que una de las caractersticas esenciales de cualquier
instrumento concursal es su carcter oponible, siendo que su campo de
accin embarga al deudor y a todos sus acreedores concrsales, sin
importar el comportamiento que tuvieron en la formacin del acuerdo. Por
esta razn, los instrumentos concrsales aprobados con las formalidades
de ley son de cumplimiento obligatorio para todos los acreedores del
concurso, en cualquier supuesto.
Sobre este particular, la autoridad concursal ha sido enftica a travs del
siguiente pronunciamiento:
los acuerdos que pudieran haber adoptado el deudor y acreedor sobre la
exigibilidad de sus crditos o la forma de cancelacin de los mismos,
quedan sujetos, una vez iniciado el concurso, a los trminos del Acuerdo
Global de Refinanciacin que apruebe la correspondiente Junta. En
DERECHO CONCURSAL
37
consecuencia, la oponibilidad del mencionado Acuerdo a los crditos que

sean objeto del procedimiento es incuestionable.
VII. DESAPROBACIN DEL ACUERDO GLOBAL DE

REFINANCIACIN
ARTCULO 109.Refinanciacin
Desaprobacin
del
Acuerdo
Global
de
109. 1. De no aprobarse el Acuerdo Global de Refinanciacin, en el caso

en que el deudor solicit la suspensin de la exigibilidad de sus
obligaciones desde la publicacin establecida en el artculo 32 la Comisin
emitir resolucin disponiendo el inicio del Procedimiento Concursal
Ordinario de dicho deudor, siempre que, de conformidad con las reglas
establecidas en el numeral 53.2 del artculo 53, ms del 50% del total de
crditos reconocidos o asistentes, en la Junta donde se desaprob el
Acuerdo Global de Refinanciacin, acordaran el ingreso a dicho
procedimiento. En este caso, la Comisin dispondr la publicacin a que
se refiere el artculo 32. La resolucin emitida por la Comisin es
inimpugnable.
109. 2. En el supuesto sealado en el numeral anterior, en tanto la Comisin emita la resolucin que disponga el inicio del Procedimiento
Concursal Ordinario y difunda dicha situacin de conformidad con el
artculo 32, se mantendr en vigencia las medidas legales de suspensin
de exigibilidad de obligaciones y de proteccin del patrimonio sealadas
en los numerales 108.1 y 108.3 del artculo 108o2.
109.3. Asimismo, para efectos del apersonamiento de los acreedores, no
se requerir nuevas solicitudes de reconocimiento de crditos de aquellos
acreedores que concurrieron al Procedimiento Concursal Preventivo, salvo
que invoquen la ampliacin de sus crditos.
Los presupuestos del concurso son situaciones o hechos reveladores,

reconocidos por la legislacin concursal que, por su sola ocurrencia
permite, en tanto sean acreditados ante la autoridad competente,
desplegar los efectos concrsales sobre los patrimonios en crisis.
A lo largo de la historia, estos estados o hechos se revelaban de diferentes
maneras. As, a modo de ejemplo, la fuga del comerciante, el ocultamiento
de bienes, el hurto, la falta de pago, la confesin del deudor, o la ruptura
del banco en la plaza pblica (acto que simbolizaba la clausura del
DERECHO CONCURSAL
38
negocio y que, dicho sea de paso, dio lugar a la palabra bancarrota) se

constituyeron en estas manifestaciones variopintas de la insolvencia3.
La LGSC regula cuatro presupuestos o hechos reveladores para la apertura
del concurso ordinario, a saber:
1. Cesacin de Pagos:
Concepto que no equivale al mero incumplimiento de obligaciones,
sino la capacidad del patrimonio del deudor para afrontar sus
obligaciones, exigindose en estas ltimas, ciertas caractersticas
particulares, dependiendo del agente solicitante de la apertura de
concurso de su deudor.
As, de tratarse de un pedido de acreedor o acreedores por el
supuesto de cesacin de pagos, el artculo 26 de la LGSC exige que
los crditos que den lugar a la declaracin legal de concurso sean
exigibles y se encuentren vencidos por ms de treinta das hbiles, y
que su cuanta supere las cincuenta (50) Unidades Impositivas
Tributarias.
Por otro lado, si el supuesto de cesacin de pagos para acceder al
concurso es invocado por el propio deudor, se requiere que ms de
las dos terceras partes del total de sus obligaciones se encuentren
impagas y vencidas por ms de treinta das calendario.
2. Reduccin o Insuficiencia Patrimonial:
Concepto que tiene incidencia en la situacin financiera y contable
de la empresa. En el caso peruano, conforme con el artculo 24 de
la LGSC, el sujeto legitimado para solicitar la apertura del concurso
por este hecho es nicamente el deudor, siempre que presente en
sus estados financieros, prdidas acumuladas, deducidas sus
reservas, cuyo importe sea mayor al tercio del capital social pagado.
3. Inexistencia de Bienes:
este presupuesto, referido a la aplicacin del artculo 692-A del
Cdigo Procesal Civil (anteriormente, contemplado en el artculo
703 del Cdigo Procesal Civil, el cual fue objeto de muchas
modificaciones con los mltiples cambios en la legislacin
concursal)4. Concretamente, el artculo 30 y la Segunda
Disposicin Modificatoria de la LGSC lo regulan, previendo que el
apercibimiento hecho efectivo por el juez, en aplicacin del artculo
692-A del Cdigo citado, es la declaracin de disolucin y
liquidacin del deudor, debiendo el INDECOPI limitarse a publicar en
el Diario Oficial El Peruano dicho estado derivado de la declaratoria
judicial, con el fin de iniciar el proceso liquidatorio en sede
concursal.
4. Desaprobacin del AGR:
DERECHO CONCURSAL
39
Este supuesto, regulado en el artculo 109 de la LGSC que

comentamos, requiere la confluencia de tres requisitos para su
procedencia:
(i)
La desaprobacin del AGR presentado por el concursado a su
Junta de Acreedores al interior del Procedimiento Concursal
Preventivo. Aunque no se seala expresamente, consideramos
que el acuerdo de Junta por el cual se desaprueba dicho AGR
debe estar firme o consentido; es decir, debe: (a) haberse
definido en sede administrativa concursal las impugnaciones y
apelaciones presentadas con respecto a l; o (b) haber
transcurrido el plazo de impugnaciones y nulidades de
acuerdos de Junta, previstos en el artculo 118 de la LGSC.
Consideramos esto ltimo indispensable, toda vez que de lo
contrario, podramos tener una decisin de la Comisin, cuya
causa -el acuerdo de desaprobacin del AGR- an sigue siendo
revisada por la autoridad competente o, incluso, es potencialmente revisable y, por lo tanto, en ambos casos, puede ser
modificada.
(ii)
(iii)
La preexistencia de los efectos del concurso sobre el

patrimonio del concursado, esto implica que, a la hora de
presentar su solicitud de acogimiento al Procedimiento
Concursal Preventivo, el deudor haya pedido que se le
otorguen tales efectos, una vez que se publique el aviso
informando al mercado su estado concursado. Para lo dems,
nos remitimos al anlisis efectuado cuando comentamos el
artculo anterior.
El acuerdo oportuno de una mayora simple de sus
acreedores. Al respecto, dos precisiones: (a) el acuerdo debe
ser oportuno por cuanto debe adoptarse en la misma Junta en
la que se rechaz el AGR, siendo que dicha decisin no puede
ser reservada por los acreedores para una reunin posterior,
ni menos an tomada en sesin previa a la que se someta el
AGR a consideracin; y (b) el acuerdo requiere un nmero
legal de votos para ser vlido; si bien el texto original de esta
norma exiga ms del 50% de sus acreedores,
afortunadamente esta imprecisin fue corregida con el
Decreto Legislativo N 1050 que, modificando el artculo 109,
precisa que esta exigencia se orienta no al nmero de
acreedores, sino al porcentaje de crditos que ellos
representan. En ese sentido, la imprecisin de esta disposicin
ha sido subsanada. En consecuencia, para tomar el acuerdo
en cuestin, se requerir, en primera convocatoria, el voto
favorable de acreedores representantes de ms del 50% del
monto total de crditos reconocidos por la Comisin; en tanto
que, en segunda convocatoria, solamente se requerir el voto
DERECHO CONCURSAL
40
favorable de acreedores que representen un importe superior

al 50% del total de los crditos asistentes.
A rengln seguido, el numeral primero del artculo 109, modificado por el
Decreto Legislativo N 1050, exige a la Comisin la publicacin de la
nueva situacin concursada del deudor. Ello, porque si bien el
procedimiento administrativo ante el INDECOPI contina, este ha tomado
un camino diferente, dejando atrs un concurso preventivo -con
caractersticas y consecuencias propias- para ingresar a un concurso
ordinario, el que tiene igualmente caracteres particulares, que lo
diferencian del anterior. En ese sentido, es necesario informar al mercado
de esta nueva circunstancia para que acreedores y terceros a la empresa
-ahora en un rgimen de concurso ordinario- sepan qu hacer y a qu
atenerse a partir de esa fecha.
La parte final del numeral primero del artculo 109 termina sealando
que la resolucin de la Comisin que dispuso el inicio del Procedimiento
Concursal Preventivo es inimpugnable
Esta disposicin es correcta por dos razones esenciales:
(i)
(ii)
Porque la resolucin de la Comisin es una de mero trmite, que

no constituye ni determina situaciones jurdicas ni derechos. En
efecto, a diferencia de la resolucin de la Comisin donde, luego
de la constatacin respectiva, se pronuncia acerca del estado de
concurso de un deudor en vista de su insuficiencia patrimonial o
su cesacin de pagos, en esta hiptesis, tal estado es dado por
los acreedores, siempre que confluyan los requisitos antes
aludidos. En ese orden de ideas, la declaracin de concurso no es
declarada por la Comisin, esta solamente cumple una funcin
ordenadora del proceso, formalizando su inicio y disponiendo,
como se seala en el numeral 1 del mismo artculo, la publicacin
del nuevo aviso concursal.
Porque cualquier cuestionamiento del deudor, de sus acreedores
o, incluso, de la propia autoridad concursal al nuevo estado
concursado del deudor debe dirigirse a travs de la impugnacin
o nulidad del acuerdo de la Junta de Acreedores. Esa es la va
adecuada para discutir si los tres requisitos para la conformacin
del acuerdo confluyeron debidamente y, en general, para realizar
las observaciones de forma y fondo que cualquiera de los
nombrados estime pertinente.
Una novedad introducida por el Decreto Legislativo N 1050 antes

referido, en lo atingente a la norma bajo comentario, est en precisar que
los efectos de suspensin de exigibilidad de obligaciones y de proteccin
del patrimonio se mantienen tambin en el periodo de tiempo que va
DERECHO CONCURSAL
41
desde la fecha de Junta de Acreedores donde se desaprob el Acuerdo

Global de Refinanciacin hasta la fecha de publicacin del nuevo aviso de
concurso (en este caso, referido al procedimiento ordinario), conforme con
el artculo 32 de la LGSC.
La idea es mantener la intangibilidad del patrimonio del deudor por ese
periodo de tiempo que, si bien tericamente no debe ser muy extenso, s
podra ser la oportunidad de varios acreedores para iniciar acciones de
ejecucin inmediata contra el patrimonio del concursado. En ese sentido,
se tiene una solucin de continuidad respecto de los efectos del concurso,
que se transmitirn del procedimiento preventivo (cuando as fue
solicitado por el deudor) al procedimiento ordinario que se inicia. Por lo
expuesto, consideramos esta precisin totalmente pertinente.
Por ltimo, la parte final del numeral 2 del modificado artculo 109 no
exige a los acreedores que concurrieron al Procedimiento Concursal
Preventivo un nuevo apersonamiento, una vez que se difunda el inicio del
Procedimiento Concursal Ordinario, salvo que quieran ampliar el monto de
sus crditos reconocidos.
Lo anterior, obedece a un afn de reducir en todo lo posible los costos
administrativos del procedimiento. Por un lado, para los acreedores, sera
poco prctico y oneroso pedirles que vuelvan a solicitar el reconocimiento
de sus crditos, mxime cuando la documentacin, pagos y verificacin
de estos ya fue realizado; por el lado de la Comisin, sera una prdida de
tiempo y energas en las labores que le ocupan, pedirle que realice
nuevamente el trabajo de verificacin hecho con ocasin del apersonamiento de los mismos acreedores en el procedimiento previo.
No obstante, la ampliacin de crditos s puede traer un costo en el
procedimiento, sobre todo si entre la ocurrencia del preventivo y el
ordinario ha pasado un tiempo considerable y el deudor ha asumido
nuevas obligaciones. Adems, por lo general, los crditos son reconocidos
en capital e intereses, siendo as, los acreedores del procedimiento
preventivo se veran en la necesidad de pedir la ampliacin de sus
crditos por concepto de intereses a la hora de iniciar el procedimiento
ordinario por la simple corrida de tiempo. Bajo esa hiptesis, no sera
mejor que, de oficio, la Comisin ample los intereses ya reconocidos,
respetando las tipos y tasas pactadas? De ese modo, el INDECOPI
solamente orientara sus esfuerzos a la verificacin de nuevas acreencias,
con lo que la instalacin de la nueva Junta se dara en un plazo
seguramente menor.
DERECHO CONCURSAL
42
VIII. INCUMPLIMIENTO DEL ACUERDO GLOBAL

DE REFINANCIACIN
ARTCULO
110.Refinanciacin
Incumplimiento
del
Acuerdo
Global
de
Cuando el deudor incumpla con el pago de alguna de sus obligaciones en

los trminos establecidos en el Acuerdo Global de Refinanciacin, ste
quedar automticamente resuelto. En este caso, cualquier acreedor podr solicitar el pago de los crditos que mantuviera frente al deudor, en,
las vas que estime pertinente y en las condiciones originalmente pactadas.
El artculo bajo comentario, desde nuestro punto de vista, es uno de los

artculos cuya interpretacin y aplicacin, tanto por los operadores del
derecho como por las distintas Comisiones del Indecopi, ha sido de lo ms
desafortunada. Consideramos que con la emisin de la Resolucin N
O8IO-2OO6/TDC-INDECOPI, del 12 de junio de 20061, la polmica o las
dudas sobre su naturaleza y aplicacin han quedado zanjadas.
VIII.1. OBLIGACIONES CUYO INCUMPLIMIENTO DETERMINA

LA RESOLUCIN AUTOMTICA DEL ACUERDO GLOBAL
Aunque parezca obvio, quisiramos empezar el comentario del artculo
110 de la Ley General del Sistema Concursal, sealando que no todo
incumplimiento por parte del deudor de los trminos de su Acuerdo
Global, determina la resolucin del mismo; sino que nicamente el
incumplimiento, por parte del deudor, de las obligaciones de pago en los
trminos establecidos en el Acuerdo Global.
En ese sentido, no es posible invocar la resolucin automtica del Acuerdo
Global por el incumplimiento del mismo atribuido al deudor por
obligaciones que no se refieran a obligaciones de pago de los crditos
concrsales. Por ello, no es posible, por ejemplo, resolver de manera
automtica el Acuerdo Global si el deudor incumple con obligaciones
distintas al pago de los crditos concrsales en los trminos previstos en
su Acuerdo Global como, por ejemplo, si el deudor incumple con entregar
informacin en los trminos y plazos sealados en el Acuerdo Global o
incumple con algn ratio financiero impuesto por los acreedores al
aprobar el Acuerdo Global.
DERECHO CONCURSAL
43
Finalmente, para que se pueda dar por resuelto el Acuerdo Global sobre la
base de lo sealado en el artculo 110, no es necesario que el deudor
incumpla con todas las obligaciones de pago, basta con que incumpla por
lo menos con una o con algunas.
VIII.2. LA RESOLUCIN AUTOMTICA DEL ACUERDO

GLOBAL
Conforme con el artculo 110 de la Ley General del Sistema Concursal, el
incumplimiento por parte del deudor del pago de algunas de las
obligaciones contenidas en su Acuerdo Global determina, de forma
automtica, la resolucin del mismo.
En nuestra opinin, es precisamente la palabra automticamente la que

da sentido y carcter al artculo 110. Por ello, para tener claro el
significado o la ratio legis del comentado artculo, acudiremos primero al
Diccionario de Sinnimos y Antnimos de la Real Academia Espaola, a fin
de esclarecer el significado de la palabra automticamente; palabra que
desde nuestro punto de vista es la clave para interpretarlo.
Automtico. inconsciente, instintivo, instantneo, maquinal.
Por otro lado, la palabra automtico tiene para el Diccionario de la Lengua
Espaola el significado siguiente:
La palabra automticamente contenida en el artculo 110 no deja
dudas sobre lo que tal artculo pretende o sobre el sentido que el
legislador quiso otorgarle al mismo. Si el deudor no cumple con el pago de
alguna de las obligaciones asumidas como consecuencia de la aprobacin
de su Acuerdo Global por parte de la Junta de Acreedores, este (el Acuerdo
Global)
queda
resuelto
de
forma
inmediata
o
instantnea
(automticamente), sin necesidad de que el acreedor o los acreedores
acudan ante autoridad administrativa o judicial alguna para requerir la
resolucin del Acuerdo Global o sin que sea necesario hacer algn acto
previo para que el Acuerdo Global quede resuelto. Su resolucin es
automtica al ocurrir el incumplimiento.
En tal sentido, el artculo 110 de la Ley General del Sistema Concursal
establece un claro supuesto de excepcin a la regla general establecida
en el Cdigo Civil, en virtud de la cual la resolucin debe ser demandada y
surte efectos a partir de la sentencia judicial que la declare.
En efecto, tal como en los casos de la resolucin por intimacin y de la
condicin resolutoria expresa, reguladas en los artculos 1429o2 y 1430o3
DERECHO CONCURSAL
44
del Cdigo Civil respectivamente, en el supuesto regulado en el artculo

110 de la Ley General del Sistema Concursal, la resolucin se produce de
pleno derecho, en forma inmediata, automtica y sin solucin de
continuidad a la verificacin del correspondiente supuesto de hecho (el
incumplimiento).
Al respecto, es pertinente tener en consideracin lo establecido por
autorizada doctrina al definir la resolucin de pleno derecho:
Cuando, en presencia de algunos presupuestos previstos por la ley, se
produce sin necesidad de acudir a un pronunciamiento (constitutivo) del
juez, como, por el contrario, es menester en la hiptesis de la resolucin
judicial.
En ese mismo sentido, el doctor Hugo Forno Flores5 seala que: cuando
la norma seala que la resolucin se produce de pleno derecho quiere
significar que tal efecto jurdico tiene lugar por ministerio de la ley. Por lo
tanto, la resolucin del Acuerdo Global ante el incumplimiento del mismo
por parte del deudor, no requiere ser constituida o declarada por
pronunciamiento de la autoridad judicial, siendo su principal fundamento
la intencin del legislador de procurar al privado un mecanismo de tutela
de sus intereses -en este caso de resolucin- que lo exima del largo y
costoso proceso judicial.
As, si nuestro legislador concursal hubiera pretendido que la resolucin
del Acuerdo Global no sea inmediata (automtica) al producirse un
incumplimiento del mismo, no habra colocado en el artculo 110 de la
Ley la palabra automticamente.
VIII.3. EL CARCTER TUITIVO DEL ARTCULO 110 DE LA

LEY GENERAL DEL SISTEMA CONCURSAL
Para nosotros, es evidente que lo que persigue el artculo 110 de la Ley
General del Sistema Concursal es la recuperacin del derecho de crdito
de aquellos acreedores que habiendo concedido al deudor -en el marco de
un concurso preventivo, un nuevo plazo para el pago de sus obligaciones,
tienen el derecho de exigir el pago de dicho crdito de forma inmediata en
caso el deudor incumpla los trminos del Acuerdo Global propuesto por el
mismo6. Ciertamente, el Acuerdo Global es obligatorio y oponible a todos
los acreedores del concurso, de acuerdo con el artculo 108.47 de la Ley
General del Sistema Concursal. Sin embargo, tal oponibilidad no es
absoluta, sino que esta tendr vigencia en la medida en que el Acuerdo
Global propuesto por el deudor y aprobado por sus acreedores reunidos en
Junta, sea cumplido por este ya que de lo contrario los acreedores quedan
desligados del Acuerdo Global como consecuencia de su resolucin
DERECHO CONCURSAL
45
automtica. No cabe duda que el artculo 110 es una norma a favor del
acreedor.
Habra que agregar, adems, que a diferencia de lo que ocurre en el
concurso ordinario, en el concurso preventivo la crisis de la empresa
deudora no es una crisis profunda que afecta seriamente a los acreedores
y que, por lo tanto, les concede el derecho a decidir sobre el patrimonio
del deudor concursado e, incluso, intervenir en su administracin. En un
concurso preventivo, el deudor se mantiene en posesin de su patrimonio
y su administracin y es l quien presenta a sus acreedores una propuesta
de pago o refinanciacin de sus obligaciones que, en teora, debe ser
elaborada en trminos que pueda ser cumplida, de lo contrario, los
acreedores quedarn libres de exigir sus crditos en las vas legales que
estimen pertinentes.
Sobre el particular, la Sala de Defensa de la Competencia del Tribunal del
Indecopi, en la Resolucin N Q810-2006/TDC-INDECOPI ha sealado que:
Por lo tanto, el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones del AGR
determina su resolucin de pleno derecho y libera a los acreedores para
poder exigir el pago de sus crditos en las condiciones originalmente
pactadas en forma previa al concurso, en las vas que la ley faculta.
La disposicin materia de anlisis tiene una evidente funcin tuitiva del
derecho individual de cada acreedor, de modo que en caso se evidencie
que el AGR no cumple con su finalidad -consistente en permitir la
recuperacin de los crditos involucrados en el proceso-, el acreedor
perjudicado con el incumplimiento se encuentra en capacidad de
desligarse de este, para lo cual bastar que exteriorice su voluntad de dar
por resuelto el contrato de manera automtica, es decir, sin que sea
necesaria la prosecucin de procedimiento alguno o la intervencin de
algn tercero para la declaracin de la resolucin.
Como ha sido sealado, el procedimiento preventivo permite fijar nuevas
condiciones de pago de los crditos en procura de encontrar una solucin
colectiva que permita fortalecer patrimonialmente la empresa y evitar una
situacin de insolvencia. Sin embargo, no constituye una suerte de
incorporacin, por mandato de la Ley, de una clusula segn la cual los
acreedores se vean privados indefinidamente de exigir sus crditos; por el
contrario, en caso de que el esquema acordado para superar la situacin
de crisis de la empresa revela su incapacidad para atender el pago de los
crditos, los acreedores se encuentran en capacidad de cobrar sus
crditos en forma ordinaria. Por lo tanto, el AGR debe sustentarse en una
iniciativa del deudor que responda y asegure la viabilidad econmica de la
propuesta de refinanciacin.
DERECHO CONCURSAL
46
VIII.4. EL CARCTER IMPERATIVO DEL ARTCULO 110 DE

LA LEY GENERAL DEL SISTEMA CONCURSAL
Como hemos visto, el artculo 110 establece taxativamente que ante el
incumplimiento del deudor en el pago de sus obligaciones de conformidad
con los trminos del Acuerdo Global, este (el Acuerdo Global) quedar
automticamente resuelto. Si la norma se refiere a que la resolucin ante
tal supuesto opera automticamente, no debe entenderse bajo ningn
supuesto o circunstancia, que debe o que puede mediar un lapso de
tiempo entre el incumplimiento del Acuerdo Global y la resolucin del
mismo, ya que este queda (automticamente) resuelto de pleno derecho.
El artculo 110 es categrico y no contempla la posibilidad de establecer
un pacto contrario a l, por cuanto el mismo constituira una violacin al
derecho c e crdito, objetivo cuya proteccin persigue la Ley General del
Sistema Concursal. En su artculo I8 del Ttulo Preliminar de la misma.
Como hemos visto, una interpretacin literal del artculo 110 de la Ley n s
conduce indefectiblemente a concluir que el Acuerdo Global se resuelve
inmediata mente a la ocurrencia del incumplimiento, ello por cuanto el
legislador utiliz al momento de redactar la norma la palabra
automticamente la misma que, como y a indicamos, da carcter y
sentido al artculo.
Podra argumentarse, y seguramente habr alguien que lo har, que el
artculo 110 de la Ley General del Sistema Concursal tiene carcter
dispositivo y que, por ende, en un Acuerdo Global podra disponerse algo
distinto a lo sealado en l. Sin embargo, ello es incierto, dado que esta
norma tiene carcter imperativo y, en consecuencia, debe ser cumplida y
anteponerse siempre a la voluntad de las partes
Se entiende que una norma es imperativa cuando las partes no pueden
pactar en forma contraria a ella, es decir que, como seala Borda9, las
partes no puede: derogarlas por acuerdo de voluntades.
La imposibilidad del pacto contrario a la norma puede estar dada en razn

de que:
(i)
(ii)
La norma as expresamente lo indica; o,

de la redaccin e interpretacin de la misma se entiende que
esta es de orden pblico o persigue una finalidad a la cual el
derecho le atribuye gran importancia y la dota de un sistema de
proteccin que impide a las partes transar voluntariamente en
tomo a ella.
DERECHO CONCURSAL
47
Es as, que tomando en consideracin que el texto del artculo 110 es

claro cuando prescribe que el incumplimiento del pago de las obligaciones
pactadas en el Acuerdo Global genera la resolucin automtica del mismo
y, adems, que la finalidad de esta norma es recuperar el crdito,
podemos concluir que estamos frente a una norma de orden imperativo y
sobre la cual no cabe pacto en contrario.
Desconocer el carcter imperativo de la norma importara, a su vez,
desconocer la importancia del derecho de crdito, cuya recuperacin
persigue nuestro sistema concursal. Ello aunado a que, en el marco del
concurso preventivo, el deudor establece nuevos plazos para el
cumplimiento de sus obligaciones, lo que deviene en una flagrante
vulneracin a los derechos de los acreedores que el sistema jurdico en
general no permite.
Con relacin a este tema, la Sala de Defensa de la Competencia del
Tribunal de i Indecopi, en la Resolucin N O8IO-2OO6/TDC-INDECOPI ha
sealado:
No obstante, la autonoma privada de los acreedores intervinientes en el

proceso concursal no es irrestricta. Conforme con lo sealado en el prrafo
anterior, la aplicacin del sistema de mayoras permite a la Junta de
Acreedores imponer los acuerdos adoptados en su seno a la totalidad de
los acreedores, mientras tales decisiones no transgredan disposiciones
normativas de orden pblico ni desnaturalicen la consecucin del objetivo
propio del sistema concursal, siendo su lmite a la libertad de
autorregulacin de los intereses que confluyen en el concurso.
El artculo V del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil establece que es nulo el
acto jurdico contrario a las leyes que interesan al orden pblico o a las
buenas costumbres. Del mismo modo, el artculo 1345 del citado
dispositivo legal prescribe que las partes puedan determinar libremente el
contenido del contrato, siempre que no sea contrario a norma legal de
carcter imperativo.
La disposicin concursal que reconoce el derecho de los acreedores a
poder resolver el AGR ante un supuesto de incumplimiento, constituye una
norma imperativa, dado que resulta consistente con la finalidad y objetivo
del procedimiento concursal y est destinada a proteger el derecho de los
acreedores perjudicados con i el incumplimiento. Lo anterior, implica que
las partes intervinientes en el procedimiento no puedan acordar trminos
y condiciones contrarios a lo sealado por Ley, de manera que cualquier
disposicin contractual que suspenda o supedite el ejercicio de este
derecho resulta ilegal.
DERECHO CONCURSAL
48
El carcter imperativo del artculo 110 impide que los acreedores

aprueben vlidamente un Acuerdo Global en el que se establezca un plazo
de subsanacin del incumplimiento una vez ocurrido este, ya que,
ocurrido el incumplimiento, la resolucin del Acuerdo Global opera de
pleno derecho, automticamente, sin que pueda haber un lapso de tiempo
entre el incumplimiento y la resolucin. Asimismo, los acreedores tampoco
podran aprobar vlidamente un Acuerdo Global en el que se establezca
que la resolucin del Acuerdo Global queda supeditada a la decisin de un
Comit o cualquier otro rgano. Respecto de esto ltimo, la Sala de
Defensa de la Competencia del Tribunal del Indecopi en la Resolucin N
0810-2006/TDC-INDE- COPI ha sealado:
De las disposiciones antes citadas, se aprecia que el AGR instaura un
mecanismo para la resolucin del contrato que atente abiertamente
contra el derecho de los acreedores a dejar sin efecto el AGR de manera
automtica ante el supuesto de incumplimiento. As, en primer lugar, se
centraliza la decisin de resolucin en un Comit de Vigilancia, no
obstante que, como se ha dicho, el derecho de resolucin del AGR
constituye un derecho individual de cada acreedor que no puede ser dispuesto por un tercero ni supeditado en su ejercicio.
VIII.5. DEL COBRO DE LOS CRDITOS UNA VEZ RESUELTO

EL ACUERDO GLOBAL
El artculo 110 dispone que, una vez resuelto el Acuerdo Global, cualquier
acreedor podr solicitar el pago de los crditos que mantuviera frente al
deudor, en las vas que estime pertinentes y en las condiciones
originalmente pactadas.
Ello significa que, una vez resuelto el Acuerdo Global, los crditos recobran
las condiciones de pago que tenan antes del sometimiento de su deudor
al concurso preventivo; en otras palabras, resuelto el Acuerdo Global, los
trminos de pago de los crditos en l contemplados, dejan de ser
oponibles y cada acreedor concursal podr ejercer su derecho de cobro en
las vas que estime pertinentes y en las condiciones originalmente
pactadas. Aunque resulte obvio, esta disposicin es aplicable nicamente
a los acreedores cuyos crditos no han sido cancelados bajo las
condiciones establecidas en el Acuerdo Global, ya que los que vieron
cancelados su s crditos ya no tienen nada que reclamar, lo mismo ocurre
con aquellos a que se les pag parte del crdito, mientras un Acuerdo
Global estuvo vigente; en este caso, las amortizaciones surte plenos
efectos y solo podrn cobrar en las vas legales que estimen pertinentes y
en las condiciones originalmente pactadas, el saldo del crdito o la parte
no pagada.
DERECHO CONCURSAL
49
Es evidente que los crditos incorporados al concurso preventivo no han

sido novados, ya que de lo contrario no sera factible cobrarlos en las
condiciones originalmente pactadas una vez resuelto el Acuerdo Global.
Ahora bien, el Cdigo Civil en su artculo 1279 seala que la
modificacin de un plazo o del lugar de pago o cualquier otro cambio
accesorio de la obligacin no genera novacin, con lo cual si
consideramos que en los concursos preventivos usualmente se procura
una reprogramacin del plazo de pago de los crditos, tal
reprogramacin al constituir la modificacin del plazo de la obligacin no
supondr novacin.
Finalmente, las vas legales por las cuales el acreedor puede cobrar su
crdito una vez resuelto el Acuerdo Global, son acudiendo al Poder
Judicial, a la sede arbitral, ejecutando el patrimonio, sea coactivamente o
por mandato judicial o solicitando el concurso ordinario del deudor ante la
Comisin de Procedimientos Concrsales del Indecopi.
IX. PRESENTACIN DE INFORMACIN FALSA

ARTCULO 111.- Presentacin de Informacin Falsa
De constatarse la falsedad de declaraciones efectuadas por el deudor en
el curso del procedimiento, la Comisin declara la nulidad del mismo y del
Acuerdo Global de Refinanciacin, en caso hubiere sido aprobado. El plazo
para declarar la nulidad del acuerdo prescribe al ao de la aprobacin del
mismo.
La asimetra informativa es una situacin propia de todo procedimiento
concursal. En efecto, sea cual fuese el presupuesto de concurso tratado,
siempre ser el deudor quien se encontrar en mejor posicin que sus
acreedores, por cuanto conoce su realidad econmica financiera, en tanto
la informacin de sus acreedores se circunscribe a la realidad de sus
crditos particulares.
Por este motivo, la LGSC expresamente obliga a los deudores a presentar
la informacin y documentacin financiera, contable y societaria relevante
para que se halle a disposicin de los acreedores, una vez compuesta la
Junta1. Esto, naturalmente, es consecuente con el artculo II del Ttulo
Preliminar que busca ofrecer a acreedores y deudor un ambiente idneo
para la negociacin y con el artculo III de dicho Ttulo que carga en los
primeros la decisin sobre el destino del ltimo. Para hacer efectivas
ambas disposiciones se requiere eliminar o, al menos reducir, la asimetra
informativa existente.
DERECHO CONCURSAL
50
Sobre este asunto, el artculo bajo comentario es particularmente riguroso,

dado que sanciona con nulidad cualquier declaracin falsa emitida por el
deudor. Ntese que la disposicin en cuestin no efecta ningn distingo
ni seala niveles de falsedad o causales de exoneracin. As, siendo
extremos, si el deudor declar que adeudaba al acreedor comercial n
una suma de US$ 4,500.00, pero en la verificacin de crditos result que
ese importe era de US$ 4,700.00 (de pronto, producto de los intereses
legales devengados) estaramos ante el supuesto de hecho de la norma.
Del mismo modo, si el deudor detall la lista de sus bienes inmuebles
gravados, pero olvid sealar una segunda hipoteca respecto de uno de
ellos, tambin nos hallaramos ante el supuesto de hecho referido. En
ambos casos, aparentemente, correspondera al INDECOPI decretar la
nulidad del Procedimiento Concursal Preventivo en trmite, as como del
acuerdo global de refinanciacin (AGR), de haber sido aprobado.
Pero mencionamos la palabra aparentemente adrede, por cuanto la
actuacin oficiosa de la autoridad concursal no puede ser irreflexiva o
irracional, aplicando una sancin que termine siendo indeseada, no solo
para el deudor afectado, sino por todos sus acreedores. En efecto,
consideramos que la lectura e interpretacin del artculo 111o de la LGSC
no puede estar exenta de comprender su razn de ser o ratio legis Al
respecto, el INDECOPI ha tenido el cuidado de aclarar los alcances del
citado artculo sealando lo siguiente:
los alcances del artculo antes citado deben determinarse
restrictivamente en el sentido que la Comisin slo podr declarar la
nulidad del procedimiento concursal preventivo cuando verifique que el
deudor, de manera consciente y con nimo fraudulento, presente
informacin no acorde con la realidad de trascendencia tal que afecte el
inters de la masa de acreedores. Ello, toda vez que la finalidad
perseguida por el mencionado dispositivo legal es la proteccin de los
acreedores que podran verse perjudicados por la conducta fraudulenta
del deudor, siendo ste e. inters pblico cuya afectacin justifica la
intervencin de la autoridad concursa!
El criterio jurisprudencial
comentarios adicionales:
aludido
nos
permite
efectuar
algunos
El artculo 111 , en tanto norma sancionadora, requiere una lectura

restrictiva, por lo que la autoridad concursal debe ser lo suficientemente
cuidadosa para distinguir entre la declaracin falsa de aquella producto de
errores u omisiones involuntarias. Esto ltimo no determina
necesariamente la nulidad del proceso, ms an cuando la difcil situacin
de una empresa en concurso, la hace ms proclive a cometer equvocos
en el manejo y traslado de informacin.
En concordancia con lo anterior, debe acreditarse la intencin del deudor
de engaar o defraudar a sus acreedores. En ese sentido, la informacin
DERECHO CONCURSAL
51
proporcionada por el deudor busca que los acreedores adopten acuerdos

que probablemente no hubiesen tomado de contar con la informacin real
del negocio.
Por ltimo, la actuacin del INDECOPI debe guardar razonabilidad y
proporcionalidad3 con los fines que la norma pretende alcanzar, esto es,
el inters pblico representado en la proteccin de los acreedores ante
actuaciones fraudulentas del deudor. No sera proporcional que ante las
situaciones descritas lneas arriba, a modo de ejemplo, la Comisin, sin
remilgo alguno, proceda con la nulidad de todo lo hecho, inclusive en
contra de la voluntad de los acreedores. En definitiva, ser el examen
casustico del INDECOPI el llamado a definir la aplicacin e impacto de la
norma comentada.
X.
PERIODO DE INHIBICIN
ARTCULO 112.-Periodo de Inhibicin

El mismo deudor solamente podr acogerse al Procedimiento Concursal
Preventivo una vez cada doce (12) meses contados desde la conclusin
del procedimiento anterior.
Pensamos que esta fue una norma de reaccin frente al uso
indiscriminado de los procedimientos concrsales efectuado por diversos
deudores con la finalidad de aprovechar sus mecanismos para ganar
espacio y tiempo frente a las legtimas demandas de sus acreedores. En
ese sentido, los instrumentos otorgados por la legislacin concursal no
eran usados para una reorganizacin productiva del negocio ni para su
disolucin y liquidacin ordenada, sino como un escudo protector que permita, en algunos casos, ocultar bienes, traspasar activos, simular
obligaciones, gravar inmuebles a favor de empresas vinculadas al deudor,
entre otros actos que, pese a las normas del periodo de sospecha, eran
difciles de detectar oportunamente y ms an de sancionar.
Lo anterior obedeci, en gran parte, a dos factores que el propio INDECOPI
detect en los aos previos a la elaboracin de la LGSC y que fueron los
que debilitaron el Sistema Concursal, nos referimos al uso indisciplinado y
confuso de los procedimientos concrsales y a la limitada capacidad de
fiscalizacin y control por parte de los acreedores y la propia autoridad
concursal.
En la Exposicin de Motivos elaborada por el INDECOPI, en atencin al
Proyecto de Ley General del Sistema Concursal que envi al Congreso de
la Repblica, al comentar los problemas detectados en la aplicacin del
Sistema Concursal, se explica lo siguiente:
DERECHO CONCURSAL
52
La promulgacin de un considerable nmero de leyes y normas de rango

menor para la creacin de procedimientos concrsales ad-hoc
provocaron cambios constantes en el sistema concursal, lo que trajo
consigo yuxtaposiciones y evidentes confusiones al momento de su
aplicacin, tanto por parte de los particulares como de la propia autoridad
administrativa, generando as elevados costos en el uso y administracin
del sistema.
La normativa concursal presenta defectos y vacos para controlar la
preservacin del patrimonio concursado, as como para fiscalizar el
cumplimiento y ejecucin debida de los acuerdos adoptados por las Juntas
de Acreedores existiendo un uso inadecuado del sistema por parte de
administradores y liquidadores de insolventes, provocado por las escasas
facultades de fiscalizacin de la Comisin de Reestructuracin Patrimonial
del INDECOPI y por la informacin insuficiente manejada por los
acreedores justamente para ejercer adecuados mecanismos de control.
Con tales antecedentes, una norma tapn como la que es objeto de
comentario, era ms que evidente, mxime cuando ya se haban
detectado casos de deudores que usaban el procedimiento concursal
como trampoln para evadir sus obligaciones frente a sus trabajadores,
bancos, proveedores y el fisco. Lo peor de todo, es que no era un solo
trampoln (llmese, procedimiento concursal) a disposicin, sino muchos
trampolines que podan utilizar innumerables veces y sin mayores
restricciones.
De ese modo, ciertos deudores con evidente mala fe, probaban suerte en
algn procedimiento alterno (pinsese, por ejemplo, en los procedimientos
de saneamiento transitorio que abundaron en los aos previos a la
promulgacin de la LGSC) y, de no ser exitoso, pasaban a la Ley de
Reestructuracin Patrimonial, donde a su vez tenan un abanico de
posibilidades que agotar. As, esos deudores podan permanecer en un
estado de suspensin de pagos y proteccin patrimonial por 2 o 3 aos,
sin voluntad real de ofrecer a sus acreedores una salida idnea para el
recupero de sus crditos. Las normas excepcionales y transitorias, propias
a todo procedimiento concursal, se tomaban de esa manera de uso
general y permanente.
De hecho, el INDECOPI ya haba advertido el uso inadecuado que se
estaba dando a los mecanismos concrsales:
La utilizacin del procedimiento preventivo se encuentra desnaturalizada,
pues se recurre a la misma va no como una alternativa previa de solucin
para una crisis coyuntural, sino como un medio para evadir la declaracin
de insolvencia, que es consecuencia del fracaso de un procedimiento
transitorio en el cual el deudor se benefici con la inafectacin de su
patrimonio durante el tiempo que se tramit el procedimiento, sin que la
consecuencia inmediata fuera el eventual desapoderamiento y/o
DERECHO CONCURSAL
53
liquidacin del patrimonio del deudor Lo que se estara permitiendo es

que un deudor use mal las vas previas de los procedimientos preventivos
y transitorios para evitar la declaracin de insolvencia que es la que
corresponde - como garanta de los propios deudores- ante los
procedimientos preventivos que fracasen en sus negociaciones. Ello puede
tener consecuencias sumamente serias para el crdito como institucin,
pues alargara la inexigibilidad de obligaciones ms all de los supuestos
que la ley considera necesarios.
Debemos tener en cuenta, para finalizar el comentario del presente
artculo, que el periodo de inhibicin aludido, est pensado bsicamente
para aquellos casos de procedimientos preventivos en los que la Junta de
Acreedores rechaz el AGR, pero el deudor decidi no solicitar la
suspensin de exigibilidad de obligaciones contemplada en el artculo
108 analizado precedentemente. En efecto, en tales casos, la
consecuencia inmediata es la conclusin del Procedimiento Concursal
Preventivo, conforme apunta el numeral cuatro del artculo 106 de la
LGSC debiendo pues tal deudor, esperar doce meses para iniciar ante el
INDECOPI un procedimiento igual.
No obstante, el llamado perodo de inhibicin no sera muy usado en la
prctica, dado que, en la generalidad de casos, los deudores acogidos al
procedimiento preventivo -como hiciramos notar al comentar el artculo
108o- son ms proclives para solicitar la inexigibilidad de obligaciones
desde un principio, por lo que la desaprobacin del AGR propuesto,
usualmente los conducir a un Procedimiento Concursal Ordinario.
DERECHO CONCURSAL
54
CONCLUSIONES
El Procedimiento Concursal Preventivo es la herramienta jurdica

concursal a usar por el deudor para prevenir crisis coyunturales y, a
su vez, para resolver crisis principalmente de carcter temporal
El Procedimiento Concursal Preventivo solo puede ser iniciado a solicitud del deudor (inicio voluntario del Procedimiento), la
participacin en la etapa pre-concursal del procedimiento
corresponder en exclusiva al deudor solicitante y a la autoridad
concursal.
Una vez realizado la publicacin slo tendr derecho a participar en
la Junta del procedimiento Concursal Preventivo los acreedores que
presenten sus solicitudes de reconocimiento de crditos en los
trminos establecidos en la ley. No procede el reconocimiento de
crditos que se presenten fuera de dicho plazo.
El Acuerdo Global de Refinanciacin deber contemplar
necesariamente todos los crditos reconocidos as como tambin
deber detallar cuando menos: a) El cronograma de los pagos a
realizar, b) La tasa de inters aplicable. c) Las garantas que se
ofrecern, de ser el caso.
Aprobado el Acuerdo Global de Refinanciacin, el Procedimiento
Concursal Preventivo concluye. Y concluye porque en su contenido
se encuentra el modo en que se operar para saldar las deudas
pendientes que es, a fin de cuentas, lo que interesa.
Cuando el deudor incumpla con el pago de alguna de sus
obligaciones en los trminos establecidos en el Acuerdo Global de
Refinanciacin, ste quedar automticamente resuelto. En este
caso, cualquier acreedor podr solicitar el pago de los crditos que
mantuviera frente al deudor, en, las vas que estime pertinente y en
las condiciones originalmente pactadas.
Conforme con el artculo 110 de la Ley General del Sistema

Concursal, el incumplimiento por parte del deudor del pago de
algunas de las obligaciones contenidas en su Acuerdo Global
determina, de forma automtica, la resolucin del mismo.
DERECHO CONCURSAL
55
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Espinosa,J. (2011). Ley General Del Sistema Concursal. 1ra edicin. Lima.
p.1097.
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Ley De Reestructuracin Patrimonial publicada por el diario oficial El

Peruano el 21 de septiembre de 1996.
Del guila, P. (2003). Dialogo Con la Jurisprudencia .2da edicin. Lima.
DERECHO CONCURSAL
56

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PROCEDIMIENTO CONCURSAL PREVENTIVO

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIA

: Chvez Vsquez Alicia Sadit

: Abg. Ventura Arista

PROCEDIMIENTO CONCURSAL PREVENTIVO

REQUISITOS PARA ACOGERSE AL PROCEDIMIENTOS..............................6

II. ADMISIN DE LA SOLICITUD.....................................................................12

ACREEDORES HBILES PARA PARTICIPAR EN JUNTA..........................14

UNA REMISIN INNECESARIA PERO PRAGMTICA....................................20

4.3. LOS CRDITOS COMPRENDIDOS EN EL ACUERDO GLOBAL DE

EL CONTENIDO MNIMO DEL ACUERDO GLOBAL DE REFINANCIACIN.. . .23

4.5. EL DESTINO DEL ACUERDO GLOBAL DE REFINANCIACIN Y SUS

La Aprobacin del Acuerdo Global de Refinanciacin y sus Efectos.....26

V. PRRROGA DE LA APROBACIN DEL ACUERDO GLOBAL DE

ANOTACIONES PREVIAS SOBRE EL TRMITE CONCURSAL PREVENTIVO. .26

LA FORMA DE APROBACIN DEL ACUERDO GLOBAL DE REFINANCIACIN

EL PLAZO DE APROBACIN DEL ACUERDO GLOBAL DE REFINANCIACIN

LOS 15 DAS SON CALENDARIOS O HBILES?........................................28

POSIBILIDADES DE ACTUACIN DE LA JUNTA DE ACREEDORES..............29

LA SUSPENSIN DE LA JUNTA Y LA INALTERABILIDAD DEMITACIN.........30

SUSPENSIN DE LA EXIGIBILIDAD DE LAS OBLIGACIONES...............30

DESAPROBACIN DEL ACUERDO GLOBAL DE REFINANCIACIN......33

PROCEDIMIENTO CONCURSAL PREVENTIVO

LA RESOLUCIN AUTOMTICA DEL ACUERDO GLOBAL............................38

8.3. EL CARCTER TUITIVO DEL ARTCULO 110 DE LA LEY GENERAL DEL

DEL COBRO DE LOS CRDITOS UNA VEZ RESUELTO EL ACUERDO GLOBAL

PROCEDIMIENTO CONCURSAL PREVENTIVO

PROCEDIMIENTO CONCURSAL PREVENTIVO

El Per es uno de los pases en los cuales los procedimientos concursales

PROCEDIMIENTO CONCURSAL PREVENTIVO

PROCEDIMIENTO CONCURSAL PREVENTIVO

REQUISITOS PARA ACOGERSE AL

ARTCULO 103.- Requisitos para Acogerse al Procedimiento

1.1. ANLISIS DEL ARTCULO 103. 1 DE LA LGSC

PROCEDIMIENTO CONCURSAL PREVENTIVO

descartndose cualquier posible intervencin de los acreedores en la

Resolucin N Q810-2006/TDC-INDECOPI de fecha 12 de junio de 2006 por medio de la

Precisamente, la naturaleza de este tipo de procedimientos est en su

PROCEDIMIENTO CONCURSAL PREVENTIVO

previstos para el Procedimiento de Insolvencia y era nicamente el deudor

Pero el uso indistinto de los procedimientos concrsales preventivos por

PROCEDIMIENTO CONCURSAL PREVENTIVO

En la Ley se ha previsto una regulacin con un enfoque diferente, de modo

Conforme se puede anotar, las barreras que la Ley ha impuesto para el

PROCEDIMIENTO CONCURSAL PREVENTIVO

solicitar su ingreso a un Procedimiento Concursal Preventivo, son los

Que ms de un tercio del total de sus obligaciones se encuentren

Con estas barreras, el deudor sabe ya ex ante la aparicin de una crisis

PROCEDIMIENTO CONCURSAL PREVENTIVO

momento en que se comente la misma, s se puede mencionar al menos

Que el supuesto de hecho no est regulado en las disposiciones

As, la Resolucin de la Sala de Defensa de la Competencia en cuestin

.2. ANLISIS DEL ARTCULO 103,2 DE LA LGSC

PROCEDIMIENTO CONCURSAL PREVENTIVO

informacin que el artculo 25 de la ley establece para el caso de los

PROCEDIMIENTO CONCURSAL PREVENTIVO

Por ltimo, habra que agregar que si bien no est en el artculo 25 de la

ARTCULO 104. Admisin de la Solicitud

Presentada la solicitud de inicio del Procedimiento Concursal Preventivo

PROCEDIMIENTO CONCURSAL PREVENTIVO

la etapa pre-concursal del Procedimiento Concursal Preventivo y se inicia

PROCEDIMIENTO CONCURSAL PREVENTIVO

adicionalmente, el hecho de que los acreedores hayan tenido la