LABORATORIO No.

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1) EXPLIQUE BREVEMENTE EL MBITO JURDICO DE LA ADMINISTRACIN
PUBLICA GUATEMALTECA:
La administracin pblica se desenvuelve dentro de un ordenamiento
Jurdico, a las actividades y reas contenidas en la Constitucin de la
Repblica de Guatemala, la Leyes Ordinarias, las Leyes
Reglamentarias y los reglamentos. Toda la administracin queda
sometida a las normas constitucionales, legales, reglamentarias,
hasta las normas supranacionales como los tratados y convenios
internacionales, y esto implica la existencia del mbito Jurdico que el
Estado debe ajustar sus actuaciones. La Constitucin es la base
principal del actuar de la Administracin Publica y el Estado
Constitucional que los tres organismos del Estado, deben respetarlas,
cumplirla, cuidarla y no violarla ni con la ms mnima actuacin, hay
que tomar en cuenta la aplicacin del principio de Legalidad y el
Principio de Juricidad.
2) DEFINA COMPETENCIA
Son las facultades que la ley otorga a los rganos administrativos,
para que puedan actuar. En otras palabras se puede decir que la
competencia es el conjunto de facultades que un rgano puede
legtimamente ejercer, en razn de la materia, el territorio, el grado y
el tiempo, segn Agustn gordillo.

3) EXPONGA BREVEMENTE LAS SIGUIENTES COMPETENCIAS: POR

RAZN DE GRADO, POR RAZN DE LA MATERIA, POR RAZN DE
TERRITORIO, POR RAZN DE TIEMPO.
3.1.

Competencia en razn del grado: Es la competencia que tiene

que ver con el grado que ocupan los rganos en la escala
jerrquica a que pertenecen, Dice Gordillo es la posicin que
ocupa un rgano dentro de la ordenacin jerrquica de la
administracin y puesto que la competencia es en principio
improrrogable, no puede el rgano inferior tomar la decisin que
corresponde al superior y viceversa, salvo los casos de
evocacin.

3.2.

Competencia por Razn de la Materia: Se refiere a las actividades

o tareas que legtimamente puede desempear el rgano
administrativo, es decir el objeto de os actos, del servicio pblico

que presta y a las situaciones de hecho ante las que puede

dictarlos.
3.3.

Competencia por razn de Territorio: Comprende el mbito

espacial en el cual es legtimo el ejercicio de la funcin
administrativa, el municipio, el departamento, la regin, en
Guatemala: excederlo determina la nulidad o inexistencia del
acto.

3.4.

Competencia por razn de Tiempo: Se refiere a los casos en que

un rgano tiene determinadas facultades concedidas slo
durante un lapso determinado.

4) EN QUE CONSISTE LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL ESTADO:

Consiste en la forma en que se encuentra jerrquicamente
constituido y ubicado el rgano administrativo, para el desarrollo de
su finalidad, a travs del servicio pblico.
5) DEFINA PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:
Es el conjunto de pasos o etapas que se dan en un expediente
administrativo que tiene como finalidad la resolucin administrativa.
El procedimiento puede ser de peticin de oficio, por denuncia
administrativa, como tambin puede ser de impugnacin en la va
administrativa.
6) INDIQUE EN QUE CONSISTE LA ACTIVIDAD LEGISLATIVA Y LA JUDICIAL:
6.1
Actividad Legislativa: Es la actividad que desarrolla
el
organismo Legislativo en la promulgacin de leyes que van en
beneficio de la poblacin y es el nico rgano que de conformidad
con la ley tiene atribuida esa funcin.
6.2
Actividad Judicial: Es la que se realiza a travs del organismo
Judicial, al ejercer la funcin jurisdiccional, es decir con la
imparticin de justicia.
7) EXPLIQUE EL MBITO POLTICO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA.
Consiste en el conjunto de actos realizados por el poder Ejecutivo,
recogida nominalmente en nuestro pas por obra de la jurisprudencia
y de la doctrina.

8) EXPRESE EN QUE CONSISTE LOS ACTOS DE GOBIERNO:

Consiste en el conjunto de actos realizados por el poder Ejecutivo,
recogida nominalmente en nuestro pas por obra de la jurisprudencia
y de la doctrina.
9) EXPLIQUE LOS SISTEMAS DE GOBIERNO EN GUATEMALA:
9.1

SISTEMA REPUBLICANO: Forma de gobierno representativo en

que el Poder reside en el pueblo, personificado ste por un jefe
supremo llamado presidente.

9.2

SISTEMA DEMOCRTICO: Es la forma de gobierno en la cual el

poder supremo pertenece al pueblo o a sus representantes
legtimos electos a travs de la eleccin popular.

9.3

SISTEMA REPRESENTATIVO: Es el rgimen de gobierno en el que

el pueblo gobierna en una forma directa, por medio de los
representantes que l elige para el ejercicio de la funcin
administrativa.

10.1 EL ESTADO Y SU FORMA DE GOBIERNO: El artculo 40 de la

constitucin poltica de la repblica de Guatemala, establece:
Guatemala es un Estado libre, independiente y soberano,
organizado para garantizar a sus habitantes el goce sus derechos
y de sus libertades. Su sistema de gobierno es REPUBLICANO,
DEMOCRTICO Y REPRESENTATIVO.
10.2 EL PODER PUBLICO: Es la potestad inherente al Estado y que lo
autoriza para regir, segn reglas obligatorias, la convivencia de
cuantos residen en territorio sujeto a sus facultades polticas y
administrativas.
11 EXPLIQUE LOS SISTEMAS POLTICOS DE GOBIERNO:
11.1 SISTEMA PARLAMENTARIO: En el se encuentra divididas las
funciones Generales de Gobierno por un lado existe el Rey o
Monarca, que se encarga de la funcin puramente de poltica,
como jefe de Estado y un Primer Ministro o presidente del consejo
de ministros que es el encargado de la administracin pblica, el
cual depende del parlamento.

11.2 SISTEMA PRESIDENCIAL: Sistema de gobierno que surge en

Estados Unidos de Norteamrica, como contraposicin al
parlamentarismo Ingls. En este sistema de la doble funcin que
debe cumplir el Gobierno, se concentra en una sola persona, que
es el Presidente de la Repblica, es decir la Funcin Poltica y la
Funcin Administrativa.
11.3 SISTEMA POLTICO
DE GOBIERNO
EN GUATEMALA:
Es
Semipresidencialista
y
Semiparlamentario,
por
tener
caractersticas y elementos de los dos sistemas se puede decir
que nuestro rgimen de gobierno es un sistema mixto.
12 DIGA QUE COMO SE CONSTITUYE EL ORGANISMO EJECUTIVO Y
DEFNALO?
El organismo ejecutivo se encuentra constituido por la
Administracin centralizada, donde encontramos en la cspide de la
pirmide jerrquica al Presidente de la Repblica, al Vicepresidente,
ministros de Estado y vice ministros de Estado y funcionarios
dependientes la concepcin ms frecuente es llamar gobierno al
Organismo Ejecutivo.
13 DEFINA LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICA.
Suprema Organizacin Poltica y Administrativa del Estado, siendo la
organizacin de Gobierno fundamental en un Estado Constitucional
de Derecho.
14 EXPLIQUE BREVEMENTE EL ORIGEN DE LA PRESIDENCIA DE LA
REPBLICA DIGA EN QUE LEYES SE ENCUENTRA REGULADA LA
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA.
El Presidencialismo se origina a raz de la Independencia y el
surgimiento del Presidencialismo de Estados Unidos en donde se
atribuya al Presidente la calidad de Jefe de Estado y el de Supremo
Jerrquico de la Administracin Pblica.
15 PUNTUALIZANDO LOS ARTCULOS DE CADA UNA.
Todo lo relativo al Presidente est regulado en el TITULO III,
CAPITULO III de la Constitucin o sea del artculo 182 al 189 del
referido cuerpo legal. En el artculo 182 est regulada la DOBLE
FUNCIN DEL PRESIDENTE: como Jefe de Estado y el ejercicio de las
funciones administrativas.
El artculo 7 de la Ley del Organismo Ejecutivo regula las
atribuciones del Presidente.

16 EXPONGA LA DOBLE FUNCIN DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

COMO JEFE DE ESTADO Y EN EJERCICIO DE LAS FUNCIONES DEL
ORGANISMO EJECUTIVO, SUS ATRIBUCIONES Y SUS DEBERES.
JEFE DE ESTADO, actuando en el campo poltico basndose en
ideas, planes, programas y principios generales: el bien comn, la
unidad nacional y los intereses del pueblo. Con sta actividad la
Administracin Pblica busca cumplir la finalidad del logro del BIEN
COMUN.
Esta
actuacin
del
presidente
no
genera
responsabilidades.
EL PRESIDENTE EJERCE FUNCIONES DEL ORGANISMO EJECUTIVO.
Es otro aspecto particular de la actividad del Presidente como Jefe
del Ejecutivo y Encargado de la Administracin Pblica y
prestacin de Servicios pblicos. El artculo 152 Const. Regula que
el poder proviene del Pueblo, ninguna persona o sector del pueblo,
fuerza armada poltica puede arrogarse su ejercicio, aqu se
cambia la concepcin antigua de los Poderes del Estado; solo el
pueblo ejerce el Poder Publica y la delega en los funcionarios
democrtica y popularmente elegidos; esto es que los funcionarios
pblicos son solo representantes del pueblo quien le delegado el
PODER para su ejercicio.
17 EXPRESE BREVEMENTE EN QUE CONSISTE LA ACTIVIDAD POLTICA Y
LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA Y
SU REGULACIN LEGAL.
ACTIVIDAD POLTICA: Apuntamos con anterior que la ejerce el
Presidente como JEFE DE ESTADO, actuando en el campo poltico
basndose en ideas, planes, programas y principios generales: el
bien comn, la unidad nacional y los intereses del pueblo. Con sta
actividad la Administracin Pblica busca cumplir la finalidad del
logro del BIEN COMN. Esta actuacin del presidente no genera
responsabilidades.
ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA: Esta actividad la desarrolla el
Presidente como Jefe y Superior Jerrquico de la Administracin
Pblica son sus Ministros y rganos subordinados dentro de la
escala Jerrquica. Tomando decisiones que favorecen y afectan a
las personas individuales y jurdicas en forma concreta e individual,
persigue la ejecucin, cumplimiento, observancia o aplicacin de
las decisiones polticas y de las leyes, en vista a resolver los
asuntos diarios del gobierno y la prestacin de los servicios

pblicos. Esta actividad se encuentra regulada en el artculo 6 de la

Ley del Organismo Ejecutivo
18 CUALES SON Y EN QUE CONSISTEN LAS RESPONSABILIDADES DEL
PRESIDENTE DE LA REPBLICA.
Tiene una doble responsabilidad como JEFE DE ESTADO, la cual es de
tipo POLTICO y como JEFE Y SUPERIOR JERRQUICO DE LA
ADMINISTRACIN PUBLICA que es de tipo ADMINISTRATIVO.
Explicamos anteriormente que la actuacin poltica del Presidente no
genera responsabilidad y en consecuencia no est sujeta a discusin
en los tribunales, tal el caso de las decisiones relacionadas con
asuntos diplomticos y con los estados de excepcin, en que el
Presidente no queda sujeto a los tribunales. La actuacin
administrativa, sin excepcin se sujeta al control de los tribunales,
de manera que el particular que se considere perjudicado y daado
en sus intereses por las actuaciones y decisiones del Presidente,
libremente podr demandarlo antes los Tribunales competentes,
observando los procedimientos legales.
Si no fuera posible
demandar al Presidente, ste sera un funcionario irresponsable.
19 EXPLIQUE LAS FORMAS DE SUSTITUCIN TANTO DEL PRESIDENTE
COMO DEL VICEPRESIDENTE Y SU REGULACIN LEGAL.
Segn los cuales existen varias formas de sustitucin:
A. Por eleccin democrtica y popular del Presidente y
Vicepresidente de la Repblica y toma de posicin de los
mismos.
B. Por falta TEMPORAL del Presidente, ya sea por vacaciones o
por viajes que realiza como Jefe de Estado, para representarlo,
que en ste caso es el Vicepresidente, quien se queda en
ejercicio del cargo hasta que el Presidente reasume sus
funciones.
C. Otro caso es por falta ABSOLUTA, POR CUALQUIER CAUSA, EN
LA MISMA FORMA EL Vicepresidente sustituye al Presidente
hasta concluir el periodo para el cual fue elegido. En este caso
el Vicepresidente asumiendo la funcin del Presidente enva
una terna al Congreso para que ste proceda a la designacin
d Vicepresidente para concluir el perodo para el cual fueron
elegidos.
D. Si la falta fuera ABSOLUTA, tanto del Presidente como el
Vicepresidente, el procedimiento que debe emplearse es el
siguiente: I= Primero deber el Congreso de la repblica

designar a la persona que concluya el perodo constitucional,

con el voto de las dos terceras partes del total de diputados y,
II= Despus de tomar posesin el Presidente designado para
completar el perodo constitucional, ste proceder a enviar la
terna para que el Congreso designe al Vicepresidente.
Artculos 184, 187, 188 y 189 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala.
20 EXPRESE LOS REQUISITOS Y LAS PROHIBICIONES PARA OPTAR A LOS
CARGOS DE PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE
Artculo 185 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE
GUATEMALA.- Requisitos para optar a los cargos de Presidente o
Vicepresidente de la Repblica. Podrn optar a cargo de Presidente o
Vicepresidente de la Repblica, los guatemaltecos de origen que
sean ciudadanos en ejercicio y mayores de cuarenta aos.
Artculo 186.- Prohibiciones para optar a los cargos de Presidente o
Vicepresidente de la Repblica. No podrn optar al cargo de
Presidente o Vicepresidente de la Repblica:
a) El caudillo ni los jefes de un golpe de Estado, revolucin
armada o movimiento similar, que haya alterado el orden
constitucional, ni quienes como consecuencia de tales hechos
asuman la Jefatura de Gobierno;
b) La persona que ejerza la Presidencia o Vicepresidencia de la
Repblica cuando se haga la eleccin para dicho cargo, o que
la hubiere ejercido durante cualquier tiempo dentro del
perodo presidencial en que se celebren las elecciones;
c) Los parientes dentro de cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad del Presidente o Vicepresidente de la
Repblica, cuando este ltimo se encuentre ejerciendo la
Presidencia, y los de las personas a que se refiere el inciso
primero de este artculo;
d) El que hubiese sido ministro de Estado, durante cualquier
tiempo en los seis meses anteriores a la eleccin;
e) Los miembros del Ejrcito, salvo que estn de baja o en
situacin de retiro por lo menos cinco aos antes de la fecha
de convocatoria;
f) Los ministros de cualquier religin o culto; y
g) Los magistrados del Tribunal Supremo Electoral.
Artculo 187.- Prohibicin de reeleccin. La persona que haya
desempeado durante cualquier tiempo el cargo de Presidente de la
Repblica por eleccin popular, o quien la haya ejercido por ms de
dos aos en sustitucin del titular, no podr volver a desempearlo

en ningn caso. La reeleccin o la prolongacin del perodo

presidencial por cualquier medio, son punibles de conformidad con
la ley. El mandato que se pretenda ejercer ser nulo.

21 INDIQUE LA DIFERENCIA ENTRE GABINETE PRESIDENCIAL Y EL

CONSEJO DE MINISTROS Y ADEMS EN QUE CONSISTEN LOS
GABINETES ESPECFICOS.
a. GABINETE PRESIDENCIAL: Suele confundirse con CONSEJO DE
MINISTROS. EL GABINETE PRESIDENCIAL lo constituyen todos los
funcionarios que el Presidente nombra para el ejercicio de su
mandato Constitucional y son todos los asesores, Secretarios,
Ministros, Viceministros, Directores Generales, Etc.,
b. EL CONSEJO DE MINISTROS: Es el rgano Administrativo especial,
colegiado, que dicta polticas generales del Presidente en forma
conjunta con el Vicepresidente y la totalidad de Ministros. LEER
Art. 195 Const. y 16, 17 Y 18 de la Ley del Organismo Ejecutivo.
c. GABINETES ESPECFICOS: Adems del Gabinete Presidencial,
puede haber Gabinetes especficos regulados en el artculo 18 de
la Ley del Organismo Ejecutivo.
22 DEFINA EL CONSEJO DE MINISTROS, INDIQUE CUALES SON SUS
FUNCIONES, ATRIBUCIONES Y SU REGULACIN LEGAL.
CONSEJO DE MINISTROS: Estructura constitucional. El artculo 195 de
la Constitucin organiza el Consejo de Ministros integrndolo con el
Presidente, Vicepresidente y Ministros, REUNIDOS EN CESION, para
conocer los asuntos sometidos a su consideracin por el Presidente,
quien lo convoca y preside.
FUNCIONES: El consejo de Ministros se sujeta a regulaciones legales.
EN LA CONSTITUCIN SE REGULAN DOS CLASES DE FUNCIONES:
FUNCIONES CONSULTIVAS: Que se llevan a cabo por medio de
dictmenes facultativos, que el Consejo emite a solicitud del
Presidente de la Repblica. EJEMPLO = la opinin favorable del
Consejo de Ministros para la creacin de plazas adicionales de
viceministros, Art. 200 Const. 2. Prrafo.
FUNCIONES DECISORIAS: Que obliga al Consejo a tomar
decisiones, como resultado de la decisin prevista en la

constitucin y las leyes. EJEMPLO: la limitacin de derechos

constitucionales y la devolucin de algn Decreto al Congreso,
se decide en Consejo de Ministros. Artculos 138 y 178 de la
Const.
El Consejo es una organizacin propia del parlamentarismo.
Actualmente, se considera como la organizacin poltica ms
importante del presidencialismo.