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Lei N 14.

090, de 17 de junho de 2010


Ementa: Institui a Poltica Estadual de Enfrentamento s
Mudanas Climticas de Pernambuco, e d outras
providncias.
O GOVERNADOR DO ESTADO DE PERNAMBUCO:Fao saber que a Assemblia Legislativa
decretou e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I
CONCEITOS
Art. 1 Para os fins previstos nesta Lei, em conformidade com os acordos internacionais sobre o
tema e os documentos cientficos que os fundamentam, so adotados os seguintes conceitos:
I - adaptao: conjunto de iniciativas e estratgias que permitem a adaptao, nos sistemas naturais
ou criados pelos homens, a um novo ambiente, em resposta mudana do clima atual ou esperada;
II - biogs: mistura gasosa composta principalmente por metano (CH4) e gs carbnico (CO2), alm
de vapor de gua e outras substncias, que constitui efluente gasoso comum dos aterros sanitrios,
lixes, lagoas anaerbias de tratamento de efluentes e reatores anaerbios de esgotos domsticos,
efluentes industriais ou resduos rurais, com poder calorfico aproveitvel, que pode ser usado
energeticamente;
III - desenvolvimento sustentvel: o desenvolvimento que pode ser considerado socialmente
includente, ambientalmente sustentvel e economicamente vivel, garantindo igual direito para as
futuras geraes;
IV - emisses: liberao de gases de efeito estufa e/ou seus precursores na atmosfera, e em rea
especfica e perodo determinado;
V - evento climtico extremo: evento de grande impacto, gerado pelas mudanas do clima, em
determinado local;
VI - gases de efeito estufa: constituintes gasosos da atmosfera, naturais e antrpicos, que absorvem
e reemitem radiao infravermelha e identificados pela sigla GEE;
VII - inventrio: levantamento, em forma apropriada e contbil, dos impactos ambientais e outros
aspectos relacionados s mudanas climticas;
VIII - Mecanismo de Desenvolvimento Limpo: um dos mecanismos de flexibilizao criado pelo
Protocolo de Quioto, com o objetivo de assistir as partes no includas no Anexo I da Conveno
Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima ao cumprimento de suas obrigaes
constantes do Protocolo, mediante apoio a atividades de mitigao de emisses de GEE;
IX - mercados de carbono: transao de crditos de carbono atravs de mecanismos voluntrios ou
obrigatrios visando garantir a reduo de emisses de gases de efeito estufa de atividades
antrpicas;
X - mitigao: ao humana para reduzir as emisses por fontes ou ampliar os sumidouros de gases
de efeito estufa;
XI - Reduo de Emisses de Carbono pelo Desmatamento e Degradao Florestal (REDD):
conjunto de medidas assumidas que resulte em compensaes pelas redues de emisses de
carbono oriundas da destruio de reas naturais, desde que tais redues sejam mensurveis,
verificveis, quantificveis e demonstrveis;

XII - servios ambientais: servios proporcionados pela natureza sociedade, decorrentes da


presena de vegetao, biodiversidade, permeabilidade do solo, estabilizao do clima, gua limpa,
entre outros;
XIII - sumidouro: qualquer processo, atividade ou mecanismo, incluindo a biomassa e, em especial,
florestas e oceanos, que tenha a propriedade de remover gs de efeito estufa, aerossis ou
precursores de gases de efeito estufa da atmosfera;
XIV - sustentabilidade: considerao simultnea e harmnica de aspectos de equilbrio e proteo
ambiental, proteo dos direitos sociais e humanos, viabilidade econmico-financeira e a garantia
dos direitos das futuras geraes nessas mesmas dimenses;
XV - vulnerabilidade: grau em que um sistema suscetvel ou incapaz de absorver os efeitos
adversos da mudana do clima, incluindo a variao e os extremos climticos; funo da
caracterstica, magnitude e grau de variao climtica ao qual um sistema exposto, sua
sensibilidade e capacidade de adaptao.
CAPTULO II
OBJETIVOS
Seo I
Objetivo geral
Art. 2 A Poltica Estadual de Enfrentamento as Mudana do Clima tem por objetivo garantir
populao que o Poder Pblico promova os esforos necessrios para aumentar a resilincia da
populao pernambucana variabilidade e s mudanas climticas em curso; bem como contribuir
com a reduo das concentraes dos gases de efeito estufa na atmosfera, em nveis no danosos
s populaes e aos ecossistemas, assegurando o desenvolvimento sustentvel.
Seo II
Objetivos Especficos
Art. 3 A Poltica Estadual de Enfrentamento as Mudana do Clima visar aos seguintes objetivos
especficos:
I - criar instrumentos econmicos, financeiros e fiscais, para a promoo dos objetivos, diretrizes,
aes e programas previstos nesta Lei;
II - fomentar a criao de instrumentos de mercado para a mitigao das emisses de GEE;
III - gerar informaes peridicas e criar indicadores sobre emisses de GEE e vulnerabilidades do
Estado s mudanas climticas;
IV - incentivar iniciativas e projetos, pblicos e privados, que favoream a mitigao de emisses de
gases de efeito estufa e adaptao s mudanas climticas;
V - apoiar a educao, a pesquisa, o desenvolvimento, a divulgao e a promoo do uso de
tecnologias de combate mudana do clima e das medidas de adaptao e mitigao dos
respectivos impactos;
VI - promover programas e iniciativas de educao e conscientizao da populao sobre mudana
do clima, suas causas e consequncias, em particular para as populaes especialmente vulnerveis
aos seus efeitos adversos;
VII - incentivar o uso e intercmbio de tecnologias e prticas ambientalmente responsveis;
VIII - promover as compras e contrataes sustentveis pelo poder pblico com base em critrios de
sustentabilidade, em particular com vistas ao equilbrio climtico;

IX - elaborar planos de ao que contribuam para mitigao ou adaptao aos efeitos adversos das
mudanas climticas nos diferentes nveis de planejamento estadual e municipal;
X - instituir, no mbito do Zoneamento Econmico Ecolgico, de indicadores ou zonas que
apresentem reas de maior vulnerabilidade s mudanas climticas e medidas compatveis com
essa situao;
XI - promover a conservao e eficincia energtica em setores relevantes da economia estadual;
XII - incentivar o uso das energias limpas sustentveis, promovendo a substituio gradativa e
racional de fontes energticas fsseis;
XIII - proteger, recuperar e ampliar os sumidouros e reservatrios de gases de efeito estufa, mediante
emprego de prticas de conservao e recuperao e/ou uso sustentvel de recursos naturais;
XIV - promover padres sustentveis para atividades agropecurias luz das consideraes sobre a
mudana do clima;
XV - incentivar a adoo de polticas e fruns sobre mudanas climticas em todos os nveis de
Governo;
XVI - promover um sistema de pagamentos por servios ambientais;
XVII - promover a capacitao e fortalecimento institucional do Estado de Pernambuco em cincia,
tecnologia e meio ambiente para o estudo das causas e efeitos das mudanas climticas sobre o
Estado, criando condies para o estabelecimento de uma Agncia ou Instituto Pernambucano para
as Mudanas Climticas;
XVIII - apoiar as pesquisas sobre fatores climticos naturais e antrpicos, em especial sobre o
sistema climtico urbano e regional.
CAPTULO III
ESTRATGIAS DE MITIGAO E ADAPTAO
Seo I
Energia
Art. 4 So estratgias de mitigao da emisso de gases de efeito estufa e promoo da eficincia e
conservao energtica:
I - promover medidas e programas de eficincia e conservao energtica;
II - desincentivar a aplicao de subsdios estaduais aos combustveis fsseis em consonncia com a
poltica nacional;
III - promover a diminuio de emisses de carbono no setor de gerao de energia eltrica, segundo
metas, diretrizes e programas a serem definidos em lei, a partir do inventrio estadual de emisses;
IV - estimular projetos de co-gerao de alta eficincia;
V - garantia produo de tecnologias e desenvolvimento de projetos de gerao de energia a partir
de fontes renovveis e sustentveis, bem como para reuso e aproveitamento de subprodutos como
matria prima para outros processos produtivos, atravs das opes tecnolgicas economicamente
viveis e ambientalmente sustentveis;
VI - divulgar as tecnologias sustentveis existentes, atravs dos meios de comunicao;

VII - capacitar profissionais para a implantao das tecnologias sustentveis, considerando as


especificidades locais e a priorizao do pblico local ao qual a tecnologia se destina;
VIII - promover o uso de carvo vegetal e lenha de origem sustentvel, incorporando aspectos
ligados ao manejo florestal sustentvel como alternativa ao desmatamento autorizado;
IX - estabelecer incentivos econmicos, incluindo linhas de crdito, para gerao de energia a partir
de fontes renovveis;
X - promover a reduo da gerao de metano em lixes, aterros controlados e sanitrios e
promoo da utilizao do gs gerado como fonte energtica;
XI - medir, comparar, monitorar e controlar os efeitos relacionados destruio de reas naturais e
suas consequncias, em razo da implementao de novos meios de gerao de energia,
especialmente os biocombustveis;
XII - incentivar o acesso s tecnologias sustentveis a pequenos e mdios produtores.
Seo II
Transporte
Art. 5 So estratgias de mitigao da emisso de gases de efeito estufa no setor de transporte, a
serem adotados pelos diferentes nveis de Governo com a finalidade de garantir a consecuo dos
objetivos desta Lei:
I - de gesto e planejamento:
a) internalizar a dimenso climtica no planejamento da malha viria e da oferta dos diferentes
modais de transportes;
b) desestimular o uso de veculos de transporte individual, atravs da expanso na oferta de outros
modais de viagens em consonncia com os Planos Diretores de Transportes Urbanos;
c) estabelecer campanhas de conscientizao a respeito dos impactos locais e globais do uso de
veculos automotores e do transporte individual;
d) estimular a diversificao e integrao entre sistemas modais, garantindo suas implantaes e
ampliando suas abrangncias;
II - dos modais:
a) ampliar a oferta de transporte pblico e estmulo ao uso de meios de transporte com menor
potencial poluidor e emissor de gases de efeito estufa;
b) implantar medidas e campanhas de atrao do usurio de automveis para a utilizao do
transporte coletivo;
c) promover a efetiva segurana, agilidade e abastecimento de linhas regulares de transporte pblico
para desestimular o uso de transportes individuais;
III - das emisses:
a) avaliar as emisses dos diferentes setores de transportes, visando estabelecer estratgia de
diminuio de emisses;
b) determinar critrios de sustentabilidade ambiental e de estmulo mitigao de gases de efeito
estufa na aquisio de veculos da frota do Poder Pblico e na contratao de servios de transporte;
c) promover a conservao e uso eficiente de energia nos sistemas de trnsito;
d) promover alternativas renovveis aos combustveis fsseis;
e) promover a expanso de medidas de controle de desempenho de emisses na frota atual e futura
do Estado.
Seo III

Industrial e Minerao
Art. 6 So estratgias de mitigao da emisso de gases de efeito estufa pelos setores industrial e
de minerao:
I - promover processos menos intensivos no uso de combustveis fsseis;
II - promover medidas de conservao e eficincia energtica;
III - minimizar o consumo, promoo da reutilizao, coleta seletiva e reciclagem de materiais;
IV - introduzir a responsabilidade ps-consumo de produtores;
V - investir em novas tecnologias, menos intensivas no consumo de energia e menos poluentes;
VI - investir e incrementar a tecnologia do controle da poluio nos diferentes setores produtivos;
VII - promover aes para reduzir as emisses de metano dos rejeitos industriais, atravs da
reciclagem e compostagem dos resduos ou da captao e queima de biogs em aterros, como fonte
alternativa de energia;
VIII - promover medidas para reduo e gradual eliminao das emisses de hidroclorofluorcarbonos
(HCFCS), perfluorocarbon (PFCS) e hexafluoreto de enxofre (SF6);
IX - realizar periodicamente inventrios corporativos e sua publicao, seguindo a mesma
metodologia e protocolo de contabilizao de emisses adotado pelo Governo Federal, observandose o Plano Estadual de Mudanas Climticas;
X - estimular a participao das indstrias nos mercados de carbono;
XI - designar um ou mais responsvel (is) pelas medidas de mitigao e compensao ambiental, de
emisses de gases de efeito estufa, nas unidades operativas das indstrias e mineradoras,
observando-se o Plano Estadual de Mudanas Climticas;
XII - estimular o intercmbio de informaes sobre eficincia energtica e medidas de controle e
reduo de emisses dentre indstrias de um mesmo setor produtivo, ou entre setores.
Seo IV
Setor Pblico
Art. 7 O Poder Pblico dever criar um Instituto de pesquisa para mudanas climticas, de acordo
com os objetivos desta Lei, que contemple a temtica clima e oceano, com o intuito de pesquisas,
previses e monitoramentos climtico e ocenico permanentes.
Art. 8 O Poder Pblico dever estabelecer a obrigatoriedade da avaliao da dimenso climtica
nos processos decisrios referente s suas polticas pblicas e programas, de forma a estimular e
controlar a adoo de aes de pesquisa, adaptao e mitigao das emisses dos referidos gases.
Art. 9 So estratgias de pesquisa, adaptao e mitigao da emisso de gases de efeito estufa no
setor pblico:
I - ampliar a capacidade de observao sistemtica e modelagem climtica e a gerao e divulgao
de informaes climticas para tomada de decises;
II - avaliar os impactos da mudana climtica sobre a sade humana, de outras formas de vida e dos
ecossistemas e promover medidas para mitigar ou evitar esses impactos;

III - minimizar a emisso de metano em lixes e aterros;


IV - promover medidas de conservao e eficincia energtica em todo o aparato de infra-estrutura
sob gesto governamental, principalmente nos prdios pblicos, iluminao pblica, escolas,
hospitais, entre outros;
V - estabelecer boas prticas, visando promover a eficincia energtica em todos os setores e
regies do Estado, conforme padres de eficincia energtica e sustentabilidade para produtos e
processos;
VI - promover a coleta seletiva e reciclagem de materiais, estimulando campanhas e medidas para
reduo do volume de resduos enviados para aterros sanitrios;
VII - estabelecer padres rgidos de qualidade do ar, incluindo limites para a emisso de GEE;
VIII - criar um ambiente atrativo para investimento em projetos de mitigao de emisses de GEE
para que as atividades desenvolvidas no Estado possam se beneficiar dos mecanismos nacionais e
internacionais relacionados aos diferentes mercados de carbono;
IX - analisar, promover e implementar incentivos econmicos para setores produtivos que assumam
compromissos de reduo de emisses de GEE ou sua absoro por sumidouros;
X - ampliar os sumidouros florestais nas reas pblicas e implementao de medidas efetivas para
manuteno dos estoques de carbono em reas pblicas e privadas;
XI - promover a conscincia ambiental entre os servidores pblicos, atravs de aes educativas e
informativas sobre as causas e impactos da mudana do clima e medidas de gesto para mitigao
do efeito estufa;
XII - aplicar recursos vinculados destinados pesquisa cientfica no estudo das causas e
consequncias das mudanas climticas, bem como em pesquisa tecnolgica, visando busca de
alternativas para a mitigao das emisses de gases de efeito estufa, e ainda, para a adaptao da
sociedade e ecossistemas s mudanas do clima;
XIII - monitorar e simular os efeitos das mudanas climticas em nvel local e preparao da defesa
civil dos governos locais, formando uma rede de contatos e aes interligadas e preparadas de
acordo com a realidade de cada regio;
XIV - fortalecer as instituies de pesquisa meteorolgica, climatolgica, hidrolgica e ocenica, com
definio de mecanismos para produo de conhecimento com base regionalizada referente a
fenmenos e mudanas climticas, com criao de sistema de alerta precoce;
XV - gerar e disseminar informaes sobre eventos climticos extremos em tempo para aumentar a
resilincia da sociedade e da economia nos processos de tomada de deciso para minorar os efeitos
adversos dos eventos climticos extremos;
XVI - estimular em mbito municipal a criao das Secretarias de Meio Ambiente e estabelecimento
das agendas 21 locais, bem como dar apoio e subsdios para a sua criao e funcionamento;
XVII - estimular as instituies pblicas a inserir, nas suas tomadas de decises, as causas,
consequncias e estratgias para o enfrentamento s mudanas climticas, evitando gastos
financeiros e tempo desnecessrios;
XVIII - divulgar de forma rpida e sistemtica das notcias relacionadas pesquisa meteorolgica,
climatolgica, hidrolgica e ocenica no estado, principalmente referentes s previses de impactos
e calamidades;

XIX - criar selos para certificao de produtos produzidos de forma sustentvel;


XX - promover campanhas e monitoramento de medidas que visem objetivamente economia
cotidiana de recursos e ao equilbrio trmico.
Seo V
Agropecuria
Art. 10. Constituem estratgias de reduo de emisses a serem implementadas pelo setor
agropecurio:
I - adotar critrios e boas prticas no setor agropecurio sob o ponto de vista das mudanas
climticas;
II - adotar tcnicas de convivncia com a seca, que minimizem os riscos e aumente a renda na
produo agrcola do semi-rido;
III - promover pesquisas e produzir informaes sobre as emisses de gases de efeito estufa em
todas as regies, adotando-se as aes previstas no Plano Estadual de Mudanas Climticas para a
reduo de emisses;
IV - adotar polticas e execuo de medidas para minimizar o uso de fertilizantes nitrogenados para
reduzir emisses de gases de efeito estufa;
V - pesquisar alternativas de dietas animais para buscar a reduo de emisses de metano;
VI - minimizar emisses decorrentes de dejetos animais;
VII - promover campanhas para conscientizao de produtores e trabalhadores do setor
agropecurio sobre a relao entre a produo agropecuria e as mudanas climticas, bem como a
respeito da necessidade de adoo de modelos de agropecuria sustentveis;
VIII - promover pesquisas e estabelecer incentivos e desincentivos econmicos no setor
agropecurio tendo em vista os objetivos do equilbrio climtico;
IX - promover projetos agropecurios demonstrativos para permitir melhor entendimento do ciclo de
carbono em atividades agropecurias;
X - promover e implantar medidas para conteno e eliminao gradual do uso do fogo em atividades
agropecurias;
XI - fomentar as prticas da permacultura, agricultura orgnica, agroecolgica e agrossilviculturais
associada conservao de mata nativa;
XII - promover a restaurao e/ou recuperao de reas naturais, em consonncia com os objetivos
das Convenes sobre Mudana do Clima, da Biodiversidade e do Combate Desertificao;
XIII - promover e adotar sistemas de produo de espcies nativas de cada regio, naturalmente
adaptadas as caractersticas ambientais regionais;
XIV - diagnosticar os impactos do setor agropecurio tendo em vista as mudanas climticas;
XV - adotar sistemas de produo adaptados a cada regio;
XVI - promover a substituio do uso da lenha originrias de desmatamento, por uso de outras fontes
de energia ou mesmo por reflorestamento para atender agricultura de subsistncia na regio semirida, tendo em vista as mudanas climticas e a garantia da produo de alimento;

XVII - fortalecer as aes de pesquisas agropecurias ambientalmente sustentveis e assistncia


tcnica e extenso rural;
XVIII - adotar medidas e aes para reduzir emisses de gases de efeito estufa decorrentes do uso
do solo.
Seo VI
Biodiversidade e Florestas
Art. 11. Constituem estratgias de reduo de emisses a serem implementadas na conservao da
biodiversidade e das florestas:
I - promover pesquisas e educao para demonstrao do papel das florestas plantadas e reas
naturais no ciclo do carbono e como sero afetadas pelas mudanas climticas;
II - desenvolver e promover sistemas agroflorestais baseados em espcies nativas, de forma a gerar
benefcios sociais e ambientais;
III - promover a certificao de produtos florestais, incentivando o consumo sustentvel de produtos
originrios de florestas;
IV - promover medidas de combate aos incndios florestais;
V - promover projetos que visam criao ou aumento de sumidouros florestais;
VI - considerar nos zoneamentos, os aspectos socioeconmicos, ecolgicos, agroecolgicos e o
risco climtico;
VII - estimular a criao e implementao de Unidades de Conservao em todo o territrio estadual,
por todos os nveis de governo, em consonncia com a necessidade de manuteno de estoques de
carbono, bem como restaurao de reas degradadas e absoro de carbono por sumidouros;
VIII - incentivar a criao de Reservas Particulares do Patrimnio Natural ou outras medidas em prol
da conservao ambiental em propriedades privadas;
IX - implementar aes e medidas com vistas conservao e a recuperao de reas naturais;
X - implementar aes prioritrias de conservao e recuperao da caatinga;
XI - delimitar, demarcar e recompor a cobertura vegetal de reas de reserva legal e, principalmente,
das reas de preservao permanente, matas ciliares e remanescentes florestais;
XII - reforar o Programa de Unidades de Conservao de Pernambuco e criar um programa de
Recuperao de reas de Preservao Permanente do Estado;
XIII - promover Projetos de Reduo de Emisses pelo Desmatamento e Degradao Florestal
(REDD), como mecanismos de compensao pela manuteno de florestas, com o objetivo de
reduzir as emisses globais de gases de efeito estufa, e incentivar a conservao da biodiversidade
e de beneficiar populaes tradicionais, indgenas e rurais, dentre outros grupos;
XIV - incentivar a criao de unidades de conservao nas reas de caatinga;
XV - direcionar os esforos de mitigao para as reas prioritrias para a conservao da
biodiversidade do Estado de Pernambuco;
XVI - promover as florestas energticas;

XVII - adotar o princpio da restaurao com alta diversidade de espcies nativas em projetos de
reflorestamento;
XVIII - implementar as estratgias previstas nesta Lei de forma integrada e articulada com as
legislaes especificas aplicveis aos Biomas Mata Atlntica e Caatinga;
XIX - incorporar o pagamento por servio ambiental como forma de incentivar proprietrios
particulares a preservarem remanescentes de floresta;
XX - incentivar a rede de polinizadores, como forma de conservao dos Biomas.
Seo VII
Recursos Hdricos
Art. 12. Considerar, na Poltica Estadual de Recursos Hdricos, a questo das mudanas climticas,
definindo reas de maior vulnerabilidade e as respectivas aes de preveno, mitigao e
adaptao:
I - garantir instrumentos econmicos e de controle para a implementao das leis de proteo dos
recursos hdricos, em consonncia com os objetivos desta Lei;
II - definir, instituir e implantar medidas de mitigao e adaptao em funo das mudanas
climticas para garantir gua em qualidade e quantidade para uso mltiplo no Estado;
III - implantar aes de desassoreamento de calhas dos rios e controle das construes em suas
margens, como forma de minimizar os problemas decorrentes do aumento do nvel do mar;
IV - obrigar o reuso da gua em indstrias e empresas;
V - estabelecer uma poltica permanente de acesso gua de boa qualidade para consumo humano,
promovendo e disciplinando a implantao, a recuperao e a gesto de sistemas de dessalinizao
ambientalmente e socialmente sustentveis para atender prioritariamente as populaes residentes
no semirido ou nas reas susceptveis a desertificao;
VI - promover medidas que visem oferecer ou manter as condies ambientais dos recursos hdricos
necessrias para conservao da fauna e flora dos ambientes aquticos ou a eles relacionados,
como vazo ecolgica e demanda bioqumica de oxignio.
Seo VIII
Resduos e Consumo
Art. 13. Considerar, na Poltica Estadual de Resduos Slidos, a questo das mudanas climticas,
definindo as respectivas aes de preveno, mitigao e adaptao:
I - promover a produo, consumo e destinao sustentveis;
II - promover e divulgar a coleta seletiva, reciclagem, compostagem, reuso dos resduos, novas
tecnologias na rea, e incentivar a minimizao de consumo;
III - promover a melhoria do tratamento e disposio final de resduos, preservando as condies
sanitrias e a reduo das emisses de gases de efeito estufa;
IV - implantar e manter programas de coleta seletiva de resduos slidos nos empreendimentos de
alta concentrao ou circulao de pessoas, como condio para a obteno das pertinentes
autorizaes legais;

V - adotar medidas de controle e reduo progressiva das emisses de gases de efeito estufa
provenientes de estaes de tratamento, nas empresas responsveis pela gesto de esgotos
sanitrios;
VI - desestimular o uso de sacolas plsticas ou no-biodegradveis, bem como de embalagens
excessivas ou desnecessrias, incentivando o uso de produtos de fcil reciclagem;
VII - implantar centros de triagem e beneficiamento, e promover a compostagem de resduos
orgnicos;
VIII - desestimular a queimada e incinerao dos resduos;
IX - incentivar em todos os nveis de Governo a colocao de coletores de resduos nas reas
pblicas, de forma seletiva e dimensionada ao tipo de resduo produzido localmente.
Seo IX
Construo Civil
Art.14. Constituem estratgias a serem implantadas pelo setor da Construo Civil:
I - introduzir medidas de eficincia energtica, eficincia no uso dos recursos hdricos, ampliao de
reas verdes, reutilizao de subprodutos da construo civil e sustentabilidade ambiental em
projetos de edificaes do Poder Pblico;
II - obedecer critrios de eficincia energtica e hdrica, sustentabilidade ambiental, qualidade e
eficincia de materiais nas edificaes novas e nas antigas, quando submetidas a projetos de
reforma e ampliao, conforme definio em regulamentos especficos, que constituiro medidas
condicionantes das devidas autorizaes ambientais para seu funcionamento e operao;
III - criar uma certificao para construes sustentveis que utilizem sustentabilidade e preservao
do meio ambiente no processo de construo ou uso de materiais em seus diversos nveis, relevante
para a concesso de licenas e tomada de deciso;
IV - incentivar a utilizao de sistemas sustentveis nas edificaes, inclusive durante os processos
de construo, como energia solar, captao de guas da chuva e reutilizao das guas cinzas.
Pargrafo nico. O Poder Pblico fomentar o uso do agregado reciclado das demolies e
reutilizao de materiais nas obras pblicas.
Seo X
Sade
Art. 15. O Poder Executivo dever investigar e monitorar os fatores de risco vida e sade,
decorrentes da mudana do clima e implantar as medidas necessrias de preveno e tratamento,
de modo a evitar ou minimizar seus impactos sobre a sade pblica.
Art. 16. Cabe ao Poder Executivo, sob a coordenao da Secretaria da Sade, sem prejuzo de
outras medidas:
I - promover, incentivar e divulgar pesquisas relacionadas aos efeitos da mudana do clima sobre a
sade e o meio ambiente;
II - realizar campanhas de esclarecimento sobre as causas, efeitos e formas de se evitar e tratar as
doenas relacionadas mudana do clima;

III - adotar procedimentos direcionados de vigilncia ambiental, epidemiolgica e entomolgica em


locais e em situaes selecionadas, com vistas deteco rpida de sinais de efeitos biolgicos de
mudana do clima;
IV - aperfeioar programas de controle de doenas infecciosas de ampla disperso, com altos nveis
de endemicidade e sensveis ao clima, especialmente a malria e a dengue, bem como outras
doenas diretamente afetadas pelas mudanas do clima, como o cncer de pele;
V - treinar a defesa civil e criar sistemas de alerta rpido para o gerenciamento dos impactos sobre a
sade decorrentes da mudana do clima;
VI - criar programas, realizar levantamentos e controlar doenas psicolgicas decorrentes das
mudanas do clima;
VII - promover programas e capacitaes de planejamento familiar.
Seo XI
Oceano e Gesto Costeira
Art. 17. Constituem estratgias de pesquisa, mitigao e de adaptao na gesto marinha e costeira,
objeto de futura regulamentao:
I - promover pesquisas para investigar e demonstrar o papel do oceano como regulador climtico,
incentivo a estudos integrados sobre mudanas climticas e suas consequncias para o oceano,
ilhas ocenicas, zonas costeiras e a variabilidade climtica interanual de secas e eventos climticos
extremos sobre Pernambuco;
II - promover a educao e conscientizar a sociedade com relao ao tema mudanas climticas e
oceanos;
III - incentivar e implementar aes de monitoramento contnuo e integrado para manuteno e
preveno de riscos em zonas costeiras e ilhas ocenicas;
IV - integrar as pesquisas em desenvolvimento para definir reas de vulnerabilidades costeiras e
promover o mapeamento de vulnerabilidades e impactos no setor;
V - promover, incentivar e implantar aes e solues inovadoras de adaptao de cidades costeiras
frente aos novos cenrios climticos;
VI - promover, incentivar e implantar medidas de proteo e recuperao de zonas costeiras, reas
marinhas e ilhas ocenicas;
VII - promover, incentivar e implantar reas de proteo ambiental marinha e costeira;
VIII - promover e implantar um Sistema Integrado de Estimativa das Emisses de Poluio Marinha
por Fontes Terrestres e incentivar a reduo desse tipo de poluio;
IX - promover e implementar instrumentos econmicos, financeiros, fiscais e de mercado que
incentivem medidas de conservao e recuperao dos ecossistemas marinhos e costeiros, bem
como promovam medidas de mitigao de GEE e adaptao s mudanas climticas;
X - promover programas, projetos e medidas de proteo dos cursos d gua, conteno de enchente
e eroso costeira;
XI - capacitar e habilitar os agentes pblicos, nos diversos nveis de Governo, para aes integradas
nos temas gesto costeira, oceano e mudanas climticas;

XII - fortalecer as instituies de pesquisa para realizao de estudos integrados sobre mudanas
climticas e suas conseqncias para a gesto costeira;
XIII - definir legalmente e delimitar a linha de preamar mxima atual para o estabelecimento de reas
no edificantes;
XIV - integrar as pesquisas em desenvolvimento para definir reas de vulnerabilidades costeiras;
XV - contemplar no planejamento urbano medidas preventivas e corretivas para adaptao das
cidades costeiras elevao do nvel do mar;
XVI - realizar aes peridicas de desassoreamento e ou alargamento de calhas dos rios costeiros,
onde se fizer necessrio;
XVII - planejar aes emergenciais, como a construo de bacias de estocagem em reas de baixa
altimetria, entre outras, para minimizar os problemas de drenagem nas regies litorneas e de cursos
dgua;
XVIII - promover e implementar estratgias para proteo, conservao e recuperao de ambientes
recifais, principalmente os coralneos.
Seo XII
Semirido e Desertificao
Art. 18. Constituem estratgias de reduo de emisses a serem implantadas no Semi-rido e para o
combate desertificao:
I - incentivar capacitao de profissionais de setores que contribuem para processos de
desertificao e profissionais responsveis por polticas, gesto, planejamento do semi-rido para
incorporar a temtica das mudanas climticas e da desertificao;
II - fortalecer a gesto compartilhada dos recursos hdricos, numa abordagem integrada gesto dos
ecossistemas e agroecossistemas, considerando os cenrios produzidos pelas mudanas climticas;
III - promover e implementar instrumentos financeiros e fiscais que incentivam iniciativas de
conservao;
IV - estimular os sistemas produtivos que considerem o uso sustentvel dos ecossistemas;
V - identificar e apoiar aes de preveno degradao na prtica das atividades econmicas e de
recuperao das reas j degradadas;
VI - sistematizar, socializar e apoiar s tecnologias alternativas e apropriadas para o uso sustentvel
dos ecossistemas e agroecossistemas;
VII - promover o monitoramento da desertificao como elemento de suporte deciso no mbito de
polticas pblicas;
VIII - incentivar a pesquisas e desenvolvimento de novas tecnologias que promovam o
desenvolvimento e sua convivncia com a seca;
IX - tomar as medidas do plano estadual de combate desertificao e convivncia com a seca
como relevantes na construo do Plano Estadual de Enfrentamento s Mudanas Climticas, e s
tomadas de deciso em geral do governo;
X - fortalecer as aes da Assistncia Tcnica e Extenso Rural e Pesquisa para incorporar a
temtica das mudanas climticas e da desertificao;

XI - reduzir o desmatamento e promover a recuperao da caatinga e agreste.


Seo XIII
Uso do solo e cobertura vegetal urbana
Art.19. Constituem estratgias de preveno, mitigao, adaptao e enfrentamento, a serem
implantadas no mbito do uso do solo e cobertura vegetal urbana:
I - incentivar a elaborao de Planos de Arborizao Urbana nos municpios;
II - incentivar, promover, implantar e ampliar as reas de solo natural e cobertura vegetal, pblicas e
privadas, com espcies nativas;
III - fomentar um programa de produo e distribuio de sementes e mudas;
IV - garantir a compensao, em reas urbanas com cobertura de solo natural que devam sofrer
impermeabilizao com supresso de vegetao, com o replantio e manuteno;
V - promover e incentivar a reviso e adequao dos instrumentos de planejamento e gesto urbana,
estabelecendo normas e incentivos ocupao do solo e infra-estrutura urbana sustentveis,
considerando os objetivos desta Lei;
VI - promover e incentivar a readequao das reas ocupadas sem a devida qualidade
socioambiental;
VII - promover e incentivar a requalificao das reas urbanas degradadas ou em desuso.
Seo XIV
Instrumentos de Comando e Controle
Art. 20. O licenciamento ambiental e suas bases de dados devero incorporar a temtica das
mudanas do clima.
Art. 21. condicionante para a emisso das licenas ambientais, a sua adequao aos objetivos
desta Lei, previstas no Plano de Ao a ser elaborado com base no Plano Estadual de Mudanas
Climticas.
Art. 22. As licenas ambientais de empreendimentos com significativo impacto ambiental e suas
renovaes, sero condicionadas apresentao de inventrio de emisses de gases de efeito
estufa e de um plano de mitigao de emisses e medidas de compensao.
CAPTULO IV
INSTRUMENTOS
Seo I
Plano Estadual de Mudanas Climticas
Art. 23. O Plano Estadual de Mudanas Climticas ser formulado visando a fundamentar e orientar
a implantao da Poltica Estadual de Mudanas Climticas de longo prazo, com horizonte de
planejamento compatvel com o perodo de implantao de seus programas e projetos, com o
seguinte contedo mnimo:
I - diagnstico da situao atual das mudanas climticas no Estado, contendo o mapeamento das
vulnerabilidades e suscetibilidades aos impactos esperados;

II - anlise da situao atual e futura do crescimento demogrfico, da evoluo das atividades


produtivas, de modificaes dos padres de ocupao do solo, das atividades com impactos
potenciais e efetivos no oceano e do uso dos recursos hdricos;
III - inventrio da contribuio do Estado para a emisso brasileira dos gases de efeito estufa;
IV - metas de reduo de emisso progressiva, com estratgias de mitigao e adaptao por
setores;
V - plano de ao com as medidas a serem adotadas, programas a serem desenvolvidos,
planejamento territorial, econmico e scio-ambiental, e projetos a serem implantados para o
atendimento das metas obrigatrias previstas, com designao de cronograma e recursos para sua
implementao;
VI - zoneamento socioeconmico e ecolgico de risco climtico compatveis com a finalidade desta
Lei;
VII - diagnstico dos sumidouros marinhos e costeiros e medidas mitigadoras e de adaptao;
VIII - estabelecimento das exigncias prioritrias para as licenas e incentivos;
IX - estabelecimento das diretrizes e critrios para os Projetos de Reduo de Emisses pelo
Desmatamento e Degradao Florestal (REDD).
Pargrafo nico. O Plano Estadual de Mudanas Climticas ser precedido de consulta publica
aberta a interessados, com a finalidade de promover a transparncia do processo de sua elaborao
e implantao, assim como garantir o controle e a participao social.
Seo II
Instrumentos de Informao e Gesto
Art. 24. O Poder Executivo Estadual, por intermdio da Secretaria de Cincia, Tecnologia e Meio
Ambiente SECTMA, publicar relatrio contendo inventrios de emisses antrpicas por fontes e
de remoes por sumidouros de gases de efeito estufa de todas as atividades relevantes existentes
no Estado de Pernambuco, bem como informaes sobre as medidas executadas para mitigar e
permitir adaptao mudana do clima.
1. O inventrio de emisses elaborado nos termos deste artigo ser utilizado como instrumento de
planejamento das aes e polticas de governo e da sociedade, destinadas implementao dos
programas nacionais, estaduais e municipais sobre mudanas climticas, e poder apoiar a tomada
de deciso do governo federal nas negociaes internacionais sobre a matria.
2. O Poder Pblico Estadual, com o apoio dos rgos especializados, dever publicar relatrios
contendo banco de dados para o acompanhamento e controle das informaes sobre as emisses
de gases de efeito estufa no territrio estadual, que ser apresentado ao Conselho Estadual de Meio
Ambiente CONSEMA, em suas reunies ordinrias.
Art. 25. O Poder Pblico Estadual estimular o setor privado e rgos de governo na elaborao de
inventrios corporativos e institucionais de emisses antrpicas por fontes e de remoes antrpicas
por sumidouros de gases de efeito estufa, bem como na comunicao e publicao de relatrios
sobre medidas executadas para mitigar e permitir a adaptao adequada mudana do clima.
Seo III
Instrumentos Econmicos e Fiscais
Art. 26. O Poder Executivo Estadual dever promover as seguintes aes:

I - criar instrumentos econmicos para promoo da busca pelo equilbrio climtico;


II - criar critrios e adotar indicadores de sustentabilidade para a concesso de emprstimos sob o
ponto de vista do equilbrio climtico;
III - criar mecanismos de mercado para implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas
Sobre Mudana do Clima, e seus regulamentos posteriores, ou tratados internacionais que
porventura lhe substiturem, sob a gide do acordo internacional que estabelece o compromisso
brasileiro;
IV - promover as boas prticas na gesto de emisses de gases de efeito estufa;
V - promover e implantar instrumentos econmicos, financeiros, fiscais e de mercado que incentivem
medidas de conservao e recuperao dos ecossistemas, bem como promovam medidas de
mitigao de gases de efeito estufa e adaptao s mudanas climticas.
Art. 27. O Poder Executivo Estadual, dentro do mbito da sua legislao tributria prpria, poder
criar mecanismos de estmulos fiscais nas seguintes temticas:
I - energias limpas renovveis;
II - eficincia energtica e hdrica;
III - conservao e recuperao da biodiversidade;
IV - atividades de mitigao e reduo de emisses de gases do efeito estufa.
Art. 28. O Poder Pblico Estadual, mediante lei especfica, poder estabelecer mecanismos de
pagamento por servios ambientais para proprietrios de imveis que promovam a recuperao,
restaurao, manuteno, preservao ou conservao ambiental em suas propriedades.
Art. 29. Fica o Poder Pblico Estadual autorizado a alienar crditos relativos a redues de
emisses, devidamente aprovados pelo Conselho Estadual de Meio Ambiente, dos quais seja
beneficirio ou titular, desde que devidamente reconhecidos ou certificados, decorrentes de projetos
ou atividades de redues e mitigaes de emisses de gases de efeito estufa.
Seo IV
Projetos de Mitigao de Emisses de Gases de Efeito Estufa
Art. 30. O Estado dever implementar Projetos de Mitigao de Emisses de Gases de Efeito Estufa,
nos termos do Protocolo de Quioto ou orientados para a compensao de emisses, de acordo com
as premissas aprovadas no mbito federal.
Art. 31. As atividades integrantes de um empreendimento ou projeto candidato ao Mecanismo de
Desenvolvimento Limpo MDL, ou qualquer mecanismo que venha a substitu-lo no mbito das
negociaes internacionais, tero prioridade de apreciao no mbito do processo administrativo
pelo rgo ambiental estadual competente, desde que o empreendedor formule requerimento por
escrito.
Seo V
Licitaes Sustentveis
Art. 32. As licitaes e os contratos administrativos celebrados pelo Poder Pblico Estadual devero
incorporar critrios sociais e ambientais nas especificaes dos produtos e servios, com nfase
particular aos objetivos contidos nesta Lei.
Seo VI

Educao, Pesquisa, Comunicao e Disseminao


Art. 33. Compete ao Poder Pblico, com a participao e colaborao da sociedade civil, realizar
programas e aes de educao ambiental, em sintonia com a Lei de Poltica Estadual de Educao
Ambiental, em linguagem acessvel e compatvel com diferentes pblicos, com o fim de conscientizar
a populao sobre as causas e os impactos decorrentes da mudana do clima, enfocando, no
mnimo, os seguintes aspectos:
I - causas e impactos da mudana do clima;
II - vulnerabilidades do Estado e de sua populao;
III - medidas de mitigao do efeito estufa;
IV - adaptao s mudanas do clima;
V - preservao ambiental;
VI - oceano e gesto costeira;
VII - semirido e desertificao;
VIII - urbanismo eficiente e sustentvel.
Art. 34. O Poder Pblico Estadual dever implantar um Plano de Educao Ambiental visando a
valorizar o conhecimento das causas das mudanas climticas e as possibilidades de minimizao
de suas consequncias.
Art. 35. As medidas de educao, treinamento, capacitao e conscientizao podem assumir
diferentes modalidades e subtemas, desde que permeiem o tema Meio Ambiente e Mudanas
Climticas, assim como suas causas, consequncias, mitigaes, enfrentamento e medidas de
convivncia, sendo adequadas s realidades regionais do Estado, visando a:
I - elaborar e executar programas educacionais e de conscientizao pblica atravs de iniciativas
informais e no ensino formal;
II - treinar e capacitar nas temticas abrangentes nos objetivos desta Lei;
III - promover o acesso pblico a informaes sobre a mudana do clima e seus efeitos;
IV - produzir conhecimento e disseminar informao sobre mudanas climticas.
Art. 36. Dever constituir instrumento da Poltica Estadual de Mudanas Climticas a promoo da
pesquisa cientfica a respeito das mudanas climticas, com o objetivo de ampliar o conhecimento da
sociedade sobre as vulnerabilidades do Estado s mudanas climticas e sua necessidade de
adaptao.
Seo VII
Defesa Civil
Art. 37. O Poder Executivo Estadual estimular a criao de Ncleos de Adaptao s Mudanas do
Clima e Gesto de Riscos, no mbito da Defesa Civil, nas diversas regies do Estado, com o objetivo
de estabelecer planos de aes de preveno e adaptao aos efeitos adversos da mudana global
do clima.

Art. 38. O Sistema Estadual de Defesa Civil dever conscientizar seus integrantes e a populao em
geral quanto mudana de comportamento no uso e preservao dos recursos naturais,
contribuindo para minimizar os efeitos das mudanas climticas.
Art. 39. O Poder Pblico poder instalar sistema de previso de eventos climticos extremos e alerta
rpido para atendimento das necessidades da populao, em virtude das mudanas climticas, que
dever incluir os seguintes elementos:
I - realizao de parcerias com organizaes de previso do tempo, de forma a facilitar a entrega,
interpretao e aplicao dos dados no gerenciamento de riscos climticos;
II - disponibilizao de informao sobre mudanas climticas atravs de bases regionais, com
tendncias e projees acessveis pela internet e disponveis para toda a sociedade;
III - instalao de sistemas de alerta precoce;
IV - programas de educao relativos prontido para enfrentamento das ameaas de iniciao
lenta, no identificadas pelos sistemas de alerta, como as secas.
Art. 40. O Poder Pblico adotar programa permanente de defesa civil e auxlio populao voltado
preveno de danos, ajuda aos necessitados e reconstruo de reas atingidas por eventos
extremos decorrentes das mudanas climticas, bem como remoo de populao de reas
vulnerveis a eventos climticos.
Art. 41. O Estado dever incentivar a estruturao da Defesa Civil nos municpios para o
enfrentamento e adaptao s mudanas climticas.
Seo VIII
Recursos Financeiros para Aes de Enfrentamento
s Mudanas Climticas e Servios Ambientais
Art. 42. Lei especfica instituir o Fundo Estadual Sobre Mudanas Climticas que definir as
aplicaes financeiras para o desenvolvimento das atividades mnimas destinadas a promover a
manuteno, preservao ou conservao ambiental.
CAPTULO V
SISTEMA ESTADUAL DE ENFRENTAMENTO S MUDANAS CLIMTICAS
Art. 43. Fica institudo o Sistema Estadual de Enfrentamento s Mudanas Climticas, com o objetivo
de apoiar a implementao da Poltica ora instituda.
Art. 44. O Sistema Estadual de Enfrentamento s Mudanas Climticas ser integrado pelos
seguintes rgos e entidades:
I - Conselho Estadual do Meio Ambiente;
II - Comit Estadual de Enfrentamento das Mudanas Climticas CEEM;
III - Frum Estadual de Mudanas Climticas;
IV - Comits de Difuso de Tecnologias Mitigadoras do Aquecimento Global;
V - rgos Setoriais;
VI - Fruns Municipais de Enfrentamento s Mudanas Climticas;
VII - rgos Locais.

Art.45. O Comit Estadual de Enfrentamento das Mudanas Climticas CEEM tem sua composio
e finalidades estabelecidas no Decreto n 31.507, de 14 de maro de 2008.
Art. 46. O Frum Estadual de Mudanas Climticas, regulamentado pelo Decreto n 33.015, de 16 de
fevereiro de 2009, a instncia consultiva que tem por objetivo promover a discusso, no mbito do
Estado de Pernambuco, dos fenmenos de mudanas climticas globais, visando a colher subsdios
para formulao de polticas pblicas.
Art. 47. Alm das atribuies contidas na legislao de regncia, compete ao Conselho Estadual do
Meio Ambiente o estabelecimento de normas, critrios e padres de qualidade ambiental condizentes
com os objetivos da Poltica Estadual de Enfrentamento s Mudanas Climticas.
Art. 48. Os Comits de Difuso de Tecnologias Mitigadoras do Aquecimento Global sero instncias
permanentes para difuso de tecnologias e formulao de banco de dados sobre medidas e tcnicas
que proporcionem mitigao das emisses de gases de efeito estufa.
Art. 49. Os rgos Setoriais so os rgos ou entidades integrantes da administrao estadual,
direta ou indireta, bem como as fundaes institudas pelo Poder Pblico que estejam, total ou
parcialmente, associadas preservao da qualidade ambiental ou ao disciplinamento do uso de
recursos ambientais com atribuies diretamente relacionadas ao tema das mudanas climticas;
Art. 50. Os Fruns Municipais de Mudanas Climticas sero institudos com objetivos semelhantes
aos do Frum Brasileiro de Mudanas Climticas e do Frum Estadual de Mudanas Climticas.
Art. 51. Os rgos Locais so os rgos ou entidades integrantes da administrao municipal
relacionados ao tema das mudanas climticas.
CAPTULO VI
DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS
Art. 52. O Poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo de at 365 (trezentos e sessenta e
cinco) dias de sua publicao.
Art. 53. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 54. Revogam-se as disposies em contrrio.
EDUARDO HENRIQUE ACCIOLY CAMPOS
Governador do Estado