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Misso: Desenvolver pessoas para o aperfeioamento da

gesto das finanas pblicas e a promoo da cidadania.

Procuradoria-Geral da Fazenda
Nacional

Cargo: Procurador da Fazenda Nacional

Concurso Pblico - PFN/2012


(Edital ESAF n. 11, de 3/5/12)

Prova Discursiva I
Reservado ESAF

Nota
Reservado ESAF

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Reservado ESAF

Misso: Desenvolver pessoas para o aperfeioamento da


gesto das finanas pblicas e a promoo da cidadania.

Cargo: Procurador da Fazenda Nacional

Concurso Pblico - PFN/2012


(Edital ESAF n. 11, de 3/5/12)

Prova Discursiva I
Nome do Candidato:

Nmero de Inscrio:

Data: ___ /___ /2012

Assinatura do Candidato:

Cidade de realizao da prova:

Concurso Pblico: Procurador da Fazenda Nacional - 2012

PROVA DISCURSIVA I

INSTRUES
1. Esta prova tem a durao de 5 (cinco) horas e consiste na elaborao de um parecer
e de respostas a trs questes discursivas.
letra legvel, com caneta esferogrfica (tinta azul ou preta) fabricada em material
2. Use
transparente.
que-se apenas na capa da prova; sua prova no poder ser assinada ou rubricada
3. Identifi
nem conter marcas ou sinais identificadores.
4. No escreva no espao direita Reservado ao Examinador.
ser claro, conciso e preciso, de modo que seu trabalho possa ser concludo no
5. Procure
tempo previsto.
6. Ao final de sua prova, devolva todo o material recebido ao Fiscal de Sala.

Boa prova!

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Prova Discursiva I

Concurso Pblico:
PFN/2012

PROVA DISCURSIVA I
PARECER
Em fins de outubro deste ano, foi encaminhado Consultoria Jurdica de um Ministrio processo
administrativo atinente contratao de servios de uma sociedade de economia mista que explora
atividade econmica. Na consulta encaminhada, so apresentadas as seguintes informaes
(todas coerentes com o que consta nos autos do processo):
i) os servios vm sendo prestados por essa entidade, sem contrato escrito, desde 1 de julho deste
ano, sendo que o instrumento contratual anterior, formalmente celebrado com um terceiro em
decorrncia de prvia licitao, teve sua vigncia expirada no ltimo dia do ms de junho;
ii) ainda no ltimo ms de vigncia do contrato anterior, foi realizada dispensa de licitao para
contratao da sociedade de economia mista, com fundamento no inciso VIII do art. 24 da Lei
n 8.666, de 1993 (h comprovao de que a entidade foi criada, antes da edio de tal Lei,
para a prestao de servios da espcie a quaisquer interessados), e a essa dispensa foi dada
publicidade na Imprensa Oficial;
iii) nenhum pagamento foi ainda realizado, eis que, por um lapso da Administrao, no houve o
encaminhamento, no momento prprio, do pedido de dotao oramentria para o atendimento da
despesa pblica (o que foi sanado no incio de outubro, pela obteno de crdito adicional);
iv) solicita-se, especificamente, o exame da minuta de contrato que, com vistas a possibilitar os
pagamentos devidos (segundo o consulente), apresenta em uma de suas clusulas data de incio
de vigncia retroativa a 1 de julho deste; e
v) por fim, o rgo consulente aponta que os servios no eram de necessidade contnua e nem
essenciais ao adequado funcionamento da Administrao, mas foram prestados a contento e
trouxeram benefcios ao rgo que deles usufruiu.
Somente agora a unidade de consultoria jurdica toma conhecimento do caso, no havendo,
por conseguinte, exarado qualquer manifestao nos autos, at o momento. Elabore o parecer
jurdico, tecendo os comentrios cabveis, luz do Direito ptrio, para cada um dos fatos descritos,
na ordem em que apresentados e fazendo referncia expressa ao inciso a que se referem.
Havendo legislao aplicvel, deve ser expressamente mencionada. Ao final, o parecer dever
expor concluso sucinta e clara sobre a regularidade de cada um de tais fatos, apresentando
as orientaes necessrias ao rgo consulente e apontamento quanto a demais providncias
eventualmente cabveis.

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Prova Discursiva I

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Concurso Pblico:
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Prova Discursiva I

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Prova Discursiva I
PARECER
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Prova Discursiva I

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PROVA DISCURSIVA I
PRIMEIRA QUESTO
Examine a situao descrita e responda as questes formuladas em conformidade com a Constituio
de 1988 e com a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal.
Tramita no Congresso Nacional proposta de emenda constitucional PEC apresentada por um tero
dos membros da Cmara dos Deputados que pretende prorrogar contribuio social que fora instituda
por Emenda Constitucional para prazo certo de vigncia prestes a expirar.
Aps discutida e votada em dois turnos, a PEC aprovada pela Cmara dos Deputados com frmula
que submete a prorrogao pretendida ao disposto no 6o do art. 195 da Constituio.
Aps discutida e votada em dois turnos, a PEC aprovada no Senado Federal com uma modificao:
a supresso da frmula relativa submisso da prorrogao ao disposto no 6o citado.
Sem retornar Cmara dos Deputados, a PEC vai promulgao, que agendada para sesso
conjunta das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, especialmente convocada para
tanto.
Antes da promulgao, a Assessoria para Assuntos Parlamentares do Gabinete do Ministro de Estado
da Fazenda submete o assunto Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, onde distribudo
Coordenao-Geral de Assuntos Tributrios em que voc acaba de entrar em exerccio no cargo de
Procurador da Fazenda Nacional. As questes cuja anlise solicitada so as seguintes:
1. A legislao sobre matria tributria da iniciativa privativa do Presidente da Repblica? Em caso
positivo, o tema poderia ser objeto de PEC apresentada por um tero dos membros da Cmara dos
Deputados? Fundamente ambas as respostas.
2. No caso descrito, possvel a promulgao da PEC sem que ela tenha retornado Casa iniciadora
para que seja, uma vez mais, discutida e votada em dois turnos em razo da modificao ocorrida?
Por qu?
3. Na situao descrita necessrio observar o disposto no 6o do art. 195 da Constituio? Por qu?
4. Da redao final da PEC no consta nenhuma clusula de vigncia. Aplica-se, no caso, a regra geral
constante do caput do art. 1o da Lei de Introduo s Normas do Direito Brasileiro? Por qu?

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Prova Discursiva I

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Nota contedo

Nota uso do Idioma

Prova Discursiva I
PRIMEIRA QUESTO

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Examinador

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PROVA DISCURSIVA I
SEGUNDA QUESTO

A Secretaria de Oramento Federal SOF, do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto


MP, formulou consulta Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional PGFN sobre a submisso,
a partir de 2004, da receita arrecadada pelas contribuies sociais da Lei Complementar 110,
de 2001, sistemtica da Desvinculao de Recursos da Unio DRU contida no art. 76 do
Ato das Disposies Constitucionais Transitrias ADCT. Indaga, em especial, se as leis
oramentrias produzidas a partir de ento podem manter a vinculao da arrecadao das
contribuies sociais antes referidas destinao integral e original para a qual foram institudas.
A dvida decorre do fim especfico e extraordinrio da contribuio para o FGTS combinada com
a disposio contida no art. 13 da LC 101/2001, que assegurou a destinao integral ao FGTS do
valor equivalente arrecadao das contribuies apenas nos exerccios de 2001, 2002 e 2003.
Decorre, ainda, do teor do art. 76 do ADCT e da eventual possibilidade de sua mitigao pelas
Leis Oramentrias Anuais. Na condio de Procurador da Fazenda Nacional, formule resposta
juridicamente fundamentada no regime de Direito Financeiro aplicvel.

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SEGUNDA QUESTO

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TERCEIRA QUESTO
A empresa Pato e Ganso S/A, antes de qualquer ato formal de lanamento, ajuizou ao em que
efetuou o depsito integral dos valores relativos contribuio destinada ao Servio Brasileiro de
Apoio s Micro e Pequenas Empresas SEBRAE. Alegava, em sntese:
TESE A: a exao no poderia ser cobrada de empresas de grande porte, pois os servios
prestados pelo Sebrae limitam-se s micro e pequenas empresas.
No curso do processo, depois de escoado o prazo legal para o lanamento, a empresa alegou,
ainda:
TESE B: ter ocorrido a decadncia do crdito tributrio e requereu o levantamento dos
valores depositados, por no ter havido ato formal de lanamento.
Comente cada uma das alegaes formuladas pela empresa, abordando especialmente: em
relao Tese A, a natureza jurdica da referida Contribuio; e, em relao s Teses A e B, a
jurisprudncia predominante dos Tribunais Superiores.

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TERCEIRA QUESTO

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Escola de Administrao Fazendria


www.esaf.fazenda.gov.br