Analizar el modelo agroexportador y sealar: antecedentes, caractersticas, evolucin y

consecuencias.
Antecedentes
Hacia 1880 Argentina se incorpor definitivamente al mercado mundial, segn el esquema de
divisin internacional del trabajo vigente, basado en los principios del librecambio. El mismo
posea uno de sus polos en Gran Bretaa, y el otro, en la mayora de los pases perifricos.
Con respecto al librecambio, su reinado se extendi entre la eliminacin del proteccionismo
britnico en 1846 y la Gran Depresin, la primera crisis general del capitalismo, que va de
1873 a 1896. Ello implic una importante cada de los precios principalmente en productos
primarios, para recuperarse a partir de 1896, lo que explica el boom econmico de muchos
pases agroexportadores. Particularmente, Gran Bretaa sustituye las exportaciones que
antes provenan de los Estados Unidos acelerando la incorporacin al mercado mundial de
nuevos pases proveedores, como la Argentina. Para estos pases, la insercin en los
mercados mundiales asuma caractersticas de una relacin asimtrica. Los ciclos
econmicos de las economas perifricas estaban subordinados a los de los pases
desarrollados, lo que impeda el propio manejo de los instrumentos econmicos y financieros,
llamado coyuntura inversa.
Internamente, se fue afirmando el rol hegemnico de la provincia de Buenos Aires, poseedora
del puerto de ultramar. La economa estaba basada en la pampa hmeda, productora de
cueros y carnes saladas para exportacin. En este periodo 1852-1880, denominado de
transicin, se establecen las bases poltico-institucionales y econmicas del proceso. Desde
la sancin de la Constitucin Nacional en 1853, el pas empez a darse el marco institucional
y la estructura poltica propia de un Estado nacional. Tambin en esta poca surgen las ideas
que darn forma al proyecto del 80. Quienes dieron forma a dicho proyecto conformaron la
generacin del 80 (sectores dominantes: polticos, intelectuales, empresarios, comerciantes
y militares identificados con el librecambio) y aseguraban que Argentina posea recursos
naturales para asegurar crecimiento econmico sostenido, pero careca de mano de obra y
capitales. Y adems, deba insertarse en el mercado mundial a travs de la especializacin en
actividades agrcola-ganaderas donde contaba con ventajas comparativas naturales y
establecer una economa complementaria con Gran Bretaa. A su vez, la generacin del 80
diagnostic tres problemas estructurales que se deban superar:
1. Carencia de capital y mano de obra.
2. Expansin de la frontera agropecuaria.
3. Unificacin del mercado interno.
Cmo se superaron dichos obstculos???????????
Caractersticas
El modelo fue abierto, dependiente y vulnerable.
Abierto
Se adopt el librecambio (favorecido con las normas aduaneras de 1877 y 1906) que impuso

una apertura general de la economa y desalent la actividad manufacturera e industrial.

Dependiente
El endeudamiento internacional se agravaba por la asimetra cada vez mayor del comercio
internacional. Argentina exportaba productos de escaso valor agregado, a excepcin de la
carne enfriada, mientras las importaciones eran cada vez de mayor valor.
Vulnerable
Esta vulnerabilidad se manifiesta a travs de la coyuntura inversa, ya que las etapas de
crecimiento econmico de los pases industrializados coincidan con las de Argentina,
mientras que las recesiones de esas economas generaban las crisis del modelo.
Adems, el modelo careca de mecanismos de compensacin: el modelo estaba basado en el
librecambio, por tanto, el Estado slo deba proteger la libertad econmica y auspiciar la
entrada de capitales extranjeros. Las clases subordinadas resultaban siempre los ms
afectados.
Los sectores productivos : agropecuario y manufacturero
a) Sector agropecuario:
El modelo se bas en produccin agropecuaria para exportacin, lo cual fue el elemento
dinmico de desarrollo econmico del perodo. A su vez se distinguan dos zonas productivas:
la zona pampeana (tambin denominada pampa hmeda) cuya produccin se destinaba
mayormente al mercado externo, y la zona extra-pampeana, cuya produccin, por el contrario,
se destinaba al mercado local.
En la dcada de 1920/1930, la zona extra-pampeana comenz a producir insumos industriales
(algodn en Chaco, yerba mate en Misiones, frutas en Ro Negro, etc.).
b) Sector manufacturero:
Anteriormente a 1880 este sector se relacionaba con los saladeros y graseras cercanas al
puerto de Buenos Aires, y con actividades artesanales (particularmente textiles) en algunas
zonas del interior. Pero al implementarse el proyecto del 80, las anteriores actividades fueron
desapareciendo y surgieron actividades industriales ligadas al frigorfico y a consumo bsico
(industria alimenticia) y pequeas industrias ligadas a la produccin de calzados, muebles,
bebidas alcohlicas, cigarrillos, etc. Las actividades destacadas eran las relacionadas con
azcar y vino (Tucumn y Mendoza) que tenan proteccin arancelaria por la Ley de Aduanas
de 1877 y dems resoluciones. La Ley de Aduanas amparaba a las denominadas industrias
naturales, cuya justificacin econmica resultaba del uso de insumos nacionales.
Por entonces, las actividades manufactureras constituan en pequeas industrias de escasa
mecanizacin que fueron evolucionando con el crecimiento demogrfico y tuvieron una
importante transformacin durante la 1 Guerra Mundial (breve proceso de sustitucin de
importaciones). Por otra parte, las modificaciones de la ley arancelaria de 1920/1923,
permitieron la radicacin de modernas empresas multinacionales.
FACTORES CONCURRENTES, IMPULSIVOS Y ESTRUCTURANTES DEL MODELO
1) FACTORES CONCURRENTES

Fueron los relacionados con la expansin e integracin creciente de la economa mundial y

con la gran extensin de tierras frtiles. La conjuncin de ambos factores (externos e internos)
posibilit el crecimiento econmico.
El modelo trat de aprovechar las ventajas comparativas naturales en un momento histrico
en el cual los principales pases estaban concentrados en su desarrollo industrial.
2) FACTORES IMPULSIVOS
Impulsaron al crecimiento econmico. Fueron los relacionados con la demanda externa de
productos primarios y la extensin de tierras frtiles en la pampa hmeda.
3) FACTORES ESTRUCTURANTES
Fueron los factores sobre los que se construy el modelo: por un lado a) la expansin
extensiva de tierras y b) el capital extranjero.
a) La explotacin de la tierra (el principal factor de produccin).
Dos caractersticas principales eran la concentracin de tierras en pocas manos, y la renta de
la tierra como eje central del proceso. De esta forma coexistieron dos sistemas productivos
importantes: el sistema latifundista y el de arrendamiento. Estos sistemas particulares de
explotacin agraria (muy distintos a las reparticiones de tierras en EE.UU., Australia o Canad)
afectaron al sistema productivo, y se desalent a los arrendatarios no realizando stos
inversiones en maquinarias y tecnologa. Adems, en general los arrendatarios no podan
comercializar su propia produccin, lo hacan los latifundistas. La conflictividad entre ambos
sectores fue creciendo hasta desembocar en el Grito de Alcorta en 1912. A partir de
entonces, nacen la Federacin Agraria Argentina (en representacin a los arrendatarios) y la
Sociedad Rural Argentina (en representacin a los terratenientes). Las negociaciones fueron
prolongadas y hubo picos de tensin hasta que en 1921 se sancion la Ley n 11.170 sobre
Arrendamientos rurales, la cual otorgaba mayor proteccin a los arrendatarios.
Entre tanto, la actividad ganadera constituy el sector ms dinmico (por su vinculacin con
los frigorficos), el sector con mayor valor agregado de las exportaciones argentinas. Se
distinguan entre invernadores y criadores, los primeros criaban animales destinados a la
exportacin y eran los poseedores de los mejores campos, mejores animales, mayor poder
econmico y fuertes vnculos con los frigorficos, los segundos, criaban animales destinados al
consumo interno.
b) El capital extranjero.
Sus objetivos consistieron en desarrollar la infraestructura del pas y en financiar la
incorporacin argentina en la divisin internacional del trabajo.
Las inversiones directas (ferrocarriles, obras pblicas portuarias y sanitarias, construccin de
viviendas, etc.) generaron, adems de un aumento de las importaciones, un dficit en la
balanza de pagos. La situacin estall con la Crisis de 1890 cuando el gobierno declar
cesacin de pagos unilateral, lo cual se pudo superar con la maduracin de las inversiones y
el aumento de los precios de las exportaciones.
Por su parte, la necesidad de captar fondos extranjeros impidi el adecuado control de su
destino y facilit el uso especulativo del dinero. Como sucedi con la construccin del sistema

ferroviario, cuando para incentivar dicha construccin, el Estado garantizaba un beneficio neto
del 7% del capital invertido ms concesin de tierras adyacentes a las vas y la introduccin
de materiales libres de aranceles.
Los rubros alcanzados por las inversiones extranjeras ms destacados fueron:
1. Los ferrocarriles:
la poltica ferroviaria consolid el modelo agroexportador con una red de vas que confluan en
el Puerto de Buenos Aires para garantizar el transporte rpido y barato de productos
exportables.
2. Los frigorficos:
El primer frigorfico fue instalado en 1883 con capitales argentinos, sin embargo, en esta
primera etapa consistan en procedimientos rudimentarios que desaprovechaban los
subproductos crnicos.
Fue a principios del SXX cuando se instalaron capitales ingleses abriendo frigorficos e
introduciendo tcnicas modernas y un inters en el comercio internacional de la carne. En
1907 se radic en Argentina el Trust de Chicago e introdujo la tcnica delenfriado que
garantizaba el valor nutritivo de la carne hasta por 40 das.
En Argentina, el sector ganadero tuvo escaso inters en la produccin frigorfica y no se
incorpor para evitar el riesgo empresario.
Los gobiernos, por su parte, estimularon la instalacin de frigorficos extranjeros con rebajas
de impuestos y subsidios.
3. Inversiones industriales:
En general, los capitales extranjeros invertan en actividades que consolidaban el modelo y en
aquellas relacionadas con los servicios, pero hacia la dcada de 1920/1930, la inversin
extranjera recibi un nuevo impulso. Ello se debi, por un lado, a las consecuencias de la 1
Guerra Mundial, que signific el fin de la hegemona inglesa y la irrupcin de los Estados
Unidos como potencia industrial, y por otro, a la llegada al gobierno de la Unin Cvica
Radical.
El gobierno nacional presentaba graves problemas fiscales por lo que en 1920/23 se decidi
incrementar los aranceles aduaneros, y los proveedores norteamericanos decidieron sustituir
exportaciones y abastecer el mercado interno con produccin. A partir de 1923 ms de 150
empresas norteamericanas instalaron filiales de sus casas matrices en el pas con el objeto de
atender el mercado interno (con ventajas, entre otras, la mano de obra ms barata). Ello
signific un salto cualitativo en el sector industrial gracias a la tecnologa y los modernos
procesos productivos y de organizacin incorporados (fordismo, taylorismo, la empresa
moderna).
Esta radicacin constituy la base sobre la cual se edific la industria argentina a partir de
1930.
4. Inmigracin:
El primer Censo Nacional en 1869 dio como resultado una poblacin de aproximadamente
1.700.000 personas, indicando una importante falta de mano de obra.
Siguiendo la consigna de Juan Bautista Alberdi, gobernar es poblar, el Estado Nacional en
1876 sancion la Ley Avellaneda intentando vincular la inmigracin con la colonizacin de
extensos territorios inexplorados. Por ella se creaba un Departamento de Inmigracin
dependiente del Ministerio de Agricultura, se reglamentaba la introduccin de los inmigrantes y
se estableci una serie de medidas para estimular su radicacin en el pas.

El flujo inmigratorio se debi a la combinacin de dos aspectos, uno de orden internacional y

otro de orden interno. En el primero, la depresin de 1880/1890 en Europa oblig a la
migracin de miles de personas. En el segundo, la eliminacin del problema indio, el fin de
las guerras civiles y la consolidacin del gobierno nacional contribuyeron a la inmigracin ya
que estabilizaron la vida poltica y econmica del pas. Adems la coyuntura econmica
argentina impone el ritmo del movimiento a la corriente inmigratoria. Las fases de expansin
coinciden con los perodos de masiva inmigracin, mientras las crisis reducen la corriente
inmigratoria.
La inmigracin que llegaba al pas no posea las caractersticas deseadas por la elite
gobernante, al proceder en su mayora de pases pobres, y no muchos tenan hbitos o
experiencia agrcola. Pero la mayora no slo vena por razones econmicas sino que
escapaba de persecuciones polticas y raciales del imperio zarista, del Imperio Austro-hngaro
y de Alemania.
Fue hacia 1880 cuando comenz la inmigracin masiva, pero ya se haba abandonado la
poltica de colonizacin oficial de la Argentina. El acceso a la propiedad de la tierra era difcil
ya que las principales tierras ya haban sido apropiadas y su valorizacin, en principio por su
puesta en explotacin, pero tambin por la especulacin, imposibilitaba su adquisicin. Se
sumaba la carencia de polticas de integracin provenientes del Estado, ya que el extranjero
no tena derechos cvicos.
El Censo Nacional de 1914 dio como resultado aproximadamente 7.900.000 personas, de las
cuales casi el 30% eran extranjeros.
El perodo comprendido entre 1880-1930 proporcion un saldo neto de aproximadamente
3.400.000 inmigrantes de los cuales el 90% se radic en la zona pampeana, y slo del 25%
habit sus zonas rurales.
COMERCIO EXTERIOR
El comercio exterior fue el exponente representativo del modelo agro-exportador. La
integracin al mercado mundial se bas en el esquema de la divisin internacional del
trabajo que estableca una relacin centro-periferia donde Gran Bretaa fue el socio ideal por
la complementacin de las economas de ambos pases.
Las exportaciones agrcolas se destinaban a Europa, a Estados Unidos, y a Gran Bretaa en
particular, quien adems era cliente exclusivo de la carne enfriada. Argentina y Gran Bretaa
establecieron una relacin bilateral de complementacin econmica subordinada.
Respecto a las importaciones, se pueden diferenciar las dcadas 1870/1880 y 1880/1890. En
la primera se verifica un fuerte dficit de la balanza de pagos ya que el 90% de las
importaciones consistan en bienes de consumo final, y en la segunda se verifica una
recuperacin en la balanza comercial, siendo la mayor parte de las importaciones bienes de
capital e insumos.
A fines de la 1 Guerra Mundial, y con la irrupcin de los Estados Unidos como potencia, se
modific esa simple relacin bilateral que Argentina posea con Gran Bretaa. Y durante la
dcada de 1920/1930 se implement un esquema de comercio triangular (anglo-argentinonorteamericano). Ambas potencias, una emergente y la otra decadente, se disputaban atender
el mercado argentino y buscaban desplazarse mutuamente. Por entonces el dilema argentino
consista en:
- continuar la relacin con un socio en decadencia, cuya economa era de complementacin

econmica;
- o iniciar una vinculacin con un socio emergente, cuya economa era de competencia.
CONSECUENCIAS
El comportamiento de la economa estuvo condicionado por dos factores: 1) las exportaciones
agropecuarias y 2) el endeudamiento externo.
1) Las exportaciones agropecuarias
El volumen y el precio de los productos agropecuarios, y por ende su comercializacin,
dependan de la demanda externa, que a su vez estaba condicionada por las fluctuaciones
econmicas de los principales pases. Esta coyuntura inversa condicion el desarrollo
econmico y social del pas. Adems, las limitaciones del modelo agro-exportador radicaban
en la falta de mecanismos de compensacin econmica y en la ausencia de una poltica activa
por parte del Estado Nacional para interferir en los mecanismos de mercado.
2) El endeudamiento externo
El endeudamiento externo fue un factor clave para explicar la evolucin de la economa en el
perodo. Fueron acumulndose crditos, junto con dificultades de pago. El endeudamiento
potenciaba los problemas fiscales, mientras los requisitos impuestos por los acreedores
condicionaron las polticas econmicas, y los crditos que deban servir para suplir la falta de
capital para el desarrollo, se convirtieron en una traba mayor.
La forma en que fueron contrados los prstamos dispar especulaciones que llevaron al
desencadenamiento de crisis monetarias, fiscales y de balance de pagos, como en 1873,
1885 y 1890.
El endeudamiento externo se origina con el emprstito Baring, entre cuyos destinos se
encontraba la construccin del puerto. El pago del prstamo estaba garantizado por el Estado
de Buenos Aires con sus bienes, rentas y tierras. De todas formas, no se cumplieron ninguno
de los objetivos programados.

Despus de la dictadura
El Juicio a las Juntas, el triunfo del radicalismo en las elecciones y el xito inicial
del Plan Austral marcan el principio de la democracia. Pero pronto llegaran las
huelgas y los problemas econmicos.
Retorno a la democracia
Tras siete aos de gobierno militar, el 10 de diciembre de 1983 Ral Alfonsn
asumi como presidente constitucional de la Argentina. Haba ganado las
elecciones del 30 de octubre con el 52 % de los votos. Pocos festejos fueron tan
emotivos como el de la recuperacin de la democracia, en la Plaza de Mayo.

El destape
La recuperacin de la democracia en 1983 y su correlato televisivo, el "destape"
(el furor por hablar "de todo" sin tapujos), provoc fenmenos efmeros pero de
alto impacto (la memorable publicidad Qu bien se te ve!) y nuevos gneros,
como el periodismo humorstico ("Semanario inslito", "La noticia rebelde"), la
lnea testimonial ("Compromiso", "24 horas", "Nosotros y los miedos", "Situacin
lmite", "Yo fui testigo") o los programas para adolescentes ("Pelito", "Clave de sol",
"Socorro quinto ao").
Memoria
Contexto Educativo - Revista Digital de Educacin y Nuevas Tecnologas
La memoria en la enseanza de la Historia y las Ciencias Sociales. Por: Mara
Teresa Rojas F. y Liliam Almeyda H. (N 11, septiembre de 2000).
La Conadep
Investiga la desapariciones de la ltima dictadura. (Ver pgina en enlaces)
Nunca Ms
As se llama el informe sobre desaparecidos de la Conadep. Ernesto Sabato se lo
entreg a Alfonsn en 1987. Rene ms de 9 mil denuncias por desapariciones,
torturas y asesinatos.
El Plan Austral
En 1985 la nueva moneda, el Austral, le dio el nombre al plan de estabilizacin de
Juan Sourrouille, el segundo ministro de Economa de Ral Alfonsn. Este
programa signific un cambio del gradualismo por una poltica de shock.
Juicio a las Juntas
Tras 9 meses de juicio oral, la Cmara Federal conden a prisin perpetua a
Jorge Videla y Emilio Massera; a 17 aos de reclusin a Roberto Viola, a 8 a
Armando Lambruschini y a 4 a Orlando Agosti, ex comandantes de las Fuerzas
Armadas, a quienes encontr culpables de asesinatos, desapariciones, torturas y
otras graves violaciones de derechos humanos. (Diario "Clarn", 11 de diciembre
de 1985)
Punto Final, 1985
Lmite temporal de dos meses a las citaciones judiciales, pasado el cual ya no
habra otras nuevas.
Obediencia Debida, 1987
Exculp masivamente a los subordinados.

Indulto, 1990
Se indult a quienes haban sido condenados, incluyendo a los miembros de las
Juntas Militares, a los jefes montoneros y a los militares carapintada