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DIVERSIDADE
CULTURAL E
DESIGUALDADE
DE TROCAS
PARTICIPAO,
COMRCIO E
C_O__M_U_N_I_C_A____O___
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DIVERSIDADE
CULTURAL E
DESIGUALDADE
DE TROCAS
PARTICIPAO,
COMRCIO E
O
A
C__O_M_U_N_IC
___________
Jos Mrcio Barros e Giuliana Kauark [organizadores]
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DIVERSIDADE
CULTURAL E
DESIGUALDADE
DE TROCAS
PARTICIPAO,
COMRCIO E
O
A
C__O_M_U_N_IC
__________
DIVERSIDAD
SUMRIO
APRESENTAO
Jos Mrcio Barros e Giuliana Kauark
INTRODUO
Giselle Dupin
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71
101
DE
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DIVERSIDAD
DIVERSIDADE
CULTURAL E
DESIGUALDADE
DE TROCAS
JOS MRCIO BARROS E GIULIANA KAUARK
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OS
DESAFIOS DA
DIVERSIDADE
CULTURAL
GISELLE DUPIN
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DIVERSIDAD
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DIVERSIDADE
CULTURAL E AS
RELAES POLTICAS
E COMERCIAIS
INTERNACIONAIS
PARTE 1
A
D
I
S
R
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ALGUMAS NOTAS
SOBRE COMRCIO
INTERNACIONAL
DE BENS E SERVIOS
CULTURAIS
PAULO MIGUEZ
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que a cultura ser sem dvida uma das principais questes da sustentabilidade, do
desenvolvimento e da governabilidade no sculo XIX(2001, p. 13). Na mesma linha
de raciocnio, o relatrio final do projeto Pensamento Renovado de Integrao,
desenvolvido pelo Convnio Andrs Bello, expressa a compreenso, el mundo en
este siglo se constituir no en torno a lo geopoltico, ni a lo geoeconmico, sino
principalmente en torno a lo geocultural (Garretn, 2003, p. 7).
Nos Estados Unidos, pas que controla a maior fatia do mercado cultural mundial,
as chamadas indstrias do copyright, ou seja, aquelas que produzem e/ou
distribuem bens que incorporam propriedade intelectual (indstria editorial,
do audiovisual, fonogrfica e do software), representaram 11% do PIB norteamericano, ou seja, 1,52 trilho de dlares (IIPA, 2009) nmero que ainda mais
significativo quando a ele se somam os resultados de outros setores da economia
cultural, como parques temticos, museus, show business etc. Na Gr-Bretanha,
dados de 2005 do conta de uma participao do setor cultural no PIB da ordem
de 8,2% (British Council, 2005).
Certamente so muitas as razes que justificam a centralidade da cultura na cena
contempornea. Da a pertinente afirmao da antroploga Lourdes Arizpe de
Todavia, e mesmo correndo o risco de que tal argumento possa soar como
perigosa capitulao diante do economicismo, no h como desconhecer
que a dimenso alcanada pela economia da cultura caracterizada por um
gigantesco mercado que, dominado por grandes conglomerados de produo
e distribuio de contedos culturais, funciona em escala global e movimenta
cifras astronmicas um aspecto de importncia inquestionvel que explica,
justifica e legitima sobremaneira o lugar destacado de que desfruta a cultura
na atualidade.
No hdvidas de que nmeros como esses sejam razo mais que suficiente para
impor, recorrendo ao lxico da rea de relaes internacionais, o deslocamento
da cultura do amplo repertrio das low politics (educao, sade, emprego,
segurana etc.) para a seleta e restrita agenda de temas que, considerados
vitais para os Estados, como defesa e segurana, poltica exterior e comrcio
internacional, conformam as chamadas high politics. Atesta tal deslocamento,
particularmente, a presena significativa da questo dos servios audiovisuais,
desde os anos 1990, na pauta de negociaes multilaterais sobre a liberalizao
do comrcio internacional.
A problemtica do comrcio internacional de bens e servios simblicoculturais, entretanto, nonova; remonta dcada de 1920. Contudo, ainda
que tal comrcio, como bvio, alcance variados setores da produo cultural,
muito especialmente das indstrias culturais, tem sido o cinema, desde ento,
o carro-chefe dos embates e debates suscitados por essa problemtica, o
que Armand Mattelart considera normal, pois o cinema antecipa as relaes
de fora que iro marcar a internacionalizao da produo e da circulao
dos produtos das indstrias culturais (2006, p. 14). Aqui, bom lembrar, o
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afora. A tais imposies apenas a Frana vai opor forte resistncia, inclusive
com grande mobilizao de atores, cineastas, produtores e tcnicos ligados
Federao Nacional do Espetculo, que saem s ruas em 1947, forando o
governo francs a retroceder quanto aos compromissos assumidos por causa
dos Acordos Blum-Byrnes assinados um ano antes, estabeleciam, como
contrapartida para a concesso de crditos destinados ao pagamento das
dvidas de guerra da Frana, a abertura do mercado cinematogrfico francs
s produes de Hollywood, portanto, com o evidente objetivo de enfraquecer
as polticas de cota ento vigentes e a implementar polticas de proteo
produo cinematogrfica nacional (Mattelart, 2005).
Em 1950, sob a gide da Unesco, celebrado o Acordo de Florena, cujo objetivo
principal era facilitar o intercmbio internacional de conhecimentos cientficos,
tecnolgicos e culturais por meio da reduo ou da eliminao de barreiras
comerciais e alfandegrias. Todavia, as regras ento estabelecidas e atualizadas
posteriormente pelo Protocolo de Nairbi, assinado em 1976 nada tinham em
comum com os princpios liberais que nortearam as ideias de livre-comrcio que
ancoravam as normas aprovadas no mbito do recm-constitudo Acordo Geral
sobre Pautas Aduaneiras e Comrcio (Gatt). Ao contrrio, o Acordo de Florena,
ento subscrito pela comunidade internacional, baseava-se estritamente nos
princpios estabelecidos pela prpria Unesco que advogavam a livre circulao
de ideias; princpios, portanto, inerentes ao campo cultural.
Na dcada de 1980, a questo volta a ser destaque quando a ento Comunidade
Europeia abre uma discusso sobre a necessidade de marcos legais que
amparem a constituio de um espao audiovisual europeu. Mesmo sem
alcanar o consenso necessrio para avanar na questo, em 1989, por exemplo,
a ento Comunidade Europeia convida os pases-membros a estabelecerem
cotas em favor das produes audiovisuais europeias, nos gneros fico e
documentrio, nas grades de programao das televises.
Em 1993, a questo do audiovisual e, por extenso, da produo fonogrfica
e editorial alcana o Gatt, j ao final do ciclo de negociaes da Rodada
Uruguai. Na sequncia, o tema transita para a agenda da Organizao Mundial
do Comrcio (OMC), rgo que, criado em 1994, vai substituir o Gatt no trato da
estratgica questo das relaes comerciais internacionais.
a chegada ao Gatt, certamente, o marco mais recente e importante
envolvendo a questo do comrcio internacional de produtos da cultura. a
que, lembra Armand Mattelart, na queda de brao com os Estados Unidos []
uma doutrina de exceo cultural se formaliza (2006, p. 15). Ou seja, ganha
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DIVERSIDAD
CHOQUE
DE
CIVILIZAES?
MARIELLA PITOMBO
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Para uma anlise mais detalhada sobre os antecedentes scio-histricos que fizeram germinar a
ideia de elaborao da Conveno, ver Vieira (2009).
Formada por artistas, intelectuais, militantes culturais, organizaes profissionais e uma mdia de
400 ONGs de mais de 50 pases, a rede dedica-se a questes relativas aos impactos da globalizao
na cultura.
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Composta de ministros da Cultura de mais de 60 pases (inclusive o Brasil), com sede em Otawa,
a rede foi criada com o objetivo de fazer avanar a reflexo sobre o papel das polticas culturais na
promoo da diversidade cultural no contexto da globalizao.
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alcanado, qual seja: criar uma legislao que de alguma forma regulamentasse
os termos das trocas comerciais no campo da cultura, uma vez que o comrcio
de bens e servios simblicos vinha sendo normatizado pela mesma lgica que
regulava as mais prosaicas mercadorias do comrcio internacional. No rescaldo
do debate sobre a exceo cultural travado na dcada de 1990 no seio da OMC,
os arautos da Conveno reivindicavam um tratamento diferenciado para os bens
e servios do esprito, apoiando-se na tese de que tais bens e servios guardam
especificidades, pois so portadores de identidades, sentidos e valores, portanto,
no poderiam ser reduzidos ao status de simples mercadorias.
Nesse sentido, o grande pano de fundo que abrigou o nascimento da
Conveno sobre a Proteo e Promoo da Diversidade das Expresses
Culturais o tema da relao entre cultura e economia, uma vez que o principal
objetivo de tal empreitada era, em ltima instncia, viabilizar a construo de
um quadro internacional que favorecesse a regulao equilibrada das trocas
comerciais de bens culturais. Pode-se afirmar ento que o laborioso processo
que culminou na criao de um tratado universal devotado proteo e
promoo da diversidade das expresses humanas tributrio de toda uma
trajetria scio-histrica que elevou o mercado de bens simblicos a um
lugar de destaque na economia globalizada. E, como no poderia deixar de
ser, tal processo ilustra heuristicamente as ambivalncias, disputas e tomadas
de posies dos diversos atores sociais envolvidos, revelando com clareza a
complexidade que a relao entre cultura e economia acabou ganhando nos
tempos contemporneos.
Se ampliarmos a lente de anlise, o ato de adoo de um novo marco
regulatrio em prol da diversidade das expresses culturais no apenas se
apresenta como um sintoma ilustrativo do fenmeno da centralidade que a
questo cultural vem ganhando no mundo contemporneo, como tambm se
torna um indicador lapidar da tese defendia por Renato Ortiz (2007) de que a
diversidade cultural, similar s temticas dos direitos humanos, da diversidade
biolgica, da preservao do meio ambiente, tornou-se um valor universal, um
bem comum. No por acaso, um dos primeiros pargrafos que compem o
prembulo da Conveno reitera o princpio j anunciado pela declarao de
2001 que considera a diversidade cultural patrimnio comum da humanidade.
Ora, nesse compasso, a diversidade cultural torna-se um valor to precioso que
passa a necessitar de um abrigo jurdico para atestar sua legitimidade no
por acaso albergado pela Unesco, uma instituio que vem se tornando nas
ltimas dcadas a guardi planetria desse novo bem universal.
A emergncia de um instrumento internacional como a Conveno sobre a
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Tendo como baliza a reivindicao de um status singular para os bens
simblicos, a Conveno teve o propsito de marcar posio, melhor
dizendo, contraposio, ao fenmeno da crescente liberalizao do comrcio
internacional, que, por sua lgica, abarca tambm aquelas atividades, os bens
e servios considerados peculiares porque fruto das expresses criativas
humanas. Sustentando-se nas estatsticas que desvelam a concentrao do
comrcio mundial de bens culturais, os defensores do instrumento e seus
artfices pretendiam estabelecer um conjunto de normas e instituies que
preenchessem a lacuna jurdica internacional no que se refere questo da
tensa relao entre cultura e comrcio, de forma a assegurar o equilbrio nas
trocas comerciais dos bens simblicos, atravs do fortalecimento dos mercados
locais e da ampliao do acesso ao mercado internacional.
Como prope Musitelli (2005, p. 515), o episdio da criao da Conveno teve
o propsito de criar um marco regulatrio internacional capaz de articular o
tema da diversidade cultural ao debate da governana global, tornando-a uma
contribuio gesto coletiva, e no apenas um apndice da poltica comercial.
Tomando a diversidade cultural como um bem universal, a Conveno acabou
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GAGN, Gilbert (Org.). La diversit culturelle. Vers une convention internationale effective.
Qubec: Fides, 2005.
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ORTIZ, Renato. Notas sobre o universal e a diversidade. In: Revista Brasileira de Educao,
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VIEIRA, Mariella Pitombo. Reinventando sentidos para a cultura: uma leitura do
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and capturing the flows of global cultural trade. Unesco: Institut de Statistique/Secteur
de la Culture, 2005b.
Mariella Pitombo doutora em cincias sociais pela UFBA. Pesquisadora
do grupo de pesquisa Memria, Cultura e Desenvolvimento (UnB) e do
Centro de Estudos Multidisciplinares em Cultura [Cult (Facom/UFBA)]. E-mail:
mariellapitombo@uol.com.br.
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ERSIDA
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CONSULTA
E COORDENAO
INTERNACIONAL
PARA A DIVERSIDADE
CULTURAL
GIULIANA KAUARK
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O artigo 30.2 da Conveno de Viena de 1969 diz exatamente o seguinte: Cuando un tratado especifique que est subordinando a un tratado anterior o posterior o que no debe ser considerado,
incompatible con ese otro tratado, prevalecern las disposiciones de este ltimo.
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Apenas em seis pases se concentram 82 das 100 maiores empresas transnacionais, e essas 82
empresas correspondem a 90% dos ativos estrangeiros, 92% das vendas no exterior e 85% de empregos gerados tambm no exterior. Os pases de origem, por ordem de quantidade de empresas,
so: Estados Unidos (total de 30 empresas), Japo (18), Frana (11), Reino Unido (11), Alemanha (9)
e Holanda (3) (Unctad, 1997, apud Reyno, 1999, p. 38-39).
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RSIDAD
O IMPACTO DA
CONVENO
DA UNESCO SOBRE
O DEBATE COMRCIO
E CULTURA
LILIAN RICHIERI HANANIA
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Para mais detalhes, ver: HANANIA, Lilian Richieri. Diversit culturelle et droit international du commerce Monde europen et international, CERIC, La Documentation franaise, 2009, p. 475.
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DS363, China medidas que afetam os direitos comerciais e os servios de distribuio com
respeito a determinadas publicaes e produtos audiovisuais de entretenimento (traduo livre).
Documentos com respeito a esse caso esto disponveis no site da OMC (www.wto.org).
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Ver Pour une nouvelle stratgie culturelle extrieure de lUnion Europenne, disponvel em francs,
ingls e alemo: <http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/actions-france_830/culture_1031/colonnedroite_1695/strategie-culturelle-exterieure-union-europeenne_20100/pour-une-nouvellestrategie-culturelle-exterieure-union-europeenne_80488.html>.
5
Para mais detalhes, ver Pour une nouvelle stratgie culturelle extrieure de lUnion Europenne, documento de reflexo francs anteriormente citado.
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DIVERSIDAD
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DIVERSIDADE
CULTURAL E
A COMUNICAO
PARTE 2
DIVERSIDAD
DIVERSIDADE
CULTURAL VERSUS
DETERMINISMO
TECNOLGICO NO BRASIL
GILSON SCHWARTZ
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73
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Telefone fixo
Telefone mvel
Computador pessoal
Usurios de internet
OCDE* E ALC**
1996
2006
OCDE
46,5
46,8
ALC
9,8
17,2
Proporo OCDE/ALC
4,7
2,7
OCDE
11
86,6
ALC
1,4
54,7
Proporo OCDE/ALC
8,1
1,6
OCDE
18,5
56,6
16,7
ALC
Proporo OCDE/ALC
6,2
3,4
OCDE
3,7
23,4
ALC
0,2
7,8
Proporo OCDE/ALC
18,5
OCDE
Assinantes de banda larga (2000-2006)
16,8
ALC
0,1
2,3
Proporo OCDE/ALC
30
7,3
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76
Com relao banda larga, o mundo desenvolvido est quatro, cinco vezes
frente, ou seja, est mais qualificado, mais aparelhado para se apropriar
dos resultados dessa nova onda. Os dados relativos banda larga mvel, no
entanto, so ainda mais impressionantes, o mundo em desenvolvimento
est muito abaixo dos pases desenvolvidos. A desigualdade monumental;
difcil at de acreditar que essa assimetria ser superada um dia, isso porque a
desigualdade que as novas tecnologias esto introduzindo no mundo muito
maior do que admitiram em seus momentos de maior euforia os defensores da
cultura digital no Brasil. Por mais meritrias que sejam as iniciativas e as polticas
pblicas de incluso digital via Pontos de Cultura, telecentros e assemelhados,
Fonte: UIT
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Fonte: UIT
O fato que os nveis de preos praticados no s no Brasil, mas na mdia de
pases em desenvolvimento, so mais altos, enquanto nos pases onde a escala
e o ndice de penetrao dessas tecnologias so maiores os preos so mais
baixos. Quem est financiando quem? Que forma de transferncia neocolonial
essa que reproduz na mais alta tecnologia a mesma desigualdade que ns j
vimos na cana-de-acar e no caf em outros ciclos de desenvolvimento?
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80
1980
1990
2000
2006
Taxa de
crescimento
anual
(1980-2006)
12
34
224
13,20%
2,653
4,403
7,23
8,143
4,40%
0,002
0,0958
63,15
957,74
65,40%
9,475
56,438
14,501,988
299,951,493
49%
Parmetros
81
DIVERSIDAD
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REGULAO PARA O
PLURALISMO
E A DIVERSIDADE
NA MDIA
GUILHERME CANELA E ALEXANDRA BUJOKAS DE SIQUEIRA
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passam pelo adequado tratamento dessas questes na mdia e por ela. O tema
amplo e complexo, porm, pode ser, grosso modo, resumido a um desafio:
a mdia somente poder desempenhar o papel de fortalecer e proteger a
diversidade se tambm for diversa e plural.
Caleidoscpio de abordagens
So inmeros os ngulos a partir dos quais a questo da diversidade na e pela
mdia pode ser analisada.
Podemos considerar, por exemplo, os mecanismos de financiamento
pblico para a produo cinematogrfica: quando se decide financiar um
filme e no outro, na prtica, a poltica est protegendo ou dando voz a
determinada perspectiva e no a outra. Se isso feito no sentido de ampliar
o conjunto de vozes e olhares disponveis, a diversidade ter sido reforada,
sem embargo; se temas, empresas, diretores e atores privilegiados com os
recursos em questo so sempre os mesmos, o resultado final, aumento de
diversidade, ser pouco satisfatrio.
Em 2008, o Open Society Institute publicou um relatrio chamado El Precio
del Silencio, que mostra como o restabelecimento das democracias e o
consequente fim explcito da censura no garantiram, em sua totalidade, a
liberdade de expresso nos pases da Amrica Latina. Muitos governos no
colocam mais a polcia na porta das redaes, mas usam a publicidade estatal
para comprar o silncio de determinadas empresas de mdia em assuntos
especficos. Mais um ngulo sob o qual o tema da diversidade pode ser
trabalhado.
Em termos de contedo, temos uma infinidade de pesquisas que procuram
compreender em que medida setores especficos (e, em geral, marginalizados)
da sociedade so representados na mdia e de que forma eles so retratados.
Quais esferas da cultura so agendadas com mais frequncia no jornalismo?
Quais polticas pblicas relativas diversidade recebem mais destaque?
Em que medida a diversidade cultural refletida nos padres de consumo
que so propagados pela publicidade? Que elementos so simbolicamente
associados beleza, felicidade, aos conceitos de certo e errado na mdia?
As novelas contemplam a diversidade cultural brasileira? Que valores e
significados atribuem a segmentos diversos da sociedade? Isto , o que
acontece no final com pobres e ricos, mulheres e homens, crianas e idosos,
sulistas e nordestinos? Quais significados o desfecho da trama atribui a
cada uma dessas categorias? Em que sentido o desfecho representa a real
diversidade cultural brasileira?
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1.
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Esse um tema abordado por diversas correntes e autores (Hall, 2003; Canclini,
2008; Giddens, 2002; Castells, 1999, Lvy, 1999, entre outros). A abordagem de
Castells particularmente relevante no mbito deste texto, porque considera
o processo de construo de identidades dentro da chamada sociedade em
rede. O autor faz uma distino entre identidade e papel social: enquanto
este definido por normas estruturadas pelas instituies e organizaes
da sociedade, aquela resultado do processo de individuao e constitui
fontes de significados para os atores, originadas por eles prprios. Em outras
palavras, papis sociais esto disponveis nas instituies sociais (a mdia entre
elas) e influenciam o comportamento das pessoas na base de negociaes e
acordos que indivduos e grupos fazem com as instituies. O resultado dessa
negociao ajuda a construir uma identidade.
Trata-se, obviamente, de um processo dinmico e contraditrio que, segundo
Castells (1999, p. 24), resulta em trs modos de construo:
1.
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3.
2.
3.
Consideraes finais
A promoo da diversidade na mdia segue sendo um tema central para as
democracias, que ganhou muito com o desenvolvimento da pesquisa na rea
nos ltimos 30 anos e permanece como um desafio para as naes.
A sedimentao de padres internacionais (por meio de documentos,
declaraes, pactos e convenes das Naes Unidas) , sem dvida, um farol
que est colaborando, de forma decisiva, na orientao da discusso, no raro
polmica e complexa.
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DIVERSIDAD
QUESTIONAMENTOS
EM TORNO
DA DIVERSIDADE
CULTURAL NA
IBERO-AMRICA
LUIS A. ALBORNOZ
Como destaca a Unesco, esta Conveno constitui juntamente com a de 1972, relativa Proteo do Patrimnio Mundial, Cultural e Natural, e a de 2033 para a Salvaguarda do Patrimnio
Cultural Imaterial um dos trs pilares da conservao e promoo da diversidade criativa.
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O Libro blanco sobre RCTV (2007) [Livro Branco sobre a RCTV], elaborado pelo Ministrio do Poder
Popular para a Comunicao e a Informao da Venezuela, expe: No caso da RCTV, o governo da
Venezuela decidiu que a concesso no seria renovada porque a empresa falhou no cumprimento
dos padres consoantes com os interesses pblicos e tambm porque dessa forma se pode oferecer a concesso a outras operadoras que no tiveram antes a oportunidade de usar o espao. Tal
deciso procura democratizar tanto o acesso quanto o contedo da televiso pblica. Por outro
lado, a RCTV poder continuar transmitindo o seu sinal via cabo e satlite.
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Frequncias radioeltricas liberadas aps a interrupo das emisses analgicas de televiso hertziana.
A lei se baseia nos 21 pontos bsicos pelo Direito Comunicao, que foram pactuados por
diversas organizaes sociais, de direitos humanos, cooperativas, sindicatos, universidades, associaes de radiodifusores e rdios comunitrias, agrupados em 2004 sob o nome de Coalizo por uma
Radiodifuso Democrtica (www.coalicion.org.ar).
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D
I
S
R
E
DIV
DIVERSIDAD
115
DIVERSIDADE
CULTURAL E A
DESIGUALDADE
PARTE 3
DIVERSIDAD
A SOCIEDADE CIVIL E A
EDUCAO NA PROTEO
E PROMOO DA
DIVERSIDADE CULTURAL
1
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Terceiro Encontro Nacional dos Pontos de Cultura que integram o Programa Cultura Viva, do Ministrio da Cultura do Brasil. Realizado entre os dias 12 e 16 de novembro de 2008 em Braslia.
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Nesse ponto, a responsabilizao das partes fica fragilizada ora por reduzi-las
em sua complexidade e dinamismo, como referimos anteriormente, ora por
considerar que as pontes entre as partes j foram estabelecidas, necessitando
apenas serem reforadas.
Essa perspectiva tambm est presente no artigo 15, em que se
encoraja as parcerias entre os setores pblico e privado, e as
organizaes com fins no lucrativos e entre elas, para favorecer a
cooperao para o desenvolvimento e o reforo das capacidades
de proteger e promover a diversidade das expresses culturais
(grifo nosso).
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Consideraes finais
Se, juridicamente, a sociedade civil no faz parte da Conveno, tem-se ento
a necessidade de inscrev-la politicamente no processo. Entendo que a
forma como nos apropriamos da Conveno e ampliamos seus sentidos e
mecanismos que poder efetivamente produzir transformaes.4
Nesse sentido, sugestiva e polmica a abordagem sobre o tema dos papis
da sociedade civil sugeridos por Helmut K. Anheier (2005, p. 5-6), professor de
sociologia e diretor cientfico do Centro de Investimentos Sociais e Inovaes
na Universidade de Heidelberg, na Alemanha. O primeiro dos papis a serem
desempenhados pela sociedade civil, segundo o especialista alemo, seria o
papel de prestador de servios, em que as organizaes da sociedade civil
(OSCs) comparecem, cultural e economicamente, com bens e produtos
direcionados a diferentes pblicos e contextos.
Outro papel apontado diz respeito ao carter inovador que atribudo s OSCs,
no sentido de abrirem portas para novas abordagens, mtodos e olhares sobre a
produo cultural. Outra ao apontada diz respeito ao papel de defesa dos valores,
pois, uma vez desprovidas de interesses comerciais, as OSCs poderiam ocupar-se
da expresso em defesa de ideias, preferncias culturais etc. Por fim, Anheier fala
de dois outros papis: o de mediar demandas, intervindo para fazer ouvir essas
necessidades e os valores que eles representam, e o de buscar transparncia, no
sentido de completar e reforar os mecanismos de responsabilizao da Conveno
etc. Como se pode perceber, trata-se de uma proposio que reconhece a
importncia da participao da sociedade civil, mantendo, contudo, seu carter de
complementaridade s partes, sujeito central do texto da Conveno.
J para Franois de Bernard, a sociedade civil possui um papel fundamental
para que a Conveno no se esterilize ou desabe logo depois de ter sido
construda. Segundo o ativista e filsofo francs, preciso reinvent-la,
atualizando sentidos; exigindo ferramentas e estabelecendo autoimplicao
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das Partes (2008, p. 46-51, grifo nosso). Em sua viso, isso fundamental
para que a Conveno no se restrinja a um documento de teor amvel e
consensual, mas se torne um projeto dinmico e audacioso.
Ainda para o francs, urgente que se mobilizem, por meio das redes sociais
existentes e de outras formas constituintes da esfera pblica, os atores
retardatrios, mas tambm aqueles ainda no convencidos da importncia e
das formas de proteo e promoo da diversidade cultural.
Por fim, necessrio que a sociedade civil comparea como agente provocador
e principal vetor da avaliao dos impactos causados pela Conveno e
que exera o controle, em parceria com a academia, sobre seu processo de
efetivao e institucionalizao (Bernard, 2008).
A relao entre sociedade civil, diversidade cultural e educao um projeto
de longo prazo, que requer compromisso de participao permanente e
dinmica, para a transformao da realidade em mbito tanto local e regional
como nacional e internacional. S assim nossas diferenas podero inaugurar a
diversidade e dar forma a uma sociedade plural.
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DIVERSIDAD
DIVERSIDADE
BIOLGICA
E DIVERSIDADE
CULTURAL
LAURE EMPERAIRE
A noo de diversidade biolgica recobre a variabilidade de organismos vivos de todas as origens, compreendendo, entre outros, os ecossistemas terrestres, marinhos e outros ecossistemas
aquticos e os complexos ecolgicos de que fazem parte; compreendendo ainda a diversidade
dentro de espcies, entre espcies e de ecossistemas. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br/
estruturas/chm/_arquivos/cdbport.pdf>.
136
138
O debate no Brasil
O Brasil reconhecido por sua megabiodiversidade, incluindo a diversidade
de seus biomas, florestas, pampas, caatingas e cerrados. Outro aspecto menos
conhecido o da diversidade das plantas cultivadas, ou agrobiodiversidade,
um ponto de juno entre sua diversidade cultural e sua diversidade biolgica.
O que se conhece mais o que est nas colees chamadas de ex situ, ou
bancos de germoplasma, que abrigam 200 mil acesses, das quais um quarto
originrio do territrio brasileiro.
O leque das cultivares (de cultivated varieties, ou variedades cultivadas)
selecionadas pelas populaes indgenas (220 etnias) e tradicionais que vivem
no territrio brasileiro imenso: os caiabi cultivam mais de 140 variedades
pertencendo a cerca de 30 espcies (Silva, 2002), os ianommi, com 49
variedades (Albert e Milliken, 2009) ou, ainda, os seringueiros do alto Juru,
Os dados aqui apresentados resultam da pesquisa Populaes, Agrobiodiversidade e Conhecimentos Tradicionais na Amaznia realizada no mbito da cooperao bilateral Frana-Brasil, CNPq
Unicamp / IRD UMR 208, n 492693 / 2004-8, 2005-2009, com a participao da Associao das
Comunidades Indgenas do Mdio Rio Negro (ACIMRN), financiada pelo IRD, CNPq e BRG, autorizao do CGEN 139 (DOU 04/04/2006).
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Hoje seis indicaes de procedncia foram registradas no Brasil (INPI, 2010): vinho do Vale dos
Vinhedos, carne do pampa gacho, cachaa de Paraty, caf do cerrado, uvas e mangas do Vale do
Submdio So Francisco e couro do Vale dos Sinos.
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IDADE
A DIVERSIDADE
CULTURAL E O
ENFRENTAMENTO DA
DESIGUALDADE
JUREMA MACHADO
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150
152
havia sido suprimida do Censo desde 1950 por ter servido perseguio
e represso contra comunidades de imigrantes, especialmente italianos,
alemes e japoneses, durante e aps a Segunda Guerra Mundial. Somadas
as lnguas de imigrao s cerca de 180 lnguas indgenas, provavelmente
iremos nos deparar com um pas muito mais multilngue do que hoje
podemos supor. Outro detalhamento do Censo 2010 incidir sobre
os povos indgenas. Visando compreender mais apuradamente essa
realidade e explicar grandes defasagens entre a contagem direta da
populao nas terras indgenas e a daquela que se autodeclara indgena,
questionrios especficos sero introduzidos quando o entrevistado se
declarar indgena, possibilitando, direta ou indiretamente, compreender
melhor sua relao com a comunidade de origem, o uso da lngua, as
novas prticas culturais e as relaes econmicas e sociais estabelecidas
no ambiente urbano.
Os diversos debates convergem para o reconhecimento da relevncia de
compreender as relaes entre pobreza, desigualdade e diversidade a partir de
uma tica endgena. Apesar de insuficiente, essa tica deve ser a chave para
reduzir os riscos de intervenes, ainda que a busca de melhorias das condies
de vida no faa sentido diante das vises de mundo e das habilidades dessas
pessoas, por desconhecerem ou desconsiderarem formas e tempos prprios
de reagir, mediante os benefcios que se pretendam aportar por meio das
polticas pblicas.
Jurema Machado coordenadora da Unesco/Brasil.
IVERSID
A
D
I
S
POR UM PROJETO
INTERCULTURAL
CRTICO
GUSTAVO LINS RIBEIRO
156
Artigo 257 Em el marco de la organizacin poltico administrativa podrn conformarse circunscripciones territoriales indgenas o afroecuatorianas, que ejercern las competencias del gobierno
territorial autnomo correspondiente, y se regirn por principios de interculturalidad, plurinacionalidad y de acuerdo con los derechos colectivos (Repblica del Ecuador, 2008, p. 123).
158
Tanto o fim do famigerado apartheid, na frica do Sul uma das mais indecentes
racionalizaes de opresso racial por parte de elites estatais nacionais quanto
a presena indgena no poder da Bolvia so exemplos mais do que claros a
demonstrar que a balana entre diversidade cultural e tnica e desigualdade
poltica pode mudar. Resta ver como isso se reflete no plano econmico.
A segunda forma de relacionar minorias tnicas a desigualdades se d atravs
da emigrao de populaes subalternizadas, algo que pode acontecer
de maneira forada ou no. Sem nenhuma dvida, e igualmente dentro
do escopo da construo do mundo contemporneo pelo imperialismo
e pelo colonialismo, o pior exemplo de migrao forada foi o trfico de
milhes de negros africanos no Atlntico em direo s plantaes e s
minas das Amricas. inominvel a violncia de desarraigar e transformar
em escravos milhes de homens, mulheres e crianas para gerar lucros para
empreendimentos europeus. Outros fluxos migratrios, aparentemente no
to violentos, mas em condies de alta precarizao e subordinao, se
seguiram escravido negra, como a migrao chinesa e a dos indianos para
diferentes reas das Amricas, da frica e do Caribe. O emigrante estrangeiro
subalterno, quando em nmeros substanciais, transforma-se, assim, nos
locais para onde se dirige, em uma minoria tnica. Quanto mais estranho for
o estrangeiro em termos de sua aparncia fsica e de sua cultura , mais se
tornar um complicado espelho para a populao majoritria local. A roupa,
a comida, os deuses, o sotaque, a ambiguidade permanente de ser e no
ser daquele lugar desestabilizam as certezas dos nacionais e problematizam
os projetos homogeneizadores do Estado-nao: um pas significa um povo,
uma lngua, uma educao, uma religio, uma raa, uma maneira de definir
poltica, a vida boa e o destino da unidade e da comunho nacionais. Os
conflitos, em diferentes planos, hoje existentes na Europa envolvendo
populaes muulmanas so autoexplicativos. A diversidade e a pluralidade
so vistas como ameaas, como bombas prestes a explodir a unidade da
idealizada comunidade nacional imaginada.
O que vemos, ento, com a delimitao da construo desses dois tipos de
minorias tnicas? Que todos os Estados nacionais so etnicamente segmentados
conformando diferentes sistemas intertnicos. A maioria das segmentaes
tnicas contemporneas relaciona-se expanso do capitalismo global desde
o final do sculo XV (Wolf, 1982). impossvel pensar os colonialismos e os
imperialismos dos ltimos 500 anos sem pensar o capitalismo. Das diferentes
segmentaes tnicas (fatos histricos, sociolgicos e antropolgicos) derivam
dois importantes resultados. Primeiro, uma histria de conflitos e cooperao
entre os diferentes segmentos tnicos. Segundo, uma histria de ideologias
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Ficha tcnica
Publicado por
Observatrio Ita Cultural
Observatrio da Diversidade Cultural (ODC)
Editora PUCMinas
Projeto e parceria
Observatrio da Diversidade Cultural (ODC)
Observatrio Ita Cultural
UNESCO Brasil
Rede U40 Brasil
Organizao e idealizao
Jos Mrcio Barros
Giuliana Kauark
Organizao do material
Selma Cristina da Silva
Produo editorial
Lara Daniela Gebrim
Preparao de textos
Rosana Brando Ihara
Reviso de texto
Rachel Reis
Polyana Lima
Nelson Visconti
Cia Correa
Projeto e design grfico
Yoshiharu Arakaki
DIVERSIDAD
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