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Direito Administrativo Prof.

Pierre Braz

DIREITO ADMINISTRATIVO
RESUMO
PIERRE BRAZ DE MORAES

Direito Administrativo Prof. Pierre Braz

Introduo e Princpios

INTRODUO E PRINCPIOS DO DIREITO ADMINISTRATIVO

CONCEITO
H inmeras definies e entendimentos acerca do que vem a ser o direito administrativo. Para fins
didticos, sem se alongar no tema, trazemos um conceito simples e objetivo elaborado pelo administrativista
Dirley da Cunha: direito administrativo um ramo do Direito Pblico que consiste num conjunto articulado e
Harmnico de normas jurdicas (normas-princpios e normas-regras) que atuam na disciplina da
Administrao Pblica, regulando uma das funes desenvolvidas pelo Estado. Tem por objeto especfico,
portanto, a Administrao Pblica.

OBJETO
So funes essenciais do Estado brasileiro a legislativa (Poder Legislativo), a jurisdicional (Poder
Judicirio) e a administrativa. O direito administrativo disciplina esta ltima funo estatal, exercida
predominantemente pelo Poder Executivo (funo tpica). Contudo, os outros Poderes tambm a
desempenham como funo atpica atividades auxiliares ao desempenho de suas funes tpicas
(estruturao interna, nomeao para cargos efetivos, edio de atos normativos, etc.). O objeto do direito
administrativo , portanto, a funo administrativa.
A funo administrativa compreende os servios pblicos; a polcia administrativa (exerccio do poder
de polcia); a atividade de fomento (incentivo a atividades da iniciativa privada em prol do interesse pblico);
e a atividade de interveno do Estado no domnio econmico.

ADMINISTRAO PBLICA
A funo administrativa do Estado exercida pela Administrao Pblica. A administrao pblica
entendida em um duplo sentido:
(a) sentido subjetivo (formal ou orgnico) quando se aborda o sentido subjetivo, diz-se que a
administrao pblica representa o conjunto de rgos pblicos, entidades e agentes pblicos que
desempenham a atividade administrativa.
(b) sentido objetivo (material ou funcional) quando abordado sob o aspecto objetivo, administrao
pblica representa a prpria atividade exercida, a funo administrativa.
Em ligeira sntese, juntando os dois sentidos, pode-se definir a Administrao Pblica como o conjunto
de pessoas, entidades, rgos pblicos e de agentes pblicos encarregados, por lei, de exercer a
funo/atividade administrativa (executar os fins constitucionais atribudos ao Estado).
Administrao em sentido amplo e em sentido estrito em sentido amplo a administrao abrange os
rgos e pessoas que exercem a chamada funo poltica (que fixa as diretrizes do governo, atravs do
estabelecimento de polticas pblicas) e os que exercem a funo administrativa. Em sentido estrito, por sua
vez, engloba os rgos e pessoas que exercem apenas a funo administrativa.

REGIME JURDICO ADMINISTRATIVO


O regime jurdico administrativo o conjunto de normas que ordena toda a administrao pblica.
formado a partir de dois grandes princpios:
(a) Supremacia do interesse pblico sobre o privado no confronte entre interesses do particular e o
interesse pblico dever prevalecer este ltimo. Obs.: o interesse pblico que deve se sobrepor o
chamado interesse pblico primrio (da sociedade; interesse pblico propriamente dito), e no o interesse
pblico secundrio (do Estado). Exemplos: submisso ao exerccio regular do poder de polcia
administrativa, clusulas exorbitantes em contratos administrativos, auto-executoriedade dos atos
administrativos, etc.).
(b) Indisponibilidade do interesse pblico vedado ao administrador pblico dispor (alienar,
transacionar, etc.) dos bens, valores, direitos e interesses pblicos sem que haja previso legal que o
autorize. O agente pblico pode apenas geri-los e proteg-los.

PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DA ADMINISTRAO PBLICA


Os princpios bsicos da administrao pblica esto previstos na Constituio Federal, de modo
explcito ou implicitamente. H algumas leis que veiculam princpios importantes para o direito
administrativo, a exemplo da Lei 8.666, de 1993 (licitaes e contratos) e da Lei 9.784, de 1999 (processo
administrativo). Para o presente estudo iremos nos restringir queles elencados no art. 37, caput, da CF
(captulo que trata da administrao pblica).
Princpio da legalidade estabelece que a administrao pblica s pode fazer aquilo que a lei
permitir (difere do princpio da autonomia da vontade, em que o particular pode fazer tudo que a lei no
proibir). Em decorrncia do princpio da legalidade, a administrao pblica no pode criar direitos ou
obrigaes por ato administrativo, dependendo, para tanto, de lei. Obs.: h excees, como a edio de
decretos autnomos (CF, art. 84, VI).
Princpio da impessoalidade o administrador pblico deve atuar com o objetivo de garantir o
interesse pblico e no interesses privados. Assim, no pode, com sua atuao, beneficiar ou prejudicar
pessoas determinadas.
Princpio da moralidade a administrao pblica deve resguardar valores ticos e de probidade. O
gestor pblico deve agir sempre com boa-f. A moral aqui a jurdica (extrada do conjunto de normas
administrativas), e no a moral comum (pessoal do agente). Exemplo: Smula Vinculante n 13 do Supremo
Tribunal Federal, que veda o nepotismo.
Publicidade os atos praticados pela administrao pblica devem ser amplamente divulgados. A
publicidade s pode ser restringida em situaes excepcionais, quando houver interesse pblico ou
necessidade de se proteger informao guardada por sigilo (relacionadas, por exemplo, segurana
nacional). Exemplos: CF, art. 5, XXXIII, e Lei de acesso informao Lei n 12.527, de 2011.

Eficincia a administrao pblica deve atuar objetivando uma maior relao custo benefcio. O
princpio da eficincia tem relao direta com a noo de administrao gerencial. Exemplos: avaliao
peridica de desempenho (CF, art. 41); formao de contrato de gesto (CF, art. 37, 8).

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Poderes Administrativos

PODERES ADMINISTRATIVOS

CONCEITO
Representam prerrogativas asseguradas Administrao Pblica e aos agentes pblicos para que eles
possam desempenhar suas funes, com o objetivo de alcanar uma finalidade de interesse pblico. So
seis os poderes administrativos.
Poder vinculado a administrao no possui liberdade de escolha (oportunidade e convenincia)
para a prtica do ato administrativo, j que a lei disciplina totalmente a sua forma de atuao (multa,
aposentadoria compulsria, licenas administrativas). O poder vinculado externado atravs da prtica de
atos administrativos vinculados.
Poder discricionrio a administrao tem liberdade de escolha para decidir qual a medida mais
adequada, segundo critrios de oportunidade e convenincia (mrito administrativo). So os atos
administrativos discricionrios.
Os atos administrativos vinculado e discricionrio sero melhor estudados em outro momento.
Poder hierrquico o poder de que dispe a administrao para organizar a estrutura interna das
funes e dos rgos pblicos, inclusive os limites de suas competncias (e no agentes). Produz efeitos
apenas internos, gerando uma relao de subordinao/hierarquia entre os rgos (diferente de vinculao).
O poder hierrquico assegura ao gestor pblico, por exemplo, as seguintes prerrogativas: poder de
comando, de fiscalizao e controle, poder de reviso dos atos administrativos de agentes de nvel
hierrquico inferior, possibilidade de delegar ou avocar funes, etc.
Poder disciplinar o poder que possui a administrao pblica para aplicar sanes administrativas
aos agentes pblicos que integram o rgo/entidade quando tiverem cometido infraes funcionais (ex.:
receber propina, comisso, praticar usura, recusar f a documentos pblicos, etc.). As faltas esto sujeitas a
sanes como advertncia, suspenso, demisso, cassao de aposentadoria, entre outras. Possui
aplicao somente interna (diferente do poder de polcia).
Poder regulamentar (ou normativo) o poder de que dispe a administrao pblica de criar/editar
atos administrativos com contedo normativo. Obs.: a administrao pblica pode editar duas espcies de
ato administrativo: o que produz meramente efeito concreto (ex.: portaria de nomeao de servidor pblico)
e aquele abstrato, que produz efeito para toda administrao ou parte dela (ex.: portaria com contedo
normativo). O poder regulamentar trata desta ltima espcie de ato administrativo.
Geralmente so praticados para regulamentar e complementar leis, dando-lhe efetividade (possuem
natureza derivada secundria). Se contrariar a lei (ex.: criando obrigao no prevista na lei), deve ser
considerado ilegal (controle de legalidade do ato). exercido pelos Chefes do Poder Executivo (atravs de
decreto regulamentar) e por autoridades administrativas competentes (por meio de instrues normativas,
resolues, portarias, etc.).
Poder de polcia o poder que possui a administrao para impor limites ao uso de bens e ao
exerccio de direitos e atividades, em razo do interesse pblico (exerccio de profisses, instalaes de

lojas, construes). Definio: Cdigo Tributrio Nacional, art. 78: Considera-se poder de polcia atividade
da administrao pblica que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prtica de
ato ou absteno de fato, em razo de interesse pblico concernente segurana, higiene, ordem, aos
costumes, disciplina da produo e do mercado, ao exerccio de atividades econmicas dependentes de
concesso ou autorizao do Poder Pblico, tranquilidade pblica ou ao respeito propriedade e aos
direitos individuais ou coletivos. Dele pode advir a aplicao de sanes administrativas.
Caractersticas (DICA):
(i) discricionariedade em geral, o administrador tem o poder de decidir as circunstncias para sua
atuao. No est presente em todos os atos do poder de polcia, j que, em alguns casos, a atuao
vinculada (no h margem de escolha).
(ii) coercibilidade a deciso obrigatria, admitindo o emprego de fora para seu cumprimento o
nico presente em todos os atos administrativos;
(iii) auto-executoriedade o ato executado diretamente pela administrao pblica, no dependendo
de prvia deciso judicial que autorize o cumprimento do contedo do ato administrativo. Ex.: interdio de
estabelecimentos, apreenso de bens. No est presente em todos os atos do poder de polcia (ex.:
cobrana de multa).
Obs.: no confundir o poder de polcia administrativa com a polcia judiciria, exercida pela Polcia Civil
so situaes distintas.

ABUSO DE PODER
O poder de polcia deve ser exercido nos limites impostos pela lei. Caso o administrador pblico
contrarie a lei, estar caracterizado o abuso de poder. So duas as modalidades de abuso de poder:
Excesso de poder ocorre quando o agente pblico atua alm dos limites definidos na lei (violao do
requisito competncia do ato administrativo).
Desvio de poder-finalidade ocorre quando o agente pblico pratica o ato com o objetivo de produzir
uma finalidade diversa da estabelecida em lei (em geral para alcanar interesse pessoal), apesar de atuar
dentro dos limites de suas atribuies (violao do requisito finalidade do ato administrativo). Ex.: remoo
de ofcio de servidor pblico (com fundamento num inexistente interesse pblico) com o nico objetivo de
prejudic-lo. O ato administrativo praticado com abuso de poder ilegal, devendo ser anulado.

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Estrutura da Administrao Pblica

ESTRUTURA DA ADMINISTRAO PBLICA

CENTRALIZAO E DESCENTRALIZAO
Para entender como se estrutura a administrao pblica fundamental compreender as noes de
centralizao e descentralizao.
Centralizao o Estado brasileiro pode optar por desempenhar suas funes administrativas
diretamente por meio dos entes federados Unio, Estados, DF e Municpios (que compem a chamada
administrao direta) ou pode preferir transferir a terceiros suas atribuies. Assim, quando as pessoas
jurdicas da administrao pblica direta (estudadas a seguir) executam suas atribuies diretamente
atravs dos rgos e agentes integrantes de suas estruturas haver a chamada centralizao
administrativa.
Descentralizao por outro lado, haver a descentralizao administrativa quando o Estado prefere
transferir a outras pessoas algumas de suas atribuies (pessoas fsicas ou jurdicas em regra so
pessoas jurdicas). A descentralizao pode ocorrer de dois modos:
(i) Descentralizao por outorga (tambm chamada descentralizao por servios) a Unio, Estados,
DF e Municpios (administrao direta) criam uma entidade (pessoa jurdica), atravs de lei (a lei cria ou
autoriza a criao), e lhe transfere a titularidade do servio/funo a ser prestado. Essa entidade compor a
chamada administrao indireta (estudadas a seguir). Ex.: a Unio (atravs do Ministrio da Previdncia
Social) decide criar uma entidade para desempenhar suas funes relacionadas concesso de
aposentadorias submetidas ao regime privado. Para tanto, cria a autarquia denominada INSS.
(ii) Descentralizao por delegao (tambm chamada descentralizao por colaborao) ocorre
quando o Estado transfere a particulares pessoas fsicas ou jurdicas (e no a entidades da administrao
pblica) o direito de executar determinado servio pblico. Essa transferncia se d por meio de contrato
(nos casos de concesso e permisso de servios pblicos) ou ato unilateral (autorizao de servios
pblicos). A pessoa delega prestar o servio por sua conta e risco, sob fiscalizao do Estado. Exemplo:
transferncia a empresa particular da execuo do servio de fornecimento de energia eltrica atravs de
um contrato de concesso de servio pblico.
Obs.: na descentralizao por delegao no h transferncia da titularidade do servio, mas apenas de
sua execuo.

DESCONCENTRAO
A desconcentrao administrativa ocorre quando uma pessoa jurdica da administrao direta (Unio,
por exemplo) ou da administrao indireta (INSS, DNIT, UFT, etc.) cria rgos pblicos para distribuir
internamente competncias.

RGOS PBLICOS

Os rgos pblicos representam unidades de competncia que integram uma entidade estatal (da
administrao direta ou indireta). So criados para desempenhar atribuies/funes administrativas, e so
ocupados por agentes pblicos. A Lei 9.784, 99 assim define rgo pblico: unidade de atuao integrante
da estrutura da administrao direta e da estrutura da administrao indireta.
Criao e extino de rgos pblicos os rgos pblicos so criados e extintos atravs de lei (CF,
art. 48, XI).
Obs.: vide decreto autnomo (CF, art. 84, VI).
Obs.: as Casas do Poder Legislativo possuem competncia para dispor sobre sua organizao e
funcionamento internos. O ato normativo, neste caso, no ser uma lei formal.
Teoria diversas teorias tentaram explicar a relao existente entre o Estado e seus agentes pblicos.
A teoria que atualmente predomina no direito brasileiro a teoria do rgo, inspirada na doutrina do jurista
Otto Gierke, que sustenta que a pessoa jurdica manifesta sua vontade atravs dos seus rgos pblicos; a
vontade do rgo, portanto, imputada pessoa jurdica a que est vinculado.
Caractersticas principais caractersticas dos rgos pblicos:
(i) integram a estrutura de um ente da administrao direta ou da administrao indireta;
(ii) no possuem personalidade jurdica (no so sujeitos de direitos e obrigaes);
(iii) decorrem da desconcentrao;
(iv) no possuem, em regra, capacidade processual. Obs.: de modo excepcional, atualmente tem-se
concedido capacidade processual para alguns rgos figurarem no processo. Tema melhor estudado na
disciplina direito processual civil.
(v) alguns possuem autonomia gerencial, oramentria e financeira;
(vi) no possuem patrimnio.
Classificao
(a) quanto estrutura
- simples (unitrios) h s um centro de competncia no h subdiviso em sua estrutura interna.
- composto h em sua estrutura diversos rgos menores. Ex.: Ministrios e secretarias.
(b) quanto atuao funcional
- singulares (unipessoais) atuam atravs de um nico agente. Ex.: Presidncia da Repblica.
- colegiados (pluripessoais) atuam mediante manifestao conjunta de seus membros. Ex.: Congresso
Nacional e Tribunais.
(c) quanto posio estatal
- independentes so os rgos que representam os trs Poderes da Repblica. No esto
subordinados hierarquicamente a nenhum outro rgo (Cmara, Senado, STF, Presidncia da Repblica,
etc.). So rgos sem qualquer subordinao hierrquica ou funcional.

- autnomos so os rgos que se situam na cpula da administrao, subordinados


hierarquicamente apenas aos rgos independentes (ministrios, secretarias, AGU, etc).
- superiores rgos que possuem poder de deciso, controle e direo dos assuntos de suas
competncias, estando, porm, sempre subordinados chefia imediata (coordenadorias, superintendncias,
gabinetes).
- subalternos so rgos de mera execuo, subordinados aos demais rgos. Eles tm pouqussimo
poder decisrio (sees de expediente, de pessoal, etc).

ADMINISTRAO DIRETA
A administrao direta compreende os entes federados (entes polticos) Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios (e seus respectivos rgos pblicos).

ADMINISTRAO INDIRETA
A administrao indireta abrange as pessoas jurdicas estatais que desempenham suas funes de
forma descentralizada. Compreende as autarquias, fundaes pblicas, e as empresas estatais
(empresas pblicas e sociedades de economia mista). Possuem relao de vinculao (e no de
hierarquia) com as pessoas jurdicas da administrao direta. Vide Decreto-Lei n 200, de 1967, art. 4.
Entidades em espcie da administrao pblica indireta vide quadro anexo.
Autarquias de regime especial (agncias autrquicas)
So espcies de autarquias submetidas a regimes jurdicos prprios. So classificadas em agncias
reguladoras e agncias executivas.
(a) agncias reguladoras as agncias reguladoras so autarquias criadas para regular atividades
desempenhadas pelo setor privado. Com a poltica de desestatizao Estado mnimo (maior afastamento
do Estado de atividades econmicas; privatizaes; delegaes iniciativa privada de servios pblicos),
surge a necessidade de maior controle e fiscalizao daquelas atividades por parte do poder pblico.
H dois tipos de agncia reguladora: (i) as que exercem poder de polcia fiscalizao do exerccio das
atividades econmicas , a exemplo da ANVISA e ANS; (ii) as que regulam os servios pblicos objeto de
delegao (concesso, permisso ou autorizao) ou de concesso para a explorao de bem pblico.
Caractersticas algumas das caractersticas comuns s agncias reguladoras (obs.: h outras
caractersticas, atribudas principalmente pela lei que institui a AR): (i) exerccio de atividade regulatria; (ii)
independncia (possuem autonomia perante o poder executivo, o que permite, por exemplo, que os seus
dirigentes tenham mandato comprazo determinado); (iii) autonomia econmico-financeira; (d) amplo poder
normativo (para editar normas tcnicas).
Exemplos: ANATEL, ANP, ANEEL, ANS, ANA, ANVISA, ANTT, ANTAQ, ANCINE, ANAC.
(b) agncias executivas so autarquias ou fundaes pblicas que recebem a qualificao de
agncias executivas aps celebrarem contrato de gesto com o poder pblico, nos termos do que determina

o art. 51 da Lei n 9.649, de 1998: Art. 51. O Poder Executivo poder qualificar como Agncia Executiva a
autarquia ou fundao que tenha cumprido os seguintes requisitos: (i) ter um plano estratgico de
reestruturao e de desenvolvimento institucional em andamento; (ii) ter celebrado Contrato de Gesto com
o respectivo Ministrio supervisor.
A figura do contrato de gesto est prevista no art. 37, 8, da Constituio Federal: a autonomia
gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades da administrao direta e indireta poder ser
ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores e o poder pblico, que tenha por
objeto a fixao de metas de desempenho para o rgo ou entidade, cabendo lei dispor sobre: (i) o prazo
de durao do contrato; (ii) os controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos, obrigaes e
responsabilidades dos dirigentes; (iii) a remunerao do pessoal. Portanto, quando o contrato de gesto for
firmado por autarquia ou fundao pblica, esta entidade receber o nome de agncia executiva. Exemplos:
INMETRO, Agncia de Inteligncia, SUDAM e SUDENE.
Paraestatais ou Terceiro Setor so consideradas paraestatais (ou terceiro setor) as pessoas
privadas (possuem personalidade jurdica de direito privado) que colaboram com o poder pblico no
desempenho de atividades de interesse pblico, no exclusivas de Estado e sem fins lucrativos. As
paraestatais so fomentadas pelo poder pblico, atravs, por exemplo, do recebimento de recursos
pblicos.
O termo terceiro setor utilizado para diferenci-lo do primeiro setor (o Estado) e do segundo setor (o
mercado). Fala-se ainda num quarto setor (economia informal). Enquadram-se como paraestatais: (i) os
servios sociais autnomos; (ii) as organizaes sociais; (iii) as organizaes da sociedade civil de interesse
pblico (OSCIP); (iv) e as entidades de apoio. Trataremos, neste estudo, das trs primeiras.
Obs.: as paraestatais no integram a estrutura da administrao pblica.
(a) Servios Sociais Autnomos pessoas jurdicas de direito privado geralmente criadas por
entidades privadas que representam categorias econmicas (a exemplo da Confederao Nacional da
Indstria, do Comrcio, do Transporte, etc). So os conhecidos SESI, SESC, SENAI, SENAC, SEBRAE, etc.
Desempenham atividades sociais, prestando servios de utilidade pblica. Os SSA so financiados
(mantidos) com recursos oriundos das chamadas contribuies parafiscais (CF, art. 240) e com recursos
pblicos.
(b) Organizaes Sociais - so pessoas jurdicas privadas (criadas por particulares), sem fins
lucrativos, que recebem a qualificao de organizao social aps celebrar contrato de gesto com o poder
pblico. Est prevista no art. 1 da Lei n 9.637, de 1998: O Poder Executivo poder qualificar como
organizaes sociais pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujas atividades sejam
dirigidas ao ensino, pesquisa cientfica, ao desenvolvimento tecnolgico, proteo e preservao do
meio ambiente, cultura e sade, atendidos aos requisitos previstos nesta Lei.
Os requisitos especficos para que as entidades privadas possam se qualificar como organizaes
sociais esto previstos no art. prevista nos arts. 2, 3 e 4 da Lei n 9.637, de 1998. possvel ainda a
destinao de recursos pblicos e de bens pblicos s organizaes sociais quando necessrios ao
cumprimento do contrato de gesto (arts. 12 e 14).

Contrato de gesto nos termos do art. 5, para os efeitos desta Lei, entende-se por contrato de
gesto o instrumento firmado entre o Poder Pblico e a entidade qualificada como organizao social, com
vistas formao de parceria entre as partes para fomento e execuo de atividades relativas s reas
relacionadas no art. 1.
(c) Organizaes da sociedade civil de interesse pblico (OSCIP) denomina-se OSCIP a pessoa
jurdica privada, sem fins lucrativos, que recebe a qualificao jurdica do poder pblico, desde que
obedecidos os requisitos previstos na Lei n. 9.790, de 1999. Referida lei, portanto, instituiu a figura das
OSCIPs, que representa uma nova espcie de parceria entre o poder pblico e a iniciativa privada para
fomentar atividades de interesse pblico.
So requisitos para qualificao como OSCIP (arts. 3 a 5): (i) desempenhar atividades de utilidade
pblica ou interesse coletivo e receber a qualificao do poder pblico; (ii) elaborar de estatuto que contenha
os requisitos previstos na lei (art. 4); (iii) formular requerimento ao Ministrio da Justia (art. 5).
Segundo Di Pietro, a diferena fundamental entre a OSCIP e a organizao social que esta recebe
ou pode receber delegao para a gesto de servio pblico, enquanto a OSCIP exerce atividade de
natureza privada, com ajuda do Estado. Outrossim, as organizaes sociais celebram com o Poder Pblico
contrato de gesto, enquanto que a OSCIP firma termo de parceria; h uma menor ingerncia do Poder
Pblico nas OSCIP's.

AUTARQUIAS
(DL 200, art. 5, I)

FUNDAES PBLICAS

EMPRESAS PBLICAS
(DL 200, art. 5, II)

SOCIEDADE DE ECONOMIA
MISTA (DL 200, art. 5, III)

Atividades

Criadas para desempenharem atribuies Fundao criada (instituda a partir da Explorao de atividades econmicas ou prestao de
tpicas de Estado
personificao de um patrimnio) para servios pblicos
desempenho de atividades de interesse social
(fins religiosos, morais, culturais, assistenciais,
etc.)

Natureza Jurdica

Pessoa jurdica de direito pblico

Criao

Criadas ou extintas por lei especfica (art. Lei especfica dever autorizar a criao,
37, XIX). Obs.: implantada a autarquia cabendo Lei Complementar definir as reas
atravs de decreto.
de atuao (37, XIX), bem como ao respectivo
Poder elaborar o ato constitutivo e inscrev-lo
no registro competente, a fim de que adquira
personalidade jurdica.

Lei especfica dever autorizar a criao (37, XIX),


cabendo ao respectivo Poder elaborar o ato constitutivo e
inscrev-lo no registro competente, a fim de que adquira
personalidade jurdica.

Exemplos

BANCEN, INSS, INCRA, IBAMA.

Correios, CEF, BNDES e BB S/A e Petrobrs S/A.


SERPRO.

Regime
dos
Pblicos

Jurdico Estatutrio
Agentes

Observaes

*Autarquias sob regime especial: so


espcies de autarquias com regimes
prprios. Podem ser agncias reguladoras
ou agncias executivas. Vide resumo

H dois tipos de fundaes pblicas (STF): as Pessoa jurdica de direito privado


de direito privado e as de direito pblico Regime jurdico: depender da natureza de seu objeto:
(fundaes autrquicas).
atividade econmica (art. 173 e 177), ser regida pelo direito
privado; servios pblicos (art. 175), ser regida pelo direito
pblico

FUNAI, IBGE, FNS

Depender da natureza jurdica da fundao Celetista vnculo de natureza contratual


(pode ser estatutrio ou celetista)

Distines
Distines
Forma jurdica qualquer Forma
jurdica
sociedade
forma admitida em direito. annima
(sempre
tm
natureza comercial)
Composio do capital:
- exclusivamente pblico Composio
do
capital:
(pode,
contudo,
ser pblico e privado, desde que o
unipessoal ou pluripessoal, controle acionrio seja da
conforme o capital seja Administrao
dividido entre mais de uma
pessoa poltica