POBLACION

Y MANO DE OBRA
DE CHILE
1930-1975
POR

JOHANNES L. SADIE
PROFESOR DEL CELADE

MUGTECA M M
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CN. CELADE A.5
6/2. Rev. 1

SANTIAGO, CHILE,
19 64

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^

EL

CENTRO

LATINOAMERICANO

DE D E M O G R A F I A

(CELADE),

nacido en virtud de un convenio sobre asistencia tcnica regional

celebrado entre las Naciones Unidas y el Gobierno de Chile en 1958,
tiene por finalidad:

a) Organizar cursos sobre tcnicas de anlisis demogrfico,

con el fin de preparar estudiantes de pases latinoamericanos y fomentar el establecimiento de cursos semejantes en dichos pases;

b) Realizar estudios demogrficos aprovechando las fuentes de informacin existentes o los estudios en el terreno, y

c) Proveer servicios de consulta sobre problemas demogrficos a los gobiernos de los pases latinoamericanos
o a sus organismos.

Desde su creacin, el

CELADE

ha organizado siete cursos anuales, a los

que han asistido alrededor de cien alumnos procedentes de los diversos pases de la Amrica Latina; ha participado en distintos seminarios
y conferencias; ha realizado varios cursos sobre demografa en diversas escuelas e institutos de la Universidad de Chile y en otros centros
internacionales que funcionan en Santiago, y ha efectuado, entre otras,
las siguientes encuestas:

1. Encuesta sobre fecundidad

macin de la familia

y actitudes relativas a la for-

en Santiago de Chile

(con la co-

laboracin de la Escuela de Periodismo de la Universidad de Chile), 1959.

2. Encuesta demogrfica

experimental

de Guanabara

(con

la colaboracin del Gobierno del Brasil y de la Divisin

de Poblacin de las Naciones Unidas), 1961.

3. Encuesta sobre inmigracin

en el Gran Santiago

(con

la colaboracin del Instituto de Sociologa de la Universidad de Chile), 1962.

CENTRO LATINOAMERICANO DE DEMOGRAFIA

^.

POBLACION
Y MANO DE OBRA
DE CHILE
1930-1975
POP

JOHANNES L. SADIE
PROFESOR DEL CELADE

SANTIAGO, C H I L E ,
1964 64

El estudio del prof. Johannes L. Sadie,

POBLACIN Y MANO DE OBRA DE C H I L E ,

1930-1975

se llev a cabo como parte del programa conjunto de la

CORPORACIN DE FOMENTO DE LA PRODUCCIN

y de la
UNIVERSIDAD DE C H I L E

para la Investigacin y planificacin del uso de los

recursos humanos de Chile
La presente edicin constituye una versin revisada del
texto provisional publicado en 1962 (documento D. 6/2,
a mimegrao)
por el
CENTRO LATINOAMERICANO DE DEMOGRAFA

Prensas de
Editorial Universitaria, S. A.
San Francisco 454, Santiago, Chile
Proyect la edicin Mauricio Amster

I N D I C E

DE

M A T E R I A S
;

.'N

C a p . I.

VOLUMEN Y ESTRUCTURA DE LA POBLACION

^'.

1. Observaciones preliminares
2. Mortalidad
3. Fecundidad
4. Tamao y estructura de la poblacin
Cap.

. ^ .

(.,'l i .
n 'i>

. . .
'.\.'

II. POBLACION URBANA Y RURAL

1. Volumen y estructura
2. Resultados

.
'. -

C a p . III. DISTRIBUCION REGIONAL DE LA POBLACION

1.
2.
3.
4.

5 \ "'

5
6
7 '
10
21
14
15
20

Determinacin del tamao de la poblacin por regiones

Volumen y crecimiento de la poblacin por regiones
Migracin interna
Distribucin urbano-rural por regiones

C a p . IV. POBLACION ACTIVA

C a p . V.

Pgina

20
21
22
22
26

1. Correccin de los datos censales

2. Volumen y distribucin por sexos de la poblacin activa chilena . . .

26
29

DURACION DE LA VIDA ACTIVA DE LA POBLACION MASCULINA

32

C a p . VI. DINAMICA DE LA POBLACION ACTIVA MASCULINA

36

1. Movimiento regional de la poblacin activa

40

C a p . VIII PARTICIPACION DE LA POBLACION ACTIVA FEMENINA

44

C a p . VII. LA MANO DE OBRA POR RAMA DE ACTIVIDAD

47

1. La mano de obra agrcola y la poblacin agrcola

2. La poblacin activa no agrcola
Apndice A RELACIONES DE SUPERVIVENCIA
Apndice B PROYECCIONES ALTERNATIVAS DE LA POBLACION DE CHILE
Apndice C HIPTESIS USADAS EN LAS PROYECCIONES DE LA POBLACION ACTIVA . . . .
Apndice D POBLACION URBANA Y RURAL POR SEXO Y EDAD
Apndice E POBLACION POR GRUPOS DE EDAD Y POR REGIONES
Apndice F MANO DE OBRA URBANA, RURAL Y TOTAL, POR SEXO Y EDAD, 1940-1975 . . .

47
50
57
59
69
67
69
71

INDICE
Cuadro
Cuadro
Cuadro
Cuadro
Cuadro
Cuadro
Cuadro
Cuadro

1.

2.
3.
4.
5.
6.
7.

8.

Cuadro 9.
Cuadro 10.
Cuadro
Cuadro
Cuadro
Cuadro
Cuadro

11.
12.
13.

14.
15.

DE

CUADROS

Tasas de fecundidad, 1940-1960

Tasas hipotticas de fecundidad, por mil mujeres, 1960-1975
Poblacin de Chile, 1920-1975
\ .
Poblacin chilena por grandes grupos de edad (Hiptesis I (a)) .
Distribucin porcentual de la poblacin chilena por grandes grupos de edad
Proyecciones alternativas de poblacin
Poblacin urbana y rural, 1920-1975
Distribucin porcentual de la poblacin urbana por tamao y nmero de
localidades, 1930, 1940 y 1952
'
Emigrantes provenientes de las zonas rurales
Distribucin porcentual de la poblacin urbana y rural por grandes
grupos de edad
Distribucin de la poblacin chilena por regiones
Indices del volumen de la poblacin por regiones
Distribucin porcentual de la poblacin por regiones y densidad por Km2
Estimacin de la migracin neta entre las diversas regiones
Poblacin urbana y rural por regiones

9
10
11
12
12
13
15
16
17
18
20
21
21
22
23

;i
"

Pginas
Cuadro
Cuadro
Cuadro
Cuadro
Cuadro
Cuadro
Cuadro
Cuadro
Cuadro

16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.

Cuadro
Cuadro
Cuadro
Cuadro
Cuadro
Cuadro
Cuadro

25.
26.
Z7.
28.
29.
30.
31.

Cuadro 32.
Cuadro 33.
Cuadro 34.
Cuadro 35.
Cuadro 36.
Cuadro 37.
38.

Indices de la poblacin urbana y rural por regiones

Distribucin porcentual de la poblacin por regiones
Tierras agrcolas y poblacin rural
Poblacin activa masculina y femenina, 1930-1975
Poblacin activa urbana y rural
Estructura de la poblacin activa segn la edad
Estructura de la poblacin activa urbana y rural segn la edad . . . .
Tasas de actividad masculina, 1930-1975
Esperanza de vida activa (eA.) comparada con la esperanza de vida
(ie,) hombres
Tasas de entrada y salida de la poblacin activa masculina
Coeficientes de entrada y salida
Magnitud de los cambios de la poblacin econmicamente activa . . .
Entradas a la poblacin econmicamente activa masculina, por edad . .
Movimiento de trabajadores por regiones y zonas urbana (U) y rural (R)
Tasas de actividad de la poblacin femenina (AJ)
Primera hiptesis: Mano de obra agrcola basada en el crecimiento de la
poblacin total, urbana y rural, determinadas independientemente . . .
Segunda hiptesis: Mano de obra agrcola masculina, 1960-1975 . . . .
Poblacin agrcola, 1930-1975
Distribucin de la poblacin activa por sexo y por rama de actividad
econmica
Distribucin porcentual de la poblacin activa por sexo y por rama de
actividad econmica
Distribucin de la poblacin activa por rama de actividad econmica . .
Distribucin porcentual de la poblacin activa por rama de actividad
econmica
Aumento de la mano de obra no agrcola absorbida por cada rama de
actividad
I N D I C E

Grfico
Grfico

DE

24
24
25
29
30
30
31
32
34
37
38
39
39
42
45
48
49
50
51
51
52
52
53

G R A F I C O S

1. Distribucin porcentual de la poblacin urbana por nmero de localidades

y habitantes, 1930, 1940 y 1952
2. Tasas de actividad de la poblacin femenina (Ac) urbana y rural, 1952

17
46

Captulo I
VOLUMEN Y ESTRUCTURA DE LA POBLACION
1. Observaciones preliminares
El estudio de la estructura de la poblacin
chilena segn la edad que muestran los censos de 1920, 1930, 1940 y 1952, revela serias
discrepancias que indicaran variaciones en la
integridad de los empadronamientos y en el
grado de error de las declaraciones de edad.
La evaluacin y la correccin de cada censo
no constituiran problema si la inscripcin de
los nacimientos y de las defunciones hubiera
sido completa, o si la subinscripcin hubiera
alcanzado un mismo nivel determinado o determinable. Como no es ste el caso, cobra
especial importancia el determinar cul empadronamiento debe tomarse como base para
los efectos de introducir las correcciones necesarias y elaborar proyecciones.
El ms apropiado, por ser el ms reciente,
es el censo levantado el 24 de abril de 1952,
que arroj un total de 5 935 000 habitantes.
La estimacin oficial que se hizo para esa misma fecha ascendi a 6 277 000, lo que representa una omisin de 5.8 por ciento. Un nuevo clculo oficial efectuado al 30 de junio
de 1952 dio 6 295 000. Para ajustar la poblacin empadronada por sexo y edad a esta ltima cifra se adopt el procedimiento que se
describe a continuacin.
Como era evidente que la poblacin del
grupo de 0 a 4 aos de edad estaba subenumerada (las cifras igualaban las del grupo de
5 a 9 aos) el primer paso consista en elevarla. Para ello se supuso que la subenumeracin eventual de este ltimo grupo sera
igual a la correspondiente a los grupos de
ms edad o, cuando menos, a la de las mujeres de edad frtil, esto es, de 15 a 49 aos,
y que las tablas de vida para Chile elaboradas por Cabello, Vildsol y Latorre2, y la
tabla de vida abreviada calculada por Albino
Bocaz3, reflejan las verdaderas condiciones de
mortalidad del pas durante los aos considerados. Para los aos intermedios se interpolaron las relaciones de supervivencia apropiadas, tomndose en cuenta los valores relativos
de las tasas anuales de mortalidad infantil,
publicadas por el Servicio Nacional de Estadstica, con el objeto de determinar los sobrevivientes en los primeros cinco a os de vida.
Sobre la base de estas relaciones de supervivencia se hizo una proyeccin retrospectiva
del grupo de 5 a 9 aos, por sexos, a fin de
obtener el grupo de 0 a 4 aos en 1947 y el
nmero de nacimientos habidos entre 1942 y
HJna redistribucin del grupo de 0-9 aos entre los grupos de 0-4 y 5-9 anos no altera substancialmente los resultados.
2CabelIo, Vildsol y Latorre: Tablas
de vida para Chile, 1920, 1930, 1940, Servicio Nacional de Salubridad.
'Bocaz, Albino: Tabla Abreviada de Vida para
Chile,
1952, "Estadstica Chilena", junio de 1954.

1947. La relacin entre estos ltimos y los

nacimientos registrados que reflejan las inscripciones de menores de 2 aos durante el
mismo perodo, sirvi para elevar el nmero
de nacimientos registrados entre 1947 y 1952.
Aplicando en seguida las relaciones de supervivencia se obtuvo el nmero conjunto de
hombres y mujeres del grupo de 0 a 4 aos
de edad en 1952.
Con el objeto de corregir los posibles errores en la declaracin de edad, la distribucin por edad de ambos sexos se ajust mediante la frmula
S. =

[-S-, + * S-i +
16

0S + 4

St-

donde Sa es el nmero corregido del grupo

de edades S, y donde S_ y S_1 representan
los dos grupos anteriores y
y S2, los dos
posteriores.
Las cifras resultantes, distribuidas por edad,
se aumentaron hasta llegar a la poblacin total de 6 295 000 habitantes estimada para el
30 de junio de 1952 por el Servicio Nacional
de Estadstica.
A fin de comprobar las estimaciones oficiales del volumen de la poblacin con posterioridad a 1952. las cifras de ese ao, obtenidas
de la manera ya descrita, se proyectaron, por
sexo y edad, hasta la mitad de 1957, para lo
cual se utilizaron las relaciones de supervivencia de tablas modelo de vida, en relacin con
los valores obtenidos de la tabla de vida de
1952. Los nacimientos habidos entre 1952 y
1957 se calcularon como sigue4: Suponindose
que en 1952 fueron iguales la enumeracin
de mujeres de 15 a 50 aos y la subinscripcin de nacimientos5, las tasas de fecundidad
por edades para 1952 y 1957 se estimaron sobre la base de estas dos series de datos, para
lo cual las cifras no corregidas de mujeres de
15 a 49 aos de edad obtenidas en 1952 se
proyectaron hasta 1957. Las tasas de fecundidad resultantes se aplicaron en seguida a la
poblacin femenina ajustada de estos dos aos.
El total de nacimientos as obtenidos alcanz
a 511 100, en lugar de los 445 100 registrados,
lo que representa un 14.8 por ciento ms.
Aplicando el coeficiente de 1.148 a los nacimientos registrados durante el quinquenio
comprendido entre junio de 1952 y junio de
1957, se obtuvo la cifra corregida de 1 270 950
4 Se emple este procedimiento porque daba para 1947-52
mis o menos los mismos resultados que el mtodo aplicado
en la proyeccin retrospectiva del grupo de 5 a 9 aos
de edad.
En lo sucesivo, toda mencin a la inscripcin de nacimientos se referir a las inscripciones de menores de 2 aos.

nacimientos, que se distribuyeron entre nios

y nias conforme al coeficiente de masculinidad de 105 : 100. Este total sobrepasa la estimacin oficial de 1 165 100 a que se lleg aumentando las inscripciones de menores de 2
aos en 5 por ciento.
No obstante este exceso, la poblacin total de
1957 calculada de la manera descrita alcanz
a 7 073 000, frente a la estimacin oficial de
7 120 600. Un examen ms atento indic que
esta ltima tambin discrepaba de los nacimientos y del nmero probable de defunciones oficialmente estimados, lo que puede demostrarse en la forma que sigue:
Estimacin oficial de lo poblacin de 1957 .
Estimacin oficial de la poblacin de 1952 .
Aumento neto

.
.

7 120 600
6 295 000

825 600

Estimacin' oficial de nacimientos, 1952-57 . ' .. . 1 165 100

, . + 13 200
Aumento neto ms arriba indicado . . . ., . 825 600
Nmero estimado de defunciones . . . .

352 700

Nmero registrado de defunciones . . . .

423 400

Como puede advertirse, las estimaciones oficiales dan un nmero de defunciones inferior
al efectivamente registrado. Una inscripcin
de defunciones superior a las efectivamente
ocurridas, mxime cuando el exceso alcanza la
magnitud que revelan las estimaciones oficiales, est fuera de lo probable.
En resumen, estos resultados hacen dudar
de la conveniencia de emplear la poblacin
ajustada de 1952 como punto de partida de
las proyecciones. Para medir la confianza que
pudiera merecer, esa poblacin se proyect retrospectivamente, por edades y sexo, hasta 1940,
suponindose que la migracin internacional
durante ese perodo fue nula. La distribucin
por edades resultante se compar con las cifras
obtenidas del censo de 1940, llevado a junio
de ese ao (el censo se levant el 28 de noviembre) , previa correccin de la subenumeracin del grupo de 0 a 4 aos y de los errores
en las declaraciones de edad. En el caso de
las mujeres, en que las diferencias fueron ms
pequeas, las cifras comparadas son las que se
insertan a continuacin.
Como quiera que la proyeccin retrospectiva
a 1940 se basaba en el supuesto de que la migracin fue nula, caba esperar cifras ms altas
que las del censo de ese ao, ya que el movimiento migratorio habido entre 1940 y 1952
arroj un saldo positivo de unas 35 800 personas. Sea como fuere, las cifras ajustadas del
censo de 1940 son ms altas para todas las edades comprendidas entre 10 y 65 aos, con la
sola excepcin del grupo de 50 a 54 aos. Una
posible subestimacin de la mortalidad (o una
exageracin de las relaciones de supervivencia)
por parte de los autores de las tablas, no puede admitirse como explicacin satisfactoria. Aun
6

POBLACION

FEMENINA

EN

EL

MES

DE

JUNTO

1940
(En miles)
DE

Grupos
de edad

0- 4
5- 9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
4044
4549
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79

Poblacin ajustada de 1952

proyectada
retrospectivamente hasta 1960
358.3
314.8
289.5
254.4
224.8
205.3
175.9
148.2
123.8
103.6
87.2
69.2
53.2
41.8
34.6
25.3

Poblacin
ajustada
del censo de 1940

353.6
313.2
294.9
260.1
237.0
214.4
182.0
158.4
133.1
106.5
85.6
69.9
56.7
38.6
25.0
16.0

cuando para las relaciones de supervivencia se

tomen valores considerablemente ms bajos que
los interpolados entre 1940 y 1952, la proyeccin retrospectiva desde 1952 lleva siempre a
un resultado inferior.
Por lo tanto, para estimar la poblacin chilena se resolvi emplear los datos del censo de
194. Si bien es cierto que en este censo se
subenumer a la poblacin de 5 aos y ms
(el grupo 0-4 aos fue obviamente subenumerado), la deficiencia fue menor que la registrada en el de 1952. Tampoco revelaron discrepancias con las cifras del censo de 1930,
corregidas para tener en cuenta la sobreenumeracin del primer grupo quinquenal de edad
y los errores en las declaraciones de edad.
Las cifras censales de 1920 se corrigieron de
la misma manera, una vez eliminada la poblacin residente en territorios no chilenos que
se haba incluido anteriormente.
Los procedimientos seguidos para proyectar
la poblacin de 1940 se describen ms adelante.
2. Mortalidad
Tal como se hizo anteriormente, como punto
de partida se utilizaron las tablas de vida elaboradas por Cabello, Vildsola y Latorre, y
por Albino Bocaz, interpolndose los valores
de las relaciones de supervivencia (Pw) para
los perodos quinquenales de 1920-25, 1925-30,
1935-40, 1940-45 y 1945-50. Se procedi luego
a relacionar las probabilidades de supervivencia de las tablas modelo de vida6 con dichos valores para los perodos quinquenales siguientes
a 1950, y obtener as una progresin suave de
las relaciones de supervivencia, una vez calcuTabah, Lon: Poblaciones
modelo
estables,
cuasiestables y en transicin demogrfica,
Centro Latinoamericano
de Demografa, D. 5/4, Santiago, octubre, 1960.

lados los valores de P 0 _ 4 durante 1950-55 y

1955-60 a base de los nacimientos y de la mortalidad infantil, considerando a esta ltima como el factor decisivo del nivel de P0_4. Esta
relacin slo podia justificarse suponiendo que
las tablas chilenas de vida o, mejor dicho, que
los valores interpolados que se derivaron sobreestiman ligeramente las relaciones de supervi-

vencia de las mujeres mayores de 50 aos y de

los hombres mayores de 75; y las cifras interpoladas para 1940-45 y 1945-50 se redujeron
conforme a este criterio. Las relaciones de supervivencia resultantes que se emplearon en
jas proyecciones (vase el apndice A) sealan la esperanza de vida al nacer que se indica
a continuacin.

ESPERANZA DE VIDA AL NACER

1940-45

1945-50

1950-55

Hombre

42.5

46.3

49.8

51.8

54.1

56.0

58.0

Mujeres

45.4

49.6

53.1

55.1

57.9

60.0

62.0

Sexo

Como podr observarse, supsose una prolongacin de la esperanza de vida de alrededor de 2 aos en cada perodo quinquenal,
aunque este aumento no sea constante, y que
la diferencia entre la esperanza de vida masculina y la femenina aumentara de 3.3 aos en
1955-60 a 4 aos en 1970-75..
Por cierto, no es posible predecir el nivel
futuro de mortalidad, pero, salvo catstrofes,
puede presumirse razonablemente que ha de
disminuir. No puede hacerse una afirmacin
similar con el mismo grado de certeza respecto del curso de la fecundidad.
3. Fecundidad
La incertidumbre acerca del futuro de la fecundidad aumenta por el hecho de que no
puede determinarse con exactitud su actual nivel debido a las omisiones en la inscripcin
de nacimientos. Para corregir esta subinscripcin, el Servicio Nacional de Estadstica de Chile, en su estimacin oficial de la natalidad,
aument las inscripciones de menores de 2
aos en 9.5 por ciento entre 1938 y 1951, y
en 5 por ciento en los aos subsiguientes.
Estas estimaciones parecen algo bajas con
respecto a la poblacin empadronada en los
grupos de 5-9 y 10-14 aos, y a las tasas probables de mortalidad.
Con el objeto de obtener una estimacin
independiente de la natalidad, se reajustaron
las series de nacimientos inscritos mediante
promedios mviles de 2 aos referidos al primer ao de cada perodo bienal. Este procedimiento se justifica por el hecho de que el
nmero creciente de nacimientos e inscripciones tardas aumentar las cifras que se registren al ao siguiente del acontecimiento. Suponindose que las cifras del censo de 1940
representaban ms o menos ntegramente el
grupo de 5 a 9 aos, se procedi a proyectarlas retrospectivamente para establecer el total
de nacimientos habidos entre 1930 y 1935, de
los cuales ese grupo vena a ser el sobreviviente. Empleando las cifras .7494 y .7655 (para

1955-60

1960-65

1965-70

1970-75

hombres y mujeres respectivamente) como razones entre los nacimientos y los sobrevivientes del grupo 0-4 aos durante 1930-35, el total de nacimientos habidos en ese perodo se
estim en 896 200, en comparacin con un total de 751 600 inscritos, lo que significa una
subinscripcin de 19.2 por ciento.
Adoptando el mismo procedimiento para el
censo de 1952 y utilizando las cifras .8031 y
.8273 como las razones entre Z.0_4 y los nacimientos de hombres y mujeres, respectivamente, se comprob que entre 1942 y 1947 hubo
una subinscripcin de nacimientos de 14.3 por
ciento.
En este ltimo ejemplo surgi otra posibilidad: la de que la subinscripcin de los grupos masculino y femenino de 5-9 aos fuese
tan alta como la del grupo de 20 aos y ms
proyectado desde 19407, es decir, 8.6 y 5.8 por
ciento para hombres y mujeres respectivamente.
Estos resultados indicaban una subinscripcin de
nacimientos de 21.4 por ciento, una vez que
la estimacin de los nacimientos de hombres
se rebaj para llegar a un coeficiente de masculinidad de 105 : 100, en lugar de 106.95 : 100,
de acuerdo con el clculo original. Tales resultados parecen aceptables ya que no difieren mucho de los porcentajes correspondientes' a 1930-35. Con todo, siendo poco probable que en el grupo de 5-9 aos la subinscripcin fuese tan acentuada como en las edades
superiores y, especialmente, en las medianas;
estimndose improbable que hubiese un retroceso en la inscripcin civil como consecuencia
del progreso de la urbanizacin; y dado que
entre 1938 y 1939 hubo un aumento desusado
de las inscripciones de menores de 2 aos,
lo que, al menos en parte, sugiere un mejor
registro, aquella subinscripcin de 21.4 por
ciento no se acept como hiptesis de trabajo
para una proyeccin de la poblacin destinada a servir de base para un anlisis de la mano de obra.
7 Se emplea el grupo de 20 aos y ms porque no est
afectado por ninguna hiptesis concerniente a los nacimientos despus de 1940.

Sin embargo, con el fin de facilitar la comprensin y las comparaciones, por un lado, y
la labor de los futuros investigadores de estos
problemas, por el otro, se prepar una serie
de proyecciones basadas en una subinscripcin
de 21.4 por ciento durante 1942-47 y en relaciones comparables, aunque inferiores, en los
aos siguientes. Los resultados se reproducen
en el apndice B.

crementos bruscos inesperados. Como las tasas

de nupcialidad han aumentado en estos ltimos aos, es posible que, en parte al menos,
estos hechos se expliquen por la mayor frecuencia de los matrimonios. Para verificar su
probable importancia, se calcularon las tasas
brutas de reproduccin legtima (T.B.R.L.)
para 1947, 1952 y 1957, proyectando los efectivos del grupo de mujeres de 10 a 54 aos en
1952, sin corregir la subenumeracin, hasta
1947, por un lado, y hasta 1957, por el otro,
teniendo en cuenta los matrimonios celebrados en ese lapso. A estos datos se aplicaron
las inscripciones de menores de 2 aos provenientes de madres casadas. Las tasas resultantes fueron las siguientes:

Apoyndose en las consideraciones precedentes, se supuso que la subinscripcin de los nacimientos durante los perodos 1930-39 y 193952 alcanz a 19.2 y 14.3 por ciento respectivamente. Se tomaron como lmite los aos 1939
y 1952 debido al acelerado aumento de las
inscripciones habido entre 1938 y 1939 y entre 1952 y 1953.
Queda por resolver el problema de la subinscripcin de nacimientos a partir de 1952.
Se ha sugerido un tope suponiendo que el subempadronamiento de la poblacin de 1952 y
1960 ha sido igual y que los registros de defunciones son aproximadamente completos. Dicho
tope asciende a 12.9 por ciento. El mximo es
ligeramente ms alto con respecto a la mortalidad de las tablas de vida descritas en la
seccin anterior, que arrojan un 5.5 por ciento ms de defunciones que las inscritas durante el perodo 1952-60. Por otra parte, una estimacin provisional de la poblacin de 1960
permite suponer un menor grado de omisin
en el censo de ese ao que en el de 1952 y esto, a su vez, permitira reducir el tope.

TASAS DE FECUNDIDAD POR EDAD

(Por mil)
Edad de las
1947
madres
casadas

1952

1957

15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49

633.1
373.6
307.6
225.0
184.6
91.3
30.8

545.7
382.8
293.1
225.5
152.0
80.5
22.9

649.0
443.6
338.3
243.6
165.9
92.9
24.6

Total

1 845.0

1 702.3

1 957.9

Un examen ms detenido de las series de

inscripciones de nacimientos revela cuatro etapas distintas: una tendencia gradual ascendente del nmero de inscripciones entre los aos
siguientes a la crisis de 1930-33 y 1938, un salto repentino de las cifras en 1939 y una tendencia gradualmente ascendente hasta 1952;
en el ao siguiente se produce otra alza brusca, que se repite en 1955. Los promedios mviles ya mencionados no lograron eliminar estas fluctuaciones, lo que permite suponer que
la inscripcin de los nacimientos ha mejorado, sobre todo porque algunas de las tasas de
fecundidad por edades tambin han tenido in-

4.80

4.17

4.52

T . B. R . L.

Si las inscripciones de nacimientos legtimos

reflejan correctamente la evolucin de la fecundidad matrimonial, lo que causa el aumento de las tasas de fecundidad es esta ltima y no los cambios en la frecuencia de los
matrimonios.
Los datos precedentes revelan una declina-'
cin de la fecundidad matrimonial entre 1947
y 1952 y un incremento entre 1952 y 1957,
siendo las tasas por edades de este ao superiores a las del primero. Se observa una tendencia similar en los siguientes clculos oficiales de las tasas de natalidad legtima, segn
el orden de nacimiento8:

TASAS DE NATALIDAD POR 1 0 0 MUJERES CASADAS, POR ORDEN DE NACIMIENTO

Aos

Orden
1

1952
1953
1954
1955
1956
1957

35.1
47.2
47.5
48.1
42.6
44.9

2
32.3
43.8
43.6
45.4
41.0
45.1

3
25.6
35.7
35.2
37.6
34.0
33.2

de

nacimiento

5
19.3
27.3
27.2
28.9
25.4
29.9

6
14.4
20.6
19.9
21.6
19.5
22.3

Direccin Nacional de Estadstica y Censos de Chile, Demografa,

7
11.0
15.7
15.3
16.7
15.0
17.1

8
8.2
11.7
11.6
12.7
11.1
13.1

aos 1954-1957.

9
6.1
8.6
8.5
9.2
8.4
9.4

10
4.5
6.0
6.1
6.5
5.8
6.6

7.6
10.7
11.4
11.9
10.8
12.2

Aunque no est fuera de los lmites de lo

probable, el brusco incremento de las tasas de
fecundidad entre las mujeres de edad ms
avanzada y en los rdenes de nacimiento ms
altos que indican las cifras precedentes, merece ciertas reservas, por lo que se lleg a la conclusin de que, hasta cierto punto, estos datos revelan que la inscripcin de los nacimientos ha mejorado.
Con el objeto de determinar la medida en
que esto habra ocurrido, se adopt como criterio el aumento medio anual del nmero de
inscripciones de menores de 2 aos. La tasa
media de aumento fue de:
1.4 por ciento durante 1939-52
4.0 por ciento

1952-54

4.6 por ciento

,,

1954-57

Nacimientos
estimados
(En milesj
189.5
191.6
195.5
198.3
201.8
202.3
207.1
214.9
216.5
216.0
216.9
221.0
225.6
233.7
241.2
250.0
263.1
269.8
270.8
274.4
277.2

Ao
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960

Estas estimaciones dan las siguientes tasas

brutas de natalidad, comparadas con las oficiales:

Se pens entonces que si a un incremento

anual de 1.4 por ciento corresponda una subinscripcin de 14.3 por ciento, como ya se determin, a una tasa de 4.0 por ciento le habra correspondido, segn nuestros clculos,
una subinscripcin de nacimientos de 10.8 por
ciento durante 1952-54 y de 8.1 por ciento a
partir de 19549.
Si bien esta argumentacin no es muy slida, suministra al menos una hiptesis de trabajo. Aplicando estas proporciones al promedio mvil de inscripciones, se obtienen las siguientes estimaciones del nmero real de nacimientos:
Las proporciones usadas en la serie de proyecciones que
se reproducen en el apndice B fueron 21.4, 14.5 y 11.7
por ciento.

Perodo
1939-41
1944-46
1949-51
1954-56
1960

Tasa bruta de
natalidad estimada
37.6
36.7
35.6
37.1
36.2

Estimacin
oficial
36.1
36.3
34.2
34.9
35.4

Obsrvese que los procedimientos descritos

no eliminan las modificaciones de la tasa de
natalidad que pueden notarse en las inscripciones de menores de 2 aos, pero reducen la
amplitud de las fluctuaciones. Su nivel medio
es, como poda preverse, algo ms alto que el
de las estimaciones oficiales, pues estas ltimas
se basan en el supuesto de que la subinscripcin es menor.
Si estos nacimientos se convierten en tasas
por edad y en tasas brutas de reproduccin se
llega a las magnitudes reunidas en el cuadro
1, en el supuesto de que la distribucin de los
nacimientos estimados por edad de las madres
es igual a la de las inscripciones oficiales.

Cuadro 1
TASAS DE FECUNDIDAD,

Edad de las madres

1939-41

1944-46

1940-60

1949-51

1954-56

1960

Distribucin
porcentual
relativa. 1960

15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49

75.0
206.8
241.6
178.6
164.1
75.1
33.5

78.7
200.1
218.2
197.5
153.0
75.1
22.3

80.0
215.4
215.5
177.9
141.0
67.2
19.5

80.5
221.7
250.6
193.2
138.7
68.0
16.9

84.2
222.3
260.4
198.7
139.0
64.9
15.8

8.55
22.55
26.43
20.17
14.11
6.59
1.60

Total

964.7

944.9

916.5

969.6

985.3

100.00

k'

2.353

2.305

2.235

2.365

2.403

Para determinar la distribucin del total de nacimientos de 1960 se utiliz la distribucin porcentual de los nacimientos
por edad de la madre vigente en 1957. Los nacidos de madres menores de 15 aos se incluyen en el grupo de 15 a 19 aos, y
los de madres de ms de 50 aos, en el grupo de 45 a 49 aos.

Segn se desprende del cuadro 1, la tasa

bruta de reproduccin (R') declin de 2.353
en 1939-41 a 2.235 en 1949-51, para ascender
progresivamente a 2.403 en 1960. Refleja una
tendencia descendente definida de las tasas de
fecundidad entre las mujeres de 35 a 39, 40 a
44 y 45 a 49 aos, y una constitucin ms rpida de la familia. Esto no prueba, por cierto,
que las estimaciones mencionadas sean una interpretacin fiel de la situacin real, pero los
resultados parecen razonables10. Al mismo tiempo, esta tendencia ascendente del valor de R'
a partir de 1950 (que tan ostensiblemente han
destacado los clculos) hace ms difcil pronunciarse acerca de cul ser el curso ms probable de la fecundidad para los efectos de proyectar la poblacin11. Aparte de que las posibilidades de evolucin son estas tres: que
la fecundidad puede seguir ascendiendo, que
puede mantenerse constante y que puede declinar, hay que sealar que cada una de ellas involucra muchas otras acerca del alcance de los
cambios que pueden producirse.
M Las tasas de fecundidad reunidas en el apndice B reflejan tendencias similares.
u Este incremento de R ' durante un perodo de rpida
urbanizacin y de educacin no es nico. Tambin se
ha observado en pases africanos. Vase Sadie, Johannes:
"Notes on Bantu Demography", S. A. B. R. A.
JOURNAL,
junio de 1954.

Dado que, en ciertas circunstancias, una hiptesis que se basara en la premisa "ningn
cambio" sera una suposicin de tipo "medio",
para proyectar la poblacin chilena hasta
1965, 1970 y 1975 como base para un anlisis
de la futura poblacin activa (hiptesis I (a)),
se supuso que R' y las tasas de fecundidad por
edad estimadas para 1960 permaneceran constantes. Sin embargo, con fines de comparacin
y como expresin de otro posible curso de los
acontecimientos (aunque a nuestro juicio menos probable), se elabor un segundo conjunto de proyecciones basado en la suposicin de
que en 1970, R' ha de descender al nivel de
1949-51 y que la declinacin continuara al
mismo ritmo entre 1970 y 1975 (hiptesis II
(a)). Las tasas de fecundidad por edad se distribuyeron segn la edad de las madres de
acuerdo con la distribucin relativa de 1960,
por estimarse poco probable que una R' en
descenso estuviese en relacin con una fecundidad creciente de las mujeres mayores de 35
aos, resultado a que se habra llegado si se
hubiese supuesto que la distribucin de 194951 se aplicaba a 1970.
El contenido estadstico de estas hiptesis
aparece en el cuadro 2.

Cuadro 2
TASAS HIPOTETICAS DE FECUNDIDAD, POR

Grupos

1960-1975

Hiptesis 11 (a)

1965

15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49

84.2
222.3
260.4
198.7
139.0
64.9
15.8

84.2
222.3
260.4
198.7
139.0
64.9
15.8

84.2
222.3
260.4
198.7
139.0
64.9
15.8

Total

985.3

985.3

985.3

R'

2.403

2.403

2.403

1970

1975

1960

1965

1970

1975

84.2
222.3
260.4
198.7
139.0
64.9
15.8

84.2
222.3
260.4
198.7
139.0
64.9
15.8

81.3
214.3
251.3
191.5
134.0
62.6 .
15.2

78.4
206.7
242.2
184.9
129.2
60.4
14.7

75.7
199.4
233.6
178.3
124.6
58.3
14.1

985.3

985.3

950.5

916.5

884.0

2.403

2.318

2.235

2.403

Un descenso de la fecundidad a partir de

1960, si bien influira sobre la estructura de
la poblacin segn la edad y, por lo mismo, sobre sus condiciones econmicas, no modificara
el tamao absoluto y la estructura de la mano de obra entre 1960 y 1970, en el supuesto
de que las tasas de actividad no variasen, pero
s, aunque en escasa cuanta, en 1975, puesto
que el nmero potencial de trabajadores de
estos aos habra nacido alrededor de 1960.
Esto no ocurrira, naturalmente, si se produjera una corriente considerable de migrante
en los aos venideros. La experiencia pasada
10

MUJERES,

Hiptesis I (a)
1960

de edad

1 000

2.156

y presente parece indicar, sin embargo, que

puede descartarse la migracin internacional.
Comparada con el aumento natural de la poblacin, la inmigracin diferencia entre entradas y salidas ha sido estadsticamente insignificante durante las ltimas dcadas.
4. Tamao y estructura de la poblacin
Los ajustes y los supuestos descritos en los prrafos precedentes llevan a los resultados que
se reproducen en el cuadro 3.

Cuadro 3
1920-1975

POBLACION DE CHILE,

(En miles)
A

mediados
del ao

1920
1930
1940
1950
1952"
1960
I960
1965
1970
1975

Total

Hombres

Mujeres

(1)

(2)

(3)

3 818.3
4 322.2
5 088.9
6 120.2
6 364.7
7 638.1
7 716.9
8 588.1
9 660.3
10 897.4

1 878.1
2 141.5
2 524.0
3 040.7
3 163.0
3 802.0
3 841.6
4 279.8
4 818.7
5 441.9

Indice de
masculinidad

[I]

Total
oficialmente
estimado*
100

98.8
98.2
98.4
98.7
98.8
99.1
99.1
99.3
99.5
99.7

1 920.2
2 180.7
2 564.9
3 079.5
3 201.7
3 836.1
3 875.3
4 308.3
4 841.6
5 455.5

3 785.0
4 365.0
5 063.0
6 073.0
6 277.0
7 628.1
7 702.9

Direccin Nacional de Estadstica.

b Fecha del censo.

El cuadro 3, que resume los datos completos

referentes al tamao de la poblacin, por edades y sexos, que aparecen en el apndice C
(hiptesis I (a)), indica un total de 6 364 700
habitantes para el 24 de abril de 1952 (fecha
del censo), en comparacin con los 5 933 000
que dio el mismo censo, con los 7 716 900 calculados para noviembre de 1960 y con la cifra
preliminar de 7 339 500 del censo de ese ao.
Esto significa una subenumeracin de 7.3 por
ciento en el censo de 1952 y de 5.1 por ciento
en el de 1950. Segn las estimaciones oficiales, la subenumeracin en los dos aos citados
fue de 5.8 y 4.95 por ciento. Es interesante
observar que nuestros clculos y los de la Direccin de Estadstica y Censos difieren muy
poco en lo que se refiere a los aos 1920,
1930, 1940 y 1960. En cambio, existe considerable disparidad en cuanto a los aos 1950 y
1952, siendo superiores las cifras del Centro
Latinoamericano de Demografa. Ello es el resultado de un enfoque distinto del problema.
La poblacin entre 1960 y 1975, proyectada
por interpolacin geomtrica y ao por ao,
es la siguiente (en miles):

Ao
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975

Poblacin

proyectada
7 638.1
7 819.3
8 004.8
8 194.6
8 389.0
8 588.1
8 792.6
9 002.0
9 216.3
9 435.7
9 660.3
9 895.9
10 137.3
10 384.5
10 637.8
10 897.4

'

Teniendo presente que entre 1950 y 1960

se incorporaron anualmente a la poblacin chilena unas 151 000 personas (promedio aritmtico) , el promedio anual comparable sera de
190 000 en 1960-65, de 214 000 en 1965-70 y de
247 400 en 1970-75, en caso de que los clculos
presuntivos concordasen con la realidad. Estas
cifras absolutas representan una tasa de crecimiento demogrfico gradualmente ascendente,
como puede apreciarse a continuacin:

TASA GEOMETRICA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACION, POR MIL, Y SUS COMPONENTES

Tasa de crecimiento
Tasa de natalidad
Tasa de mortalidad

1920-30

1930-40

1940-50

1950-60

1960-65

1965-70

1970-75

12.47
41.63
29.16

16.46
39.11
22.65

18.62
36.53
17.91

22.40
36.29
13.89

23.72
35.74
12.02

23.81
34.95
11.14

24.39
34.63
10.24

Entre 1950 y 1960 la tasa de crecimiento

(22.40 por mil, o sea, 2.24 por ciento anual)
duplic la de 1920-30. A partir de 1960, las
proyecciones dan una tasa de crecimiento natural ascendente que llega a 24.39 por mil en
1970-75. Como podr observarse, este fenmeno fue y podra ser una consecuencia del descenso de la mortalidad nue, traducido a una

tasa bruta de mortalidad, revela una baja desde el 29.16 por mil en 1920-30, al 13.89 por
mil en 1950-60. Expresado en esperanza de vida al nacer, esto representa una mejora de
16 aos aproximadamente, ya que el nivel se
elev de 36.0 a 52.0 aos durante el perodo
en estudio. La baja de la mortalidad ha compensado con creces los efectos de la gradual
11

declinacin de la tasa bruta de natalidad. Lo

dicho no significa que la fecundidad, en lo
que respecta a las mujeres en edad frtil, haya
disminuido y haya de seguir disminuyendo. En
realidad, se recordar que nuestros clculos indicaban un incremento de la tasa bruta de reproduccin a partir de 1950 y que las proyecciones de la poblacin se han basado en una
prolongacin del nivel de fecundidad estable-

cido a fines de la sexta dcada. El descenso de

la tasa bruta de natalidad a partir de 1950 refleja en el hecho la creciente importancia numrica de los nios y de las personas de edad
avanzada dentro de la poblacin total (empleada como denominador en los clculos de la
tasa bruta de natalidad) e inversamente, la
disminucin de la proporcin de mujeres de 15
a 49 aos.

Cuadro 4
POBLACION CHILENA POR GRANDES GRUPOS DE EDAD (HIPOTESIS I ( a ) )

(En miles)
Grupos
de
edad

1940

1930

1920

1945

1950

1955

1960

1965

1970

1975

Hombres
0-14
15-64
65 y ms

768.7
1 067.6
61.8

834.8
1 237.8
68.9

984.4
1 459.2
80.4

1 051.5
1 614.8
89.2

1 155.3
1 784.5
400.9

1 297.8
1 968.5
114.5

1 496.4
2 171.1
134.5

1 695.8
2 421.7
162.3

1 914.7
2 711.4
192.6

2 145.1
3 071.6
225.2

Total

1 898.1

2 141.5

2 524.0

2 755.5

3 040.7

3 380.8

3 802.0

4 279.8

4 818.7

5 441.9

Mujeres
0-14
15-64
65 y ms

751.2
1 097.4
71.6

823.2
1 274.1
83.4

961.7
1 503.7
99.5

1 024.2
1 661.8
107.3

1 124.9
1 834.0
120.6

1 258.7
2 021.3
138.4

1 448.1
2 225.7
162.3

1 645.6
2 465.6
197.1

1 867.9
2 736.3
237.4

2 096.0
3 078.1
281.4

Total

1 920.2

2 180.7

2 564.9

2 793.3

3 079.5

3 418.4

3 836.1

4 308.3

4 841.6

5 455.5

Poblacin

total

0-14
15-64
65 y ms

1 519.9
2165.0
133.4

1 658.0
2 511.9
152.3

1 946.1
2 962.9
179.9

2 075.7
3 276.6
196.5

2 280.2
3 618.5
221.5

2 556.5
3 989.8
252.9

2 944.5
4 396.8
296.8

3 341.4
4 887.3
359.4

3 782.6
5 447.7
430.0

4 241.1
6 149.7
506.6

Total

3 818.3

4 322.2

5 088.9

5 548.8

6 120.2

6 799.2

7 638.1

8 588.1

9 660.3

10 897.4

La estructura de la poblacin chilena por

edad y sexo puede estudiarse en el cuadro 4,
en el cual aparece clasificada por grandes grupos de edad: 0-14, 15-64, y 65 y ms aos. La
relacin entre las cifras de los grupos 0-14 y
65 y ms aos, por un lado, y las del grupo
15-64 aos, por el otro, multiplicada por 100,
se denominar "coeficiente de dependencia demogrfica", que representa aproximadamente

un ndice de las cargas de dependencias que

deben soportar los miembros productivos o potencialmente productivos de la poblacin. El
sector ms voluminoso de la poblacin activa
proviene del grupo de 15-64 aos.
La significacin de los datos del cuadro 4.
puede apreciarse con ms facilidad cuando se
les convierte a porcentajes, como se hace en
el cuadro 5.

Cuadro 5
DISTRIBUCION

PORCENTUAL DE LA POBLACION CHILENA POR GRANDES GRUPOS DE EDAD

Grupos
de
edad

1920

1930

1940

1950

1960

1965

1970

1975

0-14
15-64
65 y ms

39.8
56.7
3.5

38.4
58.1
3.5

38.3
58.2
3.5

37.3
59.1
3.6

38.5
57.6
3.9

38.9
56.9
4.2

39.1
56.4
4.5

38.9
56.4
4.7

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

76.4

72.1

71.8

69.1

73.7

75.7

77.3

77.2

Total
Coeficientes de
dependencia

Este cuadro muestra

personas mayores de 65
tante entre 1920 y 1940,
to entre 1950 y 1960,
12

que la proporcin de
aos se mantuvo consy que aument un tanao a partir del cual

ha de ascender considerablemente si las estimaciones derivadas de estas proyecciones corresponden a la realidad. El nmero relativo
de nios menores de 15 aos baj en forma

constante hasta 1950, lo que concuerda con

las tasas descendentes de fecundidad, para aumentar durante la dcada siguiente como resultado de la disminucin de la mortalidad
del grupo; este incremento sera an mayor
en caso de mantenerse las tasas de fecundidad
de 1960. En consecuencia, la poblacin de los
grupos de edades productivas (15 a 64 aos)
se hace numricamente ms importante hasta
1950, experimentando un retroceso de ah en
adelante. Los resultados netos de estos movimientos se resumen en el coeficiente de dependencia, que de 76.4 en 1920 baj a 69.1 en
1950, para subir a 73.7 en 1960, con la posibilidad de que siga elevndose en el futuro
si la fecundidad no desciende.
Esto significa que el problema econmico
podra agravarse ya que, ceteris paribus, cada 1 000 personas de edad productiva se veran en la necesidad de producir lo suficiente
para alimentar y vestir en 1970 a 36 dependientes ms que en 1960, o sea, 82 ms que
en 1950.
Observamos as que la poblacin chilena ha
sufrido un proceso de envejecimiento durante la primera mitad de este siglo, o parte de
ella, a causa de una baja de la tasa de natalidad cuyo efecto sobre la estructura por edades no se vio compensado por un descenso
suficiente de la mortalidad, el mayor peso de
la cual se hace sentir en las edades ms jvenes. A partir de 1950, no puede decirse que
la tendencia observada sea un proceso de envejecimiento o de rejuvenecimiento, aunque es
econmicamente desventajosa dado que el nmero de dependientes, tanto jvenes como viejos, ha aumentado y puede seguir aumentando.

Dentro de esta fase ya que la fecundidad

subi un tanto para mantenerse a un nivel
constante despus de 1960, segn se supone,
la tendencia mencionada significa hoy, como
significar en el futuro, la salvacin de vidas
jvenes gracias a mejores condiciones de salud,
lo que aumenta la proporcin de nios; en
cambio, el agrandamiento del grupo de personas de edad avanzada refleja la segunda etapa del proceso de envejecimiento registrado
entre 1920 y 1950, es decir, que el nmero
creciente de personas de edad mediana existente durante el perodo inicial pasa a constituir una porporcin mayor de personas de
edad avanzada.
La validez de estas conclusiones en cuanto
interpretacin de la realidad despus de 1960,
depende en gran parte del valor de nuestras
hiptesis acerca de las tendencias futuras de
la fecundidad y la mortalidad, siendo el primero de estos factores el ms importante de
los dos. Si se redujera la fecundidad, por ejemplo, de acuerdo con la hiptesis (II (a)) descrita en la seccin anterior (R' bajara de
2.403 en 1960 a 2.156 en 1975), los resultados
seran algo diferentes, segn se desprende de
las cifras expuestas en el cuadro 6.
Como era de esperar, en este caso la poblacin crece a un ritmo menos acelerado que
en el anterior, y dado que en el extremo inferior de la estructura por edad se incorporar
un nmero menor de personas, su proporcin
no aumentar en la medida correspondiente a
la hiptesis basada en una fecundidad constante. En consecuencia, las cargas de dependencia despus de 1970, sern menos gravosas y
an, podran ser ms ligeras.

Cuadro 6
PROYECCIONES ALTERNATIVAS DE POBLACION

(Con una declinacin de R' de 2.403 en 1960 a 2.156 en 1975)

1965

PJnJ
Nmeroa

1975

1970
Porcentaje

Nmeroa

Porcentaje

Nmero0

Porcentaje

0-14
15-64
65 y ms

3 317.6
4 887.3
359.4

38.7
57.1
4,2

3 682.9
5 447.7
430.0

38.5
57.0
4.5

4 002.3
6 149.7
506.6

37.6
57.7
4.7

Total

8 564.3

100.0

9 560.6

100.0

10 658.6

100.0

Coeficientes
de
dependencia

75.2

75.5

73.3

En miles.

Estmase, sin embargo, segn ya se ha dicho, que es ste el curso menos probable de
los acontecimientos, por lo que el volumen y
la estructura de la poblacin proyectados en
el supuesto de mantenerse las tasas de fecundidad por edad de 1960 en la forma presentada en el cuadro 4 y en el apndice C, hiptesis I (a) , se emplearn para determinar

la disponibilidad de mano de obra y la dependencia econmica en el futuro.

Finalmente, conviene recordar que el coeficiente de masculinidad de la poblacin total
ha subido constantemente desde 98.20 en 1930
a 99.1 en 1960 y, con toda probabilidad, ha
de seguir ascendiendo para aproximarse a la
relacin 100 : 100.
13

Captulo II
POBLACION URBANA Y RURAL
1. Volumen y estructura
El censo de 1962 fue el primero que present
la poblacin urbana y rural clasificada por
sexo y edad. Para aprovechar estos elementos
en el clculo de la poblacin urbana y rural
del pasado y proyectarla hacia el futuro, fue
necesario ajustar las cifras de acuerdo con las
correcciones hechas a la poblacin total. La
subenumeracin de nios de 0 a 4 aos era
evidentemente mayor en los sectores rurales
que en los urbanos; esta diferencia no pudo
eliminarse suavizando las cifras de los grupos
de edad por ao. En el supuesto de que el
desplazamiento migratorio rural-urbano de los
grupos de 0-4 y 5-9 aos no discrepara en forma significativa, los efectivos urbanos y rurales
del primero de ellos se calcularon admitiendo
que la relacin numrica correcta entre ambos
es la misma para las zonas urbanas y las rurales12. Se supuso asimismo que los efectivos
de cada uno de los grupos de edad mayores
de 5 aos adolecan del mismo grado de omisin en ambos sectores, el urbano y el rural,
por lo que se aumentaron para hacerlos concordar con la poblacin total corregida por
edades.
Estas correcciones elevaron la poblacin chilena rural en la fecha del censo de 1952 a 40
por ciento, en lugar de 39.8 por ciento que
dio ese empadronamiento. Por falta de estadsticas de edad para las zonas urbanas y rurales, no fue posible seguir el mismo sistema
de correccin por edades en los censos anteriores y se acept como correcta la distribucin relativa de las poblaciones totales entre
estas dos categoras tal como apareca de los
resultados finales. Se aplicaron entonces los
porcentajes apropiados a las cifras corregidas
de la poblacin total, llevadas al 30 de junio
de 1920, 1930 y 19403. La poblacin urbana y
rural de 1950 corregida se calcul por interpolacin. Los dos sexos se calcularon separadamente14.
Para distribuir los totales asi obtenidos entre los diversos grupos quinquenales de edad
se supuso, en un primer intento, qu las relaciones entre los porcentajes rural y urbano y
los porcentajes totales por edad y sexo vlidas
para 1952 tambin lo seran para 1940 y 1950.
Como este procedimiento dio un exceso considerable de mujeres en relacin a los hombres
en los grupos d e 0 a 4 y d e 5 a 9 aos de las
12 Esto significa que una posible divergencia en esta relacin, que pudiera ser causada por una mayor fecundidad
en los sectores rurales, podra verse compensada por una
mayor mortalidad en los mismos.
13 Los censos respectivos se levantaron en diciembre de
1920, noviembre de 1930 y noviembre de 1940.
14 Para analizar los cambios habidos en el tiempo, por
lo general se han preferido las estimaciones referentes a
1950 y no a 1952, debido a lo engorroso que resulta trabajar con intervalos de 8 y 12 aos.

14

zonas urbanas, lo que no concordaba con la

situacin real ms probable, se admiti que
los ndices de masculinidad de 1952 de estas
ltimas zonas podran aplicarse a esos dos grupos de edad, y las cifras de los grupos de edad
mayores se ajustaron de acuerdo con este criterio.
Se emple el mismo criterio para determinar
la estructura por edad de la poblacin total
proyectada, urbana y rural, aunque en este caso no hacan falta las correcciones ya citadas.
El procedimiento adoptado para los clculos es
el esbozado en Los recursos humanos de Centroamrica, Panam y Mxico en 1950-80 y sus
relaciones con algunos aspectos del desarrollo
econmico, de L. Ducoff (TAA/LAT/22) , (apndice B); la distribucin por edades de 1960 se
bas en los coeficientes de 1952 y las cifras de
1960 sirvieron a su vez para determinar la estructura de 1965, etc.
Para proyectar la poblacin por sectores urbano y rural a partir de 1950 (cuando se redact este estudio no se dispona an de los
datos pertinentes del censo de 1960) se ofrecan varios caminos posibles.
Aplicando los porcentajes de la poblacin
rural por provincias de 1952 a la poblacin total por provincias dada en los resultados preliminares del censo de 1960, se pudo establecer
que en ese ao el sector rural no poda exceder del 37.8 por ciento del total nacional, basndose para ello en la presuncin razonable
de que en ninguna provincia registr la poblacin rural un incremento ms pronunciado
que el de la urbana. Esta magnitud, sin embargo, no tena otro objeto que fijar un tope.
Podra argumentarse que el tamao y el crecimiento de la poblacin rural son en buena
medida funcin de la capacidad de la agricultura para absorber nuevos trabajadores. Sin
embargo, aunque se conociera exactamente el
potencial agro-econmico del suelo y se pudiera establecer por este medio la capacidad para
acoger un mayor nmero de personas, la verdadera capacidad futura de absorcin de ms
poblacin es incierta, a menos que se conociera el ingreso mnimo aceptable para un agricultor; que cualquiera nueva distribucin del
suelo que pudiera proyectarse se llevara a efecto de acuerdo con un plan; que se conocieran
las transferencias desde los predios agrcolas de
dimensiones no econmicas y el nmero de reagrupaciones de tales predios; y que se pudiese
determinar el nmero probable de transferencias desde la categora de trabajadores agrcolas
a la categora de trabajadores por cuenta propia en faenas agrcolas. Si, a pesar de todo, se
creyese conveniente estimar el volumen probable de la futura mano de obra o de la fu-

tura poblacin agrcola, para servir de base en

la proyeccin de la poblacin rural, ello podra hacerse proyectando la anterior de acuerdo con las tendencias imperantes en el pasado.
Las tasas de entrada, muerte, retiro y emigracin, por edad, se calcularon comparando
la mano de obra agrcola masculina de 1940 y
1950. Suponiendo que estas magnitudes pudieran servir como ndice de la situacin futura,
se aplicaron a la mano de obra agrcola masculina de 1950 para calcular las proyecciones
de 1960, 1965, 1970 y 1975. Aunque los resultados parecieron lgicos y se les podia considerar como una alternativa posible de otras estimaciones, eran compatibles slo con un crecimiento de la poblacin rural considerablemente ms rpido que el registrado en 1940-50 (o
en 1940-52), lo que se estim poco probable.
Puede sostenerse que si el tamao de la poblacin rural depende de las condiciones agrcolas, las tendencias demogrficas deben reflejar esas condiciones y que el desplazamiento
rural-urbano de la gente puede servir entonces
de ndice de la posible evolucin de la mano
de obra agrcola. An ms, la urbanizacin
puede tener una fuerza propia que el potencial agrcola, actuando como repelente, contrarrestara slo en parte. El poder de atraccin
de los pueblos y de las ciudades puede constituir una fuerza independiente.
Se resolvi proyectar la poblacin rural en
forma independiente de acuerdo con su ritmo
de crecimiento pasado. Queda en pie, sin embargo, el problema de saber cul de los perodos del pasado debe elegirse como base para
prever los acontecimientos futuros. A continuacin se da la tasa anual media de aumento de
la poblacin rural, en los decenios que se indican:
1920-30

1930-40

1940-50

Es lgico presumir que el perodo ms representativo de las tendencias actuales y futuras

es el ltimo, que viene a traducir, por decirlo
as, la posible presin de la poblacin campesina acumulada a travs de un largo perodo.
Ahora, la poblacin rural se puede proyectar simplemente adoptando las tasas de crecimiento de 0.49 por ciento para los hombres y
0.43 por ciento para las mujeres (los sexos se
proyectan por separado porque las cifras revelaron tasas de crecimiento muy diferentes entre s) o bien, proyectando cada grupo de edad
y teniendo en cuenta la migracin hacia las
zonas urbanas. Las tasas de migracin por edad
y sexo se calcularon comparando la poblacin
rural de 1940 con la de 1950, y estas cifras,
conjuntamente con los coeficientes de supervivencia empleados en el caso de los totales nacionales, se aplicaron a la estructura por edad
de la poblacin rural femenina y masculina de
1950 a fin de llegar a las estimaciones para
1960. Los clculos dieron una tasa anual de
crecimiento rural, entre 1950 y 1960, de 0.95
por ciento para la poblacin masculina y de
0.94 por ciento para la femenina. Estas tasas
resultaron el doble de las registradas entre
1940 y 1950, o sea, demasiado altas, lo que
significaba que en las tasas por edad de ese perodo no se haba tomado suficientemente en
cuenta la emigracin.
Como hiptesis de trabajo, para proyectar la
poblacin rural se us la tasa geomtrica simple de crecimiento geomtrico para los totales
masculinos y femeninos durante 1940-50, totales que se distribuyeron entre los grupos de
edad en la forma ya descrita. La poblacin urbana total despus de 1950 se obtuvo por diferencia entre la nacional y la rural.
El tamao de la poblacin activa agrcola
futura se deriv de la proyeccin de la poblacin rural. Sin embargo, en el captulo dedicado a la mano de obra agrcola se exponen
algunas alternativas posibles.

(Porcentajes)
Hombres
Mujeres

0.72
0.66

2. Resultados

1.15
0.89

0.49
0.43

En el cuadro 7 aparecen las estimaciones de la

poblacin rural y urbana entre 1920 y 1975.
Cuadro 7

POBLACION URBANA Y RURAL,

1920

1930

1940

URBANA
Hombres
Mujeres

827.6
950.5

991.5
1 144.9

1 234.2
1 433.4

Total

1 778.1

2 136.4

2 667.6

1950
(En

(En

1920-1975
1960

1965

1970

1975

1 688.6
1901.2

2 381.7
2 605.9

2 823.8
3 051.3

3 327.4
3 557.3

3 912.9
4 143.1

3 589.8

4 987.6

5 875.1

6 884.7

8 056.0

miles)

miles)

RURAL
Hombres
Mujeres

1 070.5
969.7

1 150.0
1 035.8

1 289.8
1 131.5

1 352.1
1 178.3

1 420.3
1 230.2

1 456.0
1 257.0

1 491.3
1 284.3

1 529.0
1 312.4

Total

2 040.2

2 185.8

2 421.3

2 530.4

2 650.5

2 713.0

2 775.6

2 841.4

68.4
31.6

71.3
28.7

URBANA
RURAL

46.4
53.6

49.4
50.6

Porcentaje con respecto a la poblacin total

52.4
58.7
65.3
47.6
41.3
34.7

73.9
26.1

15

Estas estadsticas son elocuentes por s mismas. Ponen de manifiesto una tasa de crecimiento de la poblacin mucho ms elevada en
las zonas urbanas que en las rurales. A partir
de 1930, las cifras correspondientes a las zonas
urbanas comenzaron a exceder las de las zonas
rurales y el exceso se increment constantemente hasta alcanzar 58.7 por ciento en las primeras y 41.3 por ciento en las segundas en 1950.
Las proyecciones sealan una merma adicional
en la proporcin rural, que del 34.7 por ciento en 1960 baja a 28.7 por ciento en 1970 y a

26.1 por ciento en 1975, lo que significa que

en este ltimo ao el 73.9 por ciento de la
poblacin chilena podra residir en las zonas
urbanas.
No se trata tan slo de una concentracin
acumulativa de poblacin en las zonas urbanas
sino que, adems, dentro de stas se observa
una tendencia de la poblacin a concentrarse
cada vez ms en las ciudades y pueblos ms
importantes. Esta tendencia se ilustra en el
cuadro 8.

Cuadro 8
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LA POBLACION URBANA POR TAMAO Y NUMERO DE LOCALIDADES

1930, 1940
Habitantes

1952
1940

1930

1952

Localidades

Habitantes

Localidades

Habitantes

Localidades

Habitantes

1 000- 4 999
5 000- 9 999
10 000-19 999
20 000-49 999
50 000-99 999
100 000 y ms

75.35
9.77
8.37
4.65
.93
.93

15.77
7.18
12.34
16.55
6.19
41.97

72.12
11.51
7.52
6.64
1.33
.88

13.17
7.09
9.15
17.87
7.77
44.95

57.29
16.08
12.06
10.05
3.01
1.51

7.59
6.22
9.81
17.65
10.57
48.16

Total

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

Unas pocas ciudades de importancia, que en

1930 contenan el 42 por ciento de la poblacin urbana, aumentaron su proporcin hasta
el 48 por ciento en 1952. Las ciudades y pueblos con ms de 20 000 habitantes, ya en 1952
reunan en conjunto el 76.4 por ciento de los
residentes urbanos, en comparacin con el 70.6
por ciento en 1940 y el 64.7 por ciento en
1930. La participacin de los pueblos con menos de 10 000 habitantes baj de 23 por ciento en 1930 a 13.8 por ciento en 1952.
La desigual reparticin de la poblacin entre las diversas localidades urbanas queda demostrada muy claramente en el grfico 1 por
la convexidad de las curvas y su alejamiento
de la lnea de distribucin. Esto significa una
gran desproporcin en la reparticin geogrfica
y una acentuacin de este desequilibrio.
No todo el crecimiento de la poblacin urbana se debe al aumento vegetativo y a la inmigracin venida de las zonas rurales; en el
curso del tiempo algunas localidades clasificadas en un momento dado como rurales pueden pasar a la categora de urbanas. Sin embargo, para los efectos de fijar el volumen de
la emigracin desde las zonas rurales se ha
supuesto que tales cambios de clasificacin no
se han producido con posterioridad a 1950, o
que, si han ocurrido, sus efectos han sido insignificantes.
Proyectando la poblacin rural por grupos
de edad quinquenales y por sexos del ao t al
ao + 5, y comparando estas ltimas cifras
con la poblacin efectiva (estimada), se puede calcular el nmero de emigrantes. Con este
16

fin, los nacimientos se distribuyeron entre las

zonas urbanas y rurales ponderando el nmero
de mujeres de 15 a 49 aos de ambas zonas con
los coeficientes que se indican:
Perodos
1950-60
1960-65
1965-70
1970-75

Zonas urbanas
100
100
100
100

Zonas rurales
172.4
171.0
170.5
169.8

Estos coeficientes se derivaron de la relacin

entre el nmero de nios del grupo de 0 a 4
aos y el nmero de mujeres de 15 a 49 aos15.
En el cuadro 9, el nmero estimado de emigrantes de las zonas rurales se distribuy en
grupos decenales. Las cifras indican que durante el decenio de 1950 a 1960 se desplazaron a
las zonas urbanas 548 000 personas, en comparacin con 448 500 en la dcada anterior. Si
las poblaciones rurales as proyectadas se confirman en la realidad, han de abandonar sus
hogares campesinos unas 310 100 personas aproximadamente entre 1960-65, 320 200 en 1965-70
y otras 337 700 durante los cinco aos siguientes.
^Podra pensarse que esto tiende a subestimar la tasa relativa de fecundidad general de las mujeres de las zonas rurales, ya que las tasas de mortalidad infantil son evidentemente algo ms elevadas en ellas a juzgar por la correlacin
entre los porcentajes de la poblacin de las zonas rurales,
por provincias, y el nivel de mortalidad infantil. Sin embargo, como usamos las mismas relaciones de supervivencia
para las zonas urbanas y rurales, la subenumeracin de nacimientos en los sectores rurales puede compensarse con la
sobreestimacin de los sobrevivientes.

Grfico I
DISTRIBUCION

PORCENTUAL DE LA POBLACION

URBANA POR NUMERO

1930, 1940

DE LOCALIDADES

HABITANTES

1952

(Escala natural)

Habitantes

CPorcontaj acumulad)
Cuadro 9
EMIGRANTES PROVENIENTES DE LAS ZONAS RURALES

(En miles)
Grupos
edad
0- 9
10-19
20-29
30-39
40-49
50-59
60 y ms
Total

1950

1960

1960

1965

1965

1970

1970

1975

30.4
55.6
91.6
35.6
18.7
14.1
9.3

42.3
90.8
84.3
26.3
18.5
17.4
13.1

27.3
33.6
48.3
15.3
10.4
6.8
4.7

32.0
62.9
31.3
11.7
10.4
8.8
6.6

27.9
35.8
50.9
13.6
10.9
6.7
5.0

32.2
67.7
32.4
11.1
10.4
8.7
6.9

30.2
38.2
54.1
13.6
11.3
6.8
5.1

33.9
73.8
33.5
10.7
10.2
8.6
7.7

255.3

292.7

146.4

163.7

150.8

169.4

159.3

178.4

17

Se observar que en este movimiento predominan las mujeres, como poda esperarse de
acuerdo con las tasas diferenciales de crecimiento antes mencionadas. Por otra parte, las

mujeres abandonan las zonas rurales a una

edad menor que los hombres. Esto aparece con
ms claridad en los datos siguientes sobre la
migracin por grupos quinquenales de edad.

EMIGRANTES CLASIFICADOS POR EDAD,

1950-1960

(En miles)
0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

Hombres

11.9

13.5

28.0

27.6

47.1

44.5

22.3

Mujeres

23.3

19.0

35.8

55.0

54.9

29.4

14.9

La mayor emigracin entre las mujeres se

produce entre los 15 y los 19 aos de edad, y
el movimiento decae despus de los 25 aos.
La tasa de emigracin ms alta se registra entre los 20 y los 24 aos. En cuanto a los hombres, el mayor movimiento de emigracin ocurre en los grupos de 20-24 y 25-29 aos, siendo la tasa ms elevada en el primero de ellos.
Relacionando estos datos estadsticos con las
edades de entrada al mercado de trabajo, parece que la mayora de los trabajadores rurales pueden buscar o aceptar su primer empleo
en el campo, o ganarse su sustento dentro de

ese sector durante cierto tiempo antes de emigrar a las ciudades.

La edad de emigracin rural, unida a la fecundidad ms alta que se registra en los sectores campesinos, afecta la estructura por edades
en stos. Puede esperarse que el nmero relativo de hijos sea elevado y que la poblacin
en edad productiva sea relativamente reducida.
Esto se confirma por los datos suministrados a
continuacin, extrados del apndice D, en el
cual la poblacin rural y urbana de 1950, 1960,
1965, 1970 y 1975 se clasifica por grupos quinquenales de edad y por sexos.

Cuadro 10
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LA POBLACION URBANA Y RURAL POR GRANDES GRUPOS DE EDAD

Grupos de
eaad

1970

1950
Urbana

Rural

U rbana

Rural

0-14
15-64
65 y ms

34.0
62.4
3.6

41.7
54.6
3.7

36.9
58.7
4.4

44.9
50.6
4.5

Total

100.0

100.0

100.0

100.0

60

83

70

98

Coeficientes
de
dependencia

El coeficiente de dependencia de 83 en el
sector rural en 1950 es mucho ms alto que el
de la poblacin urbana, cuyo 62.4 por ciento
pertenece al grupo de edad productiva, en
comparacin con el 54.6 por ciento correspondiente al sector rural. La proporcin de personas de ms edad es ms o menos la misma en
los dos sectores. Si bien, de acuerdo con las
proyecciones, el coeficiente de dependencia ha
de aumentar en ambos sectores, el aumento ser considerablemente mayor en el rural. Las
cifras para 1970 indican que se aproximar a
100, lo que significa' que habr, aproximadamente, casi el mismo nmero de personas en
las edades de dependencia que en el grupo de
15 a 64 aos.
Se afirma con frecuencia que en la Amrica
Latina existe una tendencia hacia la "sobreurbanizacin". S esto es cierto o no respecto
de la Amrica Latina o de cualquier pas del
18

continente en particular, ello depender de la

definicin del trmino y, en consecuencia, del
criterio con que se mida.
Podr sostenerse que la base econmica de
la poblacin rural es la agricultura (incluyendo la pesca y la caza) y que la base de la poblacin urbana son las manufacturas o las industrias secundarias. Sin embargo, una industria agrcola creciente y unas industrias extractivas en rpido desarrollo pueden mantener
igualmente bien una demanda de servicios urbanos que, a su vez, puede sostener a un nmero rpidamente creciente de residentes urbanos. En consecuencia, un desequilibrio entre
el crecimiento de la poblacin urbana y el
desenvolvimiento de las industrias manufactureras o secundarias no indica necesariamente
una sobreurbanizacin. Los ndices que se dan
a continuacin pueden arrojar alguna luz sobre el problema en Chile.

Indice del nmero de residentes urbanos

Indice del nmero
manufacturera

ttA

de

trabajadores

en

la

industria

1930

1940

1950

1960

80

100

135

187

75

100

139

169

Indice de la contribucin de la industria secundaria

a la renta nacionala

100

109

148

Indice de la contribucin de la industria secundaria

a la renta nacional, por trabajador

100

110

177

Aporte neto de la agricultura a la renta nacional, por

trabajador masculino8

100

133

142

Aporte neto de la minera a la renta nacional, por

trabajador masculino

100

88

81

precios constantes. Las estimaciones se han derivado de datos suministrados por la CORFO.

Los ndices sealan que la poblacin urbana

crecer con mayor rapidez que la poblacin
econmicamente activa empleada en las industrias manufactureras, a lo menos entre 1952 y
1960, siempre que nuestras estimaciones para
1960 concuerden con la realidad. El aumento
de la contribucin de todas las industrias secundarias a la renta nacional tambin se rezag con respecto del crecimiento de la poblacin urbana. El alza ostensible18 de la produccin por habitante en el sector secundario y
en la agricultura (a precios constantes) pudo
haber significado, por otra parte, un nmero
10E1 aumento de la produccin por habitante dentro de
la industria secundaria, derivado de los datos acerca de la
renta nacional, parece algo dudoso. Entre 1953 y 1954, el
aporte de las actividades manufactureras salt de 423 716 000
a 802 643 000 escudos, segn los clculos de la CORFO; y durante el perodo 1950-60, cuando el ndice de produccin
neta por habitante en la industria secundaria subi de 110
a 177, la importancia de los establecimientos fabriles (con
5 o ms trabajadores) como fuente de trabajos, declin.

creciente de personas econmicamente activas

en el sector servicios. Esto no habra sido as,
sin embargo, en el caso de la industria minera,
cuya contribucin a la renta nacional, por
hombre econmicamente activo, en realidad declin.
Parece imposible llegar a una conclusin definitiva basndose en estas estadsticas. Sin embargo, como se ver ms adelante, parece casi
seguro que las condiciones rurales o el poder
de atraccin de las ciudades, en cuanto a estimular la emigracin, no coinciden con una
mayor capacidad de las zonas urbanas en oportunidades de empleo en establecimientos modernos, de manera que muchos inmigrantes del
campo tienen que crear sus propias oportunidades de trabajo, algunos de ellos en condiciones submarginables de remuneracin que apenas les permiten cubrir los gastos mnimos de
sustento.

19

Captulo VIII
DISTRIBUCION REGIONAL DE LA POBLACION
1. Determinacin del tamao de la poblacin por regiones
Para analizar la distribucin regional de la poblacin se han distinguido las siguientes regio-

nes y zonas, de acuerdo con la agrupacin territorial adoptada por la CORFO:

Zona

Norte:

Regin I :
Regin I I :

Tarapac, Antofagasta
Atacama, Coquimbo

Zona

Central:

Regin I I I :
Regin I V :
Regin V :

Aconcagua, Valparaso
Santiago, O'Higgins, Colchagua
Curic, Talca, Linares, Maule

Zona

Sur:

Regin
Regin
Regin
Regin

uble, Concepcin, Arauco, Bo-Bo, Malleco

Cautn, Valdivia, Osorno, Llanquihue, Chilo
Aisn
Magallanes

VI:
VII:
VIII:
IX:

Para calcular la poblacin de estas regiones

se tomaron como base los efectivos por edad
y sexo que dio el censo de 1952. Se procedi
a aumentar el nmero de nios del grupo 0-4
aos de cada regin, basndose en el supuesto
de que la relacin entre ese grupo y el de 5-9
aos debe ser la misma de la poblacin nacional total corregida, masculina y femenina,
descrita en el captulo i. La cifra as obtenida se multiplic por la relacin entre el total
nacional corregido y el total preliminar de las
regiones. La poblacin de cada grupo de edad
mayor de 5 aos se elev en la proporcin
Total nacional corregido, por edad
Total del censo, por edad
Para llegar a la poblacin por regiones en
1950, los efectivos de cada grupo de edad se
disminuyeron de acuerdo con la relacin en-

tre los totales nacionales por edad de 1952 y

1950. Como no surgieran otras alternativas
prcticas, las cifras provisionales por sexo que
arroj el censo de 1960 para las diferentes regiones se corrigieron a fin de alcanzar el total
nacional de ese ao (vase el captulo i).
Las cifras resultantes se distribuyeron entre los
grupos de edad de acuerdo con el supuesto de
que la relacin de 1952 entre las estructuras
por edad nacional y regionales se mantendra
tambin en 1960.
Proyectando la poblacin regional de 1950
hasta 1960, en el supuesto de una falta total
de migracin, y comparando estas cifras con
las regionales efectivas (estimadas) de 1960,
se pudo establecer el volumen y las tasas de
emigracin, por edad y sexo, durante el perodo 1950-60. Para esto haba que conocer
el nmero de nacimientos por regin. Este
dato se calcul distribuyendo el total nacional

Cuadro 11
DISTRIBUCION DE LA POBLACION CHILENA POR REGIONES

(En miles)
Regin

1920

1930

1940

1952

1960

1965

1970

I
II

280.5
214.4

294.5
261.5

252.5
334.2

308.5
367.2

346.5
441.6

379.9
499.4

418.8
551.3

494.9

556.0

675.7

675.7

788.1

879.3

970.1

449.5
997.3
487.8

467.3
1 273.8
419.1

550.2
1 620.9
449.6

672.2
2 273.3
516.6

785.7
2 940.5
588.4

869.2
3 426.8
649.2

968.6
3 975.2
711.4

Zona Central

934.6

2 160.2

2 620.7

3 462.1

4 314.6

4 945.2

5 655.2

VI
VII
VIII
IX

725.5
633.5

29.8

748.1
809.9
9.8
38.2

910.7
904.2
17.2
49.4

1 108.1
1 031.4
28.2
59.2

1 312.5
1 108.4
38.3
76.2

1 456.0
1 173.0
46.5
88.1

1 632.2
1 246.5
54.7
101.6

Zona Norte
III
IV
V

20

Zona Sur

1 388.8

1 606.0

1 881.5

2 226.9

2 535.4

2 763.6

3 035.0

Total

3 818.3

4 322.2

5 088.9

6 364.7

7 638.1

8 588.1

9 660.3

de nacimientos de acuerdo con el nmero relativo ponderado de mujeres de 15-49 aos de

cada regin. Utilizando los porcentajes de mujeres urbanas y rurales de 15 a 49 aos que
arroj el censo de 1952, se determin el nmero medio en 1950 y 1960 por sectores urbano y rural de cada regin, ponderndose el
primero por 100 y el segundo por 172.4. Los
valores resultantes dieron tasas de emigracin
de los grupos de edad 0-4 y 5-9 aos concordantes con el movimiento migratorio de los
otros grupos de edad. El clculo de los nacimientos por regin durante 1960-70 se bas
en el mismo principio.
La poblacin regional se proyect hasta 1965
y 1970 aplicando las relaciones de supervivencia apropiadas y las tasas de migracin, por

sexo y edad, que se estim se haban registrado en 1950-60.

2. Volumen y crecimiento de la poblacin por
regiones
La distribucin geogrfica de la poblacin chilena puede estudiarse en el cuadro 11. Su distribucin por edad y sexo se detalla en el apndice E.
Se facilita la interpretacin de estas cifras
reducindolas a ndices (vase el cuadro 12) .
Prescindiendo en la comparacin de la regin VIII, por ser muy pequea su base en
1930, podr verse que el incremento de la poblacin de la regin IV, que comprende las
provincias centrales de Santiago, O'Higgins y
Colchagua, deja muy atrs a todas las dems.

Cuadro 12
INDICES DEL VOLUMEN DE LA POBLACION POR REGIONES

(Base 1920 100)'

1920

1930

1940

1952

1960

1970'

I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX

100
100
100
100
100
100
100
100

105
122
104
128
86
103
128
100
128

90
156
122
163
92
126
143
176
166

110
171
150
228
106
153
163
288
199

124
206
175
295
121
181
175
391
256

149
257
215
399
146
228
197
558
341

Total

100

113

133

167

200

253

Regin

Con excepcin de la regin V I I I , en que se tom como base el ao 1930.

proyectada.

b Poblacin

Santiago, con el 85 por ciento de la poblacin

de esta regin, aparece como la zona de ms
rpido crecimiento. El segundo lugar lo ocupa
Magallanes (regin IX) pero, al igual que en
la regin VIII, la pequeez de la base y del
total resta significacin a su elevada tasa de
aumento. Vienen en seguida la regin II (Atacama y Coquimbo), cuya tasa media de crecimiento . demogrfico es un poco superior al
promedio nacional; y la regin VI, que comprende uble, Concepcin, Arauco, Bo-Bo y
Malleco, cuyo incremento ya est por debajo
de la tasa nacional. Los ndices ms bajos corresponden a la regin V. Es evidente que
en el orden sealado ha influido en gran medida la presencia de grandes ciudades en las
diversas regiones. Las regiones IV, III y VI
(en este orden) contienen las tres ciudades ms
importantes de Chile y ya hemos visto en la
seccin anterior que estos centros constituyen
puntos focales del crecimiento de la poblacin.
En esto, como en la vida de los individuos,
nada tiene tanto xito como el xito en s
mismo: cuanto ms rpido es el crecimiento
de una ciudad, tanto ms rpida es su expansin futura. El crecimiento pasa a ser una funcin de s mismo y en este sentido, las ventajas del volumen aumentan progresivamente.

Es claro, cuando se trata de una regin tomada

en conjunto, el aumento de la poblacin depender tambin de las condiciones existentes
en las zonas rurales. Cuando tales condiciones
son relativamente favorables, refuerzan las ventajas de las urbanas. Es lo que evidentemente
ha sucedido y sigue sucediendo en la Zona
Central, sobre todo en la regin IV.
Cuadro 13
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LA POBLACION POR
REGIONES Y DENSIDAD POR KM 2

Regin

I
II
III
IV
VI
VII
VIII
IX
Total

-o ..

1920

1940

1952

1960

1970

7.3
5.6
11.8
26.1
19.0
16.6

4.9
5.8
10.6
35.7
17.4
16.2
.4
.9

4.5
5.8
10.3
38.5
17.2
14.5
.5
1.0

4.3
5.7
10.0
41.1
16.9
12.9
.6
1.1

2
4
52
89
26
12

.8

5.0
6.6
10.8
31.8
17.9
17.8
.3
1.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

10

'

.4
.6

Proyectada.

21

Del cuadro 13 se desprende que las regiones IV, VIII y IX son las nicas que han experimentado un aumento relativo dentro de
la poblacin total. Con slo 1.5 por ciento de
la poblacin nacional en 1960, las regiones
VIII y IX tienen un papel muy insignificante
en el conjunto. Por lo tanto, la regin que se
destaca sobre las dems es la IV; de 26.1 por
ciento en 1920, su proporcin dentro del total
nacional represent 38.5 por ciento en 1960 y
es probable que esta cifra ascienda a 41.1 por
ciento en 1970; con una densidad de 89 personas por kilmetro cuadrado, ya constituye
la zona ms densamente poblada del pas. Toda la Zona Central (regiones III, IV y V)
contiene el 56.5 por ciento de la poblacin
total en 1960; esta proporcin puede subir a
58.5 por ciento en 1970.

una excepcin a la regla. La regin IV recibi la mayor parte de los inmigrantes, con un
total neto de 234 500 en 1950-60. Las provincias de Aisn y Magallanes (regiones VIII y
IX) ganaron 3 000 y 10 400 habitantes, respectivamente, como resultado de la migracin.
Las provincias sureas de Cautn, Valdivia,
Osorno, Llanquihue y Chilo (regin VII) fueron en conjunto las zonas de mayor emigracin, seguidas, en orden de importancia, por
las regiones V y VI.

Como fluye de las observaciones anteriores,

los porcentajes correspondientes a la poblacin
de las regiones I y V fueron los que ms disminuyeron.

Si la composicin por sexo y edad y la intensidad de la migracin de 1950-60 se mantienen en 1960-70, esta dcada ver un desplazamiento neto de 294 000 migrantes entre las
diferentes regiones y las zonas receptoras de
tal desplazamiento seran Santiago, O'Higgins,
Colchagua (de la Zona Central) y, en escala
muy inferior, Aisn y Magallanes (en el Sur).
Es probable entonces que la poblacin chilena all residente vea aumentar su proporcin
en el futuro.

3. Migracin interna

4. Distribucin urbano-rural por regiones

Estos cambios en la distribucin de la poblacin se correlacionan con la migracin interregional. En el cuadro 14 puede verse que el
volumen neto de la migracin a travs de las
fronteras regionales durante 1950-60, alcanz a
248 700 personas (112 000 hombres y 136 000
mujeres). El volumen bruto fue probablemente ms alto, puesto que las regiones que muestran una prdida neta de su poblacin por
migracin sin duda recibieron algn aporte
proveniente de otras zonas, y viceversa. La estructura por edad de los migrantes es similar
a la que revela la corriente rural-urbana. Se
advierte que las regiones cuya participacin
en la poblacin total registr un aumento son,
a la vez, las que recibieron inmigrantes procedentes de otras partes del pas. La regin III,
que pudo ganar unos pocos habitantes como
resultado de la migracin interna, constituye

Se presentan problemas de cierta magnitud

cuando se intenta fijar la probable distribucin
de la poblacin de las diversas regiones por
sectores urbano y rural en 1960 y encontrar
una base aceptable para su proyeccin. El fondo del problema reside en que no se sabe si
es la zona urbana o la rural o ambas en
conjunto la fuente de la migracin interregional. Un anlisis de los datos recopilados
en los censos de 1920, 1930, 1940 y 1952, sugiere que tal vez sera razonable suponer que
todos los inmigrantes netos entran a las zonas
urbanas y que todos los emigrantes netos provienen de las rurales; por esta razn, para el
clculo de las estimaciones requeridas se parti
de esa suposicin. Tal hiptesis se ve respaldada, hasta cierto punto, por las conclusiones
a que lleg el Instituto de Economa en La
Migracin Interna en Chile en el periodo
1940-52, cuando dice: "As, inmigracin y
urbanizacin aparecen estrechamente vinculadas. . . Se ha podido observar que la emigracin interna proviene de 202 comunas que
en conjunto han cedido 505 144 habitantes,
total de la emigracin neta interna. La estructura de ellas era en 1940: 15 comunas urbanas y 187 rurales; y en 1952: 24 comunas
urbanas y 178 rurales"11'.
Para obtener la distribucin rural-urbana de
1960, se proyect la poblacin por regiones
de 1950, hombres y mujeres separadamente, lo
que permiti encontrar su volumen terico si
no hubiese habido migracin; los resultados se
distribuyeron entre las zonas urbana y rural
de acuerdo con las proporciones de 1952. En
seguida, el total neto de emigrantes se sum a
la poblacin urbana y a continuacin, los resultados se ajustaron para alcanzar el total de la

Cuadro 14
ESTIMACION DE LA MIGRACION NETA ENTRE
LAS DIVERSAS REGIONES

(En miles)
Regin
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX

Total

1950-60

1960-70

3.6
11.5
+
-8
+234.5
38.0
56.4
139.2
+
3.0
+ 10.4

4.3
14.1
+
1-2
+274.7
44.0
71.8
159.8
+
4.5
+ 13.6

+248.7

+294.0

248.7

294.0
"Santiago, Chile, 1959, pg. 25.

22

meros absolutos que se emplearon como base

para la comparacin histrica.
La poblacin rural se distribuye entre las
diferentes regiones de una manera mucho ms
pareja que la urbana. No hay aqu predominio de una regin sobre otra; el 27.2 por ciento de la regin VII en 1952 no est lejos del
21.4 por ciento de la regin VI, o del 19.9
por ciento de la regin IV. Ese mismo ao, la
regin V contena 13.1 por ciento de la poblacin rural; la regin II, 8.4 por ciento, y
la regin III, 6.4 por ciento. Sin embargo, si
las proyecciones constituyen una interpretacin
fiel de las tendencias en la dcada prxima, es
evidente que la redistribucin de la poblacin
rural ha de ser mucho mayor que la urbana.

poblacin urbana y rural en la forma indicada

en el captulo II.
Por cierto, puede ponerse en duda la validez
de este mtodo y se ofrecen las cifras como un
simple intento de estimacin. Con todo, parecen concordar, a lo menos en parte, con las
obtenidas de otras fuentes.
Los datos reunidos en los cuadros 15, 16 y
17 muestran que en 1952 cerca de la mitad de
la poblacin total urbana viva en la regin
IV y que el 64.3 por ciento se concentraba
en la Zona Central, que comprende las regiones III, IV y V.
Al parecer, el ltimo porcentaje mencionado
se mantiene ms o menos constante entre 1952
y 1970 como resultado del aumento progresivo de la proporcin de aquellos que residen
en las regiones IV y V, y de un descenso de
la proporcin correspondiente a la regin III.
En la recepcin de nuevos residentes urbanos,
la regin VI sigue a la IV en orden de importancia y puede lograr mantener en el futuro
el mismo lugar y la misma proporcin de 1952.
Un examen del cuadro 16 revela claramente
que son slo las regiones IV, VII y VIII las
que aumentan a un ritmo ms acelerado que
el promedio y, segn las proyecciones, es posible que sigan el mismo camino. La ltima
regin (Aisn) muestra un crecimiento extraordinariamente rpido de su poblacin urbana; dicho crecimiento, que se extendi igualmente al sector rural, se debe en parte, como
ya se ha explicado, a la pequefiez de los n-

Hacia 1970, Santiago y Colchagua podran

reunir la mayor proporcin de la poblacin
rural total, mientras que la Zona Central entera podra llegar a 43.9 por ciento, en comparacin con 39.4 por ciento en 1952. Tambin
puede aumentar la proporcin de las regiones
II y VI, mientras que la de la regin VII puede disminuir a 20.9 por ciento hacia 1970,
pasando a ocupar el tercer lugar en cuanto
al nmero relativo de poblacin rural; en 1952
ocupaba el primero.
La tendencia recin sealada, implcita en
las proyecciones, al parecer encuentra algn
apoyo en el nmero bastante grande de personas de nacionalidad chilena empadronada en
1947 y 1960 en las zonas argentinas adyacentes.

Cuadro 15
POBLACION URBANA Y RURAL POR REGIONES

(En miles)
Regin

1920

1930

1940

1952

1960

1965

1970

Urbana
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
Total

129.8
80.6
312.3
653.3
136.3
290.0
152.7

23.0

154.8
88.7
341.8
866.8
134.0
308.8
209.5
2.1
29.9

134.4
124.4
402.9
1 171.5
152.1
397.8
239.7
6.4
38.4

242.9
155.3
510.5
1 769.4
185.3
566.4
343.8
12.5
48.2

273.7
210.6
605.2
2 362.0
245.0
734.0
478.1
18.6
60.4

309.2
257.0
679.9
2 806.0
298.9
860.1
567.7
24.6
41.7

346.7
294.2
770.1
3 313.4
353.1
1 018.7
669.1
31.4
85.0

2 040.2

2 185.8

2 421.3

3 834.3

4 987.6

5 875.1

6 884.7

Rural
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIH
IX

150.7
133.9
137.1
344.0
351.5
435.5
480.8

6.7

139.7
172.8
125.5
407.0
285.1
439.2
600.4
7.7
8.3

118.1
209.9
147.3
449.3
297.4
513.0
664.4
10.8
11.0

65.6
211.9
161.7
503.0
331.3
541.7
687.7
15.6
11.0

69.4
231.0
180.5
581.9
343.4
578.5
630.3
19.7
15.8

70.7
242.4
189.3
620.8
350.3
595.9
605.3
21.9
16.4

72.1
254.1
198.5
661.8
358.3
613.5
577.4
23.3
16.6

Total

1 778.1

2 136.4

2 667.6

2 530.4

2 650.5

2 755.0

2 775.6

23

aunque, claro est, la emigracin a travs de

las fronteras internacionales no se ha incluido
expresamente en los clculos de la emigracin18, y no es fcil saber hasta qu punto la
fuente de la emigracin internacional fue urbana o rural. Bien puede ser que las condiciones creadas por los terremotos sean la causa de la salida de la poblacin de esa zona,
y el descenso absoluto del empadronamiento

rural entre 1952 y 1960, segn nuestros clculos,

no tiene por qu repetirse despus de 1960.
La proyeccin de la poblacin de la regin VII
refleja, sin embargo, un descenso absoluto adicional en 1965 y 1970, siendo la nica regin
donde esto ocurre. La proyeccin de la regin I, que evidentemente ha perdido gran nmero de habitantes rurales entre 1920 y 1952,
arroja un pequeo incremento.

Cuadro 16
INDICES DE LA POBLACION URBANA Y RURAL POR REGIONES

(1920 100)
1920

Regin

1930

1940

1952

1960

1965

1970

Urbana
I

100
100
100
100
100
100
100

n
m

IV
V
VI
VII
VIII
IX
Total

100

119
110
109
133
98
107
137
100
130

104
151
129
179
112
137
157
309
167

187
193
163
271
136
195
225
606
209

211
261
194
362
180
253
313
886
263

238
319
218
430
219
297
372
1 171
312

267
369
247
507
259
351
438
1 495
370

100

120

150

216

281

330

387

Rural
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX

100
100
100
100
100
100
100

Total

100

93
129
92
118
81
101
125
100
124

78
157
107
131
85
118
138
140
164

44
158
118
146
94
124
143
202
164

46
173
132
169
98
133
131
256
236

47
181
138
180
100
137
126
284
245

48
190
145
192
102
141
120
303
248

100

107

119

124

130

133

136

Cuadro 17
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LA POBLACION POR REGIONES
Urbana
1930

1952

I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX

7.2
4.2
16.0
40.6
6.3
14.5
9.8
0.1
1.4

Total

100.0

MLa

24

Rural
1930

1952

1960

5.0
4.3
11.1
48.1
5.1
14.8
9.7
0.5
1.3

6.4
7.9
5.7
18.6
13.0
20.1
27.5
0.4
0.4

2.6
8.4
6.4
19.9
13.1
21.4
27.2
0.6
0.4

2.6
8.7
6.8
22.0
13.0
21.8
23.8
0.7
0.6

2.6
9.2
7.2
23.8
12.9
22.1
20.8
0.8
0.6

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

1960

1970

6.3
4.1
13.3
46.2
4.8
14.8
9.0
0.3
1.3

5.5
4.2
12.1
47.4
4.9
14.7
9.6
0.4
1.2

100.0

100.0

igualdad de la migracin neta y la emigracin neta significa migracin interna nicamente.

1970

Estas tendencias de la poblacin rural por

regiones han estado vinculadas a las condiciones de la agricultura existentes en las diversas
zonas, aunque no se ha encontrado ninguna
correlacin clara entre las dos series de facto-

res; si existe, slo puede ponerse de manifiesto mediante urt anlisis muy detallado de
la situacin de la agricultura. En el cuadro
18 se incluyen los datos pertinentes.

Cuadro 18
TIERRAS AGRICOLAS Y POBLACION RURAL

N de
habitantes
rurales par
hectrea
de tierra arable

Regin

Tierra
con

arable
riego

Superficie
cultivable
sin limitaciones

Superficie
cultivable
sin limitaciones y efectivamente
cultivada

Suelo
arable
en tenencias
menores
de
hectreas

10

Porcentajes
1940

1952

1955

II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX

14.8
1.2
0.9
0.7
0.4
0.3
0.4
0.5
0.05

8.2
1.2
1.1
0.8
0.4
0.3
0.4
0.7
0.05

100.0
74.3
58.6
70.3
51.5
14.8
1.7
2.1
0.0

Total

0.44

0.46

24.7

Fuente: La Agricultura
Mnima.

Chilena

en el Quinquenio

1955

o
5.7
32.7
29.8
69.2
66.0
35.7
2.5
0.0
14.9

100.0
25.9
31.1
68.6
35.3
48.1
58.6
10.9

1.6
0.5
1.1
1.2
1.2
1.4
1.2
0.04

0.01

25.1

1951-55, 1957, Anexo N 3, Ministerio de Agricultura de Chile, pg. 25.

Se observa que la regin I, cuya poblacin rural disminuy entre 1920 y 1952, es tambin
la que tiene la base agrcola ms estrecha para
el sustento de comunidades humanas y, a la
vez, la ms alta densidad por hectrea de suelo arable (emplase la expresin "suelo arable" para sealar los terrenos cultivados).
La densidad de la poblacin de la regin VII
es relativamente baja, pero al mismo tiempo
slo el 1.7 por ciento del suelo arable dispone
de riego y puede suponerse que los terrenos
con sistemas de regado permiten una mayor
densidad de poblacin que los terrenos de secano. Por otra parte, esta regin slo cede el
primer lugar a la IV en cuanto a porcentaje
de suelo cultivable y en explotacin (58.6 por
ciento). El incremento previsto de la poblacin
rural de la regin IV parece estar en contradiccin con las posibilidades relativamente limitadas de extender la superficie bajo cultivo
activo (es ms reducida que en cualquiera otra
zona). Sin embargo, su densidad de poblacin
rural es todava bastante baja; el 70 por ciento de su suelo arable goza de riego y la industria agrcola tiene la ventaja de la cercana de mercados urbanos de gran importancia.
El lento crecimiento de la poblacin rural
de la regin V est correlacionado 'con un ms

alto porcentaje de suelo que puede cultivarse

sin limitaciones, del cual se utiliza efectivamente una proporcin pequea (35.3 por ciento).
En 1955, en seis de las nueve regiones, el
1.6 por ciento y menos de los suelos arables
se encontraba dividido en pequeas parcelas
inferiores a 10 hectreas cada una. En las regiones II, VIII y IX los lotes son todava ms
pequeos.
Con la posible excepcin de la regin I, el
xodo de la poblacin de las zonas rurales
no parece ser la consecuencia de la presin
del nmero de habitantes sobre los recursos
agrcolas, en el sentido de recursos potenciales,
sino ms bien de su incapacidad, cualesquiera
que sean las razones, para convertirse en propietarios del suelo. Esta conclusin, sin embargo, es slo valedera si la subdivisin de la tierra y su adquisicin por pequeos propietarios
no significan un mero cambio de posicin de
la calidad de empleado agrcola a la de propietario.
Si el cambio se redujera a esto ltimo, podra pensarse que la agricultura, con el actual
nivel de remuneracin, no sera capaz de hacer frente a ningn incremento sustancial de
la poblacin rural.

25

Captulo iv
POBLACION ACTIVA
1. Correccin de los datos censales
Los datos sobre la poblacin econmicamente activa recogidos en el censo de 1952 parecen ser la mejor fuente de las estadsticas relativas a la mano de obra y, en consecuencia,
se adoptaron como base para determinar la
poblacin activa chilena en ese ao y en 1930
y 1940. En ese censo figuran las siguientes
categoras de personas econmicamente activas:
aquellos que trabajan por una remuneracin
en dinero o en especies; los parientes no remunerados; los desocupados; los que cumplen
las tareas propias del hogar y ejecutan adems
trabajos remunerados; y los estudiantes que
trabajan por una remuneracin. Dentro de
la "poblacin inactiva" se incluy una categora denominada "personas que buscan trabajo por primera vez". Estas personas se trasladaron a la poblacin activa con el fin de obtener una estimacin de la mano de obra
total del pas. Como se careca de datos acerca de la edad, los efectivos se distribuyeron
entre los primeros cinco grupos de edad de la
poblacin activa (12-14 a 30-34) conforme a
las tasas de incorporacin al mercado del trabajo, calculadas sobre la base de los datos que
excluyen a dichas personas. Las cifras por edad
as obtenidas se expresaron como porcentajes
de la poblacin activa de las edades respectivas
de acuerdo con la definicin del censo (es decir, excluyendo a aquellos que buscan trabajo
por primera vez); estas relaciones se emplearon
para elevar la poblacin activa de cada grupo
de edad dada por los censos anteriores a 1952.

' tenecan al sector inactivo. Por consiguiente,

hubo necesidad de hacer algunas correcciones
_serias, segn se indica ms abajo.
La poblacin activa masculina de 1940 se
calcul agregando el nmero de empleados
domsticos y de desocupados al grupo de personas dadas como econmicamente activas en
los censos, y restando de las categoras activas
y desocupados a los rentistas (patrones) y recluidos. Tambin pareca probable que los
parientes que trabajan sin remuneracin se
hubieran excluido de la categora activa en
1940 y en 1930. Para tomar en cuenta esta
omisin se agreg un nmero equivalente al
4.99 por ciento de los hombres activos en la
agricultura y al 0.67 por ciento de los hombres
activos en trabajos no agrcolas, proporciones
stas que se derivaron de los datos censales
de 1952. Se distribuyeron entre los diferentes
grupos de edad de acuerdo con la estructura
por edad de la poblacin inactiva, con excepcin del grupo de 10 a 14 aos (o de 12 a 14),
caso este ltimo en el cual el nmero asignado permiti obtener una poblacin activa total
de ese grupo igual a la que habran dado los
trabajadores urbanos y rurales del mismo grupo en 1952 y el nmero absoluto estimado
de hombres en este grupo, tanto urbanos como
rurales.19 Despus de tomar en cuenta a las
personas que buscan trabajo por primera vez,
como ya se ha explicado a propsito de la
situacin de 1952, se calcularon los valores
masculinos de A, por edad y se compararon
con los de ese ao. Se encontraron los siguientes valores, poco usuales, en los grupos de 2029 y 30-39 aos:

En 1952, las tasas de participacin masculina por edad en la poblacin activa (se las
conoce tambin como tasas de actividad y se las
expresa con el smbolo A,) siguieron una curva bastante suave y los niveles parecan ser
aceptables. De ah que no se introdujeran
cambios (aparte de aquellos relacionados con
las personas que buscan trabajo por primera
vez) en el supuesto de que la poblacin econmicamente activa e inactiva pudo adolecer
del mismo grado de subempadronamiento. Se
hizo el mismo supuesto en el caso de las mujeres. Estas tasas se aplicaron luego a la poblacin masculina y femenina corregida de 1950
a fin de obtener estimaciones de la poblacin
activa a 10 aos de 1940 y 1960, y facilitar
as la comparacin. Se supuso que durante el
intervalo de 22 meses que media entre junio
de 1950 y abril de 1952 los cambios en las
tasas de actividad fueron insignificantes.

Se consider muy poco probable semejante

aumento del verdadero nivel de Ax, estimndose que era el resultado de la falta de informaciones suficientes para 'corregir debidamente
las cifras censales de 1940. La nica razn posible que pudiera explicar una A20_2S) ms
baja en 1940 que en 1952, sera la existencia
de un mayor porcentaje de rentistas en 1940.
Por este motivo, los valores correspondientes
de este ao se pusieron al nivel de 1952, menos

En la compilacin de los datos de los censos

de 1930 y 1940, se excluy a muchas personas
que normalmente deberan haberse considerado como miembros de la fuerza de trabajo, en
tanto que se incluy a otras que ms bien per-

19 Debe recordarse que el nivel de A ^ ^

en 1940 y
1930 se obtuvo por construccin, puesto que se deriv del
supuesto de que las tasas relativas de trabajadores urbanos
y rurales de 1952 (antes de agregar a las personas que buscan trabajo por primera vez) podran obtenerse tambin
en 1940 y 1930.

26

1940

1952

20-29

0.9336

0.9545

30-39

0.9497

0.9744

el exceso de las tasas de rentistas, por edad,

de 1940 sobre las de 1952.
Las tasas de actividad de 1940 de los grupos
20-29, 30-39, 40-59 y 60 y ms aos se convirtieron a valores por grupos quinquenales de
edad por interpolacin.20 Estos valores se
aplicaron a la poblacin masculina corregida
y proyectada a junio de 1940.
La mano de obra masculina se calcul sumando a la poblacin clasificada como econmicamente activa, los efectivos de empleados domsticos, los desocupados, las personas
temporalmente hospitalizadas21 y los parientes
trabajadores no remunerados estimados en
la forma que se emple con respecto a la mano de obra de 1940 y restando los rentistas
(patrones) calificados como activos. De las
notas explicativas que acompaaron el censo
de 1930, se dedujo que las personas mayores
de 12 aos incluidas en la categora ignoradas
(en este caso los miembros de la familia, puesto que los empleados domsticos y los desocupados ya se haban tomado en cuenta) tambin tenan que ser incluidas en la categora
de los econmicamente activos. Por ltimo, se
tom en cuenta a los trabajadores nuevos22
basndose, al igual que antes, en la experiencia de 1952.
En el censo de 1930, la estructura por edad
se redujo a los intervalos 12-14, 15-19 y 20 y
ms aos. Por lo tanto, se fijaron las tasas de
actividad por grupos quinquenales de edad
para los de 20 aos y ms en el supuesto de
que la distribucin relativa de las tasas Ax de
1940 eran aplicables a 1930. El total de la
poblacin activa masculina se obtuvo multiplicando estas tasas por la poblacin masculina corregida de 1930. '
No fue posible encontrar la manera de aprovechar los datos censales de 1920 sobre la poblacin econmicamente activa para estimar
el volumen de la fuerza de trabajo de ese ao.
Segn el cuestionario censal y las instrucciones
impartidas a los empadronadores, los parientes
trabajadores no remunerados y los desocupados
debieron figurar en la categora de los econmicamente activos.
Haba un grupo importante de personas clasificadas de "sin ocupacin" que sin lugar a
dudas inclua a muchos que de ordinario deben considerarse como miembros de la fuerza
de trabajo. La proporcin de personas econmicamente activas dentro de la poblacin
masculina de 10 y ms aos de edad, segn el
censo, era tan slo de 72.5 por ciento, lo que
est muy por debajo del nivel registrado en
^Dado que las frmulas de Lagrange y Newton para
la interpolacin entre valores desigualmente espaciados dieron resultados inaceptables (algunos excedieron la unidad),
se apel al sistema de interpolar curvas a mano alzada,
pero utilizando las cifras absolutas de trabajadores como
factor de ponderacin.
^Suponiendo que alcanza a 90 por ciento de los hospitalizados.
^Los que buscaban trabajo por primera vez.

cualquier censo posterior. Aun despus de tomar en cuenta a las personas que buscan trabajo por primera vez y de tener presente un
posible subempadronamiento de los parientes
trabajadores, la proporcin activa result muy
inferior a los niveles de 1930, 1940 y 1952.
Por consiguiente, en el anlisis de la mano
de obra no se utiliz el censo de 1920, aunque
ms adelante se hace referencia a algunos de
sus datos sobre diferentes clases de ocupacin.
Se emplearon los mismos procedimientos
para determinar el volumen y la estructura de
edad de la poblacin activa femenina. En este
caso, sin embargo, la categora ignorados (parientes) del censo de 1930 presentaba un problema sin solucin. Se pens que las mujeres
incluidas en esta clasificacin, muy superior en
nmero al grupo de hombres, tenan menos
justificacin que stos para figurar en el grupo
de personas activas. Su inclusin eleva la proporcin econmicamente activa de la poblacin
femenina de 10 y ms aos de edad en 1930,
de 18.1 a 23.9 por ciento. Contrariamente a
lo que ocurre en el caso de los hombres, las
analogas histricas o las comparaciones no
ofrecen ayuda por tomar una decisin. Por
tal motivo, esta categora se excluy de la poblacin activa de 1930, lo que debe recordarse
al extraer conclusiones.
Para proyectar la poblacin activa masculina
desde 1950 a 1960, 1965, 1970 y 1975 se aplicaron los valores proyectados de las tasas de
actividad, por edad, a la poblacin masculina
total. Estos valores se obtuvieron de la siguiente manera:
En primer trmino, se fijaron lmites superiores multiplicando las tasas urbanas A, de
1953 por la poblacin masculina urbana proyectada, y las tasas rurales de Ax de 1952, por
la poblacin rural proyectada correspondiente
a cada uno de los aos 1960, 1965, 1970 y 1975,
y sumando los resultados para establecer promedios nacionales, en el supuesto de que las
futuras tasas promedio de participacin no
excedern los niveles actuales, pudiendo ser,
con toda probabilidad, inferiores.
El supuesto de que A12_1 4 y A 15 _ 18 constituyen una funcin de la tasa de asistencia escolar
y de la medida en que la poblacin participa
en actividades agrcolas, se comprob por medio de un anlisis interseccional basado en los
datos de 1952, por provincias. Estas variables
se correlacionaron en las ecuaciones de regresin:
A

it-n = ai +

i G + ci su-n

y
A

15-19 +

^ +

2 S15-l$

donde G representa los porcentajes de la mano

de obra masculina en la agricultura y
y SI5_19 son los porcentajes de nios de 12-14
y 15-19 aos que asisten a la escuela. Para
los coeficientes a, b y c se fijaron los valores
siguientes:
27

AN.U

0.105 G - 0.291 S J2 _ J{ ; r 0.90

= 31.36

AU.19

78.03

- f 0.156

Los coeficientes de correlacin son altos y

significativos, al nivel de 1 por ciento. Las ecuaciones de regresin proporcionaron valores tericos de A12.14 y 'is-io para 1952 que difieren
de los reales en menos de 0.04 por ciento. Se
emplearon estas ecuaciones para proyectar las
tasas de actividad de los dos grupos de edad de
1960 en adelante, sobre la base de las siguientes estimaciones de las magnitudes G y S:
G

12-14

15-19

(Porcentajes)
1952

37.5

75.6

24.7

1960

32.8

87.8

28.6

1965

30.1

95.0

30.8

1970

27.5

95.0

33.0

1975

25.3

95.0

35.2

Se supuso que una asistencia escolar de 95

por ciento de los nios de 12-14 aos de edad
es el mximo alcanzable23 y que se llegar a
este nivel en 1965. El valor de S ls _ 19 para 1965
se estim sobre la base de la relacin entre el
aumento de la asistencia escolar de este grupo
de edad y el grupo 12-14 aos en 1952-60; los
niveles de 1970 y 1975 son el resultado de una
extrapolacin lineal.
Las tasas de actividad as obtenidas se elevaron ligeramente, de acuerdo con la experiencia de 1952, para tener en cuenta a las personas que buscan trabajo por primera vez, ya que
las ecuaciones no consideraron los efectos de
este factor.
La investigacin mostr que era justificable
suponer que las tasas de actividad de los grupos quinquenales comprendidos entre los 20 y
los 65 aos podran cambiar de acuerdo con
el volumen relativo de la poblacin masculina
urbana y rural dentro de la poblacin total.
De ah que para este grupo se propusieran
tasas urbanas y rurales constantes. El promedio nacional declina a medida que aumenta
el sector urbano masculino, ya que su participacin en el mercado del trabajo es ms reducida.
Al buscar una pauta de los cambios en la
participacin de la mano de obra, se estableci
que las relaciones de supervivencia de las
cohortes de trabajadores entre 1930 y 1940
eran notoriamente similares a las que existan
entre 1940 y 1950 para las personas de 65 y
ms aos de edad. Empleando el smbolo PEA
para representar el nmero absoluto de trabajadores de edad x, las relaciones pertinentes fueron las siguientes:
^Puede decirse que representa una asistencia terica de
100 por ciento.

28

G -

0.712

1 W 9

; r

0.96

1930-1940

1940-1950

55-59

.623

.602

60-64

.450

.455

64-69

.311

.303

70-74

.234

157

Esto significa que el efecto de la mayor longevidad quedaba ms o menos equiparado por
el retiro a ms temprana edad. Las relaciones
que figuran en la ltima columna se emplearon para proyectar la poblacin activa masculina de 65 o ms aos de edad. Este grupo
revel valores de PEA en disminucin que pareceran concordar con los de 1930, 1940 y 1950
y con el desarrollo previsto.
A medida que crezca la poblacin urbana
aumentar el nmero de trabajadores afectos
a los sistemas modernos de retiro, sistemas que
por lo general fijan la edad de jubilacin alrededor de los 65 aos.
La distribucin de la poblacin activa por
zonas urbanas y rurales se llev a cabo supo;
niendo una relacin 'constante entre los valores de PEAX, urbanos y rurales.
Al tratar de descubrir supuestos significativos
para proyectar la mano de obra femenina, el
investigador se enfrenta con un gran nmero
de factores imponderables. Por ejemplo, por
una parte, la industrializacin y la urbanizacin aumentan las oportunidades de trabajo
de la mujer en los establecimientos industriales modernos y. en los servicios. Mas, por la
otra, esto puede ir acompaado por un descenso de las pequeas industrias caseras, en las
cuales las mujeres pueden combinar sus deberes de dueas de casa con actividades econmicas que, al mismo tiempo, socialmente pueden resultar ms aceptables que el trabajo en
una fbrica moderna. Adems, la industrializacin puede aumentar el mercado para los
productos de la industria casera y aun, aumentar el nmero de tales industrias si la inversin en los establecimientos es demasiado pequea para dar trabajo a todos los jefes de familia con salarios suficientes que les permitan
cubrir todos los gastos del hogar, lo que obliga
a muchos individuos a depender de sus propios
recursos. Dada la inseguridad de los datos provenientes de los censos de 1920 y 1930, no disponemos de estadsticas adecuadas para medir
los efectos de la accin recproca de fuerzas
opuestas. Tampoco estamos muy seguros respecto del valor exacto que puede atribuirse
a las informaciones referentes a la participacin de las mujeres en la mano de obra24.
-'Por ejemplo, la gran divergencia de las tasas de participacin femenina que revelan los censos de varios pases
latinoamericanos.

tre los hombres. Esto significa tasas de actividad en descenso. Con respecto a los grupos
de 15 aos y ms, la mano de obra femenina
se proyect suponiendo para Am, valores urbanos y rurales constantes iguales a los obtenidos
en 1952, lo que significa que la urbanizacin
ha de ser la fuerza principal que determine
en el futuro la participacin de la mujer en
el mercado del trabajo.

Con referencia a las tasas de actividad por

edades, el tipo de anlisis de regresin emprendido en el caso de los trabajadores masculinos de 12-14 y 15-19 aos de edad, no dio
resultado significativo en lo que respecta a las
mujeres. En el grupo de 15-19 aos se observa
que una mayor asistencia a las escuelas secundarias comunes tiende a reducir la tasa de incorporacin al mercado del trabajo, en tanto
que el incremento de la asistencia a las escuelas especiales se correlaciona positivamente con
la participacin en la fuerza de trabajo.
Despus de examinar varias posibilidades, se
resolvi mantener constante, a partir de 1960,
el nmero absoluto de trabajadores de 12 a
14 aos observado en 1952, basndose esta decisin en la experiencia registrada en 1940 y
1952 entre las mujeres, y despus de 1940 en-

2. Volumen y distribucin por sexos de la

poblacin activa chilena
Si nuestros supuestos fueran o hubieran sido
confirmados por la realidad, la poblacin activa de Chile correspondera a las cifras que se
dan en el cuadro 19.

Cuadro 19
POBLACION ACTIVA MASCULINA Y FEMENINA,

1930-75

(En miles)
1930

1940

1950

1960

1965

1970

1975

Hombres
Mujeres

1 222.0
291.7

1 423.0
459.7

1 725.3
552.1

2 084.5
691.0

2 313.2
778.2

2 579.1
877.5

2 901.9
1 000.4

Total

1 513.7

1 882.7

2 277.4

2 775.5

3 091.4

3 456.6

3 902.3

419

310

312

302

297

294

290

ndice

de masculinidad

Porcentaje
Hombres
Mujeres

79.2
18.3

de poblacin

77.2
24.2

77.7
24.4

Prescindiendo del volumen de la mano de

obra de 1930, en vista de las deficiencias de
la informacin referente a las trabajadoras,
puede observarse que la poblacin activa total aument 21.0 por ciento entre 1940 y 1950;
21.8 por ciento entre 1950 y 1960, y que posiblemente se eleve a 24.5 por ciento entre 1960
y 1970. De acuerdo con nuestras proyecciones,
entre 1961 y 1970 la mano de obra y su incremento anual seran los siguientes, ao por ao:
Poblacin activa total
Ao

Total

Incremento anual
Hombres
(En

1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970

2
2
2
3
3
3
3
3
3
3

836.0
897.8
960.9
025.4
091.4
160.8
232.2
305.2
379.5
456.6

Mujeres

Total

miles)
44.8
45.7
46.6
47.6
50.6
52.0
53.2
54.3
55.9

17.0
17.4
17.9
18.4
18.8
19.4
19.8
20.3
20.9

61.8
63.1
64.5
66.0
69.4
71.4
73.0
74.6
76.8

O sea, el incremento anual neto de la mano

de obra, se elevara progresivamente desde

de 10 y ms
76.4
24.8

aos
75.6
24.9

74.4
24.9

74.1
25.2

61800 en 1961-62 hasta 76 800 en 1969-70. La

participacin femenina en este incremento
flucta entre 27 y 28 por ciento. Porcentualmente, la tasa de aumento de la poblacin activa femenina ha sido algo mayor que la masculina, de modo que el coeficiente de masculinidad ha bajado ligeramente y es de suponer que
ha de seguir bajando. En ambos casos, las relaciones de supervivencia en aumento han constituido un factor positivo de la expansin de
la poblacin activa; pero en tanto que la tasa
general de actividad masculina de los grupos
de 10 y ms aos25 ha disminuido y se estima
que ha de seguir esta tendencia, la participacin femenina ha aumentado algo y seguramente ha de seguir aumentando si se cuenta
con suficientes oportunidades de trabajo que
induzcan a las mujeres que lo deseen a aumentar sus tasas de actividad urbana por edades,
tasas que son ms altas que las de las zonas
rurales.
^Segn el procedimiento censal, lo edad inicial
12 aos; mas, para facilitar los clculos, el nmero
econmicamente activos de 12 a 14 aos de edad
expresado como porcentaje de la poblacin del grupo

es de
de los
se ha
10-14.

29

Captulo

VIII

DURACION DE LA VIDA ACTIVA DE LA POBLACION MASCULINA

La vida activa de la poblacin masculina es
funcin de sus tasas de participacin en el
mercado del trabajo y del nivel de la mortalidad.
Las caractersticas de vida activa que traducen estas tasas son la incorporacin de los trabajadores al mercado del trabajo a partir de
los 12 aos de edad, segn los datos oficiales,
hasta alcanzar la tasa ms alta de participacin entre los 30 y los 34 aos; y a partir de
esta edad, un proceso de gradual alejamiento,
ya sea por retiro voluntario o por mala salud,
que culmina en el grupo de ms edad (80 y
ms) en que la tasa de actividad desciende a
menos de la mitad (1960) y aun, a menos de
un tercio (en 1975) de la correspondiente al
grupo de 30-34 aos. Por cierto, antes de los
35 aos de edad pueden registrarse algunos
retiros, pero su efecto se anula por las entradas al mercado del trabajo y, para mayor facilidad, se supone que pueden despreciarse.
En el sector moderno (monetario) de la economa, la edad mnima para ingresar al mercado del trabajo est definida por la ley y
puede, por lo tanto, considerarse como un
asunto sencillo; esto no ocurre en el sector de
mera subsistencia. En este caso, la edad mnima es de libre eleccin, puesto que la mayora
de los nios tienen que cumplir alguna tarea
dentro de las actividades econmicas de la familia antes de alcanzar la edad legal mnima.
La diferencia entre las personas econmicamente activas y las inactivas es cuestin de grado
y no de sustancia. Esto es especialmente cierto en las zonas rurales. Su influencia sobre
la poblacin activa, sin embargo, es de tan
poca importancia que no tiene por qu preocuparnos.

El panorama general que pintan las series

histricas del cuadro 23 se caracteriza por un
sostenido movimiento descendente de las tasas de actividad en todas las edades. Naturalmente, a partir de 1950 la tendencia es funcin de los supuestos en que se basan las proyecciones. Aunque el cambio que representan
estas cifras despus de 1950 no corresponde a
la realidad, es muy probable que la tendencia sea descendente. Las tasas de actividad entre los 20 y los 50 aos de edad en 1940 parecen ser una excepcin a la regla general ya
citada, en cuanto son inferiores a las de 1950.
Como se ha explicado en el captulo anterior,
esto puede haber sido un simple fenmeno estadstico, resultado de un empadronamiento
deficiente.
Los cambios ms pronunciados se encuentran en las edades ms jvenes, entre los 12 y
los 20 aos, perodo de la vida en que la gran
mayora de los trabajadores ingresan al mercado
del trabajo, y despus de los 65 aos de edad.
Las tasas de actividad masculina entre los 20
y 50 aos no estn muy distantes de la unidad y los retiros en masa slo comienzan despus de los 60 aos. La mayor asistencia escolar y perodos ms largos de actividad escolar
y de formacin profesional que son, en realidad, requisitos previos del crecimiento econmico, han retardado el ingreso al mercado
del trabajo y reducido las tasas de actividad
de los grupos de 10-14, 15-19 y 20-24 aos de
edad, y seguirn actuando en el mismo sentido. La urbanizacin puede haber producido
un efecto similar, ya que, como puede observarse en el cuadro 23, las tasas de actividad
rural son superiores a las urbanas. En las zonas urbanas los nios cuentan evidentemente

Cuadro 23
TASAS DE ACTIVIDAD MASCULINA,
Grupos
de
edad
10-14
15-19
20-24
25 29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 y ms
Total

32

1930

1940

1950

1960

1965

1930-1975
1970

1975

1952
Urbana

Rural

.0951
.7786
.9524
.9783
.9838
.9834
.9680
.9435
.9355
.9144
.8901
.8687
.7698
.6257
.5722

.0919
.7565
.9416
.9672
.9746
.9723
.9570
.9331
.9220
.9040
.8800
.8589
.7611
.6186
.5064

.0841
.7174
.9416
.9715
.9746
.9744
.9691
.9510
.9217
.9008
.8609
.8097
.7089
.5870
.4852

.0663
.6962
.9373
.9700
.9736
.9729
.9679
.9487
.9164
.8944
.8520
.7747
.6578
.5234
.4088

.0556
.6845
.9352
.9694
.9731
.9724
.9673
.9469
.9144
.8912
.8481
.7482
.6308
.4918
.3754

.0509
.6730
.9329
.9687
.9723
.9720
.9662
.9455
.9144
.8878
.8427
.7217
.6038
.4603
.3421

.0470
.6681
.9309
.9679
.9719
.9717
.9655
.9441
.9094
.8849
.8388
.7098
.5903
.4344
.3138

.0442
.5924
.9127
.9622
.9674
.9668
.9596
.9324
.8879
.8550
.7959
.7252
.6039
.4900
.3400

.1304
.8654
.9875
.9867
.9864
.9861
.9834
.9783
.9688
.9626
.9368
.9096
.8230
.6800
.6196

.7922

.7718

.7765

.7641

.7559

.7440

.7410

.7519

.8121

con menos oportunidades para convertirse en

personas econmicamente activas, fuera de que
en ellas se dispone de ms escuelas. En cuanto
a las personas de edad avanzada, los procedimientos de retiro son menos estrictos en las
zonas rurales y en algunos casos ni siquiera
existen, en parte porque el trabajador no est
en condiciones de acogerse a retiro. Algunos
pueden verse en la necesidad de seguir trabajando para subsistir. Todo esto explica por
qu la poblacin rural tiene en todas las edades una tasa de participacin media en la mano de obra ms alta que la urbana, que goza
de mejores condiciones econmicas. Si bien
cierta diferencia en el grado de actividad por
cuenta propia puede representar en este sentido algn papel, tal diferencia n puede ser
muy importante ya qu, a juzgar por la distribucin industrial de la poblacin activa, en
las zonas urbanas puede haber el mismo nmero de personas que trabajan por cuenta
propia que en las rurales. Esto puede explicar las tasas de actividad relativamente altas
que todava existen entre la poblacin activa
masculina urbana de Chile de ms de 65 aos;
relativamente, es decir, con respecto a las ta-

sas medias (urbanas y rurales) de los pases

industrializados.26
La tasa media de participacin de la poblacin masculina de 10 y ms aos en la mano
de obra baj de 79.2 por ciento en 1930 a
77.18 por ciento en 1950, y es de presumir que
siga bajando gradualmente hasta llegar a 74.4
por ciento en 1970 y a 74.1 en 1975. Sin embargo, estas tasas sufren los efectos de los cambios en la estructura por edad y para eliminar
esta influencia puede hacerse uso del concepto "esperanza bruta de vida econmicamente
activa de la poblacin masculina de 12 y ms
aos de edad". Esta es sencillamente la suma
de las tasas de actividad27 multiplicada por el
tamao de cada intervalo de clase, que en este caso es de 5 (o
n ) Si al mismo tiempo deseamos medir los efectos de los cambios
operados en la mortalidad, puede calcularse
la "esperanza neta de vida activa de la poblacin masculina de 12 y ms aos de edad".
En la notacin de las tablas de vida esto es
igual a:

'S.LA,
Las operaciones dan los siguientes resultados:
1930

1950

1960

1970

Esperanza neta de vida activa

63.5
39.0

61.7
41.9

59.8
43.9

58.0
44.5

Diferencia (aos)

24.5

19.8

15.9

13.5

Esperanza bruta

de vida activa

Los promedios brutos recin citados reflejan claramente el descenso de la participacin

masculina en la fuerza de trabajo. La esperanza bruta de vida activa de la poblacin
masculina baj de 63.5 aos en 1930 a 59.8
aos (estimados) en 1960 y puede bajar otro
1.8 ao entre 1960 y 1970. Sin embargo, los
efectos de estos cambios se han compensado
con creces por niveles de supervivencia ms
altos, de manera que la duracin de la vida
activa neta probable de todos los hombres a
los 12 aos de edad es de unos 44 aos en promedio, en comparacin con los 39 aos de
hace tres dcadas. Reducido a ndices, esto
representa un alza desde 100 a 113, y las proyecciones a 1970 y 1975 comprenden mejoras
adicionales. La prdida de aos de trabajo
por causa de fallecimientos (la diferencia entre esperanza bruta y esperanza neta) se ha
reducido, en consecuencia, de 24.5 en 1930 a
15.9 en 1960, y puede llegar a menos de 13
en 1975.
Un gran nmero de trabajadores potenciales
se pierde, naturalmente, por fallecer antes de
"'Vase, por ejemplo, "Age structure and labour supply". Proceedings
of the world Population
Conference,
Rome 954, Vo'.. 3, Naciones Unidas, pgs. 571-594.
2;
LLI tasa del grupo de 80 y ms aos se ha sumado dos

alcanzar la edad de ingreso al mercado del

trabajo. Para cantificar el efecto de los cambios por estas prdidas puede recurrirse a la
"esperanza de vida activa de la poblacin masculina al nacer". Esta magnitud aument, y se
cree que seguir aumentando, en la forma
siguiente:
1930

1950

1960

1970

26.7

33.7

36.4

38.6

Esto significa un alza de 36 por ciento en

1960 con respecto al nivel de 1930, lo que es
mucho ms que el 13 por ciento registrado
en el caso de la esperanza neta de vida activa
a los 12 aos de edad antes mencionada, y
refleja la reduccin de las prdidas econmicas
ocasionadas por las defunciones que ocurren
entre la fecha de nacimiento y la edad mnima para ingresar a las filas del trabajo. Si el
mejoramiento de las condiciones de salud se
mantiene, durante la dcada actual se podrn
veces. Con igual eficacia, podra establecerse la magnitud
para el intervalo 10 a 75, o para el grupo 15 y ms aos.
La posicin relativa no cambia.

33

agregar otros 2.2 aos a la esperanza neta de

vida activa al nacer.
Pueden comprenderse mejor los hbitos de
trabajo de la poblacin determinando la vida
media activa probable de la poblacin activa

masculina (eA,), es decir, de aquellos que

efectivamente ingresan a la poblacin activa,
y comparndola con la esperanza total de vida (e x ). La primera se calcul mediante las
tablas abreviadas de vida activa. 28

' Cuadro 24
ESPERANZA DE VIDA ACTIVA

(.A,)

COMPARADA

CON

LA

ESPERANZA

DE VIDA

(e)

HOMBRES

- A
Edad

12
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75

1930

1952

1970

43.4
40.9
37.1
33.6
30.2
26.7
23.4
20.4
17.5
14.6

47.0
44.4
40.2
36.1
32.1
28.2
24.4
21.0
17.9
14.9
12.0
9.4
7.3
5.9

50.4
47.7
43.3
39.0
34.7
30.4
26.2
22.2
18.7
15.2
11.9
9.2
7.3
5.5

11.8
9.2
6.9
5.2

1952

45.9
43.1
38.9
34.7
30.3
26.1
22.4
18.8
15.4
12.2
9.3
6.7
4.6
3.0

48.2
45.5
41.3
37.3
33.3
29.4
25.7
22.2
18.9
15.6
12.5
9.9
7.6
6.1

1930

1952

1970

1.8
1.7
1.8
2.0
2.1
2.2
2.1
1.8
1.6
1.5
1.5
1.5
1.5
1.3

2.5
2.5
2.5
2.6
2.7
2.8
2.8
2.8
2.5
2.2
2.0
1.9
1.7
1.5

4.3
4.3
4.4
4.6
4.7
4.7
4.7
4.6
4.1
3.9
3.8
3.3
2.4
1.9

1952

3.6
3.8
3.8
4.0
4.5
4.8
4.9
5.0
5.0
4.9
4.7
4.6
4.5
4.4

1.4
1.4
1.4
1.5
1.5
1.5
1.5
1.6
1.5
1.5
1.5
1.5
1.4
1.3

ss Wolfbein y Wool:
Tables of Working Life - Length o/ Working Life for Men, U . S. Dept. of Labor Bureau of Labor
Statistics, Boletin
1001, agosto, 1950; adaptado por el autor en " T h e White Labour Force in South Africa", South
African
Journal of Economics,
junio, 1960.

Adoptando como punto de referencia las

cifras de 1952 que aparecen en el cuadro 24,
el patrn de vida activa masculina, en promedio, puede resumirse como sigue: un chileno
que ingresara a la poblacin activa a los 12
aos de edad podra esperar vivir otros 49.5
aos y trabajar 47.0 aos, lo que significa que
a esa edad su perodo probable de vida econmicamente inactiva sera de 2.5 aos. A medida que crece, disminuye la duracin de su
vida biolgica, pero su esperanza de vida activa disminuye algo ms rpidamente, de manera que la duracin probable de su vida en retiro (ex aumentar para alcanzar un
mximo de 2.8 aos entre los 35 y los 45 aos.
Si el trabajador cumple sus 65 aos dentro
del mercado del trabajo, su esperanza de vida
activa y su perodo de inactividad econmica
sern entonces de 9.4 y 1.9 aos, respectivamente. La comparacin de trabajadores urbanos y rurales muestra que estos ltimos tienen una esperanza de vida activa considerablemente mayor y, en consecuencia, su vida
en retiro, despus de egresar de la poblacin
activa, es ms breve. Por ejemplo, a los 65
aos de edad el valor de eAx para los trabajadores del campo es 9.9 aos, contra 6.7 aos
en el caso de los trabajadores urbanos, en
tanto que los valores e r - eAx son 1.5 y 4.6
aos respectivamente. En la poblacin activa
rural, esta ltima magnitud no excede de 1.6
aos a ninguna edad. En trmino medio, los
34

trabajadores rurales permanecen econmicamente activos hasta una fecha prxima a la

de su fallecimiento.
Ocioso sera recalcar que estas cifras son promedios derivados del enorme nmero de personas que forman parte de la mano de obra
y abarcan una gran variedad de casos que van
desde aquellos que salen de la poblacin activa por. muerte o retiro tan pronto alcanzan
la edad correspondiente, hasta aquellos que
trabajan, o gozan de su retiro, hasta avanzada edad.
Comparando las series de 1930 y 1952, se
observa un aumento de la duracin probable
de vida activa en todas las edades, con mejoras ms pronunciadas en las edades ms jvenes, donde la baja de la mortalidad ha tenido
ms efecto. El hecho de que esto haya ocurrido no obstante el descenso experimentado en
la participacin dentro de la mano de obra,
viene a robustecer la conclusin a que ya se
haba llegado en prrafos precedentes, a saber,
que el efecto restrictivo de las tasas de actividad en descenso ha sido sobradamente compensado por el efecto expansivo de la mortalidad en disminucin. Para aislar la influencia del primero de estos factores, el nmero
de hombre- aos dentro de la poblacin activa estacionaria (%LAX) puede expresarse como porcentaje de la poblacin estacionaria
(%LX). Adoptando la edad de 15 aos como
inicial, se obtuvieron los siguientes valores para

%LA

x
2 1 ''
x

Ao

Porcentajes

1930

91.4

1952

89.1

1960

87.4

1970

85.7

La disminucin de los porcentajes refleja

la amplitud de las "prdidas" en la poblacin
activa-que se producen como consecuencia del
descenso registrado en la participacin dentro
de la misma.
Al proyectar las tasas de actividad y super-

vivencia, se comprobaron aumentos adicionales de la esperanza de vida activa futura en todas las edades hasta los 55 aos, como puede
verse en las cifras correspondientes a 1970 que
figuran en el cuadro 24. En las edades ms
avanzadas, las tasas de actividad en descenso
podrn ejercer una influencia an mayor que
la baja de la mortalidad, de modo que los
valores respectivos de eAx pueden reducirse en
comparacin con los de 1952. Hacia 1970, el
perodo probable de retiro (4.3 aos a la edad
de 12 aos y 3.8 a los 60) puede llegar a duplicar casi el nivel registrado en 1952. De este
modo, la diferencia entre la vida media total
y la vida media activa es cada vez mayor. Se
hace necesario agregar, sin embargo, que actualmente esta diferencia sigue siendo mucho
menor en Chile que en los pases industrializados.

35

Capitulo VI
DINAMICA DE LA POBLACION ACTIVA MASCULINA

La dinmica de la poblacin econmicamente

activa est constituida por los movimientos de
ingreso de trabajadores, desde la edad inicial
(mnima) de su incorporacin hasta la edad de
su participacin mxima, y de salida por causa de muerte o retiro, y, en el caso de las poblaciones regionales, por las corrientes migratorias. Para determinar el movimiento de los
trabajadores masculinos de Chile se emple el
sistema corriente de las tablas de vida activa,
pero, en lugar de basar el anlisis en las tasas
de actividad y en la poblacin estacionaria de
una fecha determinada, se utiliz la poblacin real por edad

para dichas edades. Los egresos de los grupos

de edad ms avanzada se determinaron restando
J'EA^

-f

( f - f 5)

de nPEAx

-f

() ,

Las tasas de mortalidad por edad de la poblacin activa y el nmero absoluto de muertes
se derivaron de la frmula siguiente:

2-Qx
donde

m
la poblacin activa real (estimada) por edad

(PEA,)
y las probabilidades de muerte por edad, derivadas de las relaciones de supervivencia estudiadas en el captulo I. Las entradas

(?*) 29
y las tasas de entrada

se calcularon proyectando la mano de obra de

los grupos de edad comprendidos entre los 10
y los 30 aos en la fecha t, a una fecha cinco
aos ms adelante ( + 5) y luego, comparando el resultado de esta proyeccin con la poblacin activa real en el instante t -f 5. Los
ingresos para las edades 10-14 se derivaron directamente de las tasas de actividad (10-14)
Se supuso que las salidas

(nSt) O
durante el intervalo de edad de 10 a 34 aos
tendran por causa, la muerte solamente, lo
que significa que la tasa de salida

("6 =

nPEAx

representa las tasas de mortalidad de la

poblacin total masculina. Sin embargo, a
partir de los 60 aos de edad, cuando ya
no subsiste el supuesto de una relacin casi constante entre las tasas de mortalidad y
las de retiro, esta frmula provoca una desviacin. Para corregirla se emplearon factores de
reduccin, tomados de la obra de Wolfbein y
Wool 31 .
Edad 60-64 aos:

0.983

Edad 65-69 aos:

0.949

Edad 70-74 aos:

0.932

Para el grupo de 75 y ms aos se calcul

un factor igual a 0.920.
Las tasas de retiro

y el nmero de retiros

m
se obtuvieron restando qm de s,, ya que la suma de las tasas de muerte y de retiro debe
ser igual a la tasa de salida.
Para determinar el nmero de emigrantes
de la poblacin activa rural y las respectivas
tasas de emigracin por edades

(.cm,)

es igual a la tasa de mortalidad

W )
Entre las edades f-5 y x.
>Entre las edades s y x + 5.

36

las salidas por otras causas que la muerte se

calcularon comparando la proyeccin de
Wolfbein y Wool: "Tables of Working Life-Length of
Working Life for Men", op. cit.

PEAX

PEA\

al momento

( +

5)

(t + 5) real (estimada). Esas salidas se distribuyeron en seguida entre emigracin y retiro, estimndose ste ltimo a base de las
tasas rurales de retiro de 1952.

con la

Cuadro 25
TASAS DE ENTRADA Y SALIDA DE LA POBLACION ACTIVA MASCULINA
Grupos
de
edad
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34

Tasas
1940-45

1945-50

1950-55

.0868
.6319
.1788
.0259
.0065

.0830
.6187
.1993
.0294
.0052

.0743
.6144
.2178
.0281
.0025

de

entrada
1955-60
.0655
.6129
.2258
.0298
.0029 -

Tasas de

1960-65

1965-70

1970-75

.0550
.6106
.2343
.0314
.0030

.0503
.6100
.2441
.0328
.0030

.0465
.6055
.2539
.0341
.0032

salida

1940-45

1945-50

1960-65

1965-70

30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75 y ms

.0503
.0677
.0856
.1030
.1348
.1871
.2500
.3939
.5155
.6403

.0441
.0585
.0791
.1038
.1291
.1882
.2599
.3937
.5000
.6328

.0282
.0375
.0625
.0915
.1053
.1603
.2671
.3808
.5081
.6429

.0252
.0359
.0604
.0891
.1021
.1573
.2834
.3788
.5101
.6429

.0225
.0331
.0574
.0860
.0979
.1532
.2857
.3644
.5116
.6429

30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75 y ms

.0008
.0066
.0130
.0132
.0172
.0345
.0489
.1328
.1848
.1144

.0008
.0066
.0137
.0207
.0209
.0431
.0650
.1378
.1820
.1138

.0009
.0065
.0223
.0367
.0277
.0516
.1386
.1785
.2363
.1709

.0007
.0067
.0224
.0371
.0278
.0524
.1469
.1692
.2460
.1782

Tasas

Algunos de los resultados se han reunido en

el cuadro 25. Se omitieron las tasas de mortalidad debido a que, segn se ha visto por
los anlisis realizados, su tendencia ha sido de
descenso continuo. Tampoco se incluyeron las
tasas de salida de la poblacin activa de 10 a
30 aos, pues son iguales a las tasas de mortalidad. El papel de la mortalidad ha sido y
seguir siendo el de reducir el nmero relativo de trabajadores nuevos requeridos para llenar las vacantes producidas por los que han
muerto.
El estudio de las tasas de ingreso revela una
declinacin efectiva y proyectada en los grupos
de 10-14 y 15-19 aos y un alza progresiva en
las edades ms avanzadas. El movimiento algo
raro en los valores Es0_si durante 1940-50 constituye una excepcin. Esto significa que la edad
media de ingreso al mercado del trabajo ha ido
subiendo en concordancia con la prolongacin
del perodo de escolaridad y formacin profesional.
Hasta los 60 aos de edad y nuevamente entre los 65 y los 69, el efecto de la mortalidad
en descenso ha sido y es probable que siga

de

1970-75

retiro
.0012
.0054
.0211
.0353
.0262
.0491
.1142
.1729
.2249
.1622

siendo lo suficientemente fuerte como para

contrarrestar la influencia de las tasas de participacin declinantes en la mano de obra, de
modo que las tasas de salida disminuyen. Esto
no sucede en los grupos de 60-64 y 70 y ms
aos. La tendencia de las tasas de retiro est
de acuerdo con lo que se espera, es decir, un
continuo descenso, si descartamos los valores
correspondientes a las edades 30-34 y 35-39,
que en ningn caso son de importancia. Aunque la caracterstica del retiro consiste simplemente en una creciente influencia de la edad,
puede observarse que las tasas de retiro para
el grupo de 50-54 aos deducidas de nuestras
proyecciones de la mano de obra entre 1960
y 1975 son ms bajas que las correspondientes
a las edades adyacentes. Como resultado de esto, parece que hubiera dos mximos en las
curvas de retiro: uno en el grupo 45-49 y otro
en el grupo 70-74. Sin embargo, en nmeros
absolutos el mximo corresponde al grupo de
60-64 aos.
De acuerdo con las observaciones precedentes, es probable adems que los trabajadores
urbanos se acojan a retiro a ms temprana
37

edad y a
rales. Las
aos, son
segn los

un ritmo ms acelerado que los rutasas respectivas, despus de los 60

las que se indican a continuacin,
datos de 1952:

Edad
60-64

65-69

70-74

Urbanas

.0822

.1530

.1701

75 y ms
.1620

Rurales

.0293

.0934

.1587

.0742

Para medir la tasa de cambio de la poblacin activa en perodos quinquenales, el nmero total de entradas y salidas se puede expresar como fracciones de la mano de obra
masculina total. La diferencia entre estas dos
fracciones puede considerarse como la tasa de
renovacin o de reemplazo de la mano de obra
en perodos quinquenales, en tanto que su
cuociente puede tomarse como el coeficiente de
reemplazo. Los datos pertinentes figuran en
el cuadro 26.

Cuadro 26
COEFICIENTES DE ENTRADA Y SALIDA
1940-45
Coeficientes de entrada
Coeficientes de salida
Tasa de renovacin
Coeficientes de reemplazo

1.897
.0895
.1002
2.12

1945-50

1950-55

1955-60

1960-65

1965-70

.1861

.1802

.1785

.1827

.1874

.1956

.0840

.0813

.0791

.0730

.0725

.0705

.1021
2.22

Coeficientes de salida
Por muerte
Por retiro

Las estadsticas expuestas en el cuadro 26

indican que entre 1940 y 1960 las entradas al
mercado del trabajo constituyeron porciones
decrecientes de la poblacin activa.. Como resultado de la baja de la mortalidad que se
espera en el futuro, es posible que sobreviva
un nmero mayor de hombres para alcanzar
la edad de ingreso, de manera que, a pesar
de los perodos ms largos de escolaridad y de
formacin profesional, a partir de 1961 el nmero de quienes ofrecen sus servicios por
primera vez puede aumentar en proporcin
al total de la mano de obra masculina. Por
otra parte, el nmero de los que han ido saliendo de la poblacin econmicamente activa representa una porcin decreciente de la
misma y se proyect suponiendo que mantendr esta tendencia, pues se espera que las
crecientes tasas de retiro se compensen con
creces con la salvacin de un mayor nmero
de vidas de trabajadores.
Como resultado final, la tasa de renovacin
de la mano de obra tuvo algunas fluctuaciones entre 1940 y 1960, variando el exceso de
entradas sobre las salidas, expresado como porcentaje del total econmicamente activo, entre 9.89 por ciento en 1950-55 y 10.21 por
ciento en 1945-50. Se estima que esta tasa debe
subir desde 10.97 por ciento (0.1097) en 19601965 a 11.49 en 1965-70 y a 12.51 en el quinquenio siguiente. Esto significa una alta tasa
de movilidad demogrfica en la poblacin activa, hecho que se comprueba adems por el
coeficiente de reemplazo, que de 2.12 en 19401945 subi a 2.26 en 1955-60, pudiendo alcanzar a ms de 2.50 en 1960-70. En otras palabras, en el ltimo perodo los ingresos podran
llegar a ser dos y media veces el nmero de
salidas.
Si bien est situacin supone una mayor
38

.0984

.0994

.1097

2.26

2.22

2.50

.1149
2.58

1960-65

1965-70

1970-75

.0317
.0213

.0489
.0236

.0463
.0242

1970-75

.1251
2.77

adaptabilidad de la poblacin econmicamente activa, al mismo tiempo significa que deberan hacerse mayores esfuerzos por crear ms
empleos, ya que el nmero de los que quedan
vacantes por muerte o retiro es muy inferior
al requerido para absorber a los nuevos trabajadores.
Hasta aqu, el anlisis se ha realizado a
base de proporciones, las que ahora pueden
convertirse a nmeros absolutos.
Las cifras que figuran en el cuadro 27 se
explican por s mismas. Muestran, en primer
lugar, que los cambios netos de la poblacin
econmicamente activa masculina del pas consisten en nuevas entradas, retiros y muertes.
De aqu a 1965, Chile tendr que hacer frente a un promedio anual (aritmtico) de 76 200
trabajadores masculinos nuevos que necesitarn empleo. En realidad, el nmero ser
algo ms bajo en los comienzos y ms alto a
fines del perodo. En trminos estadsticos,
unos 21 500 de ellos podran reemplazar a los
fallecidos y unos 8 900, ocupar el lugar dejado por los trabajadores acogidos a retiro, lo
que dejara un saldo de 45 800, para los cuales sera necesario crear cada ao nuevas oportunidades de trabajo. Se calcula que entre
1965 y 1970 ingresarn cada ao a la poblacin econmicamente activa, por primera vez,
alrededor de 86 700 hombres, de los cuales
22 600 y 10 900 entraran a reemplazar a los
trabajadores fallecidos y acogidos a retiro, lo
que deja un sobrante anual de 53 200. En trminos econmicos, naturalmente esta substitucin no es slo una cuestin de nmeros y
no se realiza de una manera automtica. Es
probable que a partir de 1970 el problema se
agrave an ms.
En el cuadro 28 aparecen las nuevas entradas clasificadas por edad.

Cuadro 38
MAGNITUD DE LOS CAMBIOS DE LA POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA

(En

miles)

1940-50
Urbana

Rural

1950-60

1960-65

Urbana
y rural

Urbana

Rural

Urbana
y rural

Urbana

Rural

Urbana
y rural

Entradas
Muertes
Retiros
Migracin

+ 306.3
95.2
27.0
+ 92.3

+ 254.9
122.0
14.6
92.3

+ 561.2
217.2
41.6

+400.6
111.2
51.1
+ 117,5

+ 248.8
107.8
20.1
117.5

+ 649.4
219.0
71.2

+ 252.5
61.2
31.2
+ 60.0

+128.3
46.5
13.2
+ 60.0

+380.8
107.7
44.4

Cambio

+276.4

+ 26.0

+ 302.4

+ 355.8

+ 359.2

+ 220.1

+ 228.7

neto

3.4

1960-70
Urbana

Entradas
Muertes
Retiros
Migracin
Cambio

neto

8.6

1970-75

Rural

Urbana
y rural

Urbana

+ 142.2
43.7
15.5
63.8

+ 504.6
119.4
62.4

+ 19.2

+ 322.8

+ 300.1
68.0
39.5
+ 61.3

+133.5
45.2
15.0
61.3

+ 433.6
113.2
54.5

+ 362.4
75.7
46.9
+ 63.8

+253.9

+ 12.0

+ 265.9

+ 303.6

Rural

Urbana
y rural

Cuadro 28
ENTRADAS A LA POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA MASCULINA, POR EDAD

(En
Grupos de
edad

miles)

1940-45

1945-50

1950-55

1955-60

1960-65

10-14
15-19
20-24
25-29
30-34

27.9
189.0
46.0
5.7
1.3

28.3
196.2
58.4
7.3
1.1

27.7
206.8
67.8
8.0
0.6

28.0
225.6
75.0
9.1
0.8

Total

269.9

291.3

310.9

338.5

Queda de manifiesto que el grupo de 15-19

aos ha sido y sin duda seguir siendo el de
las entradas en masa al mercado del trabajo.
Al mismo tiempo, ha aumentado en forma
gradual el nmero de los que buscan trabajo
por primera vez despus de los 20 aos. Hacia
1965-70, las cifras correspondientes a los grupos de 20-24 y 25-29 aos bien pueden doblar con exceso las de 1940-45, en comparacin con un coeficiente de slo 1.54 en el
caso del grupo 15-19 aos. En este aspecto,
el grupo de 30-34 aos seguir siendo de escasa importancia.
Ntese que estos datos representan tan slo
un anlisis ms detallado de los resultados
expuestos en los captulos anteriores y vienen
a confirmar lo dicho all.

1965-70

1970-75

26.3
258.1
85.1
10.2
0.9

28.6
290.5
101.9
11.7
0.9

29.1
340.9
119.5
14.0
1.1

380.8

433.6

504.6

Los datos del cuadro 27 revelan, en segundo lugar, la forma en que el movimiento de
trabajadores en las zonas urbanas y rurales
aumenta con las corrientes migratorias. En el
curso de las dcadas 1940-50 y 1950-60, los
distritos rurales cedieron a las ciudades y pueblos 92 200 y 117 500 trabajadores respectivamente, o sea, alrededor de unos 18 500 y
23 500 por ao 32 . Si la poblacin rural mantiene la tasa de crecimiento de 1940-50, de
aqu a 1970 cedera anualmente unos 12 000
trabajadores que tratarn de buscar empleo
en los sectores urbanos.
La edad de emigracin desprndese de las
S2 No todos han sido necesariamente movimientos reales;
en parte pueden haberse debido a cambios de categora de
las localidades.

39

siguientes tasas medias de emigracin por

edad (nemm), es decir, entre la edad x en la
fecha y x + 5 en la fecha t + 5.
TASAS MEDIAS ( / m . )

anteriormente, pero basados ahora en el concepto de mano de obra, durante el decenio de

1960 a 1970, por regiones, son los que se sealan a continuacin:

DE EMIGRACION DE LA MANO

DE OBRA RURAL
Regin
Grupos de
edad
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59

1940-50
.0908
.0608
.0746
.0533
.0677
.0959
.0605
.0431
.0213

1950-60
.1250
.1311
.0766
.0387
.0778
.0731
.0553
.0728
.0652

La comparacin de estas tasas con las de

entrada, segn la tabla de vida activa de la
poblacin masculina rural de 1952, que fueron:

Tasas de renovacin
de la mano de obra
(Porcentajes)

Coeficientes
de
reemplazo de la
mano de obra

13.9
31.9
19.8
21.4
27.1
30.3
33.6
27.1
7.9

1.85
2.84
2.20
2.37
2.56
2.94
3.12
2.88
1.47

Suma

24.8

2.55

Zona Norte
Zona Central
Zona Sur

23.0
21.8
30.8

2.36
2.36
2.95

I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX

regional de la poblacin activa

En vista de que estas relaciones no tienen

en cuenta la migracin, pueden ser tiles como instrumentos destinados a medir la presin relativa de la poblacin sobre el mercado del trabajo, que puede dar la migracin
como subproducto. El coeficiente de reemplazo global (para todo el pas) nos indica que
es probable que durante el decenio de 1960
a 1970 el nmero de entradas a la mano de
obra chilena masculina sea dos y media veces
(2.55) mayor que el de muertes e inhabilitaciones por vejez, en tanto que la tasa de renovacin global significa que el exceso de
entradas sobre las salidas, expresado como
porcentaje de la mano de obra chilena de
1960, puede alcanzar a 24.8 por ciento. Tomando la primera medida como un ndice
de presin demogrfica, podr verse que la
regin vu (Cautn, Valdivia, Llanquihue y
Chilo) es la de mayor presin. Luego, en
orden decreciente, vienen las regiones vi, vm
y n, todas las cuales tienen coeficientes superiores al promedio nacional. El de la regin
v es ms o menos igual a ese promedio. La
ix es la regin de menor presin, seguida, en
orden de importancia, por las regiones i, I I I
y iv.

La dinmica de la poblacin econmicamente activa de las diversas regiones del pas

puede ponerse de manifiesto utilizando el concepto de mano de obra ("manpower") en vez
del de fuerza de trabajo ("labour forc"). La
mano de obra se definir como la poblacin
masculina de 15 a 65 aos de edad, de manera que las entradas a la mano de obra regional incluirn a todas aquellas personas que
alcanzan este grupo de edad, y las salidas
estarn compuestas por las muertes de hombres de dicho grupo y por aquellos que excedan la edad mxima (inhabilitacin por vejez) . Las tasas de renovacin y los coeficientes de reemplazo, tal como se han definido

Cuando se adopta la tasa de renovacin como un ndice de la presin demogrfica sobre

el mercado de trabajo, la posicin relativa de
las diversas regiones cambia ligeramente, pero
la correlacin de rangos es bastante alta y las
diferencias no merecen comentario y no ocasionan mayores alteraciones en el conjunto.
Agrupando las regiones en las tres grandes
zonas del pas: Norte, Central y Sur, se observa que la comarca donde la presin demogrfica sobre el mercado del trabajo es mayor
es esta ltima.
Si se comparan los datos precedentes con
las estimaciones de la migracin que aparecen en el cuadro 14, se advierte que las re-

.1288 para las edades de 10-14 aos

.7252 para las edades de 15-19 aos
.1195 para las edades de 20-24 aos
parece indicar que la mayora de los trabajadores rurales encuentra, o al menos busca
su primer empleo en su propia zona, para
trasladarse a los centros urbanos ms adelante. Este movimiento es ms intenso en las
edades ms jvenes, luego decae y vuelve a
intensificarse alrededor de los cuarenta aos.
Este ltimo fenmeno parece guardar cierta
analoga con el patrn de edades de la movilidad laboral (cambio de empleos) que se ha
observado en algunos pases industrializados.
Las cifras expuestas indican el orden de
magnitud de los problemas del mercado del
trabajo que debe enfrentar Chile. Este problema puede adquirir particular gravedad en
el caso de los miles de trabajadores que se
desplazan hacia los centros urbanos y que carecen de la capacitacin profesional que requiere una economa industrial moderna, o
cuya preparacin es baja.
1. Movimiento

40

giones de alta presin son tambin las que

pierden el mayor nmero de habitantes por
emigracin, mientras que las regiones de baja
presin incrementan su poblacin por medio
de la inmigracin. La correlacin no es perfecta (y no necesita serlo), ya que la presin
demogrfica diferencial, como se la ha definido aqu, expresada puramente en trminos
numricos, no tiene por qu reflejar con exactitud las diferencias de intensidad del problema econmico que para cada regin significa el hacer frente a la expansin de la mano
de obra.
Con todo, la correlacin es lo suficientemente
aproximada para justificar la afirmacin de que
las oportunidades o los recursos econmicos, tal
como estn constituidos en ta actualidad (incluyendo la reduccin de estas oportunidades por
causa de los terremotos de 1960), no permiten
que las regiones vil, vi, v y 11 absorban el aumento potencial de su mano de obra.
Para determinar el movimiento probable de
entradas y salidas de la fuerza de trabajo entre
y dentro de las diversas regiones, se procedi
a dividir los componentes de cambio de los
totales nacionales entre las diferentes regiones conforme a los principios que se indican.
Separando los sectores urbanos y rurales, los ingresos se distribuyeron en relacin con los efectivos del grupo de 10 a 24 aos de edad. Para
los casos de retiro y muerte, se emplearon los
nmeros relativos correspondientes al perodo
10-64 aos. Se supuso que todos los hombres
de 15 a 64 aos de edad de la poblacin total
migrante entre diversas regiones, como se analiz en el captulo III, pertenecan a la poblacin activa. Los resultados de los clculos basados en este supuesto se dan en el cuadro 29.
Una descripcin detallada de las tendencias
que revelan las cifras del cuadro 29 sera intil, puesto que su significacin slo podra
apreciarse debidamente por medio de un estudio de los datos mismos. En general, estas
estadsticas vienen a confirmar las conclusiones alcanzadas en los prrafos anteriores en
que se emple el concepto de mano de obra.
Sin embargo, los coeficientes de reemplazo basados en el crecimiento natural son, en este
caso, diferentes de los utilizados en el anlisis de la mano de obra, porque las entradas
a la fuerza de trabajo por regiones se calcularon sobre la base del grupo de 10-24 aos,
cuyos efectivos se han modificado por migraciones anteriores de personas de 5 a 25 aos,
en tanto que las entradas a la mano de obra
en 1960-70 se supusieron iguales al total de los
sobrevivientes de 5-9 y 10-14 aos de edad en
1960. Por lo tanto, lo que se ha llamado "incremento natural neto" en el cuadro 29 subestima en cierta medida el crecimiento, ante-

rior a la migracin, en aquellas regiones donde hubo emigracin, y lo sobreestima en las

otras.
Con las salvedades mencionadas, las cifras
relativas al crecimiento natural neto demuestran
que la fuerza de trabajo masculina habra
aumentado en 1950-60, y podra aumentar durante 1960-70, aunque no hubiera habido migracin, o aunque no la hubiera en el futuro.
Las cifras indican que durante la dcada 195060, en el mercado del trabajo de la zona central se habra producido un exceso estimado
de 190 100 entradas sobre las salidas, en caso
de que dicho mercado slo hubiera recibido
el aporte de sus propios recursos humanos.
Sea como fuere, este nmero ya sobrepasa el
total de las otras dos zonas juntas. Adems, la
fuerza de trabajo de la zona central se ve incrementada por 79 000 inmigrantes, de los
cuales el 94 por ciento procede de la zona
sur. 33 Esto elev su coeficiente de reemplazo
de 2.21 a 2.71. En realidad, la regin iv (Santiago, O'Higgins y Colchagua) fue la receptora
de casi todos los inmigrantes, ya que la regin v
de la zona central cedi algunos de sus trabajadores a otras regiones, seguramente a la
iv. En lugar de tener que encontrar empleo
para slo 127 400 trabajadores si se descarta
el desempleo entre aquellos anteriormente
empleados, la regin iv tuvo que absorber
una suma total de 217 300 durante la dcada
que termina en 1960, 90 000 de los cuales
procedan de otras partes, y su coeficiente de
reemplazo de la fuerza de trabajo se elev de
2.23 a 3.11.
La otra regin donde la inmigracin desempe un papel importante, en trminos relativos, fue la ix, ya que estuvo prxima a doblar el nmero de entradas brutas al mercado
del trabajo. Sin embargo, el nmero efectivo
fue inferior a 600 por ao, en promedio.
En el otro extremo, la regin vn perdi
prcticamente todo el crecimiento natural previsto de su fuerza de trabajo masculina, en
tanto que la vi cedi un tercio y la ii, una
cuarta parte del total potencial de sus trabajadores masculinos.
Si la realidad confirma las proyecciones de
la poblacin regional expuestas en el captulo iii, la posicin de la fuerza de trabajo durante la presente dcada la reflejaran las cifras relativas a los perodos 1960-65 y 1965-70
que figuran en el cuadro 29. Los resultados
no seran significativamente distintos de los recin comentados. Esto no quiere decir, por cierto, que en el movimiento regional no pueda
influir una accin consciente del gobierno.
S3Todas

estas cifras se refieren a movimiento

neto.

41

Cuadro 29
MOVIMIENTO DE TRABAJADORES POR REGIONES Y ZONAS URBANA

(u)

Y RURAL

(R)

(En miles)
1 9 5 0 - 6 0
Zona norte
II
ENTRADAS

Zona central
Total

"l

IV

50.60
15.92

181.23
49.29

18.79
31.42

66.52

230.52

50.21

14.41
7.38

51.38
23.00

5.16
14.05

21.79

74.98

19.21

6.62
1.38

23.88
4.29

2.37
2.62

Zona sur
Total

Total

VI

Vl

IX

61.77
54.84

38.98
66.16

1.56
1.74

5.01
1.29

116.61

105.14

3.30

6.30

15.95
23.06

9.66
26.69

0.42
0.75

1.70
0.72

39.01

36.35

1.17

2.42

7.33
4.30

4.44
4.98

0.20
0.14

0.78
0.13

Total

Pals

U
R

25.64
6.59

17.02
21.55

U+R

32.23

38.57

7.57
3.17

4.35
8.98

10.74

13.33

U
R

3.48
0.59

2.00
1.67

U+R

4.07

3.67

7.7

8.00

28.17

4.99

41.2

11.63

9.42

0.34

0.91

22.3

71.20

INCREMENTO NATURAL

U+R

17.42

21.57

39.0

36.73

127.37

26.01

190.1

65.97

59.37

1.79

2.97

130.1

359.2

MIGRACIN

U + K'

+0.70

5.80

5.1

+1.60

+ 89.97

11.80

+ 79.8

22.10

59.10

+ 0.92

+ 5.61

74.7

18.12

15.77

33.9

38.33

217.34

14.21

269.8

43.87

0.27

2.71

8.58

55.4

3.3
0.7

MUERTES

U
R
U+R

RETIROS

INCREMENTO NETO

70.8

24.1

347.3

116.0

400.60
248.80
231.4

649.40
111.20
107.80

79.0

219.00
51.10
20.90

0
359.2

1 9 6 0 - 6 5
ENTRADAS

MUERTES

U
R

15.2
3.2

10.9
11.5

U+R

18.4

22.4

40.8

30.6
8.3

115.9
26.3

12.1
16.2

38.9

142.2

28.3

209.4

38.9
28.6

24 6
32.6

1.0
0.9

67.5

57.2

1.9

4.0

252.5
128.3
130.6

380.8

3.7

2.8

7.5

28.8

2.9

9.5

5.6

0.2

0.9

61.2

1.2

4.1

3.5

10.0

6.1

10.2

11.2

0.3

0.3

46.5

U+R

4.9

6.6

10.6

38.8

9.0

19.3

16.8

0.5

1.2

11.5

58.4

37.8

107.7

Cuadro 29 (continuacin)

Zona norte
I
RETIROS

II

Zona central
Total

III

IV

Zona sur
Total

VI

Total

VII

Vili

IX

Total

Pas

1.9

1.3

3.8

14.7

1.5

4.6

2.9

0.1

0.4

31.2

0.3

1.2

0.9

2.8

1.7

2.9

3.2

0.1

0.1

13.2

U+R

2.2

2.5

4.7

4.7

17.5

3.2

25.4

7.5

6.1

0.2

0.5

14.3

44.4

INCREMENTO NATURAI

U + R

11.3

13.3

24.6

23.6

85.9

16.1

125.6

40.7

34.3

1.2

2.3

78.5

228.7

MIGRACIN

U+R

+0.4

3.8

3.4

+1.0

+ 55.4

7.2

+ 49.2

15.0

35.2

+ 0.6

+ 3.8

--15.8

11.7

9.5

21.2

24.6

141.3

8.9

174.8

25.7

0.9

1.8

6.1

32.7

45.9

29.8

1.5

3.9

76.1

61.7

2.6

4.6

INCREMENTO NETO

228.7

1 9 6 5 - 7 0
ENTRADAS

MUERTES

16.2

13.5

U+R

19.4

25.8

3.9

2.9

5.0

7.0

R
U+R

.RETIROS

3.2

1.1

2.2

12.3

34.5

140.1

14.7

43.2

168.8

31.4

8.0

32.2

3.4

11.1

42.3

9.3

4.6

18.7

2.0

8.7

45.2

2.9

3.1

12.0

1.7

10.1

3.4

16.7

30.2

243.4

10.0

5.9

0.4

1.4

U+R

2.6

3.1

5.7

5.6

22.1

3.9

INCREMENTO NATURAL

U + R

11.8

15.7

27.5

26.5

104.4

MICRACIN

U+R

+0.4

3.8

3.4

+1.0

12.2

11.9

24.1

27.5

INCREMENTO NETO

1.0

28.7

62.7

6.3

1.1

0.3

0.4

0.3

20.0

16.5

0.7

1.3

0.2

133.5

145.0

433.6
68.0

1.0

10.2

3.7

300.1

0.7

10.0

5.8

1.9

31.9

45.2
38.5

0.6

113.2
39.5

3.3

3.4

0.1

0.1

15.0

31.6

9.1

7.1

0.3

0.7

17.2

54.5

18.2

149.1

47.0

38.1

1.6

2.6

89.3

265.9

+55.4

7.2

+49.2

15.0

35.2

+0.6

+3.8

-45.8

159.8

11.0

198.3

32.0

2.9

2.2

6.4

43.5

0
265.9

Captulo VIII
PARTICIPACION DE LA POBLACION ACTIVA FEMENINA
Ya se ha mencionado el problema de la interpretacin de los datos relativos a la participacin femenina en la poblacin activa.
Cuando pueden combinar sus obligaciones domsticas con actividades econmicas como
ocurre en la prctica, algunas mujeres prefieren incluirse en la poblacin activa, en
tanto que otras consideran los quehaceres del
hogar como su actividad ms importante. Las
costumbres sociales pueden ser el factor decisivo en su eleccin de categora. Esto es especialmente cierto en la agricultura, sobre todo
cuando se trata de pequeas propiedades, donde los miembros femeninos de la familia (incluyendo a los nios) pueden prestar cualquiera ayuda en la tierra, desde tareas ocasionales hasta labores cotidianas. Tenemos a este
respecto el ejemplo que nos ofrece el censo
agrcola de 1955, que registr 133 700 mujeres
como econmicamente activas dentro de ese
sector, nmero que es casi tres veces ms alto
que el estimado a base del censo de poblacin
de 1952. Si el primero de los censos mencionados constituye un cuadro real de la situacin, la poblacin activa rural y agrcola femenina ha sido fuertemente subestimada. Por
otra parte, el nmero de hombres econmicamente activos empleados en la agricultura, segn el mismo censo, era de 530 600, o sea,
inferior en 172 000 a la enumeracin censal
de la poblacin (estimada para 1952), lo que
nuevamente hace surgir algunas dudas acerca
de la calidad del censo agrcola.
Un problema semejante se observa en las
industrias caseras, en las cuales los miembros
de la familia pueden ser econmicamente activos sin abandonar el hogar y es muy posible
que, tambin en este caso, las trabajadoras familiares no remuneradas (cuyo nmero ascenda a ms o menos 10 000 en 1952) hayan sido subenumeradas en todos los censos. Es probable que el grado de esta subenumeracin no
sea comparable con el registrado en la agricultura.
Es posible observar al mismo tiempo que
parece existir un alto grado de semejanza en
la subenumeracin de diversos censos, a / lo
menos despus de los ajustes introducidos en
la forma explicada en el captulo VI. Si los
nmeros relativos a cierto sector econmico
reflejan una apreciacin mental ms que una
exposicin de hechos, es poco lo que se puede hacer al respecto, que no sea hacer revisar
cada cdula censal, despus de llenada, por los
miembros del hogar, sobre la base de conceptos bien definidos.
Cuando, a la luz de tales observaciones, se
considera que el nmero de mujeres econmicamente activas en la agricultura y, por lo
tanto, en los sectores rurales, ha sido subenu-

44

merado, puede agregarse cualquier nmero

apropiado sin que se alteren mayormente las
conclusiones que puedan alcanzarse.
El nmero agregado tendra que ser ms o menos constante, a juzgar por los datos disponibles acerca de los sectores econmicos. Dentro
de las faenas agrcolas, las mujeres vienen a
ser en alto grado una funcin del nmero de
maridos o de hogares que trabajan en la agricultura, y los ltimos pueden ser representados igualmente bien por los hombres, mientras que las mujeres de este sector son, en medida superlativa, trabajadoras familiares y no
empleadas o jefes de hogar.
Entonces, el factor importante para el mercado del trabajo lo constituyen en realidad las
mujeres que se ocupan en los sectores no
agrcolas, y como en Chile es este ltimo grupo el que probablemente recibe casi todo el
incremento de la poblacin activa femenina,
una subestimacin de las mujeres que trabajan en la agricultura reviste escasa importancia. Son muy pocas las mujeres de este sector
que eligen la agricultura prefirindola a otras
ocupaciones. No hay, por consiguiente, efectos de substitucin.
Tambin se ha sugerido que, aunque el nivel absoluto de las tasas de actividad pueda
haberse subestimado, los niveles relativos (es
decir, entre las diversas edades), no se han
alterado.
Las cifras expuestas en el cuadro 30 y en
el grfico 2, ilustran el patrn de edades de
la participacin femenina en la mano de obra.
Es ms o menos obvio que las mujeres entran
al mercado del trabajo a un ritmo creciente a
partir de los 12 aos de edad, de manera que
al llegar a la edad de 20 a 24 aos, un 35 por
ciento de ellas, segn los datos del censo de
1952, son econmicamente activas. En esta
poca comienzan a abandonar sus empleos o,
por decirlo en forma ms correcta, las salidas
comienzan a exceder progresivamente el nmero de los posibles nuevos ingresos, de manera que las tasas de actividad disminuyen
hasta alcanzar la edad de 34-39 aos. Entre
esta edad y el grupo de 40 a 44 aos, las tasas
de actividad aumentan levemente, lo que indica la existencia de un segundo ciclo de entradas a la poblacin activa, pero cuya intensidad no se compara en forma alguna con la
del ciclo inicial. A partir de esa edad, las tasas de participacin descienden continuamente.
El patrn de edades que se acaba de exponer se relaciona con el matrimonio y la crianza de los nios. Un nmero comparativamente grande de mujeres acepta empleos antes de
casarse, para abandonarlos cuando contraen
matrimonio o cuando comienzan a llegar los
hijos. Ms adelante, cuando la edad de los

Cuadro 38
TASAS DE ACTIVIDAD DE LA POBLACION FEMENINA
Grupos de
edad

1940

1950

1960

1970

1965

(A,,)

1975

952
Urbana

Rural

10-14
15-19
20-24
25-29
30-34 .
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75 y ms

.0469
.2566
.3051
.2980
.2852
.2830
.2847
.2826
.2769
.2675
.2554
.2432
.2331
.1727

.0358
.2987
.3523
.3012
.2780
.2729
.2737
.2641
.2434
.2230
.1937
.1676
.1354
.0892

.0297
.3093
.3677
.3152
.2903
.2850
.2859
.2736
.2508
.2292
.1988
.1679
.1361
.0897

.0266
.3145
.3747
.3210
.2956
.2902
.2906
.2784
.2551
.2316
.2003
.1694
.1368
.0897

.0223
.3189
.3806
.3264
.3009
.2949
.2950
.2821
.2577
.2339
.2023
.1703
.1368
.0900

.0200
.3230
.3862
.3312
.3049
.2993
.2993
.2859
.2605
.2365
.2030
.1704
.1377
.0888

.0381
.3614
.4343
.3747
.3448
.3388
.3371
.3194
.2862
.2568
.2158
.1764
.1386
.0869

.0329
.1907
.1808
.1500
.1402
.1446
.1570
.1583
.1641
.1586
.1588
.1481
.1313
.0946

Total

.2422

.2444

.2477

.2493

.2493

.2521

.2987

.1356

hijos lo permite, algunas madres pueden volver al mercado del trabajo. Hay mujeres que
trabajan ininterrumpidamente desde la ms
temprana edad porque se quedan solteras o
bien, porque las condiciones econmicas de la
familia exigen que las madres contribuyan a
su ingreso.
Segn el cuadro 30, ha sido efectivamente
la actividad econmica de las mujeres del sector rural el factor determinante del segundo
mximo que se registr en el patrn de edades de las tasas medias de actividad. Puede
observarse que las tasas rurales de 1952 aumentan desde los 30-34 hasta los 50-54 aos,
en tanto que el curso de las urbanas slo revela cierta oscilacin (no un aumento) entre
los 35 y los 45 aos, aunque es muy probable
que esta oscilacin refleje nuevos ingresos, pero no en una proporcin suficiente como para
contrarrestar los efectos de las salidas.
Puesto que las tasas de actividad proyectadas son promedios ponderados de los valores
urbanos y rurales alcanzados en 1952 y ya
que los sectores urbanos se han proyectado
de manera que su influencia en el futuro es
preponderante, se estima que, dada su insignificancia, el segundo mximo de la curva de
actividad estarla muy prximo a desaparecer
hacia 1970. En algunos pases industrializados,
por otra parte, el segundo mximo se ha acentuado con el correr del tiempo. No es improbable que otro tanto ocurra en Chile, si la industrializacin prosigue con paso vigoroso y si
los hbitos demogrficos y las costumbres sociales se modifican de acuerdo con las nuevas
oportunidades econmicas que se ofrezcan a
las mujeres en el mercado del trabajo.
El examen de las cifras del cuadro 30 muestra que, a partir de los 30 aos, la tendencia
ascendente de los valores de A, despus de
1950 contrasta con un descenso de estas magnitudes entre 1940 y 1950. La declinacin durante este ltimo perodo y el alza posterior
podran concordar con una disminucin de la
importancia relativa de las industrias caseras
de los distritos rurales entre 1940 y 1950 y con

un aumento de las oportunidades de empleo,

despus de 1950, en establecimientos urbanos
o modernos que compensen el efecto de aquella disminucin de las industrias caseras rurales. Los datos censales parecen confirmar la
primera parte de esta conclusin, por cuanto
muestran que en 1940 los patrones femeninos
constituan el 33.8 por ciento de la poblacin
activa femenina, en tanto que en 1952 los empleadores y los trabajadores por cuenta propia constituan el 27 por ciento del total, lo
que es un descenso significativo.
El mismo cuadro 30 muestra, adems, que
si las zonas urbanas absorbieran casi todo el
aumento de la mano de obra femenina 84 y
si no se modificaran los hbitos de trabajo de
las mujeres en los pueblos y ciudades, el porcentaje de mujeres econmicamente activas de
ms de 10 aos de edad subira ligeramente
desde 24.4 por ciento en 1950 a 24.93 en 1970.
Los aumentos ms notorios en las tasas de actividad se registraran en los grupos de 15-19
y 20-24 aos; en cambio, los valores del grupo
de 10-14 aos descenderan.
Para eliminar el efecto de la composicin por
edad en la tasa media de participacin, puede
utilizarse como en el caso de los hombres
el concepto "esperanza bruta de vida activa
de la poblacin femenina", aunque una interpretacin rigurosa no permitir aplicar este
concepto a la poblacin femenina, debido a
los dos ciclos de entradas. Este ltimo hecho
tambin impide emplear el mtodo usual de
la tabla de vida activa. En todo caso, el promedio bruto de vida activa muestra un aumento desde 16.1 aos en 1950 a 17.0 en 1970,
lo que significa un incremento de 5.7 por ciento, frente a un 2 por ciento de incremento de
la tasa media de participacin.
Aplicando los mtodos descritos en el captulo VI, se obtuvieron las siguientes cifras
que indican el movimiento de entradas y salidas de trabajadoras en el mercado del trabajo entre 1960 y 1970.
w Vase

el captulo IV.

45

Grupos de
edad

Entradas netas
1960-65
(En miles)

10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44

12.2
115.5
22.8

12.2
132.5
26.4

1.3

Total de entradas
Total de salidas
Aumento

Estas cifras parecen indicar que un nmero

creciente de mujeres del grupo de 15 a 19 aos
podra ofrecer sus servicios en el mercado del
trabajo en el futuro, y que el exceso del total
de nuevas entradas con respecto a las salidas
puede subir de un promedio anual aproximado de 17 400 en 1960-65, a uno de casi 20 000
entre 1965 y 1970. Esto representa un aumento
muy leve del coeficiente de reemplazo (de
2.35 a 2.36) y, al mismo tiempo, un pequeo
aumento de la tasa de renovacin (de 12.62
a 12.76 por ciento).

Entradas netas
1965-70
(En miles)

151.8
64.6
87.2

1.2

172.3
73.0
99.3

Grfico II
TASAS DE ACTIVIDAD DE LA POBLACION FEMENINA (A,)

URBANA Y RURAL,

1952

Escala natural

0.40

0.30

0.20

0.10

O.OO

10

20

30

40

80

60

70
Edad

Captulo VIII
LA MANO DE OBRA POR RAMA DE ACTIVIDAD
Para hacer comparable la poblacin econmicamente activa por sexo, edad y sector econmico que dan los diversos censos, con el concepto de mano de obra adoptado en los captulos anteriores, hubo que introducir algunos cambios. El nmero estimado de trabajadores familiares se agreg a los sectores agrcola y manufacturero en 1930 y 1940, de acuerdo con la explicacin dada en el captulo IV.
Las estimaciones para la categora "personas
que buscan trabajo por primera vez" se incluyeron en el sector "no bien especificados", que
comprende a los trabajadores imperfectamente
definidos para su clasificacin. En seguida, los
efectivos de cada sexo y grupo quinquenal de
edad en la agricultura (incluyendo la pesca
y la caza) se multiplicaron por la relacin
Mano de obra rural estimada, por edad
Poblacin

econmicamente activa rural empadronada, por edad

En el caso de los dems sectores, la mano

de obra rural estimada y empadronada que figura en la relacin recin indicada, se reemplaz por la mano de obra no agrcola estimada
y empadronada.
No contndose con datos censales para 1960,
la distribucin industrial de la mano de obra
para esa fecha se calcul de la manera que
se indica a continuacin. El mtodo aplicado
en el caso de la agricultura se describe en la
seccin siguiente. Los porcentajes y los nmeros absolutos del sector minero se derivaron
de los ndices de ocupacin publicados por el
Servicio Nacional de Estadstica. Se supuso que
los resultados de las encuestas hechas por el
Instituto de Economa en el Gran Santiago,
Iquique, Antofagasta, La Serena, Coquimbo y
Concepcin en 1960, reflejan la situacin relativa de la poblacin activa en la manufactura, la construccin, el comercio, los transportes,
las comunicaciones y los servicios35.
Comparando los nmeros relativos de 1960
con los datos censales de 1952 y con los resultados de algunas encuestas por muestra realizadas ciudad por ciudad para los aos intermedios, se obtuvo un grado suficiente de concordancia que permite considerar como muy
aceptable la distribucin porcentual por sector
que result.
Estas fuentes no permitieron llegar a conclusiones en cuanto a la participacin que le corresponde a los servicios pblicos bsicos dentro de la poblacin activa de 1960; este dato
se estim sobre la base de su tasa media de
absorcin de la mano de obra total de 1930-52
^Instituto de Economa, Universidad de Chile, Ocupacin y Desocupacin
en el Gran Santiago, Iquique,
Antofagasta, La Serena, Coquimbo y Concepcin,
1960.

(el aumento numrico del sector de los servicios bsicos dividido por el incremento de la
mano de obra total). En realidad, la cifra absoluta resultante concuerda con la obtenida
mediante la aplicacin de su propia tasa de
crecimiento registrada en 1930-52.
El sector "no bien especificados" se tom
como una partida compensadora.
A fin de facilitar las comparaciones, la estimacin obtenida para 1952 se reemplaz por
una estimacin de la distribucin por sector
correspondiente a junio de 1950, de modo que
las series corresponden a intervalos de diez
aos.
Hay varios medios de proyectar la composicin industrial de la mano de obra no agrcola a base de las tendencias del pasado. El mtodo ms sencillo, que tericamente no tiene
por qu dar resultados ms pobres que cualquier otro procedimiento ms complicado, consiste en emplear el porcentaje de la mano de
obra total absorbida por cada sector en el curso de algn perodo pasado. Este sistema, por
lo menos, tiene en cuenta el hecho de que
cada rama de actividad econmica tiene que
desenvolverse dentro de los lmites de la "oferta" de mano de obra y que las diversas ramas
constituyen los empleos alternativos posibles
de esa mano de obra la sustitucin o el efecto competitivo y que hay cierto grado de
complementacin entre los diferentes sectores.
Si es cierto que los cambios diferenciales futuros de la productividad, al desviarse de los del
pasado, tambin pueden modificar las relaciones competitivas y complementarias, si vale la
pena tales modificaciones pueden .preverse en
proyecciones alternativas. Y no valdr la pena
si no existe una alta correlacin entre las inversiones efectuadas en el tiempo t y la productividad en el tiempo t-n cuando las inversiones son insuficientes para absorber toda la
mano de obra disponible y la oferta y la demanda del mercado carecen de la fuerza necesaria para promover la uniformidad o la concordancia de precios de productos similares.
En todo caso, la composicin futura de la
mano de obra, como aqu se proyecta, no es
ms que un esbozo de lo que puede sobrevenir
si se mantienen algunas tendencias registradas
en el pasado. El periodo elegido con este
objeto fue el de 1940-60, pues es bastante extenso e incluye una dcada de desarrollo econmico ms o menos acelerado y algunos aos
de relativo estancamiento. En este sentido debe
representar un buen promedio.
1. La mano de obra agrcola y la poblacin
agrcola
Habindose proyectado la poblacin rural en
forma independiente y suponiendo que su cre47

cimiento refleja, de una manera genera], las

condiciones que prevalecen en la agricultura,
se estim justificable derivar la probable mano
de obra agrcola futura de la poblacin rural
proyectando las relaciones histricas entre las
dos magnitudes. El cuadro 31 contiene los datos de estas relaciones.
Podr verse que la relacin
Porcentaje

de poblacin

rural

Porcentaje de mano de obra agrcola

no cambi mucho entre 1930 y 1950, pero lo
que importaba era saber si la relacin de
1950 podra emplearse para determinar la poblacin agrcola de 1960, 1965, 1970 y 1975.
Se consider preferible reducir las relaciones
para estos aos conforme a sus tendencias du-

rante 1940-50. El descenso durante 1930-50 de

la relacin
Porcentaje

de poblacin

rural

Porcentaje de mano de obra agrcola masculina

fue an ms agudo que en el caso precedente,
y aqu se adopt el mismo mtodo. Este procedimiento implica que la agricultura tendr
un papel de creciente importancia en la vida
econmica de la poblacin rural. Las dos relaciones recin mencionadas se emplearon para
proyectar la poblacin activa agrcola, no slo
para calcular la composicin por sexos, sino
tambin para probar su concordancia 36 .
^Estas relaciones se aplicaron a los porcentajes proyectados de la poblacin de los sectores rurales para obtener
los porcentajes de la mano de obra agrcola y esta ltima
se aplic a los nmeros absolutos proyectados de la mano
de obra.

Cuadro 31
PRIMERA HIPOTESIS: MANO DE OBRA AGRICOLA BASADA EN EL CRECIMIENTO DE LA POBLACION TOTAL,
URBANA Y RURAL, DETERMINADAS INDEPENDIENTEMENTE
1930

1940

53.7
47.5
50.6

51.1
44.1
47.6

1950
Porcentaje

H
M
H + M

1960
de poblacin

44.5
38.3
41.3

1965

1970

1975

34.0
29.2
31.6

30.9
26.5
28.7

28.1
24.1
26.1

rural
37.4
32.1
34.7

Porcentaje de poblacin rural (H + M)

Porcentaje de mano de obra agrcola masculina
1.1606

1.0943

1.0767

1.0594

1.0508

1.0422

1.0338

1.3090

1.3027

1.2965

Porcentaje de poblacin rural (H + M)

Porcentaje de mano de obra agrcola (H + M)
1.3493

1.3408

1.3280

Porcentaje
H

H
M

43.6
37.5

43.5
35.5

1.3153

de mano de obra
38.4
31.1

agrcola

32.8
26.4

30.1
24.1

27.5
22.0

25.3
20.1

696.3
48.7
745.0

709.3
51.2
760.5

734.2
50.2
784.4

81.9

82.4

83.1

Mano de obra agrcola

(En miles)
H
M
H + M

533.0
34.2
567.2

618.8
48.8
667.6

662.5
45.8
708.3

683.7
49.0
732.7

Mano de obra agrcola

Mano de obra rural
78.9

Las proyecciones realizadas sobre la base de

este supuesto muestran que hacia 1960 se ocuparon en la agricultura unos 683 700 hombres,
en comparacin con 662 500 en 1950. Durante
la presente dcada, esta poblacin activa puede llegar a 709 300, lo que significara un aumento de 25 600 en un perodo de 10 aos,
o sea, una tasa de crecimiento mucho ms baja
que la registrada entre 1930 y 1950 o 1960.
El nmero de mujeres empleadas en la agricultura que da la proyeccin permanece ms o
48

81.3

menos constante. Deben tenerse presentes a este respecto las observaciones que hicimos en
ocasin anterior sobre este mismo aspecto, y
las cifras aqu ofrecidas seran ms representativas de empleados, empleadores y trabajadores
por cuenta propia que del nmero total de
mujeres, que incluye a todas aquellas que, de
una manera u otra, prestan ayuda a sus maridos u otros parientes en los fundos o en las
parcelas agrcolas.
Una segunda manera de enfocar el proble-

ma del nmero futuro de hombres en la agricultura, es suponer que las tasas de entrada,
salida y emigracin vigentes en algn perodo
pasado y las tasas proyectadas de mortalidad
se mantendrn en aos venideros. Por ejemplo, para el perodo 1940-50 se han encontrado las siguientes tasas promedio de entrada
(basadas en la poblacin rural masculina) y
de salida por causas ajenas a la muerte:
Edad
(*)

Tasa de entrada
agricultura (E^J
las edades

10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75 y ms

a la
entre

x-5 y x

Tasa de salida de la
agricultura
entre las
edades x y x + 5

.1007
.5460

.1205
.0881
.1001
.0129
.0042
.0305
.0161
.0197
.0387
.1125
.0551
.1567

El signo () indica inmigracin o ingreso a la mano

de obra agrcola.

Estas cifras indican que no obstante existir

entre 1940-50 un movimiento de xodo de la
poblacin activa agrcola desde los 15-19 hasta
los 45 aos de edad y luego, despus de los
60 aos, ha habido cierta inmigracin neta
(ms entradas que retiros o emigrantes) entre
los grupos de 45 a 59 aos. Este ltimo fenmeno puede repetirse, pero en vista de que
la aplicacin de estas tasas dio un ritmo de
crecimiento que no guarda proporcin con el
crecimiento experimentado en el pasado, se admitieron los siguientes supuestos: las tasas Em
ya mencionadas se utilizaron para obtener el
nmero de entradas entre 1950 y 1960, y posteriormente, la mano de obra rural total del
grupo de 10-14 aos se asign a la agricultura
y se consider que las entradas de 1955-60 correspondientes al grupo de 15-19 aos se repetirn durante los perodos quinquenales subsiguientes. En lugar de emplear las tasas netas
de retiro e inmigracin de los grupos de 45 a
59 aos, incluidas en el cuadro precedente, se
usaron las tasas de retiro de las tablas de vida
activa rural de 1952. La mano de obra masculina agrcola resultante, proyectada hasta 1960,
1970 y 1975, es la que se indica en el cuadro 32.

Cuadro 32
SEGUNDA HIPOTESIS:

MANO DE OBRA AGRICOLA MASCULINA,

1960-75

(En miles)
Grupo de
edad

1960

1965

10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75 y ms

18.7
107.8
90.6
81.1
68.8
62.1
57.7
52.6
46.1
39.6
31.9
20.2
12.7
9.2

16.8
108.5
92.8
80.5
71.0
66.0
59.8
53.5
49.1
42.1
34.1
23.0
14.3
9.1

17.1
106.6
93.5
82.6
70.6
68.4
63.8
55.7
50.1
45.1
36.4
24.9
16.4
10.0

16.5
106.9
92.1
83.5
72.7
68.2
66.3
55.5
52.4
46.2
39.3
26.8
17.9
11.5

Total

699.1

720.6

741.2

758.8

33.5

31.2

28.7

26.2

Porcentaje del
total de la
mano de obra
masculina
Entradas:
Salidas:
a)
b)

por retiro
y emigracin
por muerte

Crecimento neto

1970

106.8

107.1

42.0
43.3

43.1
43.4

21.5

Una comparacin entre los cuadros 31 y 32

pone en claro que esta segunda hiptesis conduce a una estimacin ms alta de la mano
de obra agrcola futura. Naturalmente, no hay
manera de determinar cul de las dos series

20.6

1975

106.5

44.0
44.9
17.6

de estimaciones resultar ms prxima a la

realidad. Cuando se conozcan los datos pertinentes recopilados en el censo de 1960, es posible que se disponga de alguna base para dar
un pronunciamiento. Si fuese necesario tomar

49

alguna decisin en este momento, nos inclinaramos a elegir la primera serie. Esto significara que el nmero de entradas tendr que
ser inferior al promedio anual de 21 000 que
figura en el cuadro 32, y n cuanto a retiros
y emigracin, tendrn que superar la cifra de
8 600 por ao. En todo caso, parece que la
poblacin activa masculina de la agricultura
va a sufrir un proceso de envejecimiento. No
es sorprendente que esto ocurra, pues la industria tiene una capacidad limitada de absorcin,
la movilidad de los trabajadores de edad ms

avanzada es reducida y los que trabajan en los

campos tardan en acogerse a retiro.
En los censos de 1930 y 1940 se recogieron
datos acerca de la poblacin agrcola, o de la
poblacin dependiente de la agricultura. Con
el tiempo corrido, esos datos resultan antiguos
y, adems, se refieren a un perodo muy breve
de 10 aos, lo que es una base insuficiente
para las proyecciones. Estas se realizaron sin
embargo y se reproducen en el cuadro 33 por
lo que pueden valer.

Cuadro 33
POBLACION AGRICOLA,

1930-1975

(En miles)

I. Poblacin
Poblacin

agrcola

Poblacin

11

1940

1950

1960

1965

1970

1975

1 776.1
41.1

1 993.5

2 111.0

2 253.0

2 319.0

2 386.0

2 468.0

39.2

34.5

29.5

activa

agrcola

37.5

35.5

22.65

31.1

36.4

22.0

20.1

24.1

total
1096

1 103

El mtodo adoptado, despus de examinarse las distintas alternativas, se explica con el

cuadro mismo. Una vez efectuados los ajustes usuales para hacer comparables los datos
censales de 1930 y 1940 con los clculos de
poblacin reunidos en el captulo II, la poblacin agrcola de estos dos aos se expres
como porcentaje de la poblacin total (coeficiente i) y la poblacin activa agrcola se expres como porcentaje de la poblacin activa
total (coeficiente u ) . Se determin un coeficiente I I I por cociente entre el primero y el
segundo. Este tercer coeficiente se extrapol
geomtricamente con la tasa de cambio de
1930-40. Los coeficientes extrapolados se aplicaron al coeficiente n, cuyos valores se determinaron en el anlisis anterior (primera hiptesis) a fin de encontrar el coeficiente I para 1950, 1960, 1965, 1970 y 1975. Estos ltimos
se multiplicaron por la poblacin total para
determinar la poblacin agrcola. Esta ascendi a 2 253 000 en 1960 y a 2 386 000 en 1970,
lo que significa que sta constituy el 41.1
por ciento de la poblacin total en 1930, el
29.5 en 1960 y que posiblemente no alcance
al 25 por ciento en 1970.
Estas cifras no discrepan de las tendencias
relativas al tamao y a la estructura de la poblacin rural. Sobre esta base se pudo calcular el nmero medio de personas por cada
miembro de la poblacin activa agrcola:
50

24.7
27.0

total

II. Mano de obra

III. I

1930

1 110

1 124

1 117

1 127

1 120

Ao
1930
1940
1950
1960
1965
1970
1975

3.131
2.986
2.979
3.075
3.113
3.137
3.146

Como en el caso de la poblacin total, la

carga de dependencia entre las familias dedicadas a actividades agrcolas podra aumentar
un tanto, de acuerdo con las crecientes tasas
de supervivencia.
2. La poblacin activa no agrcola
Al valorar los datos expuestos en los cuadros 34 y 35, debe tenerse en cuenta que los
nmeros elevados y fluctuantes (especialmente en el caso de los hombres) de la rama no
bien especificados pueden restarle valor a las
cifras para los efectos de comparaciones histricas, si dicha rama contuviera muchos trabajadores que debieron ser clasificados entre
las dems. Sin embargo, como la gran mayora
de tales trabajadores representa desocupados
o personas que buscan trabajo por primera
vez, las comparaciones histricas no conduciran a graves errores. Muchos de ellos seran
sin duda trabajadores submarginales dedicados
a empleos ocasionales y, para ciertos fines, el
grupo "actividades no bien especificadas" puede figurar en la categora "servicios".

Cuadro 38
DISTRIBUCION

DE LA

POBLACION ACTIVA POR SEXO Y POR RAMA DE

ACTIVIDAD ECONOMICA

(En miles)
Hombres

Ramas

Agricultura, silvicultura,
caza y pesca
Explotacin de minas
y canteras
Industrias manufactureras
Construccin
Electricidad, gas, agua y
servicios sanitarios
Comercio
Transporte, almacenamiento
y comunicaciones
Servicios
Actividades no bien
especificadas
Total

Mujeres

1930

1940

1950

1960

1930

1940

1950

1960

533.0

618.8

662.5

683.7

34.2

48.8 '

45.8

49.0

79.0
149.2
60.5

95.4
202.9
58.4

101.8
285.3
103.5

99.2
345.0
117.8

0.9
74.4

2.1
132.7

1.2

1.9
96.8
0.6

1.2

2.5
160.1
1.5

11.1
120.4

9.9
126.2

19.9
170.8

27.9
216.4

0.5
28.8

0.5
43.7

0.6
56.9

72.2

78.1
112.6

71.5
146.3

92.0
197.4

125.6
427.2

4.5
140.1

4.2
212.8

5.7
287.8

7.6
388.8

78.1

93.5

92.1

41.7

7.1

50.4

19.3

8.5

1 222.0

1 422.9

1 725.3

2 084.5

291.7

459.7

552.1

691.0

0.8

Cuadro 35
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LA POBLACION ACTIVA POR SEXO Y POR RAMA
DE ACTIVIDAD ECONOMICA
Hombres
Ramas

Agricultura, silvicultura,
caza y pesca
Explotacin de minas
y canteras
Industrias manufactureras
Construccin
Electricidad, gas, agua y
servicios sanitarios
Comercio
Transporte, almacenamiento
y comunicaciones
Servicios
Actividades no bien
especificadas
Total

Mujeres

1930

1940

1950

1960

1930

1940

1950

1960

43.6

43.5

38.4

32.8

11.7

10.6

8.3

7.1

6.5
12.2
5.0

6.7
14.2
4.1

5.9
16.5
6.0

4.8
16.5
5.7

0.3
25.5
0.4

0.4
21.1
0.1

0.4
24.0
0.2

0.4
23.2
0.2

0.9
9.8

0.7
8.9

1.2
9.9

1.3
10.4

0.2
9.9

0.1
9.5

0.1
10.3

0.1
10.4

6.4
9.2

5.0
10.3

5.3
11.5

6.0
20.5

1.6
48.0

0.9
46.3

1.0
52.2

1.1
56.3

6.4

6.6

5.3

2.0

2.4

3.5

1.2

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

Los detalles suministrados en ambos cuadros sealan que la agricultura (incluyendo

la pesca y la caza) sigue siendo la rama ms
importante de las actividades econmicas en
la vida de la poblacin masculina, pues abarca un tercio de toda la mano de obra masculina en 1960. Los servicios pblicos ocupan el
segundo lugar, en orden de importancia, con
la quinta parte del total, en tanto que la industria manufacturera viene en tercer lugar
con 16.5 por ciento. Las actividades comerciales ocupan el cuarto lugar. En el caso de las
mujeres, los "servicios" constituyen el sector

11.0
100.0

sobresaliente, absorbiendo ms de la mitad del

total de la mano de obra femenina, mientras
que la actividad manufacturera, que viene en
segundo lugar, constituye una fuente de empleo (casi un cuarto) ms importante para
ellas que para los hombres. Este fenmeno es
una funcin de las muchas oportunidades que
las mujeres pueden crear para s mismas en la
forma de pequeas industrias caseras que permiten combinar los deberes de una duea de
casa con una actividad econmica o que, en
todo caso, hacen innecesario abandonar el hogar para ganar una renta. Es posible que, en

51

caso de haber tenido oportunidades, las mujeres hubieran entrado a desempear ocupaciones manufactureras en establecimientos modernos pero, al no existir tales oportunidades,
se vieron en la necesidad de trabajar por su
cuenta. Es interesante observar que en 1952
los "trabajadores por cuenta propia" en la manufactura constituan el 45 por ciento en el
caso de mujeres, contra tan slo 18 por ciento
en el caso de los hombres. Por lo tanto, en
este sentido los hombres predominan en las
fbricas, en tanto que las mujeres se dividen
por partes iguales entre stas y el hogar o las

pequeas industrias. Este puede ser uno de los

factores que influyen en las fluctuaciones de
la participacin de la mano de obra femenina
en la manufactura, en comparacin con una
tendencia constante en el caso de los hombres.
El comercio tiene la misma significacin relativa para la poblacin activa masculina y femenina. El nmero de mujeres que trabajan
en la minera, los transportes o los medios de
comunicacin es muy bajo, de manera que la
distribucin industrial de la mano de obra
femenina es mucho ms desigual, o inconstante, que la de los hombres.

Cuadro 36
DISTRIBUCION DE LA POBLACION ACTIVA POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONOMICA

(En
Ramas
Agricultura, silvicultura,
caza y pesca
Explotacin de minas
y canteras
Industrias manufactureras
Construccin
Electricidad, gas, agua
y servicios sanitarios
Comercio
Transporte, almacenamiento
y comunicaciones
Servicios
Actividades no bien
especificadas
Total

miles)

1930

1940

1950

1960

1965

1970

1975

567.2

667.6

708.3

732.7

745.0

760.5

784.4

79.9
223.6
61.7

97.3
299.7
59.0

11.6
149.2

10.4
169.9

103.9
418.0
104.7
20.5

101.7
505.1
119.3
28.7

103.2
580.4
141.4
35.4

104.9
667.1
166.9
43.2

107.0
771.7
197.7
52.5

82.6
252.7

75.7
359.1

227.7
97.7

288.6
133.2

332.0
154.4

382.0
178.9

442.3
208.4

485.2

816.0

85.2

143.9

111.4

50.2

999.6

1 153.1

1 338.3

1 513.7

1 882.6

2 277.4

2 775.5

3 091.4

3 456.6

3 902.3

Cuadro 37
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LA POBLACION ACTIVA POR RAMA DE
ACTIVIDAD ECONOMICA
Ramas
Agricultura, silvicultura,
caza y pesca
Explotacin de minas
y canteras
Industrias manufactureras
Construccin
Electricidad, gas, agua
y servicios sanitarios
Comercio
Transporte, almacenamiento
y comunicaciones
Servicios
Actividades no bien
especificadas
Total

1930

1940

1950

1960

1965

1970

1975

37.5

35.5

31.1

26.4

24.1

22.0

20.1

5.3
14.8
4.1

5.2
15.9
3.1

4.6
18.3
4.6

3.7
18.2
4.3

3.3
18.8
4.6

3.0
19.3
4.8

2.7
19.8
5.1

0.8
9.8

0.6
9.0

0.9
10.0

1.0
10.4

1.2
10.7

1.2
11.1

1.4
11.3

5.4

4.0

4.3

4.8

16.7

19.1

21.3

29.4

5.6

7.6

4.9

1.8

100.0

100.0

100.0

100.0

La evolucin de la poblacin activa dentro

de las diversas ramas no agrcolas de la indus-

4828

>

5.0

5.2

5.3

32.3

33.4

34.3

100.0

100.0

100.0

tria puede estudiarse por medio de las tasas

de absorcin que se dan en el cuadro 38.

Cuadro 38
AUMENTO DE LA MANO DE OBRA NO AGRICOLA ABSORBIDA POR CADA RAMA DE ACTIVIDAD

(Porcentajes)
Mujeres

Hombres
1930-40

Ramas
Minera
Manufactura
Construccin
Electricidad, gas,
agua, etc.
Comercio
Transporte, almacenamiento, etc.
Servicios y actividades
no bien especificadas
Total

0.8
17.7
4.2

1940-50

1950-60

0.7
14.6
0.4

0.2
37.4
0.7

0.3
20.2
0.2

0.0
9.7

0.1
13.8

0.1
11.3

0.2

1.6

1.4

1930-40

1950-60

1940-50

14.2
46.7
1.8

2.5
31.9
17.4

1.0
5.0

3.9
17.2

2.4
13.5

5.7

7.9

9.9

42.7

19.2

53.1

75.6

46.2

66.5

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

Durante el perodo 1930-40, los nmeros absolutos de personas activas en la construccin,

los servicios pblicos y los transportes bajaron,
pero la manufactura absorbi un porcentaje
ms alto del aumento de la mano de obra
masculina que el registrado en cualquier perodo anterior. Entre 1950 y 1960, la tasa de
absorcin de la manufactura se redujo' a cerca
de la mitad del nivel alcanzado en 1940-50.
En el primero de estos perodos, el sector minero redujo su poblacin activa y los "servicios" y las "actividades no bien especificadas"
absorbieron ms de la mitad del aumento de
la mano de obra.
Se facilita la interpretacin de los movimientos que se registran en el curso del tiempo, agrupando las distintas ramas de actividad
econmica en industrias extractivas, secundarias y terciarias, con lo que se llega a la siguiente distribucin porcentual de la mano de
obra total:

Estos porcentajes indican la importancia de

cada una de estas actividades no agrcolas en
la absorcin del aumento de la mano de obra.
Respecto tanto de los hombres como de las
mujeres, los "servicios" y las "actividades no
bien especificadas" han sido factores de gran
absorcin. En no escasa medida estas dos categoras en conjunto forman el receptculo
en sentido estadstico cuando menos del
excedente de trabajadores que no pudieron
encontrar o crear una ocupacin, o que no
pudieron hacerlo en otros sectores. En este
aspecto, la dcada 1940-50 parece haber sido
un perodo favorable por cuanto ese excedente se redujo substancialmente como resultado
del considerable aumento del nmero de trabajadores que obtuvieron empleos en la manufactura, la construccin y el comercio 37 .
37 Debe recordarse que el comercio tambin' incluye muchos trabajadores marginales, tales como los comerciantes
ambulantes u otros pequeos vendedores que no pueden encontrar otro empleo.

Industrias extractivas
Industrias secundarias
Industrias terciarias

1930

1940

1950

1960

1970

42.8
19.7
37.5

40.7
19.6
39.7

35.7
23.8
40.5

30.1
23.5
46.4

25.0
25.3
49.7

100.0

100.0

100.0

100.0

Esta clasificacin muestra claramente la gradual disminucin del papel que les corresponde a la agricultura y la minera, actividades
que se ven limitadas por factores fsicos, los
que se manifiestan con mayor intensidad en
la industria minera. La fertilidad del suelo
puede crearse; esto no sucede con los recursos
mineros. Puede esperarse una disminucin mayor an de su papel en el futuro. Las industrias secundarias y terciarias han venido absorbiendo una proporcin creciente de la mano de
obra, aunque las primeras han revelado cierto retroceso entre 1950 y 1960. Si estas dos categoras absorbieran nueva poblacin activa

100.0

con la tasa de 1950-60, la participacin de

las industrias secundarias subira de 23.5 por
ciento en 1960 a 25.3 en 1970, en tanto que
las industrias terciarias pasaran de 46.4 por
ciento a cerca de la mitad del total de la poblacin activa. Los nmeros absolutos pertinentes aparecen en los cuadros 36 y 37.
Para continuar con la tasa de absorcin de
1940-60, las industrias manufactureras tendran
que recibir un promedio anual de 16 200 trabajadores adicionales en el curso de los prximos 10 aos, en comparacin con los 10 200
incorporados anualmente entre 1940 y 1960.
53

En el caso de la construccin, las cifras son

de 4 800 y 3 000 respectivamente, y en el de
los servicios pblicos bsicos (electricidad,
agua potable, etc.), 1 500 y 915. Es decir, aunque las proporciones relativas del problema
permanezcan iguales, los nmeros absolutos
exigirn un aumento considerable en inversiones y actividades empresarias.

54

Si esto no se hace, el sector terciario tendr que proporcionar medios de vida a un

nmero de trabajadores mucho mayor que el
registrado en los cuadros 36 y 37, y simultneamente aumentarn los "ambulantes", los
pequeos vendedores, los lustrabotas, los trabajadores ocasionales y las empleadas domsticas.

A P E N D I C E S

APENDICE A
RELACIONES
Grupos de
edad

1940-45

1945-50

DE

SUPERVIVENCIA

1950-55

1955-60

1960-65

1965-70

1970-75

Hombres
AI nacer
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 y ms

.7813
.9365
.9869
.9796
.9660
.9584
.9563
.9510
.9414
.9284
.9096
.8813
.8447
.7906
.7075
.6142
.4900
.3150

.8183
.9472
.9873
.9831
.9727
.9660
.9633
.9561
.9452
.9327
.9160
.8907
.8517
.7954
.7125
.6294
.5013
.3178

.8484
.9592
.9877
.9866
.9787
.9728
.9691
.9610
.9486
.9362
.9220
.8993
.8580
.7998
.7172
.6439
.5136
.3205

.8616
.9596
.9880
.9869
.9793
.9732
.9708
.9655
.9564
.9452
.9300
.9070
.8688
.8139
.7352
.6480
.5305
.3252

.8762
.9605
.9887
.9878
.9811
.9763
.9754
.9730
.9678
.9582
.9428
.9199
.8859
.8353
.7616
.6615
.5350
.3300

.8895
.9615
.9891
.9883
.9822
.9787
.9778
.9757
.9707
.9615
.9466
.9246
.8915
.8419
.7696
.6707
.5450
.3376

.9028
.9669
.9904
.9895
.9840
.9809
.9802
.9782
.9735
.9646
.9502
.9289
.8965
.8478
.7766
.6786
.5534
.3436

42.5

46.3

49.8

51.8

54.1

56.0

58.0

Mujeres
Al nacer
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 y ms

.8007
.9372
.9864
.9780
.9648
.9590
.9583
.9557
.9507
.9452
.9344
.9158
.8839
.8334
.7595
.6453
.5180
.3186

.8355
.9484
.9872
.9830
.9724
.9674
.9672
.9632
.9582
.9527
.9415
.9216
.8906
.8456
.7648
.6591
.5293
.3243

.8579
.9586
.9878
.9875
.9792
.9747
.9750
.9709
.9652
.9582
.9428
.9270
.8971
.8486
.7743
.6701
.5412
.3300

.8769
.9594
.9878
.9875
.9803
.9763
.9754
.9730
.9678
.9607
.9494
.9319
.9033
.8561
.7834
.6806
.5525
.3343

.8981
.9620
.9885
.9876
.9825
.9790
.9776
.9760
.9731
.9672
.9568
.9408
.9143
.8702
.8009
.7014
.5754
.3440

.9094
.9671
.9900
.9891
.9845
.9815
.9801
.9786
.9758
.9700
.9600
.9447
.9192
.8765
.8087
.7108
.5857
.3483

.9210
.9720
.9913
.9905
.9864
.9838
.9825
.9810
.9782
.9725
.9629
.9481
.9236
.8823
.8159
.7193
.5952
.3513

45.4

49.6

53.1

55.1

57.9

60.0

62.0

97

APENDICE B
PROYECCIONES

ALTERNATIVAS

SUPUESTOS
La descrita en el captulo I.

Mortalidad:

Fecundidad: Subregistro de nacimientos en

los siguientes porcentajes:
1930
1940
1952
1955
1960

- 40
- 50
- 54
- 60
y ms

= 19.2
= 21.4
= 14.5
= 11.7
= Hiptesis I

Hiptesis I: Continuacin de las tasas de

fecundidad segn la edad estimadas para 1960

DE LA POBLACION

DE

CHILE

de las mujeres de 15 y 49 aos y, por lo tanto,

de la tasa bruta de reproduccin (R).
Hiptesis II: Las tasas de fecundidad por
edad de las mujeres de 15-19, 20-24, 35-39, 4044 y 45-49 aos, que han mostrado cierta tendencia, se proyectaron de acuerdo con las tendencias observadas y los valores para los grupos 25-29 y 30-34 interpolados siguiendo la distribucin relativa de 1960 de las tasas de fecundidad (que se parecen a las de 1954-56 y
1956-58).
Las tasas de fecundidad por edad estimadas
y proyectadas se reproducen en las pginas siguientes.
Migracin: No hubo migracin internacional.

HIPOTESIS DE FECUNDIDAD
TASAS DE FECUNDIDAD POR EDAD

Grupos de
edad

1939-41

1944-46

1946-48

1949-51

1951-53

1954-56

1956-58

15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49

78.4
216.0
252.4
186.4
171.4
78.2
24.7

83.0
210.5
229.8
207.7
160.9
78.7
23.3

90.5
214.4
228.5
203.8
160.4
76.3
22.9

85.7
229.3
229.2
189.2
150.3
70.9
20.6

79.7
238.2
232.0
187.2
145.4
68.6
17.9

82.3
230.7
259.2
200.0
143.5
70.4
17.6

84.5
230.3
275.3
209.4
146.4
68.3
16.8

82.7
227.1
270.8
205.8
144.0
66.9
16.3

Total

1 007.5

993.9

996.8

975.2

969.0

1003.7

1 031.0

1 013.6

2.424

2.458

R'

2.431

2.399

2.363

Distribucin

porcentual

2.448

2.515

1960

2.472

15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49

7.78
21.44
25.05
18.51
17.01
7.76
2.45

8.35
21.18
23.12
20.90
16.19
7.92
2.34

9.08
21.51
22.92
20.45
16.09
7.65
2.30

8.78
23.51
23.51
19.40
15.41
7.27
2.12

8.23
24.58
23.94
19.31
15.01
7.08
1.85

8.20
22.99
25.81
19.93
14.29
7.02
1.76

8.20
22.34
26.70
20.31
14.20
6.63
1.62

8.16
22.41
26.72
20.30
14.20
6.60
1.61

Total

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

TASAS DE FECUNDIDAD POR EDAD

TASAS DE FECUNDIDAD POR EDAD

HIPOTESIS

Grupos de
edad

HIPOTESIS

Aos

Grupos de

1965

1970

1975

15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49

82.7
227.1
270.8
205.8
144.0
66.9
16.3

82.7
227.1
270.8
205.8
144.0
66.9
16.3

82.7
227.1
270.8
205.8
144.0
66.9
16.3

Total

1 013.6

1.013.6

1 013.6

R'

2.472

2.472

2.472

edad

11

Aos
1965

1970

1975

15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49

80.1
220.9
262.5
199.5
137.5
64.0
14.2

77.5
213.2
254.3
193.2
131.0
61.2
12.1

74.9
206.3
246.0
186.9
124.5
58.4
10.0

Total

977.9

942.5

907.0

R>

2.385

2.299

2.212

59

POBLACION ESTIMADA

(En miles)
HIPOTESIS

Grupos de
edad

Aos

;
1940

1945

1950

1955

1960

1965

1970

1975

(710.0)
611.7
504.7
445.8
383.3
325.2
296.9
269.1
224.7
186.7
163.6
138.8
113.7
89.2
61.7
37.7
21.4
10.1
3.6

(772.3)
676.7
587.7
499.0
440.4
376.1
317.5
289.6
261.8
217.5
178.9
154.2
127.7
100.7
74.5
47.0
24.9
11.4
4.5

(860.9)
765.8
650.6
581.3
493.2
432.6
368.1
310.5
282.6
254.1
209.1
169.3
142.6
113.8
84.8
57.3
31.5
13.6
5.4

(971.2)
876.8
740.5
644.4
575.2
485.3
424.3
360.8
303.7
275.1
245.1
198.7
157.3
127.8
96.5
65.9
38.9
17.4
6.5

Hombres
Nacimientos
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80-84
85 y ms

364.0
321.3
299.1
257.2
220.0
199.6
177.3
154.9
134.3
109.2
85.4
68.6
52.7
34.6
21.2
12.4
6.9
5.3
2 524.0

(531.4)
415.1
340.9
317.1
293.0
248.5
210.8
190.9
168.6
145.8
124.7
99.3
75.3
57.9
41.7
24.5
13.0
6.1
3.9
2 777.1

(574.9)
470.4
393.2
336.6
311.7
285.0
240.1
203.1
182.5
159.4
136.0
114.2
88.4
64.1
46.1
29.7
15.4
6.5
3.2
3 085.6

(620.0)
526.0
451.2
388.4
332.1
305.1
277.2
232.7
195.2
173.1
149.2
125.4
102.7
75.8
51.3
33.1
19.1
7.9
3.1
3 448.6

3 887.9

4 390.1

4 966.2

5 640.2

Mujeres
Nacimientos
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80-84
85 y ms

Ambos

60

sexos

353.6
311.2
294.9
260.1
237.0
214.4
182.0
158.4
133.1
106.5
85.6
69.9
56.7
38.6
25.0
16.0

11.0
8.9

(506.1)
405.2
331.4
307.0
288.4
250.9
227.3
205.5
173.9
150.5
125.7
99.4
78.4
61.7
47.3
29.3
16.1
8.3
6.3

(547.6)
457.5
384.3
327.1
301.8
280.4
242.7
219.8
197.9
166.6
143.5
118.3
91.5
69.7
51.9
36.2
19.3
8.5
4.7

(590.0)
506.2
438.6
379.6
323.0
295.5
273.3
236.6
213.4
191.0
159.6
135.3
109.7
82.1
59.1
40.2
24.3
10.4
4.4

(676.0)
592.8
485.6
433.3
374.9
316.6
288.5
266.6
230.2
206.5
183.5
151.5
126.1
99.1
70.3
46.3
27.4
13.4
4.9

(735.5)
660.6
570.3
480.0
427.9
368.3
310.0
282.0
260.2
224.0
199.7
175.6
142.5
115.3
86.2
56.3
32.5
15.8
6.3

(819.8)
745.5
638.9
564.6
474.8
421.3
361.5
303.8
276.0
253.9
217.3
191.7
165.9
131.0
101.1
69.7
40.0
19.0
7.7 -

(925.0)
851.9
724.6
633.3
559.2
468.3
414.5
355.2
298.0
270.0
246.9
209.2
181.8
153.2
115.6
82.5
50.1
23.8
9.4

2 562.9

2 812.6

3 121.7

3 482.3

3 917.5

4 413.5

4 983.7

5 647.5

5 086.9

5 589.7

6 207.3

6 930.9

7 805.4

8 803.6

9 949.9

11 287.7

POBLACION ESTIMADA

(En miles)
HIPOTESIS

Grupos de
edad

II

Aos
1965

1970

1975

(816.3)
726.1
639.1
581.3
493.2
432.6
368.1
310.5
282.6
254.1
209.1
169.3
142.6
113.8
84.8
57.3
31.5
13.6
5.4

(888.4)
802.0
702.1
633.0
575.2
485.3
424.3
360.8
303.7
275.1
245.1
198.7
157.3
127.8
96.5
65.9
38.9
17.4
6.5

Hombres
Nacimientos
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80-84
85 y ms

(758.6)
664.7
587.7
499.0
440.4
376.1
317.5
289.6
261.8
217.5
178.9
154.2
127.7
100.7
74.5
47.0
24.9
11.4
4.5
4 378.1

4 915.0

5 515.6

Mujeres
Nacimientos
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80-84
85 y ms

Ambos sexos

(777.5)
707.1
627.5
564.6
474.8
421.3
361.5
303.8
276.0
253.9
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191.7
165.9
131.0
101.1
69.7
40.0
19.0
7.7

(846.1)
779.3
687.3
622.0
559.2
468.3
414.5
355.2
298.0
270.0
246.9
209.2
181.8
153.2
115.6
82.5
50.1
23.8
9.4

4 401.7

4 933.9

5 526.3

8 779.8

9 848.9

11 041.9

(722.4)
648.8
570.3
480.0
427.9
368.3
310.0
282.0
260.2
224.0
199.7
175.6
142.5
115.3
86.2
56.3
32.5
15.8
6.3

APENDICE C
HIPOTESIS

USADAS EN LAS PROYECCIONES

DE LA POBLACION

ACTIVA

Hiptesis i (a)'

Grupos de
edad

30 de junio
1920

1930

1940

1945

1950

de

ae

abril
1952

1955

1960

1965

1970

1975

501.9
427.8
368.1
332.1
305.1
277.2
232.7
195.2
173.1
149.2
125.4
102.7
75.8
51.3
33.1
19.1
7.9
3.1

592.1
481.6
422.7
363.2
325.2
296.9
269.1
224.7
186.7
163.6
138.8
113.7
89.2
61.7
37.7
21.4
10.1
3.6

650.7
568.9
476.2
417.5
356.3
317.5
284.6
261.8
217.5
178.9
154.2
127.7
100.7
74.5
47.0
24.9
11.4
4.5

726.4
625.6
562.7
470.6
410.1
348.7
310.5
282.6
254.1
209.1
169.3
142.6
113.8
84.8
57.3
31.5
13.6
5.4

823.1
702.4
619.6
556.8
463.1

3 380.8

3 802.0

4 279.8

4 818.7

5 441.9

3 163.0

573.9
463.7
410.5
355.3
316.6
290.3
266.6
230.2
206.5
183.5
151.5
126.1
99.1
70.3
46.3
27.4
13.4
4.9

635.1
552.1
458.4
405.4
349.1
310.0
283.8
260.2
224.0
199.7
175.6
142.5
115.3
86.2
56.3
32.5
15.8
6.3

707.2
614.2
546.5
453.4
399.1
342.5
303.8
277.7
253.9
217.3
191.7
165.9
131.0
101.0
69.7
40.0
19.0
7.7

799.7
687.4
608.9
541.2
447.2
392.5
336.5
298.0
271.6
246.9
209.2
181.8
153.2
115.6
82.6
50.1
23.8
9.4

451.5
382.7
338.8
310.6
236.5
253.7
225.9
203.5
175.4
149.3
124.4
98.1
74.2
54.5
37.7
21.1
9.2
4.6
3 201.7

Hombres
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80-84
85 y ms
Total

H.

291.7
252.8
224.2
192.5
171.0
148.8
126.9
115.1
98:4
75.1
58.2
45.4
36.1
24.5
15.7
10.1
5.7
5.8

328.5
266.8
239.5
225.4
203.7
171.5

1 898.1

146.2
128.7
109.3
90.0
70.6
52.2
40.2
28.6
18.1
10.8
5.8
5.6

364.0
321.3
299.1
257.2
220.0
199.6
177.3
154.9
134.3
109.2
85.4
68.6
52.7
34.6
21.2
12.4
6.9
5.3

393.5
340.9
317.1
293.0
248.5
210.8
190.9
168.6
145.8
124.7
99.3
75.3
57.9
41.7
24.5
13.0
6.1
3.9

446.0
372.7
336.6
311.7
285.0
240.1
203.1
182.5
159.4
136.0
114.2
88.4
64.1
46.1
29.7
15.4
6.5
3.2

2 141.5

2 524.0

2 755.5

3 040.7

402.2
341.8
303.7
275.1
245.1
198.7
157.3
127.8
96.5
65.9
38.9
17.4
6.5

466.1
392.5
347.9
319.0
292.2
253.5
213.8
187.1
164.3
140.7
93.6
68.3
48.0
30.9
16.7
7.0
3.2
3.2

Mujeres
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80-84
85 y ms
Total

M.

Total H + H

285.9
245.8
219.5
199.5
180.6
156.6
130.4
114.3
95.8
73.9
59.3
47.4
39.6
27.5
17.1
11.7
7.3
8.0

321.7
263.3
238.2
231.3
214.1
182.2
149.7
129.3
108.6
88.1
71.2
54.9
44.7
32.0
20.9
13.8
8.2
8.5

353.6
313.2
294.9
260.1
237.0
214.4
182.0
158.4
133.1
106.5
85.6
69.9
56.7
38.6
25.0
16.0
11.0
8.9

384.0
331.3
308.9
288.4
250.9
227.3
205.5
173.9
150.5
125.7
99.5
78.4
61.7
47.3
29.3
16.1
8.3
6.3

433.6
364.2
327.1
303.6
280.4
242.7
219.8
197.9
166.6
143.5
118.3
91.5
69.7
51.9
36.2
19.3
8.5
4.7

487.3
415.8
359.8
323.0
297.3
273.3
236.6
213.4
191.0
159.6
135.3
109.7
82.1
59.1
40.2
24.3
10.4
4.4

1 920.2

2 180.7

2 564.9

2 793.3

3 079.5

3 418.4

3 836.1

4 308.3

4 841.6

5 455.5

4 322.2

5 088.9

5 548.8

6 120.2

6 799.2

7 638.1.

8 588.1

9 660.3

10 897.4

"Esta hiptesis es la efectivamente usada en las proyecciones de la mano de obra.

APENDICE E
POBLACION

MASCULINA

POR GRUPOS DE EDAD

(En

Grupos

Zona Norte'
II

Total

0- 4

23.1

38.1

5- 9

18.8

10-14
15-19

1960

miles)

Zona Central

eiad

Y POR REGIONES,

Zona Sur

III

IV

61.2

55.7

212.9

49.1

317.7

111.0

94.3

4.3

4.6

213.2

592.1

31.0

49.8

45.3

173.2

39.9

258.4

90.3

76.7

2.7

3.7

173.4

481.6

16.8

28.0

44.8

39.5

146.2

34.4

220.1

79.2

72.8

2.3

3.5

157.8

422.7

15.9

23.1

39.0

36.0

129.2

28.1

193.3

65.7

59.9

2.2

3.1

130.9

363.2

103.0

325.2

Total

VI

VII

VIII

Total del
pais
IX

Total

20-24

19.4

16.3

35.7

35.0

128.1

23.3

186.5

55.0

42.0

1.6

4.4

25-29

17.4

13.7

31.1

30.9

120.8

21.1

172.8

49.2

38.0

1.7

4.1

93.0

296.9

30-34

14.5

13.0

27.5

28.5

110.0

19.9

158.4

43.6

34.2

1.5

3.9

83.2

269.1

35-39

11.3

11.0

22.3

23.5

90.6

16.7

130.8

37.7

29.6

1.1

3.2

71.6

224.7
186.7

40-44

9.4

10.0

19.4

20.1

74.0

14.2

108.3

30.2

25.1

1.0

2.7

59.0

45-49

8.8

9.8

18.6

17.9

64.2

12.2

94.3

26.2

21.5

0.8

2.2

50.7

163.6

50-54

7.6

8.1

15.7

14.9

54.0

10.9

79.8

22.0

18.5

0.8

2.0

43.3

138.8

55-59

6.5

6.6

13.1

12.8

42.9

9.3

65.0

18.3

15.0

0.6

1.7

35.6

113.7

60-64

4.8

5.8

10.6

9.7

32.9

8.1

50.7

14.2

12.2

0.3

1.2

27.9

89.2

19.4

61.7

65-69

3.6

4.4

8.0

6.9

21.7

5.7

34.3

9.7

8.5

0.4

0.8

70-74

1.7

2.7

4.4

4.1

13.3

3.9

21.3

5.2

5.3

0.1

0.4

12.0

37.7

75 y ms

1.0

2.1

3.1

3.6

12.0

3.9

19.5

6.0

6.0

0.1

0.4

12.5

35.1

180.6

223.7

404.3

384.5

1 426.0

300.7

2 111.20

664.5

559.6

20.5

41.9

1 286.5

3 802.0

Total

11 Los

nmeros romanos indican las regiones que componen cada zona.

POBLACION

FEMENINA

POR GRUPOS DE EDAD Y POR REGIONES,

1960

(En miles)

Grupos
de
edad

Zona

0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55.59
60-64
65-69
70-74
75 y

24.4
19.7
17.6
15.2
14.5
14.3
11.7
9.7
9.0
8.1
6.2
5.5
4.1
2.9
1.6
1.4
165.9

Total

ms

Norte*

Zona

Central

Total del
pas

Zona Sur

IV

VI

36.0
29.1
26.8
21.3
16.6
14.5
13.1
11.2
10.7
9.9
7.8
6.4
5.3
4.1
2.7
2.4

55.7
45.0
40.2
36.4
33.9
31.1
29.3
25.3
22.4
20.6
17.2
14.7
11.2
8.2
5.2
4.8

206.2
166.6
143.5
136.3
135.6
124.5
116.1
97.9
87.2
77.7
63.9
52.8 .
40.6
29.2
18.7
17.7

46.8
37.8
32.1
25.7
20.2
18.4
18.0
15.6
14.7
13.3
11.9
9.8
8.8
6.0
4.3
4.3

106.6
86.1
75.3
60.2
49.5
44.9
40.7
36.9
32.5
28.8
23.9
20.1
16.0
10.9
7.5
8.1

90.4
73.1
69.4
55.2
42.2
38.1
33.8
30.3
27.1
22.7
18.8
15.3
11.9
8.2
5.8
6.5

3.2
2.6
2.2
1.9
1.4
1.4
1.1
0.9
0.7
0.7
0.4
0.4
0.3
0.2
0.2
0.2

4.6
3.7
3.4
3.1
2.7
3.1
2.8
2.4
2.2
1.7
1.4
1.1
0.9
0.6
0.3
0.3

573.9
463.7
410.5
355.3
316.6
290.3
266.6
230.2
206.5
183.5
151.5
126.1
99.1
70.3
46.3
45.7

217.9

401.2

287.7

648.0

548.8

17.8

34.3

3 836.1

1 514.5

"Los nmeros romanos indican las regiones que componen cada zona.

VII

VIII

IX

III

II

POBLACION

URBANA

F RURAL,

POR

REGIONES

(En miles)
1960

1965

%
Regin

Total

Rural

Urbana

Rural

1970

%
Total

Rural

Urbana

Rural

Total

Rural

Urbana

Rural

Hombres
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
Total

180.6
223.7
384.5
1 426.0
300.7
664.5
559.6
20.5
41.9

37.0
125.3
94.3
305.8
185.7
311.5
342.0
10.4
8.3

3 802.0

1 420.3

143.6
98.4
290.2
1 120.2
115.0
353.0
217.6
10.10
33.6

20.5
56.0
24.5
21.4
61.8
46.9
61.1
50.7
19.8

196.9
254.4
429.2
1 664.5
332.2
736.0
593.0
24.5
49.1

36.8
132.4
98.2
325.8
189.7
321.9
331.0
11.5
8.7

160.1
122.0
331.0
1 338.7
142.5
414.1
262.0
13.0
40.4

18.7
52.0
22.9
19.6
57.1
43.7
55.8
46.9
17.7

213.1
281.3
474.0
1 942.9
364.2
828.1
630.2
28.5
56.4

36.5
139.6
102.3
347.7
194.7
332.2
318.0
11.8
8.5

176.6
141.7
371.7
1 595.2
169.5
495.5
412.2
16.7
47.9

17.13
49.6
21.6
17.9
53.5
40.1
50.5
41.4
15.1

2 381.7

37.36

4 279.8

456.0

2 823.8

34.0

4 818.7

1 491.3

3 327.4

30.9

Mujeres
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX

162.5
217.9
401.2
1 517.9
287.7
648.0
548.8
17.8
34.3

32.4
105.7
86.2
276.1
157.7
267.0
288.3
9.3
7.5

130.1
112.2
315.0
1 241.8
130.0
381.0
260.5
8.5
26.7

19.9
48.5
21.5
18.2
54.8
41.2
52.5
52.2
21.9

183.0
245.0
440.0
1 762.3
317.0
720.0
580.0
22.0
39.0

33.9
110.0
91.1
295.0
160.6
274.0
274.3
10.4
7.7

149.1
135.0
348.9
1 467.3
156.4
446.0
305.7
11.6
31.3

18.5
44.9
20.7
16.7
50.7
38.0
47.3
47.3
19.7

205.7
270.0
494.6
2 032.3
347.2
804.1
616.3
26.2
45.2

35.6
114.5
96.2
314.1
163.6
281.3
259.4
11.5
8.1

170.1
155.5
398.4
1 718.2
183.6
522.8
356.9
14.7
37.1

17.3
42.4
19.4
15.5
47.1
35.0
42.1
43.9
17.9

Total

3 836.1

1 230.2

2 605.9

32.1

4 308.3

1 257.0

3 051.3

29.2

4 841.6

1 284.3

3 557.3

26.5

APENDICE F
MANO DE OBRA

URBANA,
MANO

DE

RURAL

Y TOTAL,

OBRA MASCULINA,
(En

1940

Grupas
de edad

Urbana

Rural

1950
Total

Urbana

Rural

POR SEXO Y EDAD,

Urbana

Rural

1940-1975

miles)

1960
Total

1940-1975

1970

1965
Total

1975

Urbana

Rural

Total

Urbana

Rural

Total

Urbana

Rural

Total

10-14

6.9

20.6

27.5

7.4

20.9

28.3

9.3

18.7

28.0

9.7

16.8

26.5

11.5

17.1

28.6

12.6

16.5

29.2

15-19

69.8

124.8

194.6

96.0

127.6

223.6

128.5

124.4

252.9

155.8

130.0

285.8

183.7

133.0

316.7

226.6

142.6

369.2

20-24

108.2

99.0

207.2

154.3

114.1

268.4

198.4

106.4

304.8

227.9

105.3

333.2

273.1

109.5

382.6

319.5

111.6

431.1

25-29

103.7

89.4

193.1

139.6

93.7

233.3

193.4

94.6

288.0

216.6

91.2

307.8

247.4

90.4

337.8

295.4

93.9

389.3

30-34

89.0

83.8

172.8

119.0

78.9

197.9

176.4

85.6

262.0

198.8

83.0

281.8

221.7

80.2

301.9

252.6

79.6

332.2

35-39

74.1

76.5

150.6

104.4

73.4

177.8

144.1

74.5

218.6

176.2

78.4

254.6

198.3

76.4

274.7

220.9

74.2

295.1

44-44

60.9

67.6

128.5

88.9

65.6

154.5

177.3

63.4

180.7

143.5

66.9

210.4

174.8

70.7

245.5

196.7

68.9

265.6

45-49

46.7

55.2

101.9

73.2

56.1

129.3

99.3

55.9

155.2

114.0

55.4

169.4

139.2

58.5

197.7

169.5

61.9

231.4

48.0

105.3

78.8

48.4

127.2

92.3

48.7

141.0

105.8

48.5

154.3

129.2

51.5

180.7

50-54

35.8

42.8

78.6

57.3

55-59

27.6

34.4

62.0

41.9

37.7

79.6

61.4

40.3

101.7

72.7

41.1

113.8

84.9

41.7

126.6

97.5

41.7

139.2

60-64

19.4

27.0

46.4

26.8

28.7

55.2

42.4

33.6

76.0

50.7

34.7

85.4

60.3

35.6

95.9

70.8

36.4

107.2

65-69

12.5

17.2

29.7

17.4

19.9

37.3

26.1

21.7

47.8

32.4

23.3

55.7

37.6

23.6

61.2

44.3

24.2

68.5

8.9

12.2

21.1

12.5

12.3

24.8

16.0

13.6

29.6

20.0

14.6

34.6

23.7

15.2

38.9

3.6

5.4

9.0

5.6

5.6

11.2

6.6

5.6

12.2

8.4

6.1

14.5

10.3

6.6

16.9

1.3

3.4

4.7

2.0

3.6

5.6

2.4

3.6

6.0

2.8

3.7

6.5

3.5

4.0

7.5

939.7

785.6

1 725.3

1 295.5

789.0

2 084.5

1 515.6

797.6

2 313.2

1 769.5

809.6

2 579.1

2.073.1

828.8

2 901.9

70-74

5.9

10.2

16.1

75-79
11.1

80 y ms

Total

663.3

759.6

13.9 1

1 422.9

MANO DE OBRA FEMENINA,

(En miles)
Grupos
edad

1940

de

1950

Urbana

Rural

Total

10-14

9.0

4.8

13.8

15-19

45.3

21.4

20-24

54.9

25-29
30-34

Urbana

1960

Rural

Total

U rbana

7.0

4.7

11.7

8.1

4.1

66.7

69.5

21.2

90.7

89.3

17.4

72.3

82.5

16.3

98.8

50.9

13.0

63.9

61.2

11.9

42.3

9.6

51.9

51.0

10.1

1940-1975

1975

1970

1965
Urbana

Rural

Total

Urbana

Rural

Total

Urbana

Rural

Total

12.2

8.5

3.7

12.2

8.8

3.4

12.2

9.1

3.1

12.2

20.6

109.9

106.2

21.3

127.5

123.1

21.5

144.6

151.6

23.2

174.8

101.4

15.0

116.4

115.9

14.9

130.8

136.6

15.3

151.9

157.3

15.4

172.7

72.1

79.9

11.6

91.5

88.4

11.1

99.5

100.8

11.0

111.8

118.6

11.4

130.0

61.1

67.4

10.0

77.4

74.4

9.5

83.9

82.2

9.2

91.4

93.4

9.2

102.6
89.2

Rural

Total

35-39

36.2

8.6

44.8

44.3

9.7

54.0

56.4

9.2

65.6

66.1

9.4

75.5

72.9

9.0

81.9

80.5

8.7

40-44

30.0

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65.6

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30.0

7.9

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30.9

7.1-

38.0

37.3

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42.0

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11.3

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885.6

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1 000.4

Total

CELADE