1.

Anlisis macroeconmico:
Para
1.1 Escenario internacional:
1.2 Sector externo:
1.3 PBI:

1.4 Inflacin:
1.5 Tipo de cambio:
1.6 RIN

Evolucin de las reservas internacionales netas del Per expresado en millones de nuevos
dlares tomando como referencia los ltimos 12 aos (mes de septiembre).

1.7 Balanza comercial

BALANZA COMERCIAL (MILL. US$)

S/. 9,302.00

S/. 8,986.00
S/. 8,503.00

S/. 6,749.00
S/. 5,951.00
S/. 5,286.00

S/. 3,004.00

S/. 2,569.00

S/. 886.00
S/. 321.00
2000-S/.
2001
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
179.00
-S/. 403.00

Las exportaciones sumaron US$ 46 268 millones, monto superior en 30,1 por ciento al
del ao anterior. Las importaciones ascendieron a US$ 36 967 millones, nivel mayor en
28,3 por ciento al de 2010 debido a un incremento de todos los rubros.

1.8 Situacin fiscal:

1.9 Acuerdos comerciales:
1.10Financiamiento externo

Ao
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011

1.11Concesiones mineras:

DEUDA
PBLICA
n.d.
n.d.
n.d.
100097
101370
102786
97502
95601
96191
99619
101176
103271

I.

DEUDA

II.

DEUD

PBLICA

PBLICA

EXTERNA
n.d.
n.d.
n.d.
78868
80248
76418
70221
60164
60405
59524
55914
54470

INTERNA
n.d.
n.d.
n.d.
21229
21121
26368
27281
35438
35786
40095
45262
48801

1.12Sistema financiero:
2. Anlisis Microeconmico:
2.1 Anlisis del sector

MARCO ADMINISTRATIVO DE LA PESCA.

El diseo, ejecucin y supervisin de la poltica pesquera en la Repblica del Per se encuentra a
cargo del Ministerio de la Produccin, en concreto en el rgano de Alta Direccin denominado
Viceministerio de Pesquera. Apoyando a esta institucin existe un conjunto de Organismos
Pblicos Descentralizados. stos son:

Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero FONDEPES.

Instituto del Mar del Per - IMARPE.
Centro de Entrenamiento Pesquero Paita CEP Paita.
Instituto Tecnolgico del Per ITP.
Instituto de Investigacin Amaznica.

Por otra parte, y como consecuencia del proceso de descentralizacin en funcin del territorio y
desconcentracin en el que se encuentra inmerso actualmente Per (Constitucin de 1993; Ley
de Bases de la Descentralizacin N 27783 de 1998), se pretende que los Gobiernos Regionales,
a travs de las Direcciones Regionales de Pesquera, asuman competencias en materia de
promocin, gestin y regulacin de las actividades econmicas y productivas correspondientes al
subsector de la pesca, en su mbito y nivel correspondientes (a partir del ao 2004, est previsto
que se inicie la transferencia de las funciones y servicios en materia pesquera). Hasta el 31 de
diciembre de 2002, las Direcciones Regionales de Pesquera (en adelante, DIREPEs) han
dependido administrativamente de sus respectivos Consejos Transitorios de Administracin
Regional. A partir del ao 2003, la dependencia orgnica, segn est previsto, ser directamente
de los Gobiernos Regionales.
En este contexto, el Ministerio de la Produccin se crea a travs del art. 1 de la Ley N 27779
del 10 de julio de 2002, que modifica al art. 33 del Decreto Legislativo N 560 Ley del Poder
Ejecutivo. Inicialmente su estructura abarca los sectores industria y pesquera, contando con un
plazo mximo de dos aos para integrar los otros sectores productivos.
En el marco de su Organizacin y Funciones (Decreto Supremo N 002-2002-PRODUCE), la
formulacin, ejecucin y direccin de las polticas del subsector pesquera son realizadas a travs
del Viceministerio de Pesquera por encargo del Ministro de la Produccin (art. 12 D.S. N
002-2002-PRODUCE).
En concreto, estas polticas del subsector de la pesca abarcan las Actividades de:
Extraccin

 Transformacin
Cultivo pesquero de recursos hidrobiolgicos marinos y de aguas continentales, entendidas
dentro de la explotacin racional de los recursos naturales y del debido respeto al medio
ambiente.
Al objeto de promover el subsector de la pesca en los trminos establecidos por el Decreto
Supremo N 002-2002-PRODUCE, se han creado unos rganos de Lnea (rganos tcnicos,
normativos y promotores) que, entre otros aspectos, permiten efectuar un seguimiento, control y
vigilancia de las actividades pesqueras. Estos rganos son:

Direccin Nacional de Acuicultura

Direccin Nacional de Pesca Artesanal
Direccin Nacional de Extraccin y Procesamiento Pesquero
Direccin Nacional de Medio Ambiente de Pesquera

Direccin Nacional de Seguimiento, Control y Vigilancia.

El control de las actividades pesqueras, entendido en un sentido amplio, es funcin de la
Direccin Nacional de Seguimiento, Control y Vigilancia. En esta Direccin se formula y
propone, al Ministro de la Produccin, la poltica y lneas de actuacin a desarrollar a nivel
nacional en materia de control y vigilancia de las actividades pesqueras.
De manera especfica, la competencia de control abarca los siguientes mbitos materiales:

Pesca extractiva, tanto martima como continental

Acuicultura, marina y continental
Procesamiento pesquero
Transporte y comercializacin de los productos pesqueros
Aspectos medioambientales.

Para cubrir el control en todos estos mbitos, esta Direccin cuenta con dos rganos principales:
1. La Direccin de Seguimiento, Vigilancia y Sanciones, que se encarga, por un lado, de
efectuar el seguimiento integral de la flota industrial (posicin geogrfica, automatizacin de
reportes, etc) contando, a tal efecto y formando parte del organigrama de esta Direccin, con el
soporte tcnico del Sistema de Seguimiento Satelital SISESAT-. Por otro lado, en esta
Direccin se lleva a cabo tambin, el cruce de la informacin procedente del SISESAT, del
pesaje electrnico automtico reflejado en las winchas de las plantas harineras y de las

declaraciones juradas, as como el seguimiento y resolucin de los procesos administrativos

sancionadores iniciados en materia competente.
2. La Direccin de Inspeccin y Fiscalizacin, encargada de programar y ejecutar los planes de
inspeccin y vigilancia de las actividades de pesca en los mbitos materiales anteriormente
sealados.
Mientras que la sede del Ministerio de la Produccin, Viceministerio de Pesquera, Direccin
Nacional de Seguimiento, Control y Vigilancia Pesquera, se encuentra emplazada en Lima, en 24
Departamentos Regionales del Per las funciones de los Gobiernos Regionales (Consejos
Transitorios de Administracin Regional-CTARs, en tanto no se instalen los Gobiernos
regionales) en materia pesquera se realizan a travs de las Direcciones Regionales de Pesquera
(DIREPEs).
Estas DIREPEs slo son competentes en materia pesquera dentro del mbito de su jurisdiccin
territorial, y desarrollan su propio esquema de inspeccin, control y vigilancia de las actividades
de pesca, si bien es cierto que su relacin administrativa con la DINSECOVI se articula de tal
forma que, por el momento, y a pesar del proceso de desconcentracin, siguen manteniendo una
dependencia funcional con el gobierno central.
Actualmente, de los 24 Departamentos Regionales del Per, slo 12 se encuentran incluidos en
el Programa de Seguimiento, Control y Vigilancia Pesquera desarrollado desde la
DINSECOVI, y aprobado, para el ao 2002, por Resolucin Ministerial N 144-2002-PE del 23
de abril del 2002. Estos Departamentos Regionales son, de norte a sur, los Departamentos
costeros de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Ancash, Lima, Ica, Arequipa,
Moquegua y Tacna, por un lado, y por otro, tres Departamentos no costeros, Puno, Loreto y
Ucayale, en lo que a pesca continental se refiere.
Su inclusin en el citado Programa es determinante de su vinculacin funcional con la
DINSECOVI, sin perjuicio de sus competencias en materia pesquera previstas en la Ley N
27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Este Programa tiene como finalidad desarrollar
acciones de vigilancia y control de los recursos hidrobiolgicos mediante operativos
permanentes e inopinados, a nivel nacional y en un marco de cooperacin interinstitucional entre
la DINSECOVI y cada CTAR, a travs de la correspondiente DIREPE, y dentro de su mbito
jurisdiccional.

Los trminos de esta cooperacin institucional se recogen en Convenios a celebrar entre el

Ministerio competente en materia pesquera (ltimo Convenio, firmado por el Ministerio de
Pesquera, ao 2002) y el CTAR de cada Departamento adscrito al Programa. En cada uno de
ellos, se compromete un montante presupuestario concreto, variable segn la CTAR de que se
trate, y estimado como necesario para la correcta ejecucin de los objetivos del Programa, en el
contexto del Convenio. El montante presupuestario es financiado por el Ministerio, y distribuido
mensualmente a cada DIREPE, a travs de su correspondiente CTAR.
En cuanto a la estructura orgnica de las DIREPEs, sta difiere segn el Departamento
Regional de que se trate, aunque suele seguir un organigrama similar al que compone el
Viceministerio de Pesquera, en lo que a Direcciones se refiere: una Direccin de Extraccin y
Procesamiento Pesquero, una Direccin de Acuicultura y una Direccin de Pesca Artesanal,
Direcciones todas ellas con funciones muy similares a las establecidas en Lima, con la salvedad
del mbito territorial de su jurisdiccin.
Por el momento, en ausencia en los organigramas de la mayora de las DIREPEs, de una
Direccin propia de Control y Fiscalizacin de las actividades de pesca, y en espera de que se
complete el progresivo proceso de descentralizacin previsto legalmente, las funciones de
control y vigilancia pesqueras se llevan a cabo en otras Direcciones de la DIREPE, segn el
mbito material al que nos refiramos, esto es:
Direccin de Extraccin y Procesamiento Pesquero, para el control e inspeccin de la pesca
extractiva, y de las actividades que supongan el procesamiento de pescado.
Direccin de Acuicultura, para el control e inspeccin de las actividades acucolas.
Direccin de Pesca Artesanal, en lo que al seguimiento de la flota artesanal se refiere.
Finalmente, completando el cuadro institucional con competencias en materia de control e
inspeccin pesquera, existen otros Ministerios, adems del Ministerio de la Produccin, que
desempean funciones ligadas al control de la actividad pesquera.
En el mbito del Ministerio de Defensa, y dentro de lo que es el Viceministerio de Marina, la
Direccin General de Capitanas y Guardacostas ejerce las funciones contempladas en su
reglamento y relativas al registro, inspeccin y control de pescadores y embarcaciones pesqueras,
as como lo referente a la capacitacin del personal embarcado. Tambin ejerce las funciones de
control y proteccin de los recursos hidrobiolgicos a travs de la autoridad martima, adems de

aquellas funciones inherentes a la seguridad de la vida humana en el mar y la proteccin del

medio marino.
El Ministerio del Interior, en los trminos que establezca el Ministerio de la Produccin,
ejerce las funciones de control y proteccin de los recursos pesqueros en aquellos lugares donde
el Ministerio de Defensa no cuente con los suficientes medios para realizar esas funciones.
El Ministerio de Medio Ambiente, que coordinadamente con el Ministerio de la Produccin,
maneja cuestiones relativas a la prevencin y control de la contaminacin ambiental derivada de
la actividad pesquera o que afecte a sta.
El Ministerio de Relaciones Exteriores, en materia de celebracin de acuerdos y/ o
convenios pesqueros a celebrar con otros Estados, organismos y organizaciones internacionales,
multinacionales y/ o gubernamentales.
2. MARCO JURDICO DEL CONTROL Y VIGILANCIA DE LAS ACTIVIDADES DE
LA PESCA.
En el marco constitucional (Constitucin de 1993), las normas que regulan de forma principal la
pesca en Per son:
Ley General de Pesca
Reglamento de la Ley General de Pesca.
A partir de estas normas, se han adoptado numerosas disposiciones normativas enfocadas a la
investigacin y capacitacin pesquera, a la regulacin de medidas tcnicas de conservacin y
proteccin de los recursos hidrobiolgicos, a la gestin y ordenacin de las actividades
pesqueras, a la comercializacin y transformacin de los productos de la pesca, as como al
control y vigilancia de esas actividades pesqueras, incluido un rgimen de infracciones y
sanciones en materia de pesca.
La Ley General de Pesca, aprobada por Decreto Ley N 25977, establece los principios
generales que rigen el desarrollo de las actividades pesqueras en Per. A tal efecto, abarca en
su articulado, entre otros, los siguientes mbitos materiales:
Extraccin pesquera, clasificada en extraccin comercial (comercial de menor escala o
artesanal, frente a la de mayor escala) y extraccin no comercial.
Procesamiento pesquero, clasificado en procesamiento artesanal y procesamiento industrial.
Comercializacin pesquera, interna y externa.

 Actividad pesquera artesanal.

Acuicultura.
El desarrollo reglamentario de esos principios generales regulados por la Ley, se produce a travs
del Reglamento de la Ley General de Pesca, aprobado por Decreto Supremo N 012-2001-PE.
Conforme a estas dos normas, las actividades de la pesca, entendida sta en un sentido amplio, se
desarrollan bajo una serie de criterios y premisas establecidos a priori, como son:
La clasificacin de los recursos hidrobiolgicos en cuatro categoras: inexplotados,
subexplotados, plenamente explotados y sobreexplotados.
La obligacin de contar con un permiso de pesca para dedicarse a las actividades de extraccin
o recoleccin, incluidos los requisitos para su obtencin, as como para la de las autorizaciones
de incremento de flota para embarcaciones pesqueras para consumo humano directo.
La clasificacin de la extraccin en el medio marino en Comercial (Artesanal realizada sin
embarcacin o con embarcaciones de hasta 32,6 m3 de capacidad de bodega con predominio del
trabajo manual-; Menor escala- realizada con embarcaciones de hasta 32,6 m3 de capacidad de
bodega, sin poseer la condicin de flota artesanal; Mayor escala realizada con embarcaciones
mayores de 32,6 m3 de capacidad de bodega) y No comercial (de investigacin cientfica,
deportiva, de subsistencia).
La obligacin de disponer de una licencia administrativa para la operacin de plantas de
procesamiento de productos pesqueros, clasificando el procesamiento en Artesanal e Industrial.
La libertad en materia de comercializacin interna y externa de los productos pesqueros.
El establecimiento de reservas a favor de la pesca artesanal frente al resto de las actividades
extractivas (vase la declaracin de zona de proteccin entre las 0 y 5 millas marinas).
El establecimiento del rgimen de pago por derechos de pesca para embarcaciones de ms de
32,6 m3 de capacidad de bodega y las pertenecientes a la categora de menor escala no
artesanales.
En lo que se refiere al desarrollo normativo de la Ley General de Pesca y del Reglamento de la
Ley General de Pesca, existe un conjunto numeroso de normas que regulan distintos aspectos
claves para la ordenacin del sector de la pesca. stas son; las que establecen regmenes de
acceso al recurso, incluidas aqullas que regulan sistemas de Ordenacin de una pesquera
concreta (vase, por ejemplo, Resolucin Ministerial N 132-2002-PRODUCE, por la que se

modifica el Reglamento de Ordenamiento de la Pesquera del Bacalao de Profundidad;

regmenes provisionales y, o exploratorios de la merluza, etc); las que regulan las cuotas
mximas de captura y esfuerzo pesquero; las normas que contemplan perodos o zonas de veda,
tallas mnimas de captura, de reserva de o prohibicin de determinadas modalidades de pesca, as
como las relativas al seguimiento, control y vigilancia de las actividades de pesca.
Respecto a este ltimo bloque normativo, es preciso detenerse en el detalle de las normas
legales que operan el control y vigilancia de las actividades de pesca.
En primer lugar, resulta imprescindible citar la existencia de un Programa, a nivel nacional, de
Vigilancia y Control pesquero, aprobado en el ao 2002 a travs de la Resolucin Ministerial
N 144-2002-PE, en principio para el perodo abril-septiembre, pero ampliable, y ampliado, al
perodo octubre-diciembre del 2002. Esta Resolucin aprueba el citado Programa, a ejecutarse
por encargo en la DINSECOVI, y en las DIREPEs del mbito litoral y continental,
asignando a tal efecto un montante que asciend a 1.503.542 soles para el primer perodo
sealado.
En

el

marco

de

este

Programa,

se

han

suscrito

los

correspondientes

Conveniosinterintitucionales entre el, hoy Ministerio de la Produccin, y 12 Departamentos

Regionales, a travs de sus respectivos CTARs.

En segundo lugar, y en otro plano normativo, las normas a tener en cuenta para
la ejecucin del seguimiento, control y vigilancia pesquera son:
Decreto Supremo N 008-2002-PE, por el que se aprueban el Reglamento de

Inspecciones y del Procedimiento Sancionador de las infracciones en las

Actividades Pesqueras y Acucolas.
Decreto Supremo N 012-2001-PE, Reglamento de la Ley General de Pesca,
Ttulo VIII- Del Sistema de Vigilancia de las Actividades Pesqueras.

Resolucin Ministerial N 257-2002-PRODUCE, por el que se aprueban Normas

de Muestreo de Recursos Hidrobiolgicos.
-7 Resolucin Ministerial N 056-2002-PRODUCE, por el que se aprueban algunas
caractersticas o especificaciones tcnicas de bienes y servicios que deben integrar

el Sistema de Seguimiento Satelital a implementarse en embarcaciones de madera

con permiso de pesca.
Decreto Supremo N 001-2000 por el que se aprueba el Reglamento del Sistema
de Seguimiento Satelital de embarcaciones pesqueras nacionales y extranjeras
Resolucin Ministerial N 254-2002-PRODUCE, por el que se aprueban cuadros
de factor del Recurso para la determinacin y clculo de multas a imponerse por
infracciones en las actividades pesquera y acucolas.

2.2 Tendencias actuales:

3. Anlisis de la empresa:
3.1 Evolucin:
3.2 Herramientas de anlisis:
3.2.1

Estados financieros peridicos:

3.2.1.1 Anlisis de estados financieros:
3.2.1.2 Anlisis de ratios de valor de mercado:

3.2.2

Tcnicas de valuacin de empresa:

3.2.3

Previsiones econmicas: anlisis del entorno:

3.2.4

Informacin econmica en general:

3.2.5

Cualquier tipo de informacin adicional que afecte al valor de un titulo: