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MSc.

Viviane Vanessa de Vilhena Amanajs


Gegrafa, pesquisadora do Instituto de Pesquisas Cientficas e Tecnolgicas do Estado
do Amap (IEPA) vivi_amanajas@yahoo.com.br

Esp. Arilson de Oliveira Teixeira


Especialista em geoprocessamento, pesquisador do IEPA - ari_teixeira@mns.com

EXPANSO URBANA E A FORMAO DE CENTRALIDADES NO MBITO


INTRA-URBANO DA CIDADE DE MACAP AMAP - BRASIL1

1 INTRODUO

O crescimento demogrfico acelerado da cidade de Macap desencadeou a


expanso urbana da cidade, paralelamente a transformaes econmicas e sociais no
mbito intra-urbano. O urbano macapaense se apresenta com novas formas e
funcionalidade; o traado das vias foi que mais sofreu com o crescimento a cidade.
Atualmente, Macap considerada como cidade mdia, devido a sua funcionalidade
enquanto centro de distribuio e de decises em relao aos municpios do Estado do
Amap (PORTO, 2003).
Tais mudanas tiveram como suporte a crescente demanda de consumo e
servios da populao em consonncia com a lgica capitalista. Dentro desse contexto,
de suma importncia, que a investigao leve em conta a dinmica do conjunto da
cidade e da articulao entre suas reas formadoras, ou seja, a estrutura intra-urbana.
Neste trabalho buscou-se contextualizar o crescimento urbano a partir da data de criao
dos bairros cidade de Macap, demonstrando as relaes com a dinmica da
centralidade urbana, com objetivo de mostrar sociedade a importncia de um estudo
aprofundado da Forma (espao geogrfico urbano) que vem sendo transformado, dando
lugar outra Forma, que vem atender as novas necessidades e funes desse espao
social e econmico.
Portanto, a hiptese do trabalho est centrada na afirmao de que a cidade de
Macap, embora seja considerada uma cidade mdia, a expanso do tecido urbano
atravs da criao de novos bairros, fomentou centralidades em alguns bairros e tambm
1

A pesquisa encontra-se concluda. Este trabalho faz parte de um grupo de pesquisa intitulado
Cartografias Territoriais, cadastrado na plataforma CNPQ.

em algumas vias da cidade, estas utilizadas diariamente por ciclistas, motociclistas,


motoristas. Porm h que se ressaltar que a formao de novas centralidades no apagou
o centro de Macap como centralidade continua com sua funcionalidade administrativa,
econmica e poltica.
O espao materializado pelas formas da paisagem, pela vida, trabalho e servios
que o animam, realizando-se por um conjunto de objetos reais-concretos, pelo seu uso
uno e mltiplo, por um conjunto de mercadorias cujo valor individual funo do valor
que a sociedade, em um dado momento atribuiu a cada frao da paisagem. O espao
constitui a matriz sobre a qual as novas aes substituem as aes passadas. E assim,
para captar a dinmica e os processos dessa paisagem necessrio considerar a anlise
proposta por Santos (1996), a saber: a forma (refere-se ao visvel, o espao que se v); a
funo (os elementos que compem o espao); A estrutura espacial (a dependncia entre
partes do todo); e o processo espacial (investigando a evoluo da estrutura que se
transformou).
Dentro deste contexto, Macap como sendo capital do Amap passou por muitas
transformaes em sua forma urbana e at mesmo em suas relaes administrativas.
Macap, atualmente apresenta suas formas urbanas modificadas, porm com aes
semelhantes do centro tradicional antigo. As formas esto representas por lojas,
importados, reparties pblicas, servios bancrios, espaos pblicos e outros. As
relaes comerciais informais so muito presente na cidade, fator esse que veio desde o
ex-territrio, em razo da entrada de migrantes, atrado pelos discursos polticos ou por
expectativas de vida nova (PORTO, 2003).
Com o discurso poltico de vida boa no Amap, o espao passou a incorporar o
crescimento populacional e a prpria extenso fsica, sinais esses caractersticos do
processo de urbanizao (TRAJANO, 2010), com a proliferao do tecido urbano em
direo a reas perifricas.

2 OBJETIVOS

Apresentar a cidade de Macap-AP como uma cidade mdia, apontando a


formao de centralidades ao longo do espao tempo na rea urbana da cidade,
concomitantes ao crescimento das algumas vias pblicas, e destacar que embora a
cidade esteja crescendo para as reas perifricas o centro de Macap continua forte com
a funcionalidade administrativa, econmica e poltica.

3 METODOLOGIA

O presente trabalho consistiu em pesquisa descritiva e os procedimentos


metodolgicos pautaram-se na reviso da literatura pertinente temtica, cuja base
terica se apia em: Lefebvre (1999) que aborda a formao das cidades polinucleadas;
Sposito (2001), O centro e as formas de expresso da centralidade urbana; Santos
(1994), que contribui para o entendimento do papel dos fixos e fluxos na dinmica
espacial urbana. Este levantamento bibliogrfico se fez importante medida que
permitiu analisar as transformaes pelas quais passou o recorte espacial em estudo,
principalmente a partir da implantao da rea de Livre Comrcio de Macap e
Santana, em 1992 at os dias de hoje.
Aps esta etapa, partiu-se para o levantamento de dados digitais sobre a
localizao espacial das atividades presentes no espao urbano amapaense, que tinha
por objetivo identificar os bairros com a presena de centralidades, atravs de um
mapeamento

das

atividades

comerciais,

servios

rgos

governamentais.

Posteriormente foram trabalhadas as informaes a fim de clarificar a presena de


centralidades, onde foram elaborados anlises e mapas a fim de identificar o local de
ocorrncia de centralidades, a quantidade de atividades e o tipo de atividade.
Paralelo a esta atividade foram levantadas a data de sanso dos bairros da cidade
de Macap, para auxiliar na visualizao do crescimento urbano, e compreender os
processos que nortearam esse crescimento e promoveram a modificao na forma e na
funo, contribuindo para a formao das centralidades.

4 RESULTADOS

A evoluo da urbanizao da cidade de Macap, de fato se processou durante


processo de Estadualizao do Territrio do Amap, que deixava de ser Territrio
Federal em 1943 de domnio do governo federal para torna-se Estado em 1988, perodo
esse que o Amap passou a ter sua autonomia poltica, econmica e administrativa.
O municpio de Macap formado por 32 bairros, conforme apresentado no
quadro (Quadro 01) abaixo, sendo que estes distribudos conforme o plano diretor da
cidade de Macap em trs grandes zonas: Norte, Centro e Sudoeste.

Quadro 01: Bairros de Macap por Setor


MACAP CENTRO
Beirol
Buritizal
Central
Cidade Nova
Jesus de Nazar
Laguinho*
Muca**
Nova Esperana
Novo Buritizal
Pacoval
Perptuo Socorro
Santa Ins
Santa Rita
Trem

MACAP SUDOESTE
Alvorada
Arax
Cabralzinho***
Congos
Jardim Equatorial
Lagoa Azul ****
Marabaixo
Marco Zero***
Pedrinhas
Universidade*****
Zero*****
-

MACAP NORTE
Bon Azul
Brasil Novo
Infraero
Jardim Felicidade
Novo Horizonte
Renascer
So Lzaro
-

*O Laguinho passou a ser chamar Julio Tomaz Ramos at 17 de maio de 1989, quando voltou a ser oficialmente denominado
como doravante, pelo dispositivo da Lei 339/89 de 14 de abril de 1989.
**No h registro da Lei de criao na base municipal do bairro do Muca
***Para os bairros Cabralzinho e Marco Zero no foram encontrados registro legal, no obstante, os mesmos dispem de
limites e permetro, figurando na Base de Dados do IBGE.
****No
h
registro
da
Lei
de
criao
na
base
municipal
do
bairro
Lagoa
Azul.
*****As leis 708 e 955, que dispe acerca do Zero e Universidade foram respectivamente revogadas pelas Leis 1.154 e
1.153, sancionadas em 21/12/2001.

Fonte: Organizado pelos autores, 2011.

No municpio de Macap, alm do bairro central, alguns outros tm apresentado


evidncias de atuao da expanso de servios, sejam eles pblicos ou privados, mais
especificamente os bairros Buritizal, Jardim Felicidade, Novo Horizonte e Santa Rita.
Neste caso, cabe destacar que estamos diante de um espao produzido e
reproduzido de modo fragmentado por relaes que envolvem aspecto econmico, e que
por isso, cabe destaque a um centro, onde normalmente ocorre a evoluo das
centralidades. Este no apenas no caso das metrpoles, mas tambm das novas
configuraes de cidade mdias2, a partir da disseminao no apenas da questo
populacional mais nas funes exercidas no contexto de intercmbio com outras regies
e pases em termos de interao social (TRAJANO, 2010).
Para Lefebvre (1999) a cidade de origem histrica da cidade no desaparece
(enquanto momento histrico) com as transformaes que a modernidade implanta (e
impem), mas, com as novas centralidades se condensa e se dispersa, ou ainda, se
concentra e se estende. Na cidade de Macap as transformaes no ocorreram de forma
diferenciada, ou seja, a estrutura antiga se manteve tal qual sua forma, entretanto sofreu

As cidades mdias comandam o essencial dos aspectos da produo regional, deixando o essencial dos
aspectos polticos para aglomeraes maiores, no pas ou no estrangeiro, em virtude do papel dessas
metrpoles na conduo direta e indireta do chamado mercado global (SANTOS, 1994).

uma atualizao na sua funo, de modo a servir o novo. Para o autor h tendncia do
espao social, o que significa que a cidade englobada pelo urbano. A forma urbana
que rene as diferentes centralidades ensejando, simultaneamente, a difuso de
informaes de modo simultneo.
A forma de simultaneidade permite a compreenso do prolongamento das
atividades urbanas, o que cria novos tipos de relaes sociais sobre o espao habitado.
desta maneira que o processo de produo do espao urbano complexo e est
fortemente ligado s dinmicas socioeconmicas, poltica e territorial das esferas local,
regional e internacional.
A expanso urbana, que no caso de Macap grande parte oriunda das
migraes muito mais externas que internas, conforme dados de trabalho de campo
(2010) onde cerca de 60% habitantes de bairros mais novos, localizados nas zonas norte
e sudoeste, so compostos por migrantes vindo das ilhas do Par (Afu, Breves e
Chaves) e ainda do Maranho. Este aumento populacional e conseqentemente da
expanso urbana propicia tambm a violncia, o desemprego, a informalidade dentre
outros, so expresses dinmicas deste processo. Portanto, a cidade no pode ser
definida ou compreendida como entidade orgnica, homognea, funcional, como
modelo histrico especfico e difundido de forma universal.
Em Macap a criao da rea comercial trouxe alguns problemas para a cidade,
de acordo com dados da Secretaria de Planejamento do Amap (SEPLAN) nos mostra
que entre 2007 e 2009, houve o registro de uma exploso demogrfica em Macap, de
281.319 para 326.393 habitantes. Mostra ainda, que o crescimento populacional chegou
a uma taxa relativa de 26,72%, fechando com uma taxa de 3,82% anualmente.
Esse aumento populacional significa para o Estado um instrumento de
gerenciamento de organizao das reas apropriadas em Macap, podendo ser analisada
pelo consumo de energia (TRAJANO, 2010). Com esse estudo visvel visualizar os
problemas urbanos e colocar em prtica o planejamento da cidade em termos de
estruturao das vias urbanas, a criao de loteamentos habitacionais, o aumento de
postos de sade e dentre outros equipamentos urbanos.
Com o crescimento populacional em Macap, o tecido urbano se prolifera
criando novas formas de centralidades, influenciando na rotatividade de pessoas e
capitais, mais principalmente no uso e ocupao do espao. Tostes (2007), afirma que o
crescimento demogrfico da capital se deu, em parte, devido grande atrao que
passou a exercer sobre as populaes das demais regies. Atrada pela maior

oportunidade de emprego, de estudo e pelo conforto urbano, a grande leva de imigrantes


para Macap provocou mudanas.
Por esses motivos que o tracejado das ruas de Macap foi ganhando novas
morfologias, o aparecimento das formas urbanas foi criando vias largas e de maneira
retilnea (TRAJANO, 2010). Com isso, a evoluo e o crescimento da cidade e o
aparecimento de novos bairros e o crescimento da rea urbana (Figura 01).
O processo de centralizao e a correspondente forma e localizao espacial: a
rea central tradicional (bairro Central) (Figura 01) constituindo-se em foco primordial
da cidade, concentrando as atividades intra-urbanas (SILVEIRA & RIBEIRO, 2008).
Pode-se dizer que, o que define uma centralidade o movimento pelas vias - os fluxos -,
ou seja, a circulao contnua de consumidores, trabalhadores, automveis, mercadorias,
informaes e idias; a presena desses elementos e suas dinmicas do funo aos
espaos e definem territrios (MILANI & SILVA, 2009).
Atualmente, graas ao desenvolvimento dos transportes e dos meios de
comunicao, as etapas que definem a produo produo, circulao e consumo,
tendem a ser aceleradas e a se fragmentarem geograficamente, e boa parte das cidades
passa a manter relaes diretas para com grandes centros, o que denota um novo
elemento do processo de urbanizao contempornea (SANTOS, 1994).
Dentro deste contexto, observa-se que a rea urbana de Macap, especialmente a
rea do setor Centro (Figura 01), sofreu um processo de expanso que fomentou a
formao de centralidades. Para essa anlise considerou-se as dinmicas que engendram
a urbanizao nesta cidade, colocando em pauta as formas espaciais que constituem o
contedo social e cultural do processo. O termo urbanizao foi amplamente usado para
descrever tanto o crescimento das cidades como o impacto das cidades sobre a cidade.
A urbanizao da sociedade no compreende, entretanto, apenas a dinmica
demogrfica de concentrao dos homens na cidade ou a expanso da dinmica
econmica, mais inclui seu contedo social e cultural (SPOSITO, 2001).
Partindo desse pressuposto a expanso urbana e a urbanizao so dois
processos principais do desenvolvimento urbano que no podem ficar separados, pois
medida que as pessoas se vinculam cidade so passveis de mudanas profundas em
seu modo de vida.
A urbanizao contempornea tem promovido mudanas nas formas de
produo do espao e na sociedade, de tal forma que novas paisagens vm sendo
criadas, atravs da construo de prdios residenciais, comrcios, escolas, centros de

sade, agncias bancrias, dentre outras formas. O processo de urbanizao to


dinmico que acaba trazendo mudanas no cotidiano das pessoas e na prpria extenso
fsico-territorial da cidade promovendo a expanso do tecido urbano que ao ser
visualizado atravs dos equipamentos urbanos como escolas, postos de sade, agncias
bancarias e outros servios, no se define apenas pelas edificaes, mas pelo conjunto
de manifestaes do centro da cidade periferia.
Dessa forma, os equipamentos urbanos se multiplicando ao longo da extenso
territorial da cidade em direo as periferias, constitui uma centralidade. A centralidade
um contedo que permite um amontoado de objetos variados e justapostos que
constitui o urbano. Compreendendo que a centralidade permitir recolher algo essencial
na prtica social para procurar atender s demandas bsicas da populao que vive em
seu entorno (GES, 2010).
Em Macap a paisagem da rea urbana, como objeto emprico deste trabalho
permite visualizar elementos que apontam para um processo de expanso do tecido
urbano em suas direes diversas (Figura 01), como os bairros Buritizal e Santa Rita
onde notria a expanso de vias de circulao e de fluxos de transporte no bairro.
Nessa situao, os espaos vo ganhando novos usos do solo, equipamentos
urbanos capazes de produzir centralidades fora da rea central da cidade, principalmente
a partir da proliferao do tecido urbano que d lugar implantao de conjuntos
habitacionais ou complexos comerciais.
Sendo assim, o centro principal de Macap caracterizado por uma centralidade
intensa que articula os demais setores da cidade, se constitui de um n na malha urbana
e exerce o papel de fornecedor de servios e comrcios variados fazendo do bairro
Central de Macap a principal centralidade em seu espao urbano. O centro possui
relaes com todo o conjunto do espao urbano, ou seja, ele responsvel pela
articulao interna e externa da cidade (Figura 01). Principalmente no que tange a
quantidade de rgos pblicos neste bairro.
Conforme a figura 02 a distribuio espacial se estende s reas perifricas do
centro, prevalecendo como uso do solo, no bairro Central, os estabelecimentos de
comrcios e servios, ou seja, as residncias circundam uma rea menor. O bairro
Central concentra cerca de 43% dos empreendimentos distribudos nas seguintes
atividades: Bancrios (21), Comrcio (229), Educao (49), Habitacional (19),
Religiosa/Filantrpica (6), Sade (26), Servios (65), Servios Pblicos (76) e rgos
de Classe (40).

Similar ao processo que constitui o centro urbano de Macap e associada ao


crescimento populacional na cidade como um todo; outros bairros tambm vm
iniciando um processo de centralizao, conforme observado na figura 02.

Figura 01 e 02: 01) Mapa do processo de criao dos bairros; 02) Mapa com os bairros onde aparece a
centralidade dos empreendimentos.
Fonte: Base Cartogrfica SEMA (2003); elaborado pelos autores (2011).

Com isso, observa-se que o Centro e novas centralidades, surgem como


resultado do processo de descentralizao e produo dos chamados 'subcentros'. Podem
ser vistos como concentraes localizadas, no espao e no tempo, distinguindo-se entre
si pelo seu referencial histrico-cultural, localizao e relaes espaciais, complexidade,
abrangncia e hierarquia. As novas centralidades, considerando-se a dinmica intraurbana contempornea, mostram o seu carter cambiante, ligado aos fluxos da cidade,
visveis e menos visveis, no contexto de definio-redefinio do espao 'centro', ao
passo que a rea central tradicional expressa permanncia, perenidade (SILVEIRA &
RIBEIRO, 2008).
A produo das novas centralidades liga-se lgica evolutiva do tecido intraurbano, ou seja, as razes, fsicas e sociais, para que se d um dado processo de
ocupao, concentrao e estruturao, relacionado a determinadas localizaes.
Ressaltando que o centro e o no-centro so dialeticamente produzidos pelo mesmo
processo, sob a gide das disputas pelo controle das condies de acesso e localizao
na cidade. E de que no existe cidade sem centralidade, sendo fundamental buscar
entender o seu contedo, fsico e social, no espao e no tempo.

5 CONSIDERAES

As centralidades intra-urbanas existentes na cidade de Macap podem ser


descritas utilizando trs categorias de centralidade proposta por Holanda (2002) apud
Silveira e Ribeiro (2008). A Centralidade funcional, pois o Bairro Central de Macap,
ainda concentra a maioria das atividades comerciais, de servios pblicos e privados,
cerca de 43%, e por ser o mais antigo o espao melhor dotado de vias de acesso, bem
como de sistema de transporte pblico;
Outra caracterstica de Macap se faz presente na rea urbana de Macap,
quando se refere centralidade morfolgica, presente nos Bairros Buritizal e Santa Rita,
que j se apresentam como uma centralidade intra-urbana, devido a sua posio
geogrfica, ou seja, imediato a ao centro urbano de Macap.
Neste sentido, a evoluo urbana da cidade de Macap, conforme Santos (1994),
assegura que as formas urbanas devem ser vistas como evoluo da cidade, em um
resgate de suas formaes visando uma interpretao de sua totalidade. Assim, cabe ao
poder pblico ter cincia da direo do crescimento da cidade e com isso prove-la de
infra-estruturas necessrias a fomentar o crescimento, dotando novos bairros de
estruturas, como bons sistemas de vias, de redes de telecomunicaes e de energia, de
modo a criar espaos capazes de prover o crescimento econmico e assim desafogar o
centro, ou permitir que as pessoas de outros setores da cidade tenham mais qualidade e
conforto.
Apesar dos ltimos bairros terem sido criados oficialmente em 2001, como o
Zero e o Universidade, o crescimento horizontal da cidade ainda no cessou, e ainda
est longe de sofre uma desacelerao. Isso se deve pelo fato de que os bairros passam
hoje por um processo de adensamento. Novos loteamentos so criados ano aps ano nos
diversos bairros perifricos de Macap. A exemplo, o bairro Bon Azul, na zona norte
da capital, em 1997, quando foi criado, o mesmo abrigava em seus limites apenas o
loteamento de mesmo nome. Hoje contempla os loteamentos Alencar, Sol Nascente e
Ip, isso sem sofrer aumento em seus limites fsicos, impostos pelo crescimento
populacional.
Esse apoio necessrio do poder pblico propiciar a cidade um processo de
renovao saudvel e passvel do processo de crescimento e desenvolvimento. Paralelo
ao processo tambm necessrio de revitalizao de espaos e padres de modo a
promover mudanas que culminem no na perda de laos de identidades mais sim o

reforo e adequao dos mesmos, como o que ocorreu no Museu Joaquim Caetano,
antiga intendncia, ou mesmo com a atual sede local da Ordem dos Advogados do
Brasil (OAB), que antes funcionava como antiga prefeitura da cidade.
O fato que o centro principal consiste em um n na malha urbana, ele o cerne
de comunicao entre vrios setores da cidade, que se mostra fragmentada, mas
articulada pelas relaes sociais, e so estas que merecem ateno especial do
administrador pblico, pois ela que direta ou indiretamente dita o crescimento fsicoterritorial e sua identidade.

BIBLIOGRAFIA

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