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Nesta aula, vamos continuar estudando as trs geraes de direitos humanos, a

comear pela segunda gerao, que a dos direitos sociais e econmicos,


reconhecidos em carter global pela Declarao Universal dos Direitos Humanos, da
Organizao das Naes Unidas, de 1948.
Os direitos humanos fundamentais de segunda gerao, de natureza social,
econmica e cultural, possuem origem mais ligada s lutas das classes trabalhadoras
aps a Revoluo Industrial e se inserem nas esferas do trabalho, das relaes de
produo e dos direitos assistncia social, associao sindical, ao descanso, ao
lazer, sade, educao, livre participao na vida cultural da comunidade, entre
outros.
Ao final, estudaremos a terceira gerao de direitos fundamentais, que se encontra em
acelerado processo de consolidao e diz respeito aos direitos da solidariedade, mais
relacionados qualidade de vida.
Vale lembrar sempre que cada nova gerao de direitos humanos vem se
somar s anteriores, sem neg-las e s aumentando a proteo.

A Evoluo dos Direitos Fundamentais: Direitos Econmicos e


Sociais e os Novos Direitos da Solidariedade
Conforme estudado em aulas anteriores, a evoluo dos direitos humanos
fundamentais teve incio com o reconhecimento das Liberdades Pblicas, que foram a
primeira gerao de direitos humanos.
importante sempre lembrar que, at este momento, na histria dos
direitos fundamentais, sempre que surge uma nova gerao de direitos
humanos, essa nova gerao vem para se somar s anteriores,
representando um novo reconhecimento de direitos em carter de
ampliao da proteo, nunca com o intuito de negar qualquer direito que
tenha sido anteriormente reconhecido.
Evoluo Histrica e Doutrinria dos Direitos Humanos de Segunda Gerao
Os direitos humanos fundamentais de segunda gerao, de natureza social,
econmica e cultural, possuem origem mais ligada s lutas das classes trabalhadoras
aps a Revoluo Industrial e se inserem nas esferas do trabalho, das relaes de
produo e dos direitos assistncia social, associao sindical, ao descanso e ao
lazer, sade, educao, livre participao na vida cultural da comunidade, entre
outros.
Para uma efetiva compreenso de como surgiram e se consolidaram,
muito importante que seja traada uma linha do tempo retratando fatos e
ideias de grande destaque ao longo do sculo XIX e incio do XX.
Na Europa do sculo XIX, o cenrio era de Liberalismo Econmico, com um Estado
minimamente interventor e vigncia das normas decorrentes das revolues liberais.

Tambm como consequncia da Revoluo Industrial, o mundo conheceu um acmulo


de riquezas antes jamais vivenciado na histria da humanidade, porm essa riqueza
ficou concentrada nas mos de poucos empresrios, a burguesia.
Enquanto isso, a classe trabalhadora, afundada em uma situao de penria
e misria, contrastava totalmente com essa conjuntura de prosperidade
econmica da classe burguesa. Com a exploso das mquinas, as
consequncias foram piores que as imaginadas: uma imensa massa de
desempregados e, para quem tinha emprego, baixos salrios, condies de
trabalho penosas e insalubres nas fbricas, trabalho infanto-juvenil e
condies indignas de trabalho das mulheres, levando a uma
marginalizao da classe operria.
Este contexto histrico, chamado de Questo Social, na acepo burguesa, e de
Luta de Classes, na terminologia marxista, colocou as instituies liberais e o
desenvolvimento econmico em cheque, culminando com um final de sculo XIX
marcado por debates de ideias e batalhas polticas.
Na esfera poltica, a luta da classe trabalhadora era pelo sufrgio universal, neste
momento, apenas em relao aos homens. Aos poucos, os detentores do poder do
Estado tiveram de ir cedendo, e, paulatinamente, a classe trabalhadora foi
conquistando direito ao voto e sendo disputada pelos movimentos e partidos, o que
proporcionou um momento histrico propcio para o surgimento de mudanas.
No campo das ideias, a crtica marxista veio denunciar o carter formal das
liberdades pblicas, como direitos que, para serem exercidos, dependiam de
condies econmicas e financeiras de que no dispunha a classe operria.
Deve-se, no entanto, esclarecer que, mesmo entre os socialistas, as ideias no eram
unvocas, ponto em que se deve destacar a dicotomia entre Socialismo Revolucionrio
e Socialismo Reformista.
Postando-se na linha revolucionria, para marxistas, socialistas radicais e anarquistas,
a nica soluo seria a extino da classe exploradora, a burguesia, o que dependeria
de Revoluo.
Para os reformistas, defensores de posturas difundidas pelo Positivismo, pela social
democracia e pelo cristianismo social, a soluo era pacificadora, de reconciliao da
classe proletria com o Estado e demais classes sociais.
Neste ponto, foi muito importante o apoio da doutrina social da Igreja
Catlica, a partir da Encclica Rerum Novarum, editada pelo Papa Leo XIII,
em 1891, com base na tese de Toms de Aquino sobre o bem comum e a
vida digna.
Em consequncia de todos esses precedentes, as primeiras duas dcadas do sculo
XX foram marcadas por inmeros fatos histricos que levaram consolidao dos
direitos econmicos e sociais. Os principais foram os seguintes:

Constituio Mexicana de 1917: grande marco da segunda gerao de


direitos fundamentais, consagra direitos sociais como reforma agrria e direitos
do trabalhador.

Declarao Russa de 1918 ou Declarao dos Direitos do Povo


Trabalhador e Explorado: documento de carter meramente propagandstico
que possui como valor os princpios que enuncia contra a explorao burguesa.

Tratado de Versalhes de 1919: firmado para definir as condies de paz entre


Aliados e Alemanha, ao final da Primeira Guerra Mundial, institui a Organizao
Internacional do Trabalho (OIT) e consagra os direitos do trabalhador como
obrigatrios para todos os Estados signatrios.

Constituio Alem de 1919 (Constituio Weimar): inteiramente marcada


pelo esprito da segunda gerao de direitos humanos, consagra a funo
social da propriedade, a reforma agrria, a socializao de empresas, o direito
de sindicalizao, a proteo ao trabalho, a previdncia social, entre outros
direitos sociais.

Em meio a todos esses precedentes tivemos a Primeira Guerra Mundial que, a


despeito do Tratado de Versalhes e da Constituio Weimar, teve sua feridas
malcuradas, abrindo espao para doutrinas como o Nazismo e o Fascismo, at que
eclodisse, com todos os seus horrores, a Segunda Guerra Mundial.
Coerentemente com o contexto histrico-evolutivo apresentado e as doutrinas
abordadas, ao trmino da Segunda Guerra Mundial, o cenrio encontrado era de um
mundo castigado pelos horrores das guerras mundiais, clamando por uma reafirmao
dos direitos humanos de primeira gerao, brutalmente violados nas guerras, bem
como de um reconhecimento universal dos direitos humanos de segunda gerao.
A resposta veio por parte da comunidade internacional de naes, por meio da
Declarao Universal dos Direitos Humanos da Organizao das Naes Unidas de
1948, documento que veio:
1 Reafirmar as liberdades pblicas e os direitos civis e polticos, classificados
como direitos humanos de primeira gerao.
2

Confirmar os direitos sociais, econmicos e culturais, considerados os direitos


humanos de segunda gerao

A Expanso do Modelo dos Direitos Humanos de Segunda Gerao


A partir da Constituio Weimar e, sobretudo, aps a Declarao da ONU em 1948, o
que se passou a ver foram as Constituies da maioria dos Estados seguindo o

modelo de reconhecimento dos direitos sociais e econmicos, contemplando-os em


seus respectivos sistemas de garantia.
E, deste modo, da mesma forma que os direitos de primeira gerao, os direitos
sociais e econmicos no esto meramente declarados, mas integram as ordens
jurdicas dos Estados de Direito, constituindo verdadeiros direitos subjetivos a serem
exigidos por seus destinatrios.
assim que os direitos sociais e econmicos esto reconhecidos e contemplados no
sistema de garantias da Constituio Federal Brasileira de 1988, mediante proteo
disseminada por todo o texto constitucional, com destaque para:
Em relao aos caracteres dos direitos sociais, Ferreira Filho (2012) destaca os
seguintes:
Natureza: a exemplo das liberdades da primeira gerao, os direitos sociais,
econmicos e culturais so direitos subjetivos, mas no so meros poderes de agir, e
sim poderes de exigir do Estado a prestao concreta de sade, educao, cultura,
lazer etc.
Sujeito passivo: a rigor, o Estado considerado o responsvel pelo atendimento a
esses direitos, mas no s ele, uma vez ser representante da sociedade; assim,
alguns direitos sociais possuem responsabilidade compartilhada, como so os casos:
i) da Seguridade Social, responsabilidade de toda a sociedade (CF, art. 195); e ii) da
educao, responsabilidade partilhada com a iniciativa privada e a famlia (CF, art.
205).
Objeto: geralmente, uma prestao de servio de sade, educao, assistncia
social e outros, mas tambm pode ser um prestao em dinheiro, como o caso do
seguro-desemprego.
Fundamentos: pressupem a existncia de sociedade, no que parecem distinguir-se
das liberdades pblicas, que se fundamentam no direito natural, muito embora a
sociabilidade seja de natureza humana, de modo que tambm no absurdo dizer
que, no fundo, tambm so direitos naturais reconhecidos.
Garantia: em uma primeira frente possuem garantia institucional, mas, quando
violados, no h dvidas de que as vtimas podem recorrer ao Poder Judicirio, por
exemplo, mediante a propositura de uma reclamao trabalhista.
Os Direitos Humanos de Terceira Gerao: Direitos da Solidariedade
H uma terceira gerao de direitos fundamentais em acelerado processo de
consolidao, mais relacionados solidariedade entre os povos e qualidade de vida.
Cabe realar que o desenvolvimento desses direitos ocorreu no plano
internacional em documentos firmados no mbito da ONU e da UNESCO,
tais como o Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos da ONU de 1966,

Declarao de Estocolmo de 1972, Carta dos Direitos e Deveres Econmicos


de 1974, Declarao sobre a Raa e os Preconceitos Sociais de 1978, Carta
Africana dos Direitos dos Povos de 1981, Carta de Paris para uma Nova
Europa de 1990, e a Declarao do Rio de Janeiro de 1992 (ECO 92).