Separata Especial 3 Boletin Normas Legales 02-10-2015 - TodoDocumentos - Info

AO DE LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN
Viernes 2 de octubre de 2015
Resolucin de Consejo Directivo Osinergmin N 218-2015-OS/CD

Resuelve el Recurso de Reconsideracin interpuesto por Luz del Sur S.A.A. y Edecaete S.A. contra
la Resolucin Osinergmin N 159-2015-OS/CD, que fij los Costos de Conexin Elctrica 2015 - 2019
Resuelve el Recurso de Reconsideracin interpuesto por el Sr. Rafael Laca contra la Resolucin
Osinergmin N 159-2015-OS/CD, que fij los Costos de Conexin Elctrica 2015 - 2019
Resuelve el Recurso de Reconsideracin interpuesto por Edelnor S.A.A. contra la Resolucin
Resuelve el Recurso de Reconsideracin interpuesto por Electro Sur Este S.A. contra la Resolucin
Resuelve el Recurso de Reconsideracin interpuesto por Electronoroeste S.A. Hidrandina,
Electronorte y Electrocentro contra la Resolucin Osinergmin N 159-2015-OS/CD,
que fij los Costos de Conexin Elctrica 2015 - 2019
Resuelve el Recurso de Reconsideracin interpuesto por Sociedad Elctrica del Sur Oeste S.A. contra la
Resolucin Osinergmin N 159-2015-OS/CD, que fij los Costos de Conexin Elctrica 2015 - 2019
Resuelve el Recurso de Reconsideracin interpuesto por Electro Ucayali S.A. contra la Resolucin
Resolucin Complementaria que modifica la Resolucin N 159-2015-OS/CD, como consecuencia de
resolver los Recursos de Reconsideracin presentados contra la fijacin de los Costos de Conexin
SEPARATA ESPECIAL
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NORMAS LEGALES
Viernes 2 de octubre de 2015 /
El Peruano
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO

ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN EN ENERGA Y MINERA
OSINERGMIN N 218-2015-OS/CD
Lima, 29 de setiembre de 2015
CONSIDERANDO:
Que, con fecha 23 de julio de 2015, fue publicada en el diario oficial El Peruano la Resolucin Osinergmin N 159-2015OS/CD (en adelante Resolucin 159), mediante la cual, entre otros aspectos, para el periodo comprendido entre el 01
de septiembre de 2015 y el 31 de agosto de 2019, se fijaron los valores mximos de los presupuestos y de los cargos
mensuales de reposicin y mantenimiento de la conexin elctrica, aplicables a los usuarios finales del servicio pblico
de electricidad, as como sus respectivas frmulas de actualizacin;
Que, con fecha 18 de agosto de 2015, las empresas Luz del Sur S.A.A. y Edecaete S.A., interpusieron recursos de
reconsideracin contra la Resolucin 159.
1. RECURSOS DE RECONSIDERACIN
Que, las empresas recurrentes en sus recursos de reconsideracin solicitan lo siguiente:
a)
Actividades de seguridad que requieren tiempos adicionales de ejecucin.- Que, se incluyan los recursos y tiempos
necesarios para que las actividades que sustentan los costos de conexin cumplan con la legislacin de seguridad
vigente. Los concesionarios sealan que el tiempo de conexin de las conexiones areas BT monofsicas y
trifsicas hasta 3 kW, 10 kW y 20 kW deben considerar 16 minutos con 55 segundos adicionales; mientras que
en las conexiones subterrneas BT monofsicas y trifsicas hasta 3 kW, 10 kW y 20 kW, deben adicionarse 13
minutos con 33 segundos;
b)
Costo unitario de operario electromecnico.- Que, se considere el costo de operario electromecnico (US$ 7,55
por h-h) en las actividades de conexin y mantenimiento de las conexiones;
c)
Tiempos de desplazamiento.- Que, para el clculo del desplazamiento no se considere el desplazamiento de las
conexiones mltiples. Adems, que se actualice el tiempo de desplazamiento y su impacto en las horas hombre y
horas mquina en los recursos relacionados en las conexiones;
d)
Costos Unitarios de material tubular tipo terminal bimetlico.- Que, se considere la cotizacin del conector tubular
tipo terminal bimetlico y que su aplicacin sea segn la seccin del conductor/cable con el que va a ser utilizado;
e)
Determinacin del CRER.- Que, se incluya en los clculos del cargo CRER, lo requerido para la reposicin de
elementos sustrados para el periodo 2015-2019;
f)
Error en la metodologa aplicada por Osinergmin en el clculo del CRER.- Que, se corrija la formulacin del clculo
del CRER, considerando la metodologa vigente;
g)
Hurto de la cerradura en el clculo del CRER.- Que, se considere el monto por hurto de cerradura en el clculo del
CRER;
h)
Error de vinculacin para determinar los cargos de mantenimiento de conexiones mltiples.- Que, se corrija el
clculo del cargo de mantenimiento de conexiones mltiples
2. ACUMULACIN DE PROCESOS
Que, de la revisin de los recursos de reconsideracin formulados por las recurrentes, atendiendo a la naturaleza conexa
de los petitorios y conforme al Artculo 149 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General (LPAG) se
dispone la acumulacin de los procedimientos originados por la presentacin de los recursos de reconsideracin de Luz
del Sur S.A.A. y Edecaete S.A., a efectos de que sean resueltos conjuntamente en por esta resolucin.
3. ARGUMENTOS DE LOS PETITORIOS Y ANLISIS DE OSINERGMIN
3.1.
ACTIVIDADES DE SEGURIDAD QUE REQUIEREN TIEMPOS ADICIONALES DE EJECUCIN
3.1.1. ARGUMENTOS DE LAS RECURRENTES

Que, los recurrentes sealan que su informacin sustentada en videos, evidencia que los tiempos de las actividades
necesarias para el cumplimiento de las normas de seguridad inciden en los tiempos de ejecucin;
Que, respecto a la charla de seguridad, indican que Osinergmin solo considera una charla de seguridad al inicio de
la jornada y que ello contradice el artculo 28 del Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo con Electricidad,
aprobado por Resolucin Ministerial 111-2013-MEM/DM (en adelante RESESATE), segn el cual antes de efectuar
cualquier trabajo en las instalaciones elctricas, estando en el lugar de trabajo, se deber instruir a los trabajadores;
Que, en cuanto a la ropa contra arco elctrico, las impugnantes indican que los videos presentados por Osinergmin
muestran que el personal operativo que va a ejecutar la conexin no usa el traje contra arco elctrico, lo cual
consideran que contradice el Artculo 60 de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, as como los
Artculos 35.1, 110, 101 y 45 inciso h) del RESESATE;
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Que, en lo relacionado al escalamiento y descenso de poste con escalera telescpica, los impugnantes indican
que el personal operativo asciende y desciende de la escalera sin utilizar las medidas de seguridad previstas en
los artculos 52 y 107 del RESESATE;
Que, con referencia a la sealizacin de la zona de trabajo por punto de conexin, las recurrentes sealan que los
videos presentados por Osinergmin muestran una sealizacin inadecuada en la zona de trabajo, pues permite el
ingreso de terceros e incluso animales a la zona de trabajo, lo cual incumple los Artculos 36 y 47 del Texto nico
Ordenado del Reglamento Nacional de Trnsito - Cdigo de Trnsito, aprobado por Decreto Supremo 016-2009MTC (Cdigo de Trnsito).
3.1.2. ANLISIS DE OSINERGMIN
Que, respecto a las charlas de seguridad o charlas de cinco minutos, las cuales se efectan diariamente, se tiene
que estas son una oportunidad de enseanza al personal, por lo que debe ser efectuada siempre al inicio de la
jornada laboral;
Que, los tiempos de ejecucin reconocidos en el informe de tiempos y rendimientos de Osinergmin (Anexo 5
del Informe Tcnico 240-2015-GART que sustent la publicacin del proyecto de resolucin) han tomado cuenta
diversas fuentes y situaciones y no solo videos o filmaciones. As, en el numeral 1.1 del mencionado Anexo 5, se
detall la metodologa empleada y toda la informacin que se tom en cuenta as como las visitas tcnicas que se
realizaron a diversas distribuidoras, indicando los hallazgos obtenidos de tales visitas;
Que, por su parte, el Artculo 28 del RESESATE dispone que antes de efectuar cualquier trabajo en las instalaciones
elctricas, estando en el lugar de trabajo, se debe instruir a los trabajadores sobre la tarea a realizarse, designando
equipos de trabajo con los responsables respectivos, poniendo especial nfasis en la seguridad y salud de los
trabajadores. El Artculo 4 de la citada norma, define lugar de trabajo como todo sitio o rea donde los trabajadores
permanecen y desarrollan su trabajo o donde tienen que acudir para desarrollarlo. Esta disposicin normativa debe
interpretarse en un contexto en que el rea de trabajo de una conexin, comprende los lugares, sitios o reas con
condiciones similares;
Que, debe tenerse en cuenta que las instrucciones de seguridad se realizan en todo momento entre el operario y el
oficial o pen, como parte de una cultura de seguridad del personal. Por lo tanto, las instrucciones complementarias
deben ser siempre pertinentes a la tarea en el lugar de trabajo, las cuales toman un tiempo que no supera los 60
segundos;
Que, cabe indicar que las empresas cuenta con toda la informacin (del usuario e instalaciones elctricas
existentes) de los puntos donde se van a realizar la nuevas conexiones elctricas. Esta informacin, segn una
prctica eficiente, es de conocimiento del personal encargado, quienes deben conocer los procedimientos de
seguridad para la ejecucin de sus actividades en el trabajo;
Que, luego de la revisin del video presentado por la empresa (video CH-LDS-01), se verifica que los tcnicos no
observan el entorno del lugar de trabajo, no se aprecia si se instruye sobre los riesgos particulares y las tareas a
realizarse en el rea de trabajo, pues solo se muestra que el personal escucha al instructor por ms de 6 minutos,
lo cual puede realizarse en la base de operaciones;
Que, por lo expuesto, solo debe considerarse un tiempo mximo de 60 segundos en la ejecucin de la
conexin elctrica para efectos de las instrucciones al personal. Sin embargo, este tiempo adicional no afecta
significativamente el rango de rendimientos de la instalacin de las conexiones elctricas. En el caso de la conexin
area monofsica, este rango pasa de 6,5-7,5 conexiones/da a 6,4-7,4 conexiones/da. Tal como se seala en
el Informe Tcnico N 440-2015-GART, los rendimientos son similares a los considerados en la ltima fijacin
del ao 2011, por lo que para efectos de mantener la estandarizacin de costos de conexin elctrica con fines
regulatorios, se adoptan los valores de dicha fijacin, ya que sus valores se encuentran dentro de los obtenidos en
los anlisis del presente ao 2015. En el caso sealado el valor adoptado es 6,6 conexiones/da, por lo que no se
acepta la propuesta de la empresa ya que no incide en el resultado de los rendimientos adoptados por Osinergmin
y se trata de valores equivalentes;
Que, respecto a la ropa contra arco elctrico, el Artculo 60 de la Ley N 29783 y los Artculos 35.1, 110, 101
y 45 inciso h del RESESATE, disponen que el trabajador debe contar con equipos de proteccin personal
adecuados, segn el tipo de trabajo y riesgos especficos; y ropa de trabajo resistente al arco elctrico de acuerdo
a la exigencia o caractersticas de la instalacin elctrica donde ha de laborar. Ello implica que el uso de ropa
resistente al arco elctrico, solo es exigible ante riesgos propios de la instalacin elctrica donde se lleva a cabo
los trabajos; pudiendo existir instalaciones de muy bajo riesgo en que no se requiere de dicho traje, sino de otro
tipo de medidas o indumentaria menos exigente;
Que, los arcos elctricos producidos por cortocircuitos en las redes elctricas generan una energa calorfica
cuya magnitud dependen de los niveles de tensin en la cual se interviene. Por ello, se est considerando el
uso de ropa de seguridad contra arco elctrico del tipo similar al de los uniformes de trabajo convencional, la
cual se usa de forma permanente, cumplindose con las disposiciones normativas de seguridad. Adems, debe
tenerse presente que los costos de conexin elctrica reconocen las herramientas e implementos de seguridad
(careta, herramientas asiladas, guantes dielctricos, uniforme, entre otros), los cuales usados de forma integral por
personal con formacin calificada, minimizarn el riesgo de la presencia de un arco elctrico;
Que, de la revisin del video presentado por la empresa (video RT-LDS-01), se verifica que el trabajador usa ropa
contra arco elctrico tipo overol, la cual se pone y se muda con gran dificultad, para realizar solamente la actividad
de empalme. Por ello, se considera que la propuesta solicitada por la empresa no resulta aplicable;
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Que, en cuanto al escalamiento y descenso de poste con escalera telescpica, segn los Artculos 52 y 107
del RESESATE se requiere posicionarse de modo que pueda desarrollarse la actividad en forma segura, siendo
obligatorio el uso de correas, cinturones o arneses para trabajos en altura;
Que, de acuerdo con la observacin de las recurrentes, se ha validado el tiempo de escalamiento y descenso
del poste con escalera telescpica a travs de dos videos de ejecucin de Cenerga, realizados como parte del
anlisis de rendimientos del ao 2015 y un video de ejecucin de Luz del Sur, registrado en una visita tcnica
del ao 2010, obtenindose que el tiempo promedio para la labor en cuestin es 1 minuto 45 segundos. Cabe
indicar que en dichos videos se cumplen con todas las medidas de seguridad observadas por la empresa, como
el aseguramiento en el escalamiento y descenso, por lo que se valida el tiempo considerado por Osinergmin de 1
minuto 48 segundos;
Que, por otro lado, en cuanto a las sealizaciones en las reas de trabajo, los Artculos 36 y 47 del Cdigo de
Trnsito exigen la colocacin de seales temporales para la ejecucin de obras en la va, y cuando corresponda
colocar una isla para facilitar el trnsito de peatones;
Que, asimismo, se han revisado videos presentados por las recurrentes, encontrndose que la instalacin del
cerco queda incompleta y no se cierra en su totalidad; que la descarga de los materiales y equipos toma un tiempo
mayor al necesario, debido a que los elementos dentro del vehculo no estn ordenados adecuadamente; que la
instalacin de la cinta sealizadora no se efectu conjuntamente con la malla de seguridad, sino que se realiza en
forma independiente y de manera incompleta; que durante el retiro, se toma varios segundos solo para enrollar
la cinta sealizadora, actividad que debe realizarse conjuntamente con el retiro de la malla de seguridad; que el
tiempo efectivo de instalacin del cerco de seguridad es de 3m27s y que el tiempo efectivo de retiro del cerco de
seguridad es de 2m58s;
Que, por lo indicado, el tiempo total efectivo es de 6 minutos 25 segundos, el cual valida el tiempo considerado por
Osinergmin de 7 minutos 26 segundos, no aceptndose la propuesta de la empresa;
Que, en consecuencia, este extremo del recurso de reconsideracin se declara infundado.
3.2.
COSTO UNITARIO DE OPERARIO ELECTROMECNICO

Que, las recurrentes sealan que segn el Cdigo Nacional de Suministro 2011, la ejecucin de las actividades
de conexiones elctricas deben realizarlas personal instalador o trabajador calificado y competente. Agregan, que
la mayor parte del tiempo el trabajador que ejecuta instalacin y mantenimiento de conexiones, est expuesto
a golpes, cadas de altura, electrocucin, quemaduras por arco elctrico, que pueden derivar en incapacidad o
muerte;
Que, las concesionarias sealan tambin que la Cmara Peruana de la Construccin (CAPECO) tiene categorizado
a partir del 2012 el perfil Operario Electromecnico, el cual compatibiliza con las funciones realizadas por el
personal operativo que instala y da mantenimiento a las conexiones, de modo que en Acta final de Negociacin
Colectiva 2012-2013 se indica que Operario Electromecnico es el trabajador calificado en una especialidad del
ramo, el cual organiza, selecciona y ejecuta los diferentes trabajos de instalaciones elctricas y mecnicas para
industrias, centros mineros, etc.; realizando dispositivos mecnicos accionados por la corriente elctrica, conexin
de accesorios, tableros, etc.; incluyndose dentro de la categora de operario electromecnico especialidades
como electricista industrial, liniero, entre otros;
Que, aaden, al hacer la consulta a CAPECO, segn correos electrnicos de respuesta, dos trabajadores de
CAPECO indicaron que la mejor forma de calificar al trabajador que realiza la instalacin y mantenimiento de
conexiones era la de operario electromecnico. Por lo tanto, solicitan que se considere el costo de operario
electromecnico en las actividades de instalacin y mantenimiento de conexiones.
Que, Osinergmin utiliza entre sus fuentes de regulacin los costos CAPECO, los cuales a pesar de estar fijados
en un entorno de la actividad econmica de construccin civil, atae tambin a actividades elctricas, pero no con
todas las peculiaridades que estas actividades tienen en el negocio elctrico propiamente dicho. Debido a ello,
Osinergmin ha optado en esta y otras regulaciones tarifarias, por tomar los costos de mano de obra de dichos
trabajadores como una referencia de costos eficientes, pero adaptndolos, cuando corresponda, al negocio de la
actividad elctrica, para evitar sobrevaloracin o subvaluacin de costos en dicha actividad;
Que, la clasificacin de CAPECO o la opinin que puedan tener sus trabajadores o representantes, no resultan
vinculantes para Osinergmin cuyo anlisis completo y sustentado de la actividad elctrica propiamente dicha y
la aplicacin de las normas de seguridad vigentes para el sector elctrico, determina el criterio razonable para
valorizar el trabajo de los tcnicos que tienen a su cargo la instalacin y mantenimiento de las conexiones;
Que, para las actividades de costos de conexin elctrica se han adoptado las categoras de personal Capataz,
Operario, Oficial y Pen, cuyos costos horas hombre permiten contar con personal calificado, con conocimiento y
entrenamiento en aspectos de seguridad para las actividades de instalacin y mantenimiento de las conexiones
elctrica;
Que, en el caso del Operario Electromecnico, esta categora solo se justifica en actividades altamente
especializadas, que se presentan puntualmente en las actividades vinculadas con redes elctricas energizadas.
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Esto es concordante con la ltima fijacin del Valor Agregado de Distribucin (VAD) donde se consider
puntualmente la categora de Operario Electromecnico;
Que, como se ha sealado anteriormente, las actividades vinculadas con las conexiones elctricas son repetitivas y
sencillas respecto a las actividades de redes elctricas. Adems, de las aproximadamente 40 tareas que involucran
las conexiones elctricas, salvo la tarea de empalme, todas se realizan en fro. Por ello, a travs del seguimiento de
los procedimientos de seguridad y buen entrenamiento del personal en la tarea, as como del uso de los equipos
de proteccin personal se reducen los riesgos y se vela por la seguridad y salud del personal, no requirindose
un personal de alta especializacin. Por lo tanto, es suficiente la categora Operario para la ejecucin de las
actividades de conexiones elctricas, ya que dicha categora considera un porcentaje por especializacin acorde
con la actividad a realizar;
3.3.
TIEMPOS DE DESPLAZAMIENTO

Que, las empresas impugnantes sealan que los resultados presentados por Osinergmin incluyen tiempos de
desplazamiento de conexiones mltiples lo cual no consideran correcto porque segn indican, el tiempo de
desplazamiento es una variable para obtener el tiempo que toma el trasladarse de una conexin a otra. Agregan
que dado a que el tiempo de desplazamiento impacta en el clculo del rendimiento de la conexin, lo cual a su vez
define la cantidad del recurso a utilizarse, debe considerarse 5 minutos 11 segundos adicionales en horas hombre
y horas mquina del operario, ayudante y camin de 4 Toneladas.
Que, de la revisin del anlisis de tiempos y rendimientos de las conexiones elctricas, se advierte que se
han considerado conexiones mltiples en una parte de la muestra. Tomando en consideracin lo sealado
en cuanto al tiempo de desplazamiento, no se afecta significativamente el rango de los rendimientos de la
instalacin de las conexiones elctricas. En el caso de la conexin area monofsica, el rango de rendimientos
pasa de 6,5-7,5 conexiones/da a 6,0-7,4 conexiones/da, incluido el ajuste por instrucciones en el rea de
trabajo. Tal como se seala en el Informe Tcnico N 440-2015-GART, los rendimientos indicados son similares
a los rendimientos considerados en la ltima fijacin del ao 2011, por lo que para efectos de mantener la
estandarizacin de costos de conexin elctrica para fines regulatorios, se adopta los valores de la fijacin del
ao 2011, ya que dichos valores son equivalentes y se encuentran dentro de los obtenidos en los anlisis del
presente ao 2015. En el caso sealado el valor adoptado es 6,6 conexiones/da, el cual se encuentra en el
rango resultante;
Que, debe tenerse en cuenta que por uniformidad y equidad, los costos de conexin elctrica aplicables son nicos
a nivel nacional, debiendo considerarse valores adecuados y uniformes tal como en el caso de los rendimientos de
las conexiones elctricas. Por ello, no se acepta la propuesta de la empresa ya que no incide en el resultado de los
rendimientos adoptados por Osinergmin;
Que, en consecuencia, este extremo del recurso se declara infundado.
3.4.
COSTOS UNITARIOS DE MATERIAL TUBULAR TIPO TERMINAL BIMETLICO

Que, las impugnantes indican que Osinergmin no ha sustentado el costo unitario ni el diseo del conector tubular
tipo terminal bimetlico con informacin de mercado (facturas, rdenes de compra, cotizaciones) y que est
considerando un solo tipo de conector para distintas secciones de cables/conductores. Como sustento de este
extremo del petitorio adjuntan informacin tcnica y cotizaciones de la empresa Omega Power para distintos
usos de la seccin conductor/cable e incluyen una primera tabla de conector tubular tipo terminal bimetlico con
descripciones y costo unitario, y una segunda tabla de lo que consideran los 25 armados a actualizar con los
conectores tubulares mencionados en la primera tabla.
Que, en aplicacin del principio de verdad material previsto en el Ttulo Preliminar numeral 1.1 de la LPAG, la
Administracin debe verificar los hechos que fundamentan sus decisiones, lo cual implica que se tomen en cuenta
hechos existentes al momento de expedirse el acto administrativo;
Que, debe tenerse en cuenta que la cotizacin presentada en el Anexo 2 de los recursos de reconsideracin,
efecta la valorizacin al 15/08/2015, es decir, en fecha posterior al 21/07/2015, fecha en la que se emiti la
Resolucin 159, motivo por el cual, no corresponde considerar dicho medio probatorio para efectos de determinar
el costo unitario del material tubular tipo bimetlico ya que se trata de informacin posterior a la adopcin del acto
administrativo;
Que, en ese sentido, se han tomado los valores de la fijacin del ao 2011 ajustados con el ndice de Precios al
Por Mayor, para el precio del conector bimetlico utilizado para todas las secciones de cables, debido a que las
empresas no reportaron facturas u rdenes de compras que sustenten el precio;
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3.5.
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DETERMINACIN DEL CRER

Que, en el clculo del CRER, Osinergmin no est considerando el fondo del CRER requerido para el periodo
2015-2019, el cual es necesario para cubrir los costos de reposicin de elementos sustrados de manera oportuna.
Indican que ello se contradice con lo sealado en el Informe 440-2015-GART y que no toma en cuenta la Resolucin
159 en la que se seala que las empresas deben registrar apropiadamente los ingresos y utilizacin del CRER.
Que, respecto al requerimiento del CRER para el periodo 2015-2019, por omisin, este no fue considerado en el
clculo efectuado para la emisin de la Resolucin 159, correspondiendo su incorporacin en la liquidacin. Para
ello, se toma en cuenta las estadsticas de hurtos del periodo 2011-2014, valorizadas con los costos resultantes de
la fijacin 2015-2019;
Que, en consecuencia, este extremo del recurso de reconsideracin se declara fundado.
3.6.
ERROR EN LA METODOLOGA APLICADA POR OSINERGMIN EN EL CLCULO DEL CRER

Que, las recurrentes sealan que existen errores en la formulacin del clculo del CRER aplicado por Osinergmin
para el perodo 2015-2019. Indican que Osinergmin ha considerado en la liquidacin un concepto terico
denominado CRER Provisionado, el cual ha sido estimado en la regulacin anterior y cuyo monto no ha sido
recaudado por la empresa y que este monto, segn Osinergmin, es igual al CRER requerido de la regulacin 20112014 y los montos reales recaudados por la empresa; que adems en la formulacin final del clculo CRER se est
considerando un signo negativo que no corresponde y no se est calculando el CRER requerido para el perodo
2015-2019.
Que, con relacin al saldo del CRER de la liquidacin 2011-2014, no se ha considerado el saldo de la liquidacin
2007-2010, por lo que corresponde efectuar una correccin de la liquidacin no solo para la empresa sino tambin
para todas las empresas de distribucin elctrica;
Que, en ese sentido, el saldo de la liquidacin 2011-2014 debe determinarse a partir del saldo de la liquidacin del
periodo anterior, agregndose la recaudacin del CRER del periodo 2011-2014 y descontndose el CRER utilizado
en el periodo 2011-2014. Finalmente, el CRER del periodo 2015-2019 debe determinarse en funcin del saldo de
la liquidacin 2011-2014 y el requerimiento para el periodo 2015-2019;
3.7.
HURTO DE LA CERRADURA EN EL CLCULO DEL CRER

Que, las impugnantes indican que Osinergmin no ha considerado el monto por hurto de cerradura en el clculo del
CRER y que en la Resolucin 159 se seala que para determinar el CRER se debe considerar la reposicin del
medidor, interruptor termomagntico, tapa de caja de medicin y otros materiales y accesorios menores. Agregan
que han remitido a Osinergmin las estadsticas de hurto de las cerraduras de las tapas de medidores los cuales
corresponden al rubro materiales y accesorios menores tal como lo indica la Resolucin 159. Agregan que hay
una tendencia incremental de dichos hurtos, debido a que las tapas son de bronce, el cual es un material muy
comercial.
Que, segn se menciona en el Numeral 5.1.3 del Informe Tcnico N 440-2015-GART, que sustent la Resolucin
159, las cerraduras no forman parte de los elementos considerados en el CRER. Al respecto, la valorizacin de
los elementos sustrados por terceros a efectos del clculo del CRER, consideran los armados medidor, sistema
de proteccin y caja de medicin, que incluyen adems de los elementos principales, materiales y accesorios
menores como cable de control, precinto de seguridad plstico y tornillos, no formando parte de estos la cerradura.
Cualquier otro elemento deber ser asumido directamente por los usuarios afectados;
3.8.
ERROR DE VINCULACIN PARA DETERMINAR LOS CARGOS DE MANTENIMIENTO DE CONEXIONES

MLTIPLES

Que, las recurrentes sealan que en el archivo Costos Mantenimiento (Resumen) Fijacin CCE 2015-2019.xlsx
se aprecia que para determinar el cargo de mantenimiento se han vinculado celdas que corresponden a conexiones
simples y que lo correcto es que la vinculacin considere las actividades correspondientes a conexiones mltiples
en la columna H:T del mismo archivo.
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Que, conforme se menciona en los numerales 1.4 y 3.1.4 del Informe Tcnico N 440-2015-GART, se ha considerado
una simplificacin de los tipos de conexin a regular y, en consecuencia, de los costos de conexin elctrica que
incorporan los costos de mantenimiento. En ese sentido, dado que los costos de mantenimiento de las conexiones
elctricas en baja tensin mltiples no difieren significativamente de los costos de las conexiones elctricas en baja
tensin simples, se han homologado a estos ltimos por la simplificacin indicada;
Que, la simplificacin permitir mejorar la aplicacin de los presupuestos y cargos de costos de conexin por parte
de las empresas. Asimismo, permitir a los usuarios una mejor evaluacin econmica de los costos de instalacin
de las conexiones elctricas de acuerdo con sus requerimientos al momento de solicitar nuevos suministros.
Que, finalmente, se han expedido el Informe Tcnico N 548-2015-GART y el Informe Legal N 563-2015-GART de la
Divisin de Distribucin Elctrica y la Coordinacin Legal de la Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria, respectivamente,
los cuales complementan la motivacin que sustenta la decisin de Osinergmin, cumpliendo de esta manera con el
requisito de validez de los actos administrativos a que se refiere el numeral 4 del Artculo 3, de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General;
De conformidad con lo establecido en la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin
Privada en los Servicios Pblicos, en la Ley N 27838, Ley de Transparencia y Simplificacin de los Procedimientos
Regulatorios de Tarifas, en el Reglamento General de OSINERGMIN aprobado mediante Decreto Supremo N 054-2001PCM, en el Decreto Ley N 25844, Ley de Concesiones Elctricas, en su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N
009-93-EM, y en lo dispuesto en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; y
Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de Osinergmin en su Sesin N 32-2015.
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Disponer la acumulacin de los procedimientos administrativos iniciados, como consecuencia de la
interposicin de los recursos de reconsideracin presentados por las empresas Luz del Sur S.A.A. y Edecaete S.A.
contra la Resolucin N 159-2015-OS/CD.
Artculo 2.- Declarar infundado el recurso de reconsideracin interpuesto por las empresas Luz del Sur S.A.A. y
Edecaete S.A. contra la Resolucin N 159-2015-OS/CD, en los extremos a que se refieren los literales a), b), c), d), g)
y h) del numeral 1 de la parte considerativa de la presente resolucin, por las razones sealadas en los numerales 3.1.2,
3.2.2, 3.3.2, 3.4.2, 3.7.2 y 3.8.2 respectivamente.
Artculo 3.- Declarar fundado el recurso de reconsideracin interpuesto por las empresas Luz del Sur S.A.A. y Edecaete
S.A. contra la Resolucin N 159-2015-OS/CD, en los extremos a que se refieren los literales e) y f) del numeral 1 de la
parte considerativa de la presente resolucin, por las razones sealadas en los numerales 3.5.2 y 3.6.2, respectivamente.
Artculo 4.- Las modificaciones que motive la presente resolucin en la Resolucin N 159-2015-OS/CD, debern
consignarse en resolucin complementaria.
Artculo 5.- Incorprese los Informes N 548-2015-GART y N 563-2015-GART como Anexos de la presente Resolucin.
Artculo 6.- La presente resolucin deber ser publicada en el diario oficial El Peruano y consignada junto con los
informes a los se refiere el artculo 5 precedente, en la pgina Web de Osinergmin: www.osinergmin.gob.pe.
JESS TAMAYO PACHECO

Presidente del Consejo Directivo

CONSIDERANDO:
Que, con fecha 18 de agosto de 2015, el usuario Rafael Laca Snchez, interpuso recurso de reconsideracin contra la
Resolucin 159.
563102
1.
NORMAS LEGALES
El Peruano
RECURSOS DE RECONSIDERACIN
Que, el impugnante solicita en su recurso de reconsideracin que, para los usuarios de media tensin, se habilite en los
medidores electrnicos multifuncin las mediciones y registros de las variaciones de tensin, variaciones de frecuencia,
restricciones parciales y totales de energa, toda vez que en la mayora de medidores viene incorporada la opcin de
habilitar tales mediciones a fin de asegurar una mayor calidad de energa elctrica.
2.
ARGUMENTOS Y ANLISIS DE OSINERGMIN
2.1.
ARGUMENTOS DEL RECURRENTE

Que, el impugnante refiere que en la prctica, cuando el usuario recibe una mala calidad del producto (tensin y
frecuencia) y mala calidad del suministro (interrupciones parciales o totales de energa), este no tiene un medio
probatorio fehaciente ante la concesionaria para realizar su reclamo. Aade que en muchas ocasiones se observa
que la concesionaria niega que ha entregado o entregue mala calidad del producto o suministro, e incluso, en el
proceso de reclamo, invoca la falta de medios probatorios por parte del usuario;
Que, de otro lado, menciona que con la implementacin de lo solicitado se reducir considerablemente los
reclamos de los usuarios sobre calidad del producto y suministro, por lo que se tendr un ahorro de costos en los
procesos de reclamos. Adems, sostiene que la habilitacin de lo solicitado no debe representar costo adicional en
los costos de conexin y/o mantenimiento debido a que los medidores tienen incorporada tal funcin;
Que, jurdicamente, el impugnante invoca el Artculo 65 de la Constitucin Poltica del Per, segn el cual, el
Estado debe defender el inters de los consumidores y usuarios, garantizando el derecho a la informacin sobre
los bienes y servicios que se encuentran disponibles en el mercado;
Que, adicionalmente, el impugnante seala que Osinergmin no ha demostrado con estadsticas y estudio de costos
que la habilitacin de parmetros adicionales con los que cuentan la mayora de medidores electrnicos demande
mayores costos, mxime cuando estos medidores ya tienen incorporada tal opcin;
Que, luego de hacer referencia a las caractersticas de los medidores multifuncin, el recurrente refiere que a
nivel nacional, en cuanto a la mayora de usuarios en media tensin, las empresas distribuidoras tienen instalados
medidores multifuncin que estn aptos para registrar las variaciones de tensin y frecuencia y las restricciones
totales y parciales de energa, lo cual es concordante con lo dispuesto en los numerales 5 y 6 de la NTCSE;
Que, posteriormente, durante su exposicin en la audiencia pblica, el usuario impugnante aadi que debe
tomarse en cuenta que de acuerdo con el Artculo 18 inciso d) de la Norma Opciones Tarifarias y Condiciones de
Aplicacin de la Tarifas a Usuario Final, aprobada con Resolucin Osinergmin N 206-2013-OS/CD, los usuarios
pueden solicitar a la concesionaria el registro de consumos de medidores cuando el medidor disponga de memoria
masa, cuya informacin estar disponible por un periodo de 2 aos;
Que, asimismo, el usuario impugnante cita los Artculos VI numeral 10 del Ttulo Preliminar, 1 numeral 1.1 inciso
a), 25, 63 y 66 numerales 4 y 5 del Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor en los cuales se establece
el deber del Estado de promover la calidad en la produccin de bienes y en la prestacin de servicios; el derecho
a una proteccin eficaz respecto de los productos y servicios que representen riesgo o peligro para la vida, salud
o integridad; el deber general de seguridad de los productos y servicios ofertados en el mercado; la aplicabilidad
de la proteccin a los usuarios de los servicios pblicos regulados en la regulacin sectorial y el derecho de los
usuarios a recibir un servicio pblico en condiciones de calidad y continuidad.
2.2.
ANLISIS DE OSINERGMIN
Que, de acuerdo a lo establecido por el Artculo 22 inciso i) del Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas,
aprobado con Decreto Supremo N 009-93-EM (RLCE), el proceso regulatorio en curso tiene por finalidad determinar
los costos de conexin a la red de distribucin elctrica, considerando los costos de medidores eficientes, es decir,
que cumplan con el registro de energa segn la opcin tarifaria al menor costo. Al respecto, se tiene que el costo
del medidor electrnico multifuncin se encuentra reconocido en los valores aprobados en la Resolucin 159,
estando dicho medidor habilitado para registrar parmetros relacionados con la facturacin al usuario;
Que, la solicitud del recurrente est referida a habilitar registros de medicin relacionados con la calidad del
servicio y no cuestiona los costos aprobados en la Resolucin 159, por lo tanto, no corresponde que en la fijacin
de los costos de conexin se establezcan disposiciones vinculadas con la calidad del servicio;
Que, en cuanto al medidor considerado como referencia para dichos costos, se toma en cuenta los requerimientos
de medicin, previstos en la Norma de Opciones Tarifarias y Condiciones de Aplicacin de las Tarifas a Usuario
Final, aprobada con la Resolucin Osinergmin N 206-2013-OS/CD, a efectos de la facturacin por la prestacin
del servicio elctrico. En ese sentido, se considera medidores que cumplan con el registro de los parmetros de
medicin segn la opcin tarifaria al menor costo, es decir, se considera principios de eficiencia;
Que, se han identificado costos de instalacin, lectura y reprogramacin que debern incurrirse para la habilitacin
solicitada por el recurrente. De conformidad con lo establecido en el Artculo 142 del RLCE los costos de
facturacin, lectura y procesamiento son reconocidos en el Valor Agregado de Distribucin (VAD), el cual cuenta
con un proceso regulatorio independiente que no est vinculado al presente;
Que, sin perjuicio de lo indicado en los considerandos precedentes, se advierte que el impugnante no ha argumentado
las razones por las cuales considera que con la habilitacin de los medidores electrnicos multifuncin para que
registren variaciones de frecuencia y tensin, as como restricciones de energa, conllevar a una disminucin
en los reclamos, toda vez que dicha habilitacin se efectuara solamente para efectos de registro ms no para
mejorar la calidad del servicio, situacin que, segn el rea tcnica, no se garantiza plenamente con aceptar lo
NORMAS LEGALES
563103
requerido por el impugnante, sino, cumpliendo estrictamente la normatividad tcnica que regula el desarrollo de las
actividades y prestaciones elctricas;
Que, los derechos de los usuarios a contar con un suministro elctrico y un producto de calidad se encuentran
actualmente salvaguardados tanto en la Constitucin Poltica, el Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor
y en la NTCSE, no siendo necesario que la regulacin incorpore otros supuestos a los ya determinados;
Que, al respecto, cabe sealar que si bien la Constitucin Poltica estipula la defensa de los consumidores y
usuarios y garantiza el derecho a la informacin sobre los bienes y servicios, dicho mandato se cumple en el
sentido de que la defensa de los usuarios se encuentra salvaguardada con la facultad de que estos puedan
presentar reclamos y la autoridad est obligada a analizarlos y resolverlos con sustento tcnico y legal. As,
el Artculo 48 del Reglamento General de Osinergmin aprobado por Decreto Supremo N 054-2001-PCM, ha
reconocido el derecho de los usuarios a presentar reclamos ante las concesionarias de distribucin elctrica, en
primera instancia, y ante Osinergmin, en segunda instancia; habindose emitido, con la finalidad de viabilizar este
derecho, el Procedimiento Administrativo de Reclamos de los Usuarios de los Servicios Pblicos de Electricidad y
Gas Natural aprobado con Resolucin Osinergmin N 269-2014-OS/CD;
Que, del mismo modo, los artculos alegados del Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor sobre calidad
de los bienes y servicios y proteccin de los derechos de los consumidores y usuarios, se viabilizan con el
procedimiento de reclamos antes descrito y con las disposiciones de la NTCSE que aseguran la prestacin de un
servicio de calidad, bajo la supervisin de Osinergmin;
Que, como puede apreciarse de una revisin efectuada a la NTCSE, esta norma ha establecido diversos indicadores
y plazos de medicin que deben ser cumplidos por las empresas suministradoras de electricidad para asegurar una
adecuada prestacin del servicio en condiciones de calidad. Tal es as que esta norma dispone la realizacin de
mediciones sobre la base de muestras y puntos especficos de la red donde se realizan las evaluaciones, adems
de requerir a las distribuidoras a realizar contrastes en caso de reclamos;
Que, no obstante lo expuesto, ni la Constitucin Poltica, ni el Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, ni
la NTCSE contienen dispositivo alguno que disponga la habilitacin de la medicin y registro de tensin, frecuencia
y restricciones en todos los medidores electrnicos multifuncin de los usuarios de media tensin, es ms, tal
habilitacin no se encuentra prevista como un mecanismo para asegurar la calidad del producto ni del suministro;
Que, concordantemente, debe tomarse en cuenta que el Artculo 18 inciso d) de la Norma Opciones Tarifarias y
Condiciones de Aplicacin de la Tarifas a Usuario Final, establece que el usuario pueda solicitar a la concesionaria
de distribucin el registro de consumos de medidores cuando el medidor disponga de memoria masa, cuya
informacin estar disponible por un periodo de 2 aos. Estos registros deben estar asociados a aquellos cargos
que, segn la norma sobre opciones tarifarias, deben ser facturados, los cuales se encuentran consignados en los
cuadros del Artculo 5 de esta norma, donde no se ha establecido la obligacin de registro de tensin, frecuencia
e interrupciones de energa por parte de las distribuidoras, motivo por el cual, la regulacin tarifaria no puede partir
de premisas no previstas en las normas vigentes;
Que, cabe agregar que, an en caso se declarase infundado el recurso por no responder al criterio de costos
eficientes consignado en los Artculos 8 y 42 de la LCE, no se estara vulnerando los derechos de los consumidores
ni ninguna de las normas invocadas por el impugnante, debido a que actualmente existen normas que establecen
y garantizan la prestacin del servicio elctrico en condiciones de calidad.
Que, por todo lo expuesto, este extremo del petitorio debe declararse improcedente.
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Declarar improcedente el recurso de reconsideracin interpuesto por el usuario Rafael Laca Snchez contra
la Resolucin N 159-2015-OS/CD, por las razones sealadas en el numeral 2.2 de la parte considerativa de la presente
resolucin.
JESS TAMAYO PACHECO
563104
NORMAS LEGALES
El Peruano

CONSIDERANDO:
Que, con fecha 18 de agosto de 2015, la Empresa de Distribucin Elctrica de Lima Norte S.A.A. (Edelnor), interpuso
recurso de reconsideracin contra la Resolucin 159.
1.
Que, Edelnor solicita lo siguiente:

a)
Costo del uso de conector terminal bimetlico.- Que, se reconsidere el kit de materiales para la conexin monofsica
y trifsica que conforman el conector bimetlico, cuyos costos han sido sustentados en facturas de Edelnor; o de
lo contrario, se reconsidere el procedimiento de clculo por correlacin de la familia de conectores y proyectar
adecuadamente el valor del costo del conector bimetlico;
b)
Costo de los transformadores Tensin/Corriente.- Que, se reconsidere el clculo de estimacin por correlacin de
precios de la familia de transformadores Tensin/Corriente sin tomar en cuenta el documento presentado por la
empresa SEAL y solo efectuar el clculo con la factura presentada por Edelnor, de modo tal que se establezca la
proporcin de precios y se estimen los precios de la familia de transformadores considerando como mximo dicha
proporcin;
c)
Reconsideracin del CRER con elementos sustrados en el ao 2011.- Que, se reconsideren los elementos
sustrados por terceros del ao 2011 para calcular su CRER;
d)
Reconsideracin del CRER elementos termomagnticos sustrados.- Que, se reconsidere la cantidad total de los
elementos termomagnticos sustrados por terceros en el periodo 2011-2014 que conforman su CRER;
e)
Reconsideracin del CRER elementos Tapas sustrados.- Que, se reconsidere la cantidad total de los elementos
Tapas sustrados por terceros en el periodo 2011-2014 que conforman su CRER;
f)
Corregir el clculo del CRER.- Que, se corrija el clculo del CRER determinando el saldo a favor de Edelnor en S/
1 098,184 y se corrija la omisin del CRER requerido para el periodo 2015-2019;
g)
Actualizacin la tabla 4.2 del Anexo 7 del Informe Tcnico N 440-2015-GART.- Que se actualice la tabla 4.2 del
Anexo 7 del Informe Tcnico N 440-2015-GART;
h)
Fecha de la primera actualizacin de los cargos fijados.- Que, se determine que excepcionalmente la primera
actualizacin de los cargos fijados sea el 4 de septiembre de 2015 aunque en esa oportunidad no se actualizara el
VAD.
2.
ARGUMENTOS DE LOS PETITORIOS Y ANLISIS DE OSINERGMIN
2.1.
COSTO DEL USO DE CONECTOR TERMINAL BIMETLICO
2.1.1. ARGUMENTOS DE EDELNOR

Que, refiere la recurrente, Osinergmin ha considerado otros materiales que tienen la misma prestacin y funcin
que los que ha propuesto. Resalta que los suyos han tenido menos fallas en comparacin con otras distribuidoras,
donde el conector bimetlico tiende a fallar. Por ello, sostiene que Osinergmin debe asegurar que los conectores
considerados tengan las mismas propiedades y caractersticas que los de Edelnor;
Que, de otro lado, refiere que Osinergmin ha considerado el uso de conector tubular tipo terminal bimetlico de
6mm2 con un precio de 0.03 US$/Unidad, el cual fue calculado sin tomar un valor como referencia y no por la
estimacin de la curva de correlacin y aproximacin de precios;
Que, para determinar el costo del conector terminal bimetlico, adjunta un cuadro comparando los costos empleados
por Osinergmin y los que ha propuesto, evidenciando la diferencia existente en cuanto al referido conector.
Que, la propuesta de Edelnor consiste en dos petitorios alternativos. Por un lado, la recurrente solicita que se
consideren las facturas que sustentan el costo del conector terminal bimetlico, las cuales fueron presentadas
anteriormente con ocasin de la presentacin de comentarios y sugerencias. En caso que no se acoja el valor
sustentado en dichas facturas, la recurrente solicita que se proyecte el valor del referido conector a partir de los
NORMAS LEGALES
563105
costos de otros conectores terminales de comprensin, de modo tal que se determine que el valor del conector
terminal bimetlico ascienda a US$ 0.17 y no US$ 0.03 como ha sido fijado en la Resolucin 159;
Que, al respecto, los criterios tcnicos utilizados para la aprobacin de los costos de conexin del servicio pblico
de electricidad deben responder a costos eficientes, toda vez que, de acuerdo a lo establecido en los Artculos 8
y 42 del Decreto Ley N 25844, Ley de Concesiones Elctricas (LCE), los precios regulados reflejarn los costos
promovern la eficiencia del sector;
Que, para efectos de la conexin del cable de acometida con el medidor, Osinergmin considera el conector bimetlico
que tiene la misma funcin y prestacin que el kit propuesto por la empresa pero con un costo adecuado. Adems,
el kit considera otros materiales que no estn vinculados directamente con la conexin indicada, reflejando su
precio tambin el costo de otros elementos;
Que, respecto a la afirmacin de la empresa que el kit propuesto presenta menos fallas que el conector bimetlico,
cabe indicar que esta afirmacin no cuenta con el correspondiente sustento;
Que, no es correcta la afirmacin de la recurrente acerca de que el valor del conector terminal bimetlico ha sido
estimado sin ninguna referencia, toda vez que en el Informe Tcnico N 440-2015-GART se indic que Otros
costos de materiales, pertenecientes a familias sin referencias de costos [entre los que se encuentra el conector
conector terminal bimetlico], se tomaron de los valores vigentes de la fijacin 2011, ajustados segn la variacin
del ndice de Precios al Por Mayor; es decir, el rea tcnica seala que el valor del referido conector fue adoptado
considerando valores de la fijacin del ao 2011 pero con la actualizacin del IPM, debido a que no existan, a la
fecha de la presente fijacin, referencias de costos;
Que, finalmente, la propuesta de la empresa para considerar un precio estimado a partir de precios de la familia
de conectores tipo terminal a compresin Cu-Cu, no es factible ya que el conector bimetlico no pertenece a dicha
familia;
Que, en consecuencia, este extremo del recurso de reconsideracin se declara infundado, resultando infundados
ambos petitorios alternativos.
2.2.
COSTO DE LOS TRANSFORMADORES TENSIN/CORRIENTE

Que, segn Edelnor, Osinergmin ha considerado el costo de los transformadores de tensin/corriente exterior en
10kV, 13.2kV y 22.9kV calculados mediante la estimacin por curvas de correlacin y aproximacin de precios,
tomando en referencia las facturas y el contrato alcanzados por SEAL;
Que, la recurrente sostiene que en su factura se detalla la descripcin del transformador, as como su precio
unitario y la cantidad comprada, mientras que en el contrato de SEAL no se detalla su precio unitario, sino que
solo se presenta un cuadro de la cantidad de requerimiento total de transformadores comprados y el monto
contractual que incluye, entre otros, costos de transporte, seguros e impuestos, por lo que en dicho contrato no se
puede determinar el precio para cada transformador; adems de que debi haberse adjuntado los documentos de
recepcin de los equipos donde se indiquen los precios finales y caractersticas tcnicas;
Que, concluye, su factura presentada tiene mayor validez que el documento de SEAL, por lo que debe utilizarse
como informacin fuente del precio unitario para estimar los precios de la familia de transformadores.
Que, si bien Edelnor afirma que debe considerarse el costo consignado en su factura para los transformadores
de tensin/corriente, cabe indicar que, en aplicacin del principio de verdad material la autoridad administrativa
competente deber verificar plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deber
adoptar todas las medidas probatorias necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no hayan sido propuestas por
los administrados o hayan acordado eximirse de ellas;
Que, en aplicacin del citado principio, Osinergmin debe recurrir a toda la informacin disponible en el mercado
para fundamentar sus decisiones. Esto incluye proyectar el costo del mencionado transformador a partir del costo
total reportado por la empresa SEAL, siempre que la proyeccin que se efecte encuentre adecuado sustento en
informacin histrica o comparativa con la que se cuente, de modo tal que exista certeza de que el costo a ser
reconocido cumple con el criterio de eficiencia antes descrito;
Que, al respecto, el Contrato GG/AL 157-2014-SEAL, derivado de la Adjudicacin Directa Pblica N 0052-2014SEAL, fue presentado como sustento de precios de materiales en la Propuesta Definitiva de Costos de Conexin
Elctrica de la empresa SEAL;
Que, en el marco de dicha adjudicacin, se realiz un estudio de mercado para determinar el valor referencial en
base a cotizaciones con el detalle de los costos unitarios de los transformadores de tensin/corriente requeridos.
El estudio fue publicado por el Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE) como parte de la
adjudicacin directa pblica en cuestin;
Que, toda vez que el monto adjudicado result 99,6% del valor referencial, los precios unitarios de los
transformadores de tensin/corriente se estimaron en funcin de los costos unitarios considerados en el estudio
de mercado, lo cual se considera vlido a efectos de determinar precios unitarios de mercado, ya que se trata de
precios evaluados a travs de una adjudicacin directa pblica;
563106
NORMAS LEGALES
El Peruano
Que, debe tenerse presente que el sustento de la empresa SEAL refleja precios vigentes al ser una adquisicin ms
reciente, correspondiente a junio de 2014 respecto al sustento de Edelnor que corresponde a diciembre de 2013,
adems, refleja economas de escala en las cantidades adquiridas, as como una amplia gama de transformadores
de tensin/corriente en cuanto a su nivel de tensin y capacidad;
2.3.
RECONSIDERACIN DEL CRER CON ELEMENTOS SUSTRADOS EN EL AO 2011

Que, sostiene Edelnor, no ha presentado los sustentos de los elementos sustrados por terceros que conforman su
CRER correspondientes al ao 2011, por lo que adjunta informacin complementaria de elementos sustrados con
el respectivo sustento, debiendo reconsiderarse en el clculo del CRER.
Que, toda vez que la liquidacin del CRER comprende el periodo 2011-2014, se han revisado los sustentos de
los elementos sustrados por terceros correspondientes al ao 2011. De acuerdo con esta revisin, corresponde
considerar en la liquidacin 24 medidores, 24 interruptores termomagnticos y 928 tapas y no considerar 179 tapas
que, segn los sustentos, corresponden a cambios y no a reposiciones por sustraccin;
Que, en consecuencia, este extremo del recurso de reconsideracin se declara fundado en parte, siendo fundada
la parte en que se reconocen los elementos indicados, e infundada la parte en que no se reconoce en la liquidacin
del CRER a las 179 tapas que han sido cambiadas y no sustradas.
2.4.
RECONSIDERACIN DEL CRER ELEMENTOS TERMOMAGNTICOS SUSTRADOS

Que, Edelnor manifiesta que Osinergmin no ha considerado la cantidad total de elementos termomagnticos
sustrados por terceros en el periodo de clculo 2011 al 2014, la cual fue presentada en el informe de la propuesta
de costos de conexin y considerada en el cuadro resumen de la informacin presentada por las empresas del
Informe N 440-2015-GART. Por tal motivo, adjunta nuevamente dicha informacin en forma ordenada y clasificada
a fin de que sea tomada en cuenta en el clculo del CRER.
Que, toda vez que la liquidacin del CRER comprende el periodo 2011-2014 para los elementos medidor,
interruptores termomagnticos y tapas, se ha procedido a revisar l|a informacin complementaria de los interruptores
termomagnticos sustrados por terceros correspondientes al periodo 2011-2014. De acuerdo con esta revisin,
corresponde considerar en la liquidacin 3884 interruptores de los 4427 solicitado y no considerar 543 interruptores
que, segn los sustentos, corresponden principalmente a cambios y no a reposiciones por sustraccin;
del CRER a los 543 interruptores que han sido cambiados y no sustrados.
2.5.
RECONSIDERACIN DEL CRER ELEMENTOS TAPAS SUSTRADOS

Que, Edelnor manifiesta que Osinergmin no ha considerado la cantidad total de elementos Tapas sustrados por
terceros en el periodo de clculo 2011 al 2014, la cual fue presentada en el informe de la propuesta de costos de
conexin y considerada en el cuadro resumen de la informacin presentada por las empresas del Informe N 2402015-GART. Por tal motivo, adjunta nuevamente dicha informacin en forma ordenada y clasificada a fin de que
sea tomada en cuenta en el clculo del CRER.
Que, toda vez que la liquidacin del CRER comprende el periodo 2011-2014 para los elementos medidor, interruptores
termomagnticos y tapas, se ha procedido a revisar la informacin complementaria de las tapas sustradas por
terceros correspondientes al periodo 2011-2014. De esta revisin corresponde considerar en la liquidacin 18 795
tapas de las 22 091 solicitadas y no considerar 3296 tapas que, segn los sustentos, corresponden principalmente
a cambios y no a reposiciones por sustraccin;
del CRER a las 3296 tapas que han sido cambiadas y no sustradas.
2.6.
CORREGIR EL CLCULO DEL CRER

Que, la recurrente indica que existen errores materiales en la liquidacin del CRER a diciembre de 2014 debido a
que no se ha considerado su saldo ascendiente a S/. 1 098 184, conforme lo detalla en un cuadro, y se ha omitido
NORMAS LEGALES
563107
el CRER requerido para el periodo 2015-2019. En cuanto a esto ltimo indica que para este periodo, de la misma
manera como se procedi a la liquidacin del periodo 2007-2010, el monto se puede estimar considerando la
cantidad de elementos sustrados en el periodo 2011-2014. Enfatiza en que el monto CRER utilizado en el periodo
2011-2014 asciende a S/ 299 751, el cual puede variar luego de considerar lo solicitado, consecuentemente, el
CRER a diciembre de 2014 tambin cambiara.
Que, con relacin al saldo del CRER de la liquidacin 2011-2014, no se consider el saldo de la liquidacin
2007-2010, por lo que corresponde corregir la liquidacin no solo para la recurrente sino tambin para todas las
empresas de distribucin. En ese sentido, el saldo de la liquidacin 2011-2014 debe determinarse a partir del saldo
de la liquidacin del periodo anterior 2007-2010, agregndose la recaudacin del CRER del periodo 2011-2014 y
descontndose el CRER utilizado en el periodo 2011-2014;
Que, respecto a la provisin para el periodo 2015-2019, por omisin, no se la consider, correspondiendo su
incorporacin en la liquidacin. Para ello, se toma en cuenta las estadsticas de hurtos del periodo 2011-2014,
valorizadas con los costos resultantes de la fijacin 2015-2019. Finalmente, el CRER del periodo 2015-2019 debe
determinarse en funcin del saldo de la liquidacin 2011-2014 y la provisin para el periodo 2015-2019;
2.7.
ACTUALIZACIN DE LA TABLA 4.2 DEL ANEXO 7 DEL INFORME TCNICO N 440-2015-GART.

Que, segn la impugnante, existe un error material en la publicacin de los costos de mantenimiento de conexiones
en Baja Tensin Mltiples 220Kv, en la Tabla 4.2, archivo Costos de Mantenimiento (Resumen) Fijacin CCE
2015-2019.xlsx, hoja CM Final, debido a que las frmulas estn vinculadas a los cargos de conexiones simples
cuando deberan estarlas a las mltiples.
Que, se ha considerado una simplificacin de los tipos de conexin a regular y, en consecuencia, de los costos
de conexin elctrica que incorporan los costos de mantenimiento. En ese sentido, dado que los costos de
mantenimiento de las conexiones elctricas en baja tensin mltiples no difieren significativamente de los costos
de las conexiones elctricas en baja tensin simples, se han homologado a estos ltimos por la simplificacin
indicada;
Que, cabe indicar que la simplificacin permitir la mejora de la aplicacin de los presupuestos y cargos de costos de
conexin elctrica por parte de las empresas. Asimismo, permitir a los usuarios una mejor evaluacin econmica
de los costos de instalacin de las conexiones elctricas de acuerdo con sus requerimientos al momento de
solicitar nuevos suministros. Por lo tanto, no existe error material que corregir en la Tabla 4.2 del Anexo 7 del
Informe Tcnico N 440-2015-GART;
2.8.
FECHA DE LA PRIMERA ACTUALIZACIN DE LOS CARGOS FIJADOS

Que, Edelnor refiere que la entrada en vigencia de los nuevos costos de conexin es el 1 de septiembre de 2015,
sin embargo, estos costos fueron calculados con parmetros al 31 de diciembre de 2014, por lo que los cargos
tienen un retraso de ocho meses y su primera actualizacin sera el 4 de septiembre cuando se actualicen los
cargos por VAD. Indica que de no actualizarse el VAD el 4 de septiembre, las distribuidoras perderan debido a que
aplicaran por ms de un mes cargos referidos a diciembre de 2014.
Que, las frmulas de actualizacin de los costos de conexin se encuentran previstas en el Artculo 2 de la
Resolucin 159. En el numeral 3 del citado artculo se ha establecido que la actualizacin de los costos de
instalacin, reposicin y mantenimiento se realice en la misma oportunidad que la actualizacin del Valor Agregado
de Distribucin (VAD) conforme a lo previsto en la Resolucin Osinergmin N 203-2013-OS/CD y sus modificatorias
o aquella que la reemplace. La Resolucin 159 tambin especific que en el caso de producirse reajustes en los
valores mximos, los pliegos tarifarios de los costos de conexin elctrica (presupuestos de conexin y los cargos
de reposicin y mantenimiento de la conexin) seran actualizados y entraran en vigencia el cuarto da calendario
de cada mes;
Que, como se puede apreciar, Osinergmin ha optado por disponer que la actualizacin de los costos de conexin
(costos de instalacin, reposicin y mantenimiento) se realice en la misma oportunidad que el VAD. Esta decisin
se encuentra fundamentada en que los criterios para actualizar el VAD y los costos de conexin son similares, por
lo que deben guardar uniformidad a fin de facilitar su aplicacin y evitar crear confusiones tanto en el Regulador
como en los usuarios;
Que, dado que existe similitud en los parmetros para actualizar ambas tarifas, resulta tcnicamente viable que la
actualizacin se realice en la misma oportunidad. Asimismo, lo descrito tambin resulta procedente desde el punto
de vista legal, pues da cumplimiento al principio de simplicidad previsto en el numeral 1.13 del Ttulo Preliminar
563108
NORMAS LEGALES
El Peruano
de la Ley del Procedimiento Administrativo General, segn el cual los trmites establecidos por la Administracin
deben ser sencillos, debiendo eliminarse toda complejidad innecesaria;
Que, sin perjuicio de lo indicado, debe tenerse en cuenta que el petitorio de la recurrente es que los costos de
conexin sean actualizados el 4 de septiembre de 2015, independientemente de la actualizacin del VAD; sin
embargo, cabe indicar que en la mencionada fecha los costos de conexin fueron efectivamente actualizados
debido a que el VAD tambin lo fue;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Declarar fundado el recurso de reconsideracin interpuesto por la empresa Edelnor S.A.A. contra la
Resolucin N 159-2015-OS/CD, en el extremo a que se refiere el literal f) del numeral 1 de la parte considerativa de la
presente resolucin, por las razones sealadas en el numeral 2.6.2.
Artculo 2.- Declarar fundado en parte el recurso de reconsideracin interpuesto por la empresa Edelnor S.A.A. contra
la Resolucin N 159-2015-OS/CD, en los extremos a que se refieren los literales c), d) y e) del numeral 1 de la parte
considerativa de la presente resolucin, por las razones sealadas en los numerales 2.3.2, 2.4.2 y 2.5.2, respectivamente.
Artculo 3.- Declarar infundado el recurso de reconsideracin interpuesto por la empresa Edelnor S.A.A. contra la
Resolucin N 159-2015-OS/CD, en los extremos a que se refieren los literales a), b), g), y h) del numeral 1 de la
parte considerativa de la presente resolucin, por las razones sealadas en los numerales 2.1.2, 2.2.2, 2.7.2 y 2.8.2,
respectivamente.
JESS TAMAYO PACHECO

CONSIDERANDO:
Que, con fecha 18 de agosto de 2015, la empresa Electro Sur Este S.A. interpuso un recurso de reconsideracin contra
la Resolucin 159.
1.
Que, la empresa recurrente en su recurso de reconsideracin solicita no cambiar el material del cable de acometida
y seguir considerando el uso de cable concntrico de cobre en acometidas areas de baja tensin BT5B, pues en los
informes de la Resolucin impugnada no se han considerado aspectos tcnicos, normativos y econmicos que son
necesarios para posibilitar el uso de otro material.
NORMAS LEGALES
2.
ARGUMENTOS DEL PETITORIO Y ANLISIS DE OSINERGMIN
2.1.
ARGUMENTOS DE ELECTRO SUR ESTE
563109
Que, sostiene Electro Sur Este, el uso del cable de acometida de aluminio incumple con lo dispuesto por el
numeral 040-302 (4), del Cdigo Nacional de Electricidad Utilizacin (CNE), donde se indica que los conductores
de acometida deben tener una seccin no menor de 4mm2 de cobre, no mencionndose alguna equivalencia o
similar, razn por la cual utilizar el material de aluminio contradice las recomendaciones y disposiciones del referido
cuerpo normativo;
Que, se est considerando el cable de aluminio 2x6 mm2, en acometidas areas monofsicas, en donde una parte
se encuentra al aire y la otra en tubos por pared, sabiendo que el numeral 020-200 del CNE seala que la mnima
capacidad de conduccin de corriente de los conductores de acometidas debe ser de 40 amperios, pero segn
las tablas del fabricante del cable concntrico de aluminio 2x6mm2, solo se cumple con el tramo que est en la
intemperie mas no en la parte entubada;
Que, las empresas elctricas cuentan con un stock en almacn de cable concntrico de cobre, para la instalacin
de acometidas, con entregas comprometidas hasta el 2016 y de uso hasta el 2017; este material fue seleccionado
por la estandarizacin que Osinergmin realiz en la regulacin de los costos de conexin en el periodo 2011-2015,
y porque en ese mismo proceso, Osinergmin desestim el uso de cable concntrico de aluminio para acometidas
areas. Por ello, dado que no existe una variacin sustancial en los precios del cable, no debera efectuarse un
cambio.
2.2.
Que, respecto a que el cable concntrico de aluminio incumple lo sealado en el numeral 040-302 (4) del CNE,
debemos manifestar que la afirmacin no es correcta. Dicho numeral se refiere a que los conductores de acometida
no deben tener una seccin menor a 4 mm2 si se trata de conductor de cobre, es decir, establece una seccin
mnima en base a un tipo de material (cobre). Adems, el cable de acometida de aluminio de menor seccin
considerado en los costos de conexin elctrica es de 6 mm2, con lo cual se cumple con la disposicin en cuestin;
Que, el CNE no contiene disposicin que obligue a la utilizacin de conductores de cobre para las instalaciones de
acometida area de baja tensin, pues como se ha indicado, la nica exigencia que se desprende del mencionado
numeral 40-302, est referida a que su seccin no puede ser menor a 4mm2 de cobre, ello cuando el conductor es
de cobre, lo cual no impide que se pueda emplear otro material equivalente;
Que, conforme a lo indicado en el numeral 010-000 del CNE, esta norma no est destinada a ser un compendio de
especificaciones para proyectos, ni un manual de instrucciones, pues simplemente establece las reglas preventivas
de seguridad para la instalacin, operacin y mantenimiento del equipo elctrico. Por ello las especificaciones
tcnicas contenidas en el cdigo debern admitir equivalencias, siempre que el mismo cdigo no disponga su
obligatoriedad de manera expresa, lo cual no ocurre para el caso del material del cual debe estar conformado el
conductor para las acometidas areas de baja tensin;
Que, como complemento del CNE se tiene a la Norma DGE 011-CE-1 Norma de Conexiones para Suministro
de Energa Elctrica hasta 10 KW, aprobada mediante Resolucin Directoral N 080-78-EM/DGE (en adelante
Norma DGE 011), la cual fue dejada sin efecto mediante la Resolucin Ministerial N 442-2004-MEM/DM de fecha
30 de octubre de 2004, pero cuya vigencia fue posteriormente restituida por medio de la Resolucin Ministerial N
127-2005-MEM-DM de fecha 04 de abril de 2005;
Que, la seccin N 6 de la Norma DGE 011 est referida a las conexiones de suministro para energa elctrica
en Red Area, dentro de las cuales est la conexin de acometida; el numeral 6.2 menciona los requisitos que
debe cumplir toda instalacin de acometida area; establece que los conductores de acometida pueden ser de
aluminio o cobre, complementando as lo dispuesto en el CNE. Por lo tanto, la afirmacin de la recurrente sobre la
obligatoriedad de utilizar conductores de cobre carece de sustento legal;
Que, respecto a la capacidad de corriente del conductor de acometida de aluminio, segn los datos del fabricante,
el conductor de acometida de aluminio de 2x6mm2 tiene una capacidad de corriente de 41 A, cumplindose con
lo establecido en el numeral 050-200 (1) del CNE. Adems, debe tenerse en cuenta que la conexin elctrica
monofsica en donde se usa el conductor en cuestin tiene una potencia mxima de 3 kW, siendo la corriente
mxima requerida para entregar dicha potencia igual a 14 A, con lo cual se cubre los requerimiento de uso del
conductor ya sea a la intemperie o entubado;
Que, respecto al eventual perjuicio econmico a causa del stock en almacn de cable concntrico de cobre, cabe
indicar que el hecho que algunas empresas hayan adquirido estos cables de cobre, pese a que la norma admita
la utilizacin de otro conductor actualmente ms econmico, no genera efectos regulatorios, toda vez que segn
los Artculos 8 y 42 de la Ley de Concesiones Elctricas, solo pueden reconocerse costos eficientes existentes al
momento que se evalan los materiales y mercado elctrico para la nueva regulacin y que no siempre sern los
mismos que se regularon anteriormente, pues el desarrollo tecnolgico es dinmico y los materiales a utilizar y sus
precios pueden variar, como ocurre con la tendencia a utilizar aluminio en lugar de cobre en diversos elementos
de las instalaciones, razn por la cual no es consistente sustentar la solicitud del reconocimiento de materiales
adquiridos, en lo resuelto en fijaciones tarifarias anteriores o en posibles perjuicios que puede ocasionar a la
empresa el no haber adquirido aquello que en la actualidad, resulta regulatoriamente ms eficiente;
563110
NORMAS LEGALES
El Peruano
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Declarar infundado el recurso de reconsideracin interpuesto por la empresa Electro Sur Este S.A., contra
la Resolucin N 159-2015-OS/CD, por las razones sealadas en el numeral 2.2 de la parte considerativa de la presente
resolucin.
JESS TAMAYO PACHECO

CONSIDERANDO:
Que, con fecha 18 de agosto de 2015, las empresas Electronoroeste S.A., Hidrandina S.A., Electronorte S.A. y
Electrocentro S.A., interpusieron recursos de reconsideracin contra la Resolucin 159.
1.
Que, las empresas recurrentes en sus recursos de reconsideracin solicitan lo siguiente:

a)
Incorporacin de nueva conexin MT con medidor electrnico Smart 2EA, 1ER, 2P, 4 H, 3X57, 480V, GPRS.- Que,
se cree una nueva conexin en media tensin, con tecnologa Smart, que incluya el medidor electrnico 2EA, 1ER,
2P, 4 H, 3X57, 480V, GPRS;
b)
Inclusin del Costo de Inspeccin Tcnica de Reclamo (CITR) a travs de un cargo.- Que, se incluya temporal y
excepcionalmente el Costo de CITR en la fijacin de costos de conexin, para el periodo comprendido entre el
01/10/2015 al 31/10/2017, en atencin al principio de eficiencia econmica y la predictibilidad en la regulacin
tarifaria.
2.
ACUMULACIN DE PROCESOS
Que, de la revisin de los recursos de reconsideracin formulados por las recurrentes, atendiendo a la naturaleza
conexa de los petitorios y conforme al Artculo 149 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General (LPAG) se dispone la acumulacin de los procedimientos originados por la presentacin de los recursos
de reconsideracin de Electronoroeste S.A., Hidrandina S.A., Electronorte S.A. y Electrocentro S.A., a efectos de
que sean resueltos conjuntamente en por esta resolucin.
3.
3.1.
INCORPORACIN DE NUEVA CONEXIN MT CON MEDIDOR ELECTRNICO SMART

Que, las recurrentes sealan que los sistemas de distribucin, en el afn de lograr mayores eficiencias y
confiabilidad, deben tender a convertirse en redes inteligentes de transporte y distribucin de energa elctrica; y
deben convertirse en un sistema que permita la comunicacin bidireccional entre consumidor final y las empresas
NORMAS LEGALES
563111
elctricas. Para ello sealan que es importante que la regulacin permita incorporar la tecnologa Smart. En ese
sentido, solicitan como alternativa adicional una nueva conexin para las opciones tarifarias MT vigentes, con
nuevos costos de conexin, con tecnologa Smart.
Que, conforme a lo dispuesto por los Artculos 8 y 42 del Decreto ley 25844, Ley de Concesiones Elctricas
(LCE), los precios regulados deben reconocer costos de eficiencia. Asimismo, el Artculo 8 de la LCE, seala que,
en los suministros que por su naturaleza requieren de un sistema de precios regulados, como es el caso de los
costos de conexin a red de distribucin, slo sern objeto de reconocimiento los costos de eficiencia;
Que, el Informe 440-2015-GART que sustenta la Resolucin 159, concluy que no pueden considerarse equipos
como el medidor multifuncin con sistema inteligente, pues excede las exigencias mnimas requeridas y no genera
un costo necesariamente eficiente;
Que, por otra parte, la tecnologa de redes inteligentes es un tema que se debe tratar integralmente en toda la
cadena de valor de la distribucin elctrica, pues implica una reformulacin de los aspectos normativos, regulatorios
y de fiscalizacin. Sin embargo, el pedido de las empresas se constituye en una propuesta aislada que no evala
el costo/beneficio de dicha tecnologa, de forma integral, a efectos de trasladar los costos y/o beneficios no solo a
las empresas sino tambin a los usuarios;
Que, si las empresas encuentran atributos en el medidor inteligente como lectura a distancia, gestin de tarifas,
gestin y control de carga, medicin automtica de parmetros de consumo e integracin de consumidores, entre
otros, pueden optar por dicho medidor pero observando los costos regulados no solo de la conexin elctrica sino
tambin de importes de corte y reconexin de la conexin elctrica y del VAD;
Que, por tales razones al ser una propuesta aislada que no toma en cuenta el resto de aspectos vinculados con
las redes inteligentes y no se cuenta con informacin suficiente para realizar una evaluacin integral del beneficio
para el usuario al asumir un mayor costo de conexin elctrica por el medidor inteligente, este extremo del recurso
de reconsideracin se declara infundado.
3.2.
INCLUSIN DEL COSTO DE INSPECCIN TCNICA DE RECLAMO (CITR)

Que, las recurrentes solicitan de manera excepcional el reconocimiento, en el proceso regulatorio de costos de
conexin, de los costos de contraste por reclamo, los cuales conceptualmente corresponden a los costos del Valor
Agregado de Distribucin (VAD), tomando en cuenta que el proceso de determinacin de los costos del VAD se
efectuar recin dentro de dos aos;
Que, para ello afirman que existen antecedentes donde la autoridad administrativa ha reconocido costos de
actividades en un proceso regulatorio donde no era posible hacerlo, porque eran conceptos ajenos al mismo,
siendo que tal reconocimiento se realiz por razones de eficiencia econmica y celeridad, por lo que en atencin
al principio de predictibilidad, conforme indican las recurrentes, dichos precedentes deben tomarse en cuenta al
momento de resolver. Sealan que este reconocimiento debe hacerse a travs de un cargo en la fijacin de los
costos de conexin para el periodo 01/10/2015 al 31/10/2017.
Que, conforme a los Artculos 22 inciso i) y 163 del Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas, aprobado
con Decreto Supremo N 009-93-EM (RLCE), los elementos que son tomados en cuenta para la fijacin de los
costos de conexin a la red de distribucin elctrica son la acometida, el equipo de medicin y proteccin, su
respectiva caja y el monto mensual que cubre su mantenimiento y permite su reposicin;
Que, Osinergmin, en el presente procedimiento de fijacin tarifaria, se encuentra facultado a fijar la tarifa respectiva
solamente para los mencionados elementos integrantes de los costos de conexin; por lo tanto, incluir dentro del
presente procedimiento tarifario a conceptos ajenos a los mencionados, implicara emitir un acto administrativo
viciado de nulidad, pues Osinergmin carece de competencia para ello. Asimismo, se lesionara el principio de
legalidad, recogido en el numeral 1.1 del Artculo IV) de la LPAG, al emitirse un acto que estara fuera de las
facultades regulatorias atribuidas por Ley a Osinergmin;
Que, como antecedente al reconocimiento de costos en procedimientos regulatorios distintos a los predeterminados
por la norma, la recurrente hace referencia al procedimiento de fijacin del VAD del ao 2013. Al respecto, mediante
el Informe Tcnico N 319-2013-GART, que sustent el proyecto de resolucin, se neg por error la posibilidad
de incorporar dentro de los costos de operacin y mantenimiento, a los costos de los materiales requeridos para
normalizar las conexiones directas o adulteradas de los clientes, lo cual no corresponda, segn se afirm en
aquella oportunidad, por tratarse de costos que supuestamente se recuperaran mediante costos de conexin
elctrica que no forman parte del VAD;
Que, posteriormente, las empresas Luz del Sur y Edelnor solicitaron la incorporacin de los mencionados costos
de normalizacin dentro del VAD, argumentando que los costos de normalizacin s estn incluidos dentro del VAD,
pues por su naturaleza no pueden ser incluidos dentro de la categora de costos de conexin;
Que, lo concreto del caso es que Osinergmin decidi incorporar dentro del proceso de fijacin del VAD a los costos
de normalizacin, a peticin de las empresas que afirmaron que, dada la naturaleza de tales costos, estos deban
ser incluidos en tal procedimiento regulatorio, lo cual resultaba concordante con el Memorando GART-221-2004;
563112
NORMAS LEGALES
El Peruano
Que, en el procedimiento de fijacin del VAD del ao 2013, Osinergmin reconoci que los costos de normalizacin,
a los que se hace referencia, s deben ser incluidos dentro del VAD, no habindose vulnerado ni lesionado norma
jurdica alguna, pues se trata de un costo que por su naturaleza debe ser incorporado en tal procedimiento
regulatorio. Sin embargo, en el presente caso ocurre totalmente lo contrario, pues por mandato legal, los CITR no
comprenden a los costos que genera la realizacin de las actividades de inspeccin tcnica de reclamo, siendo un
costo que no encaja dentro de la descripcin realizada en los Artculos 22 inciso i) y 163 del RLCE;
Que, nos encontramos ante dos supuestos distintos, pues en el primero, se acepta la incorporacin de los costos
de normalizacin en el procedimiento regulatorio de fijacin del VAD por corresponderle ello; mientras que en el
segundo, se pretende la incorporacin del CITR en el procedimiento de fijacin de los costos de conexin, pese
a que la norma no lo reconoce como un costo de conexin; por lo cual no se vulnera ningn criterio interpretativo
anterior;
Que, el principio de predictibilidad no ha sido vulnerado en el presente procedimiento tarifario, ms al contrario, de
aceptarse la posicin de las recurrentes, se admitira la posibilidad de incorporar, en los procedimientos regulatorios,
diversos conceptos que no les corresponden, distorsionando as el esquema regulatorio y perjudicando con ello
a la predictibilidad en la actuacin de la administracin pblica, pues pese a que la norma es clara en precisar
los elementos que deben tomarse en cuenta en cada procedimiento de fijacin tarifaria, terminen por incluirse
conceptos que no estaban previstos en la Ley;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Disponer la acumulacin de los procedimientos administrativos iniciados, como consecuencia de la
interposicin de los recursos de reconsideracin presentados por las empresas Electronoroeste S.A., Hidrandina S.A.,
Electronorte S.A. y Electrocentro S.A. contra la Resolucin N 159-2015-OS/CD.
Artculo 2.- Declarar infundado, en sus dos extremos, el recurso de reconsideracin interpuesto por las empresas
Electronoroeste S.A., Hidrandina S.A., Electronorte S.A. y Electrocentro S.A., contra la Resolucin N 159-2015-OS/CD,
por las razones sealadas en los numerales 3.1.2 y 3.2.2 de la parte considerativa de la presente resolucin.
JESS TAMAYO PACHECO
CONSIDERANDO:
Que, con fecha 18 de agosto de 2015, la Sociedad Elctrica del Sur Oeste S.A. (SEAL) interpuso un recurso de
reconsideracin contra la Resolucin 159.
1.
Que, la empresa recurrente en su recurso de reconsideracin solicita lo siguiente:
NORMAS LEGALES
563113
a)
Uso de cajas de derivacin para 4 acometidas.- Que, se considere el uso de las cajas de derivacin para 04
acometidas simple areo de baja tensin BT5, en vas con ancho mayor a 12 metros; pues en la Resolucin
impugnada se est considerando el uso de cajas de derivacin para 06 acometidas areos monofsicos, sin tener
en cuenta que existen vas mayores a 12 metros, en donde solo se pueden utilizar 04 acometidas como mximo;
b)
Uso del cable de acometida de aluminio para acometidas areas de baja tensin.- Que no se cambie el material
del cable de acometida y seguir considerando el uso de cable concntrico de cobre en acometidas areas de baja
tensin BT5B;
c)
Que en la liquidacin CRER del 2015-2019 se considere una provisin CRER para dicho periodo.- Que, se incluya
la provisin del 2015-2019, y cambiar el saldo CRER a diciembre 2014 a S/. 11,450.76 en la liquidacin CRER del
periodo 2015-2019.
2.
2.1.
USO DE CAJAS DE DERIVACIN PARA 4 ACOMETIDAS.-
2.1.1. ARGUMENTOS DE SEAL

Que, en la resolucin impugnada, se ha considerado el uso de cajas de derivacin para 6 acometidas, sin tomar
en cuenta que existen vas con ancho mayores a 12 metros, en donde slo se puede utilizar 4 acometidas como
mximo. Seala que este diseo es posible solamente si la va es menor a 12 metros, por cuanto en el caso de
avenidas mayores, se ha estandarizado el uso de postes en ambos lados de la va, para redes de distribucin y
alumbrado pblico; asimismo, para que la acometida cruce la avenida debe de mantener los 6.5 mts, respecto al
suelo, por lo que el uso de los 15 mts de acometida no sera factible. Razones por las cuales pide considerar el uso
de las cajas de derivacin para 04 acometidas simple areo de baja tensin BT5, en vas con ancho mayor a 12
mts.
Que, las cajas de derivacin de seis acometidas se consideran debido a que normalmente se cuenta con cuatro a
seis viviendas en calles cortas de 60 a 70 m, ocho viviendas en calles de 100 m o ms viviendas en calles mayores
a 100 m con anchos de vas mayores a 12 m. Adems, usualmente en calles con anchos mayores a 12 m, se
observa que las calles aledaas son normalmente de menor ancho y, por lo tanto, las acometidas all si pueden
cruzar. Tambin se observa que predios ubicados cercanos a las esquinas eventualmente pueden ser atendidos
por redes de la va perpendicular. Con ello es factible atender seis suministros areos por caja de derivacin;
Que, en vas con anchos mayores a 12 metros se pueden alimentar los predios extendiendo la acometida para
alcanzar las calles transversales, que normalmente son de ancho menor, teniendo en cuenta la cada de tensin
mxima admisible;
2.2.
CABLE DE ACOMETIDA DE ALUMINIO PARA ACOMETIDAS AREAS DE BAJA TENSIN.-

Que, el uso del cable de acometida de aluminio incumple con lo dispuesto por el numeral 040-302 (4), del Cdigo
Nacional de Electricidad Utilizacin (CNE), donde se indica que los conductores de acometida deben tener una
seccin no menor de 4mm2 de cobre, no mencionndose alguna equivalencia o similar, razn por la cual utilizar el
material de aluminio contradice las recomendaciones y disposiciones del referido cuerpo normativo;
Que, no se ha estandarizado el uso del cable de material de aluminio en zonas corrosivas, por lo que no es
permitido utilizar acometidas con cable de aluminio en dichas zonas; por esa razn, lo sealado en la Resolucin
impugnada vulnera lo dispuesto por la Resolucin Osinergmin N 329-2004-OS/CD, que establece el uso de cable
de cobre para zonas de corrosin, para redes de distribucin primaria y secundaria, y por similitud las acometidas;
cambio.
563114
NORMAS LEGALES
El Peruano
Que, respecto a la estandarizacin del uso de cable de acometida de aluminio en la Amazona, sealamos que la
Gua de Elaboracin del VNR de las Instalaciones de Distribucin Elctrica, aprobada por Resolucin Ministerial N|
329-2004-OS/CD, es una gua que tiene por finalidad establecer los procedimientos para la remisin de informacin
de las instalaciones de distribucin elctrica a efectos de los procesos regulatorios de tarifas. No se constituye en
una norma tcnica para la instalacin, operacin o mantenimiento de las instalaciones elctricas. Sin perjuicio de lo
indicado, debe precisarse que el alcance de la gua no comprende las conexiones elctricas, es decir, no alcanza
a la acometida. En conclusin, la gua no puede tomarse como referencia normativa sobre el uso de conductor de
acometida;
Que, el Anexo 6 de la referida Gua, trata sobre los criterios tcnicos de adaptacin de las instalaciones de
distribucin elctrica por sector tpico, el mismo no contiene norma alguna que expresamente ordene que los
conductores de acometida area de baja tensin deban ser de cobre; ms al contrario, conforme a lo sealado en
los prrafos precedentes, es la Norma DGE 011 la que expresamente admite la posibilidad de utilizar conductores
tanto de cobre como de aluminio, para dichas instalaciones; por lo tanto, el recurso debe ser declarado infundado
en este extremo;
2.3.
LIQUIDACIN CRER.-

Que, de acuerdo con la liquidacin del Cargo de Reposicin de Elementos Sustrados por Terceros en Baja Tensin
(CRER) a Diciembre 2014 del Informe Tcnico N 440-2015-GART, sustento de la Resolucin 159, no se ha
considerado la provisin para el periodo 2015-2019, tal como se hizo en el Informe Tcnico N 358-2011-GART
para el periodo 2011-2015;
Que, no corresponde el saldo de S/. 67 519 a Diciembre 2014, ya que segn los valores de las liquidaciones
evaluadas en el 2011 y 2015, el saldo debera ser S/. 11 451.
Que, por lo indicado, se solicita incluir la provisin del 2015-2019 y cambiar el saldo CRER a Diciembre 2014 a
S/. 11 451.
NORMAS LEGALES
563115
2.3.2. ANLISIS OSINERGMIN

Que, con relacin al saldo del CRER de la liquidacin 2011-2014, corresponde efectuar una correccin de la
liquidacin no solo para la empresa sino tambin para todas las empresas de distribucin elctrica. En ese sentido,
el saldo de la liquidacin 2011-2014 debe determinarse a partir del saldo de la liquidacin del periodo anterior, en
este caso 2007-2010, agregndose la recaudacin del CRER del periodo 2011-2014 y descontndose el CRER
utilizado en el periodo 2011-2014;
Que, respecto a la provisin para el periodo 2015-2019, corresponde su incorporacin en la liquidacin. Para ello,
se toma en cuenta las estadsticas de hurtos del periodo 2011-2014, valorizadas con los costos resultantes de la
fijacin 2015-2019. As, el CRER del periodo 2015-2019 debe determinarse en funcin del saldo de la liquidacin
2011-2014 y la provisin para el periodo 2015-2019;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Declarar infundado el recurso de reconsideracin interpuesto por la Sociedad Elctrica del Sur Oeste S.A.,
contra la Resolucin N 159-2015-OS/CD, en los extremos a que se refieren los literales a) y b) del numeral 1 de la parte
considerativa de la presente resolucin, por las razones sealadas en los numerales 2.1.2 y 2.2.2 respectivamente.
Artculo 2.- Declarar fundado el recurso de reconsideracin interpuesto por la Sociedad Elctrica del Sur Oeste S.A.,
contra la Resolucin N 159-2015-OS/CD, en los extremos a que se refieren al literal c) del numeral 1 de la parte
considerativa de la presente resolucin, por las razones sealadas en el numeral 2.3.2.
JESS TAMAYO PACHECO

CONSIDERANDO:
Que, con fecha 18 de agosto de 2015, la Empresa Concesionaria de Electricidad de Ucayali S.A. interpuso un recurso
de reconsideracin contra la Resolucin 159.
1.
Que, Electro Ucayali en su recurso de reconsideracin solicita no cambiar el material del cable de acometida y seguir
considerando el uso de cable concntrico de cobre en acometidas areas de baja tensin BT5B, pues en los informes de
563116
NORMAS LEGALES
El Peruano
la Resolucin impugnada no se han considerado aspectos tcnicos, normativos y econmicos que son necesarios para
posibilitar el uso de otro material.
2.
ARGUMENTOS DEL PETITORIO Y ANLISIS DE OSINERGMIN
2.1.
ARGUMENTOS DE ELECTRO UCAYALI

Que, sostiene Electro Ucayali, el uso del cable de acometida de aluminio incumple con lo dispuesto por el numeral
040-302 (4), del Cdigo Nacional de Electricidad Utilizacin (CNE), donde se indica que los conductores de
acometida deben tener una seccin no menor de 4mm2 de cobre, no mencionndose alguna equivalencia o
similar, razn por la cual utilizar el material de aluminio contradice las recomendaciones y disposiciones del referido
cuerpo normativo;
Que, no se ha estandarizado el uso del cable de material de aluminio en zonas corrosivas, por lo que no es
permitido utilizar acometidas con cable de aluminio en dichas zonas; por esa razn, lo sealado en la Resolucin
impugnada vulnera lo dispuesto por la Resolucin Osinergmin N 329-2004-OS/CD, que establece el uso de cable
de cobre para zonas de corrosin, para redes de distribucin primaria y secundaria, y por similitud las acometidas;
cambio.
2.2.
Que, respecto a la estandarizacin del uso de cable de acometida de aluminio en la Amazona, sealamos que la
Gua de Elaboracin del VNR de las Instalaciones de Distribucin Elctrica, aprobada por Resolucin Ministerial N|
329-2004-OS/CD, es una gua que tiene por finalidad establecer los procedimientos para la remisin de informacin
de las instalaciones de distribucin elctrica a efectos de los procesos regulatorios de tarifas. No se constituye en
una norma tcnica para la instalacin, operacin o mantenimiento de las instalaciones elctricas. Sin perjuicio de lo
indicado, debe precisarse que el alcance de la gua no comprende las conexiones elctricas, es decir, no alcanza
a la acometida. En conclusin, la gua no puede tomarse como referencia normativa sobre el uso de conductor de
acometida;
Que, el Anexo 6 de la referida Gua, trata sobre los criterios tcnicos de adaptacin de las instalaciones de
distribucin elctrica por sector tpico, el mismo no contiene norma alguna que expresamente ordene que los
NORMAS LEGALES
563117
conductores de acometida area de baja tensin deban ser de cobre; ms al contrario, conforme a lo sealado en
los prrafos precedentes, es la Norma DGE 011 la que expresamente admite la posibilidad de utilizar conductores
tanto de cobre como de aluminio, para dichas instalaciones; por lo tanto, el recurso debe ser declarado infundado
en este extremo;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Declarar infundado el recurso de reconsideracin interpuesto por la empresa Electro Ucayali S.A., contra la
Resolucin N 159-2015-OS/CD, por las razones sealadas en el numeral 2.2 de la parte considerativa de la presente
resolucin.
JESS TAMAYO PACHECO



CONSIDERANDO:
Que, como consecuencia de los recursos de reconsideracin interpuestos por Luz del Sur, Edecaete, Edelnor y Seal
contra la Resolucin Osinergmin N 159-2015-OS/CD, mediante la cual se fijaron los valores mximos de los costos de
conexin elctrica (presupuestos y de los cargos mensuales de reposicin y mantenimiento de la conexin elctrica),
aplicables a los usuarios del servicio pblico de electricidad del periodo 01 de setiembre de 2015 al 31 de agosto de 2019,
se han expedido las Resoluciones Osinergmin N 218-2015-OS/CD para Luz del Sur y Edecaete, N 220-2015-OS/CD
para Edelnor y N 223-2015-OS/CD para Seal;
Que, en las Resoluciones sealadas, que resuelven los recursos de reconsideracin de las empresas Luz del Sur,
Edecaete, Edelnor y Seal; se ha dispuesto que en resolucin complementaria se consignen las modificaciones a
563118
NORMAS LEGALES
El Peruano
efectuarse en la Resolucin Osinergmin N 159-2015-OS/CD, como consecuencia de lo dispuesto en dichas resoluciones.

Las modificaciones ordenadas por las Resoluciones citadas anteriormente, se encuentran detalladas en el Informe
Tcnico N 560-2015-GART que forma parte de la presente Resolucin;
Que, finalmente, con relacin a la presente resolucin se ha expedido el Informe Tcnico N 560-2015-GART, elaborado
por la Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria del Osinergmin, el mismo que contienen la motivacin que sustenta la
decisin del Osinergmin, cumpliendo de esta manera con el requisito de validez de los actos administrativos a que se
refiere el artculo 3, numeral 4 de la Ley del Procedimiento Administrativo General; y con el visto bueno de la Coordinacin
Legal de la Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria de Osinergmin.
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Modifquese los Cargos de Reposicin de Elementos Sustrados por Terceros en Baja Tensin (CRER),
sealados en el Numeral 3.3.3 del Artculo 1 de la Resolucin Osinergmin N 159-2015-OS/CD, segn lo siguiente:
Empresa
CRER
S/./Usuario-mes
Coelvisac
0,01
Edecaete
0,00
Edelnor
0,00
Electro Dunas
0,01
Electro Oriente
0,01
Electro Pangoa
0,00
Electro Puno
0,01
Electro Sur Este
0,00
Electro Tocache
0,01
Electro Ucayali
0,01
Electrocentro
0,01
Electronoroeste
0,01
Electronorte
0,00
Electrosur
0,00
Emsemsa
0,01
Emseusac
0,01
Hidrandina
0,01
Luz del Sur
0,02
Seal
0,01
Sersa
0,01
Artculo 2.- La presente resolucin deber ser publicada en el Diario Oficial El Peruano y consignada, junto con el
Informe Tcnico N 560-2015-GART, en la pgina web de Osinergmin: www.osinerg.gob.pe.
JESS TAMAYO PACHECO

1294748-1

Separata Especial 3 Boletin Normas Legales 02-10-2015 - TodoDocumentos - Info

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AO DE LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN

Viernes 2 de octubre de 2015

Resolucin de Consejo Directivo Osinergmin N 218-2015-OS/CD

Viernes 2 de octubre de 2015 /

RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO

ACTIVIDADES DE SEGURIDAD QUE REQUIEREN TIEMPOS ADICIONALES DE EJECUCIN

3.1.1. ARGUMENTOS DE LAS RECURRENTES

El Peruano / Viernes 2 de octubre de 2015

Viernes 2 de octubre de 2015 /

COSTO UNITARIO DE OPERARIO ELECTROMECNICO

3.2.1. ARGUMENTOS DE LAS RECURRENTES

El Peruano / Viernes 2 de octubre de 2015

3.3.1. ARGUMENTOS DE LAS RECURRENTES

COSTOS UNITARIOS DE MATERIAL TUBULAR TIPO TERMINAL BIMETLICO

3.4.1. ARGUMENTOS DE LAS RECURRENTES

Viernes 2 de octubre de 2015 /

DETERMINACIN DEL CRER

3.5.1. ARGUMENTOS DE LAS RECURRENTES

ERROR EN LA METODOLOGA APLICADA POR OSINERGMIN EN EL CLCULO DEL CRER

3.6.1. ARGUMENTOS DE LAS RECURRENTES

HURTO DE LA CERRADURA EN EL CLCULO DEL CRER

3.7.1. ARGUMENTOS DE LAS RECURRENTES

ERROR DE VINCULACIN PARA DETERMINAR LOS CARGOS DE MANTENIMIENTO DE CONEXIONES

3.8.1. ARGUMENTOS DE LAS RECURRENTES

El Peruano / Viernes 2 de octubre de 2015

3.8.2. ANLISIS DE OSINERGMIN

JESS TAMAYO PACHECO

RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO

Viernes 2 de octubre de 2015 /

ARGUMENTOS Y ANLISIS DE OSINERGMIN

ARGUMENTOS DEL RECURRENTE

El Peruano / Viernes 2 de octubre de 2015

Viernes 2 de octubre de 2015 /

RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO

Que, Edelnor solicita lo siguiente:

ARGUMENTOS DE LOS PETITORIOS Y ANLISIS DE OSINERGMIN

COSTO DEL USO DE CONECTOR TERMINAL BIMETLICO

2.1.1. ARGUMENTOS DE EDELNOR

El Peruano / Viernes 2 de octubre de 2015

COSTO DE LOS TRANSFORMADORES TENSIN/CORRIENTE

2.2.1. ARGUMENTOS DE EDELNOR

Viernes 2 de octubre de 2015 /

RECONSIDERACIN DEL CRER CON ELEMENTOS SUSTRADOS EN EL AO 2011

2.3.1. ARGUMENTOS DE EDELNOR

RECONSIDERACIN DEL CRER ELEMENTOS TERMOMAGNTICOS SUSTRADOS

2.4.1. ARGUMENTOS DE EDELNOR

RECONSIDERACIN DEL CRER ELEMENTOS TAPAS SUSTRADOS

2.5.1. ARGUMENTOS DE EDELNOR

CORREGIR EL CLCULO DEL CRER

2.6.1. ARGUMENTOS DE EDELNOR

El Peruano / Viernes 2 de octubre de 2015

ACTUALIZACIN DE LA TABLA 4.2 DEL ANEXO 7 DEL INFORME TCNICO N 440-2015-GART.

2.7.1. ARGUMENTOS DE EDELNOR

FECHA DE LA PRIMERA ACTUALIZACIN DE LOS CARGOS FIJADOS

2.8.1. ARGUMENTOS DE EDELNOR

Viernes 2 de octubre de 2015 /

RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO

El Peruano / Viernes 2 de octubre de 2015

ARGUMENTOS DEL PETITORIO Y ANLISIS DE OSINERGMIN

ARGUMENTOS DE ELECTRO SUR ESTE

Viernes 2 de octubre de 2015 /

RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO

Que, las empresas recurrentes en sus recursos de reconsideracin solicitan lo siguiente: