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INVENTARIO
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Leyes:
Ley Orgnica de Telecomunicaciones, publicada en la Gaceta Oficial N 39.610 del
7 de febrero de 2011.
Ley de Responsabilidad Social en Radio, Televisin y Medios Electrnicos,
publicada en la Gaceta Oficial N 39.610 del 07 de febrero de 2011
Reglamentos:
Reglamento de Radiodifusin Sonora y Televisin Abierta Comunitarias de
Servicio Pblico sin fines de lucro, publicado en la Gaceta Oficial N 37.359 del 8
de enero de 2002.
Reglamento de Interconexin, publicado en la Gaceta Oficial N 5735,
Extraordinario 11 de noviembre de 2004, Decreto 3225, de fecha 08 de noviembre
de 2004.
Reglamento
Sobre
los
Tributos
Establecidos
en
la
Ley
Orgnica
de
Artculo_161:
Las infracciones a esta Ley en materia de proteccin y educacin al consumidor y al usuario, as
como las relativas a la promocin y proteccin de la libre competencia, sern sancionadas por las
autoridades competentes en dichas reas, de conformidad con las normas legales que rigen tales
materias. La Comisin Nacional de Telecomunicaciones deber comunicar a las referidas
autoridades la existencia de hechos en el rea de las telecomunicaciones, cuyo conocimiento
pudiera incumbirles segn su competencia.
Artculo_175:
La Comisin Nacional de Telecomunicaciones ejercitar su potestad sancionatoria atendiendo a los
principios de legalidad, imparcialidad, racionalidad y proporcionalidad.
Artculo_178:
El acto de apertura del procedimiento sancionatorio ser dictado por el Director o Directora
General de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, oda la opinin del Consultor Jurdico del
organismo y en l establecern con claridad los hechos imputados y las consecuencias que
pudiesen desprenderse de la constatacin de los mismos, emplazndose al presunto infractor para
que en un lapso no mayor de quince das hbiles consigne los alegatos y pruebas que estime
pertinentes para su defensa.
Si en el curso de la investigacin se determinase que los mismos hechos imputados pudiesen dar
lugar a sanciones distintas de las establecidas en el acto de apertura, tal circunstancia se notificar
al presunto infractor, otorgndole un plazo no mayor de quince das hbiles para consignar
alegatos y pruebas.
En caso de que apareciesen hechos no relacionados con el procedimiento en curso, pero que
pudiesen ser constitutivos de infracciones a esta Ley, el Director o Directora General de la
Comisin Nacional de Telecomunicaciones ordenar la apertura de otro procedimiento
sancionatorio.
Artculo_179:
Una vez ordenada la apertura del procedimiento corresponder a la Consultora Jurdica la
realizacin de todas las actuaciones necesarias para la sustanciacin del mismo, incluida las
incidencias cautelares, sin perjuicio de la potestad del Director o Directora General de dictar actos
de sustanciacin complementarios en la etapa de decisin del procedimiento.
La sustanciacin del expediente deber concluirse dentro de los treinta das hbiles siguientes al
auto de apertura, pero podr prorrogarse hasta por diez das hbiles cuando la complejidad del
asunto as lo requiera.
Artculo_180:
En la sustanciacin del procedimiento administrativo sancionatorio la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones tendr las ms amplias potestades de investigacin, rigindose su actividad
por el principio de libertad de prueba. Dentro de la actividad de sustanciacin la Comisin Nacional
de Telecomunicaciones podr realizar, entre otros, los siguientes actos:
1. Citar a declarar a cualquier persona en relacin con la presunta infraccin.
2. Requerir de las personas relacionadas con el procedimiento, documentos o informacin
pertinente para el esclarecimiento de los hechos.
3. Emplazar, mediante la prensa nacional o regional, a cualquier persona interesada que pudiese
suministrar informacin relacionada con la presunta infraccin. En el curso de la investigacin
cualquier particular podr consignar en el expediente administrativo, los documentos que estime
pertinentes a los efectos del esclarecimiento de la situacin.
4. Solicitar a otros organismos pblicos informacin relevante respecto a las personas
involucradas, siempre que la informacin que ellos tuvieren, no hubiere sido declarada confidencial
o secreta de conformidad con la ley.
el Consejo Nacional de los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes, un representante por las
iglesias, dos representantes de las organizaciones de los usuarios y usuarias inscritas ante la
Comisin Nacional de Telecomunicaciones, y un docente en representacin de las escuelas de
comunicacin social de las universidades nacionales.
Los titulares de cada Ministerio del Poder Popular u organismo del Estado, designarn a su
respectivo representante principal y su suplente. El representante principal y el suplente del
Consejo Nacional de los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes, sern designados por sus
integrantes. La representacin de las iglesias, de los usuarios y usuarias y de las escuelas de
comunicacin social de las universidades nacionales, previstas en ese artculo, ser decidida en
asamblea de cada sector convocada por la Comisin Nacional de Telecomunicaciones para tal fin,
de conformidad con las normas respectivas para asegurar la representatividad de los miembros a
ser elegidos. Los miembros suplentes del directorio llenarn las faltas temporales de sus
respectivos principales. El Directorio de Responsabilidad Social sesionar vlidamente con la
presencia del o Presidente o Presidenta o su suplente y cinco de sus miembros. Las decisiones se
tomarn por mayora simple. El Presidente o Presidenta del Directorio designar a un funcionario o
funcionaria de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones para que ejerza las funciones de
secretario o secretaria del Directorio de Responsabilidad Social, sin derecho a voto. Mediante
reglamento interno se establecern las dems normas de funcionamiento del directorio.
El Directorio de Responsabilidad Social tendr las competencias siguientes:
1. Discutir y aprobar las normas tcnicas derivadas de esta Ley.
2. Establecer e imponer las sanciones a que haya lugar de conformidad con esta Ley.
3. Discutir y aprobar las recomendaciones que se deban proponer a la persona titular del rgano
de adscripcin de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, en cuanto a la revocatoria de
habilitaciones o la no renovacin de las concesiones.
4. Aprobar la erogacin de recursos del Fondo de Responsabilidad Social.
5. Las dems que se deriven de la ley
Artculo 34:
A los efectos de determinar las sanciones aplicables, de conformidad con esta Ley, se tendr en
cuenta:
1. El reconocimiento de la infraccin antes o durante el curso del procedimiento.
2. La iniciativa propia para subsanar la situacin de infraccin.
3. Que el mensaje infractor haya sido difundido a travs de un servicio de radio o televisin con
fines de lucro o sin fines de lucro.
4. Las reiteraciones y la reincidencia.
5. Las dems circunstancias atenuantes o agravantes que puedan derivarse del procedimiento.
El prestador de servicio de radio o televisin durante la difusin de mensajes en vivo y directo, slo
ser responsable de las infracciones previstas en la presente Ley o de su continuacin, cuando la
administracin demuestre en el procedimiento que aqul no actu de forma diligente.
Reglamento de Radiodifusin Sonora y Televisin Abierta Comunitaria de Servicio Pblico
sin fines de lucro
Artculo 50:
Las disposiciones en materia sancionatoria establecida en la Ley Orgnica de Telecomunicaciones
sern aplicables a los incumplimientos de las normas del presente Reglamento.
de
Telecomunicaciones,
donde
solicit
acceso
expedientes
1 https://www.youtube.com/watch?
v=XY0AcOuOAX4&index=1&list=PLSuy7R9Ao9k03plKkcoRiYyJwR8qVX0L3
As como de cualquier otra propaganda que podra promover, hacer apologa o incitar a la guerra;
promover, hacer apologa o incitar a alteraciones de orden pblico; promover, hacer apologa o
incitar al delito; ser discriminatorias, promover la intolerancia religiosa; ser contrarios a la seguridad
de la Nacin o ser annimos, segn seala la Providencia.
debi especificar el literal al momento de sancionar con la multa prevista en dicho artculo,
al momento de dictar la medida cautelar por la administracin prevista en el artculo 33 de
la Ley RESORTE.
http://www.conatel.gob.ve/files/marco_legal/providencia_padrs.pdf
6 Los objetivos generales de esta Ley son:1. Defender los intereses de los usuarios, asegurando
su derecho al acceso a los servicios de telecomunicaciones, en adecuadas condiciones de calidad,
y salvaguardar, en la prestacin de estos, la vigencia de los derechos constitucionales, en
particular el del respeto a los derechos al honor, a la intimidad, al secreto en las comunicaciones y
el de la proteccin a la juventud y la infancia. A estos efectos, podrn imponerse obligaciones a los
operadores de los servicios para la garanta de estos derechos.
Debemos indicar que el trmino larga distancia nacional, en principio, parece ser
un atributo solicitado por Movistar, por ser la primera operadora de telefona
celular en el pas, sin embargo, este caso, por los trminos planteados por la
sentencia, parece un caso de defensa a los consumidores, ms que un caso de
telecomunicaciones en s, ya que alude en efecto, a CONATEL, como un
INDEPABIS que acta en defensa de los usuarios por cuanto telecomunicaciones
se refiere.
Por otro lado, la sentencia 7, del expediente 2004-2881, Magistrado Ponente Hadel
Mostaf Paolini, de fecha 8 de noviembre de 2005, en su decisin expone que
niega el recurso de nulidad y desaplica el artculo 205 8 de la Ley de
Telecomunicaciones, el cual ordena que la interposicin del recurso de nulidad
suspende por solicitud del administrado los efectos del acto administrativo, que en
este caso, fue la imposicin de la multa de 25.000 U.T.
Esta sentencia, seala: Finalmente, es de hacer notar que la jurisprudencia
constante y reiterada de esta Sala ha sealado que en la jurisdiccin contenciosoadministrativa, no puede obviarse la labor inquisitiva que debe desarrollar el
juez, lo cual le impone, principalmente, preservar la legalidad de la actuacin de la
Administracin Pblica y la bsqueda permanente de la verdad, en virtud de lo
cual, debe revisar siempre el acto administrativo originalmente impugnado, con la
finalidad de establecer, no slo su conformidad con el ordenamiento jurdico
vigente, sino adems para calificar o valorar si dichas actuaciones inciden de
7 http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/spa/noviembre/06161-091105-20042881.HTM
8 La interposicin de acciones contencioso administrativas contra las multas
impuestas por la Comisin Nacional de Telecomunicaciones suspendern su
ejecucin, cuando as lo solicite expresamente el actor en su recurso.Sin perjuicio
de lo anterior la Comisin Nacional de Telecomunicaciones podr hacer uso de las
medidas cautelares a que se refiere el Cdigo de Procedimiento Civil en materia de
crditos fiscales.
contenido
sea
tributario,
resulta
totalmente
improcedente.
As
se