La ley anti spam en Per

Algunos dicen que es mejor una mala ley que la ausencia de ley.
Sin embargo, en el caso de la famosa ley peruana anti spam creo que hubiera sido mejor
que el Congreso se abstuviera de debatir y aprobar esta ley que, en medio de todo, lo que
hace es:
1.- Promover burocracia.- Al instituir a Indecopi como responsable del cumplimiento
de esta ley, lo que hace es autorizar a que sta institucin abra una nueva oficina en su
estructura administrativa, la cual requerir personal (pagado por todos, por supuesto), y
una partida presupuestal que atienda sus necesidades operativas.
2.- Facilitar y premiar la informalidad.- Segn la ley bastara con que un spammer
seale un nombre real cualquiera (obtenido de casualidad, por ejemplo), y que refiera
una direccin vlida de correo-e (que bien puede ser gratuito), para que su labor sea
considerada legal. Porque esta ley legaliza el spam! como se ve del artculo 5to. de la
misma.
3.- Crea una falsa sensacin de seguridad jurdica.- Si, como sealo, un spammer
puede robar una identidad a fin de legalizar su actividad (artculo 5to.) a quien voy a
requerir el pago de la indemnizacin, al spammer o a aquel que refiere el correo basura? El
exigir requisitos como identificacin completa para el spam legal no aporta nada a la
identificacin real del infractor. Tampoco vayamos a pedirle a los congresistas que sepan
qu son direcciones IP, pero si no saben eso: por qu se felicitan por una ley que se olvida
del mejor identificador que en la red uno pueda encontrar?
4.- Crea un sobrecosto a los proveedores.- El artculo 7 inciso 3 de la Ley
responsabiliza a los proveedores por el spam que circule por sus servidores, pudiendo
aplicarseles a ellos las sanciones que la Ley refiere. Para evitarse ese problema, los pocos
proveedores de correo-e que existen dentro del pas se vern obligados a incrementar las
medidas estndar de seguridad y bloqueo de spam que ya existen. Es decir, se les obliga a

actuar ms all de la diligencia regular, que es la que se ejerce comunmente y que hace que
la mayora de proveedores de servicios internet en el mundo dispongan de filtros antispam.
5.- Permite un abuso por parte del receptor.- Cualquier receptor de spam podr,
segn esta Ley, demandar a su proveedor el pago de la compensacin pecuniaria, por ser
ste el ms facilmente identificable. Algunos avivados podrn encontrar en esta Ley la
oportunidad para lucrar.
6.- Genera costos en el propio perjudicado.- Acudir sea a Indecopi o al Poder
Judicial por la compensacin pecuniaria implicar un costo que el receptor o perjudicado
por el spam deber afrontar.
Aparte de estos conceptos, esta Ley es un tanto ilegal puesto que refiere que un ente
administrativo (Indecopi) ha de conocer un problema entre dos partes, privado por su
naturaleza, al que la propia ley refiere como Proceso Sumarsimo y que debera verse en el
Poder Judicial. Mejor an, debera tan slo resolverse en laconciliacin extrajudicial,
pero asi estamos.
Sin embargo, a todo esto va el principal problema: quien se va a encargar de cuidar
por el cumplimiento de esta Ley? Segn el texto (artculo 9) Indecopi se encarga de
conocer las infracciones, pero no refiere quin va a estar al cuidado de que las
disposiciones de la Ley hayan de ser cumplidas.
A veces no es la solucin el llenarse de leyes. Esperemos la reglamentacin de esta Ley!,
que alguna sorpresa nos traer. Total, no sera novedoso que este Congreso derogue de
aqui a unos das la novsima ley antispam para presentar un texto ms pulido, en el que
quiz s hayan consultado no a la almohada, sino a la realidad de la Red.
El mircoles 16 de septiembre, entr en vigencia "Gracias... No insista";
sistema creado por INDECOPI para registrar los nmeros telefnicos fijos y
mviles que no podrn ser utilizados por los proveedores de bienes o servicios
para promocionar sus productos.

Qu leyes existen en el Per para la defensa del consumidor ante la promocin de

productos va telefnica o correo spam?
Desde julio de 2005, entr en vigencia la Ley N 28493, que regula el envo de spam. Esta no
prohbe el spam en s mismo. Establece requisitos que deben cumplir los anunciantes para
remitir vlidamente este tipo de comunicaciones y prever una lista de casos es en los que es
ilegal. Adems, desde el 16 de septiembre de este ao, ha entrado en vigor la obligacin de las
empresas de respetar el registro Gracias No insista.
De un tiempo a esta parte, hay una nueva modalidad de publicidad a travs de la
conocida red social Facebook. Se consideran tambin estos como spam?
Se entiende por spam aquellas comunicaciones comerciales publicitarias o promocionales que no
hemos solicitado y que nos remiten los anunciantes por correo electrnico o medios similares.
Entonces, califica como spam la publicidad originada en el pas, canalizada por redes sociales y
entregada en la bandeja de entrada de un perfil, en tanto se trate de publicidad que no haya
sido solicitada por el consumidor. Sin embargo, como indiqu anteriormente, el spam no es ilcito
en s mismo.
Cundo es ilcito el spam?
El spam es ilcito cuando no es identificado con la palabra publicidad, cuando no contiene el
nombre o la denominacin social, el domicilio completo y la direccin de correo electrnico del
remitente o cuando no contiene un mecanismo que permita al receptor manifestar su voluntad
de rechazo y de no recibir mensajes adicionales.
Cul es la sancin que reciben las empresas por este tipo de publicidad?
Una empresa infractora podra ser sancionada con multas de hasta las 300 Unidades Impositivas
Tributarias (UIT); que equivale a S/. 165,000; en casos muy graves. Una vez que el
consumidor cuente con una resolucin firme del INDECOPI sobre la vulneracin de los derechos
que le otorga la ley que regula el spam, puede exigir una compensacin en la equivalente al 1%
de la UIT (S/. 35.50) por cada spam ilcito, con un mximo de 3 UIT (S/. 10,650).

Respecto al sistema Gracias No insista. Es sta una medida efectiva en defensa del
consumidor?
S, inscribirse es sumamente fcil y gratuito, sea por va telefnica, a travs de la propia pgina
web del INDECOPI o de modo presencial. Adems, podemos elegir rubros de empresas que s
nos interesa que nos contacten. La informacin sobre nuestra identidad est protegida y se
mantiene en reserva y podemos dar de baja nuestra inscripcin en cualquier momento.
Frente a casos de mensajes de correo electrnico o de texto a celulares y llamadas que se dirijan
a direcciones electrnicas o nmeros telefnicos inscritos en el registro Gracias No insista, el
consumidor puede acudir a la Comisin de Proteccin al Consumidor del INDECOPI.
Se han previsto excepciones para que una empresa pueda enviar publicidad a alguno
de los nmeros inscritos en el sistema Gracias, no insista?

S, la publicidad est permitida cuando la empresa cuenta con una autorizacin expresa y
vigente del consumidor; durante los primeros 12 meses contados desde que el consumidor
adquiri el bien o servicio al anunciante y por un plazo de tres meses, si el consumidor efectuara
alguna consulta o averiguacin salvo que el consumidor manifieste su falta de inters