ESTRATEGIA DEL ARZOBISPADO DE LIMA FRENTE

A LA PUCP: LA LEY PERUANA O LA LEY ECLESIAL,

DEPENDIENDO DE LOS AMIGOS
Anbal Glvez Rivas

1. RAZONES JURDICAS VS. RAZONES POLTICAS

Este caso es interesante no solo por su complejidad legal sino adems por su dimensin
poltica. Los embates en este terreno han provenido siempre del lado del Arzobispo de
Lima y Gran Canciller de la PUCP, Juan Luis Cipriani Thorne, quien, cual nuevo talento
del surf nacional, avanza montado en una ola conservadora que quisiera ser tsunami para
remecer la universidad. Y es que, como sugiere Sinesio Lpez, pese a existir aristas religiosas, jurdicas y acadmicas en la contienda:
[E]l problema de fondo es poltico y puede ser resumido con crudeza de la
siguiente manera: Con el pretexto de reivindicar el correcto uso de la herencia
dejada por Riva Agero a la PUCP, Cipriani pretende apropiarse de todos los
bienes de la PUCP (incluidos los que sta adquiri con el producto del trabajo
de varias generaciones que laboraron en ella) con la finalidad de expulsar de
sus aulas a todos los que no piensan como l (incluidos los catlicos que no
son conservadores) y llenarlas con las huestes del Opus Dei y sus socios ultramontanos.
Para lograr este objetivo, Cipriani hizo un acuerdo bajo la mesa con el ex presidente Garca y con algunos dirigentes apristas con la finalidad precisa
de presionar al Tribunal Constitucional (TC) y de influir en los jueces que
tenan en sus manos el conflicto legal. El resultado previsible no se dej esperar. Cipriani obtuvo un triunfo parcial y parcializado.1
En esta lgica, es interesante notar cmo los resultados del caso han ido mutando frente a
las transformaciones del contexto poltico, segn se aprecie mayor o menor independencia
en el sistema de justicia, y cmo el Arzobispado de Lima ha enfatizado diferentes estrategias segn las circunstancias polticas.
En efecto, hasta el 2010, mientras haba un contexto poltico muy amigable al Cardenal
Cipriani (caracterizado por lo que Lovatn ha denominado la segunda "apristizacin" de

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La razn jurdica est del lado de la PUCP en esta controversia. Siempre ha sido as. Siempre lo hemos dicho. Pero las presiones polticas, esas que buscan descalibrar la balanza de
la justicia y reducir la independencia judicial a efectos especiales en 3D, esas parecen haber
estado del lado del Arzobispado. A esa conclusin nos empuja el anlisis jurdico del caso
y el seguimiento de lo ocurrido en el 2011.

LPEZ, Sinesio. "PUCP: el tema de fondo". La Repblica, 17/09/11. http://www.larepublica.pe/columnistas/el-zorro-de-abajo/

pucp-el-problema-de-fondo-17-09-2011, consulta: 12/12/11.

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la justicia"),2 ste era un apasionado albacea oficioso de don Jos de La Riva Agero, aunque tergiversaba sus testamentos. Pero esto ltimo no importaba pues igual reciba el respaldo de la justicia peruana.
No obstante, cuando a inicios de 2011 este ambiente empez a cambiar tambin lo hicieron
las estrategias arzobispales para tomar el control de la PUCP.

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As, al cambiar los presidentes de la Corte Suprema y la Corte de Lima, en enero de 2011,
por magistrados de trayectoria ms transparente, extraamente las pretensiones judiciales del Arzobispado dejaron de obtener victorias claras, empezando a debilitarse. Adems, al concluir el gobierno aprista, el cardenal Cipriani se inici en el coleccionismo de
resoluciones denegatorias, y decidi dar un giro para enfatizar ya no tanto la lucha por
su visin de los testamentos sino el peso de la Iglesia Catlica frente a la universidad y la
opinin pblica.

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Por ello este conflicto parece servir de indicador de la independencia judicial en nuestro
pas, como veremos en las pginas siguientes.

2. EL CASO HASTA EL 2010: LOS TESTAMENTOS COMO PRETEXTO POLTICO

Recordemos un poco el caso para tener claro en qu estado termin el 2010 y qu ruta se
esperaba al iniciar el 2011.

2.1 Sntesis de la controversia

Como se recuerda, conforme a los testamentos de Riva-Agero, deba haber una junta administradora (conformada por el Rector de la universidad y un miembro designado por el
Arzobispo de Lima) que se hiciera cargo de los bienes que dejaba en herencia a la PUCP,
hasta que esta pudiera adquirirlos veinte aos despus de su muerte (Riva Agero estableci dicho plazo). De esta forma, la PUCP se convirti en propietaria absoluta en 1964.
Como Riva Agero haba establecido otras funciones diversas para la junta (celebracin de
ciertas misas, cuidado de mausoleos, rentas para algunos de sus trabajadores, etc.), esta
subsisti y en 1994 los miembros de esta formalizaron en un acuerdo lo que ya vena ocurriendo desde haca varias dcadas en la prctica: la junta ya no participara en la administracin de los bienes de la PUCP y se concentrara en los otros encargos del testador.
El miembro designado por el Arzobispado, ingeniero Wlter Muoz Cho, pretende desconocer el acuerdo de 1994 y en reiteradas ocasiones exigi al rector que convocase formalmente una reunin de la junta para revisar la actuacin de la PUCP en trminos administrativos y para tomar decisiones sobre su patrimonio. La PUCP sinti que sus derechos a la
propiedad y a la autonoma universitaria se vean amenazados por los intentos de intromisin en el manejo de sus bienes y por ello plante una demanda de amparo. Esta fue rechazada en dos oportunidades, y as lleg al Tribunal Constitucional (TC) va recurso de agravio constitucional (RAC).

LOVATN PALACIOS, David. "La segunda "apristizacin de la justicia". Balance de la justicia 2009-2010. Cmo estuvo la justicia
en el Per? Lima: Instituto de Defensa Legal, 2010, pp. 12-15. Disponible en internet: http://www.justiciaviva.org.pe/
webpanel/publicaciones/archivo20012011-160730.PDF, consulta: 15/12/11.

2.2 Lo ms saltante del 2010: actuacin del TC y autoridades parcializadas

El 2010 tuvo como hemos ms saltantes:
a) La lamentable actuacin del TC en su sentencia que declar infundado el amparo de la
PUCP y sus presiones para que el caso concluya conforme a esta sentencia, pese a que
no resolva nada; y

La sentencia del TC, publicada en abril de 2010 adolece de varias irregularidades. Debe
considerarse, para empezar, que dicha sentencia no resolvi nada debido a que solo declar infundada la demanda. No poda hacer ms pues era un proceso de amparo en el que
deba declarar si haba o no amenazas contra la propiedad y la autonoma universitaria de
la PUCP, y en caso positivo deba ordenar su cese. Pese a ello, su parte considerativa fue
aprovechada para favorecer la posicin del Cardenal Cipriani:
a) No se pronunci sobre los puntos que le plante la PUCP;
b) Pese a no ser de su competencia, se dedic principalmente a la interpretacin de los
testamentos y la atribucin de la propiedad, violando el artculo 139 inciso 2 de la
Constitucin que debe proteger que prohbe avocarse a causas pendientes en el Poder
Judicial;
c) El anlisis de los testamentos fue arbitrario y se alej de la voluntad de Riva-Agero en
diversos aspectos. Por ejemplo, dej de lado el de 1933 sosteniendo que el testamento
posterior deroga al anterior asumiendo la postura del Arzobispado, pese a que el
testador haba declarado que el testamento de 1938 no derogaba al de 1933 sino que lo
ampliaba y que esto era conforme al Cdigo Civil de 1936 (artculo 748). De esta manera se pleg a la postura del Arzobispado pues el testamento de 1938 es el nico que
menciona la expresin "junta perpetua", pero su interpretacin aislada se contrapone a
lo planteado por Riva-Agero.3
Posteriormente, en julio el TC public una resolucin aclaratoria en la que ordenaba que el
caso principal que se ventilaba en el 16 juzgado civil (donde se deban definir si la pretendida junta administradora tena algn derecho en virtud de los testamentos) tena que
concluir aplicando su interpretacin de los testamentos. Para esto manipul normas sealando que su interpretacin de los testamentos es vinculante, pese a que solo es vinculante
su intepretacin de normas y principios generales, conforme al artculo VI del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional. Es decir, se exiga que su parte considerativa
primara en el caso.
Paralelamente, los presidentes de la Corte Suprema y de la Corte Superior de Lima, Javier
Villa Stein y Csar Vega Vega respectivamente, firmaron un pronunciamiento pblico "des-

Para ampliar el anlisis de esta sentencia puede leerse: EQUIPO P ROFESIONAL DE JUSTICIA VIVA. "No se hizo justicia: el TC no
protegi autonoma universitaria ni respet voluntad de Jos de la Riva-Agero y Osma", Justicia Viva, 22/04/10, http://
www.justiciaviva.org.pe/notihome/notihome01.php?noti=268, consulta: 15/12/11; GLVEZ RIVAS, Anbal. "El arzobispado
de Lima desinforma a la ciudadana sobre controversia con la PUCP". Justicia Viva, 13/05/10. http://www.justiciaviva.org.pe/
notihome/notihome01.php?noti=287, consulta: 15/12/11.

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b) La parcializacin del entonces presidente de la Corte Suprema, Javier Villa Stein y del
entonces presidente de la Corte Superior de Lima, Csar Vega Vega.

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agraviando" al Cardenal Cipriani en su condicin de Gran Canciller de la PUCP y adems,

Vega Vega declar pblicamente que los jueces deben acatar la sentencia del TC por ser
una instancia superior. Sin embargo, en este caso el TC no asuma la posicin de superior
porque la materia no era de su competencia ni haba resuelto nada.
Con la ayuda de estas presiones "desde arriba" los abogados del arzobispado presentaron
recursos para que el proceso principal concluyera conforme a la sentencia del TC y, a su
vez, esta fuera inscrita en las partidas registrales de todos los inmuebles de la PUCP. Con
estas dos lneas de accin legal se inici el 2011 en este caso.

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3. EL CASO EN EL 2011

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Este ao asumi la presidencia de la Corte Suprema el doctor Csar San Martn, y la presidencia de la Corte de Lima el doctor Hctor Lama More. Ambos mostraban mayor garanta
de independencia frente al gobierno que sus antecesores y, adems, ambos se mantuvieron
al margen del caso, a diferencia de sus predecesores. Creemos que esto enfri el ambiente
favorable a las pretensiones del arzobispado y permiti que los procesos se movieran con
menor presin. Creemos tambin que los cambios en el escenario poltico como consecuencia de las elecciones generales y la entrada de un nuevo gobierno, motivaron que
disminuyeran las presiones en este caso. Ante esto, las estrategias de los abogados del
arzobispado dejaron de ser tan efectivas, como veremos a continuacin.

3.1 La sentencia del TC presionando en la va civil

Desde el 2010 los abogados del arzobispado buscaron inscribir la sentencia del TC en los
registros pblicos a fin de obstaculizar cualquier transferencia que recaiga sobre bienes de
la PUCP. Primero solicitaron al TC que ordene la inscripcin, pero esto fue rechazado.
Plantearon lo mismo en el Poder Judicial, y tambin fue rechazado. Pero apelaron y en
segunda instancia la Quinta Sala Superior orden la inscripcin de la sentencia en febrero
de 2011. Sin embargo, la Sunarp solicit una aclaracin debido a que la sentencia no contiene ningn mandato y la sala insisti indicando que se deba inscribir el considerando 21 de
la sentencia que se refieren a las propiedades heredades de Riva-Agero y que segn el TC
impone una junta que eternamente administre los bienes de la PUCP pese a que esta ya es
propietaria absoluta. Debido a la irregularidad de esta resolucin, la ODECMA abri investigacin a las magistradas responsables.4 No obstante, en junio de 2011, debido a la
reiteracin de la sala, la Sunarp procedi a inscribir el considerando 21.5
Es decir, durante el primer semestre del 2011 la estrategia arzobispal de inscribir la parte
considerativa de la sentencia del TC sigui avanzando, como consecuencia de lo logrado el
2010. Sin embargo, la otra estrategia planteada no dio los mismos resultados.
En efecto, en abril el 16 Juzgado Especializado en lo Civil de Lima, emiti la Resolucin
N 59, por la que declar improcedente la solicitud del Arzobispado para que el proceso

"Odecma admite denuncia de la PUCP e investigar a juezas por irregularidades en proceso con el Arzobispado". 17/03/11.
http://www.pucp.edu.pe/endefensadelapucp/2011/03/17/ocma-admite-denuncia-de-la-pucp-e-investigara-a-juezas-porirregularidades-en-proceso-con-el-arzobispado/

GLVEZ RIVAS, Anbal. "Se inscribi irregular sentencia del TC en caso PUCP vs. Arzobispado de Lima". Justicia Viva, 30/06/
11. Lima: Instituto de Defensa Legal, http://www.justiciaviva.org.pe/notihome/notihome01.php?noti=590

Sptimo: Que el numeral 01 del artculo 321 del Cdigo adjetivo, regula una
de las formas de conclusin del proceso sin declaracin sobre el fondo, especficamente aquella que se sustrae la pretensin del mbito
jurisdiccional, presupuesto que NO acontece de autos, pues, la sentencia
emitida por el Tribunal Constitucional (ostenta la calidad de cosa juzgada) ha
sido dictada dentro de un proceso constitucional de amparo, con la finalidad proteger derechos constitucionales (reponiendo las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional o disponer el cumplimiento de mandato legal o de un acto administrativo), cosa
distinta, es la finalidad de un proceso civil es resolver un conflicto de intereses o eliminar una incertidumbre jurdica, ambas con relevancia jurdica,
y cuyo contenido para el caso de autos es de carcter patrimonial, motivo
por el cual el pedido formulado NO puede ser amparado por cuanto ambos
procesos poseen distinta naturaleza, mxime si la mencionada sentencia NO
establece expresamente que constituya un precedente vinculante. (nfasis
en la misma resolucin).
A partir de esta resolucin y hasta fines de ao (con un nuevo escenario poltico fruto del
cambio de gobierno), el Arzobispado ha recibido tres resoluciones ms rechazando la misma pretensin:
En abril de este ao, el 16 Juzgado Civil de Lima deneg el pedido del Arzobispado para que el juicio sobre el testamento concluyera anticipadamente y
suscribiera los argumentos del fallo del TC. El Arzobispado apel esta decisin. En septiembre pasado, la Quinta Sala Civil de Lima rechaz la apelacin. Es decir, dos instancias denegaron sus pretensiones.
Insistente, el Arzobispado present pedido de nulidad contra la resolucin de
septiembre. En octubre, en una nueva resolucin, la Quinta Sala Civil rechaz
este pedido de nulidad. El Arzobispado no poda apelar, impugnar o anular
esta decisin en este proceso judicial.
Ante esto, decidi iniciar otro proceso desde la primera instancia. Esta vez,
correspondi al 19 Juzgado Civil de Lima, que ha emitido la resolucin 48, el
ltimo 16 de noviembre. En la misma, declara improcedente la solicitud que
present Walter Muoz, representante del Arzobispado. Ms an, le recuerda
el artculo 139 de nuestra Constitucin, que dice: "Son principios y derechos
de la funcin jurisdiccional: 2. La independencia en el ejercicio de la funcin
jurisdiccional. Ninguna autoridad puede avocarse a causas pendientes".6
En estas circunstancias, queda claro que la irregular sentencia del TC no resolvi nada ni
influir en el rumbo que tome el caso. Esto parece haberlo entendido en el Arzobispado de
Lima y decidieron cambiar de estrategia.

BALANCE DE LA JUSTICIA Y DE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS EN EL PER DEL 2011

concluyese anticipadamente alegando que la materia haba sido ya, supuestamente, resuelta por el TC. Dicha resolucin sostuvo de manera clara lo siguiente:

"Otro juzgado le da la razn a la PUCP". 01/12/11, http://www.pucp.edu.pe/endefensadelapucp/2011/12/01/otro-juzgadole-da-la-razon-a-la-pucp/

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3.2 El cambio de estrategia: ahora invocan leyes de la Iglesia

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Mientras encontraba un escenario poltico de soporte, el Cardenal Cipriani actu como el

Arzobispo-Albacea. Es decir, planteaba como su obligacin moral exigir el cumplimiento
de los testamentos de Jos de la Riva-Agero. Segn deca, no le interesaba influir en la
vida de la universidad, solo hacer que se cumpla la voluntad de Riva-Agero. Aunque
velar por el derecho de sucesiones no es funcin de un Arzobispo, quedaba clara su aceptacin de las leyes peruanas.

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Desde julio, ya con las primeras resoluciones en contra y un ambiente poltico menos amigable, el Cardenal Cipriani mostr una estrategia distinta. El nfasis dejaba de estar en
exigir que se cumplan los testamentos de acuerdo al Derecho Civil, es decir, ya no debatir
en torno a las normas de la propiedad privada del ordenamiento peruano. Se empez a
afirmar que, en realidad, toda la PUCP (lo que incluye todos sus bienes) es de la Iglesia
Catlica, y por lo tanto sus propiedades se rigen por el Derecho Eclesistico que se dicta
desde el Vaticano. En esta exigencia, adems, el Cardenal imagin un mundo donde el
rector de toda universidad catlica es elegido por el Gran Canciller y sostuvo que as debe
ser en la PUCP (o sea, elegido por l).
Todo esto se ha dado en el marco en el que la PUCP ha presentado sus estatutos al Vaticano, para gestionar su adecuacin a la Ex Corde Ecclesiae, una constitucin apostlica aprobada por el Papa Juan Pablo II, en 1990, para las universidades catlicas.
El 18 de julio pasado, el rector de la PUCP recibi una carta enviada por nuestro Arzobispo, quien adems de bendecirlo le indicaba que la Congregacin para la Educacin Catlica, con sede en el Vaticano, ordenaba la modificacin de los estatutos en diversos puntos
para adecuarse a la Ex Corde Ecclesiae.
El problema es que nuevamente el Cardenal Cipriani falt al octavo mandamiento (no
mentir) y lo ha hecho a travs de una intensa plataforma meditica. Se ha referido a varios
aspectos, pero creemos pertinente referirnos a los cuatro ms importantes: a) Afirm que
lo comunicado era una orden para modificar los estatutos cuando el propio documento
indica que son recomendaciones; b) Afirm que segn la Ex Corde Ecclesiae el rector debe
ser escogido por el Gran Canciller, lo cual es falso pues dicha norma no dice eso en ninguna parte, y si lo hiciera atentara contra la Ley Universitaria (Ley N 23733) que indica que
el rector es elegido por la asamblea universitaria; c) Afirm que los bienes de la PUCP no
son propiedad privada, sino de la iglesia y se rigen por el cdigo cannico. Esto es falso
porque existe un acuerdo entre el Vaticano y el Estado peruano (aprobado por el Decreto
Ley N 23211) que establece que los centros educativos que establezca la iglesia en el Per
se rigen por las leyes peruanas; d) Afirm que est en juego la identidad catlica de la
universidad, lo que es falso y que nunca estuvo en cuestin.7
A partir de este punto, el nfasis en este caso fue distancindose de los tribunales por el
giro en la estrategia del Arzobispado de Lima. La PUCP celebr una asamblea universitaria el 23 de septiembre, donde se rechaz cambiar el estatuto segn la propuesta recibida.
Pero adems, durante la segunda semana de diciembre estuvo en Lima el cardenal Pter

Vase GLVEZ RIVAS, Anbal. "Por la puerta o por la ventana: nuevas mentiras estratgicas para que el Cardenal Cipriani
intervenga la PUCP". Justicia Viva, 25/08/11. Lima: Instituto de Defensa Legal, http://www.justiciaviva.org.pe/notihome/
notihome01.php?noti=635, consulta: 15/12/11.

Erd, quien lleg en calidad de Visitador de la Santa Sede para intermediar entre la universidad y el Arzobispado de Lima, por lo que se realiz ms de una reunin entre sus representantes.

4. APUNTES FINALES

El hecho de abrir un nuevo flanco apoyndose en la iglesia catlica, revela de por s el uso
estratgico de sus armas legales cuando la va judicial perda fuerza. Pero adems el momento de hacerlo fue tambin bastante oportuno. Si bien la carta con las recomendaciones
del Vaticano llegaron a la PUCP el 19 de julio, cuando ya se empezaba a debilitar la posicin judicial del arzobispado, la campaa meditica sobre este documento recin se inici
en los diarios afines al cardenal el 18 de agosto, a pocos das de que la Quinta Sala Civil de
la Corte de Lima llevara a cabo la audiencia de informe oral en base a la que iba a ratificar
que la sentencia del TC no haba resuelto el caso todava.9 Es decir, se observa una forma de
presin hacia dicha sala y un esfuerzo por ocultar un proceso desfavorable.
Hay dos documentos propagandsticos elaborados por el arzobispado que dan cuenta de
los cambios estratgicos. Se trata de la serie paradgicamente titulada En defensa de la
Verdad en cuya primera edicin en mayo de 2010 en nfasis era exaltar la sentencia del
TC, distorsionando lo dispuesto por Riva Agero,10 mientras que la segunda edicin, del
22 de septiembre de 2011 (un da antes de la asamblea general de la PUCP sobre la propuesta de modificar sus estatutos) enfatiza el deber de la universidad de obedecer la
jerarqua catlica.11
Pese a todo el historial alrededor de este caso, esperamos que al final prime un resultado
conforme a derecho, pues lo contrario coadyuvara a debilitar ms la confianza en nuestro
sistema de justicia.

Vase "Apra estara involucrada en litigio por la PUCP". La Repblica. 8/09/11, http://www.larepublica.pe/08-09-2011/apraestaria-involucrada-en-litigio-por-la-pucp, consulta: 15/12/11.

MEJORADA , Martn. "Estratgia prpura". La Repblica, 31/08/11. http://www.larepublica.pe/31-08-2011/estrategia-purpura,

consulta: 15/12/11.

10

Vase GLVEZ RIVAS, Anbal. "El arzobispado de Lima desinforma a la ciudadana sobre controversia con la PUCP". Justicia
Viva, 13/05/10. http://www.justiciaviva.org.pe/notihome/notihome01.php?noti=287, consulta: 15/12/11.

11

Vase, En defensa de la verdad, 22 de septiembre de 2011, Suplemento elaborado por el Arzobispado de Lima, distribuido
por el diario Correo.

BALANCE DE LA JUSTICIA Y DE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS EN EL PER DEL 2011

No nos queda duda de que las estrategias legales impulsadas por el cardenal Cipriani se
han manejado con un claro sentido de oportunidad poltica y no por una fra razn legal y
de justicia. Existen varios indicios de que diversos personajes vinculados al Apra han estado de su lado durante el gobierno anterior.8 Esto sumado al apoyo de altas autoridades en
el Poder Judicial, generaba condiciones para buscar tomar el control de la PUCP apoyado
en decisiones jurisdiccionales cuestionables.

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