Captulo XI

OS GRANDES CAUDILHOS TERRITORIAIS

E A ANARQUIA COLONIAL
(II e III sculos)
.los mamelucos del Brasil, gente atrevida, bellicosa y
sin ley, que tienen solo de cristianos el batismo y son ms
carniceros que los infideles".
D. FRANCISCO JARQUE

SUMARIO: L - Os caudilhos paulistas. Sua solidariedade. Seu formidvel poder. - II. -O cl bandeirante. Sua estrutura; seu enquadramento; sua organizao. -III.- Lutas dos caudilhos entre si. Os Pires e os Camargos. -IV.
-Os caudilhos paulistas e os jesultas. -V.- Extenso da rea da anarquia.
Campos dos Goitacazes. Regies do planalto. O Rio de Janeiro. - VI. - Regio
das minas. Os tumultos mineiros. - VII. ~ Guerra dos emboabas. A insolncia
dos rebeldes. Dissoluo da autoridade. - VIII. - Causas da anarquia colonial. Disparidade entre a marcha da sociedade e a marcha do poder pblico.
Enfraquecimento pro!l"ressivo da autoridade. Poder crescente dos caudilhos.

UASE nos fins do II sculo, a pacata populao da vila de

Santos d conta desse fato espantoso: - pela estrada, que comunica, pela Serra de Cuba to, o planalto paulista com o litoral de So
Vicente, marcha e se aproxima lentamente, em som de guerra, o
mais luzido exrcito que por ali jamais se viu. Cerca de mil pessoas
o compem. Nele figuram os mais poderosos caudilhos de So
Paulo, arrastando cada qual o seu cl de capangas.
168

:I:. uma demonstrao de fora, teatral e imponente, que um

grupo de potentados do alto da serra faz a um outro potentado do
litoral, Diogo Pinto do Rego, homem de alto respeito e grandes
posses em Santos. Diogo do Rego havia desrespeitado, com arrogncia afrontosa, a Timteo Correia, provedor da Fazenda naquela cidade e membro da poderosssima "gens" dos Tacques e Almeidas.
I! o caso que um tal Jos Pinheiro, do cl de Diogo do Rego,
tendo de retirar da Alfndega um pequeno volume, achou que no
devia pagar o imposto devido e, fiado naturalmente no poder do
seu protetor, arrebata violentamente o volume, levando-o para a
casa. O provedor manda prend-lo e o recolhe cadeia. Diogo do
Rego, potentado caprichoso, irrita-se com isto, vai cadeia, _ameaa
o guarda, solta o preso. Tal como fazem ainda hoje, no norte, os
caudilhos sertanejos.
Por essa .poca a solidariedade parental vivssima. Timteo
Correia enteado de Pedro Tacques de Almeida, um dos chefes
das ilustres casas dos Tacques, dos Almeidas e dos Barros. Ofendido Timteo, toda a sua parentela se sente tambm ofendida. O
velho Tacques convoca todos os parentes para combinarem o meio
melhor de tomar uma desforra. Reunidos em concliO ardente, resolvem, afinal, descerem todos, Timteo Correia, Pedro Tacques e
"demais parentes de autoridade", com os seus homens de armas,
at o litoral, para tornar a prender o culpado, desagravar o provedor e sustentar-lhe "a jurisdio e o respeito" 224 .
Congregados os cls respectivos, Timteo Correia, os seus pa
rentes e os seus amigos, "com copioso nmero de ndios administrados", saem de So Paulo com destino a Santos. O cortejo forma, na estrada do Cubato, segundo Tacques, "um corpo de mais
de mil pessoas".
Na testa da coluna est Timteo Correia, ladeado por sua me,
D. Angela de Siqueira, figura varonil de matrona romana, vivamente empenhad~pela desforra do filho. Junto dele, o velh Pedr.o
Tacques, com "uma guarda de mais de cem homens armados".
"Logo apS, os representantes da "_gens" dos Barros, os irmos Ferno Paes de Barros, Pedro Vaz de Barros e Antonio Pedroso de
Barros, tios de Timteo Correia, por parte de D. Angela de Siqueira. Depois, os "briosos Pires e Almeidas", da formidvel "gens" dos
Almeidas, Francisco de Almeida Lara, Joo Pires Rodrigues de AI~
meida, Jos Pires de Almeida, Pedro Tacques Pires e Salvador
Pires de Almeida, todos sobrinhos de Pedro Tacques. Depois, os
representantes da "gens" dos Tacques, Luis Pedro de Almeida, Antonio Pedro Tacques, Jos Pompeu de Almeida, Maximiliano de
224 v. Pedro Tacques - Nobiliarquia Paulstann.

169

\\

Ges e Siqueira e Loureno Castanho Tacques, todos sobrinhos de

D. Angela. Por fim, fechando a coluna, o poderoso cl do "grande
Guilherme Pompeu de Almeida", composto de "escolhidos soldados
da melhor nobreza da vila de Parnaba, debaixo do comando do
capito-mar Pedro Frazo de Brito", tambm parente de Timteo
Correia.
Durante trs dias e trs noites, esse poderoso exrcito desfila,
na melhor ordem, morosamente pela encosta do Cubato. Chega,
afinal, a Santos. Entra a cidade. Em torno da casa de Diogo do
Rego estende as suas foras, em linha de assdio.
Rego havia sido avisado, com antecedncia grande, dessa demonstrao. Como bom potentado, no se atemoriza. Resolve enfrentar os caudilhos da serra. Transforma sua casa em fortaleza.
Nas paredes da frente e dos fundos abre vrias troneiras, em que
introduz arcabuzes, "para disparar quando os gaulistas intentassem cerc-lo". Recolhe nos seus paiis e adegas "muita plvora e
balas, com fartura de vveres e sustento de carnes-secas, e tudo
quanto discorreu poderia carecer sem necessidade de abrir as portas para fornecer-se da praa". Prevendo a hiptese de ser detido,
mina toda a casa com barris de plvora. Feito o que, recolhe-se
com "todos os seus apaniguados, mulatos, escravos e pretos, de
que tinha nmero grande, e homens seus agregados, destros na
pontaria das escopetas e arcabuzes, e com Jos Pinheiro, seu compadre".
uma situao verdadeiramente inexpugnvel. Diante dessa
formidvel fortaleza, os sitiantes ficam em atitude embaraosa:
sem nimo para o assalto, mas sem quererem tambm sofrer a
desonra do recuo.
Os padres carmelitas, franciscanos e jesutas, residentes na Vila, intercedem com os seus bons ofcios. Mas, Diogo do Rego se
conserva intratvel, como intratvel se conserva Pedro Tacques.
Nessa indeciso, um expediente diablico acode aos sitiadores:
utilizar as peas de artilharia do forte. Descavalgam-nas das baterias _e trazem-nas, a braos de homens, para fora e as assestam
contra a casa de Diogo do Rego. Este, compreendendo o irremedivel da nova situao, cede, entregando o seu protegido Jos Pinheiro, que , afinal, recolhido novamente cadeia. E a calma volta
cidade, entre o bimbalhar de sinos pelo acontecimento.
No meio de toda essa luta, curioso notar a atitude das autoridades pblicas, a quem incumbe a segurana da ordem social.
fus-;~ ~ji~~~cem s~i!"O _c?~o ~!"!!PieS-- espectadoras do t~Jll!!lto.
Em regra, recuam, cautelosas e tmidas, diante desse poder formid\f~_os _!~~fndio_s_ e}_aboram _m.
225 v. Taunay- Histriil Geral

da~

Bandeiras, II, 183.

II
Para fazermos um clculo aproximado da fora de que esses
C&udilhos diSpem, necessrio considerarmos a maravilhosa capacidade de organizao militar por eles revelada na formao dos
seus cls guerreiros.
O grupo marcial, que cerca o caudilho bandeirante e que se move sob a sua vontade, um bloco monoltico, disciplinado prussiana, de estrutura inabalvel. S o cl gauls do termo de Csar
ou a "banda" germnica da poca das invases apresentam uma
organizao anloga.
Este grupo caracterstica e privativamente paulista. Nenhum
outro ncleo regional, durante o nosso passado histrico, consegue
elaborar uma arregimentao guerreira, comparvel dos sertanistas de So Vicente e de So Paulo. Os primitivos vaqueiros do norte, os antigos colonizadores dos sertes setentrionais, para baterem
o ndio, ou exterminarem os quilombos, so forados a invocar o
auxlio dos caudilhos do sul226. Para desafogar os vastos campos
do So Francisco, do ltapicuru, do Rio Salgado ou do Parnaba,
eles, pastores intrpidos, no conseguem engenhar nada que possa
ser comparado em poder destrutivo, em fora guerreira, em aptido
fulminatria ao poderoso cl mameluco, organizado pelo gnio militar dos sertanistas meridionais.
Esse bando combatente no uma reunio efmera e acidental de homens armados, uma simples improvisao militar. Quando um desses caudilhos se prepara para descobrir minas ou caar
selvagens, outros se lhe agregam com os ;.eus respectivos cls, formando uma slida unidade, sob a chefia comum do mais notvel.
Os cls agregados continuam, porm, com os seus respectivos chefes e mantm cada um deles, no tocante sua subsistncia e ao seu
comando, uma plena autonomia 227_
Essa autonmma de organizao e subsistncia, que conservam
mesmo dentro da forte estrutura da bandeira, mostra como so individualizados esses cls do II e III sculos. Cada caudilho, mesmo
quando assim incorporado, uma fora viva, a cabea dirigente de
um formidvel bando, disciplinado, combativo, ardente.
durante o II sculo qLe a turbulncia desses grandes potentados se revela mais vivaz e incoercveL Livres j da presso dos
selvagens, espavoridos para o recesso das florestas, e, por outro
lado, no tendo ainda operado o movimento geral para as minas,
os caudilhos paulistas como que se divertem, combatendo-se mutuamente com freqncia e ferocidade.
226 v. Jaboato- Orbe Serfico, d. IV, est. 5.
2Zl Diogo de Vasconcelos -Histria Antiga das Minas Gerais, pg. 39.

170
171

t-los, nem reprimi-los. Procura concili-los, servindo de mediru;!Qra.

Consegue, afinal, um acordo. Nesse acordo h uma clusula em que
se declapt _q_J.!e, da!_J?Q.f__ diante, devem_~_s_empre na cmara
-"~m m)_n:!-~r:.--.l&u.?C _pes~o<!_s_}!__aLf!!!!)ias Pires e Camareos, havendo, porm,_':l,lm neutral".
Esse regime de privilgio vigora at os meados do III sculo.
Em 1750, sendo eleito para a cmara um vereador "no ?.Pare.ntad.o
ds famlias pretendidas EI.ivilegiadas", embargada a poss~e
Iand_9 _as.J!!laS fa~Q_~a~ra o juzo do Rio.

III
Dessas lutas exemplo histrico a famosa rivalidade entre os
Pires e Camargos, rivalidade que se inicia em 1654 e s termina
um sculo depois. O caso anterior deixa ver os potentados paulistas na sua funo de asseguradores da legalidade, de auxiliares da
autoridade enfraquecida; este no-los vai mostrar na ardncia das
suas animosidades e nas suas rebeldias contra o poder.
Formam os Camargos uma "gens" considervel, porque, pelo
entrelaamento com vrias famlias da nobreza local, contam em
seu seio grande nmero de homens poderosos. Os Pires representam tambm outra "gens", no inferior em poder e extenso parental. Rivalidades pessoais preexistentes levam os dois grupos, na
luta pela posse da Cmara de So Paulo, a um conflito sangrento e
duradouro, e pem Pires e Camargos na frente do seu exrcito de
estpidos partidrios, prontos e determinados a debelarem-se" 22s.
D causa ao conflito o fato de que, inspirado pela faco dos
Pires, a Cmara de So Paulo, pretextando a ausncia de certas formalidades, recusa empossar Jos Camargo no cargo de ouvidor-geraL Este resolve, ento, empossar-se pela fora. Reunindo-se ao seu
irmo Ferno Camargo, marcha, com um numeroso bando de sequazes armados, da su fazenda, arrogantemente, sobre a vila,
maneira do que costumam fazer, hoje, nos sertes do norte, os chefes cangaceiros.
Como estes, os Camargos no entram logo na cidade; acam
pam, primeiro, nos seus arredores, em atitude de stio e ameaam.
Dois dias depois, resolvem a entrar~ o que fazem com o estrondo
da sua tropa de mamelucos e ndios frecheiros. Dirigem-se, em seguida, para o edifcio da Cmara, que pem em cerco. Na Cmara
acham-se todos os magistrados da cidade; e mais o capito-mar; e
o visitador da Companhia de Jesus: e o abade do Mosteiro de S.
Bento; e o prior do Convento do_ Carmo; e o governador do Convento de S. Francisco; e muit~~ o~tras pessoas notveis.
Jos Camargo exibe a sua proviso e exige seja empossado.
Premida pela ameaa das armas, a Cmara cede, nias sob condio: isto , de que Camargo no usar a proviso, enquanto no
chegar o ouvidor adjudicante. Camargo no aceita essa proposta.
Est muito senhor da sua fora. Reage. Os conflitos explodem. Sequazes de ambos os grupos se entrebatern em lutas, que ensangen.:tarn longamente o cenrio paulista.
Fraca diante desses caudilhos, incomparavelmente majs poderosas do que ~-1-~_ autQrid<~:9e pblica, por sua vez, no po~
228 Aires de Cazai -

172

IV

I\

Os grandes senhores de So Paulo no ficam apenas nessas rivalidades de cls. Vo mais longe. Rebelam-se contra as prprias
autoridades locais. Chegam a desrespeitar os alvars da metrpole.
O episdio da expulso dos jesutas tpico 219_ Expulsos esses
religiosos, intercede em favor deles a cmara de So Vicente. Pede
sua colega paulista a volta dos frades~ no que, afinal, consente a
cmara de So Paulo. Mas, os caudilhos paulistas, cientes do fato,
obrigam a cmara a retratar-se. E os frades no voltam.
Em 1642, d-se a interveno da metrpole. Um alvar de D.
Joo IV ordena que se restituam os religiosos aos seus conventos.
Mas, os potentados paulistas reagem contra a execuo do alvar;
promovem motins. E o alvar no cumprido.
Somente em 1658 consentem os paulistas em assinar um acordo definitivo. Esse acordo no o obtm o Rei, o governador ou
qualquer outra autoridade pblica. Quem o obtm um potentado
notvel, Jos Pires, com o auxlio de um outro de igual prestgio,
Ferno Dias Paes. S ento os jesutas retornam aos seus conventos. O que prova que, por essa poca, os grandes senhores rp.rais
exercem, de fato, uma autoridade muito maior do que a_de...qual:guer delegado da metrpole.
Eles zombam com efeito, do poder e o obrigam fregentemenjj: a transigir, a conciliar, mesmo a recuar. Quando Salvador de S,
ento governador, ciente da expulso, parte do Rio para So Paulo,
com o fim de restabelecer a ordem, forado a voltar do meio caminho. Os caudilhos rebeldes lhe ooern uma atrevida e vivssima
reao. Barram-lhe a passagem, levantando paliadas, cortando-lhe
acintosamente a marcha.
Entretanto, tamanha e tiQ ostensiva rebeldia no punida, l1
que a metrpole se sente sem forcas para Castigar potentados
229 Pedro Tacques- Jnform. sobre as Minas de So Paulo e Expulso dos
Jesutas (Ed. Melhoramentos).

Corografio_ Braslica, pg. 224.

173

tais 230_ Em vez do castigo, o que lhes vem o perdo com o alvar
de 7 de Outubro de 1647.
Nesse alvar, o que deveras surpreende a rea de extenso da
anistia. Esta abrange todos os indivduos que "em So Paulo, em
So ViCente, em Santos, em Mogi das Cruz.es, na Paraba do Sul e
no Rio de Janeiro", haviam participado da expulso.
Essa discriminao geogrfica d a ver quanto a rea da anarquia, a zona do domnio da caudilhagem vastssima. Compreende
toda a regio meridional, desde Santos ao Rio de Janeiro, desde
SQ Paulo Paraba do Sul
istq , to_d_~ a_r~gM.o_realmente povoada ao sul~sse tempo.

v
Na verdade, durante o II e III sculo, na zona da Paraba do
Sul, a turbulncia endmica. Nos Campos dos Goitacazes, desde
1648, com a fundao dos domnios dos Assecas, o tumulto entra
a fermentar e s declina nos meados do sculo seguinte, com a incorporao daqueles domnios Coroa (1754). Nesse interregno, a
belicosidade dos campistas difunde largamente por esses campos
a desordem e o sangue. Em 1652, chegam a proclamar uma repblica, depois de expulsarem as autoridades constitudas. Em 1720
1 e 1748, motins populares, suscitados por poderosos caudilhos, subvertem violentamente a ordem sociaL O senado da cmara desautorado vrias vezes. Em suma, aos olhos das altas autoridades
coloniais. essa regio se mostra corno paragem ilhsoJutamente ingovernvel.
No Rio. a anarquia no tem, por certo, carter assim to virulento. ~ que aqui a autoridade est presente; aqui, a sede da capitani<~:;_a_gui, as melhores e maiores foras., Entretanto. nada __ dis_?__Q
impede q!le os cal}dilho_s A_eponhal11-_-'!~ -p f.~'@o-gener<!LQ_que
Rrova a g~_l)e_r<lH~_?-o dfl Jllr:bulncia _ll~:'!~- poca.
Nos planaltos, o tumulto como que se normaliza nos costumes;
as tropelias caudilheiras espalham a intranqilidade geral. Entre a
vila de Piratininga e a de Taubat, por exemplo, abrese uma luta,
que dura, segundo Cazal, "largos anos". Em 1631, explode uma re230 v_ Washington Luiz- obr. cit., cap. IV. V-se que toda a poltica inicial
de Rodrigo Cezar : transigir para no ser desautorado. Escrevendo ao Rei
sobre vrios potentados culpados, Domingos Rodrigues Prado, Joo Loureno
Leme, Dia~ Falco confessa que melhor perdoar, "principalmente porque,
dispondo de grande poder e achando-se a grandes distncias, nenhum mal se
lhes poderia fazer" {W. Luiz - obr. cit., pg. 65). ,._ Taunay - So Paulo no
Sculo XVI, pg. 175.

174

volta, em que duas famlias rivais batalham rudemente vrios

combates sanguinosos.
Esses hbitos de indisciplina e caudilhismo, esses contnuos recontros de cls, que levam Vosgien, citado por Cazal, a considerar
So Paulo como "uma espc!e de repblica, independente dos portugueses, composta de bandoleiros de diferentes naes. todos destemidos e grandes ladres, ~a__g!l.,IT) um tributo de ouro a El-Rei
.Qe_PortugaL.
Froger no menos preciso. Na sua Relao de uma Viagem
feita em 1695, 1696 e 1697 s Costas da Africa, Estreito de Magalhes, Brasil, Caiena e Ilhas Antilhas, diz ele que a cidade de So
Paulo tira a sua origem "d'un assemblage de brigans de toutes les
Nations, qui peu peu y ont form une grande Ville et une espece
de Republique, o. se font une loy de ne point reconnaitre le Gou
verneur".
H em tudo isso um exagero evidente. Mas, atravs dele, percebe-se o imenso espanto, mesclado talvez de secreto terror, que
deveria ferir esses estrangeiros ao depararem, surpresos, num desvo do planalto, cheios de fora, audcia e belicosidade, os intrpidos caudilhos paulistas.

VI
Emu'.:rando Ea!"f!.__l!_s regies das minas, nos comeos do III s
culo, essa sociedade, assim afeita_ _ anarg_1,1ia e J.tga, encontra no
novo meio condies ainda mais propcia~ aos seus hbitos de turholncia e indisciplina
"Os homens de cabedal, que tiraram
muito ouro nas catas, foi de se haverem com altivez e arrogncia;
de andarem sempre acompanhados de tropas de espingardeiros, de
nimo pronto a executarem qualquer violncia e de tomarem, sem
-temor algum, griindes e estrondosas vinganas" 231.
Em So Paulo, os potentados ~o um verdadeiro escol pelas
suas origens aristocrticas, pela nobreza do~ seus sentimentos e
pela sua cultura social,_ Retrincados, violentos, orgulhosos embora,
so todos homens entalhados antiga, com a severidade, a hombridade, a dignidade dos fidalgos peninsulares, de que descendem.
Na sanguino.~idade das suas faanhas, h a crueldade da poca;
mas no encontrareis os instintos da criminalidade vulgar. So as
sugestes da honra e do orgulho as que os impelem sempre s suas
lutas fratricidas e aos seus massacres vicinais.
231 Antonil - obr. cit., v. tambm Padre Manoel da Fonseca Padre Belchior de Pontes", 1752 (in Revista Trimensal, v, III).

"Vida do

175

'

--~

Nas minas, esse enquadramento aristocrtico se desmonta e os

caudilhos aparecem provindos de todas as classes. D-se ali, por
um momento, uma sorte de seleo reversiva: os elementos vulgares ou populares parecem dominar, ou realmente dominam 232, Saciedade nova e desordenada, sem quadros de classes, sem tradies
dilel-.<l_!:9._llia, s~ ~__pr_~~~(_l~ -u~a forte censura soCial, as rixas,
as violncias, as vinditas, os homicdios buscam as suas causas.._s
mais das vezes, ao Cntrrlo d(l sociedade paulista, em sentimentos
inferiores de cobia, inveja e rapacidade.
Demais, os ncleos humanos, formados em torno s exploraes mineradoras, so, pela sua estrutura e pela qualidade de seus
elementos componentes, mais prprios do que quaisquer outros s
exploraes da criminalidade e da violncia. Esses ncleos se caracterizam por uma extrema concentrao social. Numa pequena
rea condensa-se uma populao enorme. Nas minas de Ouro Preto,
segundo Varnhagem, "por acudir a elas muita gente, s pde tocar
trs braas em quadra a cada mineiro". Saint-Hilaire se toma de
admirao ao ver o nmero considervel de aldeias e povoados,
que cobrem o antigo distrito das minas, no espao apenas de algumas lguas. Nada, ali, que lembre o latifndio vicentista, com o
seu insulamento, a sua imensido territorial, a sua poderosa funo dispersiva. Os ncleos sociais surgem, como se propagassem
por cissiparidade. Em Mato Grosso e em Gois o povoamento se
opera como por inundao: essas regies metalferas aparecem, de
sbito, animadas de um ruidoso tumulto humano 233.
Obrigados a viverem, pelas condies da prpria indstria mineradora, em ncleos urbanos assim compactos, esses aventureiros
e os seus cls se atritam freqenternente. De modo que a desordem
e anarquia ostentam, nas regies mineradoras, uma desenvoltura e
uma extenso que os perodos anteriores desconhecem. Da numerosa negraria concentrada nas minas s parte empregada nos trabalhos de explorao; "porque a outra metade serve para os habitadores, quc;_l;loje tm por valentes e matadores e tavetneiroS, sem
tempo algum de minerar" 234.
Sociedade feita de improviso e animada do esprito de aventura e nomadismo, nela a autoridade pblica fra<h_pQrque longe e
dispersa Os potentados se reyelam por isso~~__audadosos e
agressivos do que..na..x.Q.Raulist'-.J)-~a~ por outro lado, a ausn:..
232 v. cap. Vl: "Etnologia das Classes Rurais", III.
233 Nas margens do Rio das Garas, em Mato Grosso, ainda subsistem,
i:omo esvanecentes sobrevivncias dos primitidos ncleos coloniais, curiosos
agrupamentos de "garimpeiros", caadores de diamantes: v. Revista Nacional,
maro de 1922, pg. 18 - So Paulo.
234 Luiz Vahia Monteiro- "Carta ao Rei de 14 de Agosto de 1730" (Revista
Trimensal, t. esp., III, pg. 616).

176

\I

cia ou a in~ficcia do poder pblico, eles se investem do exerccio

de uma funo supletria: e substi~uem a autoridade ausente ou
_ineficiente. Como nos plats ~ulistas saq_eles. com efeito qnem
dita nessas paragens a lei ou profe~e as ~entencas:
"0 governo
do pas _ficou reduzid_o a tantas governa_p.as .!?~!"~.!:Cais_- diz_wn.
Ci_O_~~t. colOnial
. qll.ntoS eraiTI esses distritos, recorrendo os
s~ys_mor:adores _na.s.ua_s_ l~p_endflcias ~ d_esav_enas aos seus poderosos e dando _(g_~_as ..C!~~ises __da,~.--c!~~~das,_ ~gundo ditava o
am_QLQU o .dlcL.235.

VII
Este esprito anrquico e belicoso dos caudilhos mineiros se
mostra flagrante na guerra entre os emboabas e paulistas. Quando
corre a notcia de que os paulistas se aprestam para atacar os emboabas, estes operam uma rpida e portentosa mobilizao de cls.
Partem logo, em marcha acelerada, com os seus guerrilheiros, para
Caet. Os de Sabar, sob o comando de Daniel da Silva, portugus.
Os do Rio das Velhas, sob a direo de Agostinho Monteiro de
Azevedo, pernambucano. Os de Caet, sob a chefia de Luiz do Couto,
baiano. Este exrcito marcha em direitura da casa de Manoel Nunes Viana, que assume o comando geral, e aclamado "governador
das minas".
O governador geral, D. Fernando de Mascarenhas, ciente dessa
rebelio, dirige-se, presto, para ali, com o fim de "remediar as desordens e restabelecer a administrao". Uma surpresa, porm, o
espera em meio da viagem: ao chegar ao arraial de Congonhas, v
a sua passagem insolitamente obstada. Os reinis sublevados o recebem ameaadoramente, em perfeito p de guerra: - "Em corpo
de unio, os forasteiros, com o seu aclamado governador Viana,
vieram apresentar-se no alto de uma colina, em forma de batalha,
vista da casa em que se ad]a,~a D. Fernando: - a infantaria" ao
centro e a cavalaria aos lados". Da multido dos rebeldes irrompem vivas ao governador Nunes Viana e morras a D. Fernando
Mascarenhas.
Este, sem fora para reagir, retrocede. Estava completamente
desautorado. - "O governador D. Fernando no teve mais ao na
marcha, que intentava, e deixando as minas no mesmo estado, em
que as achou, se retirou para o Rio de Janeiro" 736.
235 Bento Fernandes e Silva Ponte~ - "Primeiro~ Descubridor"'s de
de Ouro" (Revisra do A1quivo Pblico Mirwiro, 1890, pg. '17).
236 Pedro Tacqu.:s - Nobiliarquia Pau/israna.

Mina~

177

E a renovao, meio sculo depois, do mesmo golpe atrevido

dos paulistas contra Salvador de S em 1640. Simplesmente, neste
caso, a autoridade j no est mais diante de um motim, mas diante de uma revoluo. No mais agora alguns potentados que se
levantam contra ela; mas, uma formidvel solidariedade deles 237_

l
'

VIII
Este estado de caudilhagem onipotente e franca anarquia lgico. Resulta da manifesta disparidade entre a expanso colonizadora e a expanso do poder pblico - disparidade inteiramente
particular nossa histria. Entre ns. o poder pblico tem uma
marcha mais demorada do que a massa social, cujos movimentos
a ele incumbe regular e dirigir. H uma visibilssima discordncia,
ainda hoje subsistente, entre a rea demogrfica e a rea poltica,
entre a rea da populao e o campo de eficincia da autoridade
pblica.
Logo no II sculo. desde que a expanso vicentista para o sul e
rum.LnOrte e oeste se intensifica, os centros adroinistrativos.eix.am
de manter. na sua maioria, uma perfeita CQtre.;mQ.J:tl._nia cNn os
ncleos colaniais,~_e_nt_&_Q__dis_p~rsos J!Or_ um-vastis_~iJna su.perf:_.
cie. Os que existem so poucos - longnquos, dbeis, sem capacidade de eficincia imediata e local. Isto porque, de um s impulso,
os pioneiros vicentistas realizam uma das mais maravilhosas irradiaes povoadoras, de que d notcia a histria.
Em pouco mais de dois sculos, esses homeradas titnicos espalham, pelos quatro cantos do pas, os enxames das suas bandeiras colonizadoras, e os seus currais, e os seus engenhos, e os seus
ncleos de extrao metalfera, e os seus arraiais, e os seus povoados, e as suas vilas reais. Povoam rapidamente, por migraes sucessivas, os litorais do sul, de So Vicente a Laguna. Distendem-se,
--pelo interior do planalto, de So Paulo a Lajes e de Laj~s a Porto
Alegre e aos pampas platinas. Enchem, enfim, com as suas fundaes agrcolas e pastoris, toda a vasta e fertilssirna regio do Brasil
meridional. No III sculo, operam uma dilatao viva e rpida pa
ra os lados do norte. As bacias do Rio das Velhas e do So Francisco, as serras do Sabar e do Caet, o interior de Gois e Mato
Grosso se cobrem, de sbito, de uma populao torrencial, adventcia, tumulturia.
Debalde, o poder colonial, avivado pela cobia dos quintos de
ouro, tenta acompanhar, com o mesmo passo, esse prodigioso ex237 Na guerra dos Mascates se d o mesmo fato: v. Revista Trimensal, I,
pg. 650.

178

pandir das vagas exploradoras. Contrasta a sua marcha, um tanto

tardgrada, com a rapidez das bandeiras, a sua imensa capacidade
de penetrao, a profundidade da sua internao territorial. Enquanto a populao colonial, pela sua maior parte, galga intrepida
mente os planaltos e expande-se pelos sertes, o poder pblio, as
suas autoridades, as suas justias, os seus ferros, os seus regmen
tos filipinos, os seus drages temerosos continuam, por algum tempo, "arranhando como caranguejos" os litorais, ou acantonados
apenas nas cidades e vilas importantes. Para alm desses centros
urbanos, na imensa amplitude sertaneja, onde ressoa o tropel dos
caudilhos, a sua ao fraca, reticente ou, mesmo, inteiramente
nula.
No Oci_flente, essa anormalidade poltica no se poderia dar.
L, o processo de colonizao lento, contnuo, sem intermitncias,
o_Qeranda-se por mi~Oes-ae-''prOC:fie en Proche'.-. ~--(; -proc~s-s;
das tribos pels&icas, ao-s-~ difUndirem na orilha mediterrDea, ou
dS"bandis''SX.nias: na EurOpa centrai e
ilhS biitllfCaSm.
Q~_g_nw_o_s engrnte_s__ ~~----Q_apd_i!_mL mas_~p --~p~~~-;ti.
nuidade geogrfica com os centros de irradiao. Os rgos do pad~""liCQ: iilSta!adciS!leStes, no perdem nunca o conta to com os
n~5=_l~~_perifricos da rea colonizada.
Na Amrica do Norte, quando as vagas humanas, partidas da
faixa atlntica, cobrem as imensas solides do Far-West, o sincronismo entre o poder pblico e a massa social no se perde, apesar
da rapidez do movimento expansionista: as redes ferrovirias, que
acompanham e, s vezes, precedem mesmo a colonizao, permitem organizao policial e administrativa seguir no mesmo compasso a marcha do povoamento e dar nova sociedade bases estveis de legalidade e de ordem.
Ns, ao C.Q.Qtrrio, fizem__p_ a nossa dilatao territorial como
que por jato~ l:n:u._<!_l1}e!l_!.~, deum_!Jlodo febr:iL intermitente descontnuo. Bandeir_as _iertanistas, exploraes n:iineradoras, fundae~ pastoris e .a~tico~ iUdO' f_eit_Q____Q.or movimentos descoordenados, independentes uns dos outros, salteadamente, ao lu dos
impulsos individuais: teo"ctoapen.( ffio u!:I!~ i:nic -fo~-a de _prOpulso o i.gter~_!l" a cobia dos poderosos chefes de cl.
Estes, como deslocam grupos que so verdadeiras sociedades
organizadas, no se acham subordinados, na sua marcha, como os
patriarcas pelsgios ou os chefes saxes, ao apoio econmico e
tutela poltica dos centros de origem. Levam consigo, nas suas bandeiras - verdadeiros domnios que emigram - todo o necessrio
em homens, em utenslios, em armas, em mantimentos, para uma

nas

238 v. Demolins- Les Grandes Roules des Peuples, I. e H. de TourvilleHistoire de la Formation Parlicularisre.

179

vida autnoma e independente nos sertes. Da essa estupenda capacidade de se poderem localizar em regies das mais desvairadas,
a distncias incomensurveis dos pontos iniciais de irradiao.
Incapaz de mover-se com o mesmo ritmo e a mesma rapidez,
o poder colonial, com a sua complicada entrosagem administrativa,
quando tenta acompanhar esse singularssimo movimento expansionista, o faz sempre com detrimento da sua fora e da sua eficincia. O seu recuo diante dos caudilhos paulistas em 1640 e, em 1709,
diante dos caudilhos emboabas, nos d disso uma prova evidente.
Outra teria sido a autoridade dele, se, por obstculos geogrficos
insuperveis, houvssemos permanecido na estreita faixa da costa,
lavrando a terra e pastoreando o gado. Os caudilhos altaneiros, que,
no I e III sculos, os delegados da metrpole encontram nos belos plats mineiros e paulistas, no teriam surgido. Sob a presso
policial e disciplinadora do poder, a concentrao deles na regio
costeira no haveria trazido, como trouxe, a turbulncia e a desordem. Esses hbitos anrquicos, que no II sculo demonstram esses
cls combativos, que ostentam com ufania e orgulho, tudo provm
da singular modalidade da nossa expanso colonizadora.
Os distritos mineradores se fazem, certo, durante o III sculo, centros de uma poderosa organizao policial. Entretanto,
essa organizao policial no impede que esses caudilhos escapem
presso das leis e disciplina do poder. Egressos das minas e
feitos grandes proprietrios fazendeiros, o serto os isola, e os torna inapreensveis, e os faz uma sorte de entidades excntricas em
relao autoridade pblica. O reconhecimento oficial da jurisdio desptica e marcial do chefe bandeirante, no s sobre a sua
tropa em marcha, mas mesmo dentro do recinto do seu latifndio 239, no prova que, por essa poca, o Estado se sente sem foras para fazer chegar at ali a ao legalizadora da sua autoridade?
O que se passa com Domingos Rodrigues Prado, frisante.
Este caudilho, -orgulhoso e violento, se desmanda em crimes, que
o incompatibiliZam com a polcia do tempo. Contra ele enviado,
com ordem de prend--lo, um contingente de 50 homens de infantaria. Prado sorri dessa ridcula encenao de fora. Espera tranqilamente de dentro dos muros da sua fazenda, como um baro medieval de dentro de seu castelo roqueiro, a arremetida dos esbirros
do poder. Estes, porm, no cobram coragem bastante para ataclo. E Tacques, que narra o feito, reflete: - " ... porque dos 50 sol
dados no escaparia um s ao ferro de Domingos Rodrigues, e sobretudo nem a companhia vinha fornecida de plvora e bala para,
em corpo de batalha, cercar a fazenda" 240.
239 Diogo Vasconcelos - obr. cit., pg. 39.
24(l Outro exemplo: Alberto Lamego - obr. cit., pg. 406 (nota).

180

Captulo XII

ORGANIZAO DA ORDEM LEGAL

(III e IV sculos)
Os tiranos qu.e fustigam os
povos com varas de ferro fizeram mais pela educao jurdica da humanidade do que lodos os legisladores com os seus
cdigos de leis.
IHERING

SUMARIO: I. - O poder colonial e a caudilhagem. - II. - Reau contra a

anarquia. Por que esta reao s se inicia no III sculo. - III. - Poltica
sincrelista. O desmembramento das capitanias. Objetivos visados. - IV. Eficcia da no'ao. Os primeiros efeitos. Em Minas. Em So Paulo. - V. O Distrito Diamantino e a reao legalizadora. - VI. - Os efl'itos da triturao da caudilhagem nus Campos dos Goitacazes. - VIL - Outros mtodos de
triturao da caudilhagem. - VIII. - O Cdigo de Processo de 32. Revivescencia do eSprito anrquico. - IX. - Luta contra o municipalismo.. O Ato
Adicional. Hegemonia do poder provinciaL - X. - O caudilhismo provincial.
Os seus e:<ct"ssos_ Fraqueza do poder nacional. - XL- Reao contra o Ato
Adicional. O mo_vimento da centralizao. - XII. - Reforma centralizadora
de 41. Hegemonia do poder central. ltimas reaes do esprito provincial.
XIII. - Organizao da ordem legal. O II Imprio e a "pax braslica."

~tel_q_niP,o~_n__i,_a

SSA __ forrrli_Q
__do_s .f_llc!ilb_Qs _ruris sofre__,__lQ_go
depoi_s..ru:____fi_nda.a..g\!ITra dos "emboabas" uma__tr---PSJIU.IJao bJJ!S
ca e profu_ndaJ_ e _deca_i_!_apidal'!!~l}_te,__Q_QQP~_!:_ colonial~ que at~
181

Escrevendo ao Rei, em 17 de Janeiro desse ano, relata, com

efeito, Lancastro as suas inquietaes diante da audcia crescente
dos potentados paulistas e expe a necessidade de um corretivo
imediato a essa situao anrquica, cheia de perigos para a Coroa.
"Tambm me parece ~ diz ele - muito conveniente cfU.e se
levante outro tero de infantaria e um esquadro de drages, para
se manter na vila de So Paulo, com pretexto de que para segurar
a mesma vila e de l se poder socorrer facilmente a de Santos;
sendo o fim particular deste negcio segur-la dos seus mesmos
moradores, pois estes tm deixado, em vrias ocasies, suspeitosa
a sua fidelidade, na pouca obedincia com que observam as leis de
S. Majestade e ser gente por sua natureza absoluta e vria e a maior
parte dela criminosa; e sobretudo amantssima da liberdade em
que se conservam h tantos anos, quantos tem de criao a mesma
vila".

~-~ havia mostrado transigente, longnime e mesmo pusilnime, muda subitamente de atitude c toma, da por diante, para com eles,
nos seus centros de maior influncia, uma conduta inteiramente
o.PO~~:_<H~~a~:s d~J'.:.e_n~,_rijamente, com intrepidez e deciso, no
intuito bvio de domin-los e tritur-los.
~
.~- ------------So dois sculos quase de combate tenaz e vigoroso, de luta
rdua e bJilhO_te,_ er:!.!~e a CaWiiltiigerriterritorial e o poder pb]ico, Firma-se, sem dvi~---: n~-s fio~ do IV sclliQ,- a supremacia do
pode~~-e_ntrat ma~,- -p~ra isSo~9-Ue -~ergi~-~tica, que continuidade de a~~~i!g___l!l~___p_reciso e gue cpia enonnissima ..de
embaraos no teve ele que afrontar!

II

\\

Essa rea__Q__c_QD_tr:a o caudilhismo rural somente se inicia IlO

O motivo desse retardamento que __ _sQ n.o.s.Jio.s_.Q __ II
sculo e nos comeos_ do III se descobrem a__ )TI_i!_las_ !i_e__QJJIQ_____e__de
_dia!U_ail_tf_s =-~~e!_'-!_a aspira__o da oro_a __QQ[t_~Jgg_esa.
---EnQUill}to as belas jazidas no se lhe revelam, a coroa portug!l~Sa teQl_ todo o interesse em tolerar: a altiva indepenc!-nc!!'!_!'!!l
que vivem os caudi\hos_pi,i!,tli_sta,s,_Estes, com a sua prodigiosa audcia, lhe so auxiliares incomparveis dos seus objetivos exploradore~. Re_pr\!ll!!" e~sa fora de expanso e conquista seria contrariar
os interesses da PrPrTa_"-_m_et--;:Pole. Para eSt_;ama}S ~biaa_~!llde
justamente fechar os olhos aos desmandos dessa poderosa oligarquia de sertanistas_intrJ!.idos~:Q.u_i_~deya_SS.m__i;jj.La_lmensidade_ do
_Qese_rjo tro_pi~a,l, __ar_reba_!:adgs_pela ~aE_teviso resplandecente das _1;er____ras___dc_esmeraldas e dos campos de ouro.
IlLsculo~

III

~as, ~~~~-?~~~tas as mina~ e empreendidas, ~<? __!_l!__s~_l:l!_o,_ a

~istemtica das suas riquezas portentosas, abre~se p~ra
portugus um srio prC)_blema _ -~roblema de acautelar o_ t:r_rio_real,_ga~~_p.tin<!_o-ll"!e ~--~xata ~-~fra dos __f!Lamanj~e-:.
gura arrecadao dos quintos de ouro~ S ento_a metrpole percebe_o_inc_onveniente da ilimitada liberdade, ew que_ eixara.a caudilhagem paulista~g_mprt:_endf_ ento @~ ___ t_empo _(j~iccorn
a sua ao c:oercitiva e rep~eSS()[a. Reage_.
Do ponto de vista fiscal - o nico do qual ela v a situao essa reao perfeitamente lgica. Lgica e oportuna. No devia
vir antes. No podia vir depois. Y_ef!l__ ~cisamente na transio do
IIpr__Q III_ s:ulo:__m 170Q. ~ exatamente no ano de 1700 que o
governador-geral, D. Joo de Lancastro, pressente com lucidez o perigo, sobressalta-se e d, pela primeira vez, o alarme metrpole
descuidada.

explorao
o-~overno

182

O texto de Lancastro transparente. Nessa reao contra o

poderio caudilheiro dos senhores rurais, o governo colonial compreende que tudo est em aproximar dos caudilhos o poder. Criaraos a ausncia dele; a sua proximidade os destruir fatalmente. "No Brasil - observa o governador Rodrigo Cezar de Menezes vivem todos com a soltura, que V. Ex. no ignora, e os paulistas
com mais liberdade de que todos; e esta no se destri com outra
cousa que com o poder" 241_
Desmembra ento a metrpole da capitania do Rio de Janeiro
a regio paulista em 17l0, e a constitui em capitania prpria.
Em 1720, divide So Paulo e Minas, e erige as duas regies
em capitanias distintas.
Depos, separa da capitania de So Paulo a zona metalfera de
Mato GrossO e Gois e d-lhe um capito-geral (1744).
Quatro anos mais tarde, desdobra novamente a capitania de
Gois e constitui Mato Grosso em capitania privativa.
J em 1713 fundara a capitania do Rio Grande do Sul e em
1737 a de Santa Catarina.
Sente-se nesse desdobrar sucessivo de capitanias, que a metr:p:ole- se esfora por fazer a mquina poltica acompanhar o ritmo
do povoame!lto, de maneira a readquirir, tanto quanto possvel. a
Re.rd.ida...relao __l._e___proxi!_Tljdade entre Q poder e os caudilhos.
De modo que, pelos meados do III sculo, j toda aquela amplssima regio de tumultos, que se estende de So Paulo a Mmas,
241 v. WashingtO!l Luiz- obr. cit., pg. 104.

183


de So Paulo a Mato Grosso e Gois, est sob a vigilncia de auto
ridades regionais. Localizado na sua capitania, cada capito-general
age sobre os potentados rurais com uma eficincia muito mais rpida do que os antigos capites-generais residentes na costa.

!V
Da eficcia da ao disciplinadora dessas novas autoridades
guardam os nossos anais testemunhos sugestivos.
Em Minas, por exemplo, cinqenta anos mais tarde, aquelas
ruidosas "tropas de espingardeiros", de que fala Antonil, no mais
existem. Comea a obedincia lei a se tornar uma realidade nos
costumes. Cada vez mais a autoridade colonial cresce em prestgio
e ascendncia. Em carta de 27 de fevereiro d 1751 ao Secretrio
de Estado, Bobadela - que havia presidido a poca prodigiosa da
conquista das minas - alegando os seus servios, no deixa de
frisar os resultados evidentes da sua poltica legalizadora. -"Duas
vezes tenho governado todas as vias do Rio, Minas, Gois e Cuiab
- diz ele. - Estabeleci ou dei forma extrao dos diamantes em
toda. parte e, posto que destrudas no Serro Frio to preciosas mi
nas, no resto delas hei tirado tanto para o real errio; sendo mais

que tudo, o respeito em que se tem metido aquele vasto domnio

das Minas Gerais" 242.
Essa obra de submisso prossegue at o fim do III sculo. No
governo do Conde de Valadares, por exemplo, a caudilhagem rudemente batida, e desde ento toda a Capitania entra numa fase
de legalidade, disciplina e ordem 243. No sculo IV, esses caudilhos,
que vimos to violentos e rebeldes, esto j pacificados, j reverenciam a autoridade, j profunda a sua venerao pela casa de Bragana; grande o reconhecimento deles pelo Rei e seus delegados.
Quando ali esteve em J822, Saint-Hilaire constata que "todos falam
da casa de Bragana sempre com o maior respeito e mostram o
maior desejo de continuar unidos ao Rio de Janeiro".
Pela mesma poca, domina em So Paulo o mesmo sentimento
de respeito pelo poder. e ainda Saint-Hilaire quem nos narra a
conversa de alguns habitantes de Taubat em relao s "juntas"
governativas recm-estabelecidas, e na qual reponta a mesma reverncia pelos delegados da metrpole.
"No seria melhor- diziam entre si os rsticos de Taubatque continuassem a ser governados pelo nosso Rei e pelos generais
242 v. Felisbelo Freire- Os Portugueses no Brasil, pg. 199.
243 v. Teixeira Coelho- obr. cit., pgs. 345 e seg.

184

que ele nos enviava, do que por tantas pessoas, que esto sempre
em disputa entre si e no se incomodam com os pobres?"
Pelo Rei os mineiros tambm, como os paulistas, professam
uma fidelidade inabalvel: - "Demais - acrescenta ainda SaintHilaire- todos eles mostram sempre o maior respeito pela autoridade e falam do Rei sempre como sendo o rbitro supremo dos
seus destinos e dos seus filhos" 24 4.
Como estamos longe daqueles caudilhos insolentes, que atalham a marcha a Salvador de S nos contrafortes de Cubato, ou
dos aventureiros, que acompanham Nunes Viana no golpe de Congonhas contra a autoridade de D. Fernando Mascarenhas!

v
no distrito diamantino que essa poltica Jegalizadora da metrqpole d s autoridades uma terrvel onipotnda um verda
deiro regime cesarista o que ali domina, um governo rigidamente
marcial, maneira de caserna prussiana. Em nenhuma outra zona
pesa com mais bruteza a mo de ferro do poder. O sistema de vigilncia e policiamento, que nele impera, de uma severidade asfixiante. Entre o distrito diamantino e a populao da colnia corre
uma espcie de cordo policial, que o isola do resto do mundo.
Dentro dessa espcie de recinto fechado, o cdigo filipino e o regimento das minas encerram toda a sociedade, que a vive, nas malhas de uma fiscalizao mida e implacvel, onde os menores a tos,
os. mais corriqueiros e comuns, da existncia quotidiana dependem
do placet das autoridades coloniais 245.

Sob e_sse regime ditatorial, no h rebeldia de caudilho ou cl

de magn-;_t~~~e -~e lev~~i:~.- Quando, extir;t;$3S-minas, a populau,._q~e- co_nd:nsa~~Q}_to~ das "a;-is", se disPirSa nas lavoutas leva pal-a o insulament~dos 1-;;.tif~ndio--;, seno o sentimento
do valor da autoridade pblica, pelo menos a conscincia profunda
do seu poder jncontrastye!.

V!
No menos enrgica a triturao da caudilhagem nos Campos
dos Goitacazes. J os vimos nas turbulncias do II sculo. E fcil
v-los agora depois da reao legalista.
244. Saitlt-Hilaire - Voyage u Rio Grand du Sud, pg. 178.
245 v. Fclicio dos Santos - Memrias sobre o Distrito Diamantino.

185

Em 1748, armaram o~ caudilhos campistas um motim e expulsaram para a Bahia os vereadores e demais autoridades. Gomes
Freire, ento governador-geral, manda imediatamente para ali fora considervel, para reprimir e castigar os rebeldes. Compe-se
essa fora de nada menos de duas companhias de infantaria e uma
de granadeiros.
O comandante age rigorosamente. Prende os culpados. Restabelece a ordem. Faz o confisco dos bens dos rebeldes. Ultimada a
represso, ficam, de cautela, velando pela ordem, cerca de 80 praas da guarnio. Contingente considervel, sem dvida, para uma
cidade colonial, como Campos ento. Em qualquer cidade fluminense de hoje, esse nmero de soldados alarmaria. Isto prova a temibilidade dos potentados campistas por aquela poca246.
No vice-reinado do Conde de Azambuja, esse reforo garantidor aumenta de vulto. So criados dois teros de milcias, um de
auxiliares e outro de ordenanas. O tero de auxiliares compe-se
de 14 companhias: duas de cavalaria e doze de infantaria, sendo
oito de homens brancos e quatorze de pardos. O tero de ordenanas compe-se de dez companhias.
Em toda essa organizao militar denuncia-se o vigor dagrande reao policial do III sculo. Em 1776, no tempo do comando
do mestre-de-campo Barcelos Coutinho, o povo j est pacificado
e laborioso. Como diz o velho Baltazar Lisboa, "havia desaparecido
o vestgio da sua antiga ferocidade".
Como em Minas, como em So Paulo, como no Distrito Diamantino, tambm ali a mquina do sincretismo colonial, aumentando cada vez mais a sua potncia compressora, realiza, com igual eficincia, a sua obra de legalizao e de ordem. O poder investe e
acua a capangagem colonial, e a destroa. Os caudilhos retraem-se,
recuam, desaparecem24 7 . De modo que o sculo IV recebe a antiga
aldeia dos goitacazes j sem aguda turbulncia, que a torna, nos
II e III sculos, no dizer de Va_rnhagem, "mais do que terra de
cristos um composto de aduares de cadis bedunos". Est agora
tranqila, laboriosa, fecunda. - "No h aqui terrenos abandonados - diz Saint-Hilaire, que a visita em 1822 -; tudo anuncia a
presena do homem; excetuados os arredores do Rio de Janeiro,
246 v. Alberto Lamego~ obr. cit., pg. 226.
247 Em Minas. por essa poca, o poder militar da autoridade tamanho.
que um cronista do princpio do IV sculo, Diogo Pereira Ribeiro dt' Vasconcelos, chega a achar demasiado: ~ "Se uma capitania do centro despovoada
como adiante se dir, pode sofrer vinte e seis regimentos milicianos, sem detrimento da agricultura, minerao e mais misteres, questo a decidir-se
pelos Politicas'" ("Descrio da Capitania de Minas Gerais", 1806. in Rev. do
Arquivo P.b"lico Mineiro 1891).- V. tambm Toledo Piza- ''O Militarismo em
So Paulo" (Revista do Instituto HiHrico de So Paulo. IV, pg. 296),

nunca vi, em nenhuma outra parte, desde que estou no Brasil, tantos terrenos cultivados, tanto movimento, tantas habitaes to
prximas e numerosas 248.

VII

i
;i

No s esse mtodo frontal de ataque emprega o governo metropolitano, ao desdobrar o seu plano de reduo de caudilhagem.
Grande nmero de alvars, cartas-rgias, resolues e avisos, na
aparncia desconexos, sugerindo esta ou aquela medida, ou criando
tal ou tal rgo administrativo, se prendem entre si por essa finalidade comum, por esse pensamento, que encerra, como se v da
insinuao de Lancastro, o sentido ntimo de todos eles.
O desenvolvimento progressivo e rpido das capitanias gerais;
o aumento...da .ior~ m_ateJjaJ _d-_S:_<W.t.Q.rid_<tl-. _lqi4---IDJJ!tiplicao doi_cen_!r_Qs.rnuni.cipai~ . 9-_aS:__yi!s, .flas___ iQ_l.s:~..Jio.s....tennos,_das
coman::a'-tQJa_rg:Jimente O.E~I~d~ dm:_li_nte o correr do IIJ s_\.119;
a diminuio do_s_ podere~. __'!_o__ ~e~a_d~~ 9~_U.~~ras2 ~c!!!-Zid~ s
suas atribuie~ de pol.ci<! fisc<!l_.!~......S.ID'i_~--P-ontes......estr.ada.s....e
canais: a restrio da .rea....jurisdidonal.dos_cap.ites:-mo.res,_r.ealizad~ -~o~ o -~gulament~~l]Q9,_e_,_S:5l!!S~q\!e_nte}TI_ell~Q..-"\,I:rp.~n1Q_!i;:.l
sua t!_ficinc_tt_ disciplinar;_ __t_!l__l_o__iS:tO pate~t~i_a.L....c_om. meridiana evj~ncia, o duplo objet_iv!) d_o g9_y~r!:1_Q_ l_<!_ m~trpol~_;_:::- apr.oxil1lllr
dos caudilhos a autoridade pblica;_cell1r.alizar_ n.urn.....podu.-.w.pr.emo todos os .rgiias...flo goye'nJ.O da colnia.
Multiplica a _J.?_etrpo__!.e os te~os, as ..Y~l~~~~-.c:omar__'s as ouvidorias; mu!!!Plica as cmaras, os capitanatos-me?res, os jui:~ado;
mas, ao mesmo tempo, pe tudo isto debaixo da sua dependncia,
&ifl.ScilJZacl-OS-a-eregaOos ae sua- imediata ciifiit.a. DeSde o
Vice-Rei ao capito-general, ao ouvidor, ao juiz-de-fora, ao juiz ordinrio, aos comandantes d'armas, aos capites-mores de ordenanas, esquecidos I'l.o silncio dos maiS obScuros arraiais, estende-se
uma complicada e poderosa hierarquia burocrtica 249_ Debaixo dessa pesada mole administrativa e poltica, os possantes caudilhos
territoriais se asfixiam. J agora o poder no est longe, nem os
teme, como no II sculo; acompanha-os de perto, cerce, vigilante,
minaz.
248 Saint-Hilaire- Voyage au Dutricl Diamantm.
249 "Em cada um dos termos da capitania existe um capito-mar de ordenanas. Os termos dividem-se em diferentes distritos, cada um dos quais tem
a sua companhia de ordenanas com capito comandante. alferes-ajudante,
sargentos e abos" - Diogo Pereira R. de Vasconcelos - "De~crio da Capitania de Minas Gerais", 1806 (in Rer. do Arquivo Pblic:o Mineiro, 1901.
pg. 845).

187

186

Eis porque, ao entrar o IV sculo, o aspecto marcial dos nossos sertes, to vivaz durante o II sculo - aquelas rebeldias
paulistas, estes tumultos campistas, aquele estrondo militar das
minas esto de todo extintos 250,

VIII

Esse poderoso regiil)._t:::_ de centr_!~.liza--~- compre_~--- pgJic_lill,

to eficiente na represso dos caudilhos locais, dura at ao primeiro_ quarte_ldO -Sij_JQJ:Y ~=E.El__:[STI:-_p~~!xj~:essa-trte --oiglliZ~o
politico-administrativa se altera com a promulgao do Cdigo do
Processo
e mesmo inteiramente subvertida.
Establecendo, com efeito, um s~~ma_~e descentra~~3l_-----I!!,
plssima,__~~ ~odo __americano, esse cdigo enfraquece de maneira
mais profunda o pode- geiiif, Cuji- sOlidez o scll1o anteriOTpe"nsamente construra. I)-~e ento, na vida poltica nacional, uma
sorte de recuo QUe projeta instantaneamente o pa,js_ p<J.ra_ fase
anrquica do II sculo: - e o velho caudilhismo local revive e refloresce, com exuberncia e energia. Os rgos principais do poder
lo.cal___yoltam fl.~ novo s mos dos oligarcas territoriais. Sufocados
at ento pela rija disciplina do III sculo, esses potentados, assim
libertos pela descentralizao, entram novamente a agitar as aldeias e a perturbar profundamente a ordem legal em todo o pas.
Pelo sistema do Cdigo de 32, o servio policial passa a ser da
incumbncia privativa do "juiz de paz", de origem puramente local
e eletiva. Este juiz quem toma conhecimento de todos os crimes;
quem expede mandados de busca e de seqestro; quem concede
fianas; quem manda prender os culpados; quem procede contra
os vadios e desordeiros. O "juiz de direito", de nomeao do centro,
nada vale; um simples ornamento administrativo:- "A autoridade de eleio era tudo- diz Uruguai -; a unica de nomeao do
governo, nada".
O "promotor pblico", o "juiz mu!licipal", "o juiz de rfos",
embora npme'!~.s ~~_g~_v_e_!Tl~~-~ntr~l!...~__q~- segl:!ndo_'? .!!l:~o~s
tema, escolhidos numa J!~ta trplic;f!_ 1 _9,_r_g~!_l_izad~<!J~ c_mara _rn._unicip.al corporao eletim e, por isso mesma..._sob a domjnau
imediata__ g-!LC_~9ilhos fazendeiros. O corpo de jurados , por sua
vez, organizado por uma juD.ta composta do juiz de paz, do proco
e do presidente da municipalidade, todos potentados ou criaturas
de potentados.
Em suma, a policia, a justia e a administrao locais so, pela Cdigo de 32, da incumbncia exclusiva de autoridades locais. O
250 v. cap. XI: "Os Grandes Caudilhos Territoriais e a Anarquih Colonial".

188

poder geral s tem nas aldeias, nos povoados, nas vilas, nas cidades
do vasto interior rural um representante seu: o "juiz de direito",
com funes, alis, puramente judiciais.
Do mesmo esprito descentralizador uma lei de 33, que d s
c~~ar::aS~-~illi_c!Pais o encar~o_ de organizar e pagar a "fora policial" local
o que agrava ainda mais a fraqueza do poder central.
Sob7~ugesto do esprito de self government americano, os legisladores regenciais vo desmontando assim, a pouco e pouco, toda
a obra admirvel do III sculo.
e ainda sob a influncia desse liberalismo que o princpio da
eletividade se generaliza na organizao da "milcia civil". Por esse
tempo, a guarda nacional uma fora considervel - "um exrcito
de soldados, oficiais e comandantes, acampados no meio da sociedade", como diz Tavares Bastos. Pois bem: essa fora assim considervel se organiza tambm sob o critrio democrtico: como entre
os anglo-americanos, todos os postos de oficialidade se tornam eletivos. Os cabos e demais inferiores so eleitos pelos guardas. O
tenente-coronel comandante, o major, o ajudante, o alferes portabandeira, pelos furriis e sargentos. S o major de legio e o comandante superior so nomeados pelo centro. O alistamento entregue discrio do juiz eletivo, o "juiz de paz", acompanhado
de mais seis eleitores. Cabe tambm s cmaras distribuir os batalhes pelos municpios, marcar-lhes a parada, mobiliz-los, etc.
Dessa contrafao do self-government americano no , porm,
a ordem que sai, como no podia sair; mas, sim, a intranqilidade,
a violncia, a desordem e, por fim, a anarquia. Entronizados nos
cargos locais, fortes pela enorme fora politica que o Cdigo do
Pl'ocesso lhes d, os potentados territoriais renovam, como no II
sculo, as suas tropelias e vinditas. Os nossos sertes mais uma
vez se alastram do fogo das lutas de faces. Mais uma vez o sangue fratricida avermelha os nossos campos. - "~ impossvel que
deixeis de conhecer todos os excessos dos juzes de paz - diz um
testemunho daquela poca de pavor e odiosidade.- Abri a sua histria e vereis cada pgina manchada com os fatos mais monstruosos, filhos da ignorncia e da maldade, um luxo de arbitrariedades
e perseguies contra os bons, inaudita proteo aos maus e porfiada guerra s autoridades''25J_
Di-.Dte desses desmandos do localismo recrescente o poder provi:t:J.cjal _prim~jiQ,_ tk2_ois p poder centraL alarmam:S.e.-.E .a.tritw:ao dos caudilhos recom~a..
251 v. "Relatrio do Presidente da Provinda do Maranho", Vicente Tomaz
Perez de Figueiredo Camargo, em maro de 1838. Assemblia provincial (in
Gonalves Magalhes - Memria sobre a Revoluo do Maranho); e tambm
Joo Brgido - Histria do Cariri.

189

IX

Deslocando para o governo das provncias a maior parte das

atribuies administrativas que deveriam caber ao centro, o Ato
Adicional pe logicamente diante dos caudilhos, ensoberbecidos pelo Cdigo do Processo, o poder provincial. este quem toma, por
isso, a iniciativa da represso.
Neste sentido, em todos os atas do poder provincial at 1840
transparece a hostilidade fora pessoal dos caudilhos. assim
que todos os cargos locais, que a excessiva municipalizao de 32
pe nas mos dos magnatas territoriais, so gradualmente incorporados ao domnio das atribuies provinciais: os cargos policiais,
os da justia, os da fora pblica, os da administrao local, os da
guarda nacionaL O quadro dos oficiais da guarda nacional, por
exemplo, composto por eleio local, segundo a legislao anterior,
passa a ser preenchido por exclusiva nomeao provincial. E. o que
se d em Minas, em So Paulo, em Pernambuco.
Sobre as cmaras municipais, por outro lado, as assemblias
provnciais, criadas pelo Ato Adicional, passam a exercer uma fiscalizao tutelar tamanha que, segundo os prprios adeptos da centralizao, corno Uruguai, as asfixia e mata. Desde a nomeao' dos
funcionrios municipais e a fixao dos seus respectivos vencimentos s despesas facultativas e obrigatrias; desde a prestao de
contas discriminao das fontes de receitas- cousas at ento da
incumbncia das cmaras locais - tudo isto j agora passa a depender da assemblia provincial.
Onde, porm, a reao provincial contra a autonomia e o poder
dos chefes loc;{S dSeOh mais nitidamente os seus intuitos de sincretismo,
;~rizao do instituto dos "prefeitos" ~ funcionrios da exclusiva nomeao do poder provin~.
Estes prefeitos exercem as atribuies que cabem, em geral,
aos presidentes de cmara. So uma espcie de maires. Em regra,
acumulam essas funes de administra~o municipal com as de
chefe da polcia local e as de magistrado-criminal: - "Agentes dos
presidentes - diz Tavares Bastos - administradores municipais,
comissrios de polcia, magistrados criminais nas localidades, essas
quatro categorias de funes, teoricamente distintas, ns vamos
encontr-las praticamente reunidas nas mos dos prefeitos, criaes espontneas do esprito provindal"252.
Essas "criaes espontneas do esprito provincial" surgem primeiramente em So Paulo. Pela lei provincial de 35 so institudos
em cada vila ou cidade prefeitos de nomeao do governo e encarregados de executar as suas ordens: aqui, fiscalizando os emprega-

dos municipais; ali, organizando o comando da guarda nacional:

ora prendendo os delinqentes; ora executando as posturas municipais, nomeando os fiscais das cmaras e assistindo-lhes s sesses.
Outras pro;ncias como Cear, Maranho, Pernambuco, Sergipe,
Paraba, Alagoas, criam igualmente prefeitos, dando-lhes atribuies anlogas.

__De modo que, de 1834 a 1840, visvel, ao norte e ao sul do pas,

o movimento de consolidao do poder provincial. Nas mos fortes
deste enfeixam-se agora todos os cargos pblicos, postos pelo Cdigo do Processo nas mos dos grandes chefes locais. O juiz municipal, eleito pelas influncias locais, v limitadas as suas atribuies
de polcia. Os postos da guarda nacional, tambm eletivos, tomamse de nomeao provincial, e a guarda cvica, ento sob a incumbncia das cmaras, entra na competncia dos prefeitos. Em relao economia interna das municipalidades, os preteitos cham~
a si no seS"a -execu~ -d~s l~i;-~o~o a nomeao dos empregados
-duas atribuies
que omandoriisillO loCal encontrava a base
principa(da sua fora e do SeU-preStigiO.--Em suma: expulsos da polcia, expulsos da fora pblica, expulsos do tesouro municipal, os caudilhos territoriais, triunfantes pelo
Cdigo do Processo, recolhem-se, depois do Ato Adicional, vencidos,
diante da reao tenaz do poder provincial.
Essa absoro crescente dos municpios pela provncia, essa
centralizao progressiva, longe de ser nociva, , aqui, benfica.
E a hegemonia do poder pUblico que se constitui, o sinal evidente
da sua preponderncia sobre o poder domstico, o poder pessoal,
o poder privado do indivduo, da famlia e do cl.

em

na

252 Tavares Bastos - A Provncia.

190

'

Essa onipotncia provincial, que assim se levanta e damirut.llD

sistema das foras polticas do pas, depois de 34, amea__a,__ entr~
tanto seriamente a supremacia do poder nacional. Est<? ~~~~__g_!!,e
fog~~- 9-e -~~-!~nte dessa _po~erosa enti~ad~loci!L_g~o _defronta,_
_a al\toridade, o prestgio e a ascendncia, que deve ter no pais.
Os _g_randes construtores polticos da nossa na_cionalidade, os
verdadeiros f_1,mdadores dQ ppe_I c!_yil, Er_Qcu_ram s_~_mpr~, como o
objetivo supremo da sua poltica, consolidar e organizar a nao
pQ[Wi\OffQ tOrtaierun~nto siStemtico da autoridade nacional m.
Os apstolos do liberalismo nos do, ao contrrio, o municipalismo,
o federalismo, a democracia como a ltima palavra do progresso
poltico.
253 v. cap. XIX: "Funo Poltica das Populaes do Centro-sul".

191

.,

O que as experincias do Cdigo do Processo e do Ato Adicicr

na/ demonstram, entretanto, que essas instituies liberais, fecundssimas em outros climas, servem aqui, no democracia, liber-

dade e ao direito, mas apenas aos nossos instintos irredutveis, de

caudilhagem local, aos interesses centrifugas do provincialismo, a
disperso, incoerncia, a dissociao, ao isolamento dos grandes
patriarcas territoriais do perodo colonial. Esta , em suma, a tendncia incoercvel das nossas gentes do norte e do sul, todas as
vezes que adquirem a liberdade da sua prpria direo.
Realmente, o fato da consolidao do poder provincial pelo
Ato Adicional no destri o caudilhismo. Em vez disso, esmagado
no municpio, ele surge, mais temvel ainda, na provncia. Das "liberdades" do Cdigo do Processo nascem mirades de caudilhos
locais. Das "liberdades" do Ato Adicional nasce um s e grande
caudilho: o caudilho provincial, o chefe dos chefes da caudilhagem
local. Hoje chama-lo-amos oligarca. Ento,' , poderosamente, o
chefe provincial do partido conservador ou do partido liberal. Isto
, o maioral dos chefes do cl da provncia; mas, nunca, o seu inimigo e debelador.
Sob essa nova forma de caudilhagem, os prefeitos, mandatrios
imediatos da oligarquia provincial, substituem, com perfeita exatido, nas localidades, os primitivos juzes eletivos, os antigos juzes de paz, do Cdigo de 32. Daqueles que partem agora as vier
lncias, que deram a estes um lugar inconfundvel na histria do
nosso facciosismo.
"Um prefeito tem espalhado tantos, quantos oficiais de polcia
ele quer, para saber o que se passa dentro e fora das casas" "Adeus
o segredo da nossas famlias!"- exclamam, em coro, as suas vtimas. Os prefeitos chamaram e corromperam os nossos escravos
para dizerem tudo o que se faz e acrescentar o mais que no se faz,
nem se diz! Com uma autoridade to absoluta, quem se julgar
seguro,_ quem os poder ter mo?" 254
"No havia segurana individual, nem de propriedade, nem de
honra, nem de vida - diz Perdigo Malheiro, descrevendo os efeitos do Ato Adicional. A ordem pblica e todos os direitos estavam
em permanente perigo".
No perodo que vai de 35 a 40, essas oligarguias adq!J.ire~ urnl!
fora tal, que eiTI.bi~"ffi-Seriaffie_~te a)!lJerfrn~ r:eguladora...do
centro na vida provincial. medida que nos aproximamos de 40 os
c~S~l:!_~tiplicam. Cresce o ~~-!!t_rifugismo das provnc'-.s.
Cada vez mais a Nao se divide erp regies autnomas.
254 De um jornal maranhense, O Bentevi (in Gonalves Magalhe5, obr.
cit.).

192

Em traos seguros e fortes, o Visconde de Uruguai nos descreve

a situao do poder nacional por essa poca, a fraqueza e a subalternidade do centro diante dessas possantes oligarquias locais,
sadas do ventre do Ato Adicional:
"Sucedia - diz ele - vencer eleies uma das parcialidades
em que estavam divididas as nossas provncias. A maioria da Assemblia Provincial era sua. Pois bem, montava o seu partido e, por
exemplo, depois de nomeados para os empregos e postos da guarda
nacional homens seus, fazia-<ls vitalcios. Amontoava obstculos
para que o lado contrrio, para o futuro, no pudesse governar.
Fazia juzes de paz seus e cmaras municipais suas. Essas autoridades apuravam bs jurados e nomeavam indiretamente, por proposta, os juzes municipais, os de rfos e os promotores. Edifica
cava-se assim um castelo inexpugnvel, no s para o lado contrrio, como para o governo central" 255.
Nas provncias tem, certo, o poder central um funcionrio seu
graduadssimo: o presidente. Este encontra, porm, obstrudos, por
inteiro, todos os canais por onde seria possvel insinuar o seu
prestgio:
"Se o presidente da provncia - diz ainda Uruguai ~ delega
do e nica autoridade administrativa nomeada pelo poder geral,
no ia de acordo, estavam organizados os meios de uma vigorosa
resistncia com aparncia de legalidade e, legalmente, insupervel.
Recorria o governo nica arma que lhe fora deixada. Suspendia
e mandava responsabilizar o empregado que no executava ou iludia
as suas ordens, muitas vezes acintosamente e de acordo com a parcialidade, a que pertencia. Esse era acusado pelo promotor, filho
da "eleio em que triunfara a mesma parcialidade. Era-lhe formada
a culpa pelo juiz de paz do mesmo partido. Se por acaso era pronunciado, era julgado pelos jurados apurados pelo juiz de paz e
pelo presidente da cmara, eleitos pelo mesmo partido" 256.
~es...fatQS...cjj~e:m..Perfeit.~m..~.~~~--..!!..aque~o podei.:_ cent!:_~
diant~ .. l.as_pare:i,aJida~~Qvinciais

at 1840. a mesma__situao
Qo poder col~!!-i~ diante dos potentados paulistas e mineiros do II
e III sculos. Ou d.. j?Oder pioVindl diarlte .os caudilhos munici
pais, no inte:rvalo de 32 a 35.
"Este estado de cousas e absolvies acintosas que se seguiam,
acabavam de desmoralizar a autoridade superior. Ou o governo
central havia de passar pelas foras caudinas, nomeando o presidente que se queria, ou a luta se abria e tomava grandes propores. Da a origem de rebelies e sedies, que derramaram tanto
255 Visconde de Uruguai -Direito Administrativo, II, pg. 216.
256 Visconde de Uruguai -Direito Administrativo, II, pg. 217.

193

sangue, exau.iram os cofres do Estado e produziram tantos

dios" 257 .

XII

XI
Esses excessos de provincialismo vo enchendo de espanto os
grandes polticos, mesmo os do campo liberaL Bernardo de Vasconcelos d no Par!Hmento, em formosa orao, o grito de alarma. Liberal convencido, recua, espantado com o feito da sua prpria obra,
e vai abrigar-se resolutamente sombra conservadora. Feij, outro
liberal, aparentando condescender com o esprito federativo, j
havm antes reagido contra esses excessos: quando na Regncia,
com pulso bismarkiano, detm e evita, pela sua energia, a dissoluo
total do poder central pela anarquia das provncias.
Pensa-se como sair disso. Planeja-se uma reforma constitucional; mas, prevalece o expediente de uma interpretao, elucidando
convenientemente o texto do Ato Adicional.
Essa interpreta, que vem em 1840, inspira-se num esprito
vigorosamente centralista- e uma cri~()_ _genial__t!r::_!!~!:.m~Jd...Jie
vasron~efO.Sedo velii.O-urug~~~iiarido habilmente~~cte
uma reforma constiiU.Ckmal, esses dois grandes estadistas fundiDD
dcliniti~a.-ment~---~-~~i_P!e~aci Q_ poder_]~ii.tral:... Realizando _a mais
admirvel obra dt: centralizao da nossa histria. matam o proyinvjncialismo
e salvam a Na~o.
Pelo Ato Adicional, o centro de gravitao do governo proy_!!
cial so as assemblias. Nelas se concentram quase _toda_!>_as at_r!.PJ!iW.e.s.....R2!.ticas. ~..<:tdministrativas das provnc!_~ Ora, pela Lei da
Interpretao, essas assemblias perdem os seus poderes mais eminentes.
Pelo Ato Adicional, elas legislam sobre a polcia em geral. Pela
Lei da Interpretao, passam a legislar apenas sobre a polcia administrativa e municipal.
Pelo Ato Adicional, elas legislam sobre criao e supresso de
empregos pblicos, municipais e provinciais. Pela Lei da lnterpre
tao, essa faculdade fica limitada; somente diz <espeito "ao nmero de empiegados, sem alterao da sua natureza e atribuies".
Estas quem as regula o poder central.
Em suma, pela Lei da Interpretao, as oligarquias provinciais,
que se haviam formado com o Ato Adicional, perdem as suas duas
maiores foras: a "burocracia" e a "polcia". Depois, perdem a "justia" e as "cmaras municipais". Mais tarde, a "guarda nacional".
Todas as suas armas.
257 Visconde dt' Uruguai- obr. dL . pg. 217.

194

.,

!
I

Essa reao centralizadora tem a sua cristalizao mais perfeita na reforma processual de 3 de dezembro de 1841. Com a lei
interpretativa abre-se uma amplssima porta 2. entrada do QOder
geral nos domnios do caudilhagcm provincial - e o poder geral
os invade, de sbito, numa arrancada fulminante. Desaparecem os
prefeitos, que so as mos de ferro do poJer provincial. Tornam-se
gerais as autoridades policiais. Igualmente, as autoridades judicirias. Sntese: todo o servio da preFeno policial e da represso
criminal se centraliza e passa para o governo nacional.
O Cdigo do Processo dera a um jui:-: faccioso, o jl'iz de paz, a
polcia local. Pela Lei da reforma, essa atribuio cabe aos delegados e subdelegados, nomeados exclusivamente pelo centro.
O Cdigo do Processo dera ao mesmo juiz de paz a incumbncia da punio das contravene~ c pequenos delitos; a de formar a
culpa, a de prender os culpados. Pda Lei da reforma, essa incumbncia passa para a alada exclusiva de funcionrios da Coroa.
O Cdigo do Processo dera aos poderes locais a faculdade de
designarem o juiz municipal. Pela Lei da reforma, esse juiz passa a
ser nomeado diretamente pelo centro.
Por outro lado, o juiz de paz, nica autoridade que resta s
provncias, desapossado das suas principais atribuies. Parte
delas passa para os juzes municipais e parte para os delegados de
polcia - todos dependentes do poder centraL
Nesse ponto, a centralizao chega a tornar-st excessiva. Os
suplentes de juzes municipais e de delegados de polcia, que eram,
segundo o Cdigo de Processo, de origem popular, escolhidos nas
eleies paroquiais, so, agora, depois da Lei da reforma, da escolha do centro. Os prprios inspetores de quartei;o, escolhe-nos os
delegados de polcia - funcionrios diretcs do poder central.
O poder central passa a exer;;er. assim, depois da Lei da reforma, sobre 3.S autoridades judicirias e policiais das pTJvncias, uma
ao absoluta e i~contrastveL O regime das cadeias, dos xadrezes,
das prises em geral fica tambm, de todo em todo, sob a competncia do centro: at a nomeao dos carcereiros depende dele!
Demais, o poder central re,;ena tambm para si a faculdade de
anular as eleies de juzes de paz e vereadores. Nem esses restos
do poder provincial e local escapam \"igilncia e autoridade do
centro!
Na vida administrativa das cmaras municipais, a interferncia
do centro tambm maior. Fica dependente da vontade do presidente - representante do centro nas prodncias - a nomeao de
um guarda de cemitrio. O presidente pode reintegrar um emprega
do demitido pela cmara. Desta, portanto, a autonomia nula.

195


Em 1850, a guarda nacional se incorpora tambm ao poder
central. Dele passam a depender o comandante e a oficialidade, bem
como a organizao do alistamento. Equivale dizer que, da por
diante, o poder central enfeixa em suas mos a polcia e a guarda
cvica: - "Generalssimo da polcia - exclama Tavares Bastos o ministro da justia ficou sendo tambm da guarda nacional. So
dois exrcitos que marcham ao sinal de comando. A conquista
infalvel: eis as cmaras unnimes de 1850!"
Esse formidvel poder se faz, com o correr dos tempos, de
mais em mais absorvente. Por todas as provncias, por todas as
comarcas, por todos os tennos, por todas as parquias, ele espalha
os contingentes das nossas foras armadas. Ou, como diz o mesmo
Tavares Bastos, "dissolve o exrcito em destacamentos".
E. uma compresso poderosa e sistemtica, contra que no h
caudilho local, ou oligarquia provincial, que se levante. Sobre eles
age agora, com o seu enonne poder militar e policial, a autoridade
central- e debela-os. Em 1842, os potentados mineiros e paulistas
e, em 1848, os de Pernambuco se revoltam; mas, uns e outros a
metralha do exrcito os dizima e varre.
So estes, alis, os ltimos protestos, as ltimas reaes do
esprito provincial contra a ascendncia do poder central. Este,
depois de 1850 e.s.tende por tQ.dQS....Q.S recantos do pas da norte ao
sul, dos.Jl!Q!'iLaO~It!~-~Qm o ~eu~J-_(gj.p_ e a sua disc4ilina,
o_.!l~rio_----._sua sob~!ania avassaladora.

S, nos altos sertes, as caatingas bravas do ltapicuru e do Parnaba ou os vastos "gerais" do So Francisco ainda estremecem
com o estrpito do tropel do banditismo indomvel. Tolhida nessa
direo pela impenetrabilidade sertaneja, a expanso territorial da
autoridade pblica durante o IV scujo se f~ _a! difcil e penosamente. O poder monrquico nao consegue integrar na sua rea de
legalidade efetiva essa regio calcinada e spera, onde vagueiam impunes as hordas cangCeTfs. HoJe amda, ela forma o limbo de
anarquia da nossa civilizao, a sua larga ourela de turbulncia e
_tegalid"'d~.
.. ..
-- .. - .. --~ ---- --

XIII
"Ns, hoje, no pensamos em celebrar a paz que existe no interior dos Estados. O que os romanos chamavam a "paz" o que
ns hoje chamamos o imprio do direito, a manuteno da ordem
pblica". - So estas as palavras de Laurent, falando de "pax romana" sob os Augustos.
Entre ns, essa paz interior, esse imprio do direito, essa ordem
pblica, mantida e difundida por todo o pas, a obra excelente e
suprema do II Imprio, como a "pax romana" foi a do sculo dos
Augustos. E. nesse perodo da histria nacional que a autoridade
pblica se revela na sua plena eficincia: acatada, considerada, obedecida, cheia de prestgio e ascendncia. O tumulto antigo, a antiga
contumcia dos potentados, o banditismo antigo, tudo est abatido
e extinto. O permetro da eficincia disciplinar do poder, o mbito
geogrfico da legalidade amplia-se largamente pelos sertes, principalmente nas zonas meridionais. Os centros clssicos de turbulncias, comprimidos pelo maquinismo possante da centralizao
de 4 I, esto tranqilos e obedientes

196

197