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DIREITO CONSTITUCIONAL III - Professora: Llia Jlia

AULA 01 - 13.02.2014
> Apresentao
- Contrato didtico: plano de ensino
Organizao poltico adm do Brasil
15.03 e 05.04
> REGRAS E COMPROMETIMENTOS:
- celular
- chamada
- presena
- reposio
- uso do blog
> Trabalho "surpresa": valor dependendo do desempenho da turma
> PROVAS 70% contedo dado em sala, 30% leitura
1a AV: 24.04.2014 - mista + ponto extra
2a AV: 26.06.2014 - mista (no h ponto extra)
Substitutiva: 02.07.14
Final: 07.07.17
> Trabalho escrito (1a AV + trab. esc)/2= resultado + * = mdia da AV 1
Data: 03.04.2014
Tema: processo legislativo e sistema tributrio nacional
Valor: 10 pontos
Estrutura: individual, normas ABNT, mnimo: capa, ndice, introduo, desenvolvimento, concluso e
bibliografia (mnimo 3 autores, pode usar referncia da internet e artigos jurdicos).
> Trabalho em sala
Datas: 17.04.2014* e 05.06.2014
Tema: caso concreto da matria ministrada (buscar em qualquer tribunal, qualquer processo que trate
da matria que estamos estudando.
Valor: 1,0 ponto* e o segundo trabalho ser baseado na correo da prova
Estrutura: jurisprudncias e se houver, divergncias doutrinrias, de qualquer instncia ou tribunal.
Grupo de 4 componentes, no tempo de 50 minutos, e trazer a reviso da prova.
Cada componente, trazer a explicao resumida em uma ideia central (frase ou palavra chave).
- o grupo tem que conseguir alcanar o conhecimento da matria ministrada.
-o-o-o-o-o-oORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA
- Repblica Federativa do Brasil (CF/88): U, E, DF e Municpios (entes polticos) -> autonomia poltica
entre os entes federados.
A unio considerada um poder central
Os estados so considerados poderes regionais
Os municpios so considerados poderes locais e
O DF considerado poder regional e local
A CF autoriza que a U, sendo o poder central, pode descentralizar os servios pblicos que ela
possui, repassando competncias que antes eram concentradas nela e agora ela descentraliza.
A unio repassa as competncias.

Para descentralizar, foram criadas as autarquias, as empresas pblicas, as sociedades de economia


mista e as fundaes publicas.
No possuindo hierarquia entre os entes polticos. Todos possuem autonomia poltica.
- CF/88: FORMA FEDERATIVA DO ESTADO - observa a REPARTIO TERRITORIAL dos
PODERES
Cada ente exerce seu poder de uma forma.
- FORMA REPUBLICANA DE GOVERNO (representantes): funo de Regulao dos meios de
aquisio e exerccio do PODER dos governantes.
U - PR
E - pref. E gov.
M - vereadores
DF - gov
Estado unitrio:
Centralizado
Descentralizado adm
Descentralizado adm e politicamente
Opta por descentralizar para aqueles que o iro administrar.
Estado unitrio puro: Para tecer as caractersticas, singelas, sobre o Estado unitrio puro, valemo
-nos das palavras de Leda Pereira Mota e Celso Spitzcovsky: esta forma, que se caracteriza por uma
absoluta centralizao do exerccio do Poder, tendo em conta o territrio do Estado, no encontra
exemplo histrico, evidentemente, por no ter condies de garantir que o Poder seja exercido de
maneira eficiente.
Estado unitrio descentralizado administrativamente: O Estado unitrio descentralizado
administrativamente, apesar de ainda concentrar a tomada de decises polticas nas mos do
Governo Nacional, avana descentralizando a execuo das decises polticas j tomadas. Criam -se
pessoas para, em nome do Governo Nacional, como se fossem uma extenso deste (longa manus),
executar, administrar, as decises polticas tomadas.
Estado unitrio descentralizado administrativa e politicamente: No Estado unitrio descentralizado
administrativa e politicamente, diga -se de passagem, a forma de Estado mais comum hoje em dia,
principalmente nos pases europeus, ocorre no s a descentralizao administrativa mas tambm a
poltica, pois, no momento da execuo de decises j tomadas pelo Governo Central, as pessoas
passam a ter, tambm, certa autonomia poltica para decidir no caso concreto a melhor atitude a ser
empregada na execuo daquele comando central.

* FORMA DE ESTADO:
- Modo de exerccio que poder o poltico possui com a funo de organizar o territrio - estado
-> ESTADO FEDERADO: NO ADOTADO NO BRASIL
- Modelo - descentralizao poltica - repartio constitucional de competncias - entidades
No deixar tudo na mo de um poder central.
- federais autnomas - indissolvel
- no - permanece - concentrado - entidade estatal
- nascido - 1789 - EUA (promulgao da constituio)
- forma - estado soberano - sem subordinao hierrquica - entre as entidades polticas
- no - reconhecido o "direito de secesso" - no - podero dissolver a unidade - imprescritvel mantena - estado soberano.

FEDERAO BRASILEIRA
Provisoriamente, a Federao no Brasil surge com o Decreto n. 1, de 15.11.1889, de creto este
instituidor, tambm, da forma republicana de governo. A consolidao veio com a primeira
Constituio Republicana, de 1891, que em seu art. 1. estabeleceu: A nao Brazileira adopta como
frma de governo, sob o regimen representativo, a Re pblica Federativa proclamada a 15 de
novembro de 1889, e constitue -se, por unio perpetua e indissoluvel das suas antigas provincias, em
Estados Unidos do Bra zil.14 As Constituies posteriores mantiveram a forma federativa de Estado,
porm, no se pode deixar de registrar o entendimento de alguns, segundo o qual, nas Constituies
de 1937 e de 1967, bem como durante a vigncia da Emenda n. 1/69, tivemos no Brasil somente uma
Federao de fachada.
O art. 1., caput, da CF/88 preceitua que a Repblica Federativa do Brasil for mada pela unio
indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constituindo -se em Estado Democrtico
de Direito, sendo que o caput de seu art. 18 complementa, estabelecendo que a organizao poltico
-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal
e os Mu nicpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio. Jos Afonso da Silva esclarece o
assunto: a organizao poltico -administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende, como
se v do art. 18, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios. A Constituio a quis
destacar as entidades que integram a estrutura federativa brasileira: os componentes do nosso
Estado Federal. Merece reparo dizer que a organizao poltico-administrativa que compreende tais
entidades, como se houvesse alguma diferena entre o que aqui se estabelece e o que se declarou
no art. 1.. Dizer que a Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos Estados
e Municpios e do Distrito Federal no diverso de dizer que ela compreende Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios, porque a unio indissolvel (embora com inicial minscula) do art. 1. a
mesma Unio (com inicial maiscula) do art. 18. Repetio intil, mas que no houve jeito de evitar,
tal o apego tradio formal de fazer constar do art. 1. essa clusula que vem de constituies
anteriores, sem levar em conta que a metodologia da Constituio de 1988 no comporta tal apego
destitudo de sentido. Enfim, temos a destacados os componentes da nossa Repblica Federativa:
(a) Unio; (b) Estados; (c) Distrito Federal; e (d) Municpios....
Ento podemos esquematizar:
- forma de governo: republicana;
- forma de Estado: Federao;
- caracterstica do Estado brasileiro: trata -se de Estado de Direito, democratizado, qual seja, Estado
Democrtico de Direito;
- entes componentes da Federao: Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios;
- sistema de governo: presidencialista.

AULA 02 - 20.02.2014
# FORMAS DE ESTADO (continuao)
-> ESTADO UNITRIO (um nico Estado)
- Existe - nico centro - poder poltico - respectivo territrio.
- Centralizao poltica - uma s unidade de poder - (1) centro nacional - regionais e locais.
Tem somente a Unio como centro de poder poltico
No cria entes federados para ajud-lo.
A Unio no repassa competncias.
Ex. Uruguai - tudo centralizado no governante.
No h repasse de competncias a rgos especficos.
Abrange as responsabilidades regionais e locais.

# ESPCIES DE ESTADO UNITRIO #


1 -> Estado unitrio centralizado: (PURO) - competncias estatais - exercidas - forma centralizada unidade - concentra - poder poltico.
um desmembramento do estado unitrio.
2 -> Estado unitrio descentralizado administrativamente (REGIONAL)
- DECISES polticas - concentradas no - poder central - "mas" - execuo - polticas adotadas delegadas - poder central - pessoas e rgos - especificamente criados - para o fim administrativo.
Por isso que existem as pessoas de direito pblico externo e interno - para executar as polticas.
Ex. Canad (com a evoluo do federalismo)
3 -> Estado unitrio descentralizado administrativamente e politicamente: BRASIL
uma evoluo do modelo anterior.
- ocorre - descentralizao - poltica e administrativa.
- descentralizao poltica - autonomia - dispe - entes descentralizados - execuo de decises adotadas - governo central - decidir - caso concreto - atitude - conveniente e oportuna (para
sociedade, para a coletividade interna)
- poder central - decidir - centralizao e descentralizao (o poder central decide se haver
centralizao ou descentralizao)
- autonomia poltica - limitada* - descentralizao autrquica - formando - autarquia territorial -as
coletividades internas - estaro dentro da dependncia - poder central.
Se no houver, pode ocorrer interveno federal.
Se o municpio no exercer a atividade de forma correta, a unio determina a interveno federal.
# CONFEDERAO #
- Consiste - unio - INDISSOLVEL* (no seu conceito escrito) - unio de estados soberanos que se vinculam - e celebrao/formam os - tratados internacionais - sob a regncia do direito internacional visa estabelecer entre os estados soberanos - obrigaes e direitos -que sero recprocas - a todos
os estados SOBERANOS.
- os Estados soberanos - Podem - criar - um rgo central - para dar efeito - a todas - decises tomadas pela confederao.
Ex. MERCOSUL,
SE RENEM E CRIAM RGOS PARA EXECUTAR AS DECISES DOS ESTADOS SOBERANOS.
- Estado confederado - aderncia a estados soberanos - interessados -EM EXERCER ESSE tratado
internacional - disciplinado no tratado internacional.
- Caractersticas - dissolubilidade - (possibilidade de haver um estado que foi aderente e mudou de
ideia, tem o direito de retirar-se da confederao, conforme seus interesses e convenincia da sua
coletividade) cada - estado aderente - tem o direito - qualquer momento - retirar-se - confederao a
conforme - interesses e convenincia. (QUESTO DE PROVA)
Ex. CONFEDERAO DAS NAES UNIDAS - a confederao no pode ser dissolvida, no pode
deixar de existir, mas um pas membro pode entrar e sair, de acordo com sua convenincia e
interesse.
- Tem direito de secesso: consiste no fato de um estado soberano poder dissolver, sair, a qualquer
tempo da confederao. (Questo de prova)
- Decises - tomadas - confederao - dependero - SEMPRE - leis internas - casa um dos estados

soberanos - para terem efetividade.


Todas as decises dependero da criao de uma lei interna para terem efetividade.
Ex. Qdo o BR faz um tratado com Portugal, tem que haver uma lei interna que obrigue a populao a
cumprir o tratado.

# FEDERAO NA CF/88 #
- Brasil - possuamos o Estado Unitrio - ate 1891 quando - adotou-se - forma federativa.
- Forma de governo: Republica - Princpio Sensvel por haver possibilidade de - intervencaos Federal
M:
A clusula ptrea no impede mudanas para melhor.
- Sistema de governo: No considerado clusula ptrea
presidencialista / PARLAMENTARISMO
- Brasil - 4 entes federados - dotados de autonomia - criados pelo poder central, pela
descentralizao, atravs da autonomia poltico- adm.
CLASSIFICAO
- Sendo - 2 entes: Federado tpico - U/E
- 2 entes: Federados atpicos - DF/M
- Federalismo de 1o grau: U -> E
- Federalismo de 2o grau: E -> M (DF)
EXISTE - FEDERAO POR AGREGAO (EUA) +
FEDERAO POR DESAGREGAO (BRASIL)
# FEDERAO POR DESAGREGAO (BRASIL): Estado Unitrio: inicialmente era centralizado depois descentraliza-se suas competncias - mediante - criao - entes federados - autnomos =
fenmeno da descentralizao.
# MODO DE SEPARAO DE COMPETNCIAS:
- FEDERALISMO DUAL (EUA) - rigidamente - existe - separao - competncias - entre - entidade
central (U) + demais entes federados.
- FEDERALISMO COOPERATIVO (BRASIL) - no - existe rigidez - separao - competncias EXISTE SIM - proximidade maior - entes federados - devero - atuar - conjunto - modo comum/concorrente.
- FEDERALISMO SIMTRICO - equilbrio/homogeneidade - repartio - competncias - entes
federados - busca-se - igualdade - tratamento - em relao - U e E.
- FEDERALISMO ASSIMTRICO - tratamento - constitucional - diferenciado - entes federados determinadas matrias - objetivando - manuteno do equilbrio e a reduo das desigualdades
regionais.
Ex. Art. 45 $1, Art. 43, Art. 151, I, Art. 155 $2, Art. 155, $2o, IV e XII, "g", Art. 159, I, "c"
OBS.: apenas o Estado considerado soberano, independentemente do federalismo adotado, visto
que, os entes federados possuem apenas autonomia, ou seja o poder central que soberano, o
Brasil soberano. Os estados, DF e municpios so autnomos.

AULA 03 - 27.02.2014
FEDERAO NA CONSTITUIO DE 1988 (continuao)
- Repblica Federativa do Brasil Estado Federado P.J. Reconhecida Direito Internacional
nico titular de soberania.
- Unio / Estados / DF e Municpios Entes Federados P.J.D.P.I. autonomia auto-organizaao
legislao prpria auto-governo auto-administrao TODOS autnomos
NUNCA soberanos sem subordinao.
- Ente Federado extrapolar competncias invadindo atribuies de outro estar agindo
inconstitucionalmente (ser realizado o Controle de Constitucionalidade)
- REGRA autonomia entes federados
- Exceo: uma entidade federada poder intervir na outra afastando temporariamente
autonomia.
Ex. U E DF M -> (art. 34 e 35) / E M T (art. 35)
- Inexiste Direito de secesso: no h pretenso de haver separao - pode ensejar
decretao interveno federal manter a integridade nacional (art. 34, I)
- Nem todos os entes federados iro participar da formao da vontade nacional E/DF Senado
Federal art 46 + proposta de emenda CF/88 (art. 60, III) minicpios no participam
(representao no Senado Federal).

PRINCIPAIS GARANTIAS CONSTITUCIONAIS NA FEDERAO


- Repartio de competncias: autonomia de atuao
- Rigidez na Constituio: aprovao de Emenda Constitucional
- Controle de constitucionalidade: Atuao do Poder Judicirio
- Processo de Interveno: Assegurar a manuteno e o equilbrio da Federao
- Imunidade recproca de impostos: art. 150, VI CF/88
- Repartio de receitas tributrias: A obrigatoriedade da repartio de receitas de certos tributos
entre entes federados, visa assegurar uma relativa equivalncia econmico-finaceira entre eles,
sendo considerado um aspecto fundamental para o equilbrio federativo (art. 157 e 159 CF/88).
PRINCIPAIS ELEMENTOS PRESENTES NA NOSSA FEDERAO
- Descentralizao poltica;
- Formao por desagregao diretamente ligada a essa descentralizao
- Autonomia dos Entes Federados;
- Soberania do Estado Federal;
- Formalizao e repartio das competncias em uma Constituio do tipo rgida;
- Fiscalizao da Autonomia Federativa por meio do Controle de Constitucionalidade;
- Os territrios federais no so considerados Entes Federativos, pois integram a Unio por uma mera
diviso administrativo-territorial, sem nenhuma autonomia politica (art. 18, 2 CF). Contudo, at o
momento, tem a doutrina equiparado o mesmo entendimento em mbito de territrios estaduais e
municipais caso existam.
- O Art. 18 3 no se constitui na possibilidade de haver direito de secesso, visto que, o referido
artigo trata da possibilidade de haver subdiviso, desmembramento, anexo ou formao de novos
Estados e Territrios desde que haja o respeito dos seguintes requisitos:
a) deve haver aprovao prvia da populao diretamente interessada;

b) deve haver consulta prvia atravs de plebiscito;


c) deve haver a participao e organizao do Congresso Nacional;
d) s produzir efeitos mediante a criao de uma lei complementar;
e) em mbito municipal (art. 18 4) respeita-se as mesmas regras do citado acima.
PODER CONSTITUINTE DERIVADO DECRRENTE PARA ELABORAR A SUA CONSTITUIO
ESTADUAL.
UNIO
- Entidade federativa autnoma P.J.D.P. Interno competncias legislativas e administrativas na
CF/88.
- Exerce prerrogativas soberania do Estado brasileiro representa Repblica Federativa do
Brasil Relaes Internacionais atribuio exclusiva.
UNIO DIFERENTE DE ESTAADO FEDERADO:
- Unio: Integra R.F.B. + E.DF.M.
- Estado Federado: P.J.D.P. Internacional (mbito externo) representado pela Unio perante
outros
- Estado soberano
Concluso: R.F.B. = Estado Federado

AULA 04 - 06.03.2014
* ESTADOS - MEMBROS:
- Entes tpicos do Estado Federal - dando - estrutura conceituar da forma de estado federado - unio
de estados autnomos (chamado de estados membros pela CF)
- A Unio deu aos estados membros a Autonomia - caracteriza-se que os estados possuem capacidade de autoorganizao / autolegislao / autogoverno / autoadministrao (Art. 18, 25, 28).
Quem tem autonomia tem capacidade de autoorganizao, Autolegislao, autogoverno e
autoadministrao.
-> AUTOORGANIZAO E AUTOLEGISLAO:
- Art. 25 CF/88 -> Estados - organizam-se e regem- se - por suas constituies e leis - que eles
adotarem - observados - necessariamente os princpios da CF - princpios constitucionais sensveis /
extensveis / estabelecidos.
*** - Estados - tem o poder de se autoorganizarem podendo proceder a - elaborao - de suas
constituies -sendo o resultado - atuao - do poder constituinte derivado decorrente (aquele que
cria uma nova constituio em mbito estadual) - que ser exercido pelas assembleias legislativas
(mbito dos Estados) - que por autolegislarem, eles - editam suas prprias leis (infraconstitucionais)
PROVA
****1 -> PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS SENSVEIS
Fazem com que a Ordem federativa - deva ser de observncia obrigatria - sob pena - de interveno
federal (Art. 34, VII) - realizada - PGR (o PGR far uma representao) a perante o STF - visando declarao de inconstitucionalidade e decretao de interveno federal (sano) - caso no tenha
eficcia - a simples suspenso da execuo do ato impugnado. (Art. 36, III, $ 3o)
Antes da interveno federal, deve suspender a execuo do ato impugnado, caso no baste, o PGR
(chefe do MPU) ir representar perante o STF.
2 -> PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS EXTENSVEIS

Consistem em - regras de organizao (estipuladas pela CF/88) - constituio estendeu aos E/DF/M de observncia obrigatria - no exerccio do poder de autoorganizao do Estado (Art. 1o, I ao IV;
Art. 3o, I ao IV; Art. 6o. a 11; ***Art. 93, I a XI; ***Art. 95, I ao III).
Para elaborar a constituio estadual, tem que observar as regras estabelecidas no Art. 1o, I a IV.
3 -> PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS ESTABELECIDOS (limitaes)
Dispersos ao - longo do texto constitucional - limitam - autonomia organizatria do Estado a
estabelecendo - preceitos centrais - observncia obrigatria - alguns - geram limitaes expressas
vedatria (Art. 19; 150; 152); outros - limitaes expressas mandatrias (Art. 37 a 41; 125) - outros limitaes implcitas (Art. 21, 22 e 30) - outros - limitaes decorrentes do sistema constitucional
adotado.
-> AUTOGOVERNO
- Art. 27, 28 e 125 CF/88 - outorgam - competncia - estados - membros - organizar - poderes E/L/J.
- Regras: incidiro - sobre - governo estadual as seguintes situaes:
1) Poder legislativo Estadual unicameral e formado pela Assembleia Legislativa (Art. 27*** $1o e Art.
41)
2) Eleio do governador e do vice governador (Art. 28*** $2o***)
3) mandato do governador que assumir outro cargo ou funo na adm pblica direta e indireta (Art.
28$1o.) - perde o mandato de governador
4)o subsdio dos deputados estaduais dever ser fixado por lei e no por resoluo da Assembleia
legislativa. Ocorrer uma apresentao de projeto de lei, apresentado pela assembleia legislativa,
sujeito a veto do governador (Art 27, $2o)
75% do subsdio dos federais, fixado por lei e no por resoluo da assembleia legislativa.
5) subsdio do governador, vice governador e dos secretrios de estado fixado por lei de iniciativa
da assembleia legislativa (Art. 28, $2o)
6) o subsdio dos deputados estaduais deve observar o teto do poder legislativo estadual (Art. 37,
XI****)
7) o subsdio mensal do governador de estado deve observar o teto do poder executivo estadual,
exceto para procuradores, desembargadores e defensores pblicos, cujo teto ser de 90,25% do
subsdio do ministro do STF (Art. 37, XI e $12***)
8) o subsdio dos deputados estaduais, distritais e vereadores deve se observar os Art. 27$2; Art. 29,
VI e VII e Art. 32$3.

AULA 05 - 13.03.2014
AUTOGOVERNO DOS ESTADOS (cont)
- compete -a Assemblia Legislativa - dispor - sobre regimento interno / polcia / serv. adm. da
secretaria / prover seus cargos (Art. 27, $3o)
-> STF: ao dispor sobre a composio de suas mesas podero as Assembleia legislativas permitir a
reconduo do deputado estadual para o mesmo cargo na eleio imediatamente subseqente, ps
segundo a jurisprudncia do STF, a vedao reconduo para o mesmo cargo da mesa na eleio
imediatamente subseqente, prevista no Art 57, $4o, no de observncia obrigatria para os

E/DF/M.
- Estados - podero organizar a sua justia - desde que respeitando - os princpios CF/88 - cabendo constituio dos Estados - definir -as competncia dos seu tribunais - e compete - ao tribunal de
justia - iniciativa de lei - para a organizao judiciria (Art. 125, caput e $1o.) (da mesma forma que
ocorre em mbito federal, deve ocorrer em mbito estadual e municipal). Deve ser lei complementar.
# OBSs GERAIS: REGRA GERAL DO COMTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: em via de regra, o
controle de constitucionalidade ser exercido da seguinte forma:
- o controle concentrado exercido por um nico rgo, ou seja, o STF, atravs da via abstrata em que
no existe um caso concreto muito menos a anlise de um direito subjetivo. Neste controle, visualizase apenas a anlise dos princpios bsicos da constituio federal com o intuito de alcanar a
harmonia do ordenamento jurdico; existe apenas um processo objetivo.
- j o controle difuso, realizado por vrios rgos, tribunais e juzes que mediante um caso concreto
e na anlise e um direito subjetivo utilizam-se da via incidental.
- uma Lei estadual - poder - criar - justia militar estadual (Art. 125, $3o)

-> AUTOADMINISTRAO
Afirma que - Decorre - das normas - que distribuem - competncias U/E/DF/M - especialmente - Art.
25, $1o - so reservados aos estados - as competncias - no vedadas - CF/88
A CE tem que respeitar as normas que no so vedadas pela CF (expressas e implcitas) e os
princpios constitucionais.
O STF sempre ser o guardio da CF, mas nem sempre ser o guardio das constituies estaduais,
neste caso, os Tribunais de Justia julgaro a inconstitucionalidade de lei estadual.
- Podero - mediante lei complementar - instituir - regies metropolitanas / aglomeraes urbanas /
microregies (Art. 25,$3o) - competncia exclusiva.
Requisitos:
1) lei complementar estadual
2) tratar-se de um conjunto de municpios limtrofes
3) tem por fim a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum.
* Matrias que no podero ser disciplinadas na CE:
- Condicionar - nomeao - exonerao - destituio dos secretrios de estado - prvia - aprovao Assembleia Legislativa.
- matria - privativa - PR (Art. 84,I) - sem - participao - CN
- fixar - 4/5 - membros da AL - "qurum" - aprovao - emenda - C.E.
* CF/88 - 3/5 - Art. 60
- tratar - matrias - iniciativa - chefe do poder executivo a a partir - proposta - E.C. - apresentada por
parlamentar (Art. 61, $1o)
- privativa - PR - processo legislativo (projeto de lei)
- STF.

AULA 06 - 20.03.2014
*** MATRIAS QUE NO PODERO SER DISCIPLINADAS NA CONSTITUIO DO ESTADO matrias exclusivas da CF/88.
- Matrias - competncias - privativa - PR - Art. 84, I
-> condicionar - nomeao / exonerao / destituio do cargo de Secretrio de Estado - sem prvia aprovao - Assembleia Legislativa ---> competncia privativa do PR e por no haver participao CN Art. 84,I
- no poder dentro de CE - Fixar em 4/5 o qurum de - membros da A.L. - "qurum" - aprovao E.C. - Constituio Estado. (Art. 60)-> 3/5
- no pode CE Tratar as - matrias -que so de iniciativa - do chefe do Poder Executivo - a partir de
uma proposta - E.C. - apresentada - por um parlamentar (Art. 61, $1o)
-> apenas - PR - apresentar - projeto de lei - P.L.
-> STF - por fora do princpio federativo o STF firmou entendimento de que essa iniciativa privativa
do PR de observncia obrigatria pelos E/DF/M, adequando-se a iniciativa, conforme o caso, ao
governador ou ao prefeito. As matrias que so de iniciativa privativa do PR na esfera federal, so de
iniciativa privativa do governador de estado, no mbito estadual, e do prefeito na esfera municipal.
-> Parlamentares - parem de burlar - a CF/88 - quando apresentar - proposta - EC - sem participao - chefe do Poder Executivo
-> STF - em face dessa flagrante tentativa de fraude a CF o STF firmou entendimento de que as
matrias que so previstas na CF como de iniciativa privativa do chefe do Poder Executivo (Art. 61,
$1o), no podem a partir de iniciativa de parlamentar ser disciplinadas mediante EC do Estado, sob
pena de desrespeito a iniciativa privativa do chefe do poder executivo.
****- No poder uma constituio estadual Subordinar - nomeao - do Procuradoria Geral de
Justia Estadual - a prvia - aprovao -de seu nome - pela Assembleia Legislativa.
-> PGR -> Procurador Geral da Repblica (presidente do ministrio pblico estadual) - prvia
aprovao - Senado Federal - maioria absoluta (Art. 128, $1o) - ir realizar a nomeao do PGR
(presidente do ministrio pblico da unio) - (aprovao do nome pelo SF)
****-> PGJ -> Procurador Geral de Justia - regra prpria deles - no previsto - participao - PL
(destituio - lei complementar - maioris absoluta - $4o)
*MPE / MPDFT - lista trplice - integrantes - nomeado - chefe do PE. - Art 128$1
-> STF: segundo jurisprudncia do STF inconstitucional norma da CE que condicione a nomeao
do PGJ prvia aprovao da AL, visto que a CF estabelece regra especfica sobre o assunto,
distinta daquela estabelecida para a nomeao do PGR.
- no poder uma CE Outorgar - a um governador - as seguintes imunidades:
Essas imunidades so exclusivas para o PR:
priso em flagrante /
priso preventiva /
priso temporria /
-- tampouco poder a CE dar a esse governador a IRRESPONSABILIDADE de durante a vigncia do
mandato por atos estranhos ao exerccio da funo.
- Imunidades privativas do PR (Art 86 $$ 3o e 4o) - STF - estipulou que so exclusivas - do PR, no
podendo ser estendidas ao governador.
-> STF: exceo -> responsabilidade criminal (Art. 86, caput) - poder ser dada ao governador da
mesma forma que dada ao PR.
Segundo o STF dentre as imunidades do PR a nica que poder ser estendida aos governadores de

estado a relativa necessidade de autorizao legislativa, por 2/3 dos membros da CD, para a sua
responsabilizao criminal. Portanto, a CE poder estabelecer que o governador do estado NAO
ser processado criminalmente pelo STJ sem prvia autorizao da AL, por 2/3 de seus membros,
repetindo o modelo adotado em relao ao PR, cuja responsabilizao depende, sempre, de
autorizao por 2/3 da CD.
-> Prefeito - nenhuma imunidade
- no poder uma CE dar Eficcia - a um convnio - que for celebrado - pelo PE - mediante prvia
aprovao - do PL (Art. 84, II) - LODF e municpios --> no tero eficcia
STF proferiu entendimento de que a CE no pode condicionar a eficcia desses convnios prvia
aprovao da AL, sob pena de ofena ao princpio das separao dos poderes.
- no pode CE Estabelecer um - prazo para que o - chefe do poder executivo (governador ou
prefeito) tenha a obrigao de exercer a iniciativa privativa - apresentar - projeto de lei. (DF/M). Eles
apresenta qdo julgam oportuno e conveniente.
- no pode uma CE Outorgar - competncia -para a A.L. - julgar - prprias contas e as contas dos
administradores - tanto do Poder Executivo quanto no Poder Judicirio, pelo fato de que o
-> Controle externo das contas da adm pblica realizado pelo - CN - com *auxlio* do TCU (Art. 71),
porm tem excessao:
-> as contas do PR sero analisadas pelo - CN - mas o CN ir pedir um parecer prvio do TCU que
dever ser entregue em at - 60 dias (Art 49, IX) a partir do pedido.
-> Demais administradores pblicos - TCU (Art. 71,II)
-> Governado - ser a AL - com o parecer prvio - do TCE
-> prefeito - ser CM - com o parecer prvio - TCE, que responsvel pelo estado onde o prefeito faz
a adm.
-> A CE no pode estabelecer os casos em que as disponibilidade de caixa dos Estados podero ser
depositadas em instituies financeiras no oficiais.
(Em casos de sobra de verba, a sobra tem que ser depositada em banco determinado pelo estado
(instituio financeira oficial). O STF diz que pode sim depositar em banco no oficial)
STF: a lei poder prever casos em que os recursos dos entes federados podero ser depositados em
instituies privadas (no oficiais). O STF decidiu que essa autorizao deve ser dada atravs de
uma lei ordinria federal, ou seja, uma lei editada pelo CN.
-> A CE no pode definir os crimes de responsabilidade do governador, tampouco estipular as
respectivas penas.
(Competncia exclusiva da Unio no pode ser exercida por E/DF/municpios)
STF: segundo o STF, so da competncia legislativa da Unio a definio dos crimes de
responsabilidade das suas respectivas autoridades locais (Estados, Df e municpios) sob pena de
invaso da competncia privativa da unio. Estipulou tambm a impossibilidade do estabelecimento
das respectivas normas de processo e julgamento.
-> No poder a CE estabelecer que a perda do mandato de parlamentar ser decidida em votao
aberta. Esse fato se d pelo motivo de que a perda do mandato de congressista ser estabelecido
pela CD e pelo SF, por voto secreto e maioria absoluta, mediante provocao da respectiva mesa ou
de partido poltico representado no CN, assegurado a palma defesa.

AULA 07 - 03.04.2014
MUNICPIOS
um ente federado, possui autonomia federativa, a mesma dada ao DF. Autonomia de
autoorganizarem-Se, exercer, criar suas prprias leis, criar sua lei orgnica. O que tambm deu a
autonomia de autogoverno: eleio de pref., vice e governador. Autoadministrao: adm no mbito de
adm, trib e legislativo.
- Entidade federativa (Art. 18,29,30)
- Autoorganizao (normalizao); autogoverno; autoadministrao.
- Subsdios de prefeito/vice/secretrios so estipulados por Lei de iniciativa da cmara municipal do
respectivo municpio.
***** 60% da receita: folha de pagamento (STF: o subsdio no pode ultrapassar 60% da receita do
municpio).
-> Julgamento dos Prefeitos:
- A regra que seja pelo Tribunal de Justia (Art. 29, X)
STF: diz que poder ser julgado pela Justia Comum (sum. 702 STF)
"A competncia do TJ para julgar julgar prefeitos, restringe-se aos crimes de competncia da justia
comum estadual. Nos demais casos, a competncia originria caber ao respectivo tribunal de
segundo grau."
- TRE: crime eleitoral
- TRF: Crimes contra bens, servios ou interesses da unio de suas autarquias ou E.P. Federal.
- TJ: situaes de exceo
-> M aplicao das verbas federais. Desvio / emprego irregular -> caracterizando um crime contra o
municpio, ser julgado perante o TJ.
-> Crime doloso contra a vida: afasta o tribunal do jri. Neste caso ser julgado perante o TJ.
-> Crimes de responsabilidade imprprio( infraes penais propriamente ditas): infraes penais
(sofre pena privativa de liberdade): processado e julgado TJ
-> Crimes de responsabilidade prprios (infraes poltico-administrativo) -> sano: perda do
mandado / suspenso dos direitos polticos (-at 8anos)
--> Competncia para julgar crimes prprios: a competncia da Cmara Municipal.
(Responsabilidade poltica)
- Vereadores: no tem foro especial para o seu julgamento
A CF/88 no outorgou foro especial aos vereadores perante o TJ, visto que assegurado apenas a
imunidade material, ao dispor que so inviolveis por suas opinies palavras e votos no exerccio do
mandato e na circunscrio do municpio. Art. 29, VIII.

DISTRITO FEDERAL
- Autonomia (Art. 18,32,34)
- ***No possui competncia: organizar e manter o poder judicirio local (Art. 21, XIII) - competncia
da Unio.
- DF: no divide em municpios (Art. 32)
--> STF reafirmou: o STF declarou a inconstitucionalidade de lei distrital (lei 1713/97) que facultava a
administrao das quadras residenciais do Plano Piloto, em Braslia, por prefeituras comunitrias ou
associaes de moradores. O STF entendeu que tal lei promovia, em afronta a CF/88, uma
subdiviso do territrio do DF em entidades relativamente autnomas.
- So atribudas s competncias legislativas e tributrias reservadas aos Estados e municpios (Art.
32, $1o; Art. 147) - a competncia legislativa no foi repassada ao DF de forma absoluta.

- Compete privativamente Unio: legislar sobre a organizao judiciria e MP do DF / Polcia Civil /


militar / bombeiros.
- Sem previso constitucional para alterao dos limites territoriais do DF.
- STF: o STF afirmou que se aplica ao DF a frmula estabelecida pela lei de responsabilidade fiscal
(LC 101/2000), para o clculo dos limites globais de despesas com o pessoal imposta aos Estados (e
no aos municpios). Asseverou que, embora o DF no seja um municpio nem um Estado-Membro,
est bem mais prximo da estruturao destes. Destaca-se os seguintes dispositivos da CF
demonstrativos desta assero: Art. 32, $1o; Art. 21, XIII e XIV; Art. 24; Art. 34; Art. 35; Art. 29, I; Art.
32$3o; Art. 103,IV; Art. 45 e 46.
Prova: REPARTIO DE COMPETNCIA

COMISSO PARLAMENTAR
- rgos colegiadas compostos por um nmero restrito de membros.
- Funo de facilitar o trabalho do plenrio apresentando pareceres (Art. 58).
Parecer: da direito a ela de promover deciso terminativa e definitiva: aceitar ou rejeitar a matria.
1) Comisses Mistas: compostas por Deputados e Senadores. Observando o Regimento Interno.
- respeitada a representatividade da participao dos partidos polticos.
a) Recurso que ir tratar da no concordncia da deciso: de 1/10 dos membros da Casa podero
pedir o cancelamento da deciso terminativa. No chega a plenrio, ainda est no mbito de
produo do parecer.
2) Comisses Permanentes: carter tcnico legislativo ou especializado. Ex. CCJ: analisar a
constitucionalidade de PL.
a) acompanhamento dos planos e programas governamentais e fiscalizao oramentria da unio.
Funo extremamente importante.
b) perduram conforme o Regimento Interno da Casa.
c) Poder executivo: fiscalizadoras das atuaes do Poder Executivo.
d) 22 comisses
3) Comisses Temporrias: criadas para apreciar determinados assunto ( assuntos especficos - ex.
CPI's). Prazo preestabelecido para terminar.
a) Extinguem: trmino da legislatura; alcanam o fim almejado; expirado o prazo de durao (baseado
no R.I. da Casa).
Ex. CPI
* representatividade de todos os partidos! pelo menos 1 parlamentar de cada, de acordo cl, o
regimento interno da Casa.
CCJ: controle preventivo de constitucionalidade.

QUESTO DA PROVA:
DISSERTE SOBRE O FUNCIONAMENTO DA ADM PBLICA NA CF E SOBRE A REPARTIO DE
COMPETNCIAS.
No mnimo 1 folha frente e verso manuscrito. Trazer pronto.

CONSTITUCIONAL - REPOSIO - 05.04.2014


-> CPI - COMISSES PARLAMENTARES DE INQURITO
Direito constitucional esquematizado - Pedro Lenza - fl. 509
- CONCEITO: Tem por fim investigar fatos de interesse pblico, consequentemente, possui funo
fiscalizatria (Art. 70 a 75 CF), exercendo o controle poltico administrativo e o controle financeiro
oramentrio.
- CPI's so comisses temporrias, destinadas a investigar fato certo e determinado.
- O papel fiscalizatrio e de controle da administrao a verdadeira funo tpica do Poder
Legislativo.
- CRIAO: Art. 58, $3o - Federal e Estadual

1) REQUISITOS:
i) Requerimento de 1/3 dos membros da Casa Legislativa;
ii) Indicao de fatos determinados a serem objeto de investigao;
iii) Fixao de prazo certo para a concluso dos trabalhos;
STF - Depoimentos -> "Desobrigou convocados por CPI a prestarem depoimentos, sob o argumento
de que a convocao havia sido expedida, tendo por fim a investigao de fato absolutamente
estranho quele especificado inicialmente como objeto da investigao."
STF - Fatos novos -> "As CPI's no esto impedidas de investigar fatos novos que se vinculem,
intimamente, ao fato principal. Basta que haja um aditamento do objeto inicial da CPI."
STF - Criao -> "uma vez cumpridos os 3 requisitos, a criao da CPI determinada no mesmo ato
da apresentao do requerimento ao Presidente da Casa Legislativa, independentemente de
deliberao plenria."
- PRESIDENTE da Casa legislativa recebe o REQUERIMENTO e manda NUMERAR e PUBLICAR.
- Funo Restritiva
STF - Criao simultnea de CPI's -> "No h vedao constitucional a que as Casas Legislativas
estabeleam regimentalmente limites para a criao simultnea de CPI's." (inclusive tratando sobre o
mesmo assunto)
- NO pode criar mais de 5 CPI's simultneas estipulado no R.I da casa legislativa.
- Pode haver CPI's simultneas nas duas casas do CN para investigar mesmo fato determinado.

2) PODERES DE INVESTIGAO:
- Poderes prprios da autoridade judiciria (poder inquisitrio, sem adentrar em decises judiciais,
mas tem poderes prprios da autoridade judiciria - colher depoimentos).
-- Juiz no investiga.
-- STF: - Clusula de "reserva de jurisdio" -> "Certas medidas s podem ser adotadas por
autoridade judiciria, ou seja, as medidas protegidas pela Clusula de Reserva de Jurisdio."
- A investigao da CPI qualifica-se como procedimento jurdico-constitucional com autonomia e
finalidade prpria.
- Fato j processado ou em fase de inqurito
- CPI's do CN NO podem alcanar fatos ligados estritamente a competncia dos E/DF/M.
- Pacto federativo: o contedo objeto da CPI tem que respeitar o mbito estadual, federal ou distrital.
Se acontecimento gerado em mbito e influncia de estado DF e municpio. Se for de influncia de
toda a unio, a CPI ser instaurada no CN.
- CPI's NO alcanam atos de natureza jurisdicional
STF: - Intimao de magistrado -> atos adm ->> "A intimao de magistrado para prestar

esclarecimentos perante a CPI sobre ato jurisdicional praticado ofenderia o princpio da separao
dos poderes. Ir depor apenas sobre atos administrativos."
- CPI's NO podem convocar integrantes da populao indgena (Art. 215, 216 e 231).
STF - Exceto: "poder ser ouvido o ndio dentro da sua prpria rea indgena, com hora e data
marcados, com representante da FUNAI e com antroplogo com conhecimento dessa comunidade.

3) DIREITOS DOS DEPOENTES:


- Pode inquerir testemunhas em investigados. Pode utilizar a polcia judiciria (localizar e conduzir).
- Depoente tem o direito de permanecer CALADO.
STF: - Silncio -> no auto-incriminao -> "O direito ao silncio alcana o depoente investigado e o
depoente testemunha, independente do compromisso de dizer a verdade, sempre que a pergunta
puder atingir sua garantia constitucional de no auto-incriminao."
- Direito ao sigilo profissional - no desobriga a comparecer CPI.
- Ser assistido por advogado e se comunicarem.
STF: - Atingido em sua honra e imagem. "Aquele que, numa CPI, ao ser interrogado, for injustamente
atingido em sua honra ou imagem, poder pleitear judicialmente indenizao por danos morais e
materiais, sendo neste ltimo caso, se tiver sofrido prejuzo financeiro, em decorrncia de sua
exposio pblica. " (Art 5o, X CF/88)
- MS/HC -> STF -> CPI Federal - investigado por CPI Federal, impetra MS/HC perante o STF.
- No possui contraditrio: "os trabalhos da CPI tm carter inquisitrio, de preparao para a futura
acusao, a cargo do MP, por isso, no possui contraditrio na fase de investigao parlamentar.

4) COMPETNCIA
- CF/88 no especificou.
STF: trouxe deciso atravs de casos concretos.
- Particulares e autoridades pblicas (ministros e membros do MP)
Ministro marco Aurlio: pode sim convocar PR para depor.
STF - Convocao Pessoal -> "A convocao de testemunhas e indiciados deve ser feita conforme as
regras do CPP sobre o chamamento de indivduos para participar do processo, por isso, no vivel
a intimao por via postal ou por via de comunicao telefnica. A convocao deve ser feita
pessoalmente."
- Privilgios dados pelo CPP devem ser respeitados pela CPI (data/hora).
- Podem buscar todos os meios de provas legalmente admitidos.
As provas utilizadas pela CPI podem ser: diligncias, percias, exames, busca e apreenso de coisas
e pessoas, quebra de sigilo bancrio, fiscal e telefnico (no permitindo interceptaro telefnica e sim
a anlise dos registros na conta telefnica). Para que esses meios tenham efeitos devero ser
pertinentes e imprescindveis investigao, motivada, limitadas no tempo e tomadas pela maioria
absoluta dos membros da CPI.
STF - quebra de sigilo bancrio - comisso estadual -> "Comisses estaduais possuem competncia
para determinar a quebra de sigilo bancrio."
5) INCOMPETNCIA
STF - limites na "CLUSULA DE RESERVA DE JURISDIO" -> "os poderes de investigao das
CPI's no so absolutos, pois possui limites na clusula de reserva de jurisdio, em que certas
competncias so reservadas aos membros do poder judicirio."
- As CPI's no podem:

AULA 08 - 10.04.2014
- AS CPI's NO PODEM:
1) determinar qualquer espcie de priso, exceto em flagrante;
2) determinar medidas cautelares de ordem penal ou civil;
3) determinar a busca e apreenso de documentos;
4) determinar a anulao de atos do poder executivo;
5) determinar a quebra de sigilo judicial;
6) autorizar interceptao das comunicaes telefnicas;
FICALIZACO DA CPI:
- Esgota-se -> elaborao do relatrio final (consta toda a investigao realizada) da
investigao que ser encaminhado ao MP / SECRETARIA DA RECEITA
FEDERAL / TCU pelo PRESIDENTE da Casa Legislativa (se federal
= CN; se estadual = CD ou SF )
30 dias para informar o Presidente da deciso sob penas de sano administrativa /
penal / cvel, contidas no RI da casa legislativa.
CONTROLE JUDICIAL DA CPI:
- Fiscalizao do Poder Judicirio, sempre que invocado; diante de leso ou ameaa
a direito / invalidao de atos, ausncia de motivao, falta de razoabilidade.
PUBLICIDADE: no pode publicar dados sigilosos dos acusados. Todos os membros
da CPI tm que manter o sigilo. O investigado que se sentir lesado pode ingressar
com ao de reparao de danos.
STF - Dados sigilosos -> A CPI e seus membros no podero conferir publicidade
indevida aos dados sigilosos obtidos em razo da investigao de sua competncia.
Esse acesso aos dados medida excepcional, autorizada nos limites da
necessidade da investigao.
STF - ausncia do sigilo -> censurvel. A ausncia do sigilo constitui conduta
atualmente censurvel, com todas as consequncias jurdicas, inclusive penais a
qualquer membro da CPI.

RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE DA REPBLICA - Art. 86 e 86 CF/88


- Responsabilizado: Infraes poltico-administrativa e infraes penais-comuns.
Infraes diretamente ligadas funo de PR.
- Crime de responsabilidade do PR (Art. 85 CF/88 - situaes exemplificativas):
infraes poltico-administrativas em desfavor ao servio que ele presta sociedade
1) Infraes poltico-administrativas, desrespeito a toda e qualquer norma da CF,
necessria uma lei federal para tratar dos crimes de responsabilidade do PR, dando
a definio, processo e julgamento.
2) Desempenho da funo pblica
3) Impeachment
STF - Competncia da Unio - Somente a Unio dispe de competncia para
definio formal dos crimes de responsabilidade, por ter a competncia privativa
para legislar sobre direito penal.
Importante >>> COMPETNCIA: SF -> processar e julgar o PR (Art. 52, I) -> Por
autorizao da Cmara dos Deputados -> por 2/3 dos seus membros (Art. 51, I) ->
PRESIDNCIA durante o processo de julgamento ser do STF -> o SF, neste caso,
um rgo HBRIDO, COMPOSTO por senadores e PRESIDIDO por membros do
P.J.
Normalmente o presidente do STF, exercendo controle e julgamento, exerccio
poltico.
- Qualquer cidado parte legtima para oferecer DENNCIA contra o PR CD,
deve estar em pleno gozo dos direitos polticos.
- O exame realizado pela CD um juzo poltico com forte discricionariedade.
Se a CD oferecer a denncia (discricionariedade de aceitar ou no a denncia),
envia ao SF, o qual obrigado a processar e julgar.
- CD analisa convenincia poltico-social da permanncia do PR na conduo dos
negcios do Estado.
- O PR sofrendo a Acusao oferecida CD coloca o PR na condio de acusado ->
possuindo direito a ampla defesa e contraditrio -> podendo produzir provas
(documentais, periciais e testemunhais).
Importante >>> ADMITA acusao pela CD -> o processo ser encaminhado ao SF
-> para JULGAMENTO -> vinculando-o E OBRIGANDO-O a dar prosseguimento ao
crime de responsabilidade -> NO sendo permitido DISCRICIONARIEDADE quanto
instaurao do processo de "impeachment" -> julgamento com NATUREZA
POLTICA.

- No momento em que instaurado o processo pelo SF -> PR ficar SUSPENSO de


suas funes -> somente RETORNANDO ao exerccio da presidncia se for
absolvido ou se decorrido o prazo de 180 DIAS. O julgamento no tiver concludo ->
hiptese que RETORNAR ao exerccio de suas funes -> SEM PREJUZO do
regular prosseguimento do processo.
>>> A condenao do PR proferida por 2/3 dos votos dos membros dos SF, em
votao nominal aberta, que acarretar a perda do cargo, com inabilitao, por 8
anos para o exerccio de funo pblica, sem prejuzo das demais sanes judiciais
cabiveis (Art. 52, pargrafo nico).
- A sentena proferida pelo SF ocorre atravs de uma RESOLUO. de natureza
poltica.
STF - A renncia ao cargo, apresentada na cesso de julgamento, quando j iniciado
este, no paralisa o processo de Impeachment.
STF - Apresentada a denncia enquanto o PR estiver no exerccio do cargo,
prosseguir o julgamento, mesmo aps o trmino do mandato.
A denncia posterior ao termino do mandato implica na continuidade do
procedimento de julgamento e sano (perda dos direitos polticos por 8 anos).
STF - O poder judicirio no dispe de competncia para alterar a deciso proferida
pelo SF no processo de Impeachment.

IMUNIDADES:
Palavras, opinies e votos no so imunes para o PR.
1) Para o processo de Impeachment, necessrio a autorizao prvia da CD, por
2/3 de seus membros.
2) O PR no poder ser preso nas infraes comuns enquanto no sobrevier
sentena condenatria proferida pelo STF. No ser preso por priso cautelar, seja
crime afianvel ou inafianvel.
3) O PR tem uma relativa e temporria irresponsabilidade, na vigncia do mandato,
pela prtica de atos estranhos ao exerccio de suas funes. Pode haver apurao
da responsabilidade civil, adm, fiscal ou tributria.
Se o crime for comum, cometido antes ou durante o mandato, o PR no responder
na vigncia do mandato somente aps, perante a justia comum no qual suspendese o prazo prescricional (crimes eleitorais, dolosos conta a vida e contravenes).

PRERROGATIVAS DE FORO (para crimes comuns o PR julgado na justia


comum, mas poder tambm haver o recebimento da denncia ou queixa crime por
parte da CD, podendo tambm, no caso de aceitar, encaminhar para o STF o qual
poder aceitar a denncia e suspender o PR por 180 dias)
- Nos crime comuns, a deciso da CD admitindo a denncia ou a queixa crime, no
vincula o STF, pelo fato de que poder entender que juridicamente no h elementos
para o recebimento da denncia ou queixa crime e consequente instaurao do
processo criminal.
- a prerrogativa de foro para as aes de natureza penal, no alcanando
julgamento de aes de natureza cvel ajuizadas contra o PR.
Crime comum no mbito do exerccio da funo pblica (CD e STF) x crime estranho
ao exerccio da funo pblica (justia comum)

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