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La reforma del Estado o el

reto de transformar una


burocracia kafkiana
Viernes, 29 de agosto del 2014

La reforma del servicio civil en el sector pblico es un reto casi pico que busca un
Estado moderno, eficiente y flexible.

Omar Mariluz Laguna


omariluz@diariogestin.com.pe
Seguramente, alguien haba calumniado a Joseph K , porque, sin que hubiese hecho
nada malo, fue arrestado una maana. Son las primeras lneas de la famosa novela
inacabada de Franz Kafka, El Proceso, en la que relata la pesadilla de un oficinista
bancario que intenta defenderse de un sistema que lo acusa de un delito que no conoce
y con argumentos nada concretos.
Aunque parezca difcil de creer, el escritor checo nunca visit las salas del Poder
Judicial peruano o intent tramitar una pensin de jubilacin en la ONP. An asi, el
laberinto estatal y muchos funcionarios pblicos parecen haber salido de la
imaginacin del genial Kafka e incluso superarla.
Pero desde hace poco ms de seis aos un equipo tcnico busca emprender la gran
reforma del servicio civil en el sector pblico con el objetivo de transformar esa
pesadilla kafkiana en un Estado moderno, eficiente y flexible.
Y para conocer los esfuerzos que se realizan desde el propio gobierno y las limitaciones
que todava persisten, Gestin y el PAD de la Universidad de Piura organizaron la mesa
redonda: Avances en la reforma del Estado y Nuevas propuestas, en la que
tcnicos de la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR), expertos independientes
y empresarios plantean ideas en busca de una verdadera reforma del Estado.
El servicio civil profesional no es una reforma del Estado, es la reforma
del pas
Segn Juan Carlos Corts, presidente de SERVIR, slo habr desarrollo econmico
sostenido con un servicio civil profesional. El servicio civil profesional lograr que de
alguna manera se sostenga ese desarrollo econmico porque el socio, en este caso el
Estado, necesita ser eficiente, eficaz y responsable.
Qu significa servicio civil profesional? Orientacin al ciudadano, ese ciudadano que
tiene diversas aristas, ese ciudadano empresario, consumidor, poblador y el Estado
tiene que estar pensando segmentadamente en cada uno de los intereses de esos
ciudadanos, si perdemos esa orientacin, estamos perdidos.

Articulacin del Estado


El servicio profesional significa articulacin al interior del Estado y trabajo conjunto
con el sector privado, eso est clarsimo y hacia eso estamos yendo en SERVIR.
Pero uno de los grandes problemas del Estado es que no se articula internamente, cada
uno quiere su cuota de poner, y al defender esta cuota de poder que le da su puesto, no
permite la articulacin interna del Estado.
El servicio civil busca generar institucionalidad, a travs de reglas claras estables y
predecibles y obviamente un comportamiento tico y con responsabilidad.
No es que cambiamos nicamente de un rgimen a otro y que ahora creamos uno
nuevo. Lo que se est haciendo es un cambio de las instituciones, obviamente pensando
en satisfaccin, pensando en calidad.
Un cambio cultural
Hay un cambio cultural y eso es lo ms difcil, en como cambiamos el chip del
funcionario pblico hacia un enfoque de orientacin al ciudadano. Gestin pblica
como aporte al desarrollo.
La reforma del servicio civil busca generar meritocracia, que es una contribucin a la
vena de la excelencia, porque finalmente lo que se logra es tener personas que se
desarrollen de una manera adecuada para prestar esos servicios de excelencia.
Necesitamos convencer que no es una reforma nicamente del aparato pblico, sino
que es una reforma que va ms all. No estamos hablando nicamente de la reforma
del Estado, es la reforma del pas, porque no es solo como nos reformamos al interior
sino en nuestras relaciones y eso tiene que ver en como generamos confianza desde el
Estado o como generamos confianza entre el sector privado y el sector pblico.
No es una reforma del Estado es una reforma del pas, y tenemos que entender la
magnitud de esto.
EN CORTO
Gradual. El presidente de SERVIR seal que la implementacin de la reforma del
servicio civil en el sector pblico ser gradual, irreversible, pero slida.
Mira todas las entregas de la Mesa de Reforma del Estado
- Los puestos de confianza abren la puerta al clientelismo
- El cambio tiene que venir de una conduccin del sector privado
- El objetivo de la reforma es crear riqueza para el pas
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Carlos Corts