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FACULDADE DE CIENCIAS JURIDICAS E SOCIAIS APLICADAS DO

ARAGUAIA FACISA
CURSO DE DIREITO

MARCELLO HENRIQUE MARQUES PEREIRA


OLAVO JNIOR SANTOS LIMA
SAMUEL GOMES MACHADO DE SOUZA
WILKER FELIPE FRANA ALVES

DIREITO PROCESSUAL CIVIL - PROCESSO CAUTELAR:


MANDADO DE SEGURANCA

Barra do Garas-MT
Maro, 2014
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MARCELLO HENRIQUE MARQUES PEREIRA


OLAVO JNIOR SANTOS LIMA
SAMUEL GOMES MACHADO DE SOUZA
WILKER FELIPE FRANA ALVES

DIREITO PROCESSUAL CIVIL - PROCESSO CAUTELAR:


MANDADO DE SEGURANCA

Trabalho elaborado para fins de avaliao


parcial, na disciplina de Direito Processual
Civil - Processo Cautelar, sob orientao da
Professora Eliane Beck, no 7 Semestre do
Curso de Direito.

Barra do Garas-MT
Maro, 2014
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SUMRIO
I INTRODUO:..................................................................................................... 4
2 MANDADO DE SEGURANA CONCEITO:.............................................................6
2.1 - DIREITO LQUIDO E CERTO:............................................................................7
2.2 CABIMENTO:................................................................................................. 8
2.3 NO CABIMENTO:.......................................................................................... 9
2.5 COMPETNCIA:............................................................................................ 11
3 MANDADO DE SEGURANA REPRESSIVO E PREVENTIVO:...................................12
3.1 - MANDADO DE SEGURANA REPRESSIVO:......................................................12
3.2 - MANDADO DE SEGURANA PREVENTIVO:.....................................................13
4 - MANDADO DE SEGURANA INDIVIDUAL:...........................................................14
5 - MANDADO DE SEGURANA COLETIVO:..............................................................14
6 CONSIDERAES FINAIS:..................................................................................15
7 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS:.......................................................................16

I INTRODUO:
O mandado de segurana uma ao constitucional de natureza civil onde
qualquer que seja a natureza do ato impugnado, podendo este ser administrativo, jurisdicional,
trabalhista, criminal, eleitoral, etc.
O mandado de segurana constitucionalizado desde 1934, sendo introduzido na
Carta Maior e permanecendo nas posteriores, com exceo da de 1937. Suas regras gerais
foram regulamentadas pela Lei n. 1.533, de 31.12.1951.
Na constituio de 1988 o constituinte apresenta o mandado de segurana para
proteger direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, sempre que,
ilegalmente ou com abuso de poder, qualquer pessoa fsica ou jurdica sofrer violao ou
houver justo receio de sofr-la por parte de autoridade, seja de que categoria for e sejam quais
forem s funes que ela exera.
Dessa forma, atravs do Mandado de Segurana busca-se a invalidao de ato de
autoridade ou supresso dos efeitos da omisso administrativa, geradores de leso a direito
lquido e certo, por meio de ilegalidade ou abuso de poder, sendo cabvel, em tese, contra
todas as autoridades pertencentes aos Poderes Pblicos, inclusive perante o Ministrio
Pblico.
Entende-se por direito lquido e certo aquele que resulta de fato certo, ou seja,
aquele capaz de ser comprovado de plano, por documentao inequvoca. Desse modo, o
mandado de segurana no prospera em alegaes carentes de comprovao. At porque, seu
rito tem por caracterstica a celeridade.
Embora a incidncia do mandado de segurana seja ampla, ela residual, em
virtude de que apenas aps o exame das hipteses de ocorrncia, ao caso concreto, do Habeas
Corpus e Habeas Data, caber seu ajuizamento.
O sujeito ativo chamado de impetrante e sempre pessoa fsica ou jurdica,
pblica ou privada, possuidora do direito lquido e certo. O sujeito passivo conhecido como
impetrado dever ser a pessoa jurdica de direito pblico ou privado que esteja no exerccio de
atribuies do Poder Pblico.
O direito de requerer o mandado de segurana extingue depois de decorridos 120
(Cento e Vinte) dias contados da cincia pelo interessado do ato impugnado. Vale ressaltar,
que o prazo decadencial, no admitindo interrupo nem suspenso.
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A finalidade do mandado de segurana evitar dano ou ameaa de leso aos


indivduos que se encontram sob a obrigatria regulao de seus interesses particulares pela
atividade e administrao do ente estatal, ainda que delegadas as outras pessoas jurdicas. Da
se funda o Estado Democrtico de Direito nas liberdades civis e polticas, assegurando-se a
proteo de direitos e garantias individuais e coletivas pelo acesso amplo ao judicirio.
O mandado de segurana se divide em duas espcies: repressivo ou preventivo. O
mandado de segurana repressivo quando j tiver ocorrido ilegalidade ou abuso de poder,
cabendo, no sentido de corrigir a ilicitude e devolver o direito ao impetrado.
O mandado de segurana preventivo ocorre como forma de prevenir possveis
ilegalidades passivas de acontecerem que havendo a comprovao de violao ao direito
liquido e certo poder ser deferido um pedido de liminar.
J o Mandado de Segurana Coletivo tem por objetivo tutelar direitos dos filiados
a partidos polticos, sindicatos ou associaes, etc (...), onde o Direito Individual o direito
prprio do impetrante pertencente tambm a quem o invoca e no apenas sua categoria,
corporao ou associao de classe.
Em agosto de 2009 foi publicada a nova lei que disciplina o mandado de
segurana (Lei 12.016/09), em substituio antiga lei regulamentadora (Lei 1.533/51).
Assim, em anlise sobre a nova lei, possvel constatar alguns pontos que merecem destaque.
A Lei 12.016/09 trouxe tambm disposies anteriores da Constituio da
Repblica, artigo 5 LXIX e LXX, da Lei 1.533/51, da Lei 2.770/56, da Lei 4.348/64, e,
ainda, de algumas smulas do Supremo Tribunal Federal e do Superior Tribunal de Justia,
alm da interpretao doutrinria, onde muitos dos artigos da nova lei so na essncia, iguais
aos artigos da antiga lei e de outras leis e de normas constitucionais, recebendo, igualmente
um toque doutrinrio e jurisprudencial. Pode-se dizer tambm que houve uma remodelagem
lei.
Posto isso, tem-se, como exemplo, que no artigo 1 da nova lei houve o
acrscimo, em concordncia com o texto constitucional, da palavra habeas data, bem como a
substituio da palavra algum por pessoa fsica ou jurdica. Os pargrafos 1 e 2 da
Lei de 1951 equivalem aos pargrafos 1 e 3 da Lei de 2009, com algumas modificaes.
Nesse sentido, mais um exemplo, as smulas 294 e 512 do STF e 105 e 169 do
STJ que foram juntadas pela nova Lei, em seu artigo 25. Por uma linhagem de entendimentos
consolidados nos tribunais superiores, alguns sumulados, no foram positivados pela nova lei.
Em outro aspecto, no artigo 6, pargrafo 5, e artigo 7, pargrafo 1, da nova Lei, faz-se
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remisso ao procedimento do Cdigo de Processo Civil no atinente, respectivamente,


extino do processo sem julgamento do mrito e interposio de agravo de instrumento.
bastante notrio tambm a incluso de vrios prazos e, tambm, a diminuio de
prazos existentes na Lei antiga, de acordo com o princpio constitucional da celeridade
processual. A nova Lei foi adaptada ao processo eletrnico, alterou o procedimento antigo,
disps sobre a suspenso de segurana e sobre a tutela dos direitos coletivos etc.

2 MANDADO DE SEGURANA CONCEITO:


Mandado um termo originado do latim mandatum ou mandatus que significa
uma ordem ou determinao, j o termo Segurana tem o sentido de estado em que se
encontra o seu perigo, sem dano ou incerteza, proporcionando uma carncia de transtorno ou
remoo de suas causas.
Sendo assim, Mandado de segurana a ao de fundamentos constitucionais pela
qual se torna possvel proteger o direito lquido e certo do interessado contra ato do Poder
Pblico. O mandado de segurana, na definio de Hely Lopes Meirelles, :
o meio constitucional posto disposio de toda pessoa fsica ou
jurdica, rgo com capacidade processual, ou universalidade
reconhecida por lei, para proteo de direito individual ou coletivo,
lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data,
lesado ou ameaado de leso, por ato de autoridade, seja de que
categoria for e sejam quais forem s funes que exera.
MEIRELLES 2008.

Na viso de Reynaldo Soares da Fonseca o mandado de segurana ao civil de


rito sumrio especial, por isso enquadra-se no conceito de causa, enunciada pela Constituio
para fins de fixao de foro e juzo competente para o seu julgamento.
Para Carlos Henrique Bezerra Leite:
mandado de segurana , portanto, uma garantia, um remdio de
natureza constitucional, exteriorizado por meio de uma ao especial,
posta disposio de qualquer pessoa (fsica ou jurdica, de direito
pblico ou privado) ou de ente despersonalizado com capacidade
processual, cujo escopo repousa na proteo de direito individual ou
coletivo, prprio ou de terceiro, lquido e certo, no amparado por
habeas corpus ou habeas data, contra ato de autoridade pblica ou
de agente de pessoa jurdica de direito privado no exerccio delegado
de atribuies do poder pblico. LEITE 1999.

O objetivo principal do mandado de segurana a invalidao de atos de


autoridade ou a supresso de efeitos de omisses administrativas capazes de lesar direito
individual, prprio, lquido e certo. Ou seja, o objeto do mandado de segurana ser sempre a
correo de ato ou omisso de autoridade, desde que ilegal e ofensivo de direito lquido e
certo do impetrante.
O essencial para a impetrao que o impetrante tenha prerrogativa ou direito
prprio, individual ou coletivo, a defender, e que este direito se apresente lquido e certo ante
o ato impugnado.
pacfico na doutrina, aceito correntiamente nos tribunais, que o mandado de
segurana tem a natureza jurdica de uma ao, por meio da qual se instaura um processo, no
qual exerce o juiz sua funo tpica, de exercer jurisdio.
Trata-se, o mandado de segurana, naturalmente, de ao que busca a formulao
da norma jurdica concreta aplicvel situao deduzida em juzo, quanto na sua fase
subsequente, em que, sendo necessrio, se vai diligenciar no sentido de proporcionar ao titular
do direito aquilo a que faz jus. Ele segue rito especial, revestido de caractersticas prprias,
que lhe do feio peculiar, no confronto com as demais aes.

2.1 - DIREITO LQUIDO E CERTO:


o direito comprovado de plano. Se depender de comprovao posterior, no
lquido nem certo, para fins de segurana. Quando a lei fala em direito lquido e certo, est
exigindo que esse direito se apresente com todos os requisitos para o seu conhecimento e
exerccio no momento da impetrao.
Segundo Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino:
Nem todo o direito amparado pela via do mandado de segurana: a
Constituio exige que o direito invocado seja liquido e certo. Direito
lquido e certo aquele demonstrado de plano, de acordo com o
direito, e sem incerteza, a respeito dos fatos narrados pelo
impetrante. o que se apresenta manifesto na sua existncia,
delimitado na sua extenso e apto a ser exercido no momento da
impetrao.

Se a exigncia do direito for duvidosa; se sua extenso ainda no estiver


delimitada; se seu exerccio depender de situaes e fatos ainda indeterminados, no ser
cabvel o mandado de segurana. Esse direito incerto, indeterminado, poder ser defendido
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por meio de outras aes judiciais, mas no na via especial e sumria do mandado de
segurana.
Por essa razo, no h dilao probatria no mandado de segurana; as provas
devem ser pr-constitudas, documentais, levadas aos autos do processo no momento da
impetrao.
Segundo a orientao dominante, a existncia de liquidez e certeza recai sobre a
matria de fato, sobre os fatos alegados pelo impetrante para ao ajuizamento do mandado de
segurana.
Segundo Hely Lopez Meirelles:
Direito lquido e certo o que se apresenta manifesto na sua
existncia, delimitado na sua extenso e apto a ser exercido no
momento da impetrao ou seja, pressupe fatos incontroversos,
demonstrados de plano por prova pr-constituda, por no admitir
dilao probatria. MEIRELLES 2007.

Existe dvida acerca do significado da expresso "direito lquido e certo". Por


isso, os doutrinadores desfazem esta obscuridade argumentando que direito liquido e certo o
direito subjetivo, ou que o direito comprovado de plano, em que os fatos e situaes
embaraadoras do exerccio do direito invocado devem, sim, estar comprovados com a
petio inicial, atravs das provas pr-constitudas, evitando qualquer dilao probatria.
Nesse patamar, o mandado de segurana uma ao que visa proteger o titular de
direito subjetivo lesado ou ameaado de leso por ato de autoridade pblica, em que os atos e
situaes so demonstrados de plano, isto , que so comprovados de incio.

2.2 CABIMENTO:
Na regra o mandado de Segurana cabvel contra o chamado ato de
autoridade, entendido como qualquer manifestao ou omisso do Poder Pblico ou de seus
delegados, no desempenho de suas funes.
Entende-se que O Mandado de Segurana cabe na proteo de direito lquido e certo
no amparado por habeas corpus ou habeas datas ameaado ou violado por ato ilegal ou abusivo de
autoridade pblica. O ato de autoridade ser a ao ou omisso de agente ou rgo com poder de
deciso que viole uma justa pretenso individual ou coletiva.

O direito lquido e certo protegido pelo mandado de segurana aquele cujos


fatos sejam incontroversos mediante provas pr-constituda, documentalmente afervel e sem
a necessidade de investigaes comprobatrias.
Segundo o magistrio de Srgio Ferraz, "lquido ser o direito que se apresenta
com alto grau, em tese, de plausibilidade; e certo, aquele que se oferece configurado
preferencialmente de plano, documentalmente sempre, sem recurso a dilaes probatrias".
O mandado de segurana pode ser impetrado em dois momentos: repressiva ou
preventivamente. O mandado de segurana repressivo deve ser ajuizado contra o ato concreto
violador do direito. O prazo para sua impetrao de 120 (cento e vinte) dias do
conhecimento pelo interessado do ato objurgado, nos termos do art. 18 da Lei do mandado de
segurana.
O mandado de segurana preventivo deve ser ajuizado se houver um justo receio,
em diante de uma ameaa plausvel, de a autoridade cometer uma ilegalidade ou abuso de
poder violador do direito do interessado.
A expresso da Lei n. 1.533 justo receio inadequada como critrio para
fixao dos casos em que a ameaa ao direito justifique o recurso via judicial, porque
nitidamente subjetivo. O que deve importar no o receio do autor, que varia conforme a
sensibilidade. Nessa situao, entende-se que o que deve ser qualificado no o receio, mas a
ameaa, que elemento objetivo.
Aquele apenas o reflexo subjetivo desta, e no elemento para a sua definio.
Como o legislador qualificou o receio, mas no a ameaa, fica o problema de saber quando se
considera justo o receio.
O Mandado de Segurana uma ao subsidiria e as suas hipteses de cabimento
so restritas. O direito, individual ou coletivo, tem de ser lquido e certo ameaado ou violado
por ato concreto ilegal ou abusivo de autoridade, no amparado por habeas corpus ou habeas
datas, e atacado repressivamente dentro do prazo de 120 dias.

2.3 NO CABIMENTO:
Sero explanadas agora as hipteses legais de descabimento da referida Ao
Constitucional, expressas no art. 5 I, II e III da Lei 1.533/51.
O art. 5 da Lei n. 12.016/2009, a exemplo do revogado art. 5 da Lei n.
1.533/1951, ocupa-se com os casos em que vedado o uso do mandado de segurana por
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restringir o uso de direito e garantias constitucional, importa interpreta as regras assim como
era correto propugnar com relao sua antecessora restritivamente, identificando o
contexto em que elas podem, legitimamente, ser interpretadas e aplicadas.
A interpretao do inciso I do artigo que mais se combina com a Constituio a
do no cabimento temporrio do mandado de segurana quando o impetrante ainda no
tem, em sede administrativa, os contornos definitivos do ato que reputa ilegal ou abusivo. Ou
seja, se a pessoa ainda pode recorrer administrativamente, impugnando eficazmente o ato ou o
fato que entende ilegal ou abusivo, no h interesse jurdico na impetrao do mandado de
segurana.
Surgiu na doutrina diversas discurses no sentido da considerao do prvio
esgotamento da esfera administrativa seja considerado pressuposto para o contraste
jurisdicional do ato respectivo em mandado de segurana. Mas diante da situao o que
importa constatar se o impetrante optou pela via administrativa e em que medida que sua
insistncia naquela sede no tem aptido de lhe causar danos imediatos. neste contexto que
ser analisado o seu interesse de agir.
O inciso II do art. 5 afasta o cabimento do mandado de segurana contra ato
judicial sempre que contra a deciso respectiva couber recurso com efeito suspensivo. A
pressuposio da regra a que o recurso seja munido de efeito suspensivo.
O inciso III do art. 5 veda o uso do mandado de segurana contra deciso judicial
transitada em julgado. Trata-se de orientao segura na doutrina e na jurisprudncia, como faz
suficiente antiga Smula do Supremo Tribunal Federal, a de nmero 268, cujo enunciado o
seguinte: No cabe mandado de segurana contra deciso judicial com trnsito em
julgado.
O combate deciso transitada em julgado deve ser feito pelos meios prprios,
como nos termos da ao rescisria que tem aptido para evitar quaisquer leses ou
ameaas em face do que dispe o art. 489 do Cdigo de processo Civil:
O ajuizamento da ao rescisria no impede o cumprimento da
sentena ou acrdo rescindendo, ressalvada a concesso, caso
imprescindveis e sob os pressupostos previstos em lei, de medidas de
natureza cautelar ou antecipatria de tutela. Art. 489 CPC.

O fato que o mandado de segurana contra atos judiciais no pode apresentar-se


como um remdio alternativo livre opo do interessado, e sim como instrumento que
completa o sistema de remdio organizado pelo legislador processual, cobrindo as falhas neste
existente no que diz com a tutela de direito liquido e certo.
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2.4 ESPCIES:
Ora dito inicialmente, no mandado de segurana existem duas espcies: o
primeiro chamado de repressivo em que j ocorreu o ato ou abuso tido por ilegal e o segundo
denominado de preventivo que ocorre quando existe o justo receio do impetrante vir a sofrer
os efeitos da violao de um direito lquido e certo por parte da autoridade.
O mandado de segurana poder ser repressivo quando visar reparar uma
ilegalidade ou abuso de poder j cometido. E poder ser preventivo quando o impetrante
demonstrar justo receio de sofrer uma violao de direito certo e lquido por parte da
autoridade impetrada, ou seja, quando o ato ilegal ou abusivo ainda no foi praticado, mas h
forte risco, uma ameaa concreta, ao impetrante de que ele venha a ser realizado.
Neste caso, haver sempre a necessidade de comprovar se o ato ou a omisso
concreta que esteja pondo em risco o direito do impetrante. Ou seja, o pressuposto
fundamental para o cabimento da tutela preventiva reside na existncia de "justo receio" e
"haver atos preparatrios ou indcios razoveis, a tendncia de praticar atos, ou omitir-se a
faz-lo, de tal forma que, a conservar esse propsito, a leso de direito torna-se efetiva".
Para tanto, faz-se necessrio que a ameaa seja objetiva e real, no baseada em
meras suposies e, sobretudo, atual. Por outro lado, a autoridade coatora deve demonstrar
objetivamente a tendncia de concretizar ato ameaador.

2.5 COMPETNCIA:
A competncia para processar e julgar o mandado de segurana definido em
funo da qualificao da hierarquia da autoridade pblica ou da delegao titularizada pelo
particular, no sofrendo alterao em virtude de posterior elevao funcional. Portanto, pouco
importa para fixao da competncia, a matria a ser discutida no mandado de segurana.
O mandado de segurana constitui remdio especial e garantia fundamental com
amparo na Constituio Federal. Desse modo, a Lei Maior oferece algumas regras de
competncia que levam em considerao a maior ou menor posio do agente no contexto
geral do Poder Pblico.
Sendo assim, tm competncia para processar e julgar mandado de segurana:

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a) o STF, quando o ato impugnado for praticado pelo Presidente da Repblica,


pelas Mesas da Cmara e do Senado, pelo Tribunal de Contas da Unio, pelo ProcuradorGeral da Repblica e pelo prprio STF (art. 102, I, d, CF); no compete, porm, ao STF
conhecer originariamente de mandado de segurana contra atos de outros tribunais.
b) o STF, quando se tratar de ato de ministro de Estado ou do prprio STF (art.
105, I, b, CF);
c) os Tribunais Regionais Federais, no caso de atos dos prprios Tribunais ou juiz
federal (art. 108, I, c, CF);
d) os juzes federais, quando se cuida de atos de outras autoridades federais (art.
109, VIII, CF).
Alm das hipteses contempladas pela Constituio Federal, as Constituies
Estaduais, os Regimentos Internos de Tribunais e os Cdigos de Organizao Judiciria
podem demarcar outras regras sobre competncia, pelas quais o processamento e o
julgamento de mandado de segurana cabero a rgo jurisdicionais diversos da Justia
Estadual.
Podem responder em mandado de segurana: Autoridade pblica de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federas e dos Municpios, bem assim de suas
autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas e sociedades de economia mista; e o
Agente de pessoa jurdica privada, desde que no exerccio de atribuies do Poder Pblico.

3 MANDADO DE SEGURANA REPRESSIVO E PREVENTIVO:


H dois tipos de mandado de segurana: repressivo ou preventivo. O primeiro vai
atingir ato j cometido, e o segundo cabvel quando h ameaa de produo de excessos.

3.1 - MANDADO DE SEGURANA REPRESSIVO:


O Mandado de Segurana Repressivo tem por objeto reparar uma ilegalidade ou
abuso de poder j cometidos. Ou seja, a autoridade coatora pratica o ato ilegal ou abusivo, o
titular do direito toma conhecimento e ento impetra o mandado de segurana, com o objetivo
de reprimir a ilegitimidade da conduta.
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Neste caso, o mandado de segurana repressivo dirige-se contra ato j praticado


pela autoridade coatora e tendo por finalidade evitar que seus efeitos atinjam
irremediavelmente a esfera jurdica do particular.
A tutela repressiva, tambm denominada de sucessiva ou sancionatria, aquela
que se opera a posteriori, ou seja, tem por escopo eliminar o prejuzo produzido pela leso de
um determinado direito, permitindo-se ao titular do direito violado a restituio ao estado
anterior, quando possvel, ou a reparao ou ressarcimento em face desse direito violado. A
finalidade dessa tutela tentar eliminar ou compensar do prejuzo produzido pela leso ao
direito.

3.2 - MANDADO DE SEGURANA PREVENTIVO:


o art. 1 da Lei 1.533/51 que literalmente dispe sobre a possibilidade da
impetrao preventiva sempre que houver o justo receio da perpetrao dos atos ilegais e
abusivos por parte da autoridade, seja de qual categoria for, ou seja, quais forem s categorias
que exeram.
O mandado de segurana preventivo, junto com as cautelares, o mais eficaz
instrumento de distribuio de justia, posto que prevenir melhor que recompor. Nenhuma
leso completamente reparada ou recomposta. ilegal o provimento jurisdicional que
extingue Mandado de Segurana Preventivo mngua de ato coator.
A tutela preventiva, por sua vez, aquela que se opera antes, com a finalidade de
evitar que seja concretizada a ameaa de leso a um direito, tendo em vista que seria incuo
um sistema jurdico que de um lado assegura direitos fundamentais, mas, de outro, no detm
instrumentos eficazes que os ponham a saldo de qualquer ameaa, o que certamente impediria
o acesso eficaz e efetivo justia.
Nesta feita, extrai-se que o mandado de segurana preventivo tem por objetivo
uma ameaa ao direito lquido e certo do impetrante. O ato ilegal ou abusivo ainda no foi
praticado, mas h forte risco, uma ameaa concreta ao impetrante de que ele venha a ser
realizado.
Por isso importante fazer a distino entre ameaa e leso a direito. A ameaa
apenas gera o justo receio de leso. Ela no em si mesmo e desde logo uma leso. E por esse
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motivo que se fala em impetrao preventiva, que s possvel em face do justo receio
gerado pela ameaa, e tem por finalidade evitar a leso ao direito do impetrante.

4 - MANDADO DE SEGURANA INDIVIDUAL:


O Mandado de Segurana Individual protege o direito lquido e certo do
impetrante, de quem buscou a tutela jurisdicional. O direito individual a ser invocado deve ser
do impetrante. Se o direito for de terceiros, no ser amparvel por mandado de segurana
(poder ser protegido por outras aes, como a ao popular ou ao civil pblica).
Importante destacar que o nmero de indivduos que figuram como impetrante na
ao no descaracteriza como mandado de segurana individual. Tanto individual o
mandado de segurana impetrado por uma pessoa quanto aquele ajuizado por um grupo
determinado de pessoas, seja de cinco, dez ou vinte componentes.
Portanto, se o interesse de agir pertence a uma pessoa, ou determinado numero de
pessoas, sendo que o Direito a que se busca destinado exclusivamente para tanto, ser
impetrado o Mandado de Segurana de Carter Individual.

5 - MANDADO DE SEGURANA COLETIVO:


O Mandado de Segurana Coletivo protege o direito pertencente a uma
coletividade ou categoria, devidamente representadas por quem de direito. Na atual
Constituio, o mandado de segurana coletivo s pode ser impetrado por:
a) Partido poltico com representao no Congresso Nacional;
b) Organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente construda e
em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou
associados.
No mandado de segurana coletivo, o interesse invocado pertence a uma
categoria, agindo o impetrante como mero substituto processual na relao jurdica. Vale
dizer, referidas entidades impetram o mandado de segurana coletivo em seu nome, mas na
defesa dos interesses de seus membros ou associados.

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6 CONSIDERAES FINAIS:
O mandado de segurana uma das garantias previstas na Constituio Federal, a
qual assegura aos indivduos a proteo de direito lquido e certo, lesado ou ameaado de
leso por ato de autoridade. Portanto, quando h uma suposta cobrana de tributo indevido
pode o contribuinte impetrar tal mecanismo.
Nesta feita, ser preventivo para evitar a leso de direito, tendo como pressuposto
a existncia da situao de fato que ensejaria a prtica do ato tido como ilegal e repressivo
para reparar uma ilegalidade ou abuso de poder j cometidos por autoridade coatora.
Neste diapaso, entende-se que o Mandado de Segurana uma ao utilizada
adequadamente para corrigir as ilegalidades ou abusos cometidos pelos rgos estatais ou
queles em funo do Poder Pblico.
O impetrante a pessoa Autora do mandado, cujo direito teoricamente teria sido
lesado, enquanto que o impetrado a autoridade coatora, e no a pessoa jurdica ou rgo a
que pertence e ao qual seu ato imputado em razo do ofcio. Lembrando que, mesmo as
autoridades do Poder Judicirio respondem em mandado de segurana quando praticam atos
administrativos ou proferem decises judiciais que lesem direito liquido e certo do impetrante.
Conseguinte, no so apenas as autoridades pblicas que so sujeitos passivos no
mandado de segurana. A ilegalidade ou o abuso de poder podem advir, tambm, de agente de
pessoa jurdica privada, desde que no desempenho de atribuies do poder Pblico. o caso,
por exemplo, dos concessionrios e permissionrios, que executam servios pblicos por
delegao do Poder Pblico.
Porm, vislumbra-se que os agentes de pessoa privada s respondem em mandado
de segurana se estiverem, por delegao, no exerccio de atribuies do Poder Pblico. Atos
privados praticados por pessoas, empresas ou instituies particulares, no se consideram
atos de autoridade, para fins de impetrao de mandado de segurana.
Portanto, o mandado de segurana um excelente instrumento que a ordem
jurdica coloca disposio dos usurios, tendo com base a Constituio Federal de 1988 no
intuito de assegurar que a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio, leso ou ameaa de
direto.

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7 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS:
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Senado, 1998.
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MORAES, Alexandre de. Direito constitucional. 19 ed - So Paulo: Atlas, 2006.
PAULO, Vicente; ALEXANDRINO, Marcelo. Direito constitucional descomplicado. 4. Ed.,
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