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Departamento de Cincia Poltica

Problems of Democratic Transition and


Consolidation: Southern Europe, South America, and PostCommunist Europe Resumo dos Captulos I e II

Discente: Neuci Pimenta de Medeiros


Docente: Professor Doutor Antnio Costa Pinto

Trabalho
Curricular

apresentado
Debates

na
e

Unidade

controvrsias

contemporneas em Cincia Poltica, do


Doutoramento em Cincia Poltica
ISCTE IUL, como exigncia parcial
para aprovao na referida UC.

Junho de 2014
1. Introduo
Apresenta-se a seguir o resumo dos captulos I e II do livro de Linz e Stepan (1996),
Problems of Democratic Transition and Consolidation. Southern Europe, South
America, and Post-Communist Europe. Com essa obra, nos captulos resumidos, os
autores contribuem para o conhecimento sobre o processo de transio de regimes
autoritrios para democrticos e, principalmente, sobre a consolidao poltica de
democracias, ps-regimes autoritrios. Os captulos I e II destinam-se fundamentao
terica da pesquisa, com farta exemplificao emprica.
No captulo I, Democracy and its arenas, so definidas e debatidas as duas
principais variveis dependentes do livro: as transies democrticas completas e as
democracias consolidadas. Feita as definies, so apresentados argumentos para
demonstrar por que e como as democracias, para se consolidarem, precisam da interao
e reforo mtuo entre as seguintes arenas: sociedade civil; sociedade poltica; sociedade
econmica; estado de direito; aparato estatal.
No captulo II, Stateness, nationalism and democratization, realizada
anlise da varivel independente stateness, compreende o estudo da relao entre
estado, nao(es) e democratizao. Nesse captulo demonstrado porque a existncia
de um estado soberano pr-requisito para a democracia e para a prpria cidadania.
2. Democracy and its arenas (Captulo I)
Analisam como as caractersticas do regime no democrtico, que est sendo substitudo
por um governo democrtico, podem interferir nos caminho para a democracia em
construo.

Para tanto, definem transio democrtica completa e democracia

consolidada.
A transio democrtica considerada completa quando h acordos suficientes
no sentido de definir os procedimentos polticos visando obter um governo eleito
democraticamente; quando um governo chega ao poder como resultado direto do voto
popular livre; quando esse governo tem, de fato, a autoridade de gerar novas polticas; e
quando os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, criados pela nova democracia,
no tm que dividir o poder com outros organismos.
A partir da definio de transio democrtica completa, acima, apresentam a
diferena entre liberalizao e democratizao, em contexto no democrtico.
Liberalizao, nesse contexto, pode resultar na combinao de mudanas sociais e

polticas sem, necessariamente, levar democratizao. Democratizao, por sua vez,


implica em liberalizao social e poltica. Pois, na democratizao deve existir a
competio em eleies livres pelo controle poltico do governo. Assim, concluem que
pode existir liberalizao sem democratizao, mas o contrrio no possvel.
Consideram que a democracia est consolidada quando o processo de
democratizao alcanar as seguintes condies em relao a:
Comportamento - nenhum ator nacional, com significativa importncia social,
poltica, econmica ou institucional, investe recursos considerveis na tentativa de
instituir regime no democrtico.
Atitude - a grande maioria da opinio pblica mantm a crena nos
procedimentos e nas instituies democrticas e o apoio alternativa de regimes no
democrticos pequeno.
Constitucional - tanto foras governamentais quanto as no governamentais
sujeitam-se e aceitam a resoluo de conflitos dentro de parmetros legais, definidos de
acordo com o regime democrtico vigente.
Para existir democracias consolidadas imprescindvel que exista um estado
soberano, pois, democracia forma de se governar um estado. Alm desse requisito
essencial, devem existir em democracias consolidadas, necessariamente, cinco arenas
inter-relacionadas e que se reforam mutuamente:
1. Sociedade civil - tem como princpio a existncia de uma sociedade livre e
ativa, com liberdade de associao e comunicao. Requer o apoio das demais
arenas, no seguinte sentido: estado de direito, para que estabelea normas
legais que garantam o funcionamento da sociedade civil; aparato estatal, para
obrigar, nos termos da lei, o respeito o respeito aos direitos da sociedade;
sociedade econmica, pela sua capacidade para assegurar autonomia e
atividade sociedade civil. Os valores e interesses da sociedade civil so os
principais motores da sociedade poltica. a sociedade civil que apresenta
demandas e controla o aparato estatal e a sociedade econmica.
2. Sociedade poltica - autnoma e valorizada, conta com eleio livre e
inclusiva. De um lado, apoia-se e inter-relaciona-se com as demais arenas da
democracia, pois, precisa: ter legitimidade junto sociedade civil; de garantias
legais fundadas no estado de direito; ser garantida por aparato estatal imparcial.
3. Estado de direito - fundado no estado constitucional. a base legal do
estado. Tem razes na sociedade civil e respeitada pela sociedade poltica e

pelo aparato estatal. No estado de direito h hierarquia das normas e definio


prvia do seu mbito de incidncia, possibilitado s demais arenas decidirem
sobre como atuar na sociedade.
4. Aparato estatal - organiza-se a partir de normas burocrticas racionais e
legais. Tem apoio da sociedade civil para atuao nos limites das leis e para
exercer o monoplio do uso da fora. A sociedade poltica quem define a
carga tributria a ser suportada pela sociedade civil, a ser arrecada e aplicada
de forma eficiente pelo estado. O aparato estatal, por sua vez, tem o monoplio
para aplicar sobre a sociedade civil, poltica e econmica as leis
democraticamente definidas pela sociedade poltica.
5. Sociedade econmica tem como princpio um mercado institucionalizado.
Para tanto, relaciona-se com as demais arenas democrticas. Devem existir,
voltados sociedade econmica, normas legais e regulamentos produzidos pela
sociedade poltica, respeitados pela sociedade civil e implementados pelo
aparelho estatal. A sociedade econmica, por sua vez, produz supervit que
permite que o estado exera suas funes, oferece base material para o
pluralismo e autonomia das sociedades civil e poltica.
Concluem que em democracia consolidada h interao permanente entre as
arenas democrticas, conforme demonstram na Tabela 1.1.
Table 1.1. The five major arenas of a modern consolidated democracy:inter-related
principles and mediating fields

3. Stateness, nationalism and democratization (Captulo II)


A transio democrtica completa leva democracia consolidada. Mas isso s
possvel se previamente existir um estado soberano, caso contrrio, ou seja, a ausncia
ou fragilidade do estado ou stateness pode prejudicar a consolidao democrtica. No
Captulo II analisam a stateness, como varivel de importncia crtica para a
democracia.
Ocorrer stateness quando existem profundas contestaes sobre o limite
territorial do estado e profundas divergncias da comunidade poltica sobre, por
exemplo, a quem tem direito de cidadania no estado. A presena de caractersticas
relacionadas stateness sinaliza falta de um estado soberano, condio necessria para a
consolidao da democrtica. Para a anlise da stateness partem das seguintes questes:
(1) Por que a existncia de um estado soberano um pr-requisito para uma democracia
moderna? (2) Por que a construo de um estado e a construo de uma nao so
processos distintos, tanto em termos conceituais quanto em termos histricos? (3) Em
que

circunstncias

as

naes-estados

democracia

representam

lgicas

complementares ou contraditrias? (4) O que pode ser feito para construir a democracia,
caso de lgica contraditria? (5) Como alcanar a democracia em estados
multinacionais?
Respostas s questes apresentadas:
Por que a existncia de um estado soberano um pr-requisito para uma
democracia moderna?
A existncia de um estado soberano um pr-requisito para uma democracia,
por que democracia uma forma de governar um estado.
Por que a construo de um estado e a construo de uma nao so processos
distintos, tanto em termos conceituais quanto em termos histricos?
Em termos conceituais, nao no possui caractersticas comparveis s do
estado, ou seja, nao no tem autonomia, agentes, normas, dentre outras prprias do
estado. Nao tem origem, apenas, na identificao psicolgica do povo que a constitui.
Em termos histricos a ideia de construo do estado anterior concepo de nao.
Em que circunstncias as naes-estados e a democracia representam lgicas
complementares ou contraditrias?
Estados-naes e democracia surgem em uma lgica complementar quando
ambos participam, ao mesmo tempo, da nova proposta de sociedade poltica moderna.

Surgem com lgicas diferentes em situaes em que o pas no uma democracia


consolidada, nesse caso a lgica da poltica do estado-nao pode ser diferente de uma
poltica democrtica.
O que pode ser feito para construir a democracia, caso de lgica contraditria?
No caso de lgica contraditria entre estado-nao e democracia, para ser
construda a democracia preciso que os habitantes de um estado identifiquem-se com
uma ideia subjetiva de nao. Nesse caso, a sociedade poltica pode conduzir, ao mesmo
tempo, polticas de democratizao e polticas de estado nao.
Como alcanar a democracia em estados multinacionais?
Em estados multinacionais as possibilidades de consolidao democrtica
aumentam com polticas estatais que assegurem cidadania ampla e igualitria e que
garantam direitos humanos individuais a todos.
Para concluir sobre as possibilidades e limites de conciliao entre naesestados e democracia apresentam a Tabela 2.1.
Table 2.1. The inter-relationship between state, nation(s), and democratization
(assuming no irredenta)

4. Concluso
1. Os autores, no Captulo I, apresentam definies importantes para a compreenso
sobre a construo da democracia. Nesse sentido apresentam definio e exemplos
empricos de transio democrtica completa e de democracia consolidada, mtodo que
facilita a compreenso da temtica abordada.
2. Na explicao sobre transio democrtica definem e diferenciam liberalizao e
democratizao. Deixam claro que a democratizao promove a liberalizao social e
poltica, mas, a liberalizao nem sempre chega democratizao.
3. Apresentam construo terica e analisam as arenas necessrias consolidao
democrtica, com nfase interao que deve existir entre elas.
4. A existncia de um estado soberano como pr-requisito para a democracia objeto de
anlise no Captulo II. Neste captulo, sobre stateness, ponderam sobre as influncias,
sobre a democracia, das diferentes formas de formao do estado e da construo da
nao, nos casos em que no so coincidentes. No mesmo mbito, analisam os casos
em que estado-nao e democracia esto em conflito.
5. A demonstrao lgica e sequencial da inter-relao entre estado, nao e
democratizao, com exemplos empricos, mostrou-se de grande importncia para
melhor apreenso das questes formuladas no Captulo II.
6. Por abordar a construo e a consolidao da democracia e alguns dos problemas
inerentes a esse momento, a obra contribui para a compreenso e anlise de questes
sobre democracia e todas as arenas a ela relacionadas.

5. Referncia bibliogrfica:
Linz, Juan J. and Stepan, Alfred (1996), Problems of democratic transition and
consolidation: Southern Europe, South America, and Post-Communist Europe,
Baltimore: Johns Hopkins University Press, pages 21/56.