CUESTIONARIO DE DERECHO ADMINISTRATIVO I

CUALES SON LOS SISTEMAS DEL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO?

- El sistema francs: en este sistema existe un rgano que se encuentra
adscrito a la Administracin Pblica, que se le denomina Consejo de Estado y
que es el encargado de resolver las controversias que se dan entre la
Administracin Pblica y los particulares.
- El sistema sajn o ingls: en este sistema no existe un rgano que resuelva
las controversias que se dan entre la Administracin Pblica y los particulares,
sino todo lo relativo a relaciones del Estado con los Administrados se regula por
el Derecho Comn.
CUALES SON LAS CLASES DE CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO?
En Guatemala existen, segn el Cdigo Tributario, dos salas: la Sala de lo
Contencioso-Administrativo en materia tributaria y la Sala en materia
Administrativa (solo la ltima funciona actualmente).
CUALES SON LAS DEFINICIONES DE CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO QUE
REGULA LA LEY GUATEMALTECA?
- La constitucin, aunque no de manera expresa, lo define como un proceso.
- La ley de lo Contencioso-Administrativo como un recurso.
Lo ms recomendable es definirlo como un proceso.
CUAL ES LA REGULACION LEGAL DEL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO?
Arto. 221 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, la Ley de lo
Contencioso-Administrativo, as como otros aspectos en cuanto a su
procedencia en el Dto. 45-83 del Presidente de la Repblica, Cdigo Tributario,
Cdigo Municipal, Ley de Gobernacin y Administracin de los Departamentos
y otras.
CUANDO PROCEDE EL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO?
a) contra las resoluciones a un Recurso Administrativo, con el cual se agote la
va administrativa.
b) porque el rgano admnistrativo no resuelve un Recurso Administrativo, tal
como lo regulan los Artos. 8 de la Ley de lo Contencioso-Administrativo y 157
del Cdigo Tributario.
c) cuando se revoque una resolucin ya consentida por los interesados, por
haberse incurrido en error de clculo o de hecho.
d) para la interpretacin de Contratos Administrativos.
CUAL ES LA REGULACION LEGAL DEL AMPARO?
Primordialmente en el arto. 265 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
CUANDO PROCEDE EL AMPARO?
Son varios los casos, principalmente ver los Artos. 10 y 19 de la Ley de
Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad.
CUALES SON LOS ELEMENTOS DE LOS SERVICIOS PUBLICOS?
a) Servicio tecnico: quiere decir que en todo servicio pblico debe existir una
tcnica; la actividad jurdica puede estar asociada a la actividad tcnica, desde
que una no excluye a la otra.

b) Regular y contnuo: es el signo exterior de su funcionamiento.

c) Prestado al pblico: es decir a todos los habitantes considerados
individualmente iguales.
d) Satisfacer una necesidad pblica: el servicio prestado debe satisfacer una
necesidad de inters general.
e) Organizacin pblica: el servicio pblico es un organismo compuesto de
autoridades administrativas que representan el elemento poder, y de
funcionarios, empleados o agentes de ejecucin que representan el elemento
competencia tcnica.
CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DEL SERVICIO PUBLICO?
a) Generalidad: el servicio pblico es esencialmente caracterizado por la
generalidad lo cual implica que todos los habitantes del estado tienen derecho
a usar los servicios pblicos, de conformidad con la normatividad que los
establece.
b) Igualdad o Uniformidad: igualdad en la prestacin, desde el punto de vista
de que todos somos iguales ante la ley, y que las cargas tributarias, tasas y
pago por servicios pblicos deben ser repartidas por igualdad entre todos los
habitantes. Y desde el punto de vista de las tarifas que el usuario de los
servicios pblicos debe cancelar por la prestacin del mismo, es decir que
todos los usuarios deben obtener la misma prestacin mediante un pago igual.
c) Regularidad: el servicio pblico debe ser prestado de acuerdo a las normas
legales o reglamentarias que rigan su prestacin y no en forma arbitraria (no
confundirlo con la continuidad).
d) Continuidad: el servicio pblico debe ser prestado sin interrupciones, es
decir que no se puede detener.
e) Obligatoriedad: el estado tiene la obligacin de prestar o garantizar el
servicio pblico, no debe hacer discriminacin para la prestacin del servicio.
QUE CLASES DE SERVICIOS EXISTEN? (Segn Lic. Godnez Bolaos)
a) Por el ente que los presta:
- Directos: son aquellos que organiza y mantiene el Estado por medio de sus
dependencias y entidades.
- Indirectos: los prestan los particulares mediante autorizaciones y conceciones,
con tarifas controladas por el Estado y subsidios en caso de necesidad para no
interrumpir ni elevar las tarifas.
b) Por su importancia:
- Esenciales: son aquellos que su existencia es de imperiosa necesidad para la
vida humana no pueden dejar de prestarse (agua, salud, comunicaciones, etc.)
- No esenciales: (o discrecionales) son los que pueden dejar de prestarse sin
que afecte a la poblacin y son el resultado de la vida
moderna (transporte
de lujo, sistema de cable).
c) Por su continuidad:
- Permanentes: los servicios pblicos permanentes que no se pueden
interrumpir en ningn tiempo, causa o circunstancia (hospitales).

- No permanentes: son aquellos que se prestan en forma accidental o en un

caso de emergencia y se prestan por disturbios sociales, por desastres
naturales (jornadas preventivas de salud).
d) Por su Ambito Territorial:
- Nacionales: cuando el servicio pblico es prestado en todo el territorio
de la
repblica.
- Regionales: cuando el servicio pblico va dirigido a una regin determinada.
- Departamentales: cuando el s.p. puede ser prestado en un determinado
Departamento.
- Municipales: cuando corresponde prestarlos dentro del respectivo municipio,
el que corresponde a las municipalidades.
DEFINA EL SERVICIO PUBLICO: (Segn Lic. Godnez).
El conjunto de actividades que desarrolla el Estado en forma directa o indirecta,
con la finalidad de satisfacer necesidades sociales, atendiendo a la poblacin,
por imperativo constitucional a cambio de pago de impuestos, tasas y dems
contribuciones que pagan los administrados.
SEALE LAS DIFERENCIAS Y SIMILITUDES ENTRE SERVICIOS PUBLICOS Y
SERVICIOS SOCIALES:
los servicios sociales tienen por objeto mejorar condiciones de vida,
generalmente en el mbito de la salud y la previsin social, los cuales
persiguen fines de asistencia, no son lucrativos, tienden generalmente a
dirigirse a personas de escasos recursos y que no pueden pagar los servicios
privados, es decir que la prestacin es limitada.
los servicios pblicos persiguen fines lucrativos, los que pueden ser
prestados por el Estado o por particulares. Los servicios pblicos no tienen
acceso limitado, son prestados a cualquier persona que necesite tal prestacin
y los usuarios deben pagar el precio de una tarifa autorizada por la prestacin
del mismo.
CUANDO SE DA LA PRESTACION DIRECTA DE LOS SERVICIOS PUBLICOS?
Cuando son prestados por la Administracin Pblica y sus entidades
descentralizadas.
CUANDO SE DA LA PRESTACION INDIRECTA DE LOS SERVICIOS PUBLICOS?
Cuando son prestados a travs de personas individuales o jurdicas
particulares, por medio de concesiones administrativas, mediante la cual se le
otorga a los particulares la facultad de prestar servicios pblicos.
QUE ES LA CONCESION?
Es un acto mixto compuesto de tres elementos:
Es un acto reglamentario, pues en el mismo se fijan las normas a que
necesariamente se deben condicionar la organizacin y funcionamiento del
servicio pblico.
Es un acto condicin, pues es el que condiciona como su nombre lo indica,
las atribuciones que debe cumplir el consecionario de las facultades que la ley
le otorga, as como de las obligaciones.

Es un contrato, pues implica las clusulas, por medio de las cuales la

administracin otorga la concesin y en donde se fijan derechos y obligaciones
tanto de las empresas concesionarias como de la administracin.
COMO SE REGULA EL OTORGAMIENTO DE LAS CONCESIONES EN GUATEMALA?
En los artculos 32 y 33 del Cdigo Municipal.
SEALE LO REGULADO EN LAS LEYES DE GUATEMALA A LA INTERVENCION DE
LOS SERVICIOS PUBLICOS EN GUATEMALA:
En Guatemala, los servicios pblicos pueden ser intervenidos, lo que
encontramos regulado dentro del artculo 120 de la Constitucin, el cual
establece que en caso de fuerza mayor y por tiempo estrictamente necesario,
puede intervenir empresas que prestan servicios publicos esenciales para la
comunidad, cuando se obstaculize su funcionamiento. Tambin se regula en el
artculo 34 del Cdigo Municipal el procedimiento para la intervencin de
servicios pblicos municipales. Asi como el artculo 35 del citado Cdigo que
establece los supuestos que deben darse para que el rgano ejercite la
facultad que tiene de revocar las concesiones.
QUE SON LAS EMPRESAS DEL ESTADO?
Estas entidades constituyen uno de los medios de intervencin del estado.
CUALES SON LAS REGLAS QUE RIGEN PARA ESTA CLASE DE EMPRESAS?
a) por actuar en el campo eminentemente privado, el estado acepa
someterse en principio al Derecho Privado y a las reglas de la oferta y la
demanda.
b) el estado sigue actuando con su soberana, es decir que contina actuando
como estado y no abandona todas sus prerrogativas y privilegios, que se
pueden observar en el control que debe ejercer el estado sobre estas
empresas.
QUE SON LAS EMPRESAS DE ECONOMIA MIXTA?
Son un nuevo medio de gestin de los servicios pblicos y en esta forma el
estado se asocia con particulares, en sociedades mercantiles, generalmente, a
travs de las sociedades annimas. En ellas se encuentran aportaciones a
capital de la empresa por parte de la administracin y aportaciones de capital
privado. Normalmente el estado adquiere la mayora de las acciones a efecto
de tener control efectivo dentro del Consejo de Administracin de la empresa.
(Ej. EGSA)
QUE SON LOS ESTABLECIMIENTOS DE UTILIDAD PUBLICA?
Se trata de instituciones a las cuales el estado las declara como entidades de
utilidad publica, Ej. Cruz Roja, Bomberos Voluntarios.
QUE SE ENTIENDE POR NACIONALIZACION O NACIONALIZAR?
Se entiende la incorporacin a la nacion de todos los bienes y medios de
produccin, o de una parte de ellos, sustrayndolos de la actividad o quizs
ms propiamente de la propiedad de los particulares. Es as como se dice que
un servicio pblico o una industria han sido nacionalizados por el Estado,

cuando se elimina de ellos a los empresarios particulares para convertirse el

estado en empresario de los mismos.
QUE SIGNIFICA PRIVATIZACION?
Significa lo contrario de la nacionalizacin, pues en este caso ante la
imposibilidad del estado de prestar el servicio pblico lo traslada hacia
personas particulares, para que stos presten el servicio pblico.
CUAL ES LA TENDENCIA MUNDIAL EN ESTE SENTIDO?
La tendencia mundial es la privatizacin del servicio pblico, ante la
ineficiencia de los rganos de la administracin pblica y de las empresas
estatales que dejan mrgenes de prdida, que tiene que ser absorvida por el
Estado. El problema que trae es el encarecimiento del servicio pblico.
CUAL ES EL CASO DE GUATEMALA A ESTE RESPECTO?
La tendencia en Guatemala, es la de descentralizar el servicio pblico por
medio de los Consejo de Desarrollo Urbano y Rural por ejemplo. Han habido
intentos de privatizar algunas empresas estatales, Ej. FEGUA, INDE, pero solo
han sido intentos.
LA CONSTITUCION A ESTE RESPECTO, QUE REGULA?
ver los artos. 82 (USAC), 100 (SEGURIDAD SOCIAL), 134 (AUTONOMIA).
CUALES SON LAS DIFERENCIAS ENTRE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS,
CIVILES Y MERCANTILES?
Las diferencias ms notables son:
a.) que en los contratos administrativos una de las partes es la Administracin
pblica y que la competencia de los rganos, se regula por el derecho
administrativo y dentro de la misma ley administrativa se regulan requisitos de
forma y solemnidades especiales en su creacin, las que son distintas de las
que exige el la ley civil.
b.) Las leyes administrativas imponen especiales procedimientos para llegar a
la contratacin, mientras que en el derecho civil o mercantil lo que importa es
unicamente la voluntad de las partes.
CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS?
a.) Preferencia del Estado: la administracin pblica, investida de poder
pblico, impone sus condiciones para contratar y en su caso, para obligar al
cumplimiento coactivo del contrato.
b.) Exobirtacin de sus clsusulas: el contrato administrativo, tiene clusulas
exorbitantes del derecho privado. Esto significa que algunas de sus condiciones
contenidas en las clsulas, seran invalidas en un contrato civil o mercantil,
pero no en lo administrativo, debido al bien juridico que se tutela y que es el
inters social.
c.) Principios especiales: dentro del contrado administrativo, se aplica el
principio que el derecho pblico prevalece sobre el derecho privado.
d.) Jurisdiccin Especial: los conflictos derivados del cumplimiento o
interpretacin de los contratos administrativos, son sometidos a una
jurisdiccin especial privativa, que es el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo.

CUALES SON LOS ELEMENTOS DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS?

a.) SUJETOS: dentro del contrato administrativo necesariamente existen dos
partes, porque es bilateral, el estado y sus entidades y una persona privada
individual o jurdica.
b.) LA MANIFESTACION DE VOLUNTAD DE LOS SUJETOS: tanto el estado y sus
entidades como la persona individual o jurdica, deben expresar libremente su
voluntad, en este caso el estado no puede hacer uso del ejercicio de su
soberana para imponer a los particulares un contrato.
c.) CONTENIDO: debe referirse a hecho lcitos, ciertos y determinados,
relacionados con la gestin patrimonial del Estado.
d.) LA FORMA: debe constar por escrito con o sin intervencin notarial, segun
lo establezca la ley.
CUALES SON LOS PRINCIPIOS QUE SE APLICAN AL CONTRATO ADMINISTRATIVO?
a.) Igualdad del Estado frente a particulares: el estado debe ponerse en
igualdad de los particulares para poder contratar.
b.) Manifestacin de voluntad: tanto el estado como las persona individuales o
jurdicas deben manifestar su voluntad.
c.) No alterar el Orden Pblico: dentro del contrato administrativo debe
cuidarse que en el mismo no sea alterado el orden pblico.
d.) Cumplimiento de formalidades: dentro del contrato administrativo deben
observarse las formalidades, contenidas normalmente dentro del Derecho
Administrativo.
e.) El cumplimiento de los procedimientos: para la suscripcin de los contratos
administrativos debe cuidarse de cumplir con los procedimientos previos
contenidos en la ley.
f.) Debe ir dirigido al cumplimiento de las finalides del estado: todo contrato
administrativo debe llevar implicita la finalida que pretende la administracin
pblica.
CUALES SON LAS CLASES DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS?
a.) Contrato de Obra Pblica: van dirigidos a la construccin, modificacin,
reconstruccin o mantenimiento de un edificio o de alguna obra de utilidad
pblica.
b.) Contrato de Suministros: a travs del contrato de suministros, el estado
obtiene bienes, muebles, materiales de oficina, etc. con los cuales la
administracin desarrolla su actividad.
c.) Concesin de Servicios Pblicos: el contrato de concesin, como ya lo
explicamos es aquel por medio del cual el Estado encomienda a particulares la
prestacin de servicio pblicos.
d.) Contrato de Servicios al Estado: este contrato es aquel en el que un
particular presta algn servicio al Estado, Ej. mantenimiento de maquinaria.
e.) Contrato de Consultora Profesional: por medio de este contrato, empresas
especializadas en consultora, profesionales y tcnicos prestan al Estado un
servicio especial, Ej. estudios de factibilidad.

f.) Explotacin y Exploracin de Recursos no Renovables: este contrato tiene

como objetivo primordial otorgar a personas individuales o jurdicas la
explotacin y la exploracin de hidrocarburos, que por mandato constitucional
son propiedad del Estado.
CUAL ES LA DEFINICION DE CONTRATO ADMINISTRATIVO?
Contrato administrativo es una declaracin de voluntad del estado, a travs de
sus rganos centralizados y entidades autnomas y descentralizadas, con una
persona individual o colectiva, privada o pblica, nacional o internacional, con
el compromiso del primero de pagar honorarios o un precio por la actividad,
servicio o bien, que le presta el contratante, bajo las condiciones establecidas
en las leyes de orden pblico y sometidos en caso de conflicto o
incumplimiento a la jurisdiccin privativa de lo contencioso administrativo.
QUE SIGNIFICA LA TEORIA DE LA IMPREVISION?
Significa que cuando ocurren acontecimientos excepcionales y anormales,
imprevisibles y extraos a las partes, que vienen a hacer ms onerosa la
situacin del contratante, con el peligro de llegar a la quiebra, se produce un
estado extracontractual, lo que significa que ya no es la situacin prevista
dentro del contrato. El contratante se obliga a seguir cumpliendo con el
contrato y la administracin le otorga una compensacin por las prdidas
sufridas por el contratante a causa de los acontecimientos excepcionales. Se
da normalmente en el contrato de concesin y se les denomina comunmente
SUBSIDIOS.
EN QUE CONSISTE LA ECUACION FINANCIERA (INDEXACION)?
Consiste en la fluctuacin de precios, en la que se entiende por fluctuacin de
precios en ms (incremento) o en menos (decremento) que sufran los costos
de los bienes, suministros, servicios y obras, sobre la base de los precios que
figuraban en la oferta de adjudicatarios e incorporados al contrato. Esta
fluctuacin se reconoce por las partes y los aceptan para su pago o para su
deduccin. Esto se encuentra regulado en el Dto. 57-92 del Congreso de la
Repblica "Ley de Contrataciones del Estado" y su reglamento.
EN QUE CONSISTE LA AFECTACION?
Significa la sujeccin de una propiedad al rgimen especial de dominio pblico,
por la utilidad pblica a que la misma se destina. Presupone un poder de
disposicin y es un acto jurdico administrativo con efectos especficos que se
diferencia de los actos administrativos usuales por cuanto carece de
destinatario, se dirige a una cosa. La afectacin se produce a travs del
procedimiento de la expropiacin forzosa, la afectacin requiere de los
procedimientos establecidos dentro de la ley de Contrataciones del Estado.
QUE ES LA DESAFECTACION?
La desafectacin se da cuando la administracin pblica, saca de sus
inventarios los bienes de su propiedad y los traslada, por los procedimientos
establecidos en la ley, a propiedad de los particulares, por el procedimientos de
la subasta pblica.

CUAL ES LA REGULACION LEGAL DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIONES

DEL ESTADO EN GUATEMALA?
Dto. 57-92 la que tiene por objeto principal, regular los relativo a la compra,
venta y contratacin de bienes, suministros, obras y servicios que requieran los
organismos del estado, sus entidades descentralizadas y autnomas, unidades
ejecutoras, las municipalidades y las empresas pblicas estatales o
municipales.
CUALES SON LOS SISTEMAS PARA LA REALIZACION DE COMPRAS DENTRO DEL
ESTADO QUE APARECEN REGULADOS EN LA LEY DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO?
- sistema de cotizacin
- el contrato abierto
- regimen de licitaciones pblicas
- la compra directa
(se excepta de la aplicacin de esta ley la actividad minera y petrolera, que
debe realizarse de conformidad con sus propias leyes y reglamentos).
CUAL ES EL UNICO ORGANO QUE TIENE COMPETENCIA PARA RECIBIR,
CALIFICAR OFERTAS Y ADJUDICAR EL NEGOCIO?
La Junta de Licitacin y la Junta de Cotizacin (Arto. 10 del 57-92)
EN QUE CONSISTE EL REGIMEN DE LICITACION PUBLICA?
Este es un procedimiento especial a que deben quedar sometidas la compra,
venta y la contratacin de bienes y suministros, obras y servicios que requieran
los organismos del estado y sus entidades descentralizadas, autnomas, etc.
Se realiza por un rgano colegiado, toma sus decisiones por la deliberacin y el
voto. Artos. 17 al 37.
EN QUE CONSISTE EL REGIMEN DE COTIZACIONES?
Este sistema funciona cuando el precio de los bienes, obras, suministros y
servicios exceda de diez mil quetzales y no sobrepase los montos establecidos
en la ley. Artos. 38 al 42.
EXPLIQUE LA COMPRA DIRECTA:
Se da cuando el monto no exceda de diez mil quetzales, se realizarn bajo la
responsabilidad y autorizacin previa de la autoridad superior de la entidad del
Estado interesada. Artos. 43 al 45.
EXPLIQUE EL CONTRATO ABIERTO:
Se da en los casos de compra de bienes o suministros que lleven a cabo los
organismos del estado y dependencias que seala la ley, quienes lo podrn
hacer directamente con los proveedores con quienes el Ministerio de Finanzas
Pblicas, previa calificacin de proveedor, de cotizacin y adjudicacin, de los
distintos rubros, hubiera celebrado contratos abiertos. Artos. 46 de la ley y 25
del Reglamento.
DONDE SE REGULA LO RELATIVO A LA ENAJENACION Y TRANSFERENCIA DE
BIENES DEL ESTADO?
Arto. 89 del Dto. 57-92.
CUANDO EXISTE EXTINCION NORMAL DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS?

cuando este termina por el cumplimiento de las condiciones pactadas dentro

del contrato administrativo y en las que no ha habido variacin alguno, esto
implica haber cumplido con la entrega de bienes, prestacin de servicios,
creacin de obras y la administracin tambien ha cumplido con el pago.
CUANDO EXISTE EXTINCION ANORMAL DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS?
cuando terminan por alguna de las siguientes causas: (algunas)
- por cumplimiento de su objeto antes del plazo
- por incumplimiento de su objeto vencido el plazo
- por incumplimiento del contratante
- por incumplimiento del contratista
- por rescisin bilateral del contrato
- por rescisin unilateral del contrato
- por imposibilidad material de terminar la obra, servicio o entrega de bienes
- por imposibilidad material de realizar el pago de la obra, servicio o bienes, por
parte del estado.
QUE JURISDICCION SE APLICA EN CASO DE CONTROVERSIA DERIVADA DE UN
CONTRATO ADMINISTRATIVO?
La del tribunal de lo contencioso-administrativo.
DERECHO ADMINISTRATIVO II
CUAL ES EL AMBITO JURIDICO DE LA ADMINISTRACION PUBLICA?
Este mbito abarca desde la Constitucin de la Repblica (dentro de la cual se
encuentra estructurado casi todo el Estado) hasta los reglamentos, pasando
por las leyes ordinaris y los tratados o convenios internacionales.
Los rganos administrativos deben someter su actuacin estrictamente a lo
sealado en la ley y tomando muy en ucenta los principios de: Legalidad y
Juridicidad.
El fin primordial de todo rgano administrativo es el bien comn, y el medio
que utiliza para alcanzarlo es el servicio pblico.
QUE ES LA COMPETENCIA?
Son las atribuciones y funciones que la ley le otorga a los Organismos
Administrativos. Solo la ley puede otorgar competencias.
QUE ES ESTRUCTURA?
Es la forma es que se encuentra jerrquicamente constitudo y la posicin que
ocupa. (dentro de la Administracin Pblica)
QUE ES EL PROCEDIMIENTO?
Es materia del Reglamento administrativo, pues es en el en el que se plasma la
forma debe que debe prestarse el Servicio Pblico
QUE ES EL CONTROL?
Esta constitudo por un conjunto de Recursos administrativos y de procesos
judiciales, que se encuentran al la mano de los particulares en caso de que la
A.P., afecte los intereses de los administrados.
CUALES SON LAS CLASES DE CONTROL?
a) interno o indirecto: de los superiores hacia sus subordinados;
b) respeto a los derechos humanos: a travs de la P.D.H.;

c) control del gasto de los fondos pblicos: ejercido por la C.G.C.;

d) control constitucional: ejercido por la C.C.;
e) control externo o directo: ejercido a travs de los Recursos
administrativos;
f) control judicial: ejercido por el Tribunal de lo Contencioso- Administrativo.
QUE SON LOS RECURSOS FINANCIEROS?
Son los impuestos, arbitrios, contribuciones especiaes, prstamos a
instituciones financieras con los cuales el Estado cumple su fin mximo.(bien
comn)
QUE ES LA ACTIVIDAD LEGISLATIVA?
Es la desarrollada por el Organismo Legislativo en la promulgacin de leyes que
van en beneficio de la poblacin.
QUE ES LA ACTIVIDAD JUDICIAL?
Es la que se realiza a travs del Organismo Judicial, al impartir justicia. Todas
estas actividades deben estar fundamentadas en la ley y basadas en el
principio de legalidad y juridicidad.
CUAL ES EL AMBITO POLITICO DE LA ADMINISTRACION PUBLICA?
Aqu, al actuar dentro del mbito poltico, la Administracin Pblica debe tomar
en cuenta los principios filosficos e ideolgicos plasmados en la Constitucin
de la Repblica.Esta funcin la cumplen los rganos superiores de decesin:
Presidente, Vicepresidente, Ministros y Congreso de la Repblica.
QUE ES EL SISTEMA PARLAMENTARISTA?
Se caracteriza por la existencia de una divisin entre la funcin poltica
(encargada a un rey) y la funcin administrativa (encargada a un Primer
Ministro o Presidente del Consejo de Ministros); en el, los Ministros de Estado
son organos con competencia, por lo cual se da la figura de la interpelacin.
QUE ES EL SISTEMA PRESIDENCIALISTA?
Su caracterstica principal es la unificacin de las funciones administrativa y
poltica en una nica persona: el presidente de la Repblica. No existen
Ministros de Estado, sino mas bien Secretarios, los cuales no son rganos con
competencia. En conclusin, podemos afirmar que el sistema empleado en
Guatemala es una mezcla del presidencialismo y el parlamentarismo, aunque
ms inclinado al primero.
CUAL ES EL ORIGEN DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA?
Surge por influencia del sistema presidencialista implantado en Estados Unidos,
donde se atribuy al presidente la doble calidad de: Jefe de Estado y de
Superior Jerrquico de la Administracin Pblica
CUAL ES LA REGULACION LEGAL DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA?
Se encuentra en la Constitucin de la Repblica, especficamente en los
artculos 182 al 189. Es en el artculo 182 donde encontramos plasmada la
doble funcin que ejerce el presidente, ya que indica que este es el jefe de
Estado y que ejerce las funciones del O.E.
CUALES SON LAS ATRIBUCIONES DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA?
Estn reguladas en el artculo 183, las principales son:

a) ejercer el mando de las fuerzas armadas y el de toda la fuerza pblica.

b) sancionar, ejecutar, promulgar y hacer que se cumplan las leyes; dictar
decretos, asi como reglamento, decretos y rdenes para hacer que se cumplan
las leyes.
c) presentar iniciativas de ley al Congreso de la Repblica.
d) Coordinar y presidir el consejo de Ministros.
CUALES SON LOS DEBERES DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA?
Quizs el ms importante de todos es el sealado en el artculo 154 que dice
que: los funcionarios son depositarios de la autoridad, responsables legalmente
por su conducta oficial, sujetos a la ley y jams superiores a ella. Otro aspecto
importante de este artculo es que seala que la funcin pblica es
indelegable, salvo los casos sealados por la ley.
CUAL ES LA ACTIVIDAD POLITICA Y ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE LA
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA?
a.) Actividad poltica: Es la que realiza el presidente en su calidad de Jefe de
Estado, y est encaminada a cumplir el fin primordial del mismo, es decir: el
bien comn.
b.) Actividad administrativa: La actividad administrativa, es la que desarrolla el
Presidente de la Repblica como Jefe y Superior Jerrquico de la Administracin
Pblica guatemalteca, esta actividad la desarrolla con sus Ministros de Estado y
dems rganos subordinados, que se encuentran dentro de la escala jerrquica
centralizada guatemalteca.
CUALES SON LAS RESPONSABILIDADES DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA?
Todo funcionario que ejerce algn tipo de competencia tendr necesariamente
responsabilidades. En el caso del Presidente de la Repblica, tiene doble
responsabilidad, en primer lugar como Jefe de Estado, (responsabilidad de tipo
poltico) y en segundo lugar como superior jerrquico de la Administracin
Pblica, su responsabilidad es de tipo administrativo. Adems los funcionarios
pblicos pueden incurrir en otras clases de responsabilidad, como por ejemplo,
las de tipo penal y civil.
CUALES SON LOS SISTEMAS DE SUSTITUCION EN LA PRESIDENCIA DE LA
REPUBLICA?
Los sistemas de sustitucin del Presidente de la Repblica se encuentran
contenidos dentro de los art. 187 al 189 de la Constitucin de la Repblica.
El primero es por elecciones que debern celebrarse cada 4 aos; el segundo
que es cuando falta el presidente temporal o absolutamente, debe ser
sustitudo por el vice-presidente. Si altaren ambos, completar el perodo
constitucional, la persona que designe el Congreso de la Repblica con el voto
favorable de las 2/3 partes del total de diputados.
CUALES SON LOS REQUISITOS PARA OPTAR A LOS CARGOS DE PRESIDENTE Y
VICEPRESIDENTE?
a) ser guatemaltecos de origen; (144)
b) ser ciudadano en ejercicio; y (147)
c) ser mayor de cuarenta aos.

CUALES SON LAS PROHIBICIONES PARA OPTAR A LOS CARGOS DE PRESIDENTE

Y VICEPRESIDENTE?
a.) Caudillo o jefes de un golpe de Estado, revolucin armada o movimiento
similar, que haya alterado el orden constitucional, ni quienes como
consecuencia de tales hechos asuman la Jefatura de Gobierno;
b.) La persona que ejerza la Presidencia o Vicepresidencia de la Repblica
cuando se haga la eleccin para dicho cargo o que la hubiere ejercido durante
cualquier tiempo dentro del perodo presidencial en que se celebren las
elecciones;
c.) Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad del Presidente y Vicepresidente de la Repblica cuando este ltimo se
encuentre ejerciendo la Presidencia, y los de las personas a que se refiere el
primer inciso de este artculo;
d.) El que hubiese sido Ministro de Estado, durante cualquier tiempo en los
seis meses anteriores a la eleccin;
e.) Los miembros del ejrcito, salvo que esten de baja o en situacin de retiro
por lo menos 5 aos antes de la fecha de la convocatoria;
f.) Los ministros de cualquier religin o culto;
g.) Los magistrados del TSE
h.) La persona que haya desempeado durante cualquier tiempo el cargo de
Presidente por eleccin popular, o quien la haya ejercido por ms de dos aos
en sustitucin del tiutlar, no podr volverlo a desempearlo en ningn caso.
Son punibles la reeleccin y la prolongacin del mandato. El mandato que se
pretenda ejercer en cualquiera de estas condiciones, es nulo.
QUE ES EL GABINETE PRESIDENCIAL?
Esta formado por los miembros del Consejo de Ministros y los dems rganos
asesores del presidente.
QUE ES EL CONSEJO DE MINISTROS?
Esta formado por el Presidente, el Vicepresidente y los Ministros de Estado
reunidos en sesin. (195) Analizando este artculo podemos conclur que en
ausencia del Vicepresidente, no puede integrarse el mismo, pues no hay
ningun funcionario que le substituya.
EXPLIQUE LA VICEPRESIDENCIA DE LA REPUBLICA?
Su funcin principal es la de sustituir al presidente en el caso de que este se
ausente temporal o definitivamente del puesto.
Otras funciones importantes son:
a) participar en las decisiones del Consejo de Ministros con voz y voto;
b) presidir el Consejo de Ministros en ausencia del presidente;
c) coordinar la labor de los ministros de Estado;
En cuanto al inciso b, se crea una situacin confusa pues al ausentarse el
Presidente, el Vicepresidente automticamente se convierte en Presidente,
pero entonces deja de haber un Vicepresidente, sin el cual, no puede
integrarse el Consejo de Ministros.
1.5 SECRETARIAS DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA:

CUAL ES EL ORIGEN DE LAS SECRETARIAS DE LA PRESIDENCIA DE LA

REPUBLICA?
Surgen de la necesidad del Presidente y Vicepresidente, de cubrir algunas
funciones que les asignan las leyes, su fundamento se encuentra en el artculo
202 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
Las nicas creadas por la constitucin son: la Secretara General y la Secretara
de Asuntos Privados.
CUALES SON LAS SECRETARIAS DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA?
a) Secretara General del Consejo Nacional de Planificacin Econmica
b) Sistema Nacional de Financiamiento de la Preinversin
c) Secretara de Relacions Pblicas de la Presidencia
d) Secretara General de la Comisin de la Paz
e) Secretara especfica de Asuntos polticos de la Presidencia de la Repblica:
f) Secretara General de la Presidencia de la Repblica:
g) Secretara Privada de la Presidencia de la Repblica:
h) Secretara de Recursos Hidrulicos:
i) Oficina Nacional de Servicio Civil:
EXPLIQUE LA SECRETARIA GENERAL DEL CONSEJO NACIONAL DE LA
PLANIFICACION ECONOMICA Y SUS FUNCIONES? Secretara General del Consejo
Nacional de Planificacin econmica: La actividad ms importante de esta
secretara es la de planificar todas las actividades (entre las que se pueden
mencionar: la prestacin de servicios, inversin de fondos del Estado y
creacin de obras) de la Administracin Pblica Centralizada y constiturse en
parte de la filosofa de la descentralizacin administrativa, a travs de su
participacin en los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Algunas de sus
funciones:
a) elaborar juntamente con la Direccin Tcnica del resupuesto, el proyecto de
presupuesto del Estado.
b) Orientar los recursos de cooperacin tcnica y financiera, que la comundad
internacional, pone a disposicin del pas, hacia necesidades prioritarias para el
desarrollo.
EXPLIQUE EL SISTEMA NACIONAL DE FINANCIAMIENTO DE LA PREINVERSION:
Su objetivo es el de hacer estudios de preinversin.
EXPLIQUE LA SECRETARIA DE RELACIONES PUBLICAS DE LA PRESIDENCIA DE
LA REPUBLICA?
Sus principales funciones son:
a) ser vocero del Gobierno y del Presidente de la Repblica ante los medios de
comunicacin social.
b) hacer las aclaraciones, recificaciones, explicaciones y refutaciones que
estime necesarias ante los medios de comunicacin social.
c) dar a conocer los planes, programas y realizaciones del Gobierno, de
cualquiera de sus instituciones o dependencias de la Presidencia de la
Repblica y de la propia Secretara.
EXPLIQE LA SECRETARIA GENERAL DE LA COMISION DE LA PAZ:

Se le conoce como Comisin de la Paz, su funcin es la coordinacin del

proceso de paz impulsado por el Gobierno de la Repblica. Sus objeticos
fundamentales son: a) negociar el fin del enfrentamiento armado, b) conformar
el Foro Permanente de la Paz y c) la atencin a las demandas sociales de la
poblacin,
EXPLIQUE LA SECRETARIA ESPECIFICA DE ASUNTOS POLITICOS DE LA
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA:
Suprimida.
EXPLIQUE LA SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA?
Es la ms importante de todas, es el conducto por el cual pasan todos los
Acuerdos Gubernativos del Presidente y los Ministerios, que deben ser firmados
por el Presidente.
Los requisitos para ser Secretario General son los mismos que para ser Ministro
de Estado.
Sus principales funciones son:
a) someter a la aprobacin del Presidente de la Repblica los proyectos y
dems documentos que lo requieran, as como otros asuntos provenientes de
los ministerios.
b) someter a la aprobacin del Presidente los Acuerdos Gubernativos, razn por
la cual la consultora del presidente se encuentra adscrita a esta secretara.
EXPLIQUE LA SECRETARIA PRIVADA DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA?
Funciones:
a.) conceder audiencias solicitadas, de acuerdo con el orden de prioridades;
b.) organizar y convocar a sesiones para juntas de Gabinete;
c.) analizar las peticiones de entidades benficas, personas individuales,
alcaldas municipales etc.
EXPLIQUE LA SECRETARIA DE RECURSOS HIDRAULICOS?
Su objetivo fundamental es el coadyuvar ala definicin de una poltica nacional
del agua, que permita resolver los problemas relacionados con su uso,
aprovechamiento y conservacin.
EXPLIQUE LA OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL?
Es una dependencia de la Presidencia de la Repblica, con rango de secretara,
cuyo propsito es el de administrar, con base en la Ley de Servicio Civil, las
relaciones de los servidores con la Administracin Pblica.
La Junta Nacional de Servicio Civil es un rgano colegiado formado por 3
miembros designados por el Presidente, cuya funcin ms importantes es el de
investigar y resolver, administrativamente, en apelacin y a solicitud del
interesado, las reclamaciones que surjan con motivo de: reclutamiento,
seleccin, nombramiento, traslados, suspensiones, destituciones etc.
La Oficina Nacional de Servicio Civil, se encarga en cambio del plan de
calificacin de puestos de la Administracin Pblica; del ingreso al Servicio Civil
por Oposicin, de las permutas y traslados de los servidores pblicos y de los
despidos de los trabajadores por oposicin.

Sus funciones son: Ayudar al Presidente en aspectos que no llevan implcita

competencia administrativa.
CUALES SON LAS RESPONSABILIDADES EN LAS SECRETARIAS DE LA
PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA?
La responsabilidad de los Secretarios de la Presidencia, es a nivel interno, es
decir solo frente a su superior jerrquico, que es el Presidente.
CUALES SON LAS CLASES DE SECRETARIAS DE LA PRESIDENCIA?
a) Constitucionales y;
b) no Constitucionales.
CON RESPECTO A LAS SECRETARIAS DE LA PRESIDENCIA, CUAL ES SU
SITUACION EN LA JERARQUIA ADMINISTRATIVA?
Forman parte de un gran rgano, que es la Presidencia de la Repblica, y estn
sujetas a la autoridad del Presidente de la Repblica.
QUE SON LOS MINISTERIOS DE ESTADO?
Los ministerios de Estado, en Guatemala, son rganos unipersonales,
ejecutivos y centralizados.
CUAL ES EL ORIGEN DE LOS MINISTERIOS DE ESTADO?
Surgen en Guatemala, luego del perodo revolucionario de 1944, a semejanza
de los Ministros de Estado, del rgimen Parlamentario.
CUAL ES LA REGULACION LEGAL DE LOS MINISTERIOS DE ESTADO?
Su base constitucional se encuentra en los artculos 193 a 199, La ley del
Organismo Ejecutivo, La ley del Ministerio de Finanzas Pblicas etc.
CUALES SON LAS FUNCIONES DE LOS MINISTROS DE ESTADO?
a.) Ejercer jurisdiccin sobre todas las dependencias de su ministerio.
b.) Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de su ramo, cuando la
ley lo faculte para ello.
c.) Refrendar los decretos, acuerdos y reglamentos dictados por el Presidente
de la Repblica, relacionados con su despacho, para que stos adquieran
validez.
d.) Participar en las deliberaciones del Consejo de Ministros y suscribir los
decretos y acuerdos que el mismo emita.
CUALES SON LOS REQUISITOS PARA SER MINISTRO?
Para poder ser Ministro de Estado, son tres los requisitos necesarios:
a) Ser guatemalteco,
b) Hallarse en el goce de sus derechos de ciudadano;
c) Ser mayor de treinta aos;
CUALES SON LAS PROHIBICIONES PARA SER MINISTRO DE ESTADO?
a.) Los parientes del Presidente o del Vicepresidente de la Repblica, as como
los de otros Ministros de Estado, dentro del cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad,
b.) Los ministros de cualquier religin o culto.
c.) Los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas, no hayan
solventado sus responsabilidades.
CUALES SON LAS RESPONSABILIDADES DE LOS MINISTROS DE ESTADO?

Pueden incurrir en responsabilidad de tipo poltico, de tipo administrativo, de

tipo penal, civil y laboral. Su responsabilidad administrativa est contemplada
en la Ley de Responsabilidades.
CUANTOS MINISTERIOS EXISTEN ACTUALMENTE?
En la actualidad son 12 ministerios, en los dos perodos de gobierno anteriores,
han sido suprimidos el de Desarrollo Urbano y Rural y el de Asuntos
Especficos.
CUALES SON LOS SISTEMAS DE CREACION DE LOS MINISTERIOS DE ESTADO?
Los ministerios de Estado, se crean o se suprimen a travs de la modificacin a
la ley del Organismo Ejecutivo.
QUE LE COMPETE AL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES?
a.) La representacin y proteccin de los intereses de la Repblica y la
inherente a la defensa del honor y soberana del pas en la esfera internacional.
b.) La poltica internacional de la Repblica,
c.) Asuntos relacionados con aguas limtrofes e internacionales,
d.) Negociacin, celebracin, prrroga, modificacin y denuncia de Tratados,
Pactos, Convenciones y Acuerdos Internacionales.
e.) Todo lo relativo a la adquisicin, goce, prdida y recuperacin de la
Nacionalidad Guatemalteca;
QUE LE COMPETE AL MINISTERIO DE GOBERNACION?
a.) Atender las relaciones gubernamentales interiores del pas;
b.) Mantener la seguridad interna y velar por el orden pblico en el territorio
nacional;
c.) Complilar y publicar todas las disposiciones legales de la Repblica;
d.) Prestar el sevicio de notariado del Estado;
QUE LE COMPETE AL MINISTERIO DE LA DEFENSA NACIONAL?
a.) Constiturse en rgano de comunicacin entre el Ejrcito de Guatemala y
los organismos del Estado.
b.) Controla la adquisicin, produccin, conservacin y mejoramiento de los
armamentos e implementos de guerra; c) Tiene como funcin fundamental, la
defensa y seguridad del pas, mantener la independencia, la soberana, el
honor de Guatemala y la intergridad del territorio.
QUE LE COMPETE AL MINISTERIO DE FINANZAS PUBLICAS?
a.) Cobrar, recaudar, controlar, fiscalizar y administrar los impuestos y en
general, todas las dems rentas, tributos o ingresos que deba percibir el
Gobierno de la Repblica, de conformidad con la ley'
b.) Formular y preparar anualmente, en coordinacin con la Secretara del
Consejo Nacional de Planificacin Econmica, el proyecto de presupuesto de
ingresos y egresos del Estado.
c.) Administrar, ejecutar y liquidar el Presupuesto anual de ingresos y egresos
del Estado;
d.) Llevar la contabilidad de la nacin'
e.) Administrar el sistema aduanero del pas;

f.) Promover las acciones judiciales necesarias que se originen por adeudos al
fisco.
QUE LE COMPETE AL MINISTERIO DE EDUCACION?
a) formular, aprobar y dirigir la poltica educativa del pas;
b) promover la participacin de la comunidad en el proceso educativo nacional;
QUE LE COMPETE AL MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL?
a) La atencin mdica preventiva y curativa, ambulatoria y hospitalaria;
b) Atencin de emergencias y primeros auxilios, suministro de medicinas a bajo
costo o gratuitas;
c) Control epidemiolgico y preventivo de endemias y epidemias;
QUE LE COMPETE AL MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL?
a) Disear, dirigir, orientar y ampliar las polticas en materia de trabajo y
previsin social;
b) Revertir las tendencias actuales de la economa, el problema del desempleo
y la superacin del subempleo;
c) Reduccin de la edad de retiro del empleado que se desenvuelve dentro del
sistema productivo;
QUE LE COMPETE AL MINISTERIO DE ECONOMIA?
a) Lograr el mejor aprovechamiento de los recurson nacionales, fomentar,
desarrollar y expandir el comercio nacional e internacional;
b) registrar y controlar las empresas industriales y comerciales;
c) Otorgar incentivos a las empresas industriales que se establezcan en el
interior de la repblica que contribuyan as a la descentralizacin;
QUE LE COMPETE AL MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA Y
ALIMENTACION?
a) Formular y aplicar las polticas de desarrollo agrcola, con el propsito de
incrementar la produccin alimentaria del pas;
b) Disear y ejecutar los planes agropecuarios;
QUE LE COMPETE AL MINISTERIO DE COMUNICACIONES, TRANSPORTE Y OBRAS
PUBLICAS?
a) Dirigir las acciones encaminadas a proyectar y coordinar las obras y
servicios de los sistemas de trasporte y comunicaciones;
b) Construccin de la infraestructura necesaria para dar soporte a las
actividades econmicas y sociales del pas en las reas de comunicaciones y
transporte.
QUE LE COMPETE AL MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS?
a) Efectividad en el manejo y aprovechamiento de los recursos energticos y
mineros del territorio naciona;
b) Buscar mejores formas de aprovechar la energa y aumentar la eficiencia en
el consumo de la misma.
QUE LE COMPETE AL MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTES?
a) El estudio y conocimiento de la realidad cultural del pas, para la mejor
comprensin de la heterogeneidad sociocultural:

b) Procura oportunidades artstico-culturales y deportivas para los

guatemaltecos. El deporte del que se ocupa este Ministerio es el de tipo
recreativo, pues el deporte profesional y el escolar son competecnia de la
CDAG y el Ministerio de Educacin respectivamente.
NOTA: LOS MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y RURAL Y ASUNTOS
ESPECIFICOS FUERON SUPRIMIDOS.
EXPLIQUE EL RECURSO DE REPOSICION COMO MEDIO DE IMPUGNACION DE
LOS ACTOS DE LOS MINISTERIOS:
Este recurso es un medio de control, que tienen los particulares, para oponerse
a las decisiones, resoluciones y actos que emiten los Ministerios de Estado; se
encuentra regulado en el artculo 7 de la Ley de lo Contencioso- Administrativo
Un aspecto importante es el de que las nicas resoluciones que son suceptibles
de ser recurridas mediante la reposicin son aquellas originarias del Ministro;
se llama originarias, a las que se derivan de la competencia exclusiva del
rgano.
Este recurso tambin se encuentra regulado dentro del Cdigo Tributario en su
artculo 158 con diferente procedimiento que en la Ley de lo Contenciosoadministrativo. En este caso, el recurso slo procede contra las resoluciones
originarias del Ministerio de Finanzas Pblicas.
El recurso de reposicin se plantea contra las resoluciones del Ministro de
Estado y es l mismo quien resuelve el recurso y con esta resolucin queda
agotada la va administrativa, con lo cual el particular queda en libertad de
acudir a la va judicial a iniciar proceso Contencioso-administrativo.
QUE SON LOS VICEMINISTROS DE ESTADO?
Son rganos unipersonales, con funciones internas y adems son rganos de
suplencia, pues una de sus funciones es encargarse del Despacho en ausencia
del titular del Ministerio.
Los viceministerios se crean con la opinin favorable del Consejo de Ministros y
la emisin de un Acuerdo gubernativo. Las calidades requeridas para ser
Viceministro son las mismas que para ser Ministro. Su funcin principal es la
de suplir la aucencia del MInstro, pero adems son los encargados del rgimen
interior del rgano.
CUALES SON LAS RESPONSABILIDADES DE LOS VICEMINISTROS DE ESTADO?
Como no son rganos con competencia no pueden incurrir en responsabilidad
administrativa, y en el caso en que queden encargados del Despacho, su
responsabilidad administrativa ser en calidad de Ministro y no de Viceministro.
EXPLIQUE LO REFERENTE A LA IMPUGNACION DE LOS ACTOS DE LOS
VICEMINISTROS DE ESTADO:
Como no tienen competencia, no pueden ser impugnadas sus actuaciones.
QUE SON LAS DIRECCIONES GENERAL?
Las Direcciones Generales son rganos centralizados, unipersonales y tcnicoadministrativos que dependen directamente delinistro y Viceministro de
Estado, del primero por competencia y del segundo por coordinacin interna

del rgano. Existen algunas Direcciones que no ejercen competencia y que solo
cumplen funciones tcnicas, por ejemplo: la Direccin Tcnica del Presupuesto.
CUAL ES EL ORIGEN DE LAS DIRECCIONES GENERALES?
Las DG surgen como consecuencia de la gran cantidad de competencias que
desarrollan los Ministerios, por lo cual la mayora de ellas estn dotadas de
competencia administrativa.
CUAL ES LA REGULACION LEGAL DE LAS DIRECCIONES GENERALES?
Las Direcciones Generales se encuentran reguladas, principalmente en la Ley
del Organismo Ejecutivo, pero adems se encuentran disposiciones atinentes a
las mismas en otras leyes ordinarias, como: la del Ministerio de Finanzas
Pblicas, la de Minas, la de MIgracin etc.
1.8.3 DIRECCIONES GENERALES IMPORTANTES:
CUALES SON LAS DIRECCIONES GENERALES DEL MINISTERIO DE GOBERNACION
MAS IMPORTANTES?
a) Direccin General de la Polica Nacional: Se encarga de atender lo relativo a
la seguriad ciudadana, prevencin de delitos y dems infracciones a la ley. Se
encuentra supeditada en gran parte a la Fiscala General de la Nacin en lo
tocante a investigacin en materia penal y depende directamente, en el rea
administrativa, del Ministerio de Gobernacin.
b) Direccin General de la Guardia de Hacienda: Su funcin es prevenir y
combatir el contrabando y la defraudacin en los distintos ramos de la
Hacienda Pblica, as como los delitos y faltas que alteren el orden pblico;
tambin debe velar por la proteccin de los valores arqueolgicos y forestales.
c) Direccin General del Sistema Penitenciario: Es responsable de la
rehabilitacin y readptacin social de los internos; se encarga de administrar el
sistema carcelario del pas.
d) Direccin General de Migracin: Es la encargada de proponer la poltica
migratoria ms adecuada, al Organismo Ejecutivo, al cual adems, le sugiere la
negociacin de Tratados y Convenios. Entre otras, tambin tiene la funcin de
expedir pasaportes y conceder visas de ingreso al pas, cuando as lo seale la
ley.
e) Diario de Centro Amrica: Se encarga de publicar las informaciones
emanadas de actos polticos y administrativos del Gobierno, as como Acuerdos
Gubernativos, Ministeriales y es el canal a travs del cual se promulgan las
leyes. Tambin publicaresoluciones de la CC de la CSJ y del TSE.
f) Tipografa Nacional: Elabora folletos, libros de autores nacionales, formularios
para casi todas las dependencias del Ejecutivo, recopilaciones de leyes,
cdigos, as como la publicacin de algunos actos que por mandato legal deben
ser publicados en el diario oficial: matrimonio de extranjeros con
guatemaltecos, rectificaciones de partidas de nacimiento etc.
CUALES SON LAS DIRECCIONES GENERALES MAS IMPORTANTES DEL
MINISTERIO DE FINANZAS PUBLICAS?

a) Direccin General de Rentas Internas: Encargada de la recaudacin, control

y fiscalizacin de los impuestos y dems ingresos que percibe el Estado, cuya
recaudacin no est encomendada a otra institucin.
b) Direccin de Financiamiento Externo y Fideicomiso: Su misin es mantener
el registro y control de los pagos de la deuda externa, as como la constitucin
de fideicomisos para inversin social.
c) Direccin de Anlisis Fiscal: Encargada de analizar el impacto de las
reformas tributarias, as como de proponer la modernizacin de la legislacin
tributaria.
d) Direccin Tcnica del Presupuesto: Se encarga de formular el presupuesto de
ingresos y egresos del Estado.
e) Direccin General de Aduanas: Se encarga de negociar la unificacin y
modificacin de las tasas arancelarias y de la recaudacin aduanera.
f) Direccin de Catastro y Avalo de Bienes Inmuebles: Implementacin del
plan de depuracin y actualizacin de los grandes contribuyentes por medio de
computadoras; se encarga de descentralizar el sistema de control y pago del
Impuesto Unico sobre Inmuebles.
CUALES SON LAS DIRECCIONES GENERALES MAS IMPORTANTES DEL
MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS?
A l se encuentran sujetas las siguientes DG: de Hidrocarburos, de Miner, de
Energa Nuclear.
CUALES SON LAS DIRECCIONES GENERALES MAS IMPORTANTES DEL
MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA Y ALIMENTACION?
A l pertenecen las siguientes instituciones: Direccin General de Servicios
Agrcolas, DG de Servicios Pecuarios,
DG de bosques y vida silvestre, Instituto de Ciencia y Tecnolog Agrcolas,
Instituto Nacional de Comercializacin Agrcola, Empresa de Productos Lcteos
de Asuncin Mita, Instituto Nacional de Transformacin Agraria, etc.
CUALES SON LAS DIRECCIONES GENERAL MAS IMPORTANTES DEL MINISTERIO
DE ECONOMIA?
Incluye las siguientes dependencias: Direccin de Poltica Industrial, Direccin
General de Comercio Exterior, Direccin General de Comercio Interior,
Direccin de Integracin Econmica, Registro Mercantil, Registro de la
Propiedad Industrial, Instituto Nacional de Estadstica etc.
CUALES SON LAS DIRECCIONES GENERALES MAS IMPORTANTES DEL
MINISTERIO DE COMUNICACIONES, TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS?
Abarca las siguientes dependencias: Direccin General de Obras Pblicas,
Unidad Sectorial de Planificacin, Direccin General de Aeronutica Civil,
Direccin General de Correos y Telgrafos, Direccin General de Radiodifusin y
Televisin Nacional, Direccin General de Transporte, INSIVUMEH.
CUALES SON LAS ATRIBUCIONES DE LAS DIRECCIONES GENERALES?
Las atribuciones de las DG como cualquier otro rgano de la AP se encuentran
contenidas en las normas jurdicas de las que les proviene la competencia,
algunas de ellas se refieren a la estructura y competencia de las mismas (Ley

de Migracin) y otras apenas contienen algunas competencias dentro de otro

cmulo de disposiciones (Ley del IVA).
CUALES SON LAS RESPONSABILIDADES DE LAS DIRECCIONES GENERALES?
Al tratarse de rganos ejecutivos, que ejercen competencia administrativa y
que por lo tanto dictan resoluciones y ejecutan actos administrativos, es claro
que estn sujetos a la impugnacion de los mismos, y a incurrir en
responsabilidad frente a los particulares. La forma de deducirle
responsabilidades administrativas a un Director General es a travs del
Recurso de Revocatoria.
QUE SON LAS DIRECCIONES TECNICAS?
No estn sujetas al incurrimiento en responsabilidades para con los
particulares, pues al ser rganos de asesora, no ejercen competencia
administrativa.
CUALES SON LAS DIVISIONES ADMINISTRATIVAS?
Las direcciones generales no son el ltimo escaln de la jerarqua
administrativa, por debajo de ellas existen: unidades operativas,
departamentos, decciones, divisiones y otras subdivisiones que no siempre
tienen carcter permanente.
CON RELACION A LAS DIRECCIONES GENERAL, EXPLIQUE EL RECURSO DE
REVOCATORIA:
Es un medio de control que los particulares tienen, para oponerse a las
resoluciones y actos de las Direcciones Generales. Se le llama tambin, recurso
Jerrquico, pues es el superior jerrquico del Director General, es decir, el
Ministro de Estado, quien resuelve el recurso.
Un caso especial lo presenta el Registro de la Propiedad Industrial, el cual,
segn el convenio centroamericano para la proteccin de la propiedad
industrial, tiene la categora de Direccin General, por lo que sus resoluciones,
tambin estan afectas al Recurso de Revocatoria; en este caso especial, el
recurso debe plantearse con auxilio de abogado.
QUE SON LAS ENTIDADES Y ORGANOS DE CONSULTA?
Son los encargados de asesorar u opinar sobre los procedimientos,
resoluciones y actos que la administracin ejecutiva debe emitir o realizar. Esta
asesora se da a travs del dictmen, que es la respuesta tcnica o jurdica que
el rgano de consulta da, a la solicitud de asesora del interesado.
CUAL ES SU ORIGEN?
Se encuentra en la necesidad de la Administracin Pblica de basar sus
actuaciones en ley y ajustadas a normas tcnicas.
CUAL ES SU CLASIFICACION?
Aunque existen diversas clases, las ms importantes son:
a.) consulta jurdica: que se realiza a travs de abogados consultores de la
A.P., su finalidad es la de que el rgano administrativo al dictar sus resoluciones
o actos, se apegue a las normas legales vigentes.
b.) consulta tcnica: es la que se desarrolla por personas versadas en la
materias especializadas de la ciencia y la tcnica.

c.) consulta poltica: tambin la realizan personas especializadas, que

aconsejan a los rganos que ejercen funciones polticas, como el Presidente o
los Ministros, a efecto de que sus acciones de tipo poltico, se encaminen al
bienestar general.
EXPLIQUE LO RELATIVO A LA PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION:
Su funcin, adems de la ya consignada de ejercer la personera del Estado, es
la de asesorar a los rganos y entidades estatales.
La procuradura est a cargo de un Procurador General de la Nacin, quien es
designado y puede ser removido por el Presidente de la Repblica. Para ser
procurador se requiere tener las mismas calidades que para ser Magistrado de
la Corte Suprema de Justicia.
Entre otras, (y adems de las ya citadas) las Procuradura General tiene las
siguientes atribuciones:
a) intervenir, si as lo dispone el ejecutivo, en los negocios que interesen a la
nacin;
b) representar provisionalmente a los incapaces, ausentes y menores,
mientra estos no tengan personero legtimo.
c) asesorar jurdicamente a la Administracin Pblica en todos los casos en
que la misma lo requiera.
QUE ES LA SECCION DE PROCURADURIA?
Es la que tiene a su cargo la personera de la nacin y la representacin y
defensa de las personas a que se refiere la ley.
QUE ES LA SECCION DE CONSULTORIA?
Es la encargada de asesorar a los Ministerios y dems dependencias estatales
en todos aquellos asuntos en que , sin tener intervencin obligatoria, se les
mande or.
EXPLIQUE LO RELATIVO AL MINISTERIO PUBLICO?
Es una institucin auxiliar de la Administracin Pblica y de los Tribunales, de
origen constitucional, con funciones autnomas y cuyo principal fin es velar por
el estricto cumplimiento de las leyes. El Fiscal General debe ser nombrado por
el Presidente de la Repblica, dura en sus funciones 4 aos y puede ser
removido por causa justa.
CUALES SON LAS FUNCIONES DEL FISCAL GENERAL?
a) ejercer la accin penal pblica;
b) remitir al Ejecutivo y al Congreso el proyecto de presupuesto de la
institucin.
c) efectuar los nombramientos, ascensos, traslados del personal
administrativo y de servicio de la institucin.
QUE SON LAS ASESORIAS TECNICAS Y JURIDICAS?
La diferencia entre unas y otras, estriba en la materia en que se desarrollan,
las tcnicas se refieren a aspectos cientficos de un asunto, y las jurdicas, no
necesitan explicacin.
EXPLIQUE LO RELATIVO AL INSTITUTO DE FOMENTO MUNICIPAL:

Su funcin es la de promover el progreso de los municipios a travs de la

asesora tcnica y financiera a las municipalidades, as como de asistencia en
materia administrativa.
QUE ES LA CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS?
Es una institucin tcnica, descentralizada, con funciones de fiscalizacin de
los ingresos, egresos y en general, de todo inters hacendario de los
organismos del Estado y de cualquier contratista de obras pblicas y de
cualquier persona que por delegacin del Estado, maneje fondos pblicos.
EXPLIQUE LO RELATIVO A LA COMISION DE DERECHOS HUMANOS?
Se integra con un diputado de cada partido representado dentro del perodo
correspondiente. Sus atribuciones se encuentran en la Ley de la Comisin y el
Procurador de los Derechos Humanos.
EXPLIQUE LO RELATIVO AL PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS?
Es electo por el pleno del congreso, de una terna propuesta por la comisin de
los Derechos Humanos; dura cinco aos en sus funciones.
Entres sus atribuciones podemos citar:
a) investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas sobre
violaciones a los Derechos Humanos.
b) Recomendar provada o pblicamente a los funcionarios, la modificacin
del comportamiento administrativo objetado.
c) Emitir censura pblica por actos o comportaminetos en contra de los
derechos constitucionales.
EXPLIQUE LO RELATIVO A LA LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD:
Es un tribunal permanente de jurisdiccin privativa, cuya funcin esencial es la
defensa del orden constitucional; acta como tribunal colegiado con
independencia de los dems organismos del Estado y ejerce funciones
especficas que le asignan la Constitucin y la ley especfica de la materia.
La CC se integra con 5 magistrados titulares y 5 suplentes, en caso de que la
corte conozca de inconstitucionalidades en contra del Congreso, la CSJ, el
Presidente o el Vicepresidente, el nmero de magistrados aumentar a 7.
CUAL ES LA COMPETENCIA Y FUNCIONES DE LA C.C.?
La principal es la defensa del orden constitucional, pero adems:
a) conocimiento de la accin de inconstitucionalidad en nica instancia.
b) ser rgano de consulta de los organismos del Estado, sobre
constitucionalidad de tratados, convenios y proyectos de ley.
c) conocimiento de toda apelacin en materia de amparo y en materia de
constitucionalidad.
EXPLIQUE LO RELATIVO AL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL:
Es un organismo independiente, que constituye la mxima autoridad en
materia electoral, est integrado por 5 magistrados titulares y 5 suplentes.
CUALES SON LAS ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DEL TSE?
a) convocar y organizar los procesos electorales; declarar el resultado y la
validez de las elecciones o, en su caso, la nulidad parcial o total de las mismas
y adjudicar los cargos de eleccin popular;

b) resolver, en definitiva, acerca de las actuaciones del Registro de ciudadanos

elevadas a su conocimiento, en virtud del recurso o consulta;
c) resolver acerca de la inscripcin, sanciones y cancelacin de organizaciones
polticas;
EXPLIQUE LO RELATIVO A DESCENTRALIZACION Y DESCONCENTRACION DE
ACUERDO A LA CONSTITUCION:
La descentralizacin, a grandes rasgos, puede entenderse como el proceso por
el cual el Estado transfiere parte de su capacidad de descisin a instancias
menores de su organizacin, ubicadas en distintas partes del territorio
nacional, con el propsito de incorporar a toda la pblacin al proceso de
desarrollo.
La Constitucin Poltica vigente, que contiene diversas normas encaminadas a
obtener la descentralizacin de la Administracin Pblica, establece que la
divisin administrativa del pas deber hacerse en: regiones, departamentos y
municipios. La ley preliminiar de regionalizacin, en su artculo segundo,
define a la regin como: "la delimitacin territorial de uno o ms
departamentos que renan condiciones geogrficas, econmicas y sociales
similares".
El artculo 3 del decreto 70-86 ya mencionado, establece que el territorio de
Guatemala se divide en 8 regiones.
EXPLIQUE LAS DIRECCIONES REGIONALES:
Estn formadas por los distintos consejos de Desarrollo Urbano y Rural, desde
el Nacional hasta el Municipal.
EXPLIQUE EL SISTEMA DE CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL:
Existen 4 categoras: nacional, regional, departamental y municipal.
CUAL ES LA ACTIVIDAD GENERAL DE LOS CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO
Y RURAL?
a) promover y fortalecer la participacin permanente de la poblacin en las
diferentes etapas del proceso de desarrollo, por medio de la coordinacin entre
los sectores pblico y privado.
b) formular polticas de desarrollo y de ordenamiento terrirorial.
c) promover la captacin de recursos y racionalizar el uso de los que se
tienen, para el desarrollo nacional.
Reuniones:
a) Consejo Nacional: cada 90 das.
b) Consejo Regional: cada 60 das.
c) Consejos Departamental y Municipal: cada 30 das.
Qurum y resoluciones:
El Qurum se forma con las 2/3 partes de sus miembros y las resoluciones con
la mayora absoluta de los presentes.
EXPLIQUE EL CONSEJO NACIONAL DE DESARROLLO URBANO Y RURAL:
Tiene su base legal en el artculo 225 de la Constitucin de la Repblica; es un
enter colegiado y representativo, mximo ente del Sistema Nacional de
Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.

CUALES SON LOS ORGANOS DEL CONSEJO NACIONAL DE DESARROLLO

URBANO Y RURAL?
Son rganos del CNDUR: la Coordinacin, la Direccin Ejecutiva, la Secretara y
las Comisiones o Grupos de Trabajo.
CUALES SON LAS FUNCIONES DEL CNDUR?
a) Organizar y coordinar la Administracin Pblica;
b) Promover el desarrollo econmico, social y cultural del pas;
c) Promover la participacin de la poblacin en la identificacin y solucin de
sus problemas;
d) Promover la descentralizacin y desconcentracin de la Administracin
Pblica.
EXPLIQUE EL CONSEJO REGIONAL DE DESARROLLO URBANO Y RURAL:
Tiene su fundamento en el artculo 226 de la Constitucin Poltica.
Definicin y propsito: El Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural es un
rgano colegiado y representativo, encargado de promover y coordinar el
proceso de desarrollo de una regin.
CUALES SON LOS ORGANOS DEL CONSEJO REGIONAL DE DESARROLLO
URBANO Y RURAL?
La Presidencia, la Secretara y las Comisiones o Grupos de Trabajo.
CUALES SON LAS FUNCIONES DEL CRDUR?
a) Promover el desarrollo cultura, social y econmico de la regin;
b) Promover la participacin de la poblacin en la identificacin y solucin de
sus problemas;
c) Gestionar los recursos financieros que correspondan a los programas y
proyectos de desarrollo de la regin;
QUE SON LOS CONSEJOS DEPARTAMENTALES DE DESARROLLO URBANO Y
RURAL?
Es un ente colegiado y representativo, encargado de promover y coordinar el
desarrollo del departamento. Sus rganos son los mismos que los del consejo
regional: presidencia, secretara y comisiones.
CUALES SON LAS FUNCIONES DE LOS CDDUR?
Son las mismas que las del consejo regional, solo que aplicadas nicamente a
la circunscripcin departamental.
QUE SON LOS CONSEJOS MUNICIPALES DE DESARROLLO URBANO Y RURAL?
Es un ente colegiado y representativo encargado de promover y dirigir el
proceso de desarrollo del municipio.
CUALES SON LOS ORGANOS DE LOS CMDUR?
Los mismos que los consejos regionales y departamentales, con el agregado de
una Unidad Tcnica.
CUALES SON LAS FUNCIONES DE LOS CMDUR?
Las mismas que los consejos regional y departamental pero limitadas al
territorio municipal.
EXPLIQUE LA INCONSTITUCIONALIDAD DE LOS CONSEJOS LOCALES DE
DESARROLLO URBANO Y RURAL:

Fueron eliminados al declarar la CC la inconstitucionalidad parcial de la Ley de

Consejos de Desarrollo Urbano y Rural en lo referente a los mismos.
CUAL ES EL ORIGEN DE LAS GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES?
Son rganos centralizados y unipersonales que tienen su origen en la divisin
del territorio nacional en departamentos: son nombrados por el Presidente y
son delegados del Ejecutivo y de los Ministros de Estado a excepcin de los de
Defensa y Relaciones Exteriores.
CUAL ES LA REGULACION LEGAL DE LAS GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES?
Su fundamento legal se encuentra en el artculo 227 de la Constitucin Poltica,
el gual seala que el gobierno de los departamentos estar a cargo de un
Gobernador Departamental nombrado por el Presidente de la Repblica, que
debera reunir las mismas calidades que un Ministro de Estado y que deber
haber estado domiciliado en su respectivo departamento, por los ltimos 5
aos.

CUALES SON LAS ATRIBUCIONES DE LAS GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES?

a) son los superiores jerrquicos de la Administracin Pblica dentro de su
departamento;
b) ejercen competencia administrativa en todas las materia se los Ministros de
Estado a excepcin de en materia de Defensa y Relaciones Exteriores;
c) Las sealadas dentro del Sistema Nacional de Consejos de Desarrollo.

CUALES SON LAS RESPONSABILIDADES DE LAS GOBERNACIONES

DEPARTAMENTALES?
Tienen responsabilidad de tipo Administrativo y poltico, pues son rganos con
competencia.

EXPLIQUE LO RELATIVO A LA IMPUGNACION DE LOS ACTOS DE LOS

GOBERNADORES:
Existen 3 tipos de recursos que pueden plantearse en contra de los
gobernadores:

a) Reconsideracin; (como no tiene procedimiento, puede decirse que este

recurso no exite)
b) Reclamo;
c) Revocatoria;

CUALES SON LAS GENERALIDADES DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL?

La Constitucin establece que los municipios son entidades autnomas a las
que les corresponde:
a) elegir a sus propias autoridades;
b) obtener y disponer de sus recursos;
c) atender los servicios pblicos locales, el ordenamiento territorial y
cumplimento de sus propios fines.

QUE ES EL MUNICIPIO?
Es el conjunto de personas individuales que, caracterizadas primordialmente
por sus relaciones permanentes de vecindad y asentadas en determinado
territorio, estn organizadas en institucin de derecho pblico, para realizar el
bien comn de todos los habitantes de su distrito.

CUALES SON LOS ELEMENTOS DEL MUNICIPIO?

a) territorio;
b) poblacin;
c) autoridad;
d) organizacin comunitaria;
e) capacidad econmica;

Puede citarse adems un elemento teleolgico, que consiste en cumplir y velar

por que se cumplan los fines y deberes del Estado; ejercer y defender la
autonoma municipal; impulsar el desarrollo; fortalecer su patrimonio
econmico etc,.

CUAL ES LA IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL?

La importancia del municipio radica en la necesidad de descentralizar la
administracin pblica, de tal manera que sta pueda ejercer sus atribuciones
de una manera ms eficaz, en beneficio de los habitantes.

CUALES SON LOS SISTEMAS DE GOBIERNO MUNICIPAL?

Como la tendencia municipal es hacia la descentralizacin, los municipios
tienen cada vez mas importancia.
A.) Sistema de democracia directa: En este sistema el poder municipal de
gestin corresponde a los vecinos, quienes lo ejercen directamente,
congregados en las oportunas asambleas que se reunen en plazas pblicas, lo
que se conoce como Cabildo Abierto.
B.) Sistema de Democracia Representativa: La representacin de los vecinos
se encuentra encomendada a los rganos representativos de la comunidad, a
travs de un rgano colegiado donde la mxima autoridad elige al Alcalde o
intendente en una forma interna.
C.) Sistema Democrtico, colegiado o ingls: Este sistema tiene su
fundamento y base en la opinin pblica, externada por el sufragio, centro de
accin de gobierno en el Ayuntamiento o Consejo Municipal, que es
directamente designado por el cuerpo electoral, siendo el depositario de la
soberana local y del que recibe todo impulso la vida municipal.
D.) Sistema democrtico de Separacin de Poderes o Sistema Francs: En este
sistema, el municipio es una corporacin regida por las autoridades que son
designadas por el Consejo Electoral, tiene una base democrtica por motivo
que del pueblo recibe el mandato municipal y de el reciben la investidura sus
representantes mediante el procedimiento comunmente acostumbrado. Se
diferencia totalmente del ingls, ya que en el francs existe una separacin de
poderes, mientras que en el ingls existe una concentracin de poderes.

E.) Sistema Autoritario o alemn: Era un sistema esencialmente

antidemocrtico en el que el funicionario elegido, no era quien realmente
ejerca el poder ejecutivo.

CUAL ES EL SISTEMA DE GOBIERNO MUNICIPAL EN GUATEMALA?

En Guatemala, el sistema que se utiliza es el de democracia representativa,
pues sus rganos son designados por medio de sufragio y en l quedan
representados todos los sectores de la poblacin.

3.3.5 ORGANIZACION ADMINISTRATIVA MUNICIPAL:

CUALES SON LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS MUNICIPALES?

a) Consejos municipales
b) El Alcalde Municipal
c) El Juzgado de Asuntos Municipales

QUE SON LOS CONSEJOS MUNICIPALES?

Est integrado por el Alcalde, sndicos y consejales; Entre sus funciones
podemos citar: a) la iniciativa, decisin y ejecucin de los asuntos municipales,
b) la emisin de las ordenanzas y reglamentos de su municipio, ejecutarlos y
hacerlos ejecutan; c) la promocin de la educacin, la cultura, el deporte, la
recreacin, la las ciencias y las artes en coordinacin con los Ministerios
respectivos; d) la disposicin de los recursos del municipio para el
cumplimiento de sus fines.

QUE ES EL ALCALDE MUNICIPAL?

Es el encargado de presidir y representar a la municipalidad; es adems el
rgano ejecutivo de gobierno y administracin municipal y jefe de los mismos.

Entre sus funciones podemos citar: a) dictar medidas de poltica y buen

gobierno que sea conveniente a la buena marcha del municipio; b) velar por el
mantenimiento del orden pblico; c) velar por la limpieza y salubridad del
municipio en calles, plazas, mercados etc; d) autorizar, a ttulo gratuito, los
matrimonios civiles.

QUE ES EL JUZGADO DE ASUNTOS MUNICIPALES?

Es un rgano administrativo que puede ser creado por las municipalidades
cuando sus necesidades lo requieran.
Est encargado de la ejecucin de las ordenanzas municipales y del
cumplimiento de sus disposiciones.

CUALES SON LAS COMPETENCIAS DEL JUEZ DE ASUNTOS MUNICIPALES?

a) Todos los asuntos en que se afecten las buenas costumbres, ornato, medio
ambiente, salud y los servicios pblicos en general y los municipales;
b) De diligencias voluntarias de titulacin supletoria, con el slo objeto de
practicar las pruebas que la ley asigna al Alcalde.
c) Asuntos en que una obra nueva o peligrosa para los habitantes y el pblico.

CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO?

a) es oral;
b) pblico;
c) sencillo;
d) antiformalista;
e) actuado e impulsado de oficio;
f) necesaria la intervencin del juez;

g) necesaria la permanencia del juez en actos y diligencias de prueba;

CUALES SON LAS FORMAS EN QUE PUEDE INICIARSE UN PROCESO

ADMINISTRATIVO MUNICIPAL?
a) cuando la ley, la ordenanza, el reglamento o la disposicin municipal as lo
establezcan;
b) por denuncia o queja verbal;
c) por denuncia o queja escrita;
d) por denuncia o reporte de otras autoridades municipales;

EXPLIQUE LO RELATIVO A LA IMPUGNACION DE LOS ACTOS MUNICIPLAES:

Si se trata de resoluciones originarias del Consejo Municipal, se plantea recurso
de Reposicin y lo resuelve el mismo consejo.
Si se trata de resoluciones o actos del Alcalde Municipal o de rganos
colegiados distintos del consejo, se debe plantear recurso de Revocatoria; este
recurso lo resuelve el consejo municipal, previo dictmen del sndico.
Si se trata de actos o resoluciones de autoridades distintas de las
mencionadas, puede plantearse recurso de Apelacin, que debe resolver el
Alcalde Municipal.

A QUE SE REFIERE Y CUAL ES EL ORIGEN DEL CONTROL PRIVATIVO DE LA

ADMINISTRACION PUBLICA GUATEMALTECA?
Se refiere al proceso Contencioso Administrativo, contenido en el artculo 221
de la Constitucin Poltica de la Repblica. El Contencioso administrativo surge
como consecuencia del nacimiento del Derecho Administrativo y la necesidad
de tener un medio de control para los particulares, para que stos tengan la
facultad de impugnar las decisiones y resoluciones de la administracin
pblica.

CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DEL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO?

a) No se trata de un recurso sino de un verdadero proceso de conocimiento.
b) Es un proceso que se conoce y resuelve dentro de un rgano jurisdiccional
(TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO)
c) Su competencia est dirigida a conocer las controversias que surgen de las
relaciones que se dan entre la administracin pblica y los particulares.

CUALES SON LOS SISTEMAS DE CONTROL PRIVATIVO DE LA ADMINISTRACION

PUBLICA?
a) Sistema francs: en este sistema existe un rgano que se encuentra adscrito
a la administracin pblica, que se le denomina Consejo de Estado y que es el
encargado de resolver las controversias que se dan entre la administracin
pblica y los particulares.
b) Sistema anglosajn o ingls: en este sistema no existe un rgano que
resuelva las controversias que se dan entre la administracin pblica y los
particulares, todo lo relacionado con el estado y sus relaciones con los
administrados se regula por el derecho comn.

CUALES SON LAS CLASES DE CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO?

Segn el Cdigo Tributario (que regula las Salas del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo) existen dos clases:
- Contencioso Administrativo en materia Tributaria *
- Contencioso Administrativo en materia Administrativa.
* Solo sta funciona actualmente.

DE UNA DEFINICION DE CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO?

Es un proceso en virtud del cual la ley faculta a los particulares para oponerse
a las decisiones y resoluciones de la administracin pblica, ante el rgano
jurisdiccional competente.

CUAL ES LA REGULACION LEGAL DEL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO?

Arto. 221 C.P.R. Dto. 45-83 del Presidente "Ley de lo Contencioso
Administrativo", Cdigo Tributario, Cdigo Municipal, Ley de Gobernacin.

CUANDO PROCEDE EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO?

a) Contra las resoluciones de un recurso administrativo, con lo cual se agote la
via administrativa.
b) Cuando el rgano de la administracin no resuleva un recurso
administrativo, tal como lo seala el Arto. 8 de la Ley de lo Contencioso
Administrativo y 157 del Cdigo Tributario.
c) Cuando se revoque una resolucin ya consentida por los interesados, por
haberse incurrido en error de clculo o en error de hecho.
d) Para la interpretacin de contratos administrativos

COMO SE EJERCE EL CONTROL CONSTITUCIONAL DE LA ADMINISTRACION

PUBLICA?
Por medio de la accin de AMPARO, lo que se encuentra regulado en el Arto.
265 de la C.P.R. y en la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de
Constitucionalidad.

CUANDO PROCEDE EL AMPARO?

Procede en los casos sealados en el arto. 19 de la Ley de Amparo, en donde
se encuentra necesario el planteamiento de los recursos administrativos para
que el amparo proceda. Asimismo el Arto. 28 de la Constitucin, el cual
establece que s es permisible presentar el amparo sin agotar la va

administrativa, y es cuando se da el caso de la figura jurdica del Silencio

Administrativo y el Arto. 10 de la Ley de Amparo.

CUAL ES EL ORIGEN DE LA POLICIA ADMINISTRATIVA?

No surge como un rgano del estado, sino como parte de las funciones del
estado.

CUALES SON LAS CARACTERISTICA DE LA POLICIA ADMINISTRATIVA?

a.) Deben emanar de un rgano competente segn la ley, de lo contrario seria
un acto de abuso de poder o arbitrariedad, con responsabilidades penales,
civiles y administrativas.
b.) Para lograr su cumplimiento puede autorizarse el uso la fuerza pblica. La
ejecucin debe iniciarse desde el momento en que se indica en la orden
cuando se notifica o publica. No obstante los afectados pueden impugnar la
orden y solicitar la suspensin hasta que se agoten las acciones legales y
quede firme la resolucin que la contiene.
c.) Pueden ser revocadas de oficio por el rgano que las emite, aunque puede
extinguirse antes de su cumplimiento o ejecucin, si la causa que las produce
desaparece o por la muerte del destinatario de la orden, sin embargo como en
la ausencia es posible obligar al administrador del patrimonio a que cumpla la
orden.
d.) Normalmente son escritas; en caso de emergencia pueden ser orales, pero
se deja constancia o razn escrita de su expedicin y cumplimiento.

CUAL ES LA DEFINICION DE POLICIA ADMINISTRATIVA?

Es el medio por el cual se manifiesta el poder pblico de la administracin de
una forma coercitiva, a travs del estado; limita los derechos y libertades en
beneficio del bienestar general o bien comn a travs de la amenaza y
coaccin (la sancin administrativa). Hay que destacar que la funcin de polica
que ejerce el estado, tiene necesariamente que ser realizada bajo los
parmetros que la constitucin y dems leyes sealen.

QUE CLASES DE POLICIA ADMINISTRATIVA EXISTEN?

a) Seguridad de bienes y personas
c) Salubridad, tomando medidas para la salud en general
d) La mortalidad, encaminada a la proteccin de las buenas costumbres.

QUE CLASES DE MEDIOS DE POLICIA ADMINISTRATIVA EXISTEN?

Medios Formales o Generales
- Reglamento de Polica
- Ordenanzas de Polica
Medios Materiales o Individuales
Licencias, Autorizaciones o Permisos de Polica

QUE SON LOS MEDIOS FORMALES DE POLICIA?

Van dirigidos a toda la colectividad y se manifiestan por medio de
ordenamientos y ordenanzas de polica.

QUE SON LOS REGLAMENTOS DE POLICIA?

Consisten en normas jurdicas generales que dicta el organismo ejecutivo con
base en su potestad reglamentaria que le otorga la Constitucin. Estas normas
desarrollan los preceptos de las leyes ordinarias y se les denomina
Reglamentos de Aplicacin, que deben ser cumplidos en situaciones normales.
La facultad reglamentaria se encuentra regulada en el Arto. 183 literales a) y e)
de la Constitucin. En situaciones extraordinarias y de emergencia, la funcin
reglamentaria asume caractersticas especiales que permiten al ejecutivo
dictar disposiciones extraordinarias y temporales por medio de decretos de

emergencia o calamidad pblica, que permiten restablecer el orden publico,

restringiendo las garantas constitucionales que la propia constitucin permite.
QUE SON LAS ORDENANZAS DE POLICIA?
Consisten en disposiciones que dicta el ejecutivo y otras entidades
competentes para una region, departamento, municipio o localidad.

QUE SON LOS MEDIOS MATERIALES O INDIVIDUALES?

Consiste en la mera aplicacin a casos concretos de la coaccin administrativa
del estado a personas individuales o colectivas, perfectamente identificables,
para limitarles el ejercicio de ciertos derechos, de conformidad con la Ley. se le
conoce como LICENCIAS O AUTORIZACIONES ADMINISTRATIVAS (permisos de
polica), en sentido positivo, pues permiten el ejercicio limitado de un derecho y
PROHIBICIONES O LIMITACIONES DE POLICIA (ordenes de polica) en sentido
negativo, pues no permiten que las personas realicen determinadas
actividades, para prevenir el rden pblico.

QUE SON LAS LICENCIAS, AUTORIZACIONES O PERMISOS DE POLICIA?

Son actos de la administracin que permiten el ejercicio de los derechos que
establece la ley a favor de los particulares, pero bajo reglamentacin. No crean
derechos, solo eliminan los obstculos para que los interesados puedan ejercer
sus derechos, dentro de los lmites para no afectar el inters general. Para
obtener estas licencias los interesados deben solicitarlas. Estas licencias no
son inmutables y quedan condicionadas a los cambios que se determinen por
medio de la ley despus de su otorgamiento; NO SON OBJETO DE CESION,
SUCESION HEREDITARIA NI DONACION. P.Ej. Licencia para conducir, portar
armas, etc.

QUE ES LA EXPROPIACION?
Es el instrumento legal al servicio del estado para intervenir la propiedad
privada, si esta constituye obstculo para el cumplimiento de sus fines de
servicio pblico. Arto. 40 de la Constitucin.

EXPLIQUE LA EVOLUCION HISTORIA DE LA EXPROPIACION:

Esta institucin aparece en las siete partidas de Alfonso el Sabio. En el siglo
XVII aparece en Francia con el nombre de confiscacin y en 1791 la
Constitucin Francesa habla de razones de necesidad pblica y utilidad
colectiva para expropiar bienes, previo pago de la indemnizacin justa al
dueo. La expropiacin se refiere a un procedimiento de derecho pblico para
que el estado pueda en forma unilateral, adquirir bienes privados para cumplir
sus funciones mediante el pago de una indemnizacion previa y justa que
compense al particular de la perdida de su propiedad por necesidad pblica.
Artos. 39 y 40 de la Constitucin. 1,2 al 4 de la Ley de Expropiacin.
QUIENES PUEDEN INSTAR LA EXPROPIACION?
- El Estado
- Las Municipalidades
- Los contratistas o concesionarios de servicios pblicos o de obras o servicios
de utilidad pblica.
- Empresas o compaas particulares, cuando estn legalmente autorizadas
- La Universidad de San Carlos de Guatemala.

DONDE SE REGULA LO RELATIVO A LA RESERVA TERRITORIAL DEL ESTADO?

Artos. 122 y 123 de la Constitucin.

DONDE SE REGULA LO RELATIVO A LA PROHIBICION DE CONFISCACION DE

BIENES?
Arto. 41 de la Constitucin.

QUE SON LAS SERVIDUMBRES LEGALES?

Son las impuestas por la ley por causa de utilidad publica, o por intereses de
los particulares, teniendo carcter forzoso de modo que se establecen an en
contra de la voluntad del dueo del predio sirviente.

CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DE LAS SERVIDUMBRES LEGALES?

- No llegan a ser verdaderas servidumbres pblicas
- Producen derecho a la correspondiente indemnizacin
- Tienen por fuente no la voluntad del hombre sino la Ley.

QUE SON LAS SERVIDUMBRES ADMINISTRATIVAS?

Las servidumbres administrativas presentan afinidad con las del D.Civil, pero
no identidad. Existen cuando la propiedad sobres cosas inmuebles se ve
disminuda al constituirse sobre ella una carga jurdica en favor de la
colectividad, esto significa que la disminucin viene impuesta por disposiciones
administrativas, sin que haya acaecido un hecho jurdico que motive esas
condiciones. Las servidumbres administrativas tiene existenia en tanto el
inmueble a favor del que se establecen, mantiene la destinacin que le di
origen. A diferencia de las civiles que pueden ser reales, o sea establecidas a
favor de una cosa, o personales, constitudas a favor de una persona
determinada, las administrativas SIEMPRE SON REALES, benefician a una cosa
que integra el patrimonio estatal, para atender con ello un inters general.

CUAL ES LA REGULACION LEGAL DE LAS SERVIDUMBRES ADMINISTRATIVAS?

Artos. 752 al 760; 768,777-781, 786,796,797,798,799 del Cdigo Civil. Artos.
del 69 al 72 de la Ley de Minera.

CUALES SON LOS ELEMENTOS DE LAS SERVIDUMBRES ADMINISTRATIVAS?

a.) Elemento Real: consiste en la obligacin que pesa en el inmueble de
propiedad privada.

b.) Elemento Personal: persona privada (individual o colectiva) propietaria del

bien gravado.
c.) Elemento Teleolgico o finalista: es el beneficio colectivo que motiva la
servidumbre, el bienestar general es la finalidad del Estado y ste debe privar
sobre el inters particular.

QUE SON LAS RESTRICCIONES ADMINISTRATIVAS?

Son limitaciones, constante y actuales, que por motivos de inters pblico, se
le imponen al propietario de la propiedad particular. Es una actividad de polica
que implica el debilitamiento del ejercicio de los derechos de la propiedad
privada. No desmembran la propiedad, sino que imponen una tolerancia de
parte del dueo, en inters de la comunidad. La restriccin disminuye el
dominio particular, sin quitarlo o eliminarlo o eliminar la propiedad (como en el
caso de la expropiacion). P.Ej. las ordenanzas municipales que prohiben la
construccin de edificios sobre determinada altura por el paso de aviones o
suelos ssmicos. Las limitaciones administrativas a la propiedad, se establecen
basadas en el inters pblico, y se diferencian de aquellas que regula el
derecho civil, encaminadas a determinar los lmites del derecho de propiedad
de los particulares y a conciliar los intereses.

CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DE LAS RESTRICCIONES

ADMINISTRATIVAS?
a.) Generalidad: porque no se imponen sobre cosas determinadas, sino que
afectan todas las cosas que se encuentran en idntica situacin y condiciones.
b.) Son Constantes: no se establecen por tiempo determinado.
c.) Son ilimitadas en su nmero: ya que surgen de necesidas pblicas y estas
no pueden limitarse a un lmite numrico.
d.) Imponen al propietario obligacin de no hacer o dejar de hacer.
e.) No dan lugar a indemnizacin, al no implicar una disminucin del derecho
de propiedad, sto no produce dao jurdico.

f.) Reacen no solo sobre cosas inmuebles, sino tambin pueden recaer sobre
cosas muebles, siempre que stos puedan afectar el rden pblico, P.Ej. evitar
el humo negro para no daar el medio ambiente.

EXPLIQUE EL PROCESO HISTORICO DEL DERECHO AMBIENTAL EN GUATEMALA?

Dentro de los antecedentes del D.Ambiental de Guatemala, es necesario hacer
referencia a la DECLARACION DE ESTOCOLMO SOBRE EL MEDIO HUMANO,
celebrada en Estocolmo, suecia en 1972, en la cual participaron 112 estados,
siendo uno de ellos Guatemala, en la cual acept dicha declaracin
integrndose a los programas municipales para la proteccin y mejoramiento
del medio ambiente, y la calidad de vida en lo que a su territorio corresponde,
el cual se encuentra en los considerandos del Dto. 68-89 del congreso de la
repblica LEY DE PROTECCION Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE. En la
que se cre la COMISION NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE, rgano encargado
de crear un incremento adecuado para planificar, cooperar y ejecutar un plan
nacional para alcanzar los objetivos de conservar y mejorar el medio ambiente.

QUE ES LA COMISION NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE?

Es un rgano que depende directamente del presidente de la repblica y tiene
funciones de asesora y coordinacin de todas las acciones tendientes a la
formulacion y aplicacion de la politica nacional, para la proteccin y
mejoramiento del medio ambiente.

COMO SE INTEGRA LA CONAMA?

a.) por un Coordinador, nombrado por el Presidente de la Repblica, el que
debe reunir las mismas calidades que un Ministro de Estado, adems de ser
prefesional o tcnico en la materia y una experiencia mnima de 2 aos. sus
funciones se encuentra reguladas en el arto. 23 del Dto. 68-89
b.) Consejo Tcnico, el cual se integra con 10 miembros (Arto. 24 Dto. 68-89)
y sus funciones se regulan en el arto. 25 de la citada ley.

QUE SON LOS BIENES DEL ESTADO?

El patrimonio estatal se integra por los bienes de toda clase que estan a la
disposicin de un rgano administrativ, para que sirvan a los fines
administrativos. Se consideran bienes o cosas pblicas aquellas que formando
parte del patrimonio estatal, son utilizadas por la administracin.

COMO SE CLASIFICAN LOS BIENES DEL ESTADO?

Por la forma en que puedan ser usados:
- De uso comn
- De uso pblico
- De uso privado o privativo de la administracin.

QUE SON LOS BIENES DE USO PRIVATIVO?

Son utilizados por la administracin para el cumplimiento de sus fines, pero no
se hallan a disposicin de todos, por ejemplo, los edificios, materiales de
oficina, mobiliario, vehculos y otros bienes, no estan a disposicin general de
las personas.

QUE SON LOS BIENES DE USO PUBLICO?

Son destinados al servicio de todos, y a la disposicion de todos, o por lo menos
de un sector no individualizado de la generalidad, como lo son las costas, rios,
caminos, puentes, etc, su utlizacin se hace generalmente sin permiso
especial, sin embargo pueden estar reguladas, sin que esto prive el carcter
pblico de uso comn.

QUE SON LOS BIENES DEL PRESUPUESTO?

Es el conjunto de recursos de capital (tributarios y financieros) que capta el
Estado para su funcionamiento, prestacin de servicios, inversin de obra
pblica y su mantenimiento. Estos bienes o recursos se captan por medio de

impuestos, arbitrios, tasas, rentas, contribuciones, regalas, intereses, crditos,

prestamos, donaciones, etc, obtenidos dentro y fuera del estado.
NOTA: ver Arto. 121 de la Constitucin.

CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DE LOS BIENES DEL ESTADO?

a.) Son inalienables (Arto. 461 C.Civil)
b.) La propiedad del estado no prescribe nunca (arto. 461 C.Civil)
c.) Se encuentran excentos del pago de impuestos, salvo que se trate de
construccin por mejoras que la municipalidad realiza de sus calles.
d.) Pueden aprovecharse de ellos todos los habitantes, siempre con las
restricciones que la ley establece. Artos. 461 al 463 C.Civil.

CUALES SON LOS ELEMENTOS DE LOS BIENES DEL ESTADO?

a) El estado y sus entidades descentralizadas y autnomas son los titulares del
derecho real de propiedad.
b) Los bienes pueden ser muebles o inmuebles.
c) Elemento teleolgico o finalista: es la utilizacin de los bienes publicos para
el uso directo o indirecto de la colectividad
d) Elemento jurdico: se presenta por medio del conjunto de disposiciones
legales que establecen las clases de bienes del dominio pblico.

CUAL ES LA REGULACION LEGAL DE LOS BIENES DEL ESTADO?

Arto. 121 de la Constitucin, 456 al 459 del C.Civil.

CUALES SON LAS DIFERENCIAS CON EL PATRIMONIO PRIVADO?

a.) Los bienes del dominio publico no son susceptibles de comercio; mientras
que los de dominio privado si son susceptibles de libre goce de disposicin.
b.) Los bienes del dominio pblico son aprovechables por todos los
particulares, mientras que los bienes privados, son aprovechables por el
legitimo propietario.
c.) Los bienes del dominio publico son inembargables, mientras que los bienes
de propiedad privada si son susceptibles de embargo.

DONDE SE REGULA LO RELATIVO AL DOMINIO DE LAS AGUAS?

En forma somera en los Artos. 127 y 128 de la constitucin, podr verse
tambien el documento elaborado por la USAC denominado CONSIDERACIONES
PARA EL ORDENAMIENTO DE UNA LEY GENERAL DE AGUAS.

DONDE SE REGULA LO RELATIVO AL APROVECHAMIENTO DE LAS AGUAS?

Arto. 127 de la Constitucin.

CUAL ES LA REGULACION LEGAL CIVIL Y ADMINISTRATIVA CON RESPECTO AL

DOMINIO DE LAS AGUAS?
a) Artos. 579 al 588 Cdigo Civil
b) Ley de Transformacin Agraria
c) Cdigo Municipal
d) Reglamento de DIGESA
e) Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente
f) Ley de Minera.

EXPLIQUE LO RELATIVO AL DOMINIO DEL SUBSUELO?

Cuando se habla de subsuelo quedan comprendidos todos aquellos recursos

NO RENOVABLES, (ej. minerales e hidrocarburos) que de conformidad con la
C.P.R. son recursos que pertenecen al Estado, y estn regulados por leyes
especiales, (Ley de Minas y Ley de Hidrocarburos). Ver Arto. 125 C.P.R. y Artos.
4 y 5 de la Ley de Hidrocarburos.

CUALES SON LOS ELEMENTOS DEL DOMINIO DEL SUBSUELO?

a.) El Estado, que es el legtimo propietario del subsuelo, los yacimientos de
hidrocarburos y los minerales.
b.) Los elementos que se encuentran en el subsuelo, yacimientos de
hidrocarburos y minerales, as como cualquier otra sustancia orgnica o
inorgnica del subsuelo.

CUALES SON LAS CARACTERISTICAS?

a) Es un bien propiedad del Estado
b) Es imprescriptible
c) Puede ser objeto de explotacin y exploracin por particulares nacionales o
extranjeros.
d) Son recursos no renovables

CUAL ES LA CLASIFICACION DE LOS RECURSOS DEL SUBSUELO?

- Hidrocarburos
- Minas

DONDE SE REGULA LO RELATIVO A HIDROCARBUROS?

Ley de Hidrocarburos, Dto. Ley 109-83

DONDE SE REGULA LO RELATIVO A MINAS?

Ley de Minas, Dto. 41-93 del Congreso.

EXPLIQUE LO RELATIVO A CONCESIONES Y CONTRATOS PARA LA EXPLOTACION

Y EXPLORACION PETROLERA Y DE HIDROCARBUROS?
La disposiciones general para los contratos de operaciones petroleras quedan
contenidos dentro de la Ley de Hidrocarburos, del articulo 8 al 24; asimismo en
el reglamento que regula la celebracin de contratos de exploracin y/o
explotacin de hidrocarburos, reglamento para operar como contratista de
servicios petroleros o subcontratista de servicios petroleros.

QUE ES EL AREA DE EXPLORACION?

Es el rea que el contratista retiene para el desarrollo de sus operaciones
petroleras de explotacin como consecuencia de uno o varios descubrimientos
de campos comerciales conforme a la ley y al contrato.
NOTA: leer la ley de hidrocarburos y la ley de minas.

QUE SON LAS LICENCIAS DE EXPLORACION?

Son las que confieren al titular, la facultad exclusiva de localizar, estudiar y
analizar los yacimientos para los cuales haya sido otorgada.

CUAL ES EL PLAZO DE LA LICENCIA DE EXPLORACION?

3 aos prorrogable hasta por 2 periodos iguales o menores.

CUALES SON LOS DERECHOS DEL TITULAR DE LA LICENCIA DE EXPLORACION?

a) Prrroga de su licencia
b) renunciar o ceder la titularidad de su licencia
c) franquicias, beneficios y exoneraciones

CUALES SON LAS OBLIGACIONES DEL TITULAR DE UNA LICENCIA DE

EXPLORACION?
a) Iniciar operaciones en el plazo mximo de 6 meses
b) Dar aviso a la Direccin del hallazgo de otros minerales distintos
c) Informar a la direccin dentro del plazo de 3 meses, a partir de la finalizacion
de cada ao de exploracin sobre:
- descripcin de operaciones y trabajos
- descripcin de inversin efectuada

QUE SON LAS CONCESIONES DE EXPLOTACION?

La concesin de explotacin, confiere al titular la facultad exclusiva de explotar
los yacimientos para los cuales haya sido otorgada.

CUAL ES EL PLAZO DE UNA CONCESION DE EXPLOTACION?

25 aos, prorrogable por 1 o mas perodos iguales o menores.

CUALES SON LOS DERECHOS DEL TITULAR DE UNA CONCESION?

a) Prrroga de su concesin
b) Disponer de los productos minerales

c) Franquicias, beneficios y exoneraciones

CUALES SON LAS OBLIGACIONES DEL TITULAR?

a) Iniciar operaciones en un plazo mximo de 18 meses
b) Constitur fianza, seguro u otra garantia a favor del Ministerio, en beneficio
del propietario o pesar del terreno.

EN QUE CONSISTE LA AFECTACION?

Significa la sujecin de una propiedad al rgimen especial del dominio pblico,
por la utilidad pblica a que la misma se destina. Presupone un poder de
disposicin y es un acto jurdico administrativo con efectos especficos que se
diferencia de los actos administrativos usuales por cuanto carece de
destinatario, o sea, se dirige a una cosa, no a una persona y ni siquiera su
propietario puede considerarse destinatario, puesto que su persona es
indiferente a la administracin.

QUE ES LA DESAFECTACION?
Se da cuando la administracin pblica, saca de sus inventarios los bienes de
su propiedad y los traslada, por los procedimientos establecidos en la ley, a
propiedad de los particulares, por el procedimiento de la subasta pblica.

CUAL ES LA REGULACION LEGAL DE LA ADQUISICION Y DISPOSICION DE BIENES

DEL ESTADO?
Ley de Contrataciones del Estado, Dto. 57-92 del Congreso de la Repblica y su
reglamento, Acuerdo Gubernativo 1056-92 del Presidente en Consejo de
Ministros de fecha 22 de diciembre de 1992.

DONDE SE REGULA LO RELATIVO A LICITACIONES PUBLICAS?

artos. 17 al 37 Dto. 57-92

DONDE SE REGULA LO RELATIVO A EL SISTEMA DE COTIZACION?

artos. 38 al 42 Dto. 57-92

DONDE SE REGULA LO RELATIVO A LA COMPRA DIRECTA?

Arto. 43

EN GENERAL DEBE LEERSE TODA LA LEY Y REGLAMENTO DE CONTRATACIONES

DEL ESTADO!.

RECURSO DE REPOSICION
Fundamento legal: Art. 7 y 8 LCA.
PROCEDENCIA: procede en contra de una resolucin de fondo dictada por un
ministro de estado o entidad autnoma cuya ley no regule ningn recurso
(Dto.45-83)
Si terminado el procedimiento no hay resolucin de fondo entonces se utiliza el
amparo, que tiene por finalidad que se le fije un plazo legal para resolver.
REQUISITOS DE INTERPOSICION DEL RECURSO:
1) debe plantearse por escrito
2) debe hacerse ante el mismo organo que dict la resolucin
3) Debe hacerse dentro del plazo de 3 das hbiles siguientes a la notificacin

PROCEDIMIENTO DEL RECURSO DE REPOSICION:

I) interposicin
II) El mismo ministro dicta una providencia de tramite
III) una vez admitido a tramite se ordena realizar diligencias luego se emite el
dictamen jurdico, dandole audiencia al MP por 8 das hbiles.
IV) RESOLUCION DEL RECURSO DE REPOSICION:
No debe pasar mas de 30 das habiles desde la providencia de tramite hasta
dictar la resolucin.
Debe darse la notificacin correspondiente de la resolucin.
EFECTOS QUE PRODUCE:
a) resolucin favorable: se declara con lugar la reposicin
b) resolucin desfavorable: se producen los siguientes efectos:
1) se declara sin lugar la reposicin
2) se tiene por agotada la va administrativa
3) la resolucin queda firme
4) se abre la va judicial
c) Cuando no hay resolucin:
Si pasan los 30 das hbiles y no hay resolucin al recurso de reposicin se
produce el SILENCIO ADMINISTRATIVO definitivo (Arto. 8 LCA)
a) se tiene una resolucin desfavorable
b) se agota la va administrativa
c) se usa el recurso contencioso administrativo
(se debe levantar acta notarial en donde se establece que no fue tramitado el
expediente).
------------------------------------------------------------------

RECURSO DE REVOCATORIA
Fundamento legal: Arto. 7 y 8 LCA
PROCEDENCIA: 1) Procede en contra de una resolucin de fondo emitida por un
funcionario inferior a un ministro de estado ya sea viceministro, director
general etc
2) Tambien procede cuando no hay resolucin de fondo siempre que el silencio
administrativo lo haya causado un funcionario menor del ministro, y siempre
que se haya interpuesto un amparo, se le haya sealado un plazo final a ese
funcionario y desobedeciendo a la sentencia de amparo no emiti la resolucin
de fondo.

REQUISITO DE LA INTERPOSICION:
1) tene la notificacin de la resolucin de fondo o
2) que transcurra el plazo fijado por el tribunal de amparo
3) usar el recurso dentro del plazo legal de 3 dias habiles siguientes al de la
notificacin o al vencimiento del plazo fijado en el amparo.
4) interponerlo ante el funcionario que conoci el tramite o procedimiento
inicial.

TRAMITE:
I) interposicin de la revocatoria
II) se da una providencia de tramite que contiene
1) admisin del recurso de revocatoria para su trmite
2) elevar el expediente al ministerio del ramo
III) el ministro correspondiente ordena hacer diligencias para recabar
evidencias.

Una vez recabadas las evidencias se da el dictamen juridico. El dictamen pasa

al MP dentro de 8 dias.
IV) RESOLUCION DEL RECURSO:
se da dentro de un plazo no mayo de 30 dias habiles a partir de la providencia
de tramite
EFECTOS QUE PRODUCE LA RESOLUCION:
1) se declara con lugar hay una resolucin favorable.
2) se declara sin lugar en este caso sus efectos son: a) se agota la via
administrativa; b) la resolucin es definitiva; c) podemos utilizar el CA
3) cuando no hay resolucin (silencio administrativo): a) se da una resolucin
desfavorable; b) se agota la via administrativa; c) podemos utilizar el CA

RECURSO DE REVOCATORIA EN MATERIA INDIVIDUAL DE TRABAJO

Fundamento legal: Arto. 275 Inciso a) del Cdigo de Trabajo
PROCEDENCIA: procede en contra de las resoluciones de fondo dictadas por un
funcionario menor al ministerio de trabajo

TRAMITE:
1) Interposicin del recurso dentro del plazo legal de 48 horas a partir de la
notificacin
2) Se envia el expediente inmediatamente al ministerio de trabajo
3) una vez recibido el expediente por el ministerio de trabajo este tiene para
resolver un plazo no mayor de 8 dias.
4) si el ministro no resuelve en el plazo no mayor de 8 dias:
a) se tiene por agotada la via administrativa

b) se abre la via judicial Arto. 275 Codigo de Trabajo

c) se tiene por desfavorable el recurso de revocatoria
RESOLUCION DEL RECURSO DE REVOCATORIA
EFECTOS:
a) favorable- se declara con lugar el recurso
b) resolucin desfavorable: el recurso de revocatoria se declara sin lugar y
consecuentemente se abre la via judicial.
--------------------------------------------------------------- -RECURSO DE REPOSICON EN MATERIA INDIVIDUAL DE TRABAJO
Fundamento legal: Arto. 275 literal b) Codigo de Trabajo
PROCEDENCIA: procede contra las resoluciones de fondo dictadas por el
Ministro de trabajo

TRAMITE:
1) interposicin del recurso de reposicin dentro del plazo legal de 48 horas
siguientes a la notificacin
2) Se debe interponer ante el Ministro
3) El ministro de trabajo debe resolver dentro del plazo de 8 dias, revocando,
confirmando o modificando la resolucin recurrida
4) transcurrido el plazo de 8 dias sin que el ministerio haya resuelto:
a) se tiene por agotada la via administrativa o gubernativa
b) se tiene por desfavorable los recursos de revocatoria o reposicin segn el
caso.
RESOLUCION DEL RECURSO:
a) resolucin favorable: se declara con lugar el recurso

b) resolucin desfavorable: se declra sin lugar y se abre la via judicial

--------------------------------------------------------------- -RECURSO DE REVOCATORIA EN MATERIA COLECTIVA DE TRABAJO
Fundamento legal: Arto. 218 inciso b) Codigo de Trabajo
PROCEDENCIA: procede en contra de una resolucin emitida por al Direccin
General de Trabajo negando la inscripcin de una sindicato o modificar los
estatutos o la eleccin de representantes del mismo

REQUISITOS:
1) Interposicin del recurso de revocatoria
2) el recurso debe interponerse dentro del plazo de 3 dias siguientes a la
notificacin.
3) debe interponerse ante la Direccin General de Trabajo

TRAMITE:
1) Interposicin del recurso de revocatoria dentro del plazo legal
2) La Direccin General de Trabajo envia el expediente al ministro de Trabajo
inmediatamente
3) El ministro de trabajo al recibir el expediente teniendo no mas de 20 dias
para resolver, si transcurridos 20 dias el ministro no resuelve se plantea un
AMPARO

RESOLUCION DEL RECURSO DE REVOCATORIA

1) Resolucin favorable: que declara con lugar la revocatoria y se ordena lo
pide el sindicato

2) Resolucion desfavorable: declara sin lugar la revocatoria, lo que se produce

luego de la notificacin son los siguientes efectos:
a) se agota la via administrativa
b) la resolucin queda firme
c) se abre la via judicial
- si no inscriben el sindicato nos vamos a la CA, porque no es una prestacin
laboral, sino es un pleito con la administracin publica.

RECURSO DE RECONSIDERACION ANTE LA GOBERNACION DEPARTAMENTAL

Fundamento legal: Arto. 39 de la Ley de Gobernacin
PROCEDENCIA: procede en contra de una resolucin emitida por el gobernador

REQUISITOS DEL RECURSO DE RECONSIDERACION

1) debe hacerse por escrito
2) debe hacerse ante el mismo gobernador
3) debe hacerse dentro de los 3 dias siguientes al de la notificacion
TRAMITE DE LA RECONSIDERACION
I-FASE: interposicin de al reconsideracin que debe hacerse por escrito dentro
de 3 dias despues de la notificacion
II-FASE: el gobernador tiene 3 dias habiles para emitir la resolucin al recurso
de reconsideracin (dice que se acepta a tramite el recurso y se resuelve el
asunto).

RESOLUCION DEL RECURSO DE RECONSIDERACION:

1) se declara con lugar el recurso y se deja sin efecto la medida de apremio

2) se declara sin lugar el recurso y en consecuencia se debe cumplir con la

medida de apremio (cuando se declara sin lugar el recurso podemos utilizar el
recurso de RECLAMO).
3) Cuando no hay resolucin al recurso hay un silencio administrativo, aqui no
se activa ninguna clase de amparo.
--------------------------------------------------------------- -RECURSO DE RECLAMO ANTE LA GOBERNACION DEPARTAMENTAL
Fundamento legal: Arto. 9 y 71 de la Ley de Gobernacin
PROCEDENCIA: a) procede cuando se declara sin lugar un recurso de
reconsideracin y b) cuando se deba impugnar una resolucin que no sea
materia de lo contencioso administrativo.

TRAMITE:
I-FASE: 1) el recurso se puede hacer de manera verbal al momento de la
notificacin
2) se puede hacer dentro de los 3 dias siguientes al de la notificacin
II-FASE: providencia de tramite: la dicta el gobernador y contiene: 1) admite el
recurso a tramite. 2) ordena la elaboracin del informe circunstanciado. 3)
ordena el informe del envio al ministro que corresponda.
III-FASE: el envio debe hacerse dentro de los 3 dias siguientes a la interposicin
del recurso. Si no se envia el expediente el interesado acude al Ministro de
Gobernacin para que ordene que el gobernador le envie el expediente.
IV-FASE: a) recibido el expediente por el ministro se emite una providencia de
tramite, en donde se tiene por recibido el expediente e interpuesto el recurso.
b) se ordenan las diligencias necesarias, haciendo el dictamen juridico y se le
da audiencia al MP por 8 dias obligatoriamente.
V-FASE: RESOLUCION AL RECLAMO:
EFECTOS:

1) se declara con lugar el recurso, se deja sin efecto la resolucin del

gobernador y se emite la que a derecho corresponda. Se ordena que regrese
previa notificacin el expediente a la gobernacin de origen que se ejecute la
resolucin y se archive las diligencias.
2) Si se declara sin lugar el recurso de reclamo: a) la resolucin es definitiva; b)
la resolucin queda firme; c) se agota la via administrativa; d) se abre la via
judicial, cualquie via judicial menos lo contencioso administrativo.
3) si no se resuelve el reclamo pasados los 30 dias hay silencio administrativo:
a) hay una resolucion desfavorable; b) queda agotada la via administrativa; c)
se acude a la via judicial.

RECURSO DE REVOCATORIA DE UNA RESOLUCION DEL GOBERNADOR

Fundamento legal: Arto. 72 Ley de Gobernacin y 7 y 8 LCA

PROCEDENCIA:
procede en contra de las resoluciones dictadas por el gobernador que tienen
que ser materia de lo contencioso administrativo no procede en materia civil,
penal, laboral, etc.
Tambien procede cuando hay un silencio administrativo
Cuando el gobernador no resolvi un expediente, se pidi amparo y no respet
el plazo.

TRAMITE:

I-FASE:
Se interpone el recurso de revocatoria

Se debe hacer ante el gobernador por escrito y dentro de los 3 dias habiles
siguientes a la notificacion o del vencimiento del plazo fijado por el tribunal de
amparo

II-FASE:
Se emite una providencia de tramite que: acepta el recurso y ordena el informe
y el envio del expediente al ministro correspondiente

III-FASE:
Recepcin del expediente en el ministerio correspondiente.

IV-FASE:
El ministerio emite una providencia de tramite en donde se tiene por recibido el
expediente, interpuesto el recurso, luego ordena diligencias se emite el
dictamen jurdico, y se da audiencia obligatoria al MP por 8 dias.

V-FASE:
RESOLUCION AL RECURSO DE REVOCATORIA:
EFECTOS:
a) Se declara con lugar el recurso
b) Se declara sin lugar el recurso
1) la resolucin del gobernador queda firme
2) se agota la via administrativa
3) puede usarse la via judicial que es lo contencioso administrativo

c) si no se resuelve el recurso se da el silencio administrativo y produce estos

efectos:
1) equivale a una resolucin desfavorable
2) se agota la via administrativa
3) se puede usar la via judicial que es lo contencioso administrativo.

RECURSOS CONTRA RESOLUCIONES MUNICIPALES

RECURSO DE APELACION
Fundamento legal: Arto. 132 del Codigo Municipal
PROCEDENCIA:
procede en contra de las resoluciones dictadas en la municipalidad por un
funcionario que no sea el alcalde ni la corporacin, o sea resolucin del
tesorero, el juez de asuntos municipales, secretario y jefes de departamentos.
REQUISITOS DE INTERPOSICION: Arto. 132 Cod. Municipal
1) En cuanto a la forma: se puede hacer en forma verbal o escrita
2) En cuanto al lugar:
si se hace verbal se hace ante el notificador y por escrito ante la autoridad que
dicto la resolucin.
3) Requisito temporal:
- si se hace verbal debe hacerse en el momento de la notificacin
- si se hace por escrito debe hacerse dentro de los 3 dias a partir de la ultima
notificacin
TRAMITE DEL RECURSO DE APELACION:
1) interposicin del recurso ya sea en forma verbal o por escrito
2) la autoridad municipal emite una providencia de tramite que dice:

a) admite a tramite el recurso

b) dispone la preparacin del informe circunstanciado
c) rdena el envio del expediente al alcalde
3) El alcalde al recibir el expediente debe emitir una providencia de tramite,
donde se ordena recabar evidencias
4) se ordena hacer el dictamen juridico o el dictamen del sindico
El alcalde debe resolver el recurso de apelacin dentro del plazo no mayor de
30 dias despues de la recepcin del expediente
RESOLUCION A LA APELACION:
1) se declara con lugar: significa que queda sin efecto la resolucin impugnada
2) se declara sin lugar
a) contra lo resuelto por el alcalde no cabe ninguna otra impugnacin
b) se agota la via administrativa
c) la resolucin queda firme
d) no podemos ir a la via judicial
3) si no hay resolucin:
si no resuelve el alcalde dentro de los 30 dias se produce una mora
administrativa y se interpone un amparo ante el juez de primera instancia
departamental.
--------------------------------------------------------------- -RECURSO DE REVOCATORIA MUNICIPAL
Fundamento legal: Arto. 125, 126, 127 y 129 Cod. Municipal
PROCEDENCIA:

Procede en contra de las resoluciones del alcalde y resoluciones de organos

colegiados
REQUISITOS PARA INTERPONER EL RECURSO:
1) debe hacerse por escrito
2) ante el funcionario que dicto la resolucin de fondo
3) se debe hacer dentro del plazo de 3 dias siguientes a la notificacin
TRAMITE DEL RECURSO DE REVOCATORIA:
1) Se interpone el recurso ante la autoridad que dict la resolucin de fondo
2) el organo emite una providencia de tramite en donde:
a) se tiene por interpuesto el recurso
b) se elabora el informe circunstanciado
c) se ordena el envio del expediente a la corporacion municipal para que lo
conozca en la proxima sesion
3) la corporacin municipal recibe el expediente y ordena que se emita un
dictamen escrito del sindico.
El dictamen juridico lo emite:
a) si no hay asesor juridico, se acude al delegado departamental del MP
b) se puede acudir al juez de asuntos municipales
c) se puede acudir al juez de primera instancia pidiendo opinion
4) la corporacin municipal tiene 30 dias para dictar la resolucion del recurso a
partir de la recepcin del expediente
RESOLUCION DEL RECURSO DE REVOCATORIA:
1) Con lugar: se deja sin efecto la resolucin recurrida y se dicta resolucin en
favor del particular
2) sin lugar: efectos

a) la resolucin queda firme

b) se agota la via administrativa
c) se abre la via judicial
3) si no hay resolucin: si no se resuelve dentro de 30 dias hay un retardo y se
plantea un amparo ante la sala jurisdiccional
RECURSO DE REPOSICION EN MATERIA MUNICIPAL
Fundamento legal: Arto. 127,128 y 129 del Codigo Municipal

PROCEDENCIA:
procede contra las resoluciones dictadas por la corporacion municipal solo
cuando es originaria o es una resolucin de fondo

REQUISITOS PARA INTERPONERLO:

1) se plantea por escrito
2) se hace ante la corporacin municipal
3) se debe interponer dentro del plazo de 3 dias siguientes al de la notificacin

TRAMITE:
1) se interpone el recurso de reposicin ante la corporacion municipal
2) este recurso sera conocido en la sesin mas prxima
3) debe haber un dictamen escrito del sindico
4) la corporacin puede ordenar las diligencias que considere necesarias y
emitir un dictamen juridico

5) debe resolver en un plazo no mayor de 30 dias.

RESOLUCION A LA REPOSICION:
1) se declara con lugar: queda sin efecto la resolucin de la corporacin y se
dicta una nueva resolucin
2) se declara sin lugar la reposicin
EFECTOS:
a) se agota la via administrativa
b) la resolucin queda firme
c) se abre la via judicial
3) si no hay resolucin
si la corporacion no resuelve dentro del plazo de 30 dias se da mora
administrativa entonces se pide amparo para que fije un plazo a la corporacion
para que resuelva y si no obedece:
1) se certifique lo conducente a desobediencia a los miembros de la
corporacin
2) se pido indemnizacin por daos y perjuicios
3) me puede ir a la via de lo contencioso administrativo
Amparo ante una sala jurisdiccional