Tema 1.

Derecho Constitucional
1)

El derecho Constitucional: el Derecho Constitucional es la rama del derecho pblico que sienta las bases del
ordenamiento jurdico de un estado, es decir, es la piedra angular sobre la que se edifica la estructura legal de una
nacin. El Derecho Constitucional se refiere a la organizacin y funcionamiento del Estado, a la articulacin de los
elementos bsicos del mismo y al establecimiento de la bases de la estructura poltica; el instrumento ordenador por
excelencia es la ley escrita y sancionada, en este sentido, no solo se refiere a la organizacin de los poderes pblicos,
sino tambin a los principios que regulan la posicin del individuo, la familia y la propiedad. Por otra parte, El
derecho Constitucional se ocupa de la interpretacin en sentido material de la constitucin del Estado, pues fuera del
derecho constitucional escrito quedan amplias zonas de la vida poltica. As mismo, El derecho constitucional debe
intentar reducir los vnculos de separacin entre la norma y la realidad. Por consiguiente, el estudio sobre la
constitucin del Estado debe hacerse en base a una realidad poltico jurdico.

2)

Objeto del Derecho Constitucional: Su objeto se encuentra en todos aquellos elementos que representa el contenido
del texto constitucional, es decir: Organizacin del Estado, distribucin del poder Pblico, deberes y derechos de los
ciudadanos, entre otros. En este sentido el Derecho Constitucional tiene un triple objeto:
El Estado y la forma de Estado: Se refiere al punto de vista jurdico, en cuanto a la personificacin jurdica de la
Nacin y es el Estado cuando acta frente a otros estados en el mbito internacional, en nuestro caso es la
Repblica de Venezuela como Estado con personalidad Jurdica Internacional, por ello, puede actuar
jurdicamente celebrando tratados y convenios internacionales con otros estados. La forma de estado depende de
la estructura que se adopte; en nuestro caso, segn el art. 4. De La C.R.B.V. la Repblica Bolivariana De
Venezuela es un Estado Federal descentralizado en los trminos consagrados en esta constitucin.
La forma de gobierno y los rganos que la conforman: El gobierno puede definirse de manera restringida:
como equiparable al poder Ejecutivo y en tal caso es el gobierno por excelencia. En sentido amplio el gobierno
puede definirse como el conjunto de los poderes del estado (en Venezuela actualmente 5), as se permite analizar
las distintas etapas por las que ha pasado el ejercicio de la autoridad pblica y por ende observar las
transformaciones que ha experimentado la sociedad en el proceso de formacin de los pueblos, igualmente para
analizar la manifestacin de voluntad del poder pblico a travs de los rganos Estatales, es decir, el estado se
manifiesta como una unidad de poder, quien lo ejerce, como se organiza, sus principios orgnicos para su ejercicio
y sus limitaciones.
Limites del poder del Estado frente a los derechos Individuales y ciudadanos: Estos lmites se dan debido a
que el estado no es omnipotente, sino que tiene sus propios lmites frente a los derechos individuales y
ciudadanos, es decir su vasto poder, no puede decapitar el ejercicio de los Derechos Humanos, naciendo as el
Estado de derecho, con procedimientos para su efectivo ejercicio por el ciudadano.

3)

Funcin del Derecho en el orden jurdico y en la organizacin Estatal: Todas las normas estn concebidas bajo
un sistema de unidad y estn sujetas a una norma de orden constitucional, el ordenamiento jurdico que se compone
de la totalidad de las normas de conducta y de normas de organizacin, estas ltimas nos dicen que normas de
conducta deben valer, deben ejecutarse y se deben aplicar y son las que determinan, bajo que mtodos y en qu
condiciones se fija, lo que ha de ser el derecho entendido por tal organizacin, todo objeto que asegura la convivencia
pacfica y la vida de un grupo puesto que el derecho constitucional es fundamental ya que es quien le dice al Estado
como organizarse.
Espacios:
Dimensin Particular: Estudia y analiza la norma.
Dimensin General: trata la interpretacin, sistematizacin y jerarquizacin de los elementos de la norma que
conforman parte del derecho.
Dimensin Comparada: se refiere al anlisis e interpretacin que se desarrolla en la comparacin y estudio de la
constitucin de dos o ms estados.

4)

Principio de inviolabilidad de la constitucin: Este principio denota un concepto que se vincula estrechamente a
los del poder constituyente, supremaca, fundamental y legalidad de tal ordenamiento jurdico positivo se afirma que
la constitucin es inviolable porque solo puede ser quebrantada, desconocida o reemplazada mediante el ejercicio de
dicho poder. Inviolabilidad significa imposibilidad jurdica de que la constitucin sea desconocida, cambiada o
sustituida por fuerzas que no emanen del poder constituyente.

5)

Disciplinas Jurdicas Constitucionales: el estudio del Derecho Constitucional da lugar a tres disciplinas concretas:
Derecho Constitucional General: Determina una serie de principios conceptos e instituciones, que se hallan en
varios derechos positivos o grupos de ellos; para clasificarlos y sistematizarlos en una visin unitaria.
Derecho Constitucional Particular: Aquel que se refiere al estudio, anlisis e interpretacin del cuerpo
normativo que forma parte del Derecho Vigente de un Estado Determinado. As por ejemplo: El cuerpo de normas
de un Estado en particular; en este sentido no se estudia todo el ordenamiento jurdico, sino el derecho vigente y
no se estudia los distintos textos constitucionales de distintos Estados sino de uno en particular.
Derecho Constitucional Comparado: Se refiere a la interpretacin y anlisis que se puede desarrollar entre la
comparacin o estudio de la constitucin de dos o ms estados, para establecer sus puntos de coincidencia o sus
diferencias, a partir de postulados tericos, estableciendo carencias que permitan enriquecer las nuestras o
simplemente comparar.

6)

Fuentes del Derecho Constitucional: son todos aquellos insumos de las cuales se alimenta el derecho
Constitucional, estas fuentes se clasifican en:
Fuentes directas: son todas aquellas situaciones que representan hechos generadores de normas. Ejemplo:
La costumbre.
los principios fundamentales del derecho.
Tambin encontramos los actos generadores de normas, es decir, todos aquellos que representan una
actuacin o acto del Estado o de cualquiera de sus rganos y que en efecto comprenden el desarrollo de unas
normas como tal, ejemplo: Los actos que se pueden desprender del Poder legislativo como creador de normas
por excelencia, y por va de excepcin los actos que se desprenden del Poder ejecutivo mientras este bajo de
la figura de la ley habilitante.
Fuentes Indirectas: Constituido por todo el cuerpo normativo que forma parte del resto del ordenamiento
jurdico que no sea del propio Estado, es decir, para el caso concreto de Venezuela, estas fuentes indirectas
estaran representadas por todo el ordenamiento jurdico del resto de los Estados, as como los llamados
ordenamientos jurdicos originarios, para el caso particular, sera el ordenamiento jurdico de la iglesia Catlica, el
ordenamiento jurdico que rige algunas comunidades internacionales como la unin europea o los ordenamientos
jurdicos que rige una sociedad en particular como el principado de Mnaco.
Fuentes Internas: Se refiere a todas aquellas regulaciones normativas que dictan la organizacin o el
funcionamiento de una institucin en particular. Ejemplo: en Venezuela: los reglamentos internos o debates de la
Asamblea Nacional para cumplir con sus tareas y los reglamentos internos de los rganos ministeriales.
Fuentes Aparentes: Las que dan la impresin de ser fuentes jurdicas efectivas, pero que realmente no lo son.
Podemos citar la jurisprudencia y la doctrina, estas pueden tener una apariencia jurdica pero no constituyen una
fuente directa de Derecho, sin embargo la jurisprudencia tiene una excepcin y es que cuando se dictan por la sala
constitucional del TSJ en su tarea de interpretar las normas Constitucionales va constituir necesariamente una
fuente creadora de Derecho con carcter vinculantes respecto a otras salas del TSJ y dems tribunales de la
repblica (art. 335 CRBV).
Fuentes Escritas: Es la fuente ms importante del ordenamiento jurdico. Es el principio superior que determina
y establece el ordenamiento jurdico.
Leyes constitucionales y leyes ordinarias: La estructura jerrquica del ordenamiento jurdico determina la
distincin entre leyes constitucionales y ordinarias. Respecto a la primera, las ordinarias tienen un carcter
secundario o derivado. La constitucin escrita sobre todo cuando es rgida, contiene disposiciones que
condicionan el contenido de las leyes ordinarias. Podramos decir que sobre la norma constitucional o a
partir de ella se desarrolla la legislacin ordinaria.
Preceptos administrativos: Son disposiciones que dicta la Administracin en el ejercicio de sus funciones
propias o delegadas. Adoptan diversas modalidades: reglamentos, decretos, rdenes, etc.
Ordenamientos infra estatales: Hay que incluir aqu las normas jurdicas procedentes de instituciones
auxiliares del Estado, que estn dotadas de autonoma, o sea de potestad normativa.

Ordenamientos particulares de determinados organismos: Se citan tambin como fuente de transcendencia

constitucional, los ordenamientos particulares de determinados rganos estatales o personas jurdico- pblico.
Normas de ordenamiento jurdico: Adems de los tratados internacionales, figuran entre las fuentes externas
las normas de ordenamiento jurdicos originarios reconocidas por el ordenamiento jurdico estatal.
La jurisprudencia: Es el conjunto de sentencias y decisiones dictadas por los tribunales principalmente por el
tribunal jerrquicamente superior dentro de la organizacin judicial de un pas.
La doctrina: Es indudable que corresponde a la ciencia un papel considerable en la formacin de la ley. Pero
los juristas no tienen autoridad legislativa.

1) Fuentes no Escritas: la fuente no escrita por excelencia es la costumbre.

La costumbre: Es una forma espontanea de creacin del Derecho. Es el consentimiento tcito de un pueblo
inveterado por el largo uso (Ulpiano).
Usos constitucionales: Adems de los preceptos de la constitucin escrita y de las normas que integran el
contenido, las costumbres constitucionales, forman parte del orden constitucional, preceptos que careciendo
de sancin coactiva se observan de un modo general. Tales normas que impulsan, vigorizan y transforman
permanentemente el cuerpo de las constituciones escritas, se conocen generalmente con el nombre de usos
constitucionales.
Principios generales del derecho: Hay que distinguir dentro de estos:
Los derechos naturales: Son los principios jurdicos fundamentales de validez universal y absoluta,
incorporados a la legislacin positiva.
Los principios tradicionales arraigados en el derecho histrico de cada pas.
Los principios polticos impuestos por la voluntad rectora del Estado, que son por ejemplo los principios
de la igualdad y de los dems Derechos fundamentales.
7)

Elementos que conforman el derecho Constitucional: El derecho constitucional es el resultado inevitable de una
combinacin equilibrada de ciencias Jurdicas, ciencias polticas y ciencia sociolgica; puesto que una constitucin
no puede ser solo normas. Est conformado por Tres dimensiones:
Ciencias Jurdicas: Referidas a los aportes normativos, que tienen que ver con la forma en que se desarrolla el
ordenamiento jurdico de un Estado.
Ciencias Polticas: Se encarga de analizar el pensamiento poltico dominante para un momento y espacio
determinado.
Ciencias Sociales: Porque necesariamente el estado tiene como esencia de su existencia, al hombre que es quien
le da una concepcin de Nacin y luego avanza a una concepcin de Estado, esto se cumple cuando se organizan
para darse unas normas y consagrar un ordenamiento jurdico, evolucionando a la mejor forma de estructura social
que es el Estado.

8)

Relacin del Derecho Constitucional con otras ciencias:

Con la historia: Porque la historia estudia el pasado para comprender el presente y proyectar un mejor futuro,
este es el deber ser de una relacin sana de la historia con el Derecho Constitucional, nos dice como fue la
constitucin y que consagraba anteriormente y como es y que consagra actualmente.
Con la economa: Porque hace referencia a la satisfaccin de las necesidades de un colectivo, a travs del uso
adecuado de los recursos y eso va asociado a la concepcin poltica. Todo lo que se ha hecho con la economa
implica estudiar como el poder Poltico, las normas, la sociedad, y el mismo hecho econmico se encuentran
ligados a travs del tiempo. Se dieron varias corrientes: feudalismo, mercantilismo, capitalismo, y sus distintas
expresiones, en consecuencia la ciencia econmica tiene una relacin determinante con la concepcin que se tiene
de Estado, con la concepcin poltica y con las aspiraciones de los grupos sociales, por lo tanto no se puede
desligar la economa del Derecho Constitucional.
Con el derecho Internacional pblico: Ambas ramas pertenecen al Derecho Pblico, pero mientras el derecho
Constitucional regula relaciones de carcter interno, el derecho internacional pblico establece reglas que
determinan las relaciones con los dems estados que integran la comunidad universal, como es el caso de la
organizacin de las Naciones Unidas y la declaracin universal de los Derechos Humanos.
Con el derecho Penal: Estudia las perturbaciones de un determinado orden jurdico, castigando a las personas
que han ocasionado la perturbacin del orden jurdico establecido. El derecho penal es fundamentalmente orden
Pblico, de all nacen las relaciones entre el derecho constitucional y el derecho penal, porque al vulnerarse el

ordenamiento jurdico vigente de un Estado, indiscutiblemente, se coloca en marcha el aparato gubernamental

para sancionar esa actitud delictuosa.
9)

Finalidad del derecho constitucional: Su finalidad es establecer el imperio de la legalidad en el estado, es decir, que
todos los actos que se produzcan en el pas estn sujetos a los principios de legalidad y constitucionalidad que el
ordenamiento jurdico establece, conllevando a que los actos de los rganos del poder pblico se desarrollen dentro
del ordenamiento jurdico y por lo tanto se encuentren ajustados al principio de la legalidad. De all que la
constitucin como conjunto normativo fundamental, somete a todas las personas que se encuentren en el territorio del
estado a los preceptos consagrados en el texto. En resumen, podemos concluir, en que: es la bsqueda del
establecimiento de una sociedad, en la cual, las leyes busquen como fin ltimo, la igualdad, la libertad y la
consagracin de la justicia, donde no solo se respete los derechos establecidos en el texto constitucional, sino
tambin, los no establecidos en la constitucin que sean inherentes a la persona humana.
PREMBULO DE LA CONSTITUCIN DEL 99
El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando la proteccin de Dios, el ejemplo
histrico de nuestro Libertador Simn Bolvar y el herosmo y sacrificio de nuestros antepasados aborgenes y de los
precursores y forjadores de una patria libre y soberana; Con el fin supremo de refundar la Repblica para establecer
una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado de justicia, federal y
descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la
integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley para esta y las futuras generaciones; asegure el derecho a la
vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia social y a la igualdad sin discriminacin ni subordinacin
alguna; promueva la cooperacin pacfica entre las naciones e impulse y consolide la integracin latinoamericana de
acuerdo con el principio de no intervencin y autodeterminacin de los pueblos, la garanta universal e indivisible de
los derechos humanos, la democratizacin de la sociedad internacional, el desarme nuclear, el equilibrio ecolgico y
los bienes jurdicos ambientales como patrimonio comn e irrenunciable de la humanidad.

10) Importancia del estudio del derecho constitucional: Por ocupar el primer lugar en la vida del estado, se encarga de
regular la formacin del estado, sus elementos constitucionales, caractersticas, organizacin, los rganos supremos
constitucionales y determinar sus atribuciones, igualmente la atribucin de regular las relaciones del ciudadano con el
estado y definir los derechos civiles y polticos de los ciudadanos, de esto podemos inferir:
Es la base de todos los derechos por los cuales se rige un pas, al determinar las normas a seguir por todo el
ordenamiento jurdico, al ser ordenador de toda la estructura jurdica del estado.
Sirve para enjuiciar la evolucin histrica de la formacin de las instituciones polticas del estado y el desarrollo
jurdico y polticos de los pueblos.
Sirve para hacer un anlisis crtico, comparado con otras formulas constitucionales, permitiendo ejecutar reformas
acordes a la evolucin de la sociedad, compara el derecho positivo con el derecho ideal para reformar la
organizacin del estado.
Permite conocer plenamente nuestros derechos y las limitaciones que tenemos, al llevar a nuestro conocimiento
como ciudadanos las normas que imperan en nuestro territorio.
Indica cuales son los rganos fundamentales del estado, otorgndoles legitimidad frente a la conciencia nacional,
basada en el reconocimiento y aceptacin que determina la soberana popular.
11) Nacimiento y aportes del derecho constitucional: Los modelos tomados para asumir y plasmar la constitucin,
fueron la constitucin de Inglaterra, Francia y Estados Unidos, estas se constituyen en iconos de las preferencias
primarias para asumir un modelo de constitucionalismo.
Modelo norteamericano: El rgimen constitucional norteamericano a diferencia del europeo, broto de un solo
golpe, sin costumbres, sin prcticas, sin presidentes y sin las luchas que caracterizan el empuje de determinadas
fuerzas para lograr la conquista de sus ms elementales derechos. Las instituciones fundamentales que el derecho
constitucional norteamericano ha dejado a la posteridad, son las siguientes:
a) El rgimen federal: La guerra de la independencia norteamericana fue en sus orgenes una cuestin de tipo
econmico; despus de una serie de roces entre las colonias y el gobierno de la metrpolis, se reuni en 1775
el congreso de nueva york con el objeto de manifestar rechazo de las colonias al impuesto del papel sellado
establecido x Inglaterra. Ello marco la transformacin de la guerra econmica en guerra militar y el 4 de julio
de 1776 se declaro la independencia de los estados unidos y surgi la instalacin de una confederacin

permanente. Fue hasta el ao de 1787 cuando se reuni el congreso de filadelfia y promulgo la constitucin de
los estados Unidos de Norteamrica, que modifico la confederacin, transformndola en un estado federal.
b) La Legitimacin jurdico-poltico de los derechos individuales: La declaracin de la independencia de los
estados unidos de Amrica es un documento transcendental en el derecho constitucional liberal burgus. La
significacin de ese documento consiste en haber hecho entrar en la historia como norma jurdica al principio
de los derechos individuales, el cual consiste en respetar esas verdades evidentes en s misma, que todos los
hombres han sido creados iguales y han sido dotados de derecho inalienables; que los gobiernos se instituyeron
por el hombre para garantizar tales derechos.
c) El rgimen presidencialista: El origen de la democracia americana en cuanto a la formula constitucional en
que ella se expresa reside en las instituciones presidenciales. Las causas que determinaron la existencia de tal
rgimen son:
Que no exista ninguna prevencin instintiva contra el poder de un hombre.
La desconfianza de los americanos hacia el parlamento.
Que el americano considera a su presidente como un individuo semejante a l.
d) La supremaca de la constitucin: Es el principio en virtud del cual el texto fundamental es superior a todas
las leyes o instrumentos jurdicos que existen en el estado. La constitucin de Estados Unidos establece en el
articulo 6 clausula segunda, que: esta constitucin, las leyes de los estados unidos que en su consecuencia se
dicten, y todos los tratados celebrados o a celebrase bajo la autoridad de los estados unidos, sern la ley
suprema del pas y los jueces en cada estado estarn sujetos a ella.
Modelo francs: Lo ms trascendente fue la revolucin francesa, que representa la fundacin de una nueva
sociedad y un nuevo rgimen de gobierno. Fue un proceso rpido y violento que parte de que el hombre nace en
un estado de libertad. Se consagra la declaracin de los derechos del hombre, su sistema presidencialista y su
constitucin escrita. En el modelo francs tambin aparece unos tericos, entre los que toman ms fuerza: Juan
Jacobo Roseau: con su obra el contrato social. Y Qu es el contrato social? Es entregar a alguien casi con la
figura de un poder, en este caso el estado la representacin de los ciudadanos, negociando una cuota parte de sus
libertades y el estado se compromete a desarrollar una gestin sabiendo que est admitiendo el sacrificio de esas
libertades de los derechos de todos los ciudadanos, a favor de una accin colectiva de gobierno. Contratar con el
estado la representacin y en consecuencia el ejercicio del poder. Roseau no es el nico, adems estn: Voltaire y
Dideroc, quienes tambin empujan el movimiento que tiene que ver con la declaracin universal de los derechos
del hombre y los ciudadanos. Entre los aportes del modelo francs estn:
a) La soberana nacional: El principio de la soberana nacional fue inscrito en la declaracin de los derechos del
hombre y el ciudadano en 1789. En este proceso histrico se seala dos etapas: Poder sospechoso y Poder
rehabilitado.
Al desencadenarse aquella serie de acontecimientos que culminaron con la revolucin francesa, los
constituyentes de ese pas se encontraban penetrados en una idea especial en materia poltica: la tendiente a
desconfiar del gobierno, de manera que el pueblo, por esto, se orientaba poner un freno a toda actividad
gubernamental y es lgico considerar esta sospecha, pues hasta esa poca el poder haba sido absoluto,
desptico, arbitrario.
La primera etapa estableca la soberana contra el poder del rey. En la segunda, tiende a consagrase como la
que protege al pueblo. Al derrotar al rey, la segunda interpretacin de la soberana vino a prevalecer; ella vino a
ser, una vez que no existi ms la monarqua, el fundamento del poder.
b) La separacin de los poderes: Aqu nace el otro principio que se estableci en la constitucin francesa y que
constituye un axioma del derecho constitucional: el principio de la separacin de los poderes en legislativo,
ejecutivo y judicial. Este principio tiene el fundamento en las doctrinas de Locke y Motesquieu, pero fue el
rgimen constitucional francs quien acogi la idea Montesquieu.
c) Los derechos individuales: Es conveniente incluir los derechos individuales entre los principios que se
conforman al calor de la revolucin francesa y que se exportaron a los otros pases, por cuanto hay una
diferencia esencial entre la declaracin de los derechos americanos y la francesa. La declaracin de los

derechos americana tuvo por objetivo inmediato al proclamar las libertades de los sbditos de las colonias
inglesas frente al parlamento de aquel pas; en cambio la declaracin de derechos franceses persigue un
objetivo general.

d) Constituciones escritas: Antes de la revolucin francesa, el derecho constitucional era fundamentalmente

consuetudinario, se basaba en la costumbre. Fueron los filsofos del derecho natural, los que verdaderamente
elaboraron una teora sobre el derecho constitucional escrito.
Modelo Ingles: Cuando todos los pueblos en particular, Inglaterra, Francia y estados unidos, decidieron empezar
a hablar de constitucionalismo o de concreta una constitucin, era porque queran tener un cuerpo normativo en el
que se pudiera insertarse derechos que asistieran al pueblo, en particular uno, la libertad, porque todos estos
pueblos excepto, estados unidos, estaban sometidos al poder absoluto del rey, es decir, el rey mandaba y el pueblo
obedeca y no tenan libertad, en consecuencia ya se hablaba de principios constitucionales, inspirados en la
libertad. Entre sus mayores exponentes estn:
Motesquieu: Escribe una obra el espritu de las leyes, donde dedica un captulo completo a lo que l crea
que deba ser la constitucin de Inglaterra. En esta obra se limita a desarrollar todas las instituciones que segn
el deban existir en la estructura del gobierno.
De Lolme: Con su obra tratado sobre la constitucin de Inglaterra que eran desarrollos tericos muy
ambiciosos para la poca.
Blakstone: Con su obra comentarios sobre las leyes de Inglaterra donde define con mucha claridad lo que
eran las instituciones de derecho pblico y de derecho privado, por supuesto si se quera regular la estructura
del estado era necesario comprender que todo lo que le correspondiera al estado era pblico y todo lo que
asista a la persona o ciudadano era privado. De las ideas de estos 3 pensadores surgen 4 aportes:
a) El Gobierno Representativo: Propona sistema donde el pueblo o la nacin, los nacionales, deban
gobernarse ellos mismo a travs de representantes; por supuesto esta idea de gobierno Representativo giraba
detrs de un gobierno absolutista. Lo que se busca era que el pueblo eligiera sus representantes, aunque no
necesariamente en base a una democracia en sentido pleno, directo, ya que el poder no se ejerce de forma
directa. La propuesta la hizo Simn de Monfort, cuando reuni a unos representantes del pueblo, encabezados
por l y dirigi una revuelta contra el rey Enrique III, es decir, fue el primer intento de sublevacin popular en
contra del rey para desplazar su poder absolutista y transferirlo a las manos del pueblo. Esta accin tuvo xito
y de all surge el Parlamento modelo, que es la primera agrupacin parlamentaria que conoce Inglaterra.
Cuando Simn de Monfort hace referencia a las ciudades, los condados, los Burgos, se refiere a la
representacin del pueblo llano, del ciudadano comn (Cmara de los comunes, porque todos quienes
formaban parte de ella eran iguales) y no de los lores, caballeros o la iglesia.
b) SISTEMAS DE DOS CMARAS: El Rey Enrique II termina por aceptar la participacin y representacin
ciudadana, pero ostentando, bajo este modelo, una frmula del poder. En Inglaterra conviven los llanos y los
aristcratas. Un primer grupo estara integrado por varones, bates y prelados en representacin del orden
oligrquico en el Parlamento, quienes no forman el grupo porque el pueblo les pidiera que lo formaran sino
porque son convocados por el rey. En contraposicin a ellos estaban los Diputados, que eran los representantes
del pueblo, elegidos por el pueblo, elegidos por las ciudades, los Burgos y los condados. Los curas tambin
queran representacin, por lo tanto se les propuso que formaran una representacin particular, nica, pero no
aceptaron porque ellos queran estar en el grupo de los varones y los lores, por lo tanto no llegaron a formar
parte del Parlamento modelo. En consecuencia quienes constituyeron el Parlamento se dividieron en dos (02)
grupos o cmaras con funciones especficas y determinantes se le dio la funcin de legislar, esto es hacer leyes,
modificar leyes y derogar leyes:
Cmara alta o de los lores y prelados: Integrado por los Varones y los Abates. Tenan el poder econmico
y poltico, Las clase altas cayeron en decadencia despus de las revoluciones tomando preponderancia la
cmara de los comunes sobre la cmara de los lores que pas a ser un saludo a la bandera, que se
mantiene una condicin hereditaria, de representacin de territorio.
Cmara de los comunes: Constituida por los diputados de los condados, burgos y ciudades, as como
tambin los caballeros. Eran quienes tomaban las decisiones y tenan la representacin de los ciudadanos.

c) RESPONSABILIDAD DE LOS MINISTROS: Es un poder que se otorga, en este caso a los ministros, que
concede facultades para hacer o no hacer algo, en consecuencia , una vez otorgado este poder, el ministro debe
rendir cuentas sobre su gestin. La cmara de los lores hace la designacin, nombra el Primer Ministro y este
tiene la responsabilidad ministerial, en consecuencia debe rendirle cuentas al Parlamento de tal representacin.
La cmara elige un ministro y ste elige el gabinete pero es el Ministro quin rinde cuentas.
d) GOBIERNO PARLAMENTARIO O DE GABINETE: Tiene que ver con el establecimiento de un
gobierno parlamentario, lo cual supone que el ejecutivo se debe o se subordina al Legislativo; el Gobierno es
la expresin del poder Ejecutivo. El parlamento define al Ejecutivo, al Judicial y como es el funcionamiento de
la estructura del Estado. Todo el poder reside en la autoridad y las decisiones importantes descansan en el
poder que tiene el parlamento, este dicta todas las acciones que debe seguir el Gobierno. El Gobierno de
Estados Unidos no es un Gobierno parlamentario, porque tienen un Poder Ejecutivo, que funciona ms o
menos como el Poder Ejecutivo de Venezuela, un Congreso, Un Tribunal que es la Corte Suprema.
12) TEORIAS MODERNAS SOBRE LA CONSTITUCION: En virtud de toda esta crisis de la legalidad y de los
mtodos positivistas, que son su correlato, se ha producido una tendencia al abandono del concepto racional
normativo de constitucin, acompaada del intento de formular una nueva concepcin adecuada a la comprensin de
las nuevas situaciones jurdico-constitucionales. Pero dado que dichos intentos surgen en una situacin de crisis en la
que el objeto mismo de la investigacin es impreciso y en la que el punto de vista de cada autor puede estar tan
separado del de los dems como lo estn los sistemas espirituales y las situaciones vitales de Nuestra poca, es claro
que una exposicin de conjunto es arriesgada y que forzosamente ha de dejar fuera puntos de vista peculiares de cada
autor. En consecuencia, expondremos a continuacin las teoras de los autores ms significativos de la lnea
antipositivista, aunque sin renunciar a sealar unas caractersticas generales y relativamente comunes. Como tales,
pueden considerarse los siguientes:
En primer lugar, el planteamiento del problema de un modo radical en el sentido de que no se trata solamente de
averiguar cul es la funcin de la constitucin en el Estado, sino que se pretende penetrar en la sustancia de la
misma y, a veces, como va para la comprensin del Estado en general.
El nuevo planteamiento del objeto del conocimiento constitucional conduce al intento de captar el concepto de
constitucin, no mediante un anlisis de sus partes integrantes, sino a travs de una intuicin esencial que la revele
como una totalidad.
Un tercer rasgo es la penetracin del concepto sociolgico de constitucin en las consideraciones jurdicoconstitucionales, con un menosprecio o relativizacin de su dimensin normativa.
En unos casos de modo muy patente, como en Smend o en E. Kaufmann, y en algunos otros de modo implcito, se
afirma tambin algo que ya est contenido en la consideracin sociolgica de la constitucin, a saber: su carcter
dinmico, con lo que entra en crisis una de las caractersticas consideradas hasta ahora como esenciales a la
constitucin: la de formar el orden permanente y esttico de la vida estatal frente al devenir poltico y al
dinamismo de la administracin.
La tendencia hacia los juicios de valor que de modo amplio caracteriza a parte de las consideraciones cientficojurdicas contemporneas, se manifiesta aqu en una politizacin del concepto de constitucin.
Tales son los nicos rasgos que, a nuestro juicio, cabe sealar como genricos. La situacin crtica del tiempo, la
falta de unidad en los mtodos y la pluralidad y las rpidas mutaciones del objeto han impedido la formacin de
una doctrina comn a la que se pueda clasificar de dominante.
a) RUDOLF SMEND Se coloca en un doble frente con respecto a la dogmtica del positivismo jurdico y a una
consideracin sociolgica del tipo mecanicista, formal y esttica. La constitucin es el orden jurdico de un
Estado, que se diferencia del resto del orden jurdico por el carcter poltico de su objeto y del resto de las
normas jurdicas en que stas son la normativizacin abstracta de una pluralidad infinita de casos, mientras que
la constitucin es la ley individual de una nica realidad vital concreta; por consiguiente, la constitucin no
puede disolverse en un complejo de normas, sino que es una unidad que acta como ley vital de algo
absolutamente concreto, y cuya esencia, por tanto, est ms all de su carcter tcnico jurdico. La esencia de la
constitucin slo se logra con referencia a aquel proceso mediante el cual es y vive el Estado; es decir, con
referencia a la integracin.
b) ARL SCHMITT: La teora de la constitucin de Carl Schmitt se resume, en la reduccin de la constitucin a unas
decisiones fundamentales, y representa la ms radical expresin de una etapa decisionista, segn la cual el
Derecho tiene su raz en la voluntad y no en la razn, es decisin y no norma, vale no como realizacin de algo

valioso, sino porque as ha sido establecido. La constitucin no surge ni se establece por s misma, sino por un
acto del poder constituyente, es decir, en virtud de una voluntad poltica preexistente, que decide sobre la forma y
el modo de unidad poltica de manera que esta unidad poltica no nace en virtud de la constitucin, sino que es el
supuesto de ella: tal unidad poltica es una realidad existencial, y lo nico que hace la constitucin es determinar
su estructura poltica concreta. La distincin entre constitucin y leyes constitucionales se manifiesta
prcticamente, entre otros ejemplos en los siguientes a) el procedimiento de reforma es vlido para las leyes
constitucionales, pero no para la constitucin, pues una reforma de las decisiones polticas fundamentales no
supondra una enmienda, sino la anulacin de la constitucin ; b) las leyes constitucionales pueden suspenderse
(estado de guerra), pero no la constitucin como totalidad, pues precisamente la razn de tal suspensin es el
mantenimiento de la constitucin como totalidad; c) un conflicto constitucional no afecta a las particularidades,
sino a las decisiones polticas fundamentales; d) el juramento de lealtad a la constitucin no vincula a ser leal a
todos los preceptos constitucionales, que pueden cambiar siguiendo el mtodo de reforma previsto y un
juramento en-blanco no tiene sentido, sino que a lo que vincula es a las repetidas decisiones polticas
fundamentales.
c) HERMANN HELLER: La posicin de Heller se caracteriza por la consideracin de la constitucin como una
totalidad, en la que se renen en relacin dialctica lo esttico y lo dinmico, la normalidad y la normatividad.
Trata, pues, de salvar la unidad del concepto de constitucin, pero reconociendo la autonoma de las partes
integrantes. La constitucin en su sentido total, en el sentido de la ciencia de la realidad, viene a equipararse con
la organizacin del Estado, pues representa la cooperacin entre individuos y grupos mediante relaciones de
supra-sub y coordinacin, gracias a las cuales el Estado alcanza existencia y unidad de accin. Es claro que el
Estado, como toda agrupacin humana, vive en cuanto se renueva; por consiguiente, en la constitucin se alberga
el momento dinmico; pero Heller no llega en sus consecuencias tan lejos como Smend, y entiende que si a pesar
de los cambios en las relaciones de poder, si no obstante la constante transformacin, el Estado no se disuelve en
un caos, sino que forma una unidad, es por la probabilidad de que en el futuro los actos humanos continen
acaeciendo dentro de las mismas. La constitucin supone, por tanto, la probabilidad de una repeticin de
conductas, es decir, una normalidad; pero en qu se basa esta probabilidad? Cules son sus elementos? Esto nos
lleva a descomponer la constitucin total en sus elementos parciales, a saber:
La constitucin no normada o la mera normalidad. El Estado, por enraizar profundamente en el ser del hombre,
no puede ser nunca un simple resultado de la tcnica organizadora; por eso hay una serie de motivaciones
naturales y espirituales comunes que dan origen a normalidad puramente emprica de la conducta que
constituyen la infraestructura no normada de la constitucin.
La constitucin normativizada, basada ya no en una regla emprica, sino en una norma, en un deber ser, tanto
de ndole jurdica como extrajurdica (costumbre, moral, religin, urbanidad, etc.); es decir, que no slo
registra un hecho, sino que tambin le otorga una valoracin.
d) MAURICE HAURIU: Al genial jurista francs no le preocupa tanto un concepto absoluto de constitucin como
la ordenacin que sustenta al rgimen constitucional. Aplicando al problema las lneas generales de su teora
institucionalista, concibe a la constitucin como una parte integrante de un orden superior: el orden constitucional.
Tal orden es definido como un orden de cosas a la vez formal, objetivo y sistemtico, que engendra fuerzas de
resistencia contra el poder y contra la libertad; mientras que el orden ha de ser establecido, las fuerzas del poder
y de la libertad son espontneas, poseen carcter subjetivo, y por ello han de tener una limitacin objetiva; tal
orden, en fin, no se limita a la forma de Estado y de gobierno, sino que se extiende a los fundamentos de la
organizacin social. Esta distincin entre Estado y sociedad conduce, como veremos en seguida, a una dualidad en
la unidad constitucional. En este orden constitucional se integran tres elementos:
El fundamental son las ideas, las creencias morales, polticas y sociales, pues ellas son las que crean la
comunidad, entre los miembros del Estado, de manera que para el orden constitucional no importan tanto los
mecanismos polticos como las energas espirituales que los han creado y que los animan. Pero para la vida
constitucional no se trata de ideas muertas que tengan un mero inters histrico, sino de ideas vivas, de
creencias, de convicciones, pues toda vida es un acto de fe continuamente renovado.
El derecho de la constitucin o conjunto de reglas relativas al gobierno y a la vida de la comunidad estatal, y
que pueden expresarse en leyes, costumbres o en una superlegalidad constitucional, pero que, en cualquier
caso, no dominan por s mismas, sino que precisan un poder para ser afirmadas, a la vez que constituyen la
limitacin del poder.

 La organizacin constitucional de poderes, en la que cobran una importancia particular las instituciones: las
instituciones constitucionales, como el Derecho de la Constitucin, se ligan al poder para canalizarlas, pero no
de la misma manera. Las reglas de Derecho constitucional ponen lmites a la accin del poder; las instituciones
constitucionales se incorporan a l para organizarlo sobre la base de ciertas ideas, de forma que quede ligado
por la lgica de estas ideas, por ejemplo, la divisin de poderes.
e) SANTI ROMANO: Santi Romano ha adquirido significacin en el desarrollo cientfico del Derecho por su
teora institucionalista o del ordenamiento jurdico. Una institucin es una entidad o cuerpo social con unidad
firme y permanente, que tiene una existencia objetiva, concreta, exterior y visible; una organizacin o estructura
que absorbe los elementos que forman parte de ella, y que es superior y preordenada tanto a los elementos mismos
como a sus relaciones, de modo que no pierde su identidad, al menos siempre y necesariamente, por las
mutaciones particulares de tales elementos. Toda institucin constituye de por s un ordenamiento jurdico en
cuanto tiene unas funciones y unas lneas de conducta determinadas, de manera que toda institucin es un
ordenamiento jurdico y todo ordenamiento jurdico es una institucin.
f) DIETRICU SCHINDLER: Segn Schindler, la constitucin est directamente vinculada al problema de la
organizacin y del ejercicio de la soberana, entendiendo por tal la afirmacin suprema del poder estatal en la vida
social. Este poder ha de mantenerse en ciertas formas y necesariamente ha de tener portadores personales. Pues
bien: la constitucin es el conjunto de las normas jurdicas que se refieren al poder supremo dentro del Estado.
Poder y Derecho estn vinculados en una relacin dialctica: no hay Derecho sin un mnimo de poder, ni poder sin
un mnimo de normatividad jurdica, pues el Derecho positivo supone terica y prcticamente al poder, siendo
precisamente esa relacin con el poder estatal lo que convierte a una norma en jurdica; pero el poder social
supone al Derecho, y su ejercicio slo se hace posible cuando sus portadores estn sometidos a normas jurdicas.
g) ERICK KAUFMANN: La tesis de E. Kaufmann se caracteriza por una desvalorizacin de la norma jurdicopositiva. La constitucin, lo nico que puede hacer es crear el marco y la forma en los que las fuerzas ticas y
carismticas de un pueblo puedan expresarse en un orden legal; es, pues, el marco para el transcurso ordenado del
proceso de formacin de la voluntad. La constitucin propiamente dicha no es el texto escrito, sino, de un lado, la
existencia jurdico-natural de todo el Derecho constitucional, y, de otro, las fuerzas reales sociolgicamente dadas
(Parlamentos, partidos, etc.), que son las autnticas creadoras y transformadoras del Derecho constitucional
vigente.
h) GEORGES BURDEAV: Georges Burdeau ha formulado una teora general del Estado en la que, sin perjuicio de
su originalidad, se renen influencias de la teora francesa de la institucin, de algunos conceptos fundamentales
del pensamiento poltico catlico, de la tradicin jurdico-poltica francesa especialmente en lo que se refiere al
Estado de Derecho en general, a la racionalizacin jurdica del Estado, y tampoco, en fin, estn ausentes una
serie de ideas y de puntos de vista de origen alemn. Uno de los captulos de dicha teora del Estado est
consagrado al concepto de constitucin, que para el autor tiene una importancia de primer orden en cuanto que la
constitucin se sita necesariamente en el centro de todas las reflexiones de que se nutre la ciencia poltica. La
constitucin significa para Burdeau el estatuto del poder. Digamos de pasada que a este concepto de
constitucin se ha llegado tras un largo camino histrico, hasta alcanzar su clara formulacin la Constituyente
francesa, pues frente a la constitucin como estatuto de poder o constitucin institucionalizada est, segn el
autor, la constitucin natural o simples relaciones empricas en que manifiesta el poder. Gracias a este estatuto se
institucionaliza el poder y, por consiguiente, cobra existencia el Estado mismo.
13) CON CUAL TEORA SE IDENTIFICA EL TEXTO CONSTITUCIONAL VIGENTE: La Constitucin
venezolana se identifica con dos teoras:
1. Georges Burdeau: Cuando habla de la funciones y de los fines del Estado, que es una Constitucin que se adapta a
circunstancias.
2. Maurice Hauriou: Cuando hace referencia a que la Constitucin es un elemento nacido de un poder constituido,
pero con la voluntad de quienes forman ese poder constituyente y con la proyeccin de las posibilidades de ese
poder popular en lo que se refiere a las reglas que rigen al Estado, es decir, el pueblo termina diciendo que Estado
quiere y por va directa termina resumiendo que tipo de Gobierno debe tener ese Estado.

TEMA 2
1)

LA ESTRUCTURA CONSTITUCIONAL

TIPOLOGIA DE LOS CONCEPTOS DE CONSTITUCION: El concepto de constitucin es uno de los que

ofrecen mayor pluralidad de formulaciones. Esta pluralidad, comn a todos los conceptos fundamentales de las
ciencias del espritu, se encuentra crecida en este caso por dos motivos. En primer trmino, porque si mayora de los
conceptos jurdico-polticos son de un modo mediato o inmediato conceptos polmicos, ste, por referirse a la
sustancia de la existencia poltica de un pueblo, est particularmente abocado convertirse en uno de esos conceptos
simblicos y combativos que hayan su ratio no en la voluntad de conocimiento, sino en su adecuacin instrumental
para la controversia con el adversario. Todo esto explica que la palabra constitucin vaya frecuentemente
acompaada de un adjetivo, y se hable as de constitucin jurdica o constitucin real, de constitucin poltica o de
constitucin Normativa, de constitucin material o de constitucin formal, de constitucin emprica o de constitucin
ideal, de constitucin en sentido amplio o en sentido restringido. Mas como sucede que lo que aparece como adjetivo
es en realidad lo sustantivo, el resultado es que a tales contraposiciones se les escapa la constitucin como un todo.
a. CONCEPTO RACIONAL NORMATIVO: Concibe la constitucin como un complejo normativo establecido
de una sola vez y en el que de una manera total, exhaustiva y sistemtica se establecen las funciones
fundamentales del Estado y se regulan los rganos, el mbito de sus competencias y las relaciones. Entre ellos. La
constitucin es, pues, un sistema de normas. No representa una suma o resultante de decisiones parciales tomadas
segn van surgiendo los acontecimientos o presentndose las situaciones, sino que parte de la creencia en la
posibilidad de establecer de una vez para siempre y de manera general un esquema de organizacin en el que se
encierre la vida toda del Estado y en el que se subsuman todos los casos particulares posibles. En esencia, se trata
de una aplicacin concreta y sublimizada del concepto de ley con que opera el liberalismo, de la creencia en la
posibilidad de una planificacin de la vida poltica, de una racionalizacin del acaecer poltico. Esto representa, a
su vez, la aplicacin al campo jurdico-poltico del mundo de las formas intelectuales de la Ilustracin, a saber: la
creencia, en la identidad sustancial de los diversos casos concretos y diversas situaciones, de la misma manera que
slo la razn es capaz de poner orden en el caos de los fenmenos, as tambin slo donde existe constitucin en
sentido normativo cabe hablar -de orden y estabilidad polticos. Otra caracterstica del concepto racional de
constitucin, a saber: la despersonalizacin de la soberana y la afirmacin de la constitucin como soberana. En
efecto si la soberana es el poder de mandar sin excepcin, y si todas las facultades de mando son tales en cuanto
que son expresin y se mueven dentro del mbito de la constitucin, es claro que la constitucin es soberana,
puesto que todos los poderes de mando lo son en virtud de ella.
b. CONCEPTO HISTRICO TRADICIONAL: Surge en su formulacin consciente como actitud polmica
frente al concepto racional, o, dicho de un modo ms preciso, como ideologa del conservatismo frente al
liberalismo. El historicismo constituye el fundamento espiritual de la tesis de que la constitucin de un pueblo no
es un sistema producto de la razn, sino una estructura resultado de una lenta transformacin histrica, en la que
intervienen frecuentes motivos irracionales y fortuitos irreductibles a un esquema. Por consiguiente, est claro que
la constitucin de un pas no es creacin de un acto nico y total, sino de actos parciales reflejos de situaciones
concretas y, frecuentemente, de usos y costumbres formados lentamente y cuya fecha de nacimiento es imprecisa.
En cuanto que cada pueblo es una individualidad, es claro que la ordenacin constitucional ha de responder al
espritu o al carcter nacional, sin que sea posible su extensin a otros pases o su recepcin por ellos. Tales
pensamientos son desarrollados de una manera ms o menos enrgica y pura, segn las circunstancias polticas y
nacionales y los supuestos filosficos y de concepcin del mundo de cada autor. En estos aspectos pueden
distinguirse dos grupos:
Los que consideran la constitucin como una situacin puramente histrica y la Historia como un campo
rebelde a la razn y planificacin humanas, sea por motivos inmanentes a ella, sea por considerarla como
ejecucin de una providencia divina. Tal es por ejemplo la teora mantenida por Burke, para quien la
constitucin es la herencia vinculada que nos ha sido legada por nuestros antepasados y que debe ser
transmitida a nuestra posteridad como una propiedad que pertenece esencialmente al pueblo de este reino sin
referencia a ningn derecho ms general o anterior. La legitimidad de esta constitucin radica totalmente en
el pasado, pues nuestra constitucin es una constitucin prescriptiva; es una constitucin Cuya nica
autoridad consiste en que ha existido desde tiempo.; la prescripcin es el mis slido de todos los ttulos de

propiedad, sino tambin en lo que asegura a esa propiedad el gobierno. El hecho de que una nacin haya
existido. Florecido, durante mucho tiempo bajo cualquier gobierno esta- a presuncin en favor de ste frente
a todo proyecto ensayado.
Los que consideran que la razn es capaz de moldear la historia- cierta medida, de planificar el futuro dentro
de los datos de situacin Histrica, o de llegar, en fin, a una armona con ella. si la tesis anterior es correlativa
al puro conservatismo, sta fue representada un liberalismo templado y, en general, por una burguesa por
igual al absolutismo que a la democracia, pero pactando con los poderes sociales tradicionales, o, dicho
manera, integrndose en el Estado histrico.

c. CONCEPTO SOCIOLGICO: Es la proyeccin del sociolgico en el campo constitucional. Entendemos por

tal una concepcin cientfica y una actitud mental que de manera ms o menos intensa y extensa relativiza la
poltica, el Derecho y la cultura a situaciones sociales. En lo que se refiere a nuestro problema, hay coincidencias
inevitables entre los conceptos histrico y sociolgico de constitucin ; pues, por una parte, es difcil, si no
distinguir la Sociologa de la Historia, s distinguir la realidad social de la realidad histrica, ya que aqulla tiene
lugar en el marco de sta y en un trnsito de lo precedente a lo futuro; en segundo lugar, lo que interesa a un
concepto histrico de constitucin son siempre determinadas estructuras de poderes sociales concretos o de
conciencias colectivas insertas en ellos. Por consiguiente, se hace necesario fijar de una manera precisa qu
entendemos por concepto sociolgico en su doble oposicin al racional y al histrico. Entendemos por tal aquel
que se basa en las siguientes afirmaciones: a) la constitucin es primordialmente. Una forma de ser, y no de debe
ser; b) la constitucin no es resultado del pasado, sino inmanencia de las situaciones y estructuras sociales del
presente, que para una gran parte del pensamiento del siglo XIX; c) la constitucin no se sustenta en una norma
trascendente, sino que la sociedad tiene su propia legalidad, rebelde a la pura normatividad e imposible de ser
domeada por ella; el ser, no de ayer, sino de hoy, tiene su propia estructura, de la que emerge o a la que debe
adaptarse el deber ser; d) en fin, si en lo que respecta al Derecho la concepcin racional gira sobre momento de
validez, y la histrica sobre el de legitimidad, la concepcin sociolgica lo hace sobre el de vigencia. En todo
caso, es caracterstica del concepto sociolgico de constitucin entender que la estructura poltica real de un
pueblo no es creacin de una normatividad, sino expresin de una infraestructura social, y que al al normatividad
quiere ser vigente ha de ser expresin y sistematizacin de aquella realidad social subyacente. Pero en cuanto que
de hecho se puede dar una normatividad jurdico constitucional en desacuerdo con la estructura real, esta
tendencia lleva implcita la escisin del concepto de constitucin en dos partes, al distinguir entre una
constitucin real o sociolgica y una constitucin jurdicopoltica, la cual ser tanto ms vigente y eficaz cuanto
ms tienda a coincidir con la primera.
2)

LAS FUNCIONES DEL ESTADO COMO OBJETO DE LA CONSTITUCIN

a. El Estado slo tiene existencia en cuanto que es actual, y esta actualidad la alcanza nicamente en cuanto acta, es
decir, en cuanto que de modo permanente e ininterrumpido realiza una serie de actos. En el momento en que tales
actos dejan de tener lugar cesa de ser una realidad presente para convertirse en un pasado histrico. La legislacin
establece las normas jurdicas generales o individualizadas. La jurisdiccin determina el derecho aplicable al caso,
y, de modo ms general, mantiene y actualiza las normas jurdicas. La funcin ejecutiva encierra en s a la
gubernamental y a la administrativa: la funcin gubernamental consiste en solucionar a comps de los sucesos
los asuntos excepcionales que afectan a la unidad poltica del Estado y a los grandes intereses nacionales; la
funcin administrativa consiste en gestionar los asuntos pblicos ordinarios.
b. As, pues, el Estado vive mediante sus funciones pero si no se disuelve en la pluralidad de actos empricos que
componen estas funciones, y si las funciones mismas tienen existencia, es precisamente porque se inordinan y
coordinan en una estructura superior y como momentos integrantes de ella, es decir, porque los actos particulares
con respecto a la funcin en que estn insertos y las funciones con respecto a la totalidad, guardan entre s unas
relaciones recprocas y necesarias de manera que se fundamentan, se complementan y se limitan mutuamente y
ello independientemente de cualquier esquema concreto de divisin de poderes; relaciones que con relativo
carcter de permanencia se repiten en el fluir de los fenmenos. Esta estructura que reduce a unidad de sentido los
actos y las funciones en que stos se integran, es la ordenacin estructural a la que llamamos constitucin. Ahora
bien, si el Estado existe en cuanto acta como unidad, y lo que convierte en unidad a estos actos y a estas
funciones es esa estructura constitucional, es claro que la expresin de la unidad y existencia del Estado es la
constitucin. Por consiguiente, all donde hay Estado, all hay una constitucin.

c. Si procedemos a un anlisis de las partes componentes de la estructura constitucional nos encontramos con los
siguientes momentos:

3)

En primer lugar, el problema de quin ejerce las funciones; pues las funciones de una organizacin u
ordenacin humanas, a diferencia de las de un organismo, no se realizan por s solas, sino por actos
intelectuales y volitivos de los hombres. Mas este problema encierra dos cuestiones dentro de s: en primer
trmino, y puesto que las funciones suponen ejercicio del poder, nos encontramos con la oposicin entre
autocracia y democracia en tanto que tipos ideales; es decir, si el poder que exige el cumplimiento de las
funciones deriva o no de manera inmediata de los sometidos a l. La segunda cuestin es que los actos que
integran el cumplimiento de las funciones son realizados por los hombres en su calidad de titulares de quin
ejerce las funciones lleva consigo el establecimiento de rganos o el reconocimiento de instituciones, y es
determinante de la estructura y de las atribuciones que no siempre se expresan en competencias precisas de
tales entidades.

El problema de cmo se ejercen, es decir, mediante qu procedimientos y dentro de qu mbito y lmites, lo

que a su vez encierra las relaciones de los rganos e instituciones entre s, sea ello determinado por una mera
concurrencia de poderes (por ejemplo, rex y regnum de las constituciones medievales), sea por razones de
organizacin de trabajo en orden a lograr un mejor resultado unitario, sea determinado como un esquema
racionalista para la garanta de ciertos valores polticos (como es el caso de la moderna divisin de poderes) ;
encierra, adems, el problema de los lmites a su ejercicio, no slo los derivados tctica y orgnicamente de
su coordinacin con los dems rganos, sino tambin los condicionados por limitaciones de tipo normativo
(derechos individuales, etc.), y eventualmente las directivas para su accin, que tanto abundan en las
constituciones ms modernas.

La finalidad o sentido con que se ejercen las funciones. La referencia finalista no slo deriva del hecho de
que toda funcin es una actividad destinada al cumplimiento de un fin, sino tambin de la naturaleza jurdica
que, como veremos en seguida, tiene la constitucin, ya que toda normatividad jurdica lo es con relacin a
una finalidad concreta, cobrando sentido por esa relacin a los fines para los que ha sido concebida como
medio. As, pues, los actos se realizan con arreglo a fines, y las funciones se organizan con referencia a
finalidades ms amplias, establecindose una jerarquizacin en la cual lo que es fin para un determinado
estadio es medio para otro superior o paritario. De este modo, la finalidad viene a ser el principio constitutivo
de la estructura constitucional de manera parecida a como la ley natural lo es en la naturaleza.

El tipo de relacin estructural existente entre las funciones y entre sus portadores entre s. Toda estructura es
una relacin necesaria entre las partes; pero esta necesidad puede expresarse en leyes de diversa ndole:
lgicas, ontolgicas, etc. Evidentemente que tales leyes no pueden estar ausentes de la constitucin; pero, en
todo caso, lo caracterstico de la constitucin es expresarse en un tipo de relacin jurdica.

NATURALEZA JURIDICA DE LA CONSTITUCION:

a) La ordenacin jurdica de la constitucin: Como hemos indicado, lo caracterstico de la estructura
constitucional es que sus conexiones son de naturaleza jurdica, es decir, que la inordinacin y coordinacin de
funciones y las atribuciones de sus portadores se realizan con arreglo a una normatividad jurdica, pues slo sta,
es decir, una normatividad cuya validez est ms all de la voluntad arbitraria de los sometidos, proporciona la
mnima garanta de unidad y de permanencia. Y en cuanto las funciones representan ejercicio del poder del Estado
y, por consiguiente, la va por donde el poder social se convierte en estatal, es claro que es a travs de la
constitucin por donde se verifica la conexin entre Derecho y poder, pues, en primer lugar, el poder del Estado se
ejerce a travs del esquema establecido o expresado en la constitucin, y, en segundo lugar, el poder social se hace
estatal salvo en caso de ruptura violenta, siguiendo las vas establecidas por la constitucin. Esta
estructuracin jurdica del poder en cuanto asigna a los rganos e instituciones un crculo de actividad
objetivamente delimitado, establece el procedimiento con arreglo al cual ha de realizarla, y confiere los poderes
adecuados a ello, se manifiesta como un sistema de competencias, y en este sentido se ha definido a la
constitucin como un orden o un sistema de competencias. Ciertamente que las constituciones modernas
construidas bajo la concepcin racionalista del Derecho, y dominadas por el deseo de una precisin que garantice
la vigencia de los derechos individuales y asegure a su vez, un adecuado funcionamiento de las instituciones,
pretenden expresarse como un puro sistema de competencias, y en todo caso en el seno de una constitucin se

ntegra un tal sistema. Ciertamente cabe distinguir en toda constitucin entre una parte esencial, cuya alteracin
cambiara la naturaleza estructural de la constitucin y los supuestos de existencia poltica del pueblo de que
forma parte, y unas normas accesorias o de ejecucin cuya alteracin no producira cambios de sustancia.
b) La garanta de las normas constitucionales: Se acostumbra a considerar la coaccin no slo como garanta
especfica del Derecho, sino tambin como nota esencial al mismo. Pero en lo que respecta al Derecho
constitucional, si bien tal coaccin est excluida en absoluto, s, en cambio, sus partes ms importantes quedan
ajenas a ella. Lo que es esencial en Derecho no es la coaccin, es decir, la posibilidad de obligar a su
cumplimiento por el empico de la violencia fsica, sino la garanta de su efectividad, o sea que la norma lleve en s
misma la garanta de su cumplimiento regular, que ste no dependa del arbitrio del destinatario de una presin
impersonal ejercida sobre l de la que normalmente puede evadirse; en una palabra, lo que es esencial al Derecho
es la seguridad jurdica. La efectividad del Derecho constitucional radica precisamente en la relacin dialctica
entre norma y poder, en el hecho de que, si no hay norma jurdica sin poder, no es menos verdad que ningn
poder, sobre todo un poder colectivamente ejercido, puede desarrollarse y tener actividad al margen de las normas,
de modo que sin una normativizacion de los rganos e instituciones supremas del Estado carecera de estructura y
se disolvera en el caos. El Derecho constitucional es inconcebible sin el poder, as tambin el mismo poder slo
adquiere sentido estatal por su vinculacin al Derecho. De este modo, el Derecho constitucional es el poder del
Estado configurado jurdicamente, de manera que no es solamente producto, sino tambin supuesto de la
existencia poltica.
4)

La estructura constitucional del estado democrtico liberal

a) Liberalismo: Este se caracteriza por:

El Individualismo: El liberalismo se caracteriza por ser una concepcin individualista; es decir, una
concepcin para la cual el individuo y no los grupos constituyen la verdadera esencia; los valores
individuales son superiores a los colectivos, y el individuo, en fin, decide su destino y hace la Historia. La
concepcin individualista que sirve de base al liberalismo es la tendencia que podemos denominar
individualismo abstracto. Este concibe a los individuos no en el aspecto singular, sino en el genrico, como
hijos de una misma carne y de una misma sangre, de lo cual deduce su igualdad y homogeneidad
sustanciales, y, consecuentemente, llega a la conclusin de que cada individuo tiene igual pretensin al
despliegue de su existencia y, por ende, el deber de respetar esta pretensin en los dems. Por consiguiente,
gira en torno a una afirmacin de la libertad y a la consideracin del Estado como instrumento para hacer
efectiva esa libertad. El Estado liberal ha tratado de cumplir esa finalidad mediante la aplicacin de los
siguientes principios:
El reconocimiento patente y solemne de un grupo de derechos individuales que acotan una esfera de
libertad personal frente al poder del Estado.
Un principio de organizacin de su poder de manera que se limite a s mismo y garantice la vigencia de
tales derechos (divisin de poderes y otros mtodos)
La sumisin de la actividad del Estado a unas normas jurdicas precisas mediante las cuales quede
eliminado todo arbitrio peligroso para la seguridad de la esfera jurdica individual y contraria a la
dignidad e igualdad sustancial del sometido (Estado de Derecho).

Las declaraciones de derechos: Ese reconocimiento patente y solemne a que hemos hecho mencin se conoce
con el nombre de Declaraciones de derechos y forma la llamada parte dogmtica con la que generalmente
se encabezaba la constitucin.
La modernidad de Las declaraciones: En ocasiones se ha considerado a las libertades y franquicias
de la Edad Media como precedentes de las modernas tablas de derechos; en otros casos, se ha
mantenido la tesis de la absoluta separacin entre ambos complejos jurdicos. Procede, por consiguiente,
que digamos unas palabras sobre hasta qu punto difieren y hasta qu punto guardan entre s una relacin.
Los supuestos histricos: A pesar de estas conexiones, los modernos derechos individuales tienen como
fundamento, por una parte, la destruccin de las bases que sustentaban el complejo de los derechos
medievales, y, por otra, el nacimiento de nuevos supuestos de ndole ideal y social. Como tesis o como
anttesis, ello se verific durante la poca absolutista. Cabe indicar los progresos de la tcnica, ante todo

en el aspecto de las comunicaciones, que reducen y amplan a la vez el espacio, dando lugar a horizontes
ms amplios y al desarraigo de los hombres de las pequeas comunidades en que se desenvolva su vida.
La historicidad de los derechos: Los autores de las primeras tablas de derechos consideraron a stos
como una pura emanacin de la razn, es decir, con un origen y una validez superior a toda empirie. Sin
embargo, la libertad es una variable histrica cuyo objetivo depende de los fines vitales de la clase
polticamente activa en una poca y su contenido concreto de los obstculos que se encuentren para el
despliegue de tales objetivos. De este modo, las primeras formulaciones de los derechos individuales
responden, en general, al despliegue vital de la burguesa, y su expresin y particularizacin concreta en
derechos especficos es funcin de las oposiciones que encontraba tal despliegue en la situacin poltica y
social de la poca: fue la intervencin mercantilista la que provoc los derechos de propiedad y de libertad
econmica; la intolerancia religiosa la que dio lugar a la libertad de conciencia, culto, etc. la censura, la
que engendr la libertad del pensamiento y de su expresin.
Clasificacin de los derechos: Dentro de la esfera jurdico-poltica individual entraban no slo los
derechos frente al Estado, sino tambin los de participacin en la formacin y ejecucin de la voluntad del
Estado, cuya raz es ms democrtica que liberal. De aqu que fuera clsica la calificacin de los primeros
como derechos civiles, y la de los segundos como derechos polticos. Los primeros pertenecen a todos los
individuos que componen la nacin, y frecuentemente son extensibles a los mismos extranjeros residentes
en territorio nacional, mientras que los segundos no pertenecen ms que a los ciudadanos a quienes la ley
ha concedido su ejercicio.

La divisin de los Poderes: El Derecho positivo y la teora jurdica han distinguido entre declaraciones de
derechos en sentido estricto y garantas de derechos; es decir, aquellas normas destinadas a asegurar la
vigencia de los derechos fundamentales frente a las extralimitaciones de los rganos del Estado. Pero, por
encima de las garantas parciales de derechos individualizados, el Estado liberal cuid tambin de asegurar el
conjunto de la libertad mediante un sistema general de garantas que fue posible gracias a la estructuracin de
la constitucin con arreglo a un esquema racional, y que dio lugar a la divisin de poderes y al Estado de
Derecho.

El Estado de Derecho: Otra garanta fundamental para el conjunto de la constitucin liberal burguesa es el
Estado de Derecho. Se trata de un concepto que ha tenido una gran pluralidad de significaciones: dotado al
principio de un contenido de ndole ontolgica y axiolgica, fue ms tarde desustancializado por el
positivismo de tal modo, que lo convirti en frmula huera, aplicable a toda clase de Estado.

b) La Democracia:

Supuestos y concepto: Si el liberalismo es la contestacin al problema de cmo se ejercen las funciones del
Estado, la democracia responde a la cuestin de quin las ejerce. Es claro que el mbito y los objetivos de la
democracia vendrn determinados por el contenido que se d al trmino igualdad, pudiendo haber as una
democracia poltica, econmica, educacional, etc., y, una de las races de la crisis del Estado democrtico
liberal ha sido la constante expansin de la democracia hacia nuevos campos. Hasta la primera postguerra
mundial, la democracia era exclusivamente de naturaleza poltica, pues surge histricamente como anttesis a
un sistema de privilegios concretos que lesionan a ciertos grupos con poder social. Desde el punto de vista
poltico, l sistema democrtico se caracteriza por las siguientes notas a) la voluntad y actividad del Estado es
formada y ejercida por los mismos que estn sometidos a ellas ; b) por consiguiente, el pueblo, a quien se
dirige el poder del Estado, es al mismo tiempo sujeto de este poder; su. Voluntad se convierte en voluntad del
Estado sin apelacin superior; el pueblo es, pues, soberano.

El desarrollo de la Democracia: Dado, pues, que la democracia tiene como supuesto la actuacin de una
conciencia homognea entre los individuos en que ha sido atomizado el antiguo pluralismo social, es claro
que sus antecedentes provienen de las ideas eclesisticas de los puritanos al concebir a la Iglesia como una
sociedad de iguales basada en el consentimiento y en la que, por tanto, todos los miembros estn llamados a
contribuir de modo igual a la decisin comn y a conducir la actividad de la Iglesia. Estas ideas comienzan a
ser trasladadas al plano poltico durante la guerra civil inglesa, ante todo por el grupo de los igualitarios, que
afirman la igualdad natural de todos los hombres en poder, dignidad, autoridad y majestad, y, por

consiguiente, que todo gobierno ha de fundarse en el consentimiento; desprecian, en general, las leyes
consuetudinarias de Inglaterra y quieren fundar el gobierno sobre la pura razn.

Democracia y representacin:
Concepto general: La representacin es un concepto genuinamente jurdico-poltico radicalmente
diferente de la llamada representacin jurdico-privada. Sin embargo, vamos a aludir a los rasgos comunes
y a los diferenciadores de una y de otra. En ambos casos existe una dualidad la del representante y la del
representado; hay una persona o grupo de personas que acta en nombre e inters de otros, y, por
consiguiente, se trata de una relacin entre personas y de la negacin misma de la identidad. Pero se
diferencian capitalmente en que la representacin poltica tiene un acento axiolgico, del que carece la
representacin privada, en que el representante est dotado de una especial dignidad y autoridad y en que
la representacin no puede tener lugar ms que en la esfera de lo pblico, es decir, en que tiene publicidad
y en que est indisolublemente unida a la funcin de gobernar en el amplio sentido de la palabra.
La democracia directa (negacin de la representacin): La democracia es una unidad entre el sujeto y
el objeto del poder poltico. La pura democracia ahonda en esta unidad hasta transformarla en identidad;
por consiguiente, dentro de ella no existe lugar para la representacin, y de aqu que el gran terico de la
democracia, J. J. Rousseau, considere democracia y representacin como trminos incompatibles. La
representacin, segn Rousseau, contradice el principio mismo de la soberana popular. La soberana
dice no puede ser representada por la misma razn que no puede ser enajenada; consiste esencialmente
en la voluntad general, y la voluntad general no se representa: es ella misma o es otra, no hay trmino
medio; pues, aun cuando la voluntad particular del representante estuviera de acuerdo con la voluntad
general, es imposible que este acuerdo fuera duradero y constante o, en todo caso, sera fruto del azar, y,
por consiguiente, carecera de garanta. Para Rousseau, la ausencia del pueblo en los asuntos pblicos es
en s misma signo de su ruina, y el solo hecho de nombrar representantes, prueba de servidumbre. Nos
encontramos, pues, ante la democracia directa; es decir, aqulla en la que el pueblo ejerce directamente, y
no a travs de representantes, las funciones pblicas.
La democracia representativa (democracia indirecta): La formacin de la teora de la representacin
democrtica y, por consiguiente, de la democracia indirecta aqulla en que el pueblo ejerce su poder a
travs de representantes corresponde capitalmente al ncleo de ideas jurdico-polticas de la Revolucin
francesa. El origen y la estructura de tal formacin estn condicionados por dos motivos: el uno, la
imposibilidad tcnica de la democracia directa, es decir, de la tesis de Rousseau, cuestin en la que los
tericos de la Constituyente se enlazan con el pensamiento de Montesquieu y de De Lolme (50); el otro,
por la sustitucin de la idea del pueblo como algo tangible y visible por la idea de la nacin. En resumen,
es el resultado de la aplicacin, del principio democrtico a un gran espacio y a una gran poblacin.
Forzoso es, pues, llegar a la idea de representacin que consiste en querer por la nacin, en el orden
constitucional; lo que distinguen al representante del funcionario pblico, es que el representante puede
querer por la nacin, mientras que el funcionario pblico slo puede actuar por ella

Formas e Instituciones Democrticas:

La democracia directa. Aquella en la que el pueblo ejerce de modo inmediato y directo las funciones
pblicas, que se le atribuyen. Sus manifestaciones capitales son las siguientes:
-

La asamblea abierta de la totalidad de.los ciudadanos con derechos polticos y que sustituye as a las
asambleas representativas. Actualmente, esta institucin slo funciona en algunos cantones suizos.
Referndum; derecho del cuerpo electoral a aprobar o a rechazar las decisiones de las autoridades
legislativas ordinarias.
La iniciativa. Derecho de una fraccin del cuerpo electoral a exigir la consulta popular sobre una
determinada accin legislativa.
Veto. Atribucin a una fraccin del cuerpo electoral para exigir, dentro de un determinado plazo, que
una ley ya establecida sea sometida a votacin popular, haciendo depender el resultado de sta la
validez de la ley.
Plebiscito. El plebiscito es la consulta al cuerpo electoral sobre un acto de naturaleza gubernamental o
constitucional, es decir, poltica, en el genuino sentido de la palabra.

Revocacin. Derecho de una fraccin del cuerpo electoral solicitar la destitucin de un funcionario de
naturaleza electiva antes de expirar su mandato, la cual se llevar a cabo mediante decisin tomada
por el cuerpo electoral y con arreglo a determinada proporcin mayoritaria.

La democracia indirecta. Es aquella en la que el pueblo ejerce su poder de un modo mediato y a travs
de sus representantes:
-

El sufragio. Estos representantes son elegidos por el cuerpo electoral, y tanto el mtodo de eleccin
como la composicin concreta de este cuerpo electoral se manifiestan en el sistema de sufragio.
La democratizacin del Parlamento. El Parlamento no es una institucin originariamente
democrtica, sino que, surgida en la constitucin estamental, se convierte ms tarde en rgano de las
monarquas liberales, pero no todava democrticas. Mas como a partir de mediados del siglo XIX la
democracia comienza a insertarse plenamente en el Estado liberal, el Parlamento se convierte en
instrumento inexcusable para la identificacin de la voluntad popular con la ley y, consecuentemente,
se inicia el proceso de su democratizacin.
La democratizacin del ejecutivoEn este aspecto, el proceso de democratizacin en unos casos ha
creado formas propias, mientras que en otros se ha limitado a dar un contenido democrtico a las ya
existentes. Las diversas modalidades que ofrece la realidad pueden esquematizarse en los siguientes
tipos:
Sistema presidencialista: el jefe del Estado es elegido directamente por el pueblo con una
duracin limitada de mandato. En virtud de este origen democrtico inmediato est dotado de
gran auctoritas y de fuertes poderes con respecto a otros rganos del Estado; tiene veto legislativo,
y los ministros dependen enteramente de su confianza. El ejemplo ms representativo es el del
presidente norteamericano.
Sistema cesarista o cesarismo democrtico: se llama as aquel sistema en el que el pueblo ha
entregado de una vez para siempre el poder a un hombre, con la ficcin de que la autoridad
originaria sigue radicando en el pueblo. Generalmente se muestra combinado con el plebiscito, a
travs del cual manifiesta el pueblo su acto de voluntad de entregar el poder al Casar. En la poca
contempornea, sus principales manifestaciones han tenido lugar en el bonapartismo francs.
Sistema Parlamentario: en el caso de las Repblicas, el jefe del Estado es normalmente elegido
por el Parlamento, y como se trata de una eleccin en la que el cuerpo electoral slo ha
intervenido indirectamente, est dentro de la lgica democrtica que goce de menos autoridad y
competencias que el jefe del Estado de tipo presidencialista en general, carece de veto y nombra a
los ministros sin embargo, el Gobierno es responsable .ante el Parlamento, si bien, y a pesar de tal
responsabilidad, tiene una esfera de accin independiente de la Cmara, puede dimitir y le
corresponde, sobre todo, trazar las directivas polticas y no slo llevarlas a cabo. (Sobre sus
manifestaciones positivas, vase infra, captulos Gran Bretaa y Francia).

Los Partidos Polticos: No se puede tratar de la democracia moderna sin aludir a unos grupos sociales que sin
ella crearlos son, sin embargo, inexcusable, para el despliegue democrtico. La existencia de los partidos
polticos deriva del hecho de que en la democracia la sociedad est destinada a integrarse de modo
permanente en el Estado. El partido poltico puede definirse como un grupo de personas organizadas con el
fin de ejercer o de influenciar el poder del Estado para realizar total o parcialmente un programa poltico de
carcter general.

Grupos de presin: Dentro de los grupos de que intervienen en el proceso democrtico merecen mencin
especial los llamados por los americanos grupos de presin. Se entiende por tales unos grupos que, sin tener
fines especficos o nicamente polticos, estn unidos por ciertos intereses comunes que intentan defender
mediante su influencia sobre los rganos estatales y las organizaciones polticas, tratando de dirigir la accin
de stas en un determinado sentido.

c) Antinomias y Crisis del Estado Democrtico Liberal: Toda estructura histrica, por el solo hecho de serlo, est
destinada a transformarse y a perecer, y, por consiguiente, a pasar por perodos de crisis, jalones de esa
transformacin El Estado democrtico liberal no escapa a este carcter general de las estructuras histricas, y es

patente que, donde no ha muerto, se encuentra en situacin de crisis y de transformacin. Los modos concretos de
verificarse sta, los veremos en cada uno de los pases que se tratan ms adelante. Pero interesa esclarecer en este
captulo general cules son las razones que para dicha crisis se dan en la dialctica interna del Estado democrtico
liberal y a qu consecuencias jurdico-constitucionales conducen. La raz fundamental de tal crisis radica en que el
Estado democrtico liberal se basa en la unidad de dos trminos, que si durante cierto tiempo se han armonizado,
sin embargo representan en s mismos algo antagnico y de difcil convivencia cuando los principios que los
informan obtienen el adecuado despliegue. Tales trminos son la democracia y el liberalismo.
El liberalismo surge como una rebelin de la Sociedad contra el Estado absolutista, conducida por dos
grupos social y polticamente activos la burguesa econmica y los intelectuales. Ahora bien; estos dos grupos,
dada la situacin histrica de entonces, tenan un concepto individualista de la personalidad perdida la ordenacin
corporativa de la economa y de la especulacin intelectual, los miembros de uno y otro adquiran personalidad en
la competencia individual con los dems. Para ambos, libertad y seguridad individuales aparecan como
absolutamente vinculadas al despliegue de su.
Pero la inmanencia social misma dio lugar al ascenso a la vida social y poltica activa de nuevos grupos
sociales cuya situacin vital era distinta de los que condujeron la pugna contra el Estado absolutista. Los nuevos
grupos exigen su participacin en el Estado y se inicia la lucha por el sufragio universal, seguida del creciente
triunfo del mismo. Con helio, el principio democrtico formal qued inserto en toda la lnea en el Estado liberal, y
durante una etapa de duracin variable, segn los pases, se produjo una especie de equilibrio entre liberalismo y
democracia. Dado que, a pesar del sufragio universal, las representaciones de estos grupos eran todava
minoritarias y que sus dirigentes actuaban llenos de vacilaciones y dispuestos a desarrollar su actuacin en el
marco legal del Estado constituido, esta entrada de nuevos grupos no produjo de momento ninguna crisis en el
esquema constitucional; es, por el contrario, el perodo de la pura y estable realizacin del Estado democrtico
liberal.
TEMA 3

LA INTERPRETACION CONSTITUCIONAL

1)

INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL: Consiste en encontrar, descubrir o develar el sentido y significacin

de la norma, en este caso, es asignar un sentido a la Constitucin a fin de ayudar a su correcta aplicacin en la
realidad. Toda interpretacin constitucional debe someterse ser conforme a lo establecido en la Constitucin.

2)

TIPOS DE INTERPRETACIN:
a) Interpretacin Autntica: Es la realizada por el propio autor de la norma o por el legislador, o mejor an por el
Poder Legislativo, en consecuencia proviene de la Constitucin por va de autoridad.
b) Interpretacin Doctrinaria: Aquella que realizan los doctrinarios, tericos, juristas o jurisconsultos, los
tratadistas, los estudiosos del Derecho, y en general por quienes se dedican a la ciencia del Derecho. Tambin es
conocida como Interpretacin Cientfica.
c) Interpretacin Judicial: Es la practicada por los jueces y tribunales para emitir sus decisiones (sentencias y
dems resoluciones motivadas jurdicamente), en las cuales esta interpretacin queda plasmada.
d) Interpretacin Literal o Gramatical: Aquella que revisa la norma mediante el examen del sentido y significado
propio de las palabras que componen el texto legal; as como tambin mediante el examen de las relaciones que
esas palabras guardan entre s. Necesita de la exegtica para establecer el significado propio de las palabras.
e) Interpretacin Sistemtica: Aquella interpretacin que hace un estudio sistemtico de la norma, es decir,
siguiendo un orden: ttulos, captulos y artculos y no de manera aislada. Todas las normas tienen una correlacin
lgica-jurdica, lo cual permite comparar los postulados de una norma constitucional con otra, debido a que no
debe existir colisin entre ellas.
f) Interpretacin Analgica: Aquella interpretacin a travs de la cual, se le atribuye a un caso o materia que no se
encuentra reglamentado expresamente en el ordenamiento jurdico una solucin contemplada para otra parecida o
semejante.

g) Interpretacin Restrictiva: Es aquella donde el texto legal expresa ms de lo que pretendi expresar la voluntad
del legislador, en consecuencia, se debe restringir el significado de las palabras del texto legal para poner de
acuerdo ste con la voluntad legislativa.
h) Interpretacin Histrica: Aquella que analiza la Norma, tomando en cuenta hechos pasados. Ej. La exposicin
de motivos, las discusiones de la Asamblea, Leyes derogadas, entre otros, para establecer el significado de la
Norma.

3)

i)

Interpretacin Extensiva: Aquella donde los trminos de la ley expresan menos de lo que el Legislador quiso
decir y por lo tanto se trata de averiguar cules son los verdaderos alcances de su pensamiento para poner de
acuerdo el texto legal con la voluntad del legislador.

j)

Interpretacin Evolutiva: Aquella donde se interpreta la norma tomando en cuenta los cambios sociales, es
decir, que se adapta la norma a la realidad social, para que sirva o se pueda aplicar en el tiempo, que tenga la
posibilidad de cubrir todos los espacios. Que se pueda proyectar en el tiempo.

PRINCIPIOS DE LA INTERPRETACIN: Establecidos en el artculo 2 de la CRBV:

a) Principio de la unidad constitucional: Por este principio la Constitucin se interpreta como un todo o una unidad,
sin considerar sus disposiciones como normas aisladas.
b) Principio de la Coherencia: Por el cual se establece que no deberan existir las contradicciones entre las normas
constitucionales; en este sentido, postula la concordancia entre las distintas normas constitucionales que protejan
diferentes bienes jurdicos.
c) Principio de la Eficacia: La interpretacin debe estar orientada a que se optimice la eficacia de las normas
constitucionales, persiguiendo que sus fines se realicen con la mayor eficacia posible.
d) Principio in dubio pro libertate: Puesto que la libertad pertenece al ser humano; Por este principio, en caso de
duda, sta se esclarecer a favor de la libertad del ser humano, como garanta de la efectiva vigencia de los
derechos fundamentales.
e) Principio de duracin de la Constitucin: Esta interpretacin persigue como objetivo esencial una Carta que tenga
duracin como texto normativo y como programa poltico.
f) Principio de respeto al rgimen poltico consagrado en la Constitucin: Implica que cada rgimen poltico tiene
una especial concepcin de la sociedad y el Estado.

4)

Quin interpreta la Constitucin?: Los rganos que la misma Constitucin establece, es decir, por va de
autoridad.
a) Control poltico: El Parlamento, el Congreso y la Asamblea Nacional
b) Control Judicial: El Tribunal Supremo de Justicia, a travs de la Sala Constitucional.

5)

Cul es el alcance de la Constitucin?: Su alcance es pleno y est reservado a la Sala Constitucional y al resto de
los Tribunales de la Repblica.

TEMA 4

LA SUPREMACA CONSTITUCIONAL

1)

SUPREMACA CONSTITUCIONAL: Es un principio terico del Derecho Constitucional, que postula, ubicar la
Constitucin de un Estado, jerrquicamente por encima de todas las dems normas jurdicas internas y externas, que
puedan llegar a regir en ese Estado.

2)

COMO SE INTERPRETA LA SUPREMACA CONSTITUCIONAL: Esta desarrollada cuando se habla de la

norma fundamental; cuando se acepta que la nica fuente directa de Derecho es la Ley. Se explica por ser la
Constitucin Nacional, en si misma, la norma superior.

3)

EVOLUCIN Y GNESIS DE LA SUPREMACA CONSTITUCIONAL: Con las reformas polticas producidas

por la Revolucin Francesa, se comienza a concebir un concepto fundamental para el Estado de Derecho Moderno, el
lmite al poder. El objetivo de las primeras constituciones moderna, fue fundamentalmente, reconocer derechos del
ciudadano frente al Estado. De aqu surge que una ley fundamental, una Constitucin, es una garanta para las
personas. La Supremaca Constitucional tambin se relaciona con Hans Kelsen (pirmide de Kelsen), quin ubica a la

Constitucin en la cima de esa pirmide para representar grficamente su importancia y debajo de sta ubica al resto
de las normas internas de un Estado. Actualmente los derechos fundamentales del hombre son los nicos que tienen
carcter supra constitucional, es decir que estn por encima de la Constitucin.
4)

VISIONES DE LA SUPREMACA CONSTITUCIONAL

a) Tiene que ver con el hecho de admitir que la Constitucin es una ley de leyes, en este sentido, le corresponde
organizar el Estado, la existencia del Estado, las normas, el Poder Pblico. Todo el ordenamiento jurdico se
desprende de la Constitucin, por ende no hay otra norma superior a ella.
b) Se analiza en base a la imposibilidad de que exista alguna norma que colide con la Constitucin Nacional.

5)

TIPOS DE SUPREMACA CONSTITUCIONAL

a) Supremaca Formal: Se refiere a la forma de procedimiento y tiene que ver con la aceptacin de que la norma
constitucional no se puede crear, utilizando el mismo procedimiento que se utiliza para crear una norma ordinaria,
en este sentido cabe sealar, que los procedimientos para crear una Constitucin o para reformarla, son
especialsimos. La misma Constitucin refiere como hacer un cambio total o parcial.
b) Supremaca Material: Se refiere al contenido, es decir, que el ordenamiento jurdico del Estado depende por
completo de la Constitucin. Es el origen de toda actividad jurdica del Estado, hasta donde pueden llegar cada
uno de los rganos del Estado en sus funciones. Resumiendo, es material porque va ms all de las funciones y
actividades del Estado. Recoge filosofa poltica del Estado.

6)

COMO SE PRODUCE EL CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD EN EL CASO VENEZOLANO

1. Control Jurisdiccional: Es el control que ejercen, por mandato constitucional, los Tribunales y Jueces de la
Repblica en cualquiera de sus actuaciones. Puede ocurrir bajo los efectos de:
a. La va de accin: Supone la posibilidad, ante la presencia de una ley que colide con la Constitucin, que el
juez ejerza la accin y se desaplica la ley para todos, puesto que es colectiva.
b. Por va de excepcin: Supone que algn lesionado interesado, se presente ante el rgano jurisdiccional para
presentar la accin, porque la norma colide con la Constitucin pero para ese caso en particular, por lo tanto
no se aplica a todos los casos.
2. Control Difuso: Lo ejerce el juez e implica que este puede desaplicar la ley por considerarla inconstitucional para
ese caso concreto, en este sentido la ley sigue vigente pero para ese caso particular no, por lo tanto solo tiene
efecto entre los particulares. La ley no desaparece.
3. Control Concentrado: Este tipo de control anula la norma como tal y procede cuando de manera previa se ejerce
una accin de nulidad por considerarla anticonstitucional, con competencia, en este caso la Sala Constitucional.
Tiene efecto erga omnes.
4. Control del Ejecutivo: En este sentido se ejerce control constitucional en los siguientes casos:
a. Cuando el Presidente produce la figura del veto al no querer promulgar una ley.
b. Cuando se crea por norma constitucional la figura de la Contralora Social, encargada de vigilar el
procedimiento de aplicacin de las leyes y su cumplimiento.
5. El Parlamento ejerce Control constitucional, cuando exige que para que un instrumento legal tenga viabilidad
debe cumplir un procedimiento completo, es el proceso de formacin de las leyes.

7)

ANTECEDENTES PARA RECONOCER LA SUPREMACA CONSTITUCIONAL: Para reconocer ese

esquema de supremaca de la Constitucin, no es viable quebrantar la ley:
a) La Graphe Paranomon: Se da en Grecia, en tiempos de Pericles, la posibilidad de consagrar una institucin: la
accin de criminalidad, que tena por objeto, que todo ciudadano se dedicara a cuidar su Estado de Derecho.
b) Institucin de Tributos: Se refiere a que los tribunos tuvieron la facultad de vetar las leyes del Senado que
consideraban faltas de un orden legal y adems podan asilar al ciudadano, victima de persecucin, en su casa,
para evitar que los patricios arremetieran contra este de manera ilegal. Esta institucin es propia de los romanos.
c) Justicia Mayor de Aragn: Se da en Espaa y se refiere a la potestad o facultad de amparar a los ciudadanos que
eran perseguidos por otros ciudadanos que quebrantaban la ley.
d) Carta Magna de 1215 UK (Reino Unido): El rey Juan sin tierras tuvo que pactar con el clero y la nobleza el
manejo de las tierras y de all nace el esquema de supremaca, es decir, lo que all se pact era de estricto
cumplimiento.
e) Gobierno de Cremwell 1653: Se admita la existencia de algunas normas que deban convertirse en absolutas,
permanentes e inviolables, por lo tanto eran incuestionables y de eficacia absoluta

f) Constitucin de 1826: El padre de esta Constitucin es Bolvar, en ella nace la idea de Poder Moral. Trata de
incorporar algunas de esas reglas morales y adverta que era necesario que existieran sistemas de control que
evitaran la violacin de la Constitucin. Tena como prioridad mantener un criterio de respeto a la ley.