TIERRADENTRO, SEPTIEMBRE 14 DE 2006.

POSICIN OFICIAL DEL PUEBLO NASA DE LA ASOCIACIN DE CABILDOS NASA

XHAXHA FRENTE AL TEMA DE LA PARTICIPACION DENTRO DEL PROYECTO DE
ORDENAMIENTO Y MANEJO DE CUENCAS HIDROGRAFICAS DEL TERRITORIO NASA.
REPRESENTANTES
CORPORACION

DEL

GOBIERNO

AUTONOMA

NACIONAL,

REGIONAL

(CRC);

DEPARTAMENTAL
DEFENSORIA

MUNICIPAL;

DEL

PUEBLO,

PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION, ORGANIZACION INDGENA DE COLOMBIA

(ONIC), COMISION OEA-HARVARD, OIT, COMUNIDAD NACIONAL E INTERNACIONAL...
Respetados seores
Los Nasa somos un pueblo con tradicin cultural, histrica y milenaria, por lo tanto,
tenemos plena autonoma para tomar decisiones polticas y administrativas
en asuntos de administracin y control de actividades de ordenamiento, manejo de
cuencas

hidrogrficas,

de

recursos

naturales

renovables

no

renovables

(naturaleza) que se pretendan realizar al interior de nuestro territorio (Articulo 4 Ley

21 de 1991).
La Constitucin Poltica de Colombia en el Articulo 1, establece que Colombia es un
estado social de derecho....; el Articulo 2, establece que dentro de los fines
esenciales del Estado esta: Garantizar la efectividad de los principios, derechos y
deberes consagrados en la Constitucin; el articulo 6, seala claramente que las
autoridades son responsables por infringir la Constitucin y las leyes
preexistentes y los servidores pblicos lo son por la misma causa y por omisin
y extralimitacin del ejercicio de sus funciones. Seguidamente el Articulo 7
confirma que el Estado reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de
la nacin colombiana, terminando este primer bloque de derechos y obligaciones
con el Articulo 8 que seala que es obligacin del Estado y de las personas
proteger las riquezas culturales y naturales de la Nacin.
El Articulo 63

de la constitucin establece que: los bienes de uso publico, los

parques naturales, las tierras comunales de grupos tnicos, las tierras de

Resguardos, el Patrimonio arqueolgico de la Nacin y los dems bienes que

determine la ley, son inalienables, imprescriptibles e inembargables.
En la parte del Articulo 70 seala que: ...La cultura y sus diversas manifestaciones es
fundamento de la nacionalidad; el Articulo 72 que el patrimonio cultural de la Nacin
esta bajo la proteccin del Estado.

El patrimonio arqueolgico y otros bienes

culturales que conforman la identidad nacional, pertenecen a la Nacin y son

inalienables, inembargables e imprescriptibles.
El Articulo 286 de la Constitucin Poltica, establece que los territorios indgenas,
somos entidades territoriales, lo que indica que con este reconocimiento
constitucional

nosotros

tenemos

jurisdiccin

competencia

para

decidir

autnomamente en la administracin y control de los recursos naturales y culturales

que se encuentran en nuestros territorios.
1.

En la Ley 21 de 1991, por la cual se aprueba el convenio 169 de 1989 de la

OIT.

Establece el Reconocimiento de las aspiraciones de los pueblos

indgenas, asumir el control de sus propias instituciones y formas de vida y de

su desarrollo econmico, y a mantener y fortalecer sus identidades..., as
como tambin recordar la particular contribucin de los pueblos indgenas,
tribales a la diversidad cultural, a la armona social y ecolgica de la
humanidad, a la cooperacin y comprensin internacional.

Por eso en el

Articulo 2 Numeral 1 dice los gobiernos debern asumir la responsabilidad,

de desarrollar con la participacin de los pueblos interesados, una accin
coordinada y sistemtica con miras a proteger los derechos de esos pueblos y
garantizar el respeto de su integridad. El numeral 2b, dice que esta accin
deber promover la plena efectividad de los derechos sociales, econmicos,
culturales de esos pueblos, respetando su identidad social, cultural, sus
costumbres, tradiciones y sus instituciones. En el Articulo 5, parte A, dice
debern reconocerse y protegerse los valores, practicas sociales, culturales,
religiosos,

espirituales

propios

de

dichos

pueblos

deber

tomarse

debidamente en consideracin la ndole de los problemas que se les plantean

tanto colectivamente como individualmente. En el 5b deber respetarse la
integridad de los valores, practicas e instituciones de esos pueblos. En el

Articulo

parte

A.

consultar

los

pueblos

interesados,

mediante

procedimientos apropiados y en particular a travs de sus instituciones

representativas,

cada

vez

que

se

prevean

medidas

administrativas susceptibles de afectarles directamente.

legislativas

En el Articulo 6b

establecer los medios a travs de los cuales los pueblos interesados pueden
participar libremente, por lo menos que en la misma medida que otros
sectores de la poblacin y a todos los niveles en la adopcin de decisiones en
instituciones electivas y organismos administrativos y

de otra ndole

responsables de polticas y programas que les conciernan. En el Articulo 7

1.

Los pueblos interesados debern tener el derecho de decidir sus propias

prioridades en lo que atae el proceso de desarrollo, en la medida en que este
afecte a sus vidas, creencias, instituciones, bienestar espiritual y a las tierras
que ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar, en la medida de lo
posible, su propio desarrollo econmico, social y cultural.

Adems, dichos

pueblos debern participar en la formulacin, aplicacin y evaluacin de los

planes y

programas de desarrollo nacional y

regional susceptibles de

afectarles directamente.
2.

El mejoramiento de las condiciones de vida, de trabajo y del nivel de salud,

educacin de los pueblos interesados, con su participacin y cooperacin,
deber ser prioritario en los planes de desarrollo econmico global de las
regiones donde habitan.

Los proyectos especiales de desarrollo para estas

regiones debern tambin elaborarse de modo que promuevan dicho

mejoramiento.
3.

Los gobiernos debern velar porque, siempre que haya lugar, se efecten
estudios en cooperacin con los pueblos interesados, a fin de evaluar la
indigencia social, espiritual, cultural y sobre el medio ambiente que las
actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos.

Los

resultados de esos estudios debern ser considerados como criterios

fundamentales para la ejecucin de las actividades mencionadas.
4.

Los gobiernos debern tomar medidas, en cooperacin con los pueblos

interesados, para proteger y preservar el medio ambiente de los territorios
que habitan. En el Articulo 8, Numeral 1 Al aplicar la legislacin nacional a
los pueblos interesados debern tomarse debidamente en consideracin sus
costumbres o su derecho consuetudinario.

Luego el Articulo 13, Numeral 1 al aplicar las disposiciones de esta parte del
convenio, los gobiernos debern respetar la importancia especial que para las
culturas y valores espirituales de los pueblos interesados reviste su relacin
con las tierras o territorios, o con ambos, segn los casos, que ocupan o
utilizan de alguna u otra manera y en particular los aspectos colectivos de esa
relacin.
El Articulo 14.
1.

Deber reconocerse a los pueblos interesados el derecho de propiedad y de

posesin sobre las tierras que tradicionalmente ocupan. Adems, en los casos
apropiados, debern tomarse medidas para salvaguardar el derecho de los
pueblos interesados a utilizar tierras que o estn exclusivamente ocupadas
por ellos, pero a las que hayan tenido tradicionalmente acceso para sus
actividades tradicionales y de subsistencia. A este respecto, deber prestarse
particular atencin a la situacin de los pueblos nmadas y de los agricultores
itinerantes.

2.

Los gobiernos debern tomar las medidas que sean necesarias para
determinar las tierras que los pueblos interesados ocupan tradicionalmente,
garantizar la proteccin efectiva de sus derechos de propiedad y posesin.

3.

Deber instituirse procedimientos adecuados en el marco del sistema

jurdico nacionall para solucionar las reivindicaciones de tierras formuladas
por los pueblos interesados.

Articulo 15.
1.

Los derechos de los pueblos interesados a los recursos naturales existentes en

sus tierras debern protegerse especialmente. Estos derechos comprenden el
derecho de esos pueblos a participar, en la utilizacin, administracin y
conservacin de dichos recursos.

2.

En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o de los

recursos del subsuelo, o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las
tierras, los gobiernos debern establecer o a mantener procedimientos con

miras a consultar a los pueblos interesados, a fin de determinar si los

intereses de esos pueblos serian perjudicados, y en que medida, antes de
emprender o autorizar cualquier programa de prospeccin o explotacin de
los recursos existentes en sus tierras. Los pueblos interesados debern
participar siempre que sea posible en los beneficios que reportan tales
actividades y percibir una indemnizacin equitativa por cualquier dao que
puedan sufrir como resultado de esas actividades.
En el Articulo 30,
1.

Los gobiernos debern adoptar medidas acordes a las tradiciones y culturas

de los pueblos interesados, a fin de darles a conocer sus derechos y
obligaciones, especialmente en lo que atae al trabajo, a las ponsibilidades
econmicas, a las cuestiones de educacin y salud, a los servicios sociales y a
los derechos demandantes del presente convenio.

2.

A tal fin, deber recurrirse si fuera necesario, a traducciones escritas y a la

utilizacin de los medios de comunicacin de masas en las lenguas de dichos
pueblos.

En el convenio de diversidad, dice: RECONOCIENDO la estrecha y tradicional

dependencia de muchas comunidades locales y poblaciones indgenas que tienen
sistemas de vida tradicionales basados en los recursos biolgicos, y la conveniencia
de compartir equitativamente los beneficios que se derivan de la utilizacin de los
conocimientos tradicionales, las innovaciones y las practicas pertinentes para la
conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de sus
componentes.
RECONOCIENDO A SI MISMO la funcin decisiva que desempea la mujer en la
conversacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, afirmando la
necesidad de la plena participacin de la mujer en todos a los niveles de la
formulacin y ejecucin de polticas encaminadas en la conservacin de la
diversidad biolgica.

Articulo 8. J. Con arreglo a su legislacin nacional, respetara, preservara y

mantendr los conocimientos, las innovaciones y las practicas de las comunidades
indgena y locales que entraen estilos tradicionales de vida pertinentes para la
conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica y promover su
aplicacin mas amplia, con la aprobacin y participacin de quienes posean esos
conocimientos, innovaciones y practicas, y fomentara que los beneficios derivados
de la utilizacin de esos conocimientos, innovaciones y practicas se compartan
equitativamente.
Articulo 10 c.

Proteger y alentara la utilizacin consuetudinaria de los recursos

biolgicos, de conformidad con las practicas culturales tradicionales que sean

compatibles con la exigencias de la conservacin o de la utilizacin sostenible; con
este sealamiento normativo ratificamos antes ustedes que los Nasa somos un
pueblo indgena con asentamiento histrico y milenario.

Que somos una de las

riquezas culturales vivas del Departamento del Cauca, que somos patrimonio de la
Nacin colombiana porque nuestras races ancestrales y los derechos patrimoniales
as lo conforman, y todas estas caractersticas nos dan la legitimidad para ejercer el
pleno ejercicio de la autoridad indgena en la administracin del territorio sagrado
xhab Wala el cual no es negociable; y finalmente, que todos nuestros derechos
individuales y colectivos tienen proteccin constitucional y legal en el mbito
nacional e internacional: Constitucin Poltica de Colombia; Ley 21 de 1991
(Convenio 169 de la OIT; Ley 89 de 1890).
Reafirmamos el fuero indgena especial que alegamos es que el que nos ha marcado
la historia y el espacio, que ha los pueblos indgenas nos ha llegado el momento de
hacer uso legitimo de la autonoma, el gobierno propio y

la jurisdiccin que de

muchos aos atrs lo hemos exigido, pero el gobierno colombiano siempre nos lo ha
negado, y de hecho, desconoce nuestra autoridad milenaria. Es as que haciendo
justicia hemos decidido no aceptar actividades de participacin pasiva. Cada uno de
nosotros es la expresin viva del derecho histrico por eso el gobierno colombiano
deben reconocer que hace mas de quinientos aos, cinco siglos, que se nos ha
negado nuestro derecho fundamental al territorio como derecho fundamental para
garantizar la preservacin de nuestra cultura.

Como antecedente histrico a nuestro argumento legal y poltico para rechazar la

participacin pasiva en los proyectos de ordenacin de la naturaleza y de los
recursos naturales de nuestras tierras es que nosotros tenemos el mismo derecho
que alega Colombia en el momento en que contesta la accin judicial de orden
internacional sobre las tierras que quieren apoderarse otros Estados. Es as como los
titulares de las noticias sealaron COLOMBIA TIENE TITULOS que legitiman la
propiedad sobre las mismas.

Nosotros entendemos que este derecho no es

discutible, y exactamente el respeto a la integridad territorial el que estamos

exigiendo como Pueblo Nasa.
PORQUE EL PUEBLO NASA RECHAZA LA PARTICIPACION PASIVA?
Brevemente presentamos las siguientes razones:
a.

Porque nuestro territorio no esta en venta ni ser objeto de negociacin.

b.

Porque las experiencias de participacin realizadas en otras regiones,

territorios y naciones indgenas han demostrado que esta se realiza para
informar la ejecucin de proyectos, legitimar la presencia del gobierno en el
territorio indgena, y no para que sean respetadas las decisiones autnomas de
los pueblos indgenas en el momento de decidir si aceptan o no el desarrollo de
estos proyectos.

c.

Porque en los procesos anteriores no se ha garantizado la transparencia,

imparcialidad y legitimidad con que se ejecutan los procesos de participacin
real y siempre se busca es imponer previamente la decisin de que el gobierno
nacional ya ha tomado la decisin de ejecutar el proyecto independientemente si
los pueblos indgenas aceptan o no su ejecucin; as mismo hay que recordar
que en el caso Nasa el gobierno colombiano ha generado espacios de
participacin y gestin el cual coca directamente con los principios y
fundamentos culturales de la unidad territorial y cultural que siempre hemos
exigido.

d.

Porque ACEPTAR LA PARTICIPACION PASIVA, es aceptar previamente la

ejecucin del proyecto, es consentir, es admitir y es desmayar en nuestras
pretensiones, lo que chocara directamente con el posicionamiento que

entregamos oficialmente al gobierno nacional, y ala comunidad nacional e

internacional en el decreto 982 del 10 de junio de 1999.
Por todo lo anterior hemos tomado la decisin oficial de no aceptar la participacin
pasiva, porque no garantizara el respeto del derecho a la vida de nuestro Pueblo,
tampoco la autoridad jurisdiccional que tenemos sobre el territorio, en consecuencia
EXIGIMOS al Gobierno Nacionall que nos respete las leyes preexistentes que
amparan nuestros derechos sobre el territorio Nasa de Tierradentro conforme lo
ordena la Constitucin Poltica de Colombia y las leyes internacionales que regulan la
materia, y finalmente solicitamos que no insistan en la ejecucin del proyecto de
ordenamiento y manejo de cuencas de la manera como esta planteado por la
corporacin autnoma Regional del Cauca (CRC).
Finalmente llamamos la atencin al gobierno nacional y a los organismos de control
y vigilancia el hecho de que se siga fumigando en la zona de Parque nacional
Nevado del Huila, como en la franja de pramo, a sabiendas que el problema no es
de cultivos de uso ilcito, ni de zona de influencia guerrillera, sino que es necesario
desterrar a los pobladores aborgenes Nasa de este territorio ya que existen muchas
riquezas que ustedes ya negociaron con la banca multilateral de desarrollo y
adems esta zona esta contemplada como paso de las autopistas intermodales que
van hacia el pacifico, estamos exigiendo el derecho al respeto de la integridad
territorial y cultural.
PUEBLO NASA DE TIERRADENTRO DE PAEZ
ASOCIACIN DE CABILDOS INDGENAS NASA XHXHA