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MINISTERIO DE PLANIFICACION

SUBSECRETARIA DE PLANIFICACION

LEY NM. 20.249


CREA EL ESPACIO COSTERO MARINO DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente
Proyecto de ley:
"TTULO I
mbito y definiciones
Artculo 1.- mbito de aplicacin de la ley. A las disposiciones de esta ley quedarn
sometidos la destinacin, la administracin y el trmino de todo espacio costero marino de
los pueblos originarios de que tratan los artculos siguientes.
Artculo 2.- Definiciones. Para los efectos de esta ley se entender por:
a) Asociacin de comunidades indgenas: agrupacin de dos o ms comunidades
indgenas constituidas de conformidad con la ley N 19.253, todas las cuales, a travs de sus
representantes debern, suscribir una misma solicitud de espacio costero marino de pueblos
originarios.
b) Comisin Regional de Uso del Borde Costero o Comisin: comisin creada como
instancia de coordinacin en la aplicacin de la poltica de uso del borde costero del litoral
aprobada por el decreto supremo N 475, de 1994, del Ministerio de Defensa Nacional,
integrada por representantes de los ministerios y de los servicios pblicos regionales con
competencia sobre el borde costero o cuyas funciones tengan incidencia en l, creadas en
cada regin por el Intendente Regional.
c) Comunidad indgena o comunidad: las comunidades indgenas constituidas de
conformidad con la ley N 19.253.
d) Conadi: Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena.
e) Espacio costero marino de pueblos originarios: espacio marino delimitado, cuya
administracin es entregada a comunidades indgenas o asociaciones de ellas, cuyos
integrantes han ejercido el uso consuetudinario de dicho espacio.
f) Subsecretara: Subsecretara de Pesca.
Sern susceptibles de ser declarados como espacio costero marino de pueblos originarios
los bienes comprendidos en el borde costero que se encuentran bajo la supervigilancia y
administracin del Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretara de Marina, de conformidad
con el artculo 1 del decreto con fuerza de ley N 340, de 1960, del Ministerio de Hacienda,
sobre Concesiones Martimas, o la normativa que lo reemplace.
Artculo 3.- Espacio costero marino de pueblos originarios. Crase el espacio costero
marino de pueblos originarios, cuyo objetivo ser resguardar el uso consuetudinario de
dichos espacios, a fin de mantener las tradiciones y el uso de los recursos naturales por
parte de las comunidades vinculadas al borde costero. El espacio costero marino de pueblos
originarios ser entregado en destinacin por el Ministerio de Defensa Nacional,
Subsecretara de Marina, a la Subsecretara de Pesca la cual suscribir el respectivo
convenio de uso con la asociacin de comunidades o comunidad asignataria.
Artculo 4.- Delimitacin del espacio costero marino de pueblos originarios. La
delimitacin del espacio costero marino de pueblos originarios estar determinada por la
superficie necesaria para asegurar el ejercicio del uso consuetudinario realizado en l, de
conformidad con el artculo 6.
Artculo 5.- Administracin del espacio costero marino de pueblos originarios. La
administracin del espacio costero marino de pueblos originarios deber asegurar la
conservacin de los recursos naturales comprendidos en l y propender al bienestar de las
comunidades, conforme a un plan de administracin elaborado de acuerdo a la normativa

vigente aplicable a los diversos usos y aprobado por la comisin intersectorial a que se
refiere el artculo 11.
Podrn acceder a la administracin de los espacios costeros marinos de pueblos
originarios las asociaciones de comunidades indgenas compuestas de dos o ms
comunidades indgenas, las que administrarn conjuntamente el espacio costero marino de
pueblos originarios, conforme a un plan de administracin aprobado en la forma sealada en
el artculo 11.
Sin perjuicio de lo anterior, podr acceder a la administracin de un espacio costero
marino de pueblos originarios una comunidad indgena en el caso en que se constate que
slo ella ha realizado el uso consuetudinario del espacio y no existen otras comunidades
vinculadas a l.
Artculo 6.- Uso consuetudinario. El espacio costero marino de pueblos originarios
deber fundarse siempre en el uso consuetudinario del mismo que han realizado los
integrantes de la asociacin de comunidades o comunidad solicitante.
Se entender por uso consuetudinario las prcticas o conductas realizadas por la
generalidad de los integrantes de la asociacin de comunidades o comunidad, segn
corresponda, de manera habitual y que sean reconocidas colectivamente como
manifestaciones de su cultura.
El reglamento establecer, respecto de cada tipo de uso, la periodicidad de las prcticas
o conductas. No afectar la habitualidad las interrupciones del uso.
El uso consuetudinario podr comprender, entre otros, usos pesqueros, religiosos,
recreativos y medicinales.
TTULO II
Procedimiento
Artculo 7.- Inicio del procedimiento. El procedimiento se iniciar por una asociacin de
comunidades indgenas o comunidad en el caso sealado en el inciso tercero del artculo 5,
segn corresponda, mediante solicitud presentada ante la Subsecretara, la que deber
indicar los fundamentos que justifican el uso consuetudinario del espacio costero marino de
pueblos originarios por parte del solicitante y los usos que pretendan ser incorporados en el
plan de administracin. La solicitud deber contener los antecedentes sealados en el
reglamento.
Recibida la solicitud, la Subsecretara verificar, en el plazo de dos meses, si se
sobrepone a concesiones de acuicultura, martimas o reas de manejo otorgadas a titulares
distintos del solicitante. En caso de constatarse una sobreposicin con concesiones de
acuicultura, martimas o reas de manejo otorgadas que impidan absolutamente el
otorgamiento del espacio costero marino de pueblos originarios, se comunicar esta
circunstancia al solicitante, mediante una resolucin denegatoria. En caso de que la
sobreposicin sea parcial, la Subsecretara propondr al solicitante una modificacin del
espacio costero marino de pueblos originarios.
No impedir el inicio del procedimiento la sobreposicin con una concesin de acuicultura,
martimas o rea de manejo otorgada a la comunidad solicitante, en el caso del artculo 5
inciso tercero. En tal caso, la concesin o rea de manejo deber ser dejada sin efecto
expresamente en el acto de destinacin del espacio costero marino de pueblos originarios.
Artculo 8.- Informe sobre el uso consuetudinario y consultas. En caso de que no exista
sobreposicin con concesiones de acuicultura o reas de manejo otorgadas a titulares
distintos del solicitante o cuando se encuentre en la situacin del inciso final del artculo
anterior, la Subsecretara remitir la solicitud a la Conadi para que sta emita, en el plazo de
un mes, un informe que acredite el uso consuetudinario invocado por el solicitante. Dicho
informe deber contener los requisitos que establezca el reglamento.
En caso de que el informe de la Conadi no d cuenta del uso consuetudinario, deber
comunicarlo al solicitante, el que dispondr del plazo de un mes, contado desde la
notificacin, para interponer un recurso de reclamacin ante el Ministerio de Planificacin. El
Ministerio de Planificacin tendr el plazo de un mes para resolver la reclamacin, oyendo a
una institucin externa.
Si el Ministerio de Planificacin rechaza el recurso de reclamacin, remitir los
antecedentes a la Subsecretara para que sta rechace la solicitud por resolucin fundada
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sin ms trmite.
En caso de que el informe de la Conadi establezca la efectividad del uso consuetudinario
invocado por el solicitante, o si el Ministerio de Planificacin hubiere acogido el recurso de
reclamacin, en su caso, la Conadi deber someter inmediatamente a consulta de las
comunidades indgenas prximas al espacio costero marino de pueblos originarios el
establecimiento del mismo. Igualmente, y dentro del mismo plazo, la Conadi deber informar
a la comunidad regional sobre la presentacin de la solicitud de espacio costero marino de
pueblos originarios mediante mensaje radial y una publicacin en un diario de circulacin
regional. La Subsecretara mantendr en su pgina de dominio electrnico la informacin
actualizada de las solicitudes de espacio costero marino de pueblos originarios respecto de
las cuales se haya acreditado el uso consuetudinario.
El resultado de la consulta a las comunidades indgenas deber ser remitido a la
Subsecretara en el plazo de dos meses, contado desde la emisin del informe respectivo o
de la resolucin que acogi el recurso de reclamacin, segn corresponda. Debern
remitirse, asimismo, las observaciones que se hubieren recibido de parte de la comunidad
regional.
En caso de que existan otra u otras comunidades indgenas que tambin hubieren
ejercido el uso consuetudinario del espacio costero marino de pueblos originarios solicitado,
podrn asociarse con el solicitante a fin de administrarlo conjuntamente o debern ser
comprendidas como usuarias en el plan de administracin.
En caso de que una o ms comunidades consultadas no emitan pronunciamiento en el
plazo de un mes, contado desde el requerimiento, se entender que no existen
observaciones al establecimiento del espacio costero.
La Subsecretara deber someter el establecimiento del espacio costero a la Comisin
Regional de Uso del Borde Costero. Dicha Comisin contar con el plazo de un mes para
emitir su pronunciamiento. Vencido dicho plazo, se entender emitido un pronunciamiento
favorable.
La Comisin podr aprobar, rechazar o proponer modificaciones fundadas al espacio
costero marino, las que sern consideradas por la Subsecretara para solicitar la destinacin
del mismo.
En todo caso, el rechazo de la destinacin del espacio costero marino de pueblos
originarios por parte de la Comisin deber emitirse por resolucin fundada.
Dicha resolucin ser comunicada por la Subsecretara al solicitante en el plazo de diez
das hbiles. Podr reclamarse de dicha resolucin ante la Comisin, en el plazo de un mes
contado desde la notificacin de la resolucin denegatoria. El recurso deber ser resuelto en
el plazo de un mes, contado desde su presentacin.
Artculo 9.- Destinacin del espacio costero marino de pueblos originarios. Con el
pronunciamiento aprobatorio o con las modificaciones propuestas por la Comisin Regional
de Uso del Borde Costero, la Subsecretara deber, en el plazo de diez das hbiles,
presentar los antecedentes del espacio costero marino de pueblos originarios al Ministerio de
Defensa Nacional, Subsecretara de Marina, junto con un informe tcnico que d cuenta de
la delimitacin conforme al reglamento, a fin de solicitar la destinacin del espacio costero
marino.
Al Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretara de Marina, le corresponder entregar en
destinacin el espacio costero marino de pueblos originarios a la Subsecretara de Pesca,
debiendo identificar la asociacin de comunidades o la comunidad, en su caso, que podrn
acceder a la administracin. La solicitud de la Subsecretara ser resuelta por el Ministerio de
Defensa Nacional, Subsecretara de Marina, dentro del plazo de cuatro meses, contados
desde la presentacin. Un extracto del decreto que destine el espacio costero marino de
pueblos originarios ser publicado en el Diario Oficial en el plazo de tres meses, contados
desde su total tramitacin.
La destinacin no causar gasto alguno para su entrega.
Artculo 10.- Criterios de decisin entre solicitudes incompatibles. En caso de que la
misma rea solicitada como espacio costero marino de pueblos originarios hubiere sido
objeto de una solicitud de afectacin para otros fines, se deber suspender su tramitacin
hasta que se emita el informe del uso consuetudinario elaborado por la Conadi o hasta que
se resuelva el recurso de reclamacin que se hubiere interpuesto en su contra.
En caso de que el informe de la Conadi no d cuenta del uso consuetudinario y se
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hubiere rechazado el recurso de reclamacin respectivo, se comunicar esta circunstancia


en la forma dispuesta en el artculo 8, inciso cuarto. Las comunidades indgenas tendrn el
plazo de tres meses para manifestar su intencin de solicitar como espacio costero marino
de pueblos originarios el mismo o un sector que se sobreponga a aqul. Vencido el plazo sin
que se hubiere solicitado el sector por alguna comunidad, la o las solicitudes que se hubieren
suspendido, continuarn su tramitacin hasta su trmino. En caso de que el informe de la
Conadi d cuenta del uso consuetudinario, se deber preferir la solicitud de espacio costero
marino de pueblos originarios, sin perjuicio que el titular de la solicitud rechazada pueda ser
considerado como usuario en el plan de administracin, previo acuerdo con la asociacin de
comunidades solicitantes o comunidad, segn corresponda.
TTULO III
Planes y convenios
Artculo 11.- Plan de administracin. Dentro del plazo de un ao, contado desde la
destinacin del espacio costero marino de pueblos originarios, el asignatario deber
presentar ante la Subsecretara un plan de administracin que deber comprender los usos y
las actividades que sern desarrolladas en l. El asignatario podr solicitar una prrroga de
plazo hasta por dos meses contado desde el vencimiento del plazo original. La falta o
extemporaneidad de la presentacin del referido plan ser una causal de trmino de la
destinacin.
El plan de administracin deber contener, los siguientes elementos:
a) Usos por realizar en el espacio costero marino de pueblos originarios, con indicacin
de perodos, cuando corresponda.
b) Usuarios que no sean integrantes de la comunidad o asociacin de comunidades
asignatarias y cuyas actividades se encuentren contempladas en el plan de administracin.
c) En caso de que se contemple la explotacin de recursos hidrobiolgicos, deber
comprender un plan de manejo conforme a los requisitos sealados en el reglamento.
d) Estatutos de la asociacin de comunidades o comunidad asignataria.
e) Los dems requisitos que establezca el reglamento.
El plan de administracin deber ser aprobado por una comisin intersectorial en el plazo
de dos meses contado desde su presentacin. La aprobacin constar por resolucin de la
Subsecretara.
La comisin intersectorial estar integrada por representantes del Ministerio de
Planificacin, de las Subsecretaras de Marina y de Pesca, de la Direccin General del
Territorio Martimo y Marina Mercante y de la Conadi.
La comisin intersectorial deber verificar el cumplimiento de las disposiciones legales a
que se encuentran sometidos los usos comprendidos en el plan de administracin.
El plan de administracin deber comprender la entrega a la Subsecretara de informes
de actividades. El contenido, periodicidad y requisitos de dichos informes as como las
observaciones, la incorporacin de nuevos recursos hidrobiolgicos y otras modificaciones
del plan de manejo derivadas de la situacin del espacio costero marino de pueblos
originarios, sern establecidos por reglamento.
La Subsecretara deber aprobar o rechazar los informes de actividades por resolucin en
el plazo de tres meses contado desde su presentacin.
Artculo 12.- Convenio de uso. Aprobados el plan de administracin y el plan de manejo,
en su caso, la Subsecretara deber suscribir el convenio de uso con la asociacin de
comunidades o comunidad asignataria en el plazo de un mes, contado desde dicha
aprobacin.
El convenio de uso tendr carcter indefinido, salvo que se constaten las causales
sealadas en el artculo 13, caso en el cual la Subsecretara deber ponerle trmino.
TTULO IV
Trmino y conflictos
Artculo 13.- Trmino del espacio costero marino de pueblos originarios. La destinacin
del espacio costero marino de pueblos originarios, y el convenio de uso, tendrn el carcter
de indefinidos, salvo que se constaten las siguientes causales:
a) Incumplimiento del plan de manejo que haya afectado gravemente la conservacin de
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los recursos hidrobiolgicos del espacio costero marino de pueblos originarios, constatado
mediante los resultados de los informes de actividades. El trmino no se configurar cuando,
a travs de los informes de actividades, se compruebe que la asociacin de comunidades o
comunidad, en su caso, adopt acciones especficas dirigidas a revertir los resultados
desfavorables obtenidos en los perodos previos a la verificacin de la causal.
b) Disolucin de la asociacin de comunidades o comunidad asignataria del rea.
c) Por haber sido la asociacin de comunidades o comunidad asignataria del rea
respectiva sancionada reiteradamente en los trminos establecidos por el articulo 15 de la
presente ley. Se entender que existe la reiteracin indicada cuando se hayan aplicado tres
sanciones por resolucin ejecutoriada en el trmino de un ao.
En los casos sealados precedentemente, la Subsecretara deber comunicar la
circunstancia de haberse constatado la causal respectiva a la asociacin de comunidades o
comunidad, en su caso, para que sta aporte los antecedentes que permitan evaluar la
efectividad de la causal invocada.
En caso de que la Subsecretara rechace lo manifestado por el titular, deber dictar una
resolucin de la cual se podr reclamar ante el Ministerio de Economa, Fomento y
Reconstruccin en el plazo de un mes, contado desde su notificacin. El recurso deber
resolverse en el plazo de un mes, contado desde su interposicin.
Rechazado el recurso de reclamacin o en caso de no haberse interpuesto, la
Subsecretara deber poner trmino inmediato al convenio de uso y comunicar dicha
circunstancia al Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretara de Marina, para que deje sin
efecto el decreto que entreg en destinacin el espacio costero marino de pueblos
originarios.
Asimismo, se pondr trmino a la destinacin del espacio costero marino de pueblos
originarios, toda vez que la asociacin de comunidades o comunidad asignataria, manifiesten
formalmente a la Subsecretara su voluntad de dar por finalizada tal destinacin.
En caso que se hubiera rechazado la reclamacin, el afectado slo podr recurrir al
tribunal de letras en lo civil con jurisdiccin en la comuna dentro de cuyos lmites se
encuentre el espacio costero marino de pueblos originarios, el cual resolver segn el
procedimiento sumario, si da o no por terminado el convenio. Mientras no se dicte sentencia
ejecutoriada en la causa, quedar suspendida la declaracin de trmino del convenio de uso,
debiendo adoptarse las medidas conducentes al resguardo de los recursos naturales del
rea.
Artculo 14.- Conflictos de uso del espacio costero marino de pueblos originarios. Los
conflictos de uso que se susciten entre los miembros de la asociacin de comunidades o
comunidad asignataria se resolvern conforme a lo previsto en el estatuto de la organizacin.
Los conflictos de uso que se susciten entre la asociacin de comunidades o comunidad
asignataria y otros usuarios comprendidos en el plan de administracin, sern resueltos
conforme a este ltimo. En caso que este ltimo no contemple un procedimiento o si aplicado
ste, persiste el conflicto jurdico, resolver la autoridad que sea competente de conformidad
con la normativa que rige el uso respectivo.
Si no existiera una autoridad competente para conocer del conflicto de uso, deber
recurrirse al tribunal de letras en lo civil con jurisdiccin en la comuna dentro de cuyos lmites
se encuentre el espacio costero marino de pueblos originarios.
TTULO V
Infracciones
Artculo 15.- Infracciones. La asociacin de comunidades o comunidad asignataria ser
sancionada conforme al artculo 116 de la Ley General de Pesca y Acuicultura en los
siguientes casos:
a) Por contravenir el plan de administracin, sea por el ejercicio de usos y actividades no
autorizadas, o porque se impida el uso a quienes hubieren sido reconocidos por l, y
b) Por impedir el acceso al espacio costero marino de pueblos originarios a cualquier
persona o impedir el trnsito o la libre navegacin por el espacio costero marino de pueblos
originarios.
Sern sancionados de la misma forma los usuarios que, sin ser integrantes de la
comunidad o asociacin de comunidades asignataria, lo contravengan en cualquier forma.
En el caso que un usuario que se encuentre contemplado en el plan de administracin
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incurriere en tres infracciones en el plazo de un ao, la asociacin de comunidades o la


comunidad asignataria podr solicitar a la Subsecretara que deje sin efecto su calidad de
usuario comprendido en el plan de administracin.
Las infracciones sern cursadas por la Autoridad Martima o por el Servicio Nacional de
Pesca, segn corresponda y sern aplicadas de conformidad con el prrafo 2 del Ttulo IX
de la Ley General de Pesca y Acuicultura.
TTULO VI
Disposicin final
Artculo 16.- Reglamento de esta ley. El reglamento a que se refiere esta ley ser dictado
por los Ministerios de Economa, Fomento y Reconstruccin y de Planificacin, y deber
dictarse en el plazo de seis meses, contado desde la fecha de su publicacin.".
Habindose cumplido con lo establecido en el N 1 del artculo 93 de la Constitucin
Poltica de la Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto
promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica.
Santiago, 31 de enero de 2008.- MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la
Repblica.- Paula Quintana Melndez, Ministra de Planificacin.- Hugo Lavados Montes,
Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin.- Jos Goi Carrasco, Ministro de Defensa
Nacional.
Lo que transcribo a usted para su conocimiento.- Saluda a Ud., Eduardo Abedrapo
Bustos, Subsecretario de Planificacin.
Tribunal Constitucional
Proyecto de ley que crea el espacio costero martimo de los pueblos originarios
El Secretario del Tribunal Constitucional, quien suscribe, certifica que la Honorable
Cmara de Diputados envi el proyecto de ley enunciado en el rubro, aprobado por el
Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal ejerciera el control de constitucionalidad
respecto de los artculos 13, inciso sexto, y 14, inciso tercero, del mismo;
Declar:
1. Que el inciso sexto del artculo 13 del proyecto remitido es constitucional en el
entendido que no priva en caso alguno al o a los afectados del derecho a hacer uso de las
vas de impugnacin que tienen su fuente en la Constitucin Poltica para dejar sin efecto la
resolucin del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, que rechace el recurso de
reclamacin deducido en contra de aquella dictada por la Subsecretara de Pesca en
conformidad con el inciso tercero del artculo 13 de la iniciativa.
2. Que el inciso tercero del artculo 14 del proyecto remitido es constitucional.
Santiago, 17 de enero de 2008.- Rafael Larran Cruz, Secretario.

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