Legislao direta

Inciso III do Pargrafo 1 do Artigo 7 da Lei n 12.087 de 11 de Novembro

de 2009
Art. 7o Fica a Unio autorizada a participar, no limite global de at R$ 4.000.000.000,00 (quatro bilhes de
reais), de fundos que, atendidos os requisitos fixados nesta Lei, tenham por finalidade, alternativa ou
cumulativamente:
1o A integralizao de cotas pela Unio ser autorizada por decreto e poder ser realizada a critrio do
Ministro de Estado da Fazenda:
III - por meio de aes de sociedades em que tenha participao minoritria; ou

TRF-5 - AC Apelao Civel AC 8007110520124058300 (TRF-5)

Dados Gerais
Processo: AC 8007110520124058300
Relator(a): Desembargadora Federal Margarida Cantarelli
Julgamento: 27/08/2013
rgo Julgador: Quarta Turma

Ementa
ADMINISTRATIVO. CONTRATO DE FINANCIAMENTO ESTUDANTIL - FIES. PRINCPIO DA
RAZOABILIDADE. EXIGNCIA DE COMPROVAO DE IDONEIDADE CADASTRAL.
DESNECESSIDADE.
1. A UNIO est legalmente autorizada a "garantir diretamente o risco em
operaes de crdito educativo, no mbito de programas ou instituies oficiais, na
forma prevista nos estatutos dos respectivos fundos" (inciso III, do art. 7 da Lei
n 12.087/2009, com redao dada pela Lei n 12.385/2011). Por isso, a Lei
n 10.260/2001 passou a admitir a dispensa de fiana para o estudante que, na
contratao do FIES, optar por garantia de Fundo.
2. A inovao legal visa a dar maior credibilidade ao programa de financiamento
estudantil, assegurando que os mais pobres, que tinham dificuldade at mesmo de
conseguir um fiador, fossem alijados do benefcio e garantindo o adimplemento do
emprstimo naqueles casos em que o estudante no consiga honrar sua obrigao
ao final do curso.
3. Na hiptese, as razes da apelante esto em harmonia com julgados recentes
proferidos pelo Tribunal Regional Federal da 1 Regio e por esta Corte, que tm se
posicionado pela manuteno do contrato do FIES, ainda quando no exista
comprovao de idoneidade do contratante, visto que no se mostra razovel tal
exigncia diante da garantia fornecida pelo Fundo Pblico e da finalidade social do
financiamento.
4. Precedentes: TRF5. APELREEX 2174, Relator: Desembargador Federal Srgio
Murilo Wanderley Queiroga, Segunda Turma, DJE - Data::10/10/2012; APELAO
CIVEL - 200938030051847. Relator: Desembargador Federal Jirair Aram Meguerian.

Sexta Turma. e-DJF1- Data:10/01/2013. 5. Apelao provida, para determinar que a

CEF se abstenha de exigir a comprovao de idoneidade cadastral na contratao
do FIES, procedendo-se, de imediato, os atos necessrios realizao da matrcula.

Deciso
UNNIME

Referncias Legislativas

LEG-FED LEI-12431 ANO-2011 ART-5 INC-7 PAR-11

LEG-FED LEI-12385 ANO-2011

LEG-FED LEI-12087 ANO-2009 ART-7 INC-3 PAR-9

LEG-FED LEI-10260 ANO-2001 ART-5 INC-7 ART-7 INC-3

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Tpicos de legislao citada no texto

Artigo 7 da Lei n 10.260 de 12 de Julho de 2001

Artigo 5 da Lei n 10.260 de 12 de Julho de 2001

Lei n 10.260 de 12 de Julho de 2001

Inciso III do Artigo 7 da Lei n 12.087 de 11 de Novembro de 2009

Artigo 7 da Lei n 12.087 de 11 de Novembro de 2009

Lei n 12.087 de 11 de Novembro de 2009

Lei n 12.385 de 03 de Maro de 2011

Artigo 5 da Lei n 12.431 de 24 de Junho de 2011

Lei n 12.431 de 24 de Junho de 2011

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GABINETE DO MINISTRO
PORTARIA NORMATIVA N 10, DE 31 DE JULHO DE 2015 (*)
Altera dispositivos das Portarias Normativas MEC n 1, de 22 de janeiro
de 2010, n 10, de 30 de abril de 2010, n 15, de 8 de julho de 2011, n
25, de 22 de dezembro de 2011, e n 22, de 29 de dezembro de 2014,
que dispem sobre o Fundo de Financiamento Estudantil - FIES.
O MINISTRO DE ESTADO DA EDUCAO, no uso da atribuio que lhe confere o
art. 87, pargrafo nico, inciso II, da Constituio, e tendo em vista o disposto
na Lei n 10.260, de 12 de julho de 2001, resolve:
Art. 1 A Portaria Normativa MEC n 1, de 22 de janeiro de 2010, passa a vigorar
com a seguinte redao:
"Art. 1 .....................................................................................
................................................................................................ 9 A oferta de
curso para financiamento condicionada adeso da entidade mantenedora
de instituio de ensino ao FIES e ao Fundo de que trata o inciso III do art. 7 da
Lei n 12.087, de 11 de novembro de 2009, nos termos do seu estatuto, e
participao no processo seletivo conduzido pelo Ministrio da Educao (MEC).
......................................................................................"(N.R.)"Art. 6 So
passveis de financiamento pelo Fundo os encargos educacionais cobrados dos
estudantes pelas instituies de ensino mantidas pelas entidades com adeso
ao FIES at o percentual mximo estabelecido no art. 6 da Portaria Normativa
MEC n 10, de 30 de abril de 2010.
1 Para efeitos desta Portaria, consideram-se encargos educacionais a parcela
mensal da semestralidade ou anuidade escolar cobrada pela IES do estudante
no mbito do FIES e no abrangida pelas bolsas parciais do ProUni, vedada a
cobrana de qualquer valor ou taxa adicional.
2 Para clculo dos encargos educacionais a serem financiados pelo FIES,
devero ser deduzidos do valor das mensalidades, semestralidades ou
anuidades, em qualquer hiptese, todos os descontos regulares e de carter
coletivo oferecidos pela instituio, inclusive os concedidos em virtude de
pagamento pontual, e, se for o caso, considerados desgios mnimos a partir do
valor das mensalidades, semestralidades ou anuidades com desconto,
conforme definio de Portaria Normativa do MEC a cada processo seletivo.
3 O desgio de que trata o 2 dever tambm ser aplicado sobre a parcela
no abrangida pelo financiamento, a ser paga pelo estudante diretamente
mantenedora de instituio de educao superior." (N.R.)
"Art. 15. ...................................................................................
.................................................................................................. 2 Durante a
vigncia do Termo de Adeso ao FIES e ao FGEDUC, a instituio de educao
superior que deixar de participar de qualquer edio do Censo ter a sua
adeso ao FIES suspensa at o cumprimento dessa condio.
......................................................................................" (N.R.)"Art. 17. A ttulo
de garantia do risco sobre os financiamentos, a mantenedora, ao aderir ao FIES,

autoriza o agente operador a bloquear CFT-E de sua propriedade, em

quantidade equivalente ao percentual assim definido:
......................................................................................" (N.R.)"Art. 18. O Termo
de Adeso ser assinado digitalmente pelo representante legal da
mantenedora, mediante a utilizao de certificado digital de pessoa jurdica da
entidade (e-CNPJ), emitido no mbito da Infraestrutura de Chaves Pblicas
Brasileira - ICPBrasil, nos termos da Medida Provisria n 2.200-2, de 24 de
agosto de 2001, e da Instruo Normativa n 1.077/2010/RFB/MF, de 29 de
outubro de 2010.
......................................................................................" (N.R.)
"Art. 23. .................................................................................. 2 No havendo
entidade representativa de estudantes no local de oferta de cursos, os
representantes estudantis sero escolhidos pelo corpo discente da instituio
de ensino, dentre aqueles que possuam contrato de financiamento peloFIES.
......................................................................................" (N.R.)
"Art. 24. ................................................................................... III - analisar e
validar a pertinncia, a suficincia e a veracidade das informaes prestadas
pelo aluno no Processo Seletivo do FIES e no mdulo de inscrio do SisFIES,
bem como da documentao por este apresentada para habilitao ao
financiamento estudantil, na forma da Lei n 10.260, de 2001, e demais normas
que regulamentam oFIES;
VI - adotar as providncias necessrias ao aditamento dos contratos de
financiamento e emitir os documentos de regularidade pertinentes;
................................................................................................. 1 Os originais
dos documentos referidos nos incisos IV e VI devero ser emitidos, assinados e
entregues ao estudante pelo presidente, vice-presidente ou integrante da
respectiva equipe de apoio tcnico.
....................................................................................................
4 Os membros da CPSA e da respectiva equipe de apoio tcnico respondero
administrativa, civil e penalmente pelos atos praticados no mbito do FIES,
respondendo solidariamente a instituio de ensino e a respectiva
mantenedora.
......................................................................................" (N.R.)
"Art. 25. Em caso de erros ou da existncia de bices operacionais por parte da
instituio de ensino, da CPSA, do agente financeiro e dos gestores do FIES que
resultem na perda de prazo para validao da inscrio, contratao e
solicitao ou confirmao de aditamento do financiamento, o agente operador,
aps o recebimento e avaliao das justificativas apresentadas pela parte
interessada, dever adotar as providncias necessrias prorrogao dos
respectivos prazos, observada a existncia de vaga para as quais se
inscreveram no processo seletivo, disponibilidade oramentria do Fundo e a
disponibilidade financeira na respectiva entidade mantenedora, quando for o
caso.

 1 O agente operador no se responsabilizar por inscrio no concluda ou

aditamento no confirmado pelo estudante por quaisquer motivos de ordem
tcnica de computadores, falhas de comunicao, congestionamentos das
linhas de comunicao, procedimentos indevidos, bem como outros fatores
externos que impossibilitem a transferncia de dados.
....................................................................................." (N.R.)
Art. 26. A adeso da entidade mantenedora ao FIES dever ocorrer sem
limitao de valor financeiro destinado concesso de financiamento aos
estudantes.
.................................................................................
3 No ser observado o limite da entidade mantenedora que tenha aderido
ao FIES at 30 de junho de 2015 com limitao do valor destinado concesso
de financiamentos, nos seguintes casos:
......................................................................................"(N.R.)
"Art. 27. .................................................................................. I - da modalidade
da adeso;
......................................................................................
7 O disposto no inciso I do caput aplica-se s entidades mantenedoras com
limitao financeira que realizaram adeso ao FIES at 30 de junho de
2015."(N.R.)
"Art. 28. O representante legal responsvel pela adeso da mantenedora
ao FIES que permitir ou inserir informaes, documentos ou declarao falsa ou
diversa da requisitada pelo sistema ser responsabilizado administrativa, civil e
penalmente, sem prejuzo do ressarcimento pela entidade mantenedora dos
danos causados ao agente operador."(N.R.)
"Art. 29. Havendo indcios de descumprimento das obrigaes assumidas no
Termo de Adeso, bem como das demais normas que regulamentam o FIES,
ser instaurado processo administrativo pelo MEC, para aferir a
responsabilidade da instituio mantenedora e da mantida, aplicando-se, se for
o caso, as penalidades previstas no 5 do art. 4 da Lei n 10.260, de
2001."(N.R.)
"Art. 30. .................................................................................. 4 -A Para efeitos
da aplicao da penalidade prevista no inciso IIdo 5 do art. 4 da Lei n 10.260,
de 2001, a mantenedora dever fazer o ressarcimento e apresentar o (s)
comprovante (s) ao agente operador e ao MEC:
I - do montante calculado pelo agente operador relativo aos encargos
educacionais indevidamente cobrados, por meio da amortizao do (s) contrato
(s) de financiamento envolvido (s) diretamente no agente financeiro e com a
cincia do (s) estudante (s) financiado (s);
II - dos custos efetivamente incorridos pelo agente operador e pelos agentes
financeiros na correo dos saldos e fluxos financeiros, que devero ser
recolhidos por meio da Guia de Recolhimento da Unio -GRU.
......................................................................................"(N.R.)

Art. 2 A Portaria Normativa MEC n 10, de 30 de abril de 2010, passa a vigorar

com a seguinte redao:
"Art. 1 Somente poder contratar financiamento com recursos do Fundo de
Financiamento Estudantil -FIES o estudante selecionado em processo seletivo
conduzido pela Secretaria de Educao Superior - SESu do Ministrio da
Educao - MEC e regularmente matriculado em curso de graduao no
gratuito com avaliao positiva no Sistema Nacional de Avaliao da Educao
Superior - SINAES oferecido por Instituio de Ensino Superior -IES cuja
mantenedora tenha efetuado adeso ao FIES, nos termos da Portaria Normativa
MEC n 1, de 2010.
..............................................................................................
5 As regras do processo seletivo de estudantes ao financiamento estudantil
sero publicadas por meio de Portaria Normativa do MEC."(N.R.)
"Art. 2 A inscrio no FIES do estudante selecionado na forma do art. 1 ser
efetuada exclusivamente pela internet, por meio do Sistema Informatizado
do FIES - SisFies, disponvel nas pginas eletrnicas do MEC e do Fundo
Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE, em perodo a ser definido
em edital da SESu do MEC.
....................................................................................................
3 A inscrio de que trata este artigo est condicionada disponibilidade
oramentria e financeira doFIES.
..........................................................................................
6 O financiamento aprovado abranger as parcelas mensais da (s)
semestralidade (s) a serem financiadas pelo FIES solicitada (s) por ocasio da
concluso da inscrio do estudante, independentemente da periodicidade do
curso, observados o seu prazo regular de durao e os percentuais previstos no
art. 6 .
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Constituio Federal de 1988

Pargrafo 1 Artigo 87 da Constituio Federal de 1988

Artigo 87 da Constituio Federal de 1988