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UNIVERSIDADE DO ESTADO DE SANTA CATARINA

ERIKA EVELYN FARIA

ANLISE DAS TRANSFORMAES URBANAS NA REGIO DE INFLUNCIA


DO PORTO DE ITAPO / SC ENTRE 1990 e 2014.

JOINVILLE
2014

ERIKA EVELYN FARIA

ANLISE DAS TRANSFORMAES URBANAS NA REGIO DE INFLUNCIA


DO PORTO DE ITAPO / SC ENTRE 1990 e 2014.

Trabalho de concluso de curso apresentado como


requisito parcial para obteno do ttulo de Bacharel
em Engenharia Civil do Centro de Cincias
Tecnolgicas, da Universidade do Estado de Santa
Catarina.
Orientadora: Prof.Dr. Nilzete Farias Hoenicke

JOINVILLE
2014

ERIKA EVELYN FARIA

ANLISE DAS TRANSFORMAES URBANAS NA REGIO DE INFLUNCIA


DO PORTO DE ITAPO / SC ENTRE 1990 e 2014.

Trabalho de concluso de curso, aprovado como requisito parcial para obteno do


ttulo de Bacharel em Engenharia Civil da Universidade do Estado de Santa Catarina.

Banca Examinadora:

Orientador:

______________________________________________________
Professor Me. Edson Fajardo Nunes da Silva
Universidade do Estado de Santa Catarina

Membro:

______________________________________________________
Professor Dr. Romualdo Theophanes de Frana Jnior
Universidade do Estado de Santa Catarina

Membro:

______________________________________________________
Diretora de Planejamento Reinilda Fiorese
Prefeitura Municipal de Itapo

Joinville, 17 de Novembro de 2014

Dedico este trabalho a Professora


Nilzete Farias Hoenicke e aos meus pais.

AGRADECIMENTOS

Ao meu pai, Joel, homem inteligente e guerreiro, que se esforou muito para me guiar
e formar a pessoa que sou hoje, sempre me apoiando em todos os momentos.
A minha me, Liliam, mulher forte e corajosa, que me deu educao, carinho e apoio
incondicional em todas as minhas decises e que o meu maior exemplo, de mulher, me e
amiga.
A minha v, Joana, minha segunda me que infelizmente no poder ver este trabalho
concludo e a minha formao, mas est no cu me guiando e abenoando todos os meus passos.
A toda minha famlia, que sempre me apoiou e torceu por mim.
Aos amigos especiais, Ana Paula dos Passos e Allyson Bogo, que percorreram ao meu
lado esta jornada, estudando, auxiliando e sempre apoiando um ao outro.
E aos demais amigos que conquistei nestes anos e que levarei sempre em meu corao.
As orientaes da Professora Nilzete, a qual tem a minha total admirao, que de forma
muito especial e carinhosa, mesmo sobrecarregada, dedicou todo seu possvel para que
construssemos este conhecimento juntas.
Aos professores que participaram da minha formao e que foram essenciais na
orientao do caminho a ser percorrido at a graduao.
E a todos que auxiliaram direta e indiretamente na realizao desse trabalho e na minha
formao acadmica.

RESUMO

Desde a antiguidade os portos so grandes geradores de aglomeraes urbanas, sendo


que hoje a maioria das grandes cidades foram formadas atravs dessas aglomeraes. Um Porto
traz consigo grandes transformaes ao ambiente o qual inserido, sendo o foco de muitos
estudos na tentativa de tornar a relao cidade-porto melhor e que os impactos por ele causados
sejam minimizados. Para o municpio de Itapo, litoral norte de Santa Catarina, a instalao
recente - em 2011 - de um Porto vem causando grandes impactos, tanto positivo quanto
negativo para a regio. Uma cidade que tinha como sua principal fonte de renda o turismo de
vero, agora recebe um grande empreendimento que lhe causar um salto no desenvolvimento
urbano. Visto que a falta de planejamento urbano o principal motivo das cidades estarem
enfrentando grandes problemas urbanos e que, hoje, um dos pontos mais tratados pelos seus
gestores, este trabalho tem como objetivo principal analisar as transformaes ocorridas no
municpio de Itapo aps as instalaes do Porto Itapo, apontando-as e elaborando diretrizes
do planejamento urbano com o objetivo que o municpio consiga controlar o grande
desenvolvimento que receber nos prximos anos. As transformaes j ocorridas na regio
esto principalmente na economia, no sistema virio e na evoluo urbana. Em 2010, Itapo
apresentou uma populao de 14.763 e um crescimento de 67,02% em relao a de 2000, foi o
terceiro maior crescimento de habitantes em Santa Catarina. O oramento municipal dobrou
em cinco anos e foram liberados 2.000 alvars para construo no ano passado, um aumento de
15% em relao a 2012. O sistema virio da cidade em 2009 possua apenas uma grande via
pavimentada: a avenida principal, que vai mudando de nome em sua extenso de 42 quilmetros
e que liga o norte ao sul do municpio, e nela haviam trechos ainda no pavimentados, hoje o
municpio j possui diversas vias com pavimentao. Estes dados demostram que Itapo hoje
uma cidade emergente sendo essencial que a mesma esteja preparada. E para que isso ocorra,
primordial que os gestores municipais usem de todas as ferramentas do planejamento urbano.
Assim conseguindo guiar a cidade para um futuro com qualidade de vida e harmonia urbana.
Aps analisar as pesquisas realizadas com a populao e observar os pontos mais crticos de
reclamaes, possvel indicar algumas diretrizes urbansticas, como a criao e
implementao de um Plano de Mobilidade Urbana e aes para a melhoria da infraestrutura,
de forma a auxiliar na melhoria de vida da populao de Itapo. E por fim, faz-se um adendo
de que esta pesquisa e suas propostas sejam um instrumento para a discusso pela Prefeitura
Municipal de Itapo e seus responsveis pela implementao do Plano Diretor.
Palavras-chave: Porto. Itapo. Santa Catarina. Relao Porto-Cidade. Transformao Urbana.
Diretrizes Urbansticas.

ABSTRACT
Since antiquity, the seaports are large generators of conurbations, so that today most
large cities have been formed by these agglomerations. A Harbor brings many changes to the
local which is inserted, being the focus of many studies in an attempt to make the city-port
relationships better and that impacts caused by it are minimized. To the Itapo Township, north
coast of Santa Catarina, the recent installation - in 2010 - of a Port been causing major impacts,
negative as well as positive for the region. A city that had as their main source of income the
summer tourism, now receives a major undertaking that will cause a jump in urban
development. Since the lack of urban planning is the main reason the cities are facing major
urban problems and today is one of the points most frequently treated by their managers, this
paper have main objective to analyze the changes that has occurred in the Itapo township after
the facilities Porto Itapo, pointing them out and elaborating urban guidelines with the goal that
the city will manage to control the great development that will get in the coming years. The
transformations that have occurred in the region are principally on the economics, road system
and urban development. In 2010, the population of Itapo was 14.763 and grew by 67.02%
compared to 2000, was the second fastest growing population in Santa Catarina. The municipal
budget has doubled in five years and 2.000 permits were released for construction last year, an
increase of 15% compared to 2012. The road system of the city in 2009 had only one major
paved street: the main avenue, which changes its name many times during in extension of 42
km and linking the north and south of the city, and it had not yet paved stretches, today the
township already have many street with asphalt. These data show that Itapo today is an
emerging city and is essential that it will is prepared. And to that to occur, it is essential that
municipal managers use all the tools of urban planning, thus they be able to lead the city for a
future quality of life and urban harmony. After the analysis of research conducted with the
population and to identify the most critical points of complaints, it is possible to indicate some
urban guidelines, such as the creation and implementation of an Urban Mobility Plan and
actions to improve infrastructure, so to assist in the improvement of life for the population of
Itapo. Finally, do an addendum of that this research and its proposals will can be a tool for
discussion by the City Hall and its team responsible for implementation of the Master Plan.

Keywords: Port. Itapo. Santa Catarina. City-port Relations. Urban Transformation.


Urban Guidelines.

LISTA DE FIGURAS

Figura 1: Mapa dos bairros de aplicao dos questionrios. .................................................... 22


Figura 2: Mapa de localizao do municpio de Itapo ............................................................ 23
Figura 3: Mapa das rodovias que do acesso a Itapo. ............................................................. 24
Figura 4: Pedra que deu origem ao nome da cidade. ................................................................ 24
Figura 5: Mapa do relevo catarinense....................................................................................... 25
Figura 6: Mapas da vegetao original e a atual do municpio. ............................................... 26
Figura 7: Mapa das declividades do municpio. ....................................................................... 27
Figura 8: Mapa das bacias hidrogrficas do muncipio. ........................................................... 27
Figura 9: Mapa de suscetibilidade inundao de Itapo. ....................................................... 28
Figura 10: Viso area do porto de Itapo. ............................................................................... 34
Figura 11: Mapa dos equipamentos de educao do municpio. .............................................. 36
Figura 12: Mapa dos equipamentos de sade do municpio..................................................... 37
Figura 13: Foto do rio Sai-Mirim no seu ponto de desgue ao mar. ........................................ 41
Figura 14: Mapa das vias urbanas pavimentadas. .................................................................... 42
Figura 15: Permetro urbano de Itapo. .................................................................................... 43
Figura 16: Mapa de Zoneamento Ecolgico Econmico do municpio. .................................. 44
Figura 17: Tpico uso residencial em Itapo. ........................................................................... 45
Figura 18: Edifcios residenciais recentes. ............................................................................... 45
Figura 19: Foto da Av. Andr R. de Freitas. ............................................................................ 45
Figura 20: Foto da Av. do Comrcio. ....................................................................................... 45
Figura 21: Foto do uso retroporturio. ..................................................................................... 46
Figura 22: Mapa de hierarquizao viria de Itapo. ............................................................... 48
Figura 23: Foto sobre a plataforma de atracao. ..................................................................... 51
Figura 24: Mapa da rea de influncia do Porto Itapo. ........................................................... 52
Figura 25: Mapa dos vazios urbanos. ....................................................................................... 56
Figura 26: Evoluo da malha urbana da rea norte do municpio. ......................................... 57
Figura 27: Evoluo da malha urbana da rea central do municpio........................................ 58
Figura 28: Evoluo da malha urbana da rea sul do municpio. ............................................. 59
Figura 29: Foto do incio das obras do porto. ........................................................................... 60
Figura 30: Foto das obras do porto finalizadas......................................................................... 60
Figura 31: Mapa da malha viria regional. ............................................................................... 61
Figura 32: Mapa das rotas para o trfego dos caminhes no permetro urbano de Itapo. ...... 63

Figura 33: Foto da ponte no trajeto dos caminhes at porto. .................................................. 64

LISTA DE GRFICOS

Grfico 1: Precipitaes mdias mensais do ano de 2013. ....................................................... 28


Grfico 2: Temperaturas mdias mensais do ano de 2013. ...................................................... 29
Grfico 3: Evoluo populacional do municpio entre 1991 e 2014. ....................................... 30
Grfico 4: Populao economicamente ativa do muncipio. .................................................... 30
Grfico 5: IHD dos principais municpios da regio. ............................................................... 31
Grfico 6: Evoluo do IDH municipal .................................................................................... 32
Grfico 7: Tempo de moradia dos entrevistados. ..................................................................... 53
Grfico 8: Tempo de comrcio dos entrevistados. ................................................................... 53
Grfico 9: Avaliao da instalao do Porto na Cidade. .......................................................... 54
Grfico 10: Movimentao do comercio. ................................................................................. 54
Grfico 11: Movimentao de carros. ...................................................................................... 54
Grfico 12: Mudanas geradas pelo Porto. ............................................................................... 65

LISTA DE TABELAS
Tabela 1: Participao do municpio no PIB do estado de Santa Catarina............................... 33
Tabela 2: Produto Interno Bruto do municpio no perodo de 2002 a 2011. ............................ 32
Tabela 3: Indicadores de energia eltrica 2010. .................................................................... 38
Tabela 4: Indicadores de abastecimento de gua 2010.......................................................... 39
Tabela 5: Indicadores de saneamento bsico 2010................................................................ 39
Tabela 6: Indicadores de coleta de lixo 2010. ....................................................................... 40
Tabela 7: Frota de veculos no municpio em junho/2014. ...................................................... 49
Tabela 8: Qualidade dos servios pblicos do municpio. ....................................................... 65

SUMRIO

INTRODUO ........................................................................................................ 12

1.1

Justificativa ............................................................................................................... 12

1.2

Objetivo ..................................................................................................................... 13

1.2.1

Objetivo Geral ............................................................................................................ 13

1.2.2

Objetivos especficos .................................................................................................. 13

REVISO .................................................................................................................. 14

2.1

Portos ......................................................................................................................... 14

2.1.1

Um breve histrico do setor porturio brasileiro........................................................ 14

2.1.2

A modernizao dos Portos ........................................................................................ 16

2.2

Relao Porto-Cidade .............................................................................................. 17

2.3

Planejamento Urbano .............................................................................................. 18

METODOLOGIA .................................................................................................... 22

ITAPO: CIDADE, MUNICPIO E REGIO ..................................................... 23

4.1

Aspectos scios ambientais ...................................................................................... 25

4.2

Equipamentos Urbanos e Infraestrutura ............................................................... 34

4.3

Uso e ocupao do solo urbano ............................................................................... 43

4.4

Sistema virio e circulao ...................................................................................... 46

RESULTADOS E DISCUSSES ........................................................................... 50

5.1

Porto de Itapo e os limites da rea de influncia ................................................. 50

5.2

Analise crtica e propositiva da rea de influncia do Porto ................................ 53

5.2.1

Evoluo urbana ......................................................................................................... 55

5.2.2

Sistema de circulao ................................................................................................. 61

5.2.3

Diretrizes urbansticas ................................................................................................ 64

CONCLUSO .......................................................................................................... 68
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................... 69
APNDICE A ........................................................................................................... 75
APNDICE B ........................................................................................................... 76
APNDICE C ........................................................................................................... 77

12

1.1

INTRODUO

Justificativa

As cidades surgiram e cresceram de forma desordenada e descontrolada causando


impactos que foram ignorados por um longo perodo pela sociedade, e assim causando
inmeros problemas vivenciados pela populao, tais como uma mobilidade urbana precria,
baixa infraestrutura, tais como falta de escolas, de postos de sade e de hospitais. Assim o
planejamento urbano nasceu como um contragolpe a estes problemas encarados pelas cidades.
Atualmente o planejamento urbano vem sendo muito discutido e estudado, porm esse interesse
surgiu tarde em algumas cidades. O caos nestas cidades j to grande que cada vez fica mais
difcil e caro discutir e encontrar uma soluo. Nessa discusso passou-se a entender mais
profundamente que o termo cidade deve englobar as reas urbana e rural, ou seja refere-se ao
municpio, cujo territrio o planejador deve considerar e gerir em sua totalidade.
Com a Lei federal n 10.257 (BRASIL, 2001a), denominada de Estatuto das Cidades,
que regulamenta e estabelece diretrizes gerais da poltica urbana, a importncia necessria ao
planejamento urbano foi oficializada. Por fora desta lei passou-se a exigir Planos Diretores de
municpios que se enquadram nos seguintes incisos da lei: possuir mais de 20 mil habitantes;
estar inseridos em regies metropolitanas ou aglomeraes urbanas; ser integrantes de reas de
especial interesse turstico; estar inseridos em rea de influncia de empreendimentos ou
atividades com significativo impacto ambiental de mbito regional ou nacional, e; onde o poder
pblico municipal pretenda utilizar os instrumentos previstos na Constituio Federal
(parcelamento ou edificao compulsrios, IPTU progressivo no tempo, desapropriao com
pagamento mediante ttulos da dvida pblica), atravs dos quais os gestores pblicos passariam
a exercer a poltica urbana. Isso significa planejar e ordenar o uso do espao territorial que
fsico e social tendo em vista o desenvolvimento urbano.
As cidades de pequeno porte, tais como Itapo, municpio de Santa Catarina, passaram
a ter maior subsdio legal para um planejamento mais eficaz. Uma cidade nova como Itapo,
com pouco mais de vinte e quatro anos, j tem um histrico de planejamento tendo recebido
grandes investimentos como a instalao do Terminal Porturio Itapo, que lhe causou um
verdadeiro salto de desenvolvimento, ocorrido de forma direta pela instalao do terminal
porturio ou indireta com todos os investimentos e empreendimentos por ele causados.

13

Levantar diretrizes para planejamento urbano do municpio de Itapo se justifica visto


as transformaes urbanas que vem ocorrendo neste municpio nos ltimos anos, sobretudo na
regio de influncia do Porto Itapo inaugurado em julho de 2011.

1.2

Objetivo

1.2.1 Objetivo Geral

Realizar uma anlise das transformaes urbanas ocorridas na rea de influncia do


Porto de Itapo em Santa Catarina, no perodo de 1990 a 2014.

1.2.2 Objetivos especficos

Como objetivos especficos, seguem os seguintes itens:

Caracterizar a rea de influncia do porto de Itapo e suas relaes com o


municpio e regio;

Fazer o levantamento dos benefcios e consequncias da instalao do terminal


porturio em Itapo;

Traar diretrizes urbansticas para a regio porturia com reflexos na estrutura


urbana do municpio.

14

2.1

REVISO

Portos

O Manual do trabalho porturio e ementrio (BRASIL, 2001b, p. 14) define, de forma


genrica, porto como:
[...] uma pequena baa ou parte de grande extenso de gua, protegida natural ou
artificialmente das ondas grandes e correntes fortes, que serve de abrigo e ancoradouro
a navios, e est provida de facilidades de embarque e desembarque de passageiros e
carga.

Desde a antiguidade o homem utiliza a navegao martima para sua locomoo e de


suas mercadorias. Neto (2005) aponta que os portos sempre tiveram forte participao no
desenvolvimento da humanidade atuando como elo de ligao entre os deslocamentos
aquavirios e terrestres, tanto de pessoas quanto de produtos. De incio rudimentares,
desenvolver-se fisicamente at abranger, hoje, sofisticadas edificaes, equipamentos e
sistemas. No brasil pode-se afirmar que o setor est mais na era rudimentar aos sofisticados
sistemas mundiais e para entender um pouco o setor porturio brasileiro necessrio analisar
seu histrico.

2.1.1 Um breve histrico do setor porturio brasileiro

Os portos esto no centro da histria econmica do mundo, sendo pontos importantes


em todas as pocas da evoluo urbana. No Brasil, os primeiros portos funcionaram como
portas de entrada dos colonizadores, de escravos e de bens manufaturados europeus e como
pontos de sada das riquezas do pas (MONI, 2011).
A abertura dos portos em 1808 o marco de incio da atividade porturia no Brasil.
Kappel (2005) relata que em 28 de janeiro de 1808 foi decretada a abertura dos portos s naes
amigas por D. Joo VI, inserindo o Brasil no sistema econmico internacional. Todavia s a
partir de 1934, houve a primeira regulamentao relacionada com a atividade porturia
brasileira, os primeiros decretos definiram as reas, as instalaes e as atribuies dos portos
(DE CASTRO,2000), sendo a participao privada um tema abordado j nesta poca, criava-se
assim o termo terminal privado.

15

A Lei de n 12.815 (BRASIL,2013), em vigor, conceitua: Terminal de uso privado:


instalao porturia explorada mediante autorizao e localizada fora da rea do porto
organizado
At 1975, os portos eram administrados pelos estados ou por empresas estatais. Neste
ano o setor passou por uma forte centralizao com criao da Empresa de Portos do Brasil S/A
PORTOBRAS, que representava o interesse do governo em centralizar as atividades
porturias. Nesse momento, dava-se incio a um perodo de marcante era da ineficincia nos
portos brasileiros (KAPPEL, 2005).
Em 1988, apenas as administraes dos portos foram privatizadas, sendo o porto de
Santos o primeiro. Foi o grande marco inicial das atividades porturias comercial no Brasil
segundo De Castro (2000). Foram construdos 260 metros de cais, substituindo os trapiches e
pontes fincadas em terreno pantanoso, que permitida a atracao de navios com maior calado.
Comeava-se, assim, s operaes do primeiro porto organizado brasileiro. A Lei n 12.815
(BRASIL,2013), em vigor, conceitua:

[...]Porto organizado: bem pblico construdo e aparelhado para atender a


necessidades de navegao, de movimentao de passageiros ou de movimentao e
armazenagem de mercadorias, e cujo trfego e operaes porturias estejam sob
jurisdio de autoridade porturia.

Kappel (2005) ressalta que esta privatizao fez o porto de Santos funcionar de maneira
satisfatria ao longo de vrias dcadas. Porm, os proprietrios ganharam fortunas e no houve
a preocupao por parte dos governantes em construir uma poltica de investimentos, deixando
o pas debilitado em relao a atividades porturias permanentes.
Aps anos de ineficincia, em abril de 1990, foi decretado o fim da PORTOBRS e a
determinao que os portos passassem a ser administrados pelo Ministrio dos Transportes via
companhias docas. Para Marrone et al. (2004) a partir de ento se inicia a luta para a reforma
porturia no Brasil.
Em 1993, foi aprovada a Lei n 8.630 (BRASIL, 1993). A lei de modernizao dos
Portos, como foi chamada, buscava-se reduzir a participao do Estado na gesto das
companhias doca, na administrao e na explorao dos terminais e, por fim tentava-se impor
o fim do monoplio estatal nas operaes porturias. Kappel (2005) afirma que os avanos
obtidos pela lei de modernizao dos portos modificaram completamente a estrutura porturia
brasileira da poca. Desde ento, vrios portos e terminais privados passaram a disputar as

16

cargas. Ocasionando um aumento significativo na produtividade mdia e reduziu-se o tempo


de espera das embarcaes na maioria dos portos.
Em 2013, vinte anos aps a lei n 8.630 (BRASIL, 1993), o setor porturio brasileiro
voltou a ser abalado por mais um marco regulatrio, com a Lei n 12.815 (BRASIL, 2013). Para
Carvalho (2013) a lei tem como objetivo principal permitir que a iniciativa privada invista,
desenvolva e explore novas e velhas instalaes porturias. A partir de ento, a explorao dos
portos organizados e das instalaes porturias podem ser feitas direta ou indiretamente pela
Unio e as instalaes porturias podem ficar dentro ou fora da rea do porto organizado, sendo
que estas instalaes devem ser exploradas mediante o regime de autorizao. Carvalho (2013)
afirma que com a nova lei, o foco principal passou a ser a explorao das instalaes porturias
localizadas fora da rea dos portos organizados, entrando em cena o uso dos Terminais de Uso
Privados.

2.1.2 A modernizao dos Portos

Passaram-se mais de duzentos anos da abertura dos portos no Brasil, e o setor porturio
do pas evoluiu admiravelmente, apesar disso indiscutvel que os portos brasileiros, todo esse
tempo, sofreram com o descaso dos investimentos pblicos. E Tovar e Ferreira (2006)
afirmavam que a eficcia dos portos e o crescimento econmico do pas esto diretamente
relacionados. Sendo assim, vital que os portos brasileiros se transformem em centros efetivos
de distribuio de cargas, onde rapidez e eficincia no manuseio de mercadorias tornam-se
fundamental.
Os portos so de suma importncia no escoamento de produtos e que representam uma
grande dor de cabea para os planejadores do desenvolvimento brasileiro (LINS, 2012). Como
meio de transporte, devem ser analisados como um elo extremamente importante na integrao
do mercado nacional e global e, a sua modernizao encontra-se entre as principais aes a
serem desenvolvidas (SILVA; COELHO; ZAGO, 2009)
Para Lira (2008) a viso porturia, adquirida atrs da Lei n 8.630 (BRASIL, 1993), liga
os portos a investimentos privados e a modernizao de equipamentos, visando o barateamento
e a agilidade nas operaes porturias. E de modo similar, a nova Lei de Portos, Lei n 12.815
(BRASIL,2013), traz a promessa de gerar competitividade no setor regulado, e garantia de um
aumento de oferta do servio, com vistas a baixar o custo com a logstica no Pas. Contudo, os
portos brasileiros ainda esto longe de serem exemplos de portos eficientes e modernizados.

17

2.2

Relao Porto-Cidade
s olhar os pases mais desenvolvidos no mapa mundi para observar que a maioria,

com poucas excees como a sua, possui seus limites territoriais demarcados de maneira a
lhes assegurar o acesso ao mar, fato que segundo Nila (2014) provm da possibilidade de se
obter um escoamento da produo e de importao de mercadorias. Assim, as cidades com
apropriados acessos ao mar se desenvolveram sem o risco de sua populao ser afligida pela
fome e, paralelamente, produziram em abundncia, escoando os excedentes para os mercados
externos.
Dessa forma, Gausa (2000 apud DA CRUZ, 2010) destaca que durante sculos os portos
significaram a origem das cidades e estas se tornaram cidades desenvolvidas justamente por
conter um porto, pois as atividades relacionadas ao porto sempre obtinham um grande volume
de empregos e resultavam em uma fonte maior de arrecadao para as cidades.
O setor porturio responsvel por cerca de 90% do volume total de cargas
transportadas no Brasil. Neste contexto, algumas cidades porturias com a qualidade de espaos
privilegiados de articulao entre estes fluxos globais, que transitam pela interface martimo
terrestre, assumem uma posio estratgica como potenciais plataformas de operao para
empreendimentos, vinculadas ou no ao setor de transportes e logstica (GRAND JUNIOR,
2009).
Nesse sentido, Cocco e Silva (1999) apontam que as cidades porturias atribuem a esta
potencialidade e ao desenvolvimento das atividades porturias um papel-chave no
alavancamento da economia urbana. Deste modo elas so conduzidas a no impor obstculos
ao desenvolvimento porturio, ao ponto de renunciar a nveis adequados de qualidade urbana.
E apesar de serem considerados importantes agentes de desenvolvimento econmico regional
e nacional, no geral a incluso de estruturas porturias no meio urbano permeada de conflitos.
No Brasil h uma barreira gigante entre as cidades e os portos, pois a populao no
valoriza seus portos. Romanzini (2009) aponta que estas questes nas relaes entre cidades e
portos so difceis, visto que os portos so grandes causadores de impactos negativos ao meio
ambiente urbano e natural, acarretando na desvalorizao do mesmo pela populao.
Porto e Teixeira (2002) tambm apontam que as atividades porturias so causadoras
de uma srie de impactos nas dimenses econmicas, socioculturais, espaciais e ambientais da
cidade, podendo acarretar em perturbaes significativas no ambiente natural e urbano, como

18

exemplo o desarranjo dos centros urbanos devido aos intensos fluxos rodovirios de cargas
pesadas e perigosas, e a degradao das reas urbanas prximas devido obsolescncia da
prpria estrutura porturia.
Marone et al. (2004) evidncia que tais impactos s podero ser minimizados ou
solucionados a curto, mdio e longo prazo mediante a elaborao de estudos de cunho cientfico
que caracterizem os problemas e necessidades locais, propondo-se ento a implementao de
tecnologias ou inovaes necessrias para a adequao dos portos a esta nova realidade
porturia brasileira.
Santana (2003) afirma que a dinmica porturia, causada pela lei n 8.630 (BRASIL,
1993) e recentemente reforada pela lei n 12.815 (BRASIL,2013), ao mobilizar grandes
superfcies para a construo de modernos terminais e centros de distribuio e acessos
terrestres eficientes, ps grande presso sobre a estrutura urbana, implicando a necessidade de
um complexo planejamento ao nvel urbano-regional. E Moni e Vidal (2006) concluem que o
novo papel realizado pela atividade porturia no cenrio globalizado tende a estabelecer um
novo patamar de relacionamento entre o porto e sua cidade atravs da integrao produtiva em
busca da eficincia econmica.
Neste novo cenrio do sistema porturio do pas, De Lima (2009) aponta a relao entre
porto e cidade tende a seguir os princpios da sustentabilidade utilizando-se das ferramentas do
planejamento urbano e porturio de forma conjunta para que se alcancem ganhos simultneos
no desenvolvimento econmico, social e ambiental das cidades porturias.

2.3

Planejamento Urbano

Cada cidade tem a sua prpria configurao e deveria servir sobretudo para oferecer
comodidade aos seus habitantes, a cidade arquitetada pelo homem e para o homem. Desde
modo, a cidade deve adquirir caractersticas prticas do habitar, se locomover e trabalhar, e
precisa responder as necessidades humanas sem lesar seu direito de ir e vir (ROMANZINI,
2009).
Para Jacobs (2000) as cidades so um imenso laboratrio de tentativa e erro, fracasso e
sucesso, em termos de construo e desenho urbano. nesse laboratrio que o planejamento
urbano deve aprender, elaborar e testar suas teorias.
Vasconcellos (2000) afirma que o desenvolvimento urbano acontece em funo de um
amplo aglomerado de fatores econmicos, sociais, polticos e culturais. E Lamas (2004) ressalta

19

que as cidades por terem suas formas alterada em ritmo acelerado, no permitem a devida
adequao e absoro natural das modificaes. Assim, evidencia-se a necessidade de maior
planejamento e controle com relao s intervenes urbanas.
De Moura (2010) sustenta que para garantir um desenvolvimento urbano do espao e
diminuir os danos ao ambiente urbano, deve-se utilizar das ferramentas do planejamento
urbano, na elaborao de um plano diretor, utilizando-se por meio das leis, como a lei de
zoneamento, de uso e ocupao do solo, entre outras que visam promover uma melhor
adequao do espao urbano.
Lima (2010) destaca o Estatuto da Cidade, Lei n 10.257 (BRASIL, 2001a) que urgiu
como um divisor de guas para o desenvolvimento de novas polticas de planejamento urbano
e com intuito de nortear as polticas pblicas e regulamentar a prtica dos Planos Diretores dos
municpios brasileiros e trouxe tona este novo termo: Mobilidade Urbana.
O Plano Diretor um conjunto de diretrizes e propostas, descritas na forma de lei
municipal, com o objetivo de garantir o desenvolvimento socioeconmico, a organizao
espacial dos diferentes usos e das redes de infraestrutura, para curto, mdio e longo prazo, sendo
sua implementao de responsabilidade de cada municpio (MEURER; VIEIRA, 2010). Ele
obrigatrio para os municpios: com mais de 20 mil habitantes; integrantes de regies
metropolitanas e aglomeraes urbanas; com reas de especial interesse turstico; situados em
reas de influncia de empreendimentos ou atividades com significativo impacto ambiental na
regio ou no pas.
O zoneamento um tradicional instrumento do planejamento urbano e uma ferramenta
bsica para o plano diretor. Caracteriza-se pela aplicao de um sistema legislativo que procura
regular o uso, ocupao do solo. Fonseca e Matias (2013) apontam que o zoneamento deve ser
resultado de um estudo detalhado dos usos atuais do solo e de temas correlatos, avaliando
inclusive as tendncias da evoluo urbana de cada municpio e sua interao com as aes de
uma gesto urbana desenvolvida.
Outra ferramenta que pode-se destacar so as diretrizes urbansticas que se caracterizam
como instrues ou indicaes para se estabelecer um plano ou uma ao e so elaboradas luz
das estratgias de ocupao do territrio (DISTRITO FEDERAL,2013).
A mobilidade urbana tambm e um tema essencial para o planejamento urbano e vem
sendo abortado cada vez mais aps a criao do Estatuto das Cidades (BRASIL, 2001a). Visto
que faz parte da vida de todos os indivduos, que dependem dela para realizar suas atividades
cotidianas relacionadas a trabalho, estudo, consumo, lazer, etc., o tema veio tona um pouco

20

tarde. A circulao de pessoas e objetos e essencial para a existncia das cidades e suas
condies gerais intervm na qualidade de vida de seus habitantes (CARVALHO, 2008).
O Instituto Socioambiental - ISA (2008) afirma que a mobilidade urbana e uma questo
crucial no desenvolvimento das grandes cidades. No Brasil, a situao e grave, j que desde a
metade do sculo XX o modelo de transporte privilegiou a mobilidade da populao por meio
de transporte individual. A histrica falta de planejamento e investimento em transporte refletese, hoje, na m qualidade dos servios prestados a populao na maior parte das cidades
brasileiras.
Lima (2010) sustenta que o planejamento da mobilidade fundamental no apenas para
o correto funcionamento dos sistemas de transporte e do sistema virio, como tambm para o
desenvolvimento econmico e social das cidades, conectando a populao aos seus destinos, e
influenciando na localizao das pessoas, servios, edificaes, rede de infraestrutura e
atividades urbanas.
Em uma cidade porturia o planejamento da mobilidade essencial, visto que o
principal causador de impactos no sistema virio o transporte de carga. E para Vilela et al.
(2013) entre os principais impactos do transporte de cargas em reas urbanas destacam-se:
congestionamentos, danos a malha viria, pavimento e sinalizao, acidentes de trnsito,
estragos a circulao dos pedestres, ciclistas e veculos do transporte coletivo, poluio
ambiental, visual e sonora e consequente aumento dos custos de distribuio impactando no
preo final dos produtos para os consumidores.
Para Fernandes Junior e Silveira (2007) este aumento do preo final dos produtos ecoa
diretamente no aumento dos gastos dos indivduos e famlias com a compra de produtos e,
tambm na queda do consumo dos bens diante da impossibilidade de acesso de parte da
populao brasileira. Por isso, o aprimoramento da mobilidade e do sistema de transportes
indiscutivelmente necessrio, proporcionando uma melhora a economia local, regional e
nacional, trazendo resultados positivos a toda sociedade.
Porm, para que o transporte martimo seja eficiente e os mercados sejam alcanados
de forma rpida e eficaz, necessrio que os portos acompanhem a evoluo tecnolgica. Para
Da Rosa (2005) esta necessidade de acesso rpido aos mercados de matrias-primas e aos
consumidores gera um sistema de transporte cada vez mais abrangente, no sentido de atender
s mais variadas regies do planeta de modo eficiente.
E Da Rosa (2005) destaca tambm que introduo dos contineres foi o ponto alto desta
evoluo tecnolgica no transporte de cargas, pois permitiu a integrao entre os diversos

21

modais, agilizando as operaes de manipulao de carga, e reduzindo o tempo de trnsito dos


bens entre clientes e fornecedores e contribuindo para a reduo dos custos.
Brito (2010) destaca que o continer foi uma revoluo no comrcio global e deu
extrema eficincia logstica. Os contineres so padronizados nas suas formas e dimenso,
dentro do conceito de uma embalagem multimodal que pode ser facilmente, e de modo rpido,
transferido de um modal para o outro.

22

METODOLOGIA

As tcnicas de pesquisas para o desenvolvimento do presente trabalho envolveram a


delimitao do tema atravs das seguintes etapas: uma etapa terica e outra prtica.
O desenvolvimento terico consistiu em uma introduo e caracterizao do municpio
de Itapo e da rea de influncia direta do porto Itapo e em uma pesquisa sobre as diretrizes
urbansticas para rea de influncia do porto com reflexos na estrutura urbana. Para isso, foi
preciso uma pesquisa em documentos e materiais encontrados na Secretaria de Planejamento e
Urbanismo SPU, e na Biblioteca Pblica do municpio, como tambm em outros rgos
municipais. Foram realizadas pesquisas em publicaes obtidas junto Biblioteca Universitria
do Centro de Cincias Tecnolgicas CCT da UDESC Universidade do Estado de Santa
Catarina, no portal de peridicos da Coordenao de Aperfeioamento Pessoal de Nvel
Superior CAPES e no repositrio institucional da Universidade Federal de Santa Catarina UFSC. O desenvolvimento prtico foi composto por pesquisas de campo, onde realizou-se um
estudo direto da obra junto comunidade e setores envolvidos com a atividade porturia. Este
estudo consistiu em um levantamento dos benefcios e consequncias da instalao do terminal
porturio, por meio de fotografias da regio e de questionrios, nos apndices A, B e C, que
foram aplicados a populao para obter a opinio das pessoas sobre as transformaes que o
porto proporcionou cidade. Os questionrios foram feitos nos bairros (figura 1) que se
localizam no entorno da rea porturia e tambm na rea central da cidade, onde foi possvel
avaliar as opinies dos moradores, do comrcio local e dos gestores pblicos. Foram aplicados
50 (cinquenta) questionrios, dos quais 20 (vinte) foram para moradores, 20 (vinte) para
comerciantes e 10 (dez) para gestores pblicos.
Figura 1: Mapa dos bairros de aplicao dos questionrios.

Fonte: Adaptado de CIA AMBIENTAL (2014).

23

ITAPO: CIDADE, MUNICPIO E REGIO

O municpio de Itapo est localizado no litoral norte de Santa Catarina e limita-se ao


norte com o Estado do Paran, ao sul com o municpio de So Francisco do Sul, a leste com
Oceano Atlntico e a oeste com o municpio de Garuva. Segundo o IBGE (2010) possui rea
territorial de 256,1 km, com 32 km de praias. Sua altitude varia de 6 a 20 metros e suas
coordenadas geogrficas so: longitude, 48 36 58 W de Greenwich e latitude, 26 07 01
(ITAPO, 2014a). Itapo situa-se na mesorregio do Norte Catarinense, pertence a
microrregio de Joinville, maior cidade do estado, e faz parte da Associao dos Municpios de
Nordeste de Santa Catarina AMUNESC. A figura 2 mostra a localizao do municpio.

Figura 2: Mapa de localizao do municpio de Itapo

Fonte: Adaptado de TECONSC (2014).

As distncias entre o municpio e as principais cidades de Santa Catarina e do Brasil


esto listadas abaixo: E a figura 3 demostra as rodovias da regio que ligam Itapo a essas
cidades.

Joinville, SC 80.1 km

Curitiba, PR 135 km

Florianpolis, SC 250 km

So Paulo, SP 528 km

Porto Alegre, RS 698 km

Braslia, DF 1500 km

24

Figura 3: Mapa das rodovias que do acesso a Itapo.

Fonte: Adaptado de CIA AMBIENTAL (2013).

O Nome Itapo de origem indgena que significa A pedra que surge (ITAPO,
2014b). A pedra que gerou o nome do municpio est situada no Balnerio Itapo a 300 metros
da praia e aponta conforme a mar, quando a mar sobe a ponta da pedra fica submersa e quando
esta baixa a ponta aparece. A figura 4 ilustra a pedra quando a mar est baixa.

Figura 4: Pedra que deu origem ao nome da cidade.

Fonte: Itapo (2014g).

Itapo, inicialmente, pertencia ao municpio de So Francisco do Sul, por meio do


distrito do Sa. Posteriormente, passou a pertencer ao municpio de Garuva, e em 29 de
setembro de 1968 passou a ser um distrito. O municpio de Itapo foi criado em 26 de abril de
1989, atravs da Lei Estadual n 7.586 (SANTA CATARINA, 1989). Para a emancipao

25

poltica do municpio, foram executados dois plebiscitos, o primeiro em 18 de outubro de 1987


e o segundo, em 4 de setembro de 1988. Aps a criao do municpio, em 15 de novembro de
1989 realizou-se a primeira eleio municipal, para escolha do Prefeito e dos vereadores
municipais, (PAESE, 2012).

4.1

Aspectos scios ambientais

Relevo
O relevo do municpio composto de plancies sedimentares que se estendem ao longo
do litoral, onde se encontram praias, baas, enseadas e pontas. Possui um relevo acidentado em
sua parte sudoeste, com colinas, morros de at 200 metros de altitude e tambm pela Serra do
Mar (ITAPO,2014c). A figura 5 ilustra o relevo do estado de Santa Catarina.

Figura 5: Mapa do relevo catarinense.

Fonte: BONFATTI (2012) apud ISHIKAWA (2012).

Vegetao
Itapo tem sua superfcie coberta principalmente pela vegetao de Floresta Atlntica
de Plancie Costeira, ou seja, Floresta Ombrfila Densa de Plancie Quaternria. Possui tambm
vegetao de praia, restinga e mangues e, ao longo das montanhas, vegetao mais exuberante
da Floresta Submontana (ITAPO, 2014c). Nas figuras 6, que representa a vegetao original
e atual do municpio, percebe-se uma grande mudana na vegetao do municpio. Na
vegetao original h o domnio das Floresta das Terras Baixas que abrange as Florestas das
Plancies Quaternrias Costeiras, e tambm das formaes pioneiras de origem fluvio lacustre
e marinha, situadas em altitudes desde o nvel do mar at aproximadamente 30m. J na
vegetao atual note-se o surgimento, originadas pela urbanizao, da agricultura, onde os
principais cultivos so de arroz, banana e palmito e da rea urbana.

26

Figura 6: Mapas da vegetao original e a atual do municpio.

Fonte: Adaptado de CIA AMBIENTAL (2014).

Declividade
As condies de declividade influenciam de diferentes modos, so importantes para o
planejamento ambiental como exemplo: o escoamento superficial; suscetibilidade a eroso;
regime de infiltrao de gua e estabilidade de encostas e taludes, e pode gerar restries
ocupao por dificuldades no escoamento de guas superficiais e subterrneas. O municpio de
Itapo possui em quase todo o seu territrio uma declividade abaixo de 5%, o que gera restries
ocupao. Apenas em algumas reas localizadas ao sul do municpio que encontra-se uma
declividade maior que 5%. A figura 7 ilustra as declividades do municpio.

Hidrografia
O sistema de drenagem da regio nordeste de Santa Catarina dividido em quatro
conjuntos: bacias hidrogrficas do complexo Baa da Babitonga, bacias hidrogrficas do rio
Negro, bacias hidrogrficas do rio Itapocu e bacias hidrogrficas litorneas, sendo o municpio
de Itapo parte desse este ltimo conjunto. Das diversas pequenas bacias litorneas existentes
na regio a mais significativa a bacia do rio Sa Mirim, do qual fazem parte os municpios de

27

Itapo e So Francisco do Sul, desaguando diretamente no Oceano Atlntico (PR ITAPO,


1999).
A Bacia hidrogrfica do rio Sa Mirim a maior bacia hidrogrfica litornea da regio,
composta de vrias vertentes que banham por completo o municpio. Mesmo sendo a maior da
regio, ela considerada uma bacia litornea de pequeno porte, a sua rea de
aproximadamente 1775 km e mais de 70% de sua rea est situada na zona rural do municpio
de Itapo (CIA AMBIENTAL, 2014). A figura 8 delimita a bacia do rio Sa-Miram e as bacias
demais bacias existentes em Itapo.

Figura 7: Mapa das declividades do municpio.

Fonte: Adaptado de CIA AMBIENTAL (2014).

Figura 8: Mapa das bacias hidrogrficas do muncipio.

Fonte: Adaptado de CIA AMBIENTAL (2014)

reas inundveis
O Municpio de Itapo j sofreu com episdios de inundaes em seus ltimos anos: a
inundao de novembro de 2008 e a inundao de janeiro de 2011 so as mais marcantes. O
PMSB Plano Municipal de Saneamento Bsico (ITAPO, 2012) identificou diversos fatores
que influenciam na causa das inundaes do municpio nas escalas de macrodrenagem, como
frentes meteorolgicas, assoreamento de rios na malha urbana, e tambm na microdrenagem,

28

como falta de canalizao de guas pluviais. Na figura 9 possvel visualizar o nvel de risco
de inundaes em todo o limite do municpio.

Figura 9: Mapa de suscetibilidade inundao de Itapo.

Fonte: Adaptado ACQUAPLAN (2013).

Clima
Segunda a Prefeitura Municipal de Itapo (2014c) o clima dominante no territrio
municipal o tropical mido, com veres quentes e com chuvas bem distribudas ao longo do
ano devido estabilidade e forte influncia do clima Atlntico gerado pela Corrente Martima
Brasileira. A umidade relativa do ar de 87,18% e precipitao mdia anual de 1.904,00 mm.
O grfico 1 exibe as precipitaes mdias mensais do ano de 2013 no municpio, onde a mdia
mensal do ano foi de 159,83mm. E o grfico 2 apresenta as temperaturas mdias mensais do
mesmo ano em Itapo, onde a temperatura mdia do ano foi de 18,3 Celsius.

Grfico 1: Precipitaes mdias mensais do ano de 2013.

Pluviosidade mdia em mm no ano de 2013


400
300
200
100
0

355 377
211
143 112

jan

fev

mar

abr

mai

193
118

jun

jul

127 141
63

45

33

ago

set

out

Fonte: INMET (2013).

nov

dez

29

Grfico 2: Temperaturas mdias mensais do ano de 2013.

Temperaturas mdias em C no ano de 2013


30,0

23,5 24,5 22,7

20,0

20,5

18,3 17,4

15,1 15,4

18,2

24,0
20,6 21,9

10,0
0,0
jan

fev

mar

abr mai jun jul ago


Fonte: INMET (2013).

set

out

nov

dez

Ventos predominantes
Segundo o estudo de Truccolo (2011) a regio norte de Santa Catarina possui
caracterstica de vento similar ao regime do vento na regio sul-sudeste, com predominncia de
ventos do quadrante norte e sul durante a propagao de sistemas frontais. Os ventos na direo
leste oeste so um componente menor da flutuao do vento e esto associados s forantes
locais, tais como, brisa do mar e da terra.

Meio Ambiente
O municpio de Itapo vem enfrentando srios problemas nos ltimos anos com a eroso
costeira, no qual resultam em destruio de propriedades, e degradao das praias e de
infraestruturas. Costi (2009) define a eroso costeira como um processo de perda de sedimentos
de um sistema costeiro, que resulta no recuo da linha de costa, e pode ser consequncia de
diversas causas sobre o efeito de diversas escalas, tanto globais como locais, naturais ou de
atividade antrpica.
Segundo o laudo tcnico sobre os problemas de eroso costeira no Municpio de Itapo
(LECOST, 2002), foi possvel identificar diversas causas para a ocorrncia da eroso no
municpio de Itapo. Entretanto, concluiu-se de que as dragagens do canal de acesso ao Porto
de So Francisco seriam as principais causas da eroso nos Setores Central e Sul de Itapo, pois
o canal funcionaria como uma armadilha para os sedimentos transportados pela deriva litornea.
Outro tema que preocupa no municpio em funo do mesmo no possuir um sistema
nico de coleta e tratamento de esgoto, observa-se em vrios pontos da rea urbana o
lanamento do esgoto nas tubulaes de drenagem pluvial. E tambm o esgoto bruto ou
proveniente dos sistemas de fossa-filtro residenciais acabam por fim nas praias deixando-as
com qualidades imprprias.

30

Populao
A populao de Itapo apresentou, no ano de 2010, um crescimento de 67,02% em
relao ao Censo Demogrfico realizado em 2000 (SEBRAE/SC, 2013). De acordo com o
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE (2010), em 2010 a populao da cidade
alcanou 14.763 habitantes, o equivalente a 0,24% da populao do Estado. No ltimo censo,
Itapo possua uma densidade demogrfica 59,43 hab/km. Em 2014 a estimativa para a
populao era de 17.521 habitantes (SEBRA/SC, 2013). O grfico 3 apresenta o crescimento
populacional do municpio entre 1991 e 2014.

Grfico 3: Evoluo populacional do municpio entre 1991 e 2014.

Populao(hab)

Evoluo populacional - Itapo/SC


17.521

20.000

14.763

15.000

8.839

10.000
5.000

4.007

10.719

5.673

0
1991

1996

2000

2007

2010

2014

Ano
Fonte: SEBRAE/SC (2013).

A Populao Economicamente Ativa PEA se caracteriza por envolver todos os


indivduos de um lugar que estariam legalmente hbeis ao trabalho. No Brasil, o IBGE calcula
a PEA como o aglomerado de pessoas que esto trabalhando ou procurando emprego. Para o
clculo da PEA considera-se as pessoas a partir dos 10 anos de idade. Conforme o grfico 4, no
decorrer dos 10 anos entre os censos do IBGE de 2000 e 2010 ocorreu uma evoluo positiva
de 6,2% no percentual da populao economicamente ativa no municpio de Itapo.

Grfico 4: Populao economicamente ativa do muncipio.

PEA (%)

PEA - Populao economicamente ativa


52,00%
50,00%
48,00%
46,00%
44,00%
42,00%
40,00%

51,20%
44,90%
2000

2010

Ano

Fonte: SEBRAE (2013).

31

Indicadores de desenvolvimento humano municipal - IDH-M


O ndice de Desenvolvimento Humano - IDH, segundo o PNUD (2012), uma medida
resumida do progresso em longo prazo, em trs dimenses bsicas do desenvolvimento
humano: renda, educao e sade. O IDH avalia a qualidade da vida humana em todo o mundo.
O ndice pode variar de 0 a 1, sendo que o valor 0 indica no existir nenhum desenvolvimento
humano, enquanto o valor 1 significa desenvolvimento humano mximo.
Itapo, com o IDH municipal de 0,761, ficou na 350 posio do Pas que no total so
5565 municpios. O municpio possui um ndice considerado de alto desenvolvimento humano,
que o coloca entre os 6% mais desenvolvidos do Brasil (SEBRAE/SC, 2013). Comparado com
os demais IDHs municipais da regio, Itapo mantm-se em posio de destaque, frente, por
exemplo, de Garuva, Araquari, Balnerio Piarras, Barra Velha, Balnerio Barra do Sul, Campo
Alegre, Guaramirim, Penha, Navegantes e Porto Belo. Porm, ficou atrs de So Francisco do
Sul, Florianpolis, Balnerio Cambori, Joinville e Jaragu do Sul. O grfico 5 compara o IDH
dos principais municpios da regio.

Grfico 5: IHD dos principais municpios da regio.

IDH-M
1
0,8450,847
0,736 0,7380,743 0,751 0,756 0,76 0,7610,762 0,8030,809
0,725
0,7140,716
0,703
0,8
0,6
0,4
0,2
0

Fonte: IBGE (2010).

Conforme o grfico 6, o IDH de Itapo teve um grande crescimento, se confrontado com


as outras duas medies do IDH-M em 1991 e 2000. O ndice analisa indicadores de
longevidade (sade), renda e educao. Itapo apresentou 0,874 para longevidade; 0,739 de
renda; e 0,682 de educao (SEBRAE/SC, 2013), seguindo uma tendncia da mdia nacional,
em que os melhores ndices foram os da longevidade e os piores os da educao.

32

Grfico 6: Evoluo do IDH municipal

Evoluo do IDH do municpio


2010

0,761

2000

0,634

1991

0,487
0

0,2

0,4

0,6

0,8

Fonte: SEBREA/SC (2013).

Produto interno bruto PIB


Por definio o PIB refere-se ao valor agregado de todos os bens e servios finais
produzidos dentro do territrio econmico de um pas, independentemente da nacionalidade
dos proprietrios das unidades produtoras desses bens e servios(...) (SANDRONI, 1999, p.
459). Segundo o IBGE (2008) publica-se todo ano os resultados da evoluo do PIB de cada
unidade da federao, assim possvel conhecer a capacidade competitiva das economias
estaduais e a composio setorial e regional do PIB nacional. O PIB composto por trs setores
econmicos: agropecurio, indstria e servios. A tabela 1 demostra que o PIB do muncipio
entre 2002 e 2011.
Tabela 1: Produto Interno Bruto do municpio no perodo de 2002 a 2011.

Perodo
2002

PIB (Em milhes de reais)


Itapo
Posio Estadual
51,7
147

Posio Nacional
2165

2003

63,1

148

2137

2004

70,9

143

2086

2005

82,3

134

1959

2006

101,6

121

1828

2007

108,2

126

1895

2008

120,4

129

1953

2009

136,6

126

1879

2010

174,8

116

1752

2011

197,7

112

1735

Evoluo
(2011/2006)

945,86%

35 posies

430 posies

Fonte: IBGE (2014).

33

A tabela 1 demostra que o PIB do muncipio vem apresentando um aumento mais


representativo desde 2006, incio da construo do porto, com destaque para 2011, ano do incio
das operaes do terminal. Porm, nota-se que esses aumentos no representaram uma maior
participao no PIB de Santa Catarina, tabela 2.

Tabela 2: Participao do municpio no PIB do estado de Santa Catarina.

Ano

Participao
Estadual

Ano

Participao
Estadual

2004

0,09%

2008

0,10%

2005

0,10%

2009

0,11%

2006

0,11%

2010

0,11%

2007

0,10%

2011

0,12%

Fonte: DATASUS (2014)

Atividades econmicas
As bases econmicas do municpio so o turismo e Porto Itapo. A cidade recebe na alta
temporada, compreendida entre os meses de dezembro a fevereiro, cerca de 200 mil visitantes,
aproximadamente 13 vezes mais que sua populao efetiva, movimentando todo o comrcio e
servios local. E segundo a Prefeitura Municipal (ITAPO, 2014d), existem ainda, no
municpio, as seguintes atividades econmicas:
A pesca artesanal, que historicamente uma das principais atividades e hoje atende
basicamente o mercado local e os turistas;
A agricultura tipicamente de subsistncia, onde principais cultivos so de banana,
arroz, mandioca, abacaxi e hortifrutigranjeiros; a pecuria, explorada por pequenos
proprietrios com rebanhos de gado de corte e de gado leiteiro, atendendo o mercado
local;
A construo civil, que cresceu muito aps a instalao do porto e hoje difcil
encontrar uma rua em que no haja uma obra em andamento.
Em 2011, o Porto Itapo iniciou suas operaes e mudou completamente o cenrio do
municpio. Caracterizado como um porto de concentrao de cargas de importao e
exportao, o terminal privativo de uso misto para a movimentao de contineres possui uma
estrutura capaz de movimentar 500 mil TEUs - unidade equivalente a um continer de 20 metros
- por ano e, j iniciou seu projeto de expanso, que possibilitar a movimentao de 2 milhes

34

de TEUs anualmente (PORTO ITAPO,2013). O Porto est localizado no incio na Baa da


Babitonga. A baia tem guas calmas e condies naturais de profundidade, com um calado de
aproximadamente 16 metros. Assim o terminal adequado para receber navios de grande porte,
melhorando o fluxo destas embarcaes nas regies Sul e Sudeste brasileiro.
Desde sua inaugurao o porto se tornou a base da economia do municpio. Ainda no
h estatsticas oficiais do aumento do PIB desde o incio do funcionamento do Porto Itapo em
junho de 2011, mas conforme informaes disponibilizadas pela empresa, houve um
considervel aumento da contribuio de ISS - Impostos Sobre Servios do municpio, pois
aproximadamente 60% do ISS arrecadado atualmente em Itapo proveniente do Porto Itapo,
este aumento deve incrementar o PIB municipal. E segundo Laps (2014) o porto j movimenta
5% de todos os contineres transportados no Brasil. A figura 10 ilustra a estrutura atual do
terminal porturio.

Figura 10: Viso area do porto de Itapo.

Fonte: Porto Itapo (2014).

4.2

Equipamentos Urbanos e Infraestrutura

Escolas
De acordo com o Censo Escolar 2013 (INEP, 2013), a estrutura educacional de Itapo
composta por 15 estabelecimentos pblicos de ensino, dos quais 14 so de dependncia
administrativa municipal e apenas um de dependncia administrativa estadual. A figura 11
ilustra as unidades de educao do municpio, citadas acima, e a sua rea de abrangncia.
Conforme o mapa, figura 11, existem nove escolas de ensino fundamental, sendo que sete so
municipais, uma estadual e uma privada e em 2013 o total de alunos matriculados no ensino
fundamental era de 2300 (INEP, 2013). J em relao ao ensino mdio s h uma escola no

35

municpio, sendo ela estadual e contendo um total de 681 alunos matriculados em 2013 (INEP,
2013). O ensino pr-escolar dispe de nove unidades, sendo duas privadas e sete municipais e
possua 827 matriculados em 2013 (INEP, 2013).

Sade
O sistema de sade de Itapo considerado extremamente bsico. A Figura 12 mapeia
todas as unidades bsicas de sade pblica do municpio e sua rea de abrangncia. Como
vemos no mapa, figura 12, o municpio no possui hospital. Assim so realizados apenas os
atendimentos da ateno primria em sade, que so realizados no Pronto Atendimento 24
horas. O municpio dispe tambm de cinco Equipes de Sade da Famlia PSF, um Centro de
Reabilitao e uma equipe do Ncleo de Apoio a Sade da Famlia NASF. E todos casos mais
complexos so encaminhados para Joinville, municpio localizado a mais de 50 quilmetros de
distncia.

Segurana
Os servios de segurana pblica do municpio so subordinados Secretaria de
Segurana Pblica do Estado de Santa Catarina, e so exercidos pela polcia civil e militar. No
municpio encontra-se uma Delegacia da Policia Civil e uma Delegacia da Polcia Militar,
ambas localizadas no bairro Itapema do Norte. H ainda estrutura do Corpo de Bombeiros
Militar do Grupamento de Bombeiros Militar de Itapo e os guarda-vidas civis que realizam a
segurana da populao nas praias.

Iluminao pblica
A responsabilidade pela iluminao pblica e manuteno do prprio municpio de
Itapo. O sistema de iluminao abrange as ruas, praas, avenidas, tneis e outros logradouros
de domnio pblico, de uso comum e de livre acesso bem como o fornecimento destinado
iluminao de monumentos e obras de arte localizadas em reas pblicas

36
Figura 11: Mapa dos equipamentos de educao do municpio.

Fonte: Adaptado de CIA AMBIENTAL (2014).

37
Figura 12: Mapa dos equipamentos de sade do municpio.

Fonte: Adaptado de CIA AMBIENTAL (2014).

38

Energia eltrica
A energia eltrica do municpio distribuda pela Centrais Eltricas de Santa Catarina
CELESC. A corrente eltrica local de 220 Volts. O municpio atendido pela subestao
Itapo. A alimentao para a referida subestao suprida pela COPEL por uma linha de
transmisso de 38KV. A distribuio de energia feita em 13,2 KV/220 Volts. A Tabela 3
apresenta o nmero de domiclios, por tipo de fornecimento, para o ano de 2010 na cidade de
Itapo segundo IBGE (2010).
Tabela 3: Indicadores de energia eltrica 2010.

Caracterizao dos domiclios - Energia Eltrica

Domiclios

34

0,68%

Tinham

4.988

99,32%

Tinham fornecida pela companhia distribuidora

4.928

98,13%

Tinham fornecida pela companhia distribuidora c/ medidor

4.581

91,22%

682

13,58%

3.899

77,64%

Tinham fornecida pela companhia distribuidora s/ medidor

347

6,91%

Tinham de outra fonte

60

1,19%

5.022

100%

No tinham

Tinham fornecida pela companhia distribuidora c/ medidor,


comum a mais de um domiclio
Tinham fornecida pela companhia distribuidora c/ medidor
de uso exclusivo

Total de domiclios
Fonte: IBGE (2010).

Abastecimento de gua
Segundo o diagnstico do PMSB (ITAPO, 2012), a rea urbana de Itapo atendida
de modo integrado por um sistema de abastecimento de gua. O abastecimento feito
utilizando-se o rio Sa-Mirim como manancial de superfcie, mediante tratamento fsicoqumico da gua. A empresa responsvel pelo tratamento e distribuio de gua no municpio
efetua a captao superficial da gua em dois pontos do rio, em duas estaes de tratamento. O
volume de captao das duas estaes varivel, uma vez que o municpio sofre influncia de
populao sazonal - os veranistas, podendo variar de 65 l/s a 140 l/s. A tabela 4 detalha o
nmero de domiclios, por tipo de abastecimento, para o ano de 2010 na cidade de Itapo
segundo IBGE (2010).

39

Tabela 4: Indicadores de abastecimento de gua 2010.

Caracterizao dos domiclios - Abastecimento de gua

Domiclios

Abastecimento de gua por gua da chuva armazenada de outra forma

0,06%

Abastecimento de gua por agua da chuva armazenada em cisterna

0,02%

Abastecimento de gua por outras formas

18

0,36%

Abastecimento de gua por poo ou nascente fora da propriedade

106

2,11%

Abastecimento de gua por poo ou nascente na propriedade

487

9,70%

4.402

87,65%

0,10%

5.022

100%

Abastecimento de gua pela rede geral


Abastecimento de gua por rio, aude, lago ou igarap
Total de domiclios
Fonte: IBGE (2010).

Saneamento Bsico
O diagnstico do PMSB (ITAPO, 2012) informa que o municpio de Itapo no possui
instalaes para a coleta, o transporte e o tratamento dos efluentes sanitrios gerados. Sem
muitas alternativas para o despejo desses efluentes, predominam no municpio o uso de fossas
spticas, ocorrncia de valas negras a cu aberto e lanamento de esgoto direto nos rios, riachos
e valas, que desaguam no mar. Segundo IBGE (2010), a caracterizao da coleta e tratamento
de esgoto do municpio, em 2010, era conforme descrito na tabela 5.
Tabela 5: Indicadores de saneamento bsico 2010.

Caracterizao dos domiclios -Saneamento bsico

Domiclios

51

1,02%

4.483

89,27%

Fossa rudimentar

438

8,72%

Vala

21

0,42%

Rio, lago ou mar

0,06%

Outro escoadouro

0,16%

Sem banheiro ou sanitrio

18

0,36%

5.022

100,00%

Ligados a rede de esgoto ou pluvial


Fossa sptica

Total de Domiclios
Fonte: IBGE (2010).

Comunicaes
O atendimento telefnico de Itapo feito pela operadora OI. A internet por acesso
discado e Banda Larga ADSL. Os links ADSL disponveis chegam a 10 MB de velocidade e o

40

servio fornecido pela operadora OI. Para telefonia de celular, o municpio conta com
cobertura das operadoras TIM, VIVO, CLARO e OI.
O Municpio oferece como principais meios de comunicao duas rdios comunitrias,
seis emissoras de TV e uma agncia de correio. Cabe lembrar que, alm dos veculos de
comunicao destacados, o municpio conta com acesso a jornais e revistas de circulao
regional e nacional.

Coleta de lixo
A coleta do lixo realizada pela empresa Serrana Engenharia e no h projetos de
implantao de aterros sanitrios no municpio. Segundo a Prefeitura de Itapo (2014e), na alta
temporada, a produo de lixo aumenta em at 200%. O lixo orgnico gerado destinado ao
municpio de Mafra. A coleta seletiva iniciou em setembro de 2011, por esse motivo, o lixo
recolhido por enquanto permanece no municpio, mas quando a unidade separadora for
instalada, os resduos sero encaminhados a Joinville e Curitiba. Em 2010, a destinao do lixo
na cidade tinha uma distribuio conforme a tabela 6 segundo IBGE (2010).
Tabela 6: Indicadores de coleta de lixo 2010.

Caracterizao dos domiclios - Coleta de lixo Domiclios


Coletado

4.931

98,19%

Coletado em caamba de servio de limpeza

85

1,69%

Outro destino

11

0,22%

Queimado (na propriedade)

70

1,39%

4.846

96,50%

Enterrado (na propriedade)

0,10%

Jogado em terreno baldio ou logradouro

0,10%

5.022

100,00%

Coletado por servio de limpeza

Total de Domiclios
Fonte: IBGE (2010).

Aguas pluviais
Drenagem a designao das instalaes destinadas a escoar o excesso de gua, seja
em rodovias, na zona rural ou na malha urbana. O sistema geral constitudo pelos sistemas de
drenagem inicial ou microdrenagem, que formado por bocas de lobo, leito das ruas, sarjetas,
coletores e outros, e pelo sistema de macrodrenagem, responsvel pelo escoamento final das

41

guas, formada por canais naturais ou artificiais, galerias de grandes dimenses e estruturas
auxiliares (PMSB, 2012).
Em 2012 foi elaborado PMSB manejo de guas pluviais e drenagem urbana, conforme
exigncias previstas por lei federal, que estabelece diretrizes nacionais para o saneamento
bsico, e d outras providncias. E de acordo com o PMSB (2012), o municpio de Itapo possui
aproximadamente 800 km de ruas sendo que apenas 10% encontram-se pavimentadas e
aproximadamente 5% possui algum tipo de drenagem. E esta drenagem composta
basicamente de pequenos crregos e de valas superficiais. So poucos os trechos onde h
drenagem subterrnea. A drenagem do municpio caracterizada pela pouca declividade e a
grande incidncia de vegetao braquiria nos canais abertos o que dificulta a manuteno do
sistema. O destino final da drenagem sempre a praia, com a exceo da regio norte de Itapo
que possui o Rio Sai-Mirim, figura 13, como alternativa de descarga d`gua.

Figura 13: Foto do rio Sai-Mirim no seu ponto de desgue ao mar.

Fonte: PMSB (2012).

Pavimentao
A maior parte das vias urbanas do municpio de Itapo no possui pavimentao,
estando apenas ensaibradas ou em solo natural. Apenas as principais vias de acesso e circulao
urbana encontram-se pavimentadas. Entre elas, predominam as de pavimentao asfltica,

42

contudo existe tambm, trechos pavimentados com blocos de concreto sextavado. A figura 14
detalha todas as ruas pavimentadas do municpio.
Figura 14: Mapa das vias urbanas pavimentadas.

Fonte: Adaptado de CIA AMBIENTAL (2014)

43

4.3

Uso e ocupao do solo urbano

Analisando o mapa do permetro urbano, figura 15, a zona rural do municpio a mais
extensa, cerca de 77,8% do territrio municipal. O permetro urbano, aproximadamente 15%,
foi primeiramente estabelecido quando o municpio ainda era distrito de Garuva, abrangia uma
faixa ao longo de todo o litoral, desde a Baa da Babitonga at a foz do Rio Sa-Guau, na divisa
com o Estado do Paran. O municpio teve seu permetro urbano delimitado e legalizado por
Lei Municipal apenas em 1999 e em 2003 foi instituda uma nova demarcao atravs do plano
diretor, em vigor at ento. Na figura 15 possvel visualizar os dois limites do permetro
urbano, de 1999 e 2003.

Figura 15: Permetro urbano de Itapo.

Fonte: Adaptado de CIA AMBIENTAL (2014).

44

Umas das principais ferramentas de controle e ordenamento do uso e ocupao do solo


utilizadas o zoneamento. A Lei Municipal n 21/2008 (ITAPO,2008) dispe sobre o
zoneamento ecolgico econmico do municpio. Uma das disposies da lei define que o
municpio dividido em diferentes macrozonas (figura 16), sendo elas: zona de preservao
permanente, zona de uso restrito, zona rural, zona urbana e zonas especiais. A zona
retroporturia/industrial e a zona porturia fazem parte das zonas especiais que so tratadas
isoladamente atravs dos planos de interveno local que so executados pelo poder municipal
atravs do conselho de desenvolvimento urbano.

Figura 16: Mapa de Zoneamento Ecolgico Econmico do municpio.

Fonte: Adaptado de ITAPO (2006).

45

Ficam classificados tambm, pela Lei n204/2008 (ITAPO, 2013), os usos do solo,
com as seguintes principais categorias: residencial, comrcio, servio, industrial, turstico,
porturio e retroporturio. O tipo de uso dominante no permetro urbano de Itapo o
residencial, estando espalhado de maneira homognea pela cidade. Verifica-se o predomnio de
edificaes trreas unifamiliares (figura 17), porm, sendo grande tambm o nmero de
edificaes com dois pavimentos. Observa-se uma tendncia mais recente construo de
conjuntos e edifcios residenciais (figura 18).
Figura 17: Tpico uso residencial em Itapo.

Figura 18: Edifcios residenciais recentes.

Fonte: O Autor (2014)

Fonte: O Autor (2014).

Quanto ao uso comercial, verifica-se uma concentrao maior na rea central de Itapema
do Norte. H duas vias que concentram o maior nmero de estabelecimentos: a avenida Andr
Rodrigues de Freitas (figura 19) e a Avenida do Comrcio (figura 20), considerados os eixos
comerciais principais. Encontra-se tambm outros estabelecimentos deste tipo dispersos em
praticamente toda a extenso da malha urbana, porm, sempre concentrados nas vias principais
dos balnerios.
Figura 19: Foto da Av. Andr R. de Freitas.

Fonte: O Autor (2014)

Figura 20: Foto da Av. do Comrcio.

Fonte: O Autor (2014)

46

O uso industrial em Itapo caracteriza-se pela existncia de indstrias de pequeno e


mdio porte, extrativas e de transformao, existem estabelecimentos voltado para a extrao
de argila e areia. O uso porturio, classificado com as prprias instalaes porturias, e o uso
retroporturio (figura 21), classificado como atividades relacionados ao servio porturio, esto
concentrados prximos as margens da Baia da Babitanga e s margens da rodovia SC416 e da
estrada municipal Jos Alvez.

Figura 21: Foto do uso retroporturio.

Fonte: O Autor (2014).

4.4

Sistema virio e circulao

No Brasil, o sistema virio possui fundamental importncia para a economia, uma vez
que, atravs das estradas que se escoa a produo do pas. Neste sentido, uma poltica de
conservao permanente das vias e a melhoria da trafegabilidade se constituem em base
importante para o desenvolvimento e o progresso do municpio.

Malha urbana
A malha viria urbana de Itapo caracterizada predominantemente pelo seu traado
geomtrico, com desenho no adjacente. Mesmo apresentando uma malha retilnea, h falta de
continuidade das vias entre os loteamentos, o que ocasiona trechos de vias fragmentadas,
interrompidas e com desvios, como possvel visualizar na figura 22.

Hierarquizao viria

47

A Lei Complementar Municipal n003/2003 (ITAPO, 2003a) classifica e define as


vias da sede urbana do municpio de Itapo em:
[...] As Vias Estruturais que tem como principal funo a estruturao do trfico ao
longo de todos os balnerios de Itapo, bem como sua acessibilidade. [...] As Vias
Estruturais so as vias de maior importncia no sistema virio, destinadas a
transportar maiores volumes de trfego, de mdias velocidades. [...] As Vias Coletoras
correspondem s que tem como funo, o trfego de veculos e pedestres internamente
aos balnerios, bem como, levar este trfego s vias estruturais. [...] As Vias Coletoras
tm a funo de absorver o fluxo principal e distribu-lo para as reas residenciais e,
inversamente, desempenha a funo de coletar o fluxo das reas residenciais e levlo ao sistema virio principal. [...] A Via do Eixo Comercial tem como funo,
compatibilizar trfego de passagem entre os balnerios e o comrcio principal ao
longo da cidade. [...] As Vias Especiais possuem perfis especialmente desenhado para
cumprir uma funo no espao urbano, com ciclovias, equipamentos urbanos,
logradouros, mini praas etc. [...] As Vias Locais correspondem s demais vias
urbanas e devero atender prioridade de circulao de pedestres, compatvel com
sua utilizao para implantao de edificaes residenciais e para utilizao da rua
como espao de lazer, onde a baixa velocidade de trfego desejvel.

O mapa de hierarquia viria do municpio, na figura 22, considera tanto as vias j


implantadas quanto as diretrizes virias. Em relao situao atual da hierarquia viria no
municpio, as Vias Estruturais encontram-se parcialmente implantadas, apresentando
interrupes e, em alguns trechos, largura no condizente com sua classificao. Tais vias
ligam-se com curvas acentuadas, de maneira fragmentada ao longo de todo o percurso.
As Vias Coletoras totalizam onze e distribuem-se ao longo da malha urbana interligando
principalmente no sentido leste/oeste as principais vias. Ainda no se encontram totalmente
implantadas e possuem larguras bastante variadas. A Via Eixo Comercial percorre a poro
urbana municipal de norte a sul, passando por todos os bairros com traado no retilneo e
curvas acentuadas. Seu trajeto, por outro lado, no apresenta descontinuidades. A Lei 03/2003
(ITAPO, 2003a) delimitou apenas trs trechos de Vias Especiais. A descrio destes tipos de
via no foi muito aprofundada na lei em questo.

Gabarito das vias e passeios.


Os gabaritos das vias devem respeitar os perfis anexados, os quais no foram
encontrados, na Lei Complementar Municipal n003/2003 (ITAPO, 2003a), pois cada tipo de
via tem seu gabarito especificado. O gabarito dos passeios estabelecido pela mesma lei dos
gabaritos das vias, na qual define que as vias com largura inferior a dose metros, os passeios
devero ter dimenso mnima de dois metros. As vias com largura variando de dose a dezesseis
metros, devero ter passeios com dimenso mnima de dois e meio metros. E para as vias com
largura superior a dezesseis metros, os passeios devero ter dimenso mnima de trs metros. E
o Cdigo de Obras (ITAPO, 2003b) e o Cdigo de Posturas (ITAPO, 2003c) instituem ser

48

responsabilidade do proprietrio de imvel que possua frente para uma rua pavimentada, a
construo e conservao dos passeios em toda a extenso das testadas do terreno, sendo
edificadas ou no.

Figura 22: Mapa de hierarquizao viria de Itapo.

49

Fonte: Adaptado de CIA AMBIENTAL (2014).

Transporte coletivo
Segundo a Prefeitura Municipal (2014f) em Itapo h seis linhas de nibus que fazem o
trajeto entre os bairros da cidade, todas administradas pela empresa Transita. As linhas so:
Barra do Sa - Figueira, Figueira - Barra do Sa, Itapo - Sa Mirim, Sa Mirim - Itapo, Jaca Barra do Sa, Barra do Sa - Jaca. As linhas que atendem Barra do Sa, Figueira do Pontal e
Pontal do Norte so as com maior demanda e consequentemente, com maior disponibilidade de
horrios. A linha Itapo - Sa Mirim atende em apenas dois horrios no perodo da tarde. E no
sentido Sa Mirim Itapo apenas trs horrios, sendo um horrio por turno.
O transporte escolar oferecido gratuitamente aos alunos do ensino infantil, ensino
fundamental, ensino mdio. O servio de transporte escolar do ensino fundamental feito pela
empresa contratada da Prefeitura. O municpio ainda tem regulamentado por Lei municipal o
transporte universitrio, o qual oferecido aos estudantes que necessitam se deslocar para
outros municpios.
O transporte intermunicipal feito pela empresa Transtusa para Joinville em trs
itinerrios, via asfalto, via ferry boat, e via SC-416. Existem tambm duas linhas
interestaduais administradas pela Viao Graciosa, uma para Guaratuba e outra para Curitiba.

Modalidade de transportes
De acordo com dados do Departamento Nacional de Trnsito DENATRAN (2014), a
frota do municpio de Itapo, em junho de 2014, totalizava 6.513 veculos. E tinha especificao
e quantitativo conforme a tabela 7.

Tabela 7: Frota de veculos no municpio em junho/2014.

Tipo Veculo
Automvel
Caminho
Caminho trator

Qtd. Veculos
3491
202
64

Caminhonete
Camioneta
Ciclomotor
Micro-nibus
Motocicleta
Motoneta

414
237
2
12
1386
361

Tipo Veculo
Motor-casa
nibus
Reboque
Sem
informao
Semirreboque
Trator de rodas
Triciclo
Utilitrios

Fonte: DENATRAN (2014).

Qtd. Veculos
7
14
197
8
74
11
7
26

50

RESULTADOS E DISCUSSES

Este captulo apresenta um estudo de caracterizao dos impactos gerados pela


instalao do Porto em Itapo e diretrizes urbansticas visando o crescimento sustentvel e
controlado do municpio. Primeiramente, mostra os limites da rea de influncia do Porto
delimitada como recorte desta pesquisa e em seguida faz uma anlise dos impactos gerados
pelo Porto nesta rea de influncia, evidenciando a evoluo urbana ocorrida e as alteraes no
sistema de circulao. E por fim, traa diretrizes que visam uma relao cidade-porto de modo
que a eficincia econmica e o desenvolvimento adequado da cidade porturia sejam
alcanados.

5.1

Porto de Itapo e os limites da rea de influncia

Um dos mais modernos do mundo, o Porto Itapo escolheu o pequeno municpio de


Itapo e as margens da Baa da Babitonga para se instalar. Com um projeto inovador, o porto
gerou muitas alteraes a regio e j com projetos para sua ampliao, o empreendimento tende
a mudar completamente as caractersticas da regio.
A ideia do Porto Itapo teve incio a pouco mais de 20 anos, lanada por um grupo da
iniciativa privada que, acreditando na capacidade do local, se empenhou em transform-la em
realidade. Sendo um projeto privado percorreu um longo caminho at sua aprovao, mas por
fim teve suas obras iniciadas em meados de 2007 e finalizadas em 2011.
O terminal o segundo maior terminal do Estado, atrs apenas do Porto de Itaja. Possui
o maior calado da regio, aproximadamente 16 metros, deste modo o nico porto apto a
receber os maiores navios de contineres em operao na Amrica do Sul, gerando o fluxo de
grandes embarcaes nas regies Sul e Sudeste do Brasil. So importados pelo terminal peas
de automveis e produtos dos setores qumicos, eletrnicos, de plstico e derivados. Em relao
as exportaes, os produtos refrigerados so a maioria, motivados pela forte vocao
catarinense e paranaense na indstria frigorfica, alm de itens da indstria metal-mecnica,
madeiras e derivados (PORTO ITAPO, 2013).
Com uma rea de 12 milhes de metros quadrados, o porto Itapo movimenta as cargas
em contineres para as embarcaes pelo sistema offshore (figura 23), atravs de uma ponte,
que avana at a gua onde os navios atracaram. O sistema offshore no necessita de terra
firme como base para atracao, pois possui pontes que saem do ptio de contineres suspensas

51

sobre a praia (ROMANZINI, 2009). Este sistema possibilita uma mnima interferncia ao meio
ambiente, a plataforma de atracao situada a 230 metros da beira da praia permite que a
populao continue utilizando a Praia da Figueira do Pontal. Por isso, o modelo foi escolhido
pois possui menor impacto ambiental e menor custo de manuteno.
Sendo um dos principais projetos privados no setor porturio do pas, o
empreendimento, alm de fornecer melhorias na infraestrutura de logstica e transporte e a
modernizao necessria para o setor, gera o aumento do desenvolvimento econmico e social
da regio, tornando um importante gerador de emprego e renda. E de acordo com Instituto de
Logstica e Supply Chain (2014), o Porto Itapo precisou de apenas trs anos de operao para
conquistar o primeiro lugar no ranking de melhor porto do pas. Segundo a pesquisa realizada
pelo Instituto, o mais novo terminal privado do pas levou a maior nota entre os treze portos
analisados.

Figura 23: Foto sobre a plataforma de atracao.

Fonte: GUIAMARITIMO (2014).

rea de influncia do Terminal Porturio


No incio deste trabalho foi predefinido como rea de influncia os bairros no entorno
do terminal, o Figueira do Pontal e o Pontal do Norte. Porm, de acordo com a pesquisa de
campo realizada na rea, foi possvel analisar que as alteraes na regio dos dois bairros foram
menos relevantes comparando-se as que ocorreram em toda a cidade. Segundo comentrios de
muitos entrevistados, a maioria dos trabalhadores do empreendimento no possui residncia

52

nas proximidades, j que, como pode ser visto no mapa (figura 24), o porto se localiza em uma
rea longe do centro urbano e tambm possui baixa infraestrutura urbana.
Quando a pesquisa foi realizada em reas mais prximas ao centro urbano, o cenrio foi
alterado. Sendo 100% dos entrevistados opinaram na pergunta 3, apndice A, B e C, como
sendo boa a instalao do Porto no municpio. Entre os dez entrevistados na rea central haviam
moradores de bairros distintos. Desse modo, aps a realizao da pesquisa de campo a rea de
influncia foi redefinida como sendo todo o permetro urbano do municpio, como ilustrado na
figura 24.

Figura 24: Mapa da rea de influncia do Porto Itapo.

Fonte: Adaptado de CIA AMBIENTAL (2014).

53

5.2

Analise crtica e propositiva da rea de influncia do Porto

Como definido no item anterior, a rea de influncia que ser analisada neste trabalho
abrange todo o permetro urbano do municpio. Desde modo, este item analisa a cidade como
um todo, mostrando as transformaes ao decorrer de sua histria e principalmente aps as
instalaes porturias.
Primeiramente, apresenta-se o resultado dos questionrios, apndice A e B, realizados
com a populao e os comerciantes do municpio, demostrando a opinio dos mesmos sobre as
instalaes do porto e seus impactos. Foram entrevistados moradores, turistas e comerciantes,
o tempo de moradia e visita dos entrevistados, conforme visto no grfico 7, foi bastante variado
sendo possvel analisar as opinies tanto de pessoas que moram h sessenta anos (duas pessoas)
no municpio quanto de pessoas que vieram para a cidade aps as instalaes do terminal (cinco
pessoas). Como pode ser visto no grfico 8, 50% dos comerciantes abriram seus comrcios a
menos de cinco anos e muitos assumiram que foi por influncia das instalaes porturias.
Grfico 7: Tempo de moradia dos entrevistados.

Tempo de moradia/visita dos


entrevistados

Grfico 8: Tempo de comrcio dos entrevistados.

Tempo de comrcio dos


entrevistados
10,00%

35,00%

10,00%

30,00%
20,00%

25,00%

50,00%

20,00%

1 a 5 anos

6 a 10 anos

1 a 5 anos

6 a 10 anos

11 a 20 anos

mais de 20 anos

11 a 20 anos

mais de 20 anos

Fonte: O Autor (2014).

Fonte: O Autor (2014).

Quando os entrevistados foram questionados sobre como foi para Itapo receber um
grande empreendimento como o Porto, como pode ser visto no grfico 9, quase todos opinaram
como boa para o municpio as instalaes do terminal, apenas 2,5% (um entrevistado) achou
ruim e 10% (trs comerciantes e um entrevistado) achou que no fez diferena, sendo estes
todos da rea prxima ao porto.

54

Grfico 9: Avaliao da instalao do Porto na Cidade.

Avaliao da instalao do Porto


na Cidade
10,00%
2,50%

87,50%

Boa

Ruim

No fez diferena

Fonte: O Autor (2014).

As perguntas 4 e 5, apndice A e B, e resultados expostos nos grficos 10 e 11, esto


relacionadas ao aumento da movimentao do comrcio, servios e turismo e da movimentao
de carros nas ruas, e nas duas perguntas, a maioria julga que a movimentao tanto do comrcio,
servios e turismo e de carros aumentou bastante nestes trs anos de funcionamento do Porto
Itapo.

Grfico 10: Movimentao do comercio.

A instalao do porto aumentou


o movimento do comrcio,
servios e turismo na vizinhaa?

Grfico 11: Movimentao de carros.

Em relao a movimentao de
carros, observou-se alguma
mudana na ruas prximas?

10,00%
25,00%

17,50%
57,50%
72,50%

Bastante

Pouco

Fonte: O Autor (2014).

No

17,50%

Bastante

Pouco

Fonte: O Autor (2014).

No

55

As demais perguntas os entrevistados foram unnimes, na pergunta 6, apndice A e B


que refere-se ao fluxo de caminhes foi perguntado se o fluxo alterou o transito na regio sendo
respondido por unanimidade que no. Na pergunta 7, apndice A e B, foram unnimes ao
responder que no foi observado mudanas na praia aps as instalaes do porto e pergunta 8,
apndice A e B, por unanimidade opinaram que Itapo ir ter um desenvolvimento urbano
considervel nos prximos anos.
Sendo assim, os prximos itens apresentam uma anlise da evoluo urbana e do sistema
de circulao da rea de influncia com base nos resultados dos questionrios vistos acima e na
pesquisa de campo realizada.

5.2.1 Evoluo urbana

A cidade de Itapo, assim como muitas no litoral brasileiro, cresceu ao longo da orla e
se tornou uma cidade de grande distancias no sentido vertical, Norte-Sul, e de poucos metros
no sentido transversal, Leste-Oeste. A ocupao do territrio se desenvolveu com traado
ortogonal a partir da orla com uma faixa de aproximadamente de 2,5 Km com direo ao
interior, e como no houve a costura das vias dos loteamentos implantados, gerou uma malha
desconexa na qual inmeras vias no possuem integrao.
Os primeiros traos de ocupao urbana do municpio surgiram com a formao de
pequenas vilas de pescadores. Historicamente a cidade teve dificuldade de implantao de
infraestruturas bsicas. A partir da emancipao poltica do municpio, as administraes
focaram em prover a cidade de energia eltrica, gua e telefonia e na melhoria dos acessos
existentes. O acesso virio facilitado com trs caminhos diferentes deu impulso ao crescimento
urbano de forma pontual, impensada e desordenada, sendo comprovado pela anlise da malha
urbana do municpio.
Os loteamentos foram sendo implantados e os terrenos comercializados de forma
descontrolada e sem fiscalizao. Primeiro, concentraram-se na orla martima e, depois,
chegando s margens do rio Sa Mirim, desse modo muitos destes loteamentos so irregulares,
com falta da infraestrutura bsica exigida em lei e em locais imprprios.
Com a liberao demasiada de novos loteamentos em Itapo at a dcada de 1990 e por
ser uma cidade litornea com ocupaes de uso ocasionais apenas no vero - a cidade possui
muitos lotes desocupados gerando impactos para a populao local. Um exemplo desses
impactos seriam os vrios vazios urbanos encontrados pela cidade, assim na figura 25 pode-se

56

visualizar os mais preocupantes, sendo eles quadras inteiras sem ocupao. Os vazios urbanos
de fins especulativos tem sido uma das questes mais considerveis na definio de processos
efetivos de planejamento urbano. Sua presena danifica o desenvolvimento uniforme das
cidades, permitindo, em muitos casos, que bairros inteiros fiquem sem infraestrutura e muitos
dos benefcios que a cidade oferece por ficarem longe e desarticulados do restante da malha
urbana.

Figura 25: Mapa dos vazios urbanos.

Fonte: Adaptado CIA AMBIENTAL (2014).

Aps anos de crescimento desordenado, a primeira iniciativa do municpio para o


ordenamento urbano foi elaborao do Plano Diretor. No Plano Diretor de 2003, foi projetada
uma evoluo populacional na qual em 2010 Itapo possuiria uma populao de 9.081
habitantes. Sendo que no censo de 2010, foi contabilizado uma populao de 14.763 habitantes
para o municpio, demonstrando um crescimento 62,6% maior que o esperado.
Todavia, apesar do grande nmero de loteamentos aprovados at a dcada de 1990, o
permetro urbano do municpio no obteve uma expanso considervel desde a dcada de 1990.
Nas figuras 26, 27 e 28, nota-se esse fato com facilidade. A figura 26 demostra a evoluo da
malha urbana da rea norte do municpio entre 1957 e 2014, onde possvel analisar que a
grande expanso urbana que ocorreu entre as dcadas de 1970 e 1990. E analisando apenas as
fotos do sculo XXI nota-se somente um aumento na densidade da malha urbana j existente,
mostrando o grande aumento da populao do municpio.

57

Figura 26: Evoluo da malha urbana da rea norte do municpio.

Fonte: Adaptado de CRUZ (2010) apud ACQUAPLAN (2013).

A figura 27 mostra a evoluo da malha urbana na rea central do municpio, onde notase uma evoluo muito parecida com a da regio norte do municpio, com um grande avano
entra as dcadas de 1970 e 1990 e um grande aumento da densidade demogrfica no sculo
XXI, mas como sendo uma rea central com funo de centro urbano mostrava-se uma rea
com maior ocupao e densidade.

58

Figura 27: Evoluo da malha urbana da rea central do municpio.

Fonte: Adaptado de CRUZ (2010) apud ACQUAPLAN (2013).

J na figura 28 visualiza-se a evoluo da malha urbana na rea sul do municpio, onde


se localiza a rea porturia. E nota-se a menor evoluo da malha nesta rea em relao ao resto
de municpio entre as dcadas de 1970 e 1990, sendo uma rea que at hoje possui pouca
urbanizao e infraestrutura bsica e com a maioria dos loteamentos no implantados ou em
fase de implantao.

59

Figura 28: Evoluo da malha urbana da rea sul do municpio.

Fonte: Adaptado de CRUZ (2010) apud ACQUAPLAN (2013).

Contudo esta ltima rea teve sua caracterstica alterada com as instalaes do Porto
Itapo. Mesmo que, segundo os questionrios, apndice A e B, os moradores e comerciantes
no tenham apontado essa mudana, o cenrio mudou com as obras do porto como pode-se
observar comparando-se as figuras 29 e 30 que ilustram, respectivamente, a rea porturia antes
e depois das obras.

60

Entre os projetos de construo do porto estava incluso o projeto de urbanizao para


o entorno do empreendimento que incluiu muro de arrimo para conteno de eroso,
calamento, bancos, ajardinamento e iluminao, alm da adequao da linha de costa,
ampliando a faixa de areia. A via beira-mar, passando sob a ponte de acesso a plataforma, foi
pavimentada ao longo do trecho do Porto com espao tambm para o trnsito de ciclistas e
pedestres. Desse modo, o cenrio mudou e os moradores possuem mais mobilidade, segurana
e lazer, sendo um modelo de urbanizao a ser seguido pela prefeitura em outras localidades.

Figura 29: Foto do incio das obras do porto.

Figura 30: Foto das obras do porto finalizadas.

Fonte: TECONSC (2014).

Fonte: TECONSC (2014).

A instalao do Porto Itapo foi fundamental para o crescimento e tambm por aquecer
a economia, atraindo empresas de logstica em seu entorno e movimentando comrcio, bares e
restaurantes. Com um oramento que praticamente dobrou nos ltimos cinco anos, Itapo
deixou de viver apenas do veraneio para se tornar uma cidade emergente. De acordo com a
Prefeitura de Itapo, o nmero de empresas prestadoras de servios passou de 487 em 2010
para 1.269 neste ano. J o comrcio passou de 473 para 903 empresas. A construo civil
tambm teve crescimento, no ano passado foram liberados 2.000 alvars para construo, um
aumento de 15% em relao ao ano de 2012, sendo a maioria delas casas, mas alguns prdios
residenciais j comeam a aparecer no cenrio da cidade.
Muito ainda h a para fazer pela infraestrutura bsica de Itapo, para a cidade ter
crescimento eficiente no decorrer dos prximos anos. Com arrecadao crescendo em torno de
20% ao ano nos ltimos cinco anos, a tendncia que a Prefeitura faa mais investimentos em
sade, em educao e em mobilidade. Mas imprescindvel que estes investimentos sejam
feitos com um planejamento adequado conforme observou esta pesquisa, pois no se pode
deixar cometer os mesmos erros do passado.

61

5.2.2 Sistema de circulao

A primeira estrada de acesso a praia de Itapo ficou conhecida por estrada da Serrinha
(1957), com extenso de 33 km, liga Garuva a Itapo. Foi transformada em rodovia estadual
em 30 de novembro de 1990, como SC-415 e foi recentemente renomeada como SC-416, a
rodovia d acesso ao centro-sul do municpio.
Em abril de 1969, comearam as obras para um segundo acesso para Itapo pela PR412 em Guaratuba, que finalizou em 17 de novembro de 1970, com a denominao de Estrada
Cornelsen, tambm conhecida como Estrada do Sol que d acesso ao norte do municpio. Em
11 de julho de 1997, realizou-se a concorrncia pblica para a pavimentao da estrada
municipal Cornelsen, com extenso de 9,8 km. Hoje ela est completamente pavimentada. A
figura 31 apresenta as vias de entorno e de acesso ao municpio.

Figura 31: Mapa da malha viria regional.

Fonte: Adaptado de ACQUAPLAN (2013).

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Alm dos dois acessos j asfaltados existe mais um acesso ao municpio atravs dos
municpios de Joinville, onde atualmente encontra-se em fase de pavimentao. Porm esta
opo nunca foi uma opo vivel aos interesses porturios, por causa da ligao sobre o canal
por balsa. De acordo com a prefeitura cogitou-se uma ponte neste trecho, porm a proposta
necessita de um estudo mais aprofundado, e que at o momento no foi realizado.
Em 2008, o estado de Santa Catarina fechou, segundo a pesquisa, um acordo com o
Porto para a pavimentao da a rodovia SC-416 e que com muitos atrasos foi concluda em
janeiro de 2012. Entretanto com a concluso das obras porturias em junho de 2011, o porto
no pde operar com fora total pois a pavimentao da SC-416, principal acesso ao porto, no
estava concluda. Assim sem muitas alternativas, nica opo de acesso ao terminal foi atravs
de Guaratuba. Por esse acesso, os caminhes eram obrigados a passar pelo centro da cidade. A
rota alternativa foi utilizada at que as obras de pavimentao da SC-416 fossem concludas.
O mapa da figura 32 diferencia as duas rotas de acesso ao Porto, a rota alternativa e a
rota permanente pela SC-416. Na rota alternativa, os caminhes, aps a sada da BR-101
percorriam as rodovias SC- 417, PR-412 e a estrada Cornelsen at a chegada ao permetro
urbano de Itapo, e assim passavam por diversas vias ate chegar aos Gates do terminal de
cargas. A rota alternativa foi utilizada pelos caminhes por aproximadamente um ano, onde
neste perodo ocorreram grandes alteraes nas vias da cidade, como a grande movimentao
de caminhes containers. Quase todas as ruas eram de pouco volume dirio de veculos. Com
a aplicao desta rota alternativa, todas as vias foram pavimentadas e tornaram-se mais uma
rota para moradores e turistas, j que anteriormente havia apenas a avenida principal, que ligava
o norte ao sul do municpio pela juno de inmeras vias e possui uma extenso de 42 Km.
Contudo os caminhes ainda passavam por reas residenciais, causando perigo aos
moradores e aos caminhoneiros, pois no trecho h muitas curvas perigosas, as vias possuem
uma largura pequena, existem muitos moradores na beira da estrada e ainda uma ponte onde s
existe uma faixa de rolamento (figura 33). Assim em 2013, o porto criou um acesso exclusivo
para os caminhes. Chamado B-1, ele liga a Estrada Jos Alves aos Gates, possui cerca de 3
quilmetros e exclusivo para o trfego de caminhes que trabalham com o Porto Itapo. Com
a obra, foi extinto o trnsito de veculos pesados pelo trecho da Vila dos Pescadores, dando
maior segurana s pessoas que vivem ali e tambm aos caminhoneiros que por ali passavam.
Na figura 31 foi possvel visualizar este acesso exclusivo ao terminal.

63
Figura 32: Mapa das rotas para o trfego dos caminhes no permetro urbano de Itapo.

Fonte: ITAPO (2014).

64

Figura 33: Foto da ponte no trajeto dos caminhes at porto.

Fonte: O Autor (2014).

A rota permanente (figura 32), que s ficou oficialmente pronta aps a concluso do
trecho B-1, no passa pelo permetro urbano do municpio. Assim pode-se destacar que as
interferncias no sistema de circulao da cidade foram mnimas at o momento. Entretanto, de
acordo com a pesquisa de campo realizada, Itapo possui vrios conflitos no seu sistema de
circulao: a falta de manuteno das ciclovias, assim como a necessidade de ampliao do
percurso, os problemas de acessibilidade, a descontinuidade da malha viria, a falta de
pavimentao e calamento em algumas vias, a falta de regulamentao dos estacionamentos e
a falta de sinalizao.

5.2.3 Diretrizes urbansticas

A identificao das transformaes ocorridas na rea de influncia do Porto Itapo


mostra que suas instalaes originaram um grande desenvolvimento para a cidade, ainda no
so to expressivas mas que tendem a ficar cada vez maiores.
Aps analisar as pesquisas realizadas e os questionrios aplicados a populao, foram
aplicados questionrios para os gestores pblicos com o objetivo de obter a opinio de quem
est todos os dias trabalhando para a cidade. Foram aplicados dez questionrios, apndice C,
com secretrios, vereadores e o chefe do gabinete do prefeito. Inicialmente, por unanimidade,
todos opinaram como sendo boa para a cidade as instalaes porturias. Em seguida, quando
questionados quais as mudanas geradas pelas instalaes do porto, os itens que mais foram
observados foram gerao de empregos, de renda e o aumento do fluxo virio e martimo, como
visto no grfico 12.

65

Grfico 12: Mudanas geradas pelo Porto.

Mudanas geradas pelo Porto Itapo


8,33%
8,33%
20,83%
12,50%
20,83%
8,33%

20,83%

Aumento do fluxo virio e martimo

Gerao de empregos

Gerao de renda

Aumento da atividade turstica

Aumento do dinamismo do comrcio

Aumento da criminalidade

Impactos Ambientais
Fonte: O Autor (2014).

A pergunta 5, apndice C, abordava os servios pblicos e conforme tabela abaixo, a


opinio dos entrevistados foi bastante variada nesta pergunta. Mas o que vale destacar nela a
inexistncia de coleta e tratamento de esgoto no municpio.

Tabela 8: Qualidade dos servios pblicos do municpio.

Energia
Eltrica
Bom

cimento
d'gua

Coleta de
lixo

Esgoto

Transporte

Sade

Pavimen-

pblica

tao

0,00%

20,00%

0,00%

20,00%

40,00%

0,00%

Mdio

40,00% 80,00%

80,00%

0,00%

60,00%

60,00%

80,00%

Ruim

20,00% 20,00%

0,00%

0,00%

20,00%

0,00%

20,00%

0,00%

0,00%

100,00%

0,00%

0,00%

0,00%

Inexiste

40,00%

Abaste-

0,00%

Fonte: O Autor (2014).

Segundo os entrevistados com a vinda do porto os servios de pavimentao e energia


eltrica obtiveram melhorias. E referente aos servios que necessitam ser melhorados no
municpio todos os gestores apontaram o abastecimento de gua, que um dos grandes
problemas vividos no perodo da temporada de vero.

66

Na pergunta 8, apndice C, foi questionado sobre as diretrizes estratgicas que esto


sendo tomadas pela prefeitura, foram citadas as diretrizes para a melhoria da mobilidade urbana
e a reviso do plano diretor. Aes, que de acordo com o que foi vista nesta pesquisa, so
indispensveis para o futuro do muncipio.
Aps todas estas analises, com a populao, com os comerciantes, com os gestores
pblicos e com a pesquisa de campo, so indicadas as diretrizes urbansticas, de forma a auxiliar
na melhoria na cidade. As diretrizes propostas so um conjunto de instrues ou indicaes
para serem consideradas durante o planejamento urbano.

I.

Elaborar e implantar um Plano de Transporte e Mobilidade Urbana.

Pelo nmero populacional de Itapo, o municpio no obrigado a elaborar esse plano


nos termos da Lei Federal n 12.587 (BRASIL, 2012), no entanto, com o crescimento elevado
nos ltimos anos, indispensvel a sua elaborao e respectiva implementao, obtendo a
integrao entre os diferentes modos de transporte, a melhoria da acessibilidade, mobilidade
das pessoas e cargas no territrio do municpio. Nesse sentido a Pesquisa destacou algumas
questes abaixo destacadas:

- o sistema de circulao viria do municpio necessita de melhorias na infraestrutura,


como por exemplo, pavimentao, instalao de meio-fio, de passeios para pedestres e de
sinalizaes, melhorias na acessibilidade, como por exemplo, a instalao de facilitadores
virios para pessoas portadoras de necessidades especiais e de mobilidade, como por exemplo,
a implantao de mais ciclovias, melhorar o desenho da malha viria, a execuo e melhorias
de obras de arte, pontes e trincheiras, como cruzamentos em nvel atravs de rotatrias; e pontes
para transposio de corpos hdricos.
- O transporte de cargas pesadas prejudica muito a mobilidade do municpio e com as
instalaes porturias este tipo de transporte vem aumentando. Assim, poderia ser realizado um
estudo para a instalao de uma linha frrea no municpio, integrando com a malha frrea
existente no Estado.
- Na escala regional, o principal acesso de Itapo se d pela rodovia SC 416 que tambm
o acesso direto ao terminal porturio. Essa rodovia recebe a crescente movimentao de
veculos e no vero com a chegada de turistas, suporta uma sobrecarga de fluxo, gerando
grandes congestionamentos o que torna cada vez mais perigoso o trnsito na regio e as
travessias de pedestres. Assim, importante haver um planejamento, realizar estudos e projetos

67

para a implantao de vias marginais nessa rodovia, a fim de minimizar o impacto crescente de
veculos na cidade que sobrecarregam o sistema de circulao.
- O sistema de transporte pblico coletivo deve ser aprimorado. Itapo uma cidade de
longa extenso norte-sul. O crescimento da populao do municpio e o aumento do nmero de
empregos, principalmente na rea porturia e retroporturia, gerou um aumento na demanda de
transporte coletivo, pois como observou-se na pesquisa, muitos trabalhadores no possuem
residncia perto do terminal porturio e necessitam de um transporte para se locomover da casa
para o trabalho e vice-versa. Assim, sugere-se que sejam feitos estudos sobre a demanda
necessria deste modal para promover a melhoria no atendimento deste servio, incluindo novas
rotas e equipamentos.

II.

Realizar o controle do uso e ocupao do solo urbano e rural no municpio.

Como observou-se durante esta pesquisa, em Itapo existem alguns loteamentos


irregulares e lotes vazios ou sendo ocupados inadequadamente. E como a cidade vem
demostrando altos nveis de crescimento, deve fiscalizar o uso e ocupao do solo para
promover sua ocupao de forma adequada.

III.

Promover melhorias na infraestrutura urbana.

Itapo, como visto no capitulo 4, obteve taxas de crescimento populacional em


descompasso com a oferta de infraestrutura urbana. Na pesquisa foi dada nfase ao aumento da
demanda pelo abastecimento de gua, gerando a necessidade de investimentos e obras na rede.
Foram os prprios gestores pblicos (Apndice C) que apontaram os problemas relacionados
ao abastecimento de gua no municpio os quais devero, ser enfrentados para o melhor
atendimento da populao.

IV.

Realizar estudos para promover o controle da eroso costeira.

Uma questo muito preocupante para o municpio e o terminal porturio a eroso


costeira, dessa maneira importante realizar estudos especficos para construo de
metodologias para promover o seu controle. Como visto no capitulo 4, a eroso costeira vem
sendo um dos problemas enfrentados pelo municpio de Itapo, assim como muitos outros
municpios litorneos, sendo proveniente da ocupao imprpria da orla martima e de
fenmenos naturais como a elevao do nvel do mar e as mudanas climticas.

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CONCLUSO

No trabalho proposto buscou-se analisar as transformaes urbanas ocorridas na rea de


influncia do Porto de Itapo. A pesquisa demonstrou que Itapo um municpio novo, com
apenas vinte e cinco anos, e que j possui um expressivo crescimento urbano e caractersticas
que tendem a manter este crescimento. Prximo de grandes centros urbanos, como Joinville e
Curitiba; o municpio vem recebendo grandes empreendimentos nos ltimos anos, tais como o
terminal porturio aqui estudado.
O terminal porturio uma das principais causas do grande crescimento urbano. um
projeto inovador no setor porturio que foi planejado e construdo com mnima interferncia ao
meio ambiente e ao muncipio. Assim, nestes 3 anos de funcionamento, a pesquisa observou
que as instalaes do porto ainda no determinaram impactos expressivos na rea urbana do
municpio, como o aumento do permetro urbano e da malha viria. Mas ficou claro o aumento
na gerao de empregos e o crescimento da populao, os quais vem ocasionando um aumento
no movimento do comrcio e do sistema de circulao. E tambm o trabalho reconheceu o
interesse dos moradores com o futuro do municpio, pois o municpio j sofria com a ausncia
de um processo de planejamento efetivo antes das instalaes porturias e se nada for feito esta
situao s ir piorar. Foi demonstrado tambm, com a aplicao de questionrios a populao,
que existe uma expectativa da cidade quanto aos impactos positivos com as instalaes do
terminal, tais como o aumento dos impostos arrecadados, que se destinaro a investimentos na
rea de pavimentao e mobilidade urbana como j vem ocorrendo.
Nesse sentido, o trabalho traou algumas diretrizes de planejamento urbano que vo ao
encontro da minimizao dos problemas de uso e ocupao do solo, de mobilidade e de
infraestrutura urbana, conforme foi documentado no captulo 5. E por fim, deixa-se um adendo
de que esta pesquisa e suas propostas possam ser um instrumento para a discusso pela
Prefeitura Municipal de Itapo e seus responsveis pela implementao do Plano Diretor,
setores de projetos e fiscalizao de obras dentre outros, que atuem diretamente no ordenamento
da cidade. Pois pretendia-se, com esse trabalho, estimular e contribuir para esta discusso,
visando criao de novas referncias para as cidades como Itapo que esperam um grande
desenvolvimento urbano para os prximos anos.

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75

APNDICE A
Questionrio para a populao sobre as transformaes urbanas ocorridas na regio
vizinha ao terminal porturio da cidade de Itapo.
1. Sua relao com a cidade?
a.
Morador
b.
Turista
2. H quanto tempo voc mora/visita Itapo?
___________________________________
3. Como voc analisa a instalao do Porto Itapo na cidade?
a.
Boa
b.
Ruim
c.
No fez diferena
4. Na sua opinio, a instalao do porto aumentou o movimento do comrcio, servios e turismo
na vizinhana?
a.
Sim, bastante
b.
Sim, pouco
c.
No
5. Em relao a movimentao de carros, observou alguma mudana nas ruas prximas?
a.
Sim, bastante
b.
Sim, pouco
c.
No
6. O fluxo intenso de caminhes afetou o transito local?
a.
Sim
b.
No
7. Em relao a praia, na regio vizinha ao porto, voc observou alguma mudana como por
exemplo diminuio a faixa de areia, mudana de mar, entre outros?
a.
Sim
b.
No
c.
No percebi
8. Na sua opinio, Itapo vai ter um desenvolvimento urbano considervel nos prximos anos?
a.
Sim
b.
No
Comentrios:
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________

76

APNDICE B
Questionrio para os comerciantes sobre as transformaes urbanas ocorridas na regio
de influncia do terminal porturio da cidade de Itapo.
1. Qual a rea de atuao do seu comrcio?
a.
Mercado
b.
Restaurante
c.
Hotelaria
d.
Outro: Qual? _____________________
2. H quanto tempo voc possui comrcio na regio?
____________________________
3. Como voc analisa a instalao do Porto Itapo na cidade?
a.
Boa
b.
Ruim
c.
No fez diferena
4. Na sua opinio, a instalao do porto aumentou o movimento do comrcio, servios e turismo na
regio?
a.
Sim, bastante
b.
Sim, pouco
c.
No
5. Em relao a movimentao de carros, observou alguma mudana na vizinhana?
a.
Sim, bastante
b.
Sim, pouco
c.
No
6. O fluxo intenso de caminhes afetou o transito na regio?
a.
Sim
b.
No
7. Em relao a praia, na regio prxima ao Porto, voc observou alguma mudana como por
exemplo diminuio a faixa de areia, mudana de mare, entre outros?
d.
Sim
a.
No
b.
No percebi
8. Na sua opinio, Itapo vai ter um desenvolvimento urbano considervel nos prximos anos?
a.
Sim
b.
No
Comentrios:
__________________________________________________________________________________

77

APNDICE C

Questionrio para os gestores pblicos sobre as transformaes urbanas ocorridas na


regio de influncia do terminal porturio da cidade de Itapo.
1. Qual a sua funo dentro da prefeitura?
_____________________________
2. Como voc analisa a instalao do Porto Itapo na cidade?
a.
Boa
b.
Ruim
c.
No fez diferena
3. Quais mudanas voc acha que foram geradas com a instalao do Porto Itapo no municpio?
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.

Aumento do fluxo virio e martimo


Gerao de empregos
Gerao de renda
Aumento da atividade turstica
Aumento do dinamismo do comrcio
Aumento da criminalidade
Impactos Ambientais
Outros? __________________________

4. Em relao a praia, na regio do Porto, voc observou alguma mudana como por exemplo
diminuio a faixa de areia, mudana de mare, entre outros?
a.
Sim
b.
No
c.
No percebi

5. Como so os servios pblicos do municpio?


a. Energia eltrica?
b. Abastecimento de gua
Bom
Bom
Mdio
Mdio
Ruim
Ruim
Inexiste
Inexiste

78

c. Coleta e disposio de lixo


Bom
Mdio
Ruim
Inexiste

d. Coleta e tratamento de esgoto


Bom
Mdio
Ruim
Inexiste

e. Coleta e disposio de lixo


Bom
Mdio
Ruim
Inexiste

f. Coleta e tratamento de esgoto


Bom
Mdio
Ruim
Inexiste

g. Transporte?
Bom
Mdio
Ruim
Inexiste

h. Assistncia sade pblica


Bom
Mdio
Ruim
Inexiste

i. Pavimentao
Bom
Mdio
Ruim
Inexiste
6. Quais desses servios, voc acha, que foram melhorados com a instalao do Porto Itapo?
_____________________________________________________________________________
7. Quais desses servios voc considera precrio e que deve ser melhorado no municpio?
_____________________________________________________________________________
8. Quais so as diretrizes estratgicas de planejamento que esto sendo tomadas pela prefeitura?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
9. Na sua opinio, Itapo vai ter um desenvolvimento urbano considervel nos prximos anos?
a.
Sim
b.
No
Comentrios:
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________