CLASIFICACION DE LAS BARRERAS AL COMERCIO

Una primera distincin que surge del concepto de barrera es el de barrera

arancelaria y barrera no arancelaria diferenciadas fundamentalmente por
el pago, en el caso de las barreras arancelarias, de un impuesto por la
internacin. Si bien, esta clasificacin es la central en la presente
investigacin, existen otras siguiendo otros criterios de diferenciacin.
BARRERAS NORMATIVAS O GUBERNAMENTALES
Se consideran barreras normativas o gubernamentales a las normas que
impone el gobierno de un pas para permitir el acceso a su mercado
interno de mercancas procedentes de otros pases, con diferentes fines,
que pueden ser: recaudatorias, de proteccin al consumidor, de
proteccin a la industria o a la economa nacional, de proteccin al
patrimonio cultural del pas, de conservacin del medio ambiente fsico,
aquellas para evitar la contaminacin visual o auditivo, etc.
BARRERAS FSICAS, CULTURALES Y ECONMICAS.
Legales: surgen de una disposicin de la autoridad administrativa.
Econmicas: se relacionan con el bajo poder adquisitivo de los
consumidores de los productos que se desea exportar.
Culturales: impiden total
determinados productos.

parcialmente

la

comercializacin

de

Los gobiernos suelen imponer al comercio exterior tres clases de

barreras, que en funcin de su naturaleza pueden ser:
1. Arancelarias.
2. No arancelarias.
3. Proteccionistas.
Las barreras legales que se utilizan con ms frecuencia son las
arancelarias, que consisten en la aplicacin de impuesto a la importacin.
LAS BARRERAS ARANCELARIAS
Tal como ya se ha sealado, las Barreras Arancelarias son restricciones al
Comercio Exterior, que se traducen en un alza en los derechos
arancelarios o en otro tipo de limitaciones, con el objeto de impedir la
importacin de ciertas mercancas, ya sea para equilibrar la balanza
comercial del pas, para proteger la produccin nacional o para
incrementar el intercambio entre un grupo de pases.
El objetivo principal de las barreras arancelarias, es impedir la
importacin de ciertas mercancas, ya sea para equilibrar la balanza

comercial del pas, para proteger la produccin nacional o para

incrementar el intercambio entre un grupo de pases.
TIPOS DE ARANCEL.
Arancel de valor agregado: o ad valorem es el que se calcula sobre un
porcentaje del valor del producto (CIF), ej: 10 centavos por cada dlar,
mientras que un arancel especfico, se basa en otros criterios como
puede ser el peso, por ejemplo 5$ por 10 kilos.
Arancel de renta: es una serie de tarifas designadas fundamentalmente
para recaudar fondos por un gobierno.
Arancel proteccionista: es usado para inflar los precios de manera
intencionada sobre un producto importado, para proteger a la industria
nacional de la competencia extranjera. Por ejemplo: un arancel del 50%
sobre una mquina que los importadores habran vendido a $100 y ahora,
a causa del arancel, venden a $150. Sin ese arancel, los fabricantes
locales slo podan vender la mquina a $100 o arriesgarse a que la gente
se la compre a otros ms barata, pero ahora pueden hacer la misma venta
a $150 (Gerencie.com, 2009).
EL PROTECCIONISMO VS ARANCELES:
El proteccionismo es el desarrollo de una poltica econmica en la que,
para proteger los productos del propio pas, se imponen limitaciones a la
entrada de similares o iguales productos extranjeros mediante la
imposicin de aranceles e impuestos a la importacin que encarezcan el
producto de tal suerte que no sea rentable.
LAS BARRERAS NO ARANCELARIAS
Las barreras no arancelarias son disposiciones gubernamentales que
obstruyen el ingreso de mercancas a un pas determinado poniendo
cmo requisito para dejarlos entrar que los productos y servicios
cumplan con determinadas reglas o que renan ciertos requisitos de
distinto orden.
CLASIFICACIN DE LAS BARRERAS NO ARANCELARIAS.
Existen diversas clasificaciones de barreras no arancelarias, de las cuales
sealaremos dos grupos:
BARRERAS NO ARANCELARIAS SANITARIAS Y TECNICAS.
Barreras no arancelarias sanitarias: ingreso al pas Proponen evitar el
aquella mercanca que pueda daar la salud de la poblacin debido a que
puedan contener elementos nocivos de tipo fsico, qumico o biolgico.
Barreras comerciales no arancelarias tcnicas: Se refiere a los requisitos
que debe reunir determinado producto en cuanto a su estructura en

general y componentes para que pueda ingresar a un determinado

mercado.
BARRERAS NO ARANCELARIAS DIRECTAS E INDIRECTAS.
Barreras Directas: Son restricciones cuantitativas a la importacin.
Licencias automticas. Contingentes a la importacin. Contingentes
impuestos por los pases exportadores a sus ventas. Comercio de Estado.
Otro tipo de obstculos. Prohibiciones de importacin. Licencias
discrecionales. Controles de cambios. Contingentes de pantalla. Precios
mnimos y precios topes. Imposiciones de efectos equivalentes a los
derechos aduaneros. Ajustes fiscales o ajustes fiscales en frontera.
Depsitos previos a la importacin. Recargos a la importacin. Impuestos
discriminados (Direcon, 2009).
Barreras Indirectas: Medidas de proteccin a la industria nacional que
constituyen obstculos al comercio internacional ayudando a la
produccin nacional o a la exportacin. Medidas de proteccin a la
produccin y a la exportacin nacional. Tales como: Industria
cinematogrfica. Industria naval. Transporte martimo. Industria del
carbn y del acero. Compras gubernamentales. Monopolios estatales o
paraestatales. Normativa de Comercio Exterior. Medidas contra
importaciones a precios anormalmente bajos. Medidas Aduaneras.
Clasificacin arancelaria de las mercancas. Valor en Aduana de las
mercancas. Certificados de origen. Visados consulares (Direcon, 2009).
OTRAS BARRERAS NO ARANCELARIAS
Otro
tipo
de
barreras
no
arancelarias
son
las medidas
proteccionistas Obstculos al comercio internacional que imponen los
gobiernos asignndoles cuotas de importacin, boicot, bloqueo y
embargo.
Cuotas de importacin: Cantidades mximas de cierto tipo de mercancas
que un pas ha determinado admisible importar de otro pas o regin.
Boicot: Negativa por parte de un pas o varios pases de comprar o vender
cierto tipo de mercancas a otro pas esto con el objetivo de presionar a
cierto pas para que realice concesiones y acciones en el mbito
internacional o interno.
Bloqueo: Accin poltica, militar y comercial agresiva que impide a un
pas relaciones comerciales con otros pases en forma unilateral.
Ejemplo: el que U.S.A le a impuesto a Cuba.
La variante de la cuota de importacin es la limitacin voluntaria de las
exportaciones (LVE), que es una cuota al comercio impuesta por el pas
exportador, por lo general, a solicitud del gobierno del pas importador.
Los productores extranjeros aceptan las LVE porque temen que de no
aceptarlas ocurran como represalias aranceles o cuotas ms dainas.

Parte del dumping puede ser resultado de los depredadores, que son los
productores que aprovechan las utilidades sustanciales de sus mercados
nacionales para, subsidiar los precios en un mercado extranjero, con la
idea de sacar de ese mercado a los competidores locales.
Las polticas contra el dumping pretenden castigar a las empresas
extranjeras que se dedican a esta prctica, para proteger a los
productores nacionales de la competencia extranjera injusta. Estas
polticas incluyen unos aranceles compensatorios que pueden ser
cuantiosos y estar vigenteCuando la bsqueda de productos para la
satisfaccin de necesidades, llega a los mercados acompaada de un
poder de compra, se convierte en demanda, que al cruzarse con la oferta
en un punto de equilibrio (cantidades, calidades, precios y otras
condiciones), concreta el intercambio y se produce la transaccin
comercial entre dos o ms partes.
Una vez concretado el intercambio, en el que no siempre se transfiere la
propiedad de las mercancas (Ej.: arrendamientos simples o con opcin a
compra, mercancas cedidas a titulo de prstamo para exposiciones, etc.),
se presenta una segunda fase en la que se impone el traslado de las
mercancas, su manipulacin y transporte hasta colocarlas en los
destinos acordados.
Hasta cinco aos. Cuando la bsqueda de productos para la satisfaccin
de necesidades, llega a los mercados acompaada de un poder de
compra, se convierte en demanda, que al cruzarse con la oferta en un
punto de equilibrio (cantidades, calidades, precios y otras condiciones),
concreta el intercambio y se produce la transaccin comercial entre dos o
ms partes.
Para que sirven : sirven para impedir y desmantelar el ingreso de
determinada mercancia, tambien sirven para cobrar impuestos aduaneros
en cada pais.
BARRERAS ARANCELARIAS Y NO ARANCELARIAS APLICADAS EN
GUATEMALA
Para poder abordar el siguiente tema, es necesario comprender que los pases
se desarrollan en un marco de globalizacin, que los obliga da con da a
realizar transacciones internacionales derribadas del comercio.
Resulta imposible concebir el da de hoy sin el intercambio de mercancas entre
un Estado y otro, sin embargo, en pases como Guatemala, es vital la
proteccin de determinados productos, ya que los mismos representan la
sustancia esencial para la economa interna.

De tal cuenta, las polticas de gobierno van encaminadas a poner determinados

lmites (barreras) a las importaciones sin rayar en la discriminacin
internacional que tenemos prohibida en el marco de la OMC.
Pero en su esencia estas barreras estn diseadas para responder a estos
eventos:
a. Disminuir las importaciones y mejorar la posicin de la balanza comercial de
los pases.
b. Generar ingresos a la caja del Estado.
c. Proteger la produccin nacional.
d. Proteccin y fomento de una industria incipiente. (Solamente en la medida
de que dicha proteccin sea temporal).
Dichas barreras se dividen en dos grandes ramas; Arancelarias y No
Arancelarias.
Definiciones generales
Los aranceles son barreras impositivas: el gobierno establece una tasa
aduanera provocando una subida en el precio de venta interior del producto
importado con lo que su demanda disminuir.
Barreras no arancelarias. Son leyes, regulaciones, polticas o prcticas de un
pas que restringen el acceso de productos importados a su mercado. Para ello
se establecen, segn los casos: a) prohibiciones, que impiden por completo las
importaciones de ciertos bienes; b) cuotas o contingentes, que fijan lmites a la
cantidad de bienes que es posible importar; c) otros controles. Las
prohibiciones y cuotas son llamadas restricciones cuantitativas, las cuales
comprenden tambin las licencias previas, autorizaciones especficas que dan
los gobiernos para importar.
Algunas de las barreras ms comunes son las siguientes:
Arancel ad valorem

Un arancel que se impone en trminos de porcentaje sobre el valor de la

mercanca. Por ejemplo, 5% de arancel, significa que el arancel de importacin
es 5% del valor de la mercanca en cuestin.
Arancel especfico
Arancel que se impone en trminos de cargas o cobros monetarios especficos
por unidad o cantidad de mercanca importada. Por ejemplo, Q.100.00 por
tonelada mtrica de la mercanca.
Arancel mixto
Un arancel que combina aranceles ad valorem y especficos.
Barreras no arancelarias
Medidas no arancelarias que tienen un impacto proteccionista. Por ejemplo:
cuotas, contingentes arancelarios, regmenes que requieren licencias, bandas
de precios.
Contingente arancelario / Arancel-cuota
Sistema de proteccin comercial mediante el cual un arancel ms bajo es
impuesto sobre la importacin de cantidades especficas de una mercanca
dada y un arancel mayor se impone a las importaciones que exceden esas
cantidades. El tamao de la cuota es normalmente definido por el gobierno
sobre una base peridica, por ejemplo, anualmente.
Licencias de importacin
Procedimientos administrativos que requieren la presentacin de una aplicacin
u otra documentacin (que no son los requeridos con propsitos aduaneros) al
rgano administrativo pertinente como una condicin previa para la importacin
de bienes. Acuerdo de la OMC sobre Procedimientos de Licencias de
Importacin.
Medidas no arancelarias
Toda medida impuesta sobre los flujos de comercio que no sea una
medida arancelaria. Algunas de estas medidas pueden constituirse en
barreras no arancelarias.

Bloqueo a importaciones de carne y embutidos

El gobierno de Nicaragua culpa a los exportadores de carne bovina y
embutidos por los bloqueos a sus productos, por no obtener los
certificados de exportacin exigidos.
Viernes 2 de Marzo de 2012

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El ministro de Fomento, Industria y Comercio, Orlando Solrzano, culp a las
mismas empresas nicaragenses por el bloqueo que enfrentan a nivel regional en
sus mismas exportaciones de carne yembutidos. Segn el funcionario, las
exportadoras no cumplieron con varios requisitos de trmite para obtener el
certificado de exportacin, inform Laprensa.com.ni.
Solrzano puso como ejemplo que, en noviembre pasado, las autoridades
guatemaltecas inspeccionaron los mataderos en Nicaragua. Dejaron un certificado
de inspeccin y una lista de preguntas que deban responder los centros locales.
Hasta hace una semana, uno de los mataderos no lo haba hecho. Este hecho
atras la respuesta que el Ministerio Agropecuario y Forestal debe dar a las
autoridades sanitarias de Guatemala sobre el estado general de los mataderos, dijo
el ministro.
Directivos de los mataderos se haban quejado que Guatemala estaba bloqueando
la entrada de 40,000 libras de carne bovina por razones fitosanitarias, decisin que
los ejecutivos atribuyeron a motivos ligados al proteccionismo de los intereses de la
industria local.
Por su lado la empresa Delmor S.A. tambin se quej de trabas no arancelarias de
parte de Honduras a un contingente de 20,000 libras de embutidos.

Bloqueo a importaciones de carne y embutidos (2)

Viernes 2 de Marzo de 2012

El gobierno de Nicaragua culpa a los exportadores de carne

bovina y embutidos por los bloqueos a sus productos, por no
obtener los certificados de exportacin exigidos.
El ministro de Fomento, Industria y Comercio, Orlando Solrzano, culp a
las mismas empresas nicaragenses por el bloqueo que enfrentan a nivel
regional en sus mismas exportaciones de carne y embutidos. Segn el
funcionario, las exportadoras no cumplieron con varios requisitos de trmite

para obtener el certificado de exportacin, inform Laprensa.com.ni.

Solrzano puso como ejemplo que, en noviembre pasado, las autoridades
guatemaltecas inspeccionaron los mataderos en Nicaragua. Dejaron un
certificado de inspeccin y una lista de preguntas que deban responder los
centros locales. Hasta hace una semana, uno de los mataderos no lo haba
hecho. Este hecho atras la respuesta que el Ministerio Agropecuario y
Forestal debe dar a las autoridades sanitarias de Guatemala sobre el estado
general de los mataderos, dijo el ministro.
Directivos de los mataderos se haban quejado que Guatemala estaba
bloqueando la entrada de 40,000 libras de carne bovina por razones
fitosanitarias, decisin que los ejecutivos atribuyeron a motivos ligados al
proteccionismo de los intereses de la industria local.
Por su lado la empresa Delmor S.A. tambin se quej de trabas no
arancelarias de parte de Honduras a un contingente de 20,000 libras de
embutidos.
Fuente: laprensa.com.ni

Ms sobre este tema

Trabas paraarancelarias a embutidos

Febrero de 2012

Como en el caso de la carne bovina con otros pases, Honduras puso

trabas fitosanitarias a 20,000 libras de embutidos de Nicaragua, lo
cual es impugnado por la exportadora Delmor S.A.
El gerente general de Delmor S.A., Zacaras Mondragn, afirm que
su empresa ha dejado de exportar al mercado hondureo por la
imposicin de trabas fitosanitarias desde hace un ao y medio por las
autoridades de ese pas.

Guatemala levanta trabas a carne de Nicaragua

Marzo de 2010

Mediante un acuerdo el gobierno guatemalteco suspendi las trabas

impuestas al ingreso de carne nicaragense.
As lo dio a conocer el ministro de Fomento, Industria y Comercio
(Mific), de Nicaragua, Orlando Solrzano.

Guatemala bloquea importaciones de carne

Febrero de 2012

El ingreso de un contingente de 40,000 libras de carne nicaragense

no fue permitido por supuestas razones fitosanitarias, un argumento
rechazado por los exportadores.
Ejecutivos de los mataderos de Nicaragua se quejaron de que
Guatemala viene poniendo restricciones de tipo fitosanitario desde
hace dos aos a la importacin de carne bovina, sosteniendo que esto
ha causado cuantiosas prdidas de dinero y de conexiones de
negocios.

Nicaragua reanuda exportacin de carne a Panam

Agosto de 2010

Autoridades de ambos pases lograron destrabar el ingreso de carne

nicaragense a territorio panameo.
El sector ganadero nicaragense consideraba discriminatorio el
sistema de asignacin del contingente por subasta al no responder a
las condiciones de mercado.