CDMX

CIUDAD DE MXICO

Ciudad de Mxico, D.F., a 16 de septiembre de 2015

NOTA INFORMATIVA
PARA: DR. MIGUEL NGEL MANCERA ESPINOSA
JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

DE:

DR. MANUEL GRANADOS COVARRUBIAS

CONSEJERO JUR(DICO Y DE SERVICIOS LEGALES

ASUNTO: Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el artculo 41 y

el prrafo segundo, de la fraccin 111, del artculo 42; y se adiciona el
artculo 41 Bis de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal
l.

Esta Iniciativa tiene como finalidad acotar los cambios de uso de suelo
especialmente en zonas comprendidas dentro de Programas Parciales de
Desarrollo Urbano.

11. Los cambios de uso de suelo solicitados en trminos del artculo 41 no

pueden ser modifica,d.e>s en zonas en las que se encuentre vigente un
Programa Parcial, slv6 que elcomit Vecinal y los vecinos cuyos predios
colinden directamente con aqul cuyo uso de suelo se pretende modificar
emitan, opinin favorable. En estos casos, dos vecinos se incorporan al
Comit Tcnico de Modificaciones a los Programas de Desarrollo Urbano.
111. De conformidad con el art(culo 41 Bis que determina la integracin del
Comit Tcnico, los Comits Vecinales podrn vigilar las acciones
urbansticas y proyectos de programas que los afecten.
IV. Si el Comit Tcnico de Modificaciones a los Programas de Desarrollo
Urbano no emite su dictamen en un plazo de 15 das se entender emitido
en sentido negativo.
V. El procedimiento previsto por los artculos 41 y 42, no podr aplicarse en
ningn caso en predios- ubicados dentro de los polgonos de programas
parciales.
VI. El Decreto retoma las propuestas de los vecinos de las diferentes Colonias
con las que se ha tenido interlocucin.
Sin otro particular, quedo a sus rdenes.

MGC/CLEIFMZ

ConseJera Jurdica

y de SellJicios Lega

Plaza de la Constitucin nm. 2. of. 2W. pis!

CoL Centro de la Ciudad de Mx
Del. Cuauhtrr

C.P. 060
Tel. 5345 80 00 Ext. 15

. ..

/-~~~

\ :t '/)

Jefe de Gobierno del Distrito Federal

CIUDAD DE MXICO
DPciiendo juntos

DIPUTADO JESS ARMANDO LOPEZ VE LARDE CAMPA.

PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL.
VIl LEGISLATURA.
PRESENTE
MIGUEL ANGEL MANCERA ESPINOSA, Jefe de Gobierno del Distrito
Federal, con fundamento en los artculos 122, apartado C, Base Segunda,
fraccin 11, inciso e) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos; 67, fraccin 1, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 88,
fraccin 11, de la Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal
Y 85, fraccin 11, del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal; someto a la consideracin de esta Honorable
Asamblea Legislativa del Distrito Federal la siguiente INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTCULO 41 Y EL
PRRAFO SEGUNDO, DE LA FRACCIN 111, DEL ARTCULO 42; Y SE
ADICIONA EL ARTCULO 41 BIS DE LA LEY DE DESARROLLO URBANO DEL
DISTRITO FEDERAL, de conformidad con la siguiente:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
La Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, tiene como objeto
establecer las bases de la poltica urbana del Distrito Federal, a travs de la
regulacin de su ordenamiento territorial, contemplando el crecimiento
urbano controlado y la funcin de\ desarrollo sustentable de la propiedad
urbana.
La planeacin del desarrollo urbano de la Ciudad de Mxico tiene como fin
garantizar la sustentabilidad de \a Ciudad, permitiendo el ejercicio de los
derechos de sus habitantes a la vivienda, al uso del espacio pblico, a la
calidad de vida, a la infraestructura urbana, al transporte, a los servicios
pblicos, al patrimonio cultural urbano, a la imagen urbana Y su
compatibilidad con el sistema c:le planificacin urbana del Distrito Federa\,
as como alentar la participacin y concertacin con los sectores pblicos,
sociales Y privados en acciones de reordenamiento urbano, dotacin de

1 de8

Plaza de la Cc::>nstitucin No. 2 Primer Piso, Oficina 106, Col. Centro

Delegacin Cuauhtmoc. C P. 06068, Mxico, O. F.
Tel. 5345-8066 1 5345-8062

Jefe de Gobierno del Distrito Federal

CIUDAD DE MXICO
Dt'fidiendo

junto~

infraestructura urbana, prestacin de servicios pblicos,

recuperacin y acrecentamiento del patrimonio urbanstico.

conservacin,

Debido a la dinmica urbana de la Ciudad de Mxico en ocasiones sus

habitantes se ven en la necesidad de ocupar el suelo urbano y desarrollar
actividades con usos distintos a los originalmente previstos por las normas
rectoras y solicitan para tal efecto, la modificacin al Programa de Desarrollo
Urbano correspondiente.
Este potencial de transformacin plantea a las autoridades locales la
necesidad de armonizar las demandas individuales y sociales, para revisar los
ordenamientos vigentes para dar solucin a los fenmenos urbanos sin
perder de vista las directrices de la planeacin urbana y el mejoramiento de
la calidad de vida de la poblacin.
En virtud de lo anterior, el Gobierno de la Ciudad pondera la participacin
ciudadana en los procesos de decisin de los actos de gobierno, alentando
en forma positiva su organizacin, para lo cual considera que su inters debe
de ser motivo de reflexin y anlisis, cuando se aportan elementos para
modificar un acto de gobierno. En esta tesitura, la oposicin vecinal,
fundamentada y razonada debe ser vinculante con el actuar de las diversas
instancias de gobierno, con lo cual se puede lograr un gobierno incluyente.
Del mismo modo, la propuesta que se presenta a la Asamblea Legislativa
retoma la preocupacin ciudadana de preservar sin cambios de uso de suelo
diferentes zonas de la Ciudad cuyo valor arquitectnico, urbanstico y/o
tradicional o bien la necesidad de conservar de manera especfica los usos
de suelo y controlar el desarrollo urbano ha sido reconocido, por lo que han
dado lugar a la aprobacin de Planes Parciales de Desarrollo Urbano que
regulan estas caractersticas
Por lo anteriormente fundado y motivado, tengo a bien someter a la
consideracin de esta Soberana, el siguiente:

2de B

Plaza de la Constitucin No. 2 Primer Piso, Oficina 106, Col. Centro

Delegacin Cuauhtmoc. C P. 06068, Mxico, D. F.
Tel. 5345-8066 1 5345-8062

Jefe de Gobierno del Distrito Federal

OUDAD DE MXICO
Ot'ridicndo Junto'>

DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTCULO 41 Y EL PRRAFO

SEGUNDO, DE LA FRACCIN 111, DEL ARTCULO 42; Y SE ADICIONA EL
ARTCULO 41 BIS DE LA LEY DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO
FEDERAL,
ARTCULO NICO.-Se reforma el artculo 41 y el prrafo segundo, de la
fraccin 111, del artculo 42; y se adiciona el artculo 41 Bis de la Ley de
Desarrollo Urbano del Distrito Federal, para quedar como sigue:
Artculo 41.-La formulacin de modificaciones a los programas iniciada a
solicitud de una persona distinta de los Diputados de la Asamblea; de un
rgano de representacin ciudadana; de una dependencia, rgano o entidad
de la administracin pblica o de una dependencia o entidad de la
administracin pblica federal, se sujetar al siguiente procedimiento:
l. El interesado deber presentar su solicitud ante la Secretara;

11. Cuando la solicitud se refiera al cambio de zonificacin de un predio

especfico, el interesado deber instalar en el inmueble que sea materia de
su solicitud, en forma ininterrumpida, durante el tiempo que se seale en el
aviso de autorizacin correspondiente a la publicacin, un letrero visible y
legible desde la va pblica en el que se indique la zonificacin vigente y la
solicitada; as como el nmero y la fecha de ingreso de su solicitud y la
mencin de que los vecinos tienen un plazo mximo de 15 das hbiles
contados a partir de esa fecha para manifestar opiniones a la Secretara;
111. Concluido el plazo previsto en la fraccin anterior, la Secretara remitir la
solicitud y las opiniones de los vecinos al Comit Tcnico de Modificaciones
a los Programas de Desarrollo Urbano, para su dictamen;
IV. El Comit Tcnico de Modificaciones a los Programas de Desarrollo
Urbano emitir su dictamen, de conformidad con las fechas de sesin que le
hayan sido aprobadas, despus de que los vecinos manifiesten sus opiniones
a la Secretara. El Comit Tcnico de Modificaciones a los Programas de
Desarrollo Urbano, emitir su dictamen dentro de un trmino de quince das
3 de 8

Plaza de la Constitucin No. 2 Primer Piso, Oficina 106, Col. Centro

Delegacin Cuauhtmoc. C P. 06068, Mxico, D. F.
Tel. 5345-8066 1 5345-8062

Jefe de Gobierno del Distrito Federal

CIUDAD DE MXICO
Oi'cirli('ndo Juntos

hbiles a partir de que sea convocado, si no emite su dictamen en el plazo

previsto por este artculo, se entender emitido en sentido negativo;
V.- Cuando la solicitud de modificacin a los programas se refiera a Suelo de
Conservacin, la Secretara de Medio Ambiente tendr voto definitivo y
vinculatorio, por lo que deber pronunciarse sobre el particular en un
trmino no mayor a 5 das hbiles sobre la procedencia o no de la solicitud,
fundando esta resolucin en el Programa General de Ordenamiento
Ecolgico del Distrito Federal, y en caso de negativa por parte de la
Secretara de Medio Ambiente, ese asunto se tendr por concluido y ya no
se turnar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para su anlisis;
VI. El Comit Tcnico de Modificaciones a los Programas de Desarrollo
Urbano no autorizar la modificacin de usos de suelo, en las zonas en
donde se encuentre vigente un Programa Parcial de Desarrollo Urbano, salvo
lo previsto en la Fraccin inmediata siguiente;
VIl. El Comit Tcnico de Modificaciones a los Programas de Desarrollo
Urbano podr emitir dictamen para Modificar los Programas Parciales, en
trminos de la fraccin precedente, cuando el Comit Vecinal
correspondiente emita opinin positiva. En estos casos, el solicitante deber
recabar la opinin positiva de los vecinos cuyos predios colinden
directamente con el predio cuyo uso de suelo se pretende modificar. El
Comit Vecinal podr vigilar las acciones urbansticas y proyectos de
programas que los afecten, en los trminos que determine la Secretara;
VIII. Si el dictamen a que se refiere la fraccin anterior es favorable, la
Secretara formular el proyecto de modificacin;
IX. Por cada proyecto de modificacin, la Secretara integrar un expediente
tcnico que deber contener la solicitud de parte, las opiniones de los
vecinos, el dictamen del Comit Tcnico de Modificaciones a los Programas
de Desarrollo Urbano en su caso, y las constancias de las dems actuaciones
en el procedimiento;
4de8

Plaza de la Constitucin No. 2 Primer Piso, Oficina 106, Col. Centro

Delegacin Cuauhtmoc. C P. 06068, Mxico, D. F.
Tel. 5345-8066 1 5345-8062

Jefe de Gobierno del Distrito Federal

CIUDAD DE MXICO
Decidiendo

junto~

X. La Secretara deber remitir al Jefe de Gobierno el proyecto de

modificacin con su respectivo expediente tcnico, en un plazo mximo de
15 das hbiles contados a partir de la fecha en que el Comit Tcnico de
Modificaciones a los Programas de Desarrollo Urbano emita su dictamen
positivo;
XI. El Jefe de Gobierno presentar a consideracin de la Asamblea la
modificacin con su respectivo expediente tcnico, salvo que por acuerdo
publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal delegue al titular de la
Secretara la facultad para presentarla directamente;
XII. La Comisin de Desarrollo e Infraestructura Urbana de la Asamblea
dictaminar la modificacin presentada por el Jefe de Gobierno y someter
su dictamen a la aprobacin del Pleno de la Asamblea;
XIII. El plazo mximo para que la Comisin de Desarrollo e Infraestructura
Urbana de la Asamblea cumpla con la fraccin anterior, ser de 90 das
hbiles contados a partir de la fecha en que reciba la modificacin del
programa;
XIV. El Pleno de la Asamblea resolver sobre el dictamen de la Comisin de
Desarrollo e Infraestructura Urbana de la Asamblea en un plazo mximo de
45 das hbiles de los periodos de sesiones ordinarias contados a partir de la
fecha en que se reciba el dictamen de la Comisin;
XV. Si el Pleno de la Asamblea hace observaciones al proyecto de
modificacin, lo devolver al Jefe de Gobierno con su respectivo expediente
tcnico, en un plazo mximo de diez das hbiles de los periodos de sesiones
ordinarias contados a partir de la fecha en que se aprueben las
observaciones;
XVI. Dentro del plazo que establece la fraccin XV, el Pleno de la Asamblea
notificar al Jefe de Gobierno sus observaciones a la modificacin, el Jefe de
Gobierno, a su vez, las har del conocimiento de la Secretara para que
practique las adecuaciones correspondientes;
5 de 8

Plaza de la Constitucin No. 2 Primer Piso, Oficina 106, Col. Centro

Delegacin Cuauhtmoc. C P. 06068, Mxico, D. F.
Tel. 5345-8066 1 5345-8062

Jefe de Gobierno del Distrito Federal

CIUDAD DE MXICO
D{'tidicndo

junto~

XVII. La Secretara practicar las adecuaciones a la modificacin en un plazo

mximo de 10 das hbiles, al trmino del cual la volver a remitir al Jefe de
Gobierno para que a su vez, la presente nuevamente a consideracin de la
Asamblea;
XVIII. La Asamblea tendr un plazo mximo de 45 das hbiles para resolver
sobre la aprobacin de la modificacin;
XIX. Si la Asamblea aprueba la modificacin, la enviara al Jefe de Gobierno
para su promulgacin y publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal;
y
XX. Una vez publicada la modificacin en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal, la Secretara proceder a inscribirla en el Registro de Planes y
Programas y a solicitar su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad
y de Comercio.
Artculo 41 Bis.-EI Comit Tcnico de Modificaciones a los Programas de
Desarrollo Urbano estar integrado por un representante de:
l. La Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, quien lo presidir;
2. La Secretara de Desarrollo Econmico;
3. La Secretara de Medio Ambiente, misma que tendr voto definitivo y
vinculatorio cuando se trate de modificaciones a los programas
relacionados con suelo de conservacin, por lo que deber pronunciarse
de manera irrenunciable en un trmino no mayor a 30 das hbiles sobre
la procedencia o no de la solicitud, fundando su resolucin en lo
dispuesto por el Programa General de Ordenamiento Ecolgico del
Distrito Federal y en caso de negativa por parte de la Secretara de
Medio Ambiente, el asunto se tendr por concluido y no se turnara a la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal para su anlisis;
6de 8

Plaza de la Constitucin No. 2 Primer Piso, Oficina 106, Col. Centro

Delegacin Cuauhtmoc. C P. 06068, Mxico, D. F.
Tel. 53458066 1 53458062

Jefe de Gobierno del Distrito Federal

CIUDAD DE MXICO
Dl'cidicndo Juntos

4. La Secretara de Movilidad;
5. La Consejera Jurdica y de Servicios Legales;
6. La Secretara de Proteccin Civil;
7. La Secretara de Cultura;
8. El Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico;
9. La Delegacin correspondiente;
10. La Comisin de Desarrollo e Infraestructura Urbana de la Asamblea;

11. El Coordinador de desarrollo urbano y medio ambiente del rgano de

representacin ciudadana que de conformidad con la ley de la materia
corresponda a la unidad territorial en donde se ubique el predio que sea
materia de la modificacin solicitada;
12. La Secretara de Gobierno, a travs de la Direccin General de
Regularizacin Territorial, participando con voz como instancia de
coadyuvancia y asesora tcnica, y
13. Dos vecinos cuyos predios colinden directamente con el predio cuyo
uso de suelo se pretende modificar cuando se actualice la hiptesis
prevista en la fraccin VIl del artculo anterior.
Los integrantes del Comit concurrirn con voz y voto y podrn nombrar a
un suplente para las sesiones del Comit Tcnico de Modificaciones a los
Programas de Desarrollo Urbano
El Comit sesionar de manera ordinaria por lo menos cuatro veces al ao y
de manera extraordinaria, las veces que sean necesarias para dictaminar en
tiempo y forma las solicitudes que se presenten.
7de8

Plaza de la Constitucin No. 2 Primer Piso, Oficina 106, Col. Centro

Delegacin Cuauhtmoc. C P. 06068, Mxico, D. F.
Tel. 5345-8066 1 5345-8062

Jefe de Gobierno del Distrito Federal

CIUDAD DE MXICO
De\idiP.ndo junios

Artculo 42.- ...

l. y 11. ...
111. ...

El procedimiento a que se refiere este artculo no podr aplicarse en ningn

caso en predios que se ubiquen dentro de los polgonos de programas
parciales.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Publquese en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
SEGUNDO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente al de su
publicacin.
TERCERO.- Se derogan todas aquellas disposiciones que se contrapongan al
presente ordenamiento.

Recinto de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a los diecisiete

das del mes de septiembre del ao dos mil quince.

ATENTAMENTE
EL

S de 8

Plaza de la Constitucin No. 2 Primer Piso, Oficina 106, Col. Centro

Delegacin Cuauhtmoc. C P. 06068, Mxico, D. F.
Tel. 5345-8066 1 5345-8062