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DNIT

Publicao IPR-716

MANUAL PARA IMPLEMENTAO DE PLANOS DE AO


DE EMERGNCIA PARA ATENDIMENTO A SINISTROS
ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE
PRODUTOS PERIGOSOS

2005

MINISTRIO DOS TRANSPORTES


DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRA-ESTRUTURA DE TRANSPORTES
DIRETORIA DE PLANEJAMENTO E PESQUISA
COORDENAO GERAL DE ESTUDOS E PESQUISA
INSTITUTO DE PESQUISAS RODOVIRIAS

MINISTRO DOS TRANSPORTES


Alfredo Pereira do Nascimento
DIRETOR GERAL DO DNIT
Alexandre Silveira de Oliveira
DIRETOR DE PLANEJAMENTO E PESQUISA
Luziel Reginaldo de Souza
COORDENADOR-GERAL DE ESTUDOS E PESQUISA
Wagner de Carvalho Garcia
COORDENADOR DO INSTITUTO DE PESQUISAS RODOVIRIAS
Chequer Jabour Chequer
CHEFE DE DIVISO
Gabriel de Lucena Stuckert

MANUAL PARA IMPLEMENTAO DE PLANOS DE


AO DE EMERGNCIA PARA ATENDIMENTO A
SINISTROS ENVOLVENDO O TRANSPORTE
RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

EQUIPE TCNICA:
Eng Ricardo Lisboa da Cunha
(Coordenador - CONTCNICA / ELSAMEX)
Eng Pedro Csar Adami
(Consultor - CONTCNICA / ELSAMEX)

Eng Jussara Martins


(Auxiliar Tcnica - CONTCNICA / ELSAMEX)

COMISSO DE SUPERVISO
Eng Mirandir Dias da Silva
(DNIT / DPP/ IPR)
Eng Slvio de Figueiredo Mouro
(DNIT / DPP/ IPR)

Eng Gabriel de Lucena Stuckert


(DNIT / DPP/ IPR)

COLABORADORES
Eng Regina Clia Suzano Avena
(DNIT/ DPP/ IPR)
Eng Raymundo Carlos de Montalvo Barretto
(DNIT/ DPP/ IPR)

Brasil. Departamento Nacional de Infra-Estrutura de


Transportes. Diretoria de Planejamento e
Pesquisa. Coordenao Geral de Estudos
e Pesquisa. Instituto de Pesquisas Rodovirias.
Manual para implementao de planos de ao de
emergncia para atendimento a sinistros envolvendo o
transporte rodovirio de produtos perigosos. Rio de
Janeiro, 2005.
142p. (IPR. Publ., 716).
1. Transporte rodovirio de carga - Medidas de
segurana - Manuais. I. Srie. II. Ttulo.

Impresso no Brasil / Printed in Brazil

MINISTRIO DOS TRANSPORTES


DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRA-ESTRUTURA DE TRANSPORTES
DIRETORIA DE PLANEJAMENTO E PESQUISA
COORDENAO GERAL DE ESTUDOS E PESQUISA
INSTITUTO DE PESQUISAS RODOVIRIAS

MANUAL PARA IMPLEMENTAO DE PLANOS DE AO


DE EMERGNCIA PARA ATENDIMENTO A SINISTROS
ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE
PRODUTOS PERIGOSOS

Foto: Cedida pela ABCPE

Rio de Janeiro
2005

MINISTRIO DOS TRANSPORTES


DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRA -ESTRUTURA DE TRANSPORTES
DIRETORIA DE PLANEJAMENTO E PESQUISA
COORDENAO GERAL DE ESTUDOS E PESQUISA
IINSTITUTO DE PESQUISAS RODOVIRIAS
Rodovia Presidente Dutra, Km 163 - Vigrio Geral
CEP.: 21240-000 - Rio de Janeiro - RJ
Tel.: (0XX21) 3371-5888
Fax.: (0XX21) 3371-8133
e-mail.: ipr@dnit.gov.br

TTULO:

MANUAL PARA IMPLEMENTAO DE PLANOS DE AO DE EMERGNCIA PARA ATENDIMENTO A


SINISTROS ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS.

Contrato: PP-056/2004-00 (Consrcio CONTCNICA / ELSAMEX)


Aprovado pela Diretoria Colegiada do DNIT em 01/11/2005.

MANUAL PARA IMPLEMENTAO DE PLANOS DE AO DE EMERGNCIA PARA ATENDIMENTO A SINISTROS ENVOLVENDO O


TRANSPORTE RODOVIRIO D E PRODUTOS PERIGOSOS

APRESENTAO
O DNIT por intermdio do Instituto de Pesquisas Rodovirias IPR, da
Coordenao Geral de Estudos e Pesquisa, vem, nos ltimos anos estudando a
questo da melhoria da segurana na rea de transporte rodovirio de produtos
perigosos e agora, atravs deste documento, promove uma orientao para
homogeneizar a implementao de Planos de Ao de Emergncia para
atendimento a sinistros envolvendo o transporte rodovirio de produtos perigosos e
suas conseqncias.
O aumento do trfego de produtos perigosos nas rodovias arteriais
nacionais nos ltimos anos e a conseqente necessidade de implementao de
recursos para respostas em tempo hbil em eventos acidentais envolvendo esses
produtos, promoveu este Manual, com a finalidade de orientar a execuo dos
planos mencionados, de acordo com diretrizes tcnicas e normas do DNIT.
Os acidentes envolvendo produtos perigosos ocorrem cada vez mais em
nossas rodovias e afetam, no s os seus usurios, mas tambm atingem as
populaes lindeiras, o comrcio, a indstria o meio ambiente e, muitas vezes
alcanam outras regies levando a contaminao e a poluio, liberadas atravs
dos ventos e dos rios, a regies mais distantes com conseqncias catastrficas,
requerendo, portanto, medidas de alcance imediato no s corretivas por ocasio
dos sinistros, mas tambm preventivas, visando todas a reduo possve l de riscos
e das conseqncias impactantes.
O Manual conforme previsto, se constitui em um instrumento bsico de
orientao, como um guia para a execuo dos planos de ao de emergncia
para respostas imediatas a eventos acidentais envolvendo produtos perigosos nas
rodovias, e consubstancia alm disso, uma necessidade real de implantar nas
nossas rodovias uma resposta adequada aos acidentes envolvendo produtos
perigosos.
Em levantamentos efetuados no decorrer dos estudos desenvolvidos no
IPR, apresentou-se uma amostra bastante significativa do transporte rodovirio de
produtos perigosos, que embora retrata ndo a situao no Estado de So Paulo,
pode tambm ser estendida para o Corredor Mercosul, e talvez para todo o pas,
onde o parmetro que mais chama ateno a freqncia muito maior do
transporte no modal rodovirio do que em outros modais, conforme poder ser
visualizado na figura no 1 apresentada.

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TRANSPORTE RODOVIRIO D E PRODUTOS PERIGOSOS

Figura n .1-Situao do Transporte de Produtos Perigosos no Estado de So Paulo


Perodo: 1978 - 2004 (Junho).
Fonte: -CADAC-CETESB.

Analisando a matriz brasileira do GEIPOT (2001) para transporte de carga


total, obtinha-se poca um porcentual de 60,6 % para o modal rodovirio, 20%
para o modal ferrovirio, 13,9% aquavirio, 0,3% aerovirio, 4,5%, para o modal
dutovirio. Com a extino do rgo, e na falta de uma estatstica mais confivel,
pode-se estender pelo significativo levantamento da Cetesb, que recente e
especfico para transporte de produtos perigosos, a afirmativa de que o modal
rodovirio realmente o maior responsvel pelo transporte de produtos perigosos
no Brasil com larga margem de quantidades, aumentando nossa responsabilidade
na questo.
Entretanto, verificou-se nos estudos promovidos no levantamento da
situao do transporte de produtos perigosos no Brasil, includa a incidncia de
acidentes ocorridos, que o trfego mais intenso nas rodovias federais das regies
brasileiras - Sudeste (So Paulo, Minas Gerais, Rio de Janeiro e Esprito Santo),
Nordeste (Bahia) e Sul (Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul), que incluem
tambm o denominado Corredor MERCOSUL . Isso devido questo de que as
rodovias arteriais principais dessas regies suportam um trfego pesado de
insumos produzidos e recebidos nas indstrias, refinarias, terminais porturios, em
funo da situao de desenvolvimento socioeconmico e de incremento das
exportaes e importaes nos estados produtores dessas regies.
Porm, o Manual foi desenvolvido para ser aplicado a qualquer rodovia
brasileira ou trecho dela, seguindo-se as recomendaes das aes e medidas
adequadas para a classe da rodovia estudada, uma vez que foi preparado para
atender um roteiro bsico mnimo necessrio para a confeco dos planos de ao
de emergncia levando em conta os recursos pela classificao rodoviria.
No caso da ocorrncia de eventos acidentais, envolvendo produtos
perigosos, os impactos na via e na sua rea de influncia devem ser minimizados
nas suas conseqncias com intuito de preservar a sade dos usurios, da

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TRANSPORTE RODOVIRIO D E PRODUTOS PERIGOSOS

populao lindeira afetada, conservar o meio ambiente e manter a segurana da


via e do patrimnio envolvido nos sinistros.
Mais importante do que dar respostas aos acidentes com produtos
perigosos evitar que os mesmos ocorram, levando em considerao a questo
preventiva da segurana rodoviria especfica para produtos perigosos.
Nesse ponto, o Manual prope uma srie de medidas estruturais preventivas
de segurana voltadas para produtos perigosos, para serem implementadas na
fase de projeto ou de melhorias nas obras rodovirias, em locais onde o trafego
desses produtos se verifica mais intenso.
Alm da confeco do Manual, foi testada sua aplicabilidade com sucesso,
desenvolvida passo - a - passo nas recomendaes de aes do Manual, em
rodovia de Classe II, aplicado ao trecho Guarant do Norte (MT) Santarm (PA),
denominado Plano de Ao de Emergncia para a Rodovia BR-163, rodovia esta
includa nas prioridades de melhorias de infra-estrutura rodoviria pelo Governo
Federal, para atender a Regio Norte Brasileira, sendo solicitado ao IPR pelo
Convnio DNIT / IME.
O controle do transporte rodovirio est sob a responsabilidade do DNIT,
que por sua vez, atravs do Instituto de Pesquisas Rodovirias IPR, promove a
implementao deste Manual no sentido de orientar adequadamente a execuo
de respostas em tempo hbil nos eventos acidentais envolvendo produtos
perigosos, e contribuir para a diminuio de acidentes rodovirios e suas
conseqncias.
Finalmente, a todos os tcnicos envolvidos na temtica do transporte de
produtos perigosos, que tomarem conhecimento deste Manual, nos dirigimos para
afirmar que apreciaramos imensamente receber, ainda, futuras contribuies e
comentrios tcnicos, sobre o mesmo, para que possa sofrer um aperfeioamento
contnuo e ser reapresentado com correes em novas edies.

Engo Chequer Jabour Chequer


Coordenador do Instituto de Pesquisas Rodovirias

Endereo para correspondncia:


Instituto de Pesquisas Rodovirias
Rodovia Presidente Dutra, km 163
Centro Rodovirio, Vigrio Geral
Rio de Janeiro, RJ
CEP: 21240.000

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TRANSPORTE RODOVIRIO D E PRODUTOS PERIGOSOS

LISTA DE ILUSTRAES E DEFINIES


FIGURAS
Nmero
O
N 1
O

N 2.1
O
N 2.2
No 2.3
O
N 2.4
O

N 2.5
O
N 4.5.1
O
N 4.5.2
o

N 4.5.3

Discriminao
Situao atual do transporte de produtos perigosos no
Estado de So Paulo
Malha Rodoviria Pavimentada por Jurisdio
Distribuio da Malha Rodoviria Pavimentada, por Regio
Acidentes com Produtos Perigosos por Causas
Acidentes com Produtos Perigosos por Tipo de Via no
Estado de So Paulo
Acidentes por Classe de Risco da ONU
Exemplos de Sinais de Advertncia
Sinal Complementar de Identificao de Servios
Com Indicao de Telefone de Emergncia
Sinal de Advertncia por Legendas

Pgina
3

Discriminao
Caractersticas Funcionais do SIG
Avisos Especficos para Produtos Perigosos
Acidentes Quanto aos Danos
Acidentes Quanto Severidade
Fluxograma de Respostas s Emergncias
Descrio das Atividades Constantes do Fluxograma de
Respostas s Emergncias
Principais rgos Institucionais Participantes do Grupo de
Comando Operacional - GCO
Postos de Fiscalizao da PRF
Classe 1 - Materiais ExplosivosClasse 2 - Gases Comprimidos e Liquefeitos Dissolvidos
Sob Presso ou Altamente Refrigerados
Classe 3 - Materiais Lquidos Inflamveis
Classe 4 - Slido Inflamvel
Classe 5 - Material Oxidante
Classe 6 Txico / Infectante
Classe 7 - Material Radioativo
Classe 8 Material corrosivo
Classe 9 Substncias Perigosas Diversas

Pgina
48
67
73
73
77
78/79

17
17
18
19
20
66
66
67

QUADROS
o

N
o
N
o
N
o
N
o
N
o
N

Nmero
3.1.8.1
4.5.1
5.1.2.1
5.1.2.2
5.1.5.1
51.5.2

N 5.1.6.1
o

N 5.1.6.2
o
N 5.2.4.1
o
N 5.2.4.2
o

N
o
N
o
N
o
N
o
N
o
N
o
N

5.2.4.3
5.2.4.4
5.2.4.5
5.2.4.6
5.2.4.7
5.2.4.8
5.2.4.9

M.T. / DNIT / IPR

79
80
99
100
101
102
103
104
105
105
106

MANUAL PARA IMPLEMENTAO DE PLANOS DE AO DE EMERGNCIA PARA ATENDIMENTO A SINISTROS ENVOLVENDO O


TRANSPORTE RODOVIRIO D E PRODUTOS PERIGOSOS

TABELAS
Nmero
O
N 3.1.1.1
O
N 3.1.1.2
O

N 3.1.5.1
o
N 3.1.6.1
o

N 3.1.8.1
No 3.1.8.2

No 3.1.8.3

Discriminao
Classificao de Rodovias Quanto ao Padro Tcnico
Relao entre Classe Funcional e de Projeto de Rodovias
reas de Sensibilidade Ambiental em Municpios
o
Tabela n 1.1.5.2.1`- Riscos Considerados Aceitveis
(Referncia: Starr & Kletz-1982)
Tipos de Feies dos Mapas Temticos
Caractersticas Bsicas dos Softwares SIG Disponveis no I/
DNIT / IPR
Informaes Gerais sobre os Softwares SIG Disponveis no
DNIT / IPR

Pgina
25
26
38
42
51
53
53

SIGLAS
Siglas

Discriminao

ABCR

Associao Brasileira de Concesses Rodovi rias

ABES

Associao Brasileira de Engenharia sanitria e Ambiental

ABIQUIM

Associao Brasileira de Indstria Qumica

ABNT

Associao Brasileira de Normas Tcnicas

ABTLP

Associao Brasileira de Transporte e Logstica de Produtos Perigosos

AICHE

American Institute of Chemical Engineers

ALADI

Associao Latino Americana de Integrao

APA

rea de Proteo Ambiental

APP

Anlise Preliminar de Perigos

APR

Anlise Preliminar de Riscos, o mesmo que APP

AQR

Anlise Quantitativa de Riscos

ASSOCIQUIM

Associao Brasileira do Comrcio de Produtos Qumicos

BIRD / WB

(WorldBank)-Banco Interamericano de Reconstruo e DesenvolvimentoBanco Mundial

BPF

leo de Baixo Ponto de Fuso (PETROBRAS)

CANUTEC

Canadian Transport Emergency Centre

CAS

Chemical Abstract Service, USA- servio que utiliza um nmero de registro


reservado para substncia qumica, permitindo a pesquisa de suas
caractersticas em bancos de dados, do AICHE

CB

Corpo de Bombeiros

CCO

Centro de Coordenao de Operaes do Plano de Emergncia da Rodovia

CCPA

Canadian Chemical Producers Association, Canada;

CENPES

Centro de Pesquisas da Petrobras, Ilha do Fundo, RJ

CETESB

Cia de Tecnologia e Saneamento Ambiental, SP

CHEMTREC

Chemical Transportation Emergency Center, fundado em 1971 pelo MCA,


U.S.A

CIA

Chemical Industries Association, U.K.

M.T. / DNIT / IPR

MANUAL PARA IMPLEMENTAO DE PLANOS DE AO DE EMERGNCIA PARA ATENDIMENTO A SINISTROS ENVOLVENDO O


TRANSPORTE RODOVIRIO D E PRODUTOS PERIGOSOS

CNT

Confederao Nacional de Transportes

CODESUL

Conselho de Desenvolvimento e Integrao Sul

CONDEMA

Conselho Municipal de Meio Ambiente

CMA

Chemical Manufacturers Association

CNEN

Comisso Nacional de Energia Nuclear, RJ

CNTP

Condies Normais de Temperatura e Presso Atmosfrica

COMDEC

Comisso Municipal de Defesa Civil

CONTRAN

Conselho Nacional de Trnsito

DCM

Defesa Civil Municipal

DEC

Defesa Civil Estadual

DER

Departamento de Estradas de Rodagem

DNIT

Departamento Nacional de Infra-estrutura de Transportes

DOT

U. S. Department of Transportation, U.S.A

EIA

Estudo de Impacto Ambiental

EPA

U.S. Environment Protection Agency

EPI

Equipamento de Proteo Individual

FEEMA

Fundao Estadual de Engenharia do Meio Ambiente

FD

Faixa de Domnio da Rodovia

FHWA

Federal Highway Administration

FIOCRUZ

Fundao Oswaldo Cruz, Rio de Janeiro Laboratrio: INCQS

FISPQ

Ficha de Informaes de Segurana de Produtos Qumicos

GCO

Grupo de Coordenao de Operaes do Plano de Emergncia da Rodovia

GLP

Gs Liquefeito do Petrleo (Propano / Butano)

GINC

Global Information Network on Chemicals

GPS

Global Positioning System

HAZMAT

Hazardous Materials

HCM

Highway Capacity Manual , USA

IARC

International Agency for Research on Cancer

IATA

International Air Transport Association

IBAMA

Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis /


BSB

IMDG

International Maritime Dangerous Good Code, da OMI- trata do transporte


martimo de mercadorias perigosas

INMETRO

Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial

IPCS

International Programme on Chemical Safety / ONU

IPEM

Instituto de Pesos e Medidas (INMETRO)

IPIECA

International Petroleum Industries Environment Conservation Association

IPR

Instituto de Pesquisas Rodovirias DNIT

M.T. / DNIT / IPR

MANUAL PARA IMPLEMENTAO DE PLANOS DE AO DE EMERGNCIA PARA ATENDIMENTO A SINISTROS ENVOLVENDO O


TRANSPORTE RODOVIRIO D E PRODUTOS PERIGOSOS

IRPTC

International Register of Potentially Toxical Chemicals

ITS

Intelligent Transportation System

M CA

Manufacturing Chemists Association, U.S.A

MERCOSUL

Mercado Comum do Sul

MOPE

Curso de Movimentao de Produtos Perigosos do SENAI / SENAT-

MT

Ministrio dos Transportes

ND

Dado no disponvel

NFPA

National Fire Protection Association

NIOSH

National Institute for Occupational Safety and Health, U.S.A

NTC

Associao Nacional de Transporte de Cargas e Logstica

OEMA

rgo Estadual de Meio Ambiente

OIT

Organizao Internacional do Trabalho- Genebra

OMI

Organizao Martima Internacional IMO -International Maritime Organization


Organismo da ONU

OMS

Organizao Mundial da Sade (em ingls: World Healt Organization)

ONU

Organizao das Naes Unidas

OPS

Organizao Pan-americana da Sade (em ingls: Pan - American Health


Organization)

OSHA

Occupational Safety and Health Administration, U.S.A

PQS

P Qumico Seco (para carregar Extintores de Incndio)

PVC

Cloreto de Polivinila - (Plstico)

RAPP

Registro de Acidente com Produtos Perigosos

PGIG

Programa Gerenciador de Informaes Geogrficas

PRE

Policia Rodoviria Estadual

PRF

Polcia Rodoviria Federal

RIMA

Relatrio de Impacto Ambiental

SCPA

Servio de Controle da Poluio Acidental da FEEMA/ERJ

SGE

Servio Geogrfico do Exrcito, RJ

SIG

Sistema de Informaes Geogrficas

SLAP

Sistema de Licenciamento de Atividades Poluidoras das OEMAS

SMA

Secretaria de Meio Ambiente do Estado de So Paulo

SMS

Segurana Meio Ambiente e Sade

RTPP

Regulamento para o Transporte de Produtos Perigosos

SO

Sistema de Tratamento de gua-e-leo

SAMU

Servi o de Atendimento Mdico de Urgncia

SGE

Servio Geogrfico do Exrcito

SENAI

Servio Nacional de aprendizado Industrial

SENAT

Servio Nacional de Aprendizado em Transportes SENAI

M.T. / DNIT / IPR

MANUAL PARA IMPLEMENTAO DE PLANOS DE AO DE EMERGNCIA PARA ATENDIMENTO A SINISTROS ENVOLVENDO O


TRANSPORTE RODOVIRIO D E PRODUTOS PERIGOSOS

SINDEC

Sistema Nacional de Defesa Civil- SINDEC, ligado Secretaria Especial de


Polticas Regionais do Departamento de Defesa Civil, do Ministrio do
Planejamento e Oramento.

ITS

Intelligent Transportation System

SINDIPESA

Sindicato Nacional das Empresas de Transporte e Movimentao de Carga


Pesada

SINDTRR

Sindicato Nacional do Transportador e Revendedor Retalhista de leo Diesel,


leo Combustvel e Querosene

UC

Unidade de Conservao

UNESCO

Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura

UNEP

Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente

UNIT

Unidade de Infra-estrutura de Transportes do DNIT

VMD

Volume Mdio Dirio de Veculos numa Via

VMDa

Volume Mdio Dirio de Veculos numa Via, por ano

VHF

Very High Frequency

M.T. / DNIT / IPR

MANUAL PARA IMPLEMENTAO DE PLANOS DE AO DE EMERGNCIA PARA ATENDIMENTO A SINISTROS ENVOLVENDO O


TRANSPORTE RODOVIRIO D E PRODUTOS PERIGOSOS

SUMRIO
1

INTRODUO .................................................................................................................. 12

ANTECEDENTES HISTRICOS ....................................................................................... 15


2.1

LEVANTAMENTOS NA REA DE INFLUNCIA DA RODOVIA ......................................... 24


3.1

L EVANTAMENTOS DE CAMPO ......................................................................................... 24

3.1.1

Levantamento das Caractersticas Funcionais e de Projeto...................................... 24

3.1.2

Levantamentos das Condies Operacionais da Via................................................ 28

3.1.3

Levantamento do Trfego de Produtos Perigosos.................................................... 29

3.1.4

Levantamento da Infra-Estrutura Viria e de Apoio .................................................. 34

3.1.5

Levantamentos do Meio Ambiente.......................................................................... 35

3.1.6

Anlise dos Riscos Ambientais............................................................................... 38

3.1.7

Cartografia Geo - Referencial ................................................................................. 46

3.1.8

Sistemas de Informaes Geogrficas .................................................................... 48

3.1.9

Informaes Geo-Referenciadas para o Plano ........................................................ 57

MEDIDAS ESTRUTURAIS DE SEGURANA DE CARTER PREVENTIVO ....................... 59


4.1

MARCO L EGAL NO TRANSPORTE DE P RODUTOS P ERIGOSOS .............................................. 21

COLOCAO DE BARREIRAS DE P ROTEO ..................................................................... 59

4.1.1

Barreiras de Proteo ao Longo da Faixa de Domnio ............................................. 59

4.1.2

Barreiras de Proteo na Transio de Pavimentos de Pontes ................................. 59

4.2

POSTOS DE ATENDIMENTO DE E MERGNCIA .................................................................... 60

4.3

ESTACIONAMENTO PARA VIATURAS COM CARGAS PERIGOSAS ............................................ 63

4.4

ESCRITRIOS DE F ISCALIZAO DE PRODUTOS P ERIGOSOS............................................... 64

4.5

SINALIZAO ESPECFICA PARA PRODUTOS P ERIGOSOS.................................................... 65

4.6

SISTEMAS DE COMUNICAO DE E MERGNCIA PARA O USURIO ......................................... 67

4.7

D ESENVOLVIMENTO DE P ROGRAMAS DE E DUCAO AMBIENTAL ......................................... 69

MEDIDAS DE SEGURANA DE CARTER CORRETIVO ................................................. 70


5.1

D ESENVOLVIMENTO DO PLANO DE A O DE E MERGNCIA ................................................. 70

5.1.1

Metodologia para Implementao de Respostas...................................................... 70

5.1.2

Critrios de Classificao de Eventos Acidentais..................................................... 72

5.1.3

Estrutura Organizacional do Plano.......................................................................... 75

5.1.4

Formao do Grupo de Controle de Operaes - GCO ............................................ 75

5.1.5

Entidade Coordenadora do Plano ........................................................................... 76

5.1.6

Exemplos de Entidades intervenientes no Plano...................................................... 79

5.1.7

Responsabilidades de Atores no Cenrio do Sinistro ............................................... 86

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TRANSPORTE RODOVIRIO D E PRODUTOS PERIGOSOS

5.1.8

Logstica do Atendimento s Emergncias .............................................................. 86

5.1.9

Centro de Controle de Operaes .......................................................................... 87

5.1.9.1

Postos de Atendimento de Emergncia ......................................................................................89

5.1.10 Aes de Respostas s Emergncias ..................................................................... 90


5.1.11 Comunicao de Emergncia para o Usurio .......................................................... 91
5.1.12 Equipes de Atendimento de Emergncia - Atribuies ............................................. 91
5.2

5.2.1

Procedimentos de Segurana na Aproximao da equipe ........................................ 95

5.2.2

Recomendaes para Combate a Incndios ........................................................... 97

5.2.3

Uso de Equipamentos de Proteo Individual.......................................................... 97

5.2.4

Riscos de Acidentes nos Procedimentos de Combate.............................................. 98

5.3

PROCEDIMENTOS DE TRANSBORDO E D ESCONTAMINAO............................................... 107

5.4

MONITORAMENTO DAS REAS ATINGIDAS...................................................................... 107

5.5

R EGISTRO DE A CIDENTES COM P RODUTOS P ERIGOSOS ................................................... 107

5.6

PROGRAMA DE TREINAMENTO O PERACIONAL (S IMULADOS ).............................................. 108

5.7

ASSINATURA DOS CONVNIOS ..................................................................................... 108

5.8

HOMOLOGAO DO PLANO ......................................................................................... 108

5.9

PROPOSTA PARA ARTICULAO I NSTITUCIONAL............................................................... 109

BIBLIOGRAFIA .............................................................................................................. 111


6.1

R ECOMENDAES PARA PROCEDIMENTOS DE COMBATE ................................................... 93

ACESSOS INFORMATIVOS NA INTERNET ......................................................................... 116

ANEXOS ........................................................................................................................ 118


7.1

DOCUMENTOS L EGAIS E NORMAS SOBRE PRODUTOS P ERIGOSOS .................................... 118

7.1.1

Nacionais............................................................................................................ 118

7.1.2

MERCOSUL ....................................................................................................... 121

7.1.3

Normas Brasileiras ABNT.................................................................................. 121

7.1.4

Normas Vigentes ................................................................................................. 121

7.1.5

Normas em Reformulao - ABNT........................................................................ 122

7.2

CLASSIFICAO DE R ISCOS E RTULOS ........................................................................ 123

7.3

EXEMPLO DE UNIFILAR ............................................................................................... 129

7.4

LISTA DE CONFERNCIA - D ETERMINAO DE R ISCOS EM RODOVIAS ................................. 131

7.5

EXEMPLO DE L ISTA DE E NDEREOS PARA EMERGNCIAS ................................................ 133

7.6

R EGISTRO DE A CIDENTES COM P RODUTOS P ERIGOSOS ................................................... 138

7.7

D EFINIES .............................................................................................................. 140

M.T. / DNIT / IPR

MANUAL PARA IMPLEMENTAO DE PLANOS DE AO DE EMERGNCIA PARA ATENDIMENTO A SINISTROS


ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

1 INTRODUO
Os acidentes envolvendo produtos perigosos podem ter conseqncias e
extrapolar o local do sinistro, com o derramamento dos produtos percorrendo
rios, e chegar at corpos hdricos como baas e o mar, carreando a poluio
at regies inimaginveis. Em face desta questo, diversas recomendaes
sobre procedimentos adequados para segurana da populao lindeira,
usurios da via, patrimnio pblico e privado e conservao do meio ambiente
foram colocadas.
O Manual apresentado se inicia com uma orientao sobre as informaes
mnimas que devem ser levantadas com relao rodovia ou trecho desta
considerada, dentro de sua rea de influncia, definida de acordo com as
recomendaes apresentadas.
Em seguida, apresenta sugestes de segurana rodoviria para
implementao de medidas estruturais preventivas adequadas, que devem ser
tomadas ainda na fase de obras de construo (implantao) e/ou melhorias de
rodovias, visando eliminar, em primeiro lugar a ocorrncia de acidentes, e em
no caso da sua ocorrncia, minimizar as conseqncias dos impactos
causados com esses produtos, atravs da orientao para implementao de
planos de ao pronta resposta com recursos materiais e humanos prdimensionados e disponveis, numa viso economicamente vivel para o
momento brasileiro, onde os recursos so escassos.
No captulo seguinte, o Manua l apresenta uma orientao para o
desenvolvimento de medidas estruturais de segurana de carter corretivo
especficas para produtos perigosos, sendo a principal o denominado plano de
ao de emergncia para respostas imediatas aos eventos acidentais j
ocorridos.
Hoje os planos de ao de emergncia, embora de carter
essencialmente corretivos para respostas aos eventos acidentais rodovirios,
tm apreciado como necessrio e corrente embutir sempre nos mesmos, um
captulo de medidas estruturais preventivas, visando minimizar os impactos
ambientais e aumentando a segurana rodoviria da via, com a implantao de
medidas especficas para o transporte de cargas perigosas.
Entretanto, o cenrio rodovirio do transporte de produtos perigosos,
quanto sua segurana, necessita de outros itens estruturais como o banco de
dados de acidentes, alm de outras medidas como sinalizao, barreiras de
proteo em rios, avisos em encostas acentuadas e precipcios, ou ainda a
criao de postos de emergncia que, na realidade, servem para todos os tipos
de veculos.
O principal parmetro que o plano deve atender o chamado tempo de
resposta para atendimento adequado, que inclui o recebimento da
comunicao e o deslocamento para o local para o estancamento do
vazamento e resgate de acidentados.
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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Sobre o tempo de resposta foram apresentados clculos, consideraes,


e sugerida sua faixa de atendimento razovel.
Desta forma, pretende-se com tudo que consta deste Manual orientar as
reas com responsabilidade sobre a via considerada, para atendimento de
acidentes com produtos perigosos, promovendo a orientao para execuo de
um plano de respostas adequadas compatvel com o nvel de segurana
desejado da via, sugerindo o desenvolvimento de aes efetivas e de medidas
coercitivas de pronta resposta na parte operacional da via, no segmento
considerado, com relao especfica ao transporte de produtos perigosos, onde
qualquer descuido, pode levar a conseqncias muito mais graves do que
aquelas inerentes aos acidentes comuns do trnsito.
O Manual sugere ainda a todos os representantes dos segmentos do
processo de respostas do Plano, medidas de abordagem, desde o
planejamento, levantamento dos riscos, descrio dos procedimentos, at sua
operacionalizao, passando pelo nvel de articulao entre rgos e entidades
pblicas e privadas, interessadas, com jurisdio sobre a regio de influncia,
cuja ao se faz necessria em um plano dessa magnitude e natureza, alm da
proposio do modelo institucional adequado sua implantao.
No Plano so especificados os nveis de incidentes / acidentes
postulados, toda a logstica de atendimento, servios e equipamentos
necessrios s aes de isolamento, resgate de vtimas, neutralizao da
agressividade do produto, disposio e transbordo de produtos,
recomendaes para operaes de rescaldo e recuperao ambiental com
aes efetuadas para eliminar ou minimizar as conseqncias do vazamento
do produto perigoso.
Por outro lado o Governo Federal atravs de um Programa iniciou a
implementao de um Plano de Contingncia, a nvel nacional, para minimizar
conseqncias desastrosas de acidentes envolvendo produtos perigosos, e
tambm para atender compromissos assumidos em convenes internacionais
j ratificadas mediante decretos legislativos, como a de instrumentos que
tratam do controle de produtos e resduos qumicos discutidas nas convenes,
acordos e conferncias internacionais seguintes:
-Rio-1992 -Conferncia Mundial das Naes Unidas sobre o Meio
Ambiente e o Desenvolvimento, incluindo-se declaraes e textos da
Agenda
21,
captulos 19 e 20, respectivamente,da gesto
ambientalmente
segura e preveno do trfico ilcito de
produtos qumicos txicos e tambm dos resduos txicos, junho / 1992;
- Conveno de Rotterdam sobre o Procedimento de Consentimento
Prvio Informado para o Comrcio Internacional de Certas Substncias
Qumicas e Agrotxicos Perigosos;
-Conveno de Estocolmo sobre os Poluentes Orgnicos Persistentes;
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-Conveno da Basilia sobre os Movimentos Transfronteirios de


Resduos
Perigosos;
- Acordo da ALADI - Acordo de Alcance Parcial para Facilitao do
Transporte de Produtos Perigosos de 30/12/94, vlido para todo
Territrio Brasileiro celebrado na sede da ALADI, abrangendo todos os
modais entre os pases que pouco depois vieram a constituir o
MERCOSUL; homologado pelo Decreto federal n 1.797 de 26/01/96;
-Conveno n 170 da OIT- Relativa Segurana na Utilizao de
Produtos Qumicos no Trabalho, assinada pelo Brasil em Genebra, em
25/06/1990;
-Conferncia de Joanesburgo Plano de Implementao da Cpula
Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel que determinou a
elaborao da Abordagem Estratgica para a Gesto Internacional de
Substncias Qumicas, 2002;
Todos estes compromissos internacionais envolvem produtos perigosos
e sua gesto, prevem medidas preventivas e corretivas de alcance tcnico
que convergem na implementao de planos de ao para emergncias no
transporte de produtos perigosos em todos os modais, alm de outras
providncias que se consubstanciaram no Decreto Federal n 5.098, de 3 de
Julho de 2004.
Este Decreto disps sobre a criao do Plano Nacional de Preveno,
Preparao e Resposta Rpida a Emergncias Ambientais com Produtos
Qumicos Perigosos - P2R2, que criou no seu artigo 4 a estrutura incumbida
de formular e supervisionar a execuo do P2R2, constando, basicamente, da
Comisso Nacional do P2R2 (CN - P2R2), e das comisses estaduais e distrital
do P2R2 (CE - P2R2 e CD - P2R2), compreendendo os projetos e as aes de
preveno, preparao e resposta rpida acidentes ambientais com produtos
qumicos perigosos nos mbitos federal, distrital e estadual, bem como a
articulao e proposio de parcerias com rgos pblicos e entidades
privadas afins, com vistas sua implementao.
O Ministrio dos Transportes, por fora do artigo n 5 do referido
decreto, faz parte integrante da Comisso CN - P2R2, tendo sob sua
responsabilidade as questes envolvendo os modais de transporte rodovirio e
aquavirio, sendo o modal rodovirio, considerado dos mais importantes nesta
questo que envolve produtos perigosos, uma vez que as estatsticas de
acidentes so muito maiores no transporte rodovirio do que em qualquer outro
modal considerado, o que compreensvel em face do grande volume de
cargas transportadas por rodovias no pas.

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

2 ANTECEDENTES HISTRICOS
Os riscos potenciais de danos provocados por produtos perigosos
(inflamveis, txicos, oxidantes, reativos, etc.) no transporte rodovirio mundial
esto cada vez mais sendo divulgados e conhecidos e, como conseqncia, os
sistemas de segurana e proteo do usurio tambm.
Porm, a situao desses produtos decorrentes da industrializao e
principalmente dos derivados do petrleo, que passaram a conviver no meio
ambiente urbano nos ltimos 60 anos, comeou a provocar a degradao
acelerada deste meio ambiente, decorrente de efeitos prejudiciais sade, que
foram aos poucos sendo observados num processo cumulativo, que se
acelerou no final do sculo 20, a partir do aps guerra.
O que mais chamou a ateno para o problema no mundo foram as
ocorrncias de acidentes graves originrios de propriedades agressivas de
determinadas substncias qumicas que compem o contedo dos chamados
produtos perigosos, como a inflamabilidade, explosividade e toxicologia letal
aguda, que trouxeram grandes prejuzos sade e ao patrimnio das
populaes afetadas e aos ecossistemas injuriados. E, como num contrasenso, promoveram a melhoria tecnolgica da segurana dos sistemas
operacionais industriais e de transporte.
O progressivo aumento da fabricao de produtos qumicos inflamveis
derivados do petrleo e as chamadas substncias organo - sintticas txicas
produzidas pela descoberta da sntese qumica, aliada ao contnuo lanamento
de novas substncias no mercado mundial, tornam cada vez mais freqentes
os acidentes com esses produtos, classificados como perigosos,
principalmente nas operaes de transporte em vias pblicas.
A anlise da experincia internacional, e tambm a acumulada em
muitos pontos do pas, foram de vital importncia para o desenvolvimento de
tcnicas de medidas preventivas e corretivas, que no modal rodovirio se
apresentam como o estado da arte em muitos pases em desenvolvimento,
inclusive o Brasil.
Neste aspecto, no campo mundial pela experincia que acumularam no
trato da questo tm-se os trabalhos da United Nations Environment
Programme UNEP, Organizao Mundial da Sade - OMS e outras. Na
esfera nacional as aes da CETESB de So Paulo, e outros rgos
ambientais estaduais, bem como associaes como a ABIQUIM, com seu
programa Pr-Qumica, fornecem hoje os subsdios bsicos para o
desenvolvimento de uma ao eficaz sobre a questo.
Entretanto, o volume de produtos perigosos contidos em cargas
transportadas no modal rodovirio vem crescendo enormemente, apesar de
limitado ao contedo dos veculos transportadores, que tambm cresceu nos
ltimos anos com o avano da tecnologia, e chegaram a dobrar de volume em
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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

veculos comerciais articulados compostos da unidade tratora e semi-reboque


(carretas).
Os acidentes em rodovias federais vm aumentando ano a ano
comprovados pelas estatsticas das fichas de ocorrncia preenchidas nos
locais dos sinistros.
Numa breve anlise da matriz do Sistema Rodovirio de Transporte de
Cargas (2001), no ltimo levantamento efetuado pela extinta Empresa
Brasileira de Planejamento de Transportes - GEIPOT, a participao do modal
rodovirio na matriz de transporte brasileira era de 60,5% contra 96,0% do total
de cargas e de passageiros transportados respectivamente . Esta
predominncia acentuada do transporte rodovirio deve ser atribuda, entre
outros, aos seguintes fatos:
- Grande ampliao e modernizao das redes rodovirias federal e
estaduais, com muitos dos eixos principais pavimentados;
- Estagnao relativa e at declnio dos meios ferrovirio e hidrovirio por
vrias dcadas, cuja recuperao, iniciada na segunda metade da dcada
de 60, veio a ter a sua continuidade comprometida, face ao vulto dos
recursos financeiros exigidos, os quais sistematicamente no foram
disponibilizados;
- Notada flexibilidade e segurana do transporte rodovirio que, aliadas
relativa rapidez e s boas condies de operao, possibilitam tarifas e
fretes competitivos com os preos finais das outras modalidades;
- Evoluo da indstria automobilstica com aumento de capacidade
mdia e produtiva da frota nacional de veculos rodovirios de
passageiros e de cargas, com nfase para estes ltimos;
- Expanso da produo agrcola sazonal em novas e amplas fronteiras,
com maior utilizao efetiva da frota de caminhes;
- Grande desenvolvimento econmico e urbanizao acentuada gerando
crescente demanda de transportes de cargas diversificadas;
- Aumento da participao do modo rodovirio no transporte integrado, em
face do prprio desenvolvimento nacional e, em particular, pelo
incremento das exportaes.

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Alem disso, como pode ser


observado na figura no 2.1, mais da
metade da malha rodovia do pas
composta por rodovias estaduais.
Da extenso total de rodovias
pavimentadas, 32% (57.741 km)
so federais, 56% (101.305 km) so
estaduais e 12% (22.717 km) so
municipais.

Em relao distribuio da
malha rodoviria, no ano de 2003,
segundo levantamento do DNIT,
apresenta -se
um
desequilbrio
regional no que se refere
distribuio da rede rodoviria
brasileira com mais da metade da
malha pavimentada localizada nas
regies sul e sudeste. Apenas 6,0%
(11.080 km) do total encontram-se
na regio norte do pas, enquanto
33,0% (59.686 km) concentram-se
na regio sudeste ver figura no 2.2

Municipais
13%

Federais
32%

Estaduais
55%

Fig. 2.1 - Malha Rodoviria Pavimentada,


por Jurisdio
Fonte: DNIT-PNV-2003 - Adaptado por
Martins, Jussara,2005.

Sul
Sul
22%
22%

Centro
Centro
Oeste
Oeste
12%
12%

Norte
Norte
6%
6%

Nordeste
Nordeste
27%
27%

Sudeste
Sudeste
33%
33%

Fig. 2.2 - Distribuio da Malha Rodoviria


Pavimentada, por Regio
Fonte: GEIPOT (2001) - Adaptado
por Martins, Jussara,2005.

O estudo da CNT (2003) apresenta outra caracterstica marcante dos


principais corredores rodovirios, qual seja, a elevada alternncia das
condies virias no pas: nas estradas coabitam trechos em excelente estado
com trechos totalmente destrudos, tornando as viagens inseguras para os
usurios e promovendo riscos de acidentes.
Neste cenrio atual brasileiro o transporte de produtos perigosos se d
principalmente por rodovias federais, que funcionam como corredores de
trfego no transporte desses insumos, irradiando o movimento para rodovias
estaduais e destas como origens e/ou para os destinos.
A situao pode ser interpretada da seguinte maneira:
o A gesto no transporte de produtos perigosos em uma determinada
regio precisa incluir medidas de segurana preventivas e corretivas,
fiscalizao, sinalizao especfica, estacionamentos seletivos, etc. No
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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

pode ser dissociada sua apreciao, em estudos de rodovias federais e


estaduais, devendo, portanto, ser desenvolvido um trabalho conjunto
dos responsveis pela operao das rodovias nas suas respectivas
jurisdies;
o Os rgos rodovirios estaduais e seus respectivos planos diretores
rodovirios estaduais de recuperao e expanso, necessitam envolver,
na suas concepes de planejamento, a varivel do transporte de
produtos perigosos, com premissas em consonncia com as normas
federais do DNIT, da mesma maneira que este desenvolve sua poltica
de gesto nas rodovias federais dentro dos estados;
o Quanto questo dos acidentes que ocorrem no transporte de produtos
perigosos em rodovias em geral, o registro e a anlise dos mesmos
condio essencial para a boa gesto e, os estados que mantm suas
estatsticas de acidentes atualizadas tm melhores condies gerir a
poltica do transporte desses produtos;

Figura n 2.3 - Acidentes com Produtos Perigosos por Causas


Perodo: 1983 - 2004 (Junho),
Fonte: CADAC-CETESB, 2004

Verifica-se na observao dos dados apresentados na figura no 2.3, que


o perfil dos acidentes envolvendo produtos perigosos, retiradas as causas no
identificadas, apresenta principalmente causas decorrentes de colises de
veculos, onde os erros humanos (imprudncia, velocidade excessiva, bebida
alcolica, etc.); e estado das vias, so os mais significativos; falhas mecnicas
e operacionais, vm em seguida.
Nas situaes de colises por diversos motivos ainda no pesquisados
convenientemente, a falha humana decorrente da direo perigosa que
comum em rodovias rurais, fora do permetro urbano, pode responder por
grande parte dessa situao nas estatsticas, traduzida pelo excesso de
velocidade, ultrapassagens inadequadas e no permitidas, cruzamentos
proibidos, etc., mostrando que a falta do cumprimento das normas de trnsito
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ainda o principal motivo de acidentes, exigindo uma fiscalizao mais


rigorosa acrescida da melhoria operacional da via, de sinalizao, etc.
Na anlise das estatsticas apresenta -se um grande nmero acidentes
com causas desconhecidas, isto , no identificadas, mostrando falhas no
sistema de recolhimento e tabulao de informaes sobre acidentes. A falta
de sistemtica na pesquisa das causas de acidentes para identificao
adequada, impede sobremaneira a posterior implementao de medidas
coercitivas e correes operacionais atravs de medidas preventivas e
normativas.
Apresentam-se, em seguida nas figuras 2.4, 2.5 e 2.6 as estatsticas
computadas durante um perodo significativo dos ltimos seis anos no
Estado de So Paulo.
Na figura no 2.4 apresentam-se os acidentes ocorridos com produtos
perigosos por tipo de via, apresentando um total de 1950 acidentes, dos quais,
1513 (77,5%) em rodovias rurais e 437 (22,5%) em vias urbanas do estado
considerado.
Portanto, onde se verifica a maioria dos acidentes com transporte de
produtos perigosos fora da zona urbana, em rodovias rurais, seja pelo
aumento da velocidade das viaturas nas rodovias fora dos centros urbanos,
seja pelas pssimas condies de segurana apresentadas por essas, ou
ainda por falhas na conduo dos ve culos (falta de fiscalizao).

Figura n 2.4 - Acidentes com Produtos Perigosos por Tipo de Via no Estado de So
Paulo, no Perodo Compreendido entre 1983 - 2004 (junho) Total de Acidentes: 1950;
Fonte: CADAC-CETESB.

Na figura no 2.5 apresentam-se os acidentes ocorridos por Classe de


Risco da ONU.

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Figura n 2.5- Acidentes por Classe de Risco da ONU, Perodo: 1978 - 2004 At junho de
2004, Fonte: CETESB-CADAC.

Nesta estatstica apresentada, a maioria dos produtos perigosos


envolvidos em sinistros referente a combustveis motores e lubrificantes
(Classe 3 da ONU - Produtos Inflamveis), que so na realidade os que mais
transitam diariamente em grandes quantidades e freqncias, em todas os
modais de transporte, com nfase no modal rodovirio.
A orientao fornecida pelo Manual permitir aos implementadores de
sistemas de atendimento e respostas a acidentes em rodovias, acesso a uma
srie de subsdios para confeco de planos emergenciais envolvendo
produtos perigosos, uma vez que foi disponibilizada uma srie de informaes
a respeito e, dada uma enfatizao aos aspectos relevantes.
O desenvolvimento visa promover melhorias no que concerne ao
controle de aes especficas direcionadas ao transporte de produtos
perigosos e seu relacionamento com as condies de segurana e
trafegabilidade da rodovia, inserindo a varivel ambiental atravs da proteo
do meio ambiente de seu entorno, considerando-se a, reas densamente
povoadas, reas sensveis, enfim, tudo o que se relaciona com a preservao
da vida e do meio ambiente da rea e influncia da rodovia.
Nessa caracterizao ambiental que recomendada para ser
desenvolvida detalhadamente na rea de influncia da via, incluem-se as
unidades de conservao (UC), as bacias de drenagem, mananciais de rios, as
lagoas, reas urbanas de ocupao rarefeita ou de interfaces urbanas, as
reas urbanas de ocupao econmica, reas de uso agrcola, reas
indgenas, bem como todas as comunidades populacionais lindeiras.

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Para essas possveis interferncias nas rodovias submetidas aos


impactos ambientais foram, ento, propostas medidas mitigadoras para
minimizar seus efeitos.
Os acidentes e seus impactos ambientais provocados envolvendo
produtos perigosos, como demonstrado, anteriormente, so mais freqentes
em rodovias rurais, fora dos permetros urbanos, e estendem-se por vezes,
muito mais amplamente alm das reas lindeiras das rodovias, avanando em
vrios ecossistemas sensveis e, conseqentemente , abrindo acessos aos
inmeros fa tores impactantes sucessivos (efeito domin) nos recursos naturais
existentes, deixando-os extremamente vulnerveis e contaminados por longos
perodos.
Alguns dos principais impactos ambientais gerados em conseqncia de
acidentes com produtos perigosos na rea de influncia de uma rodovia,
considerados neste Manual so:

Degradao da qualidade da gua de rios, lenol subterrneo, lagoas e


mar;
Degradao da qualidade do ar atmosfrico;
Degradao da qualidade dos solos;
Prejuzos sade humana;
Destruio e depreciao do patrimnio pblico e privado;
Prejuzo para as atividades econmicas.

O seqencial apresentado no desenvolvimento do estudo indica que


necessrio promover a definio adequada de reas de influncia das
rodovias, considerando-se para isso todo o meio ambiente fsico, biolgico e
antrpico existente na regio e, em seguida, com base em parmetros
preestabelecidos, projetar de forma adequada os principais riscos, avaliando-se
o provvel alcance das possveis conseqncias que ocorrero em caso de
acidentes, tomando-se como base os produtos perigosos mais freqentes
transportados ao longo da rodovia ou do trecho estudado.
Assim, diante desta lacuna verificada em rodovias onde ainda no foram
estabelecidas medidas de segurana preventivas e corretivas para fazer face
aos impactos produzidos por acidentes com produtos perigosos, o Manual
apresenta -se como um guia orientador para execuo dessas medidas, dentro
de um contexto metodolgico racional, economicamente vivel, para a
categoria da via.
2.1

MARCO LEGAL NO TRANSPORTE DE PRODUTOS PERIGOSOS

Numa breve apreciao sobre a questo legal ligada aos produtos


perigosos, o transporte rodovirio de produtos perigosos foi inicialmente
regulamentado pelo Decreto - Lei no 2.063/83 que disps sobre multas a serem
aplicadas por infraes.

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Em seguida, a Portaria do Ministrio dos Transportes no 204 / 1997, hoje


revogada, que apresentou a classificao de produtos perigosos pelos critrios
da ONU. Em seguida, foi promulgado o Decreto Federal n. 96.044, de 18 de
maio de 1988, que aprovou o Regulamento para o Transporte Rodovirio de
Produtos Perigosos RTPP, at hoje em vigor.
Esse decreto foi alterado em parte pelo Decreto no 4.097 / 2002, e
complementado por diversas portarias do Ministrio dos Transportes,
destacando-se a Portaria no 291 de 31 / 05 / 1988, que definiu a rotulagem de
riscos no transporte de produtos perigosos; seguindo-se como instrues
complementares ao Regulamento - RTPP.
Igualmente importante a Portaria do MT no 349 / 2002, que versa
sobre Fiscalizao do Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos.
Corre ainda em anlise no Congresso o Projeto de Lei - PL no 1155C/95,
para atualizao da legislao (Decreto-Lei no 2063 e Decreto no 1832 -RTF); e
existe ainda, em andamento, no Ministrio dos Transportes uma proposta de
decreto para reformulao dos Decretos.no 96044/4097/98973.
A Agencia Nacional de Transportes Terrestres em fevereiro de 2004
lanou a Resoluo ANTT no 420/2004, revogando as portarias: 261/89;
204/97; 409/97; 101/98; 409/98; 490/98; 342/2000; 170/2001; 254/2001, e
introduziu instrues complementares ao Regulamento do Transporte Terrestre
de Produtos Perigosos, dando nova estrutura para a plaquetagem e rotulagem
dos produtos; Esta Resoluo foi atualizada pela Resoluo ANTT no 701 de
25 de agosto de 2004.
No mbito do MERCOSUL, as normas destinadas a expedidores e
operadores de cargas dessa modalidade de transporte, foram baseadas em
acordos e normas internacionais consagradas, inclusive, o Acordo Parcial para
Facilitao do Transporte de Produtos Perigosos entre Brasil, Argentina,
Paraguai (MERCOSUL), referendado, no Brasil, pelo Decreto 1.797 de 25 de
janeiro de 1996.
Posteriormente, o Decreto Federal no 2.866/1998, estabeleceu o Regime
de Sanes e Penalidades para o MERCOSUL; e a Portaria no 22/2001, por
sua vez aprovou as Instrues de Fiscalizao do Transporte Rodovirio de
Produtos Perigosos para o MECOSUL.
A regulamentao imposta a esse modal de transporte obrigou todos os
envolvidos com essas cargas a se adaptarem s novas condies exigidas, e,
at mesmo criar, para sua segurana, mecanismos de controle e sistemas
prprios de apoio logstico em casos de emergncia nas rodovias.
Pela iniciativa de algumas concessionrias operadoras de rodovias,
foram implantadas bases operacionais de atendimento a acidentes em geral
incluindo produtos perigosos. Nesses sistemas so, por vezes, usados
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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

equipamentos de ltima gerao de resgate e atendimento emergencial de pronta


resposta, atendo totalmente o que existe de mais moderno em resgate e
atendimento emergencial, e tambm atendendo o que preconiza a Portaria do
Ministrio da Sade que regulamenta o atendimento pr-hospitalar-mvel
(Portaria no 1863/GM de 29 de Setembro de 2003).
Entretanto, na maioria das rodovias, apesar da legislao moderna e
completa, o sistema emergencial no se apresenta ainda adequado, no sentido
de no existirem ainda na maioria dos casos, instrumentos de pronta resposta
aos acidentes com produtos perigosos.
Dessa forma, este manual pretende contribuir para diminuir esta lacuna,
fornecendo orientao bsica para respostas adequadas s emergncias em
rodovias no transporte de produtos perigosos.

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

3 LEVANTAMENTOS NA REA DE INFLUNCIA DA R ODOVIA


3.1

LEVANTAMENTOS DE CAMPO

Recomenda-se que os levantamentos de campo no estudo inicial da


rodovia incluam toda a sua rea de influncia, que deve abranger desde as
informaes relacionadas via como dados de projeto, classificao,
condies e volume de trfego, at a infra-estrutura viria e de apoio, incluindo
a obteno de dados sobre as comunidades populacionais, o meio ambiente
(fsico e bitico e antrpico), a infra-estrutura de sade regional, comrcio e
indstria lindeiros, alm da determinao de segmentos e pontos crticos
referentes ao trfego da via.
3.1.1 LEVANTAMENTO DAS CARACTERSTICAS FUNCIONAIS E DE PROJETO
O levantamento das caractersticas funcionais e de projeto da rodovia
sugerido que seja feito reunindo-se as informaes nas unidades rodovirias
ou nos projetos de implantao e/ou melhoramentos previstos da rodovia ou
trecho dela.
Segundo o Manual de Projeto Geomtrico de Rodovias Rurais, (DNIT19991), a classificao da rodovia implica no conhecimento de suas
caractersticas, tais como:
Classe de projeto da rodovia;
Tipo de pista (simples, dupla, etc);
Volume mdio dirio de trfego (VMD): nmero de veculos por dia;
Volume horrio de projeto (VHP): fluxo de veculos, o n de veculos por
hora que percorre uma seo do trecho considerado, por dia, durante
um certo pero do de tempo;
Velocidade diretriz em km / h de acordo com tipo de relevo (plano,
ondulado ou montanhoso);
Raio mnimo de curva horizontal: em metros de acordo com tipo de
relevo (plano, ondulado ou montanhoso);
Rampa mxima: em porcentual de acordo com tipo de relevo (plano,
ondulado ou montanhoso).
Ainda de acordo com o mesmo Manual as rodovias podem ser
classificadas basicamente de acordo com 4 (quatro) critrios conforme
apresentado a seguir:
Quanto sua classificao funcional:
Neste caso as rodovias brasileiras podem ser enquadradas em 3 (trs)
sistemas funcionais: arterial, coletor e local. O Sistema Arterial abrange as
rodovias cuja funo principal a de propiciar mobilidade, promovendo a
1

O Manual citado est no momento em reviso no DNIT / IPR

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

ligao entre centros geradores de trfego capazes de atrair viagens de longa


distncia. O Sistema Coletor engloba as rodovias que tem como funo
atender o trfego entre centros geradores de trfego proporcionando
mobilidade e acesso. O Sistema Local compreende as rodovias de pequena
extenso destinadas essencialmente a proporcionar acessos.
Quanto s suas caractersticas fsicas
Com relao a esse critrio, as rodovias podem ser classificadas em no
pavimentadas e pavimentadas, com pistas simples ou duplas.
Quanto ao padro tcnico
Este critrio divide as rodovias em classes, devendo ser obedecidos os
critrios apresentados na tabela a seguir relacionados s caractersticas fsicas
das vias, ao volume mdio de trfego e a velocidade de projeto segundo o tipo
de regio, conforme est apresentado na tabela no 3.1.1.1.
o

Tabela n 3.1.1.1- Classificao de Rodovias Quanto ao Padro Tcnico


Classe

Caractersticas

Critrio de Classificao

Velocidade de Projeto por

Tcnica

Regio (km/h)

de
Projeto
0

Plana Ondulada
Via

Expressa

controle

total

Deciso administrativa

Montanhosa

120

100

80

100

80

60

100

80

60

80

60

40

80-60

60-40

40-30

de

acesso
I-A

Pista

dupla

- O

volume

de

trfego

Controle parcial de previsto reduzir o nvel


acesso

de

servio

em

uma

rodovia de pista simples


abaixo do nvel C
I-A

Pista simples

Volume horrio de projeto


VHP > 200, Volume mdio
dirio VMD > 1400.

II

Pista simples

Volume mdio dirio:


700 <VMD< 1400

III

Pista simples

Volume mdio dirio:


300 <VMD <700

IV

Pista simples

Volume mdio dirio:


VMD < 300

Fonte: Manual de Projeto Geomtrico de Rodovias Rurais - 1999 do DNIT

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A Classe de Projeto para rodovias rurais (fora do permetro urbano)


apresenta em um extremo as rodovias de mais alto nvel, com mais de uma
pista, intersees em desnvel e controle total de acesso de veculos e bloqueio
total de pedestres as denominadas Vias Expressas.
No outro extremo, tm-se as estradas vicinais e pioneiras. Essas
rodovias se destinam a canalizar a produo para o sistema virio troncal e
centros de armazenagem, consumo industrializao, comercializao ou
exportao, e assegurar acesso a grupos populacionais com baixa
acessibilidade e a reas inexploradas, passveis de ocupao ou, ainda a
atender decises de colonizao e integrao comunidade nacional de reas
e territrios isolados.
Convm observar que este critrio no absoluto, devido existncia
de condies especiais de desenvolvimento regional e outros fatores de
influncia na classificao estabelecida pelas entidades responsveis, sempre
observando que o volume de trfego a ser considerado se refere a trfego
misto nas condies usuais brasileiras.
A relao entre a Classe Funcional e Classe de Projeto est
apresentada de acordo com a tabela no 3.1.1.2.
o

Tabela n 3.1.1.2- Relao entre Classe Funcional e de Projeto de Rodovias


Sistema
Arterial

Coletor
Local

Classes Funcionais
Principal
Primrio
Secundrio
Primrio
Secundrio
Local

Classes de Projeto
Classes o e l
Classe I
Classes I e II
Classes II e III
Classes III IV
Classes III IV

Fonte: Manual de Projeto Geomtrico de Rodovias Rurais - 1999 do DNIT

Pode-se tambm adotar a classificao operacional de rodovias do


DNIT.A classificao adotada constante do Manual de Procedimentos
Bsicos para Operao de Rodovias (DNER-19972) e consistem em 3 (trs)
grandes categorias:
Operao padro 1 ou Especial
Operao padro 2
Operao padro 3
Categoria de operao padro 1:
As vias de categoria de operao padro 1 se referem s vias multi faixas, segmentos de rodovias com pista dupla de no mnimo duas faixas por
sentido, tendo caractersticas de via expressa ou arterial principal, podendo ser
dotadas de pedgio com VMD (volume mdio dirio) normalmente situado
2

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acima de 10.000 veculos; no caso da existncia de pedgio permite a


implantao de um sistema mais completo de atendimento ao usurio com as
seguintes atribuies bsicas:

Atendimento de emergncia e rpido transporte de vtimas para


hospitais no caso de ocorrncia de acidentes;
Desimpedimento o mais rpido possvel das pistas de rolamento, em
caso de acidentes, a fim de impedir a ocorrncia de
congestionamentos ou de novos acidentes;
Assistncia aos usurios para reparos em seus veculos, a fim de
que estes passem o menor tempo possvel parados, ainda que no
acostamento;
Reboque gratuito para veculos avariados ou com problemas
mecnicos;
Fornecimento de informaes aos usurios;
Fornecimento de meios que permitam a comunicao entre os
usurios e os operadores da via, atravs de telefones de
emergncia;

Podem ocorrer trechos com trfego menor que 10.000 veculos dirios
(com pista dupla ou simples), mas dentro ainda da rea de influncia do
pedgio, e tendo operao de padro 1. Incluem-se ainda nessa categoria,
situaes especficas em particularidades da via, associadas a um elevado
volume de trfego por vezes misto (rural e urbano), vm a requerer segurana
adicional (exemplo disso a Ponte Rio - Niteri).
Categoria de operao de padro 2:
As vias de categoria de padro 2 tm operao com volume de trfego
superior a 3000 veculos dirios. O auxlio ao usurio no em tese oferecido,
de forma gratuita nesse caso, face inexistncia de recursos especficos
(rodovias sem pedgio) e considerando-se o fato de que a maioria das rodovias
operadas com este padro possui trfego entre 3000 e 10000 veculos dirios,
razo pela qual mais reduzida a probabilidade de ocorrerem acidentes ou
falhas mecnicas e, por conseqncia, menor transtorno causado por
eventuais veculos parados; sugere-se que se fornea para este padro de
operao um cadastramento de fornecedores privados, ou at a terceirizao
de servios para que, a pedido de eventuais usurios em dificuldades, sejam a
este fornecido auxlio mecnico e reboque.
Categoria de operao de padro 3:
Vias de categoria de operao de Padro 3 tm operao com volume
de trfego inferior a 3000 veculos dirios, se apresentam com baixo volume,
no necessitando que se acompanhe com tanta freqncia o andamento da
operao. Portanto, este acompanhamento requer inspees mais espaadas
(podendo ser at semanais) onde maior nfase seja dada verificao das
condies da via. Sugere-se que se estabelea tambm para este padro de
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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

operao um cadastro de fornecedores privados, ou at a terceirizao de


servios para que, a pedido de eventuais usurios em dificuldades, sejam a
estes fornecidos, auxlio mecnico reboque.
Observao: Existem casos excepcionais que necessitam de padres de
segurana viria especficos, que precisam ser analisados fora do fator trfego,
como as travessias urbanas, onde a quantidade de veculos pode ser
sensivelmente menor e haver interferncias com trfego local e pedestre e,
tambm nos segmentos virios de recreao e de fins de semana de praias,
em funo da sua extrema sazonalidade semanal e anual. Nestas ocasies as
vias ou trechos delas podem situar-se num padro superior de operao e
necessitar de um reforo concentrado de operao elevando o nvel de
segurana.
3.1.2 LEVANTAMENTOS DAS CONDIES OPERACIONAIS DA VIA
Nesta etapa devem-se recolher informaes sobre o trfego e as
condies operacionais da via em estudo. No caso de vias novas ou de obras
de melhorias verificar no projeto as informaes necessrias. Recolher
informaes do monitoramento das condies operacionais e da inspeo de
trfego na via da seguinte forma:
A) Informaes a Serem Coletadas na Unidade do DNIT na Regio,
com Jurisdio Sobre a Via:
Classificao funcional, classe de projeto e faixas de domnio da via (de
acordo com o Manual de Projeto Geomtrico de Rodovias Rurais, DNIT19993);
Quantidade de Trfego (contagem volumtrica mdia diria - VMD,
horria e classificatria);
Condies da via (natureza do terreno pelo HCM, geometria em planta,
perfil, entrada e sada de veculos, etc.);
Desempenho Operacional (volume e composio do trfego que se
utiliza seo da via; condies de visibilidade; largura de faixa e de
pista; existncia de acostamento pavimentado e largura; caractersticas
planimtricas - raio mnimo; caractersticas altimtricas - declividades de
rampas acentuadas);
Avaliao do nvel de servio de comportamento do trfego, pelo mtodo
H.C.M. da F.H.W.A. de A at F. (idem Manual do DNIT-1999, pg.36).
B) Inspeo de Campo na Via para Verificao de Aspectos
Operacionais:

Estado das pistas e da sinalizao (deficincias);


Observao do perfil do trfego;
Invases na faixa de domnio;

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Ocorrncia de veculos parados, abandonados e veculos e/ou cargas


fora dos padres permitidos;
Lixo na pista (pneus, madeiras, etc);
Locais onde ocorreram acidentes relatados, analisando suas causas
sempre que possvel;
Cruzamentos de rios e desnveis nas pistas, principalmente nas
emendas com pontes de rios com usos nobres;
Segmentos com defensas inutilizadas; principalmente pontes e
travessias de rios.
Existncia de animais soltos na faixa de domnio;
Condies de vedao de cercas e estado de conservao da pista
lateral de acostamento (cobertura arbustiva de capim prejudicando a
visibilidade);
Acessos clandestinos e cruzamentos inadequados;
Drenagem, escoamento e reas de inundao em chuvas intensas;
Existncia de taludes com risco de escorregamento e outros acidentes
geogrficos naturais;

Devem-se anotar todos os detalhes observados por quilmetro e/ou


estacas, desenhando unifilar em posies com referenciais locais para facilitar
o geo-referenciamento futuro da cartografia apresentada. No existindo
referencial do quilmetro e/ou estaca, ento anotar com GPS as coordenadas
dos locais observados.
3.1.3 LEVANTAMENTO DO TRFEGO DE PRODUTOS PERIGOSOS
O levantamento classificatrio do trfego de produtos perigosos que
transitam nas rodovias uma questo metodolgica que vem sendo, cada vez
mais aperfeioada. Diversas metodologias vm sendo aplicadas
separadamente ou combinadas, conforme em seguida se apresentam.
A) Levantamento por Contagem Estatstica Amostral
No levantamento por contagem estatstica amostral, a amostra
considerada aleatria. Nesse caso, deve-se considerar o erro cometido,
atravs de formulas da estatstica matemtica, na representatividade do
universo, para que a amostra seja representativa do universo do transporte de
produtos perigosos num espao de tempo determinado (pode ser em anos).
O levantamento efetuado por amostragem estatstica considerado um
mtodo confivel usado para a avaliao do volume de trfego mdio dirio por
um perodo confivel (de 1 ano), aplicvel na medio de produtos perigosos
em uma via, usando-se para isso, uma amostra aleatria para o clculo do
VMDa (volume mdio dirio por ano ), correspondente ao trfego de produtos
perigosos.
A medio deve ser classificatria, por classe de risco (classificao da
ONU), medindo-se o fluxo de viaturas passantes portando cargas perigosas,
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desenvolvendo-se uma contagem por um determinado perodo de contagem


designado como confivel. O perodo deve ser representativo do movimento
anual do transporte dos produtos perigosos, considerando-se nos dois sentidos
da via. Inicialmente devem ser fixados o nvel de confiana desejado e o erro
amostral tolervel. As medies podem levar alguns dias de 24 horas.
A prtica demonstra que, aps um espao de tempo considerado
adequado (medido geralmente em anos), o perfil do transporte de produtos
perigosos numa rodovia muda em funo, principalmente , da criao de novas
indstrias, terminais porturios, etc, na regio de influncia daquela rodovia.
Assim, deve -se repetir o levantamento periodicamente.
Porm, a questo da medio na rodovia escolhida, envolve a parada da
viatura para inspeo da carga e identificao da mesma, para verificao dos
produtos perigosos contidos, que se constitui numa operao difcil, se for
desejado conhecer todos os produtos transportados e seus volumes, ou
somente identific-los por classe de risco, usando a identificao da simbologia
da classe de risco (so 9 classes de riscos pela nomenclatura da ONU adotada
no Brasil).
Outra questo a considerar sobre a parada da viatura que torna a
operao complexa, com relao necessidade de ajuda da Polcia
Rodoviria aos analistas de campo para inspeo, e tambm a seleo de
locais adequados, com intuito de evitar acessos de fuga no trecho medido,
alm de evitar congestionamentos com retenes demasiadas nos pontos de
parada das viaturas.
Esta situao se apresenta complexa, diferentemente da contagem
classificatria normal de veculos nas medies de fluxo em rodovias, com
vistas determinao de parmetros operacionais de via (VMDa), onde uma
instrumentao adequada de contagem resolve a problemtica com os veculos
em trnsito, sem a necessidade de parada dos mesmos.
No caso da contagem de produtos perigosos, a parada solicitada,
tendo em vista que os veculos, principalmente os caminhes-tanque retornam
vazios para as origens no efetuando frete de retorno e, somente com a
parada, pode-se coletar a informao desejada.
Acrescente-se a isso, a questo dos veculos, modelo furgo, que
costumam carregar cargas com diversos tipos de produtos perigosos em
carroceria fechada, dificulta ndo a possibilidade de identificao pela rotulagem
exterior (os rtulos e painis da ONU adotados no Brasil no identificam
produtos, somente grupos de produtos com a mesma classe de risco),
dificultando a identificao. Isso sem contar a inadimplncia de transportadores
que trafegam sem rotulagem, ao arrepio da lei, sem nenhuma possibilidade de
identificao da carga.
Portanto, para o conhecimento efetivo da carga transportada h
necessidade da parada das viaturas para inspeo.
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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Nas medies de trfego de produtos perigosos comum se


desprezarem as medies noturnas, pois o trfego de produtos perigosos nos
horrios noturnos cai muito ou proibido.
Se for decidida a parada da viatura, a maneira correta de faz-la
solicitar a presena da Polcia Rodoviria Federal / Estadual, e ento efetuar a
parada da viatura no dia da amostragem, numa operao combinada que
poder ser no prprio Posto de Fiscalizao da Polcia, existente na rodovia.
A contagem amostral deve ser dimensionada no nmero de dias a ser
efetuada a contagem e, alm disso, para sua execuo, exige-se pessoal
especialmente treinado, conhecendo bem as nomenclaturas de rotulagem.
Formulrios e listas de conferncia podem ser usados, neste caso, para
facilitar a contagem. Uma cpia colorida dos painis e rtulos de riscos com a
simbologia da ONU deve estar disposio dos analistas na contagem, para
rpida identificao do produto perigoso (ver anexo no 7.2 - Classificao de
Rtulos e Riscos).
Em rodovias de classes 0 e I torna-se extremamente difcil efetuar a
operao de contagem devido ao elevado volume de trfego, podendo o
analista desenvolver outros mtodos atravs de estimativas.
Devido s dificuldades apresentadas anteriormente que esto sendo
sugeridas novas metodologias mais adequadas de identificao do volume
mdio de trfego transportando produtos perigosos, como, por exemplo, uma
pesquisa de origem e destino da carga perigosa transportada desenvolvida
na regio rodoviria estudada.
B) Metodologia de Pesquisa de Origem e Destino da Carga Transportada
A metodologia de pesquisa de origem e destino da carga transportada
tem a finalidade de levantar as principais rotas de produtos perigosos e seu
fluxo estimativo (anual), em rodovias com trechos estudados no muito
extensos. Esta metodologia baseada no exame e anlise dos estudos de
rotas de insumos qumicos perigosos, considerando-se a origem do produto na
fabricao e/ou transformao e seu destino para a regio de consumo.

Passos para o desenvolvimento da metodologia:

Primeiro passo: Definir a regio rodoviria de influncia do trecho da


rodovia estudada, dando incio ao desenvolvimento da pesquisa de trfego,
assinalando os municpios, rodovias secundrias e acessos envolvidos.
Segundo Passo: Estudar as principais rotas de transporte de insumos
(produtos) perigosos, fabricados, importados e exportados na regio rodoviria
de influncia considerada.
M.T. / DNIT / IPR

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Com relao ao conhecimento das principais rotas de produtos


perigosos fabricados, que transitam em rodovias federais, em todo o pas, o
IPR / DNIT disponibiliza no seu stio na Internet, para todo o Brasil (ver Anexo
no 7.2 - Acessos Informativos na Internet), as principais rotas de produtos
perigosos em trnsito em rodovias federais, com base em pesquisa anual de
produtos fornecida pela ABIQUIM / SP.
Terceiro passo: Levantar os principais insumos produzidos atravs da
coleta de informaes em entidades que lidam com informaes sobre insumos
industriais e de distribuio regional (associaes / federaes comerciais e
industriais, secretarias de indstria e comrcio (estaduais e municipais),
prefeituras, etc).
Assim, pode-se desenvolver um estudo de origem e destino em trechos
rodovirios considerados, incrementando-se a pesquisa com informaes
quem produz e quem consome o qu, coletadas nas entidades da regio
estudada.
Quarto passo: Levantar no campo, na regio rodoviria de influncia,
os principais locais de consumo e fabricao dos insumos perigosos.
Procuram-se estabelecimentos lindeiros da rodovia, postos de abastecimento,
oficinas, fbricas distribuidoras de gs, etc., na regio de influncia, para se
conhecerem os produtos recebidos e/ou exportados.
Essa tarefa uma complementao da pesquisa nas entidades feita
diretamente no consumidor e/ou fabricante dos insumos perigosos na regio,
podem ser usadas listas de conferncia (check - list) em trechos menores (ver
exemplo de Lista de Conferncia no Anexo no 7.4).
Como indicaes para este levantamento, verificam-se na rea de
influncia da via: postos de servios e abastecimento (consumo de gasolina e
leo Diesel), proximidades de zonas porturias, indstrias, refinarias e
distribuidoras situadas na regio de influncia, etc., que reconhecidamente so
bons indicadores do trfego de produtos perigosos na rodovia, e dessa maneira
podem facilitar o conhecimento da freqncia do transporte de determinados
produtos.
Outros indicadores de trfego de produtos perigosos que podem ser verificados
so os seguintes:
- Proximidade de estaes de tratamento de gua de cidades nas
proximidades da via (referente aos consumos de cloro, soda custica e
outros produtos qumicos);
- Proximidade de depsitos das distribuidoras de derivados de petrleo
(gasolina, leo Diesel, etc.), gs liquefeito do petrleo - GLP, fbricas e
oficinas mecnicas lindeiras ou prximas, que consomem gases

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comprimidos (gs acetileno, oxignio, nitrognio) e outros produtos


perigosos;
- Proximidade de terminais, portos martimos e fluviais- onde existe
consumo de leo combustvel martimo (MF-380 ONU 3082), leo
Diesel (ONU 1203) formando a mistura chamada de Bunker, gasleo
para pequenas embarcaes, OC Fuel leo no 4, (ONU 1223/1202RPE), todos eles classificados para embarcaes como lquidos
inflamveis da classe 3.3 IMO / ONU;
- Proximidade de estabelecimentos de sade - referentes coleta de
resduos de servios de sade (RSS), no ONU 3291 - biomdicos conhecidos como lixo hospitalar; so produtos perigosos da classe de
risco 6.2 classificados como substncias infectantes. Sua manipulao
para os destinos finais, provenientes dos estabelecimentos de sade,
hospitais, clnicas, etc., em geral se processa com recolhimento dirio,
ou trs vezes na semana, promovendo um trfego constante desses
produtos, inicialmente na zona urbana de coleta, e aps na passagem
em rodovias rurais at o aterro de destino final, geralmente situado na
regio metropolitana da cidade.
- Proximidade de aeroporto - onde o consumo maior de combustvel de
aviao para turbinas (no ONU 1863), ou chamado querosene de
aviao QAV;
- Proximidade de usinas de asfalto - produo de asfalto no ONU 1999;
Quinto passo: Desenvolver medies de trfego simples,
classificatrios, em pontos crticos, sem entretanto, promover a parada da
viatura, somente para identificao da rotulagem e freqncia, estimando-se
volumes pela capacidade das viaturas assinaladas na passagem.
A pesquisa com medies simples de trfego classificatrio em certos
pontos crticos de maior movimento de produtos perigosos, dever ser feita,
como por exemplo, nas sadas de refinarias, portos, distritos industriais e
grandes estabelecimentos, etc.
Deve-se ainda selecionar os perodos de observao mais adequados
para a contagem simples sem, porm considerar a parada da viatura,
Nesta metodologia de pesquisa e origem da carga transportada, so
identificados os principais produtos transportados na rodovia, no trecho
considerado, avaliados em suas categorias de riscos da ONU.
Pela anlise de rotas em rodovias, verifica-se que nas regies
perifricas, prximas de cidades, as classes de risco (pela classificao da
ONU) nmeros 2 e 3 so normalmente as de maior freqncia de trfego. As
rodovias de classes 0, I e II, apresentam trfego constante de combustveis
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automotivos: gasolina (no da ONU -1203), leo Diesel leve -gasleo leve (ONU
1203) e lcool (ONU 1170). A classe de risco II, (gases liquefeitos), devido ao
consumo das populaes perifricas de gs GLP, de cozinha (no da ONU1075), se apresenta geralmente com trfego intenso em rodovias de classe II
ou inferior.
3.1.4 LEVANTAMENTO DA INFRA -ESTRUTURA VIRIA E DE APOIO
Inicialmente, sero levantados no escritrio e depois no campo todos os
elementos da infra-estrutura rodoviria necessrios para o estudo. Em reunies
com representantes de entidades locais, podero ser identificadas as entidades
pblicas e privadas que atuam na rodovia na sua rea de influncia.

Coleta de dados:

Os dados que devero ser coletados fazem parte da infra-estrutura


viria e de apoio da rodovia, e necessitam serem alocados por quilmetro e
sentido da rodovia, bem como representados graficamente (podendo ser
apresentados em diagrama unifilar, por trecho ou lote de obras; (ver captulo
3.1.6, item B Planta Retigrfica da Rodovia).
Porm, as estruturas encontradas devem ser acompanhadas de um
memorial descritivo contendo cada infra-estrutura, com endereo, telefones,
responsveis, estrutura, equipamentos, efeti vo humano, apoio mecnico,
refeio e dormitrios, pousadas, etc.

Fazem parte da Infra-estrutura viria:


Unidades (UNIT) do DNIT na regio estudada;
Postos da Polcia Rodoviria Federal e Superintendncia da regio,
idem da Polcia Rodoviria Estadual;
Unidades da malha rodoviria estadual da regio considerada;
Balanas de pesagem;
Receita federal (Internacional);
Receita estadual;
Postos de Atendimento mdico e de sade (fixos e mveis);
Estacionamentos de espera para caminhes em reas: - porturia /
refinaria / indstria;
Parada de nibus;
Passarelas e travessias de pedestres;
Sinal de espera em cruzamento (cancela / linha frrea, etc.);
Lombada e radar em zona urbana;
Rodoviria (municipal, interestadual);
Corpo de Bombeiros Militar;
Defesa Civil Estadual / Municipal;
Setoriais de rgos estaduais de Meio Ambiente - OEMA;

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Outras organizaes e no-governamentais de apoio rodovirio


(Exemplo: SAMU (Servio de Assistncia Mdica de Urgncia) hoje
existente em diversos municpios do pas e patrocinado pelo
Ministrio da Sade);
Infra-estrutura em concesses:
Alm das j mencionadas as seguintes:
Servios de Assistncia ao Usurio SAU;
Praas de Pedgio;
Postos de Atendimento pr-hospitalar (fixos e mveis);
Balanas;
Outros.

Infra-estrutura de apoio virio


Postos de Servios (infra-estrutura: abastecimento, borracheiro;
estacionamento, oficina eletromecnica, restaurante, dormitrio,
etc.);
Restaurantes;
Hotis, pousadas e dormitrios;
Parada de nibus municipais e interestaduais;
reas de lazer (pesque-pague, hotel-fazenda, recreao infantil,
pesque-e-pague, etc., reas e monumentos de contemplao de
vistas e animais, belvederes, etc.);
Hospitais e Postos de Sade (Estadual e de municpios lindeiros);
Corpo de Bombeiros Militar (Estadual e de municpios lindeiros);
Secretarias Municipais de Transportes (municpios lindeiros).

3.1.5 LEVANTAMENTOS DO MEIO AMBIENTE


Os levantamentos do meio ambiente da regio de influncia da rodovia
devem ser efetuados no campo, complementados com dados secundrios
obtidos em outros estudos ambientais (EIA / RIMA, Planos de Controle
Ambiental, etc). Os levantamentos se referem aos parmetros a serem
analisados nos meios fsico, bitico e socioeconmico, dentro das reas de
influncia direta e indireta da rodovia considerada.

Determinao da rea de influncia da rodovia

Os limites da rea de influncia de uma rodovia so de suma


importncia por se encontrarem diretamente envolvidos no clculo dos riscos
de impactos ambientais provocados por acidentes envolvendo produtos
perigosos. Elas levam em considerao as reas de influncia decorrentes da
infra-estrutura de suporte da rodovia acrescidas da rea de influncia ambiental
decorrentes de impactos postulados de derramamentos de produtos perigosos
e outros poluentes. Nessas reas se concentram eventuais recursos de apoio
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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

especficos ao combate dos acidentes com produtos perigosos, alm de


estarem situadas tambm as comunidades e os ecossistemas que sentiro
direta e indiretamente a influncia dos impactos dos acidentes ocorridos.
Seus limites podem ser encontrados em Planos de Emergncia e de
Contingncia desenvolvidos para as rodovias, decorrentes de exigncias de
rgos ambientais e de rgos de investimento internacional.
As reas de influncia de cobertura do Plano de Emergncia, embora na
sua maior parte lindeiras s rodovias e seus acessos, podem extrapolar e
incluir reas no prximas das rodovias, passveis de serem afetadas por
aes impactantes decorrentes de derramamento de produtos perigosos, como
acontece com os meios hdricos (rios) que levam a poluio provocada para
outras regies como lagos e mares.
Para a definio da rea de influncia da rodovia consideram-se as
reas da faixa de domnio da rodovia e tambm a rea ambiental onde se
manifestam as aes impactantes referentes aos acidentes provocados no
transporte de cargas perigosas, esta ainda mais extensa, considerando-se as
reas contguas devido possibilidade de espalhamento dos produtos
perigosos em derramados e incndios, como reas ocupadas por populaes
lindeiras, as reas dos trechos a jusante das bacias hidrogrficas (rios e
represas), reas florestadas e de preservao (UC), todas consideradas na
passagem da rodovia, de acordo com a definio apresentada em seguida.
A) rea de Influncia Direta
A rea de influncia direta - AID definida como a rea territorial na
regio da rodovia que poder sofrer os impactos diretos decorrentes de
incidentes / acidentes ocorridos no transporte de produtos perigosos na
rodovia. A rea de influncia direta atende os dois lados de pistas de
rolamento no trecho considerado, comeando na sua faixa de domnio,
correspondente rea adjacente rodovia, que varia de 20m 100m de
cada lado, e inclui a rea de reserva obrigatria de 15 metros de cada
lado da faixa de domnio, prevista na Lei 6766/79, correspondente
denominada rea non dificandi da rodovia , e indo alm, se
estendendo, para formar uma faixa de um corredor que acompanha a
rodovia, de largura a ser definida, e que alcana reas at 2 km a partir
do eixo da rodovia, (ver Manual Rodovirio de Conservao,
Monitoramento e Controle Ambientais - DNIT / IPR, 2005).
O corredor da AID uma condio extremamente importante para
constituir os limites institucionais aprovados de atuao do Plano de
Emergncia para Atendimento a Acidentes com Produtos Perigosos, na
rodovia considerada em caso de ocorrncia de acidentes com impactos
e danos.
A AID inclui tambm reas relevantes e sensveis do meio ambiente
cortadas pela rodovia, onde so considerados os diferentes ecossistemas
pelos seus meios, fsico, biolgico e antrpico; ecossistemas estes
M.T. / DNIT / IPR

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

delimitados em funo da extenso do alcance dos eventuais impactos


decorrentes de possveis acidentes com produtos perigosos.

Levantamentos na rea de influncia direta:

Na rea de influncia direta ser efetuado levantamento primrio de


campo, complementado com as informaes secundrias obtidas. Em visita ao
local, sero identificados os usos atuais e projetados do solo, ao longo da
rodovia, mapeamento dos locais (ecossistemas) de maiores riscos de poluio
e contaminao (pontos crticos), em caso de acidentes com produtos
perigosos.
Os principais levantamentos do meio ambiente na rea de influncia
direta so os seguintes:

Meio fsico:
Identificao de todos os rios, lagos ou lagunas no percurso da
rodovia;
Identificao de trechos submetidos a freqentes fenmenos
climticos (neblinas, chuvas torrenciais, etc.);
Queimadas sazonais em reas agrcolas, com produo de fumaa;
Outros

Meio bitico:
Segmentos com florestas nativas e unidades de conservao (UC);
rvores nativas na Faixa de Domnio (FD.) da rodovia. sob proteo
da lei (Araucrias-Pinheiro do Paran, Castanheira do Maranho e
Par, etc.);
Identificao da fauna existente e em extino nas matas adjacentes;
Outros.

Meio socioeconmico:
Uso do solo lindeiro fazendas, pastagens e stios (culturas e
criao de animais-gado, etc.);
Comunidades populacionais;
Ocupantes de reas de conflitos de terras (MST);
Comunidades indgenas;
Comrcio;
Vendedores ocupando a faixa de domnio;
Escolas;
Hospitais e estabelecimentos de sade;
Restaurantes e estabelecimentos de paradas de viaturas;
Postos de abastecimento e oficinas;
Rodovirias e pontos de parada de coletivos;

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Estacionamentos de apoio;
Outros.
Todos os levantamentos do meio ambiente devem ser assinalados em
planta unifilar atravs de smbolos representativos com chamadas explicativas
e, se possvel fotos anexadas por meio digital.
B) rea de Influncia Indireta
A rea de influncia indireta-AII aque la que corresponde rea
territorial dos municpios lindeiros rodovia dentro do Estado considerado, no
ponto onde pode ocorrer um incidente / acidente, ou seja, aquela onde se
manifestam os impactos indiretos que podem ser visualizados em pequenas
escalas de mapeamento, esto includas nesta rea as microbacias
hidrogrficas, lagoas, etc., que esto em territrio das regies municipais no
trajeto das rodovias, pelo critrio do DNIT (in DNER 1996).
As reas de sensibilidade ambiental dentro dos municpios, no trecho
considerado da rodovia, envolvidos na rea de influncia podem ser
apresentados como na tabela no 3.1.5.1
o

Tabela n 3.1.5.1- reas de Sensibilidade Ambiental em Municpios


Lote

Municpio

rea de Sensibilidade Ambiental


Do km...at o km.

Obs: Este quadro serve somente de exemplo para o preenchimento, e deve estar
referenciado de acordo com a planta retigrfica (unifilar) apresentada.

Levantamentos na rea de influncia indireta:

Efetuar uma descrio sucinta do meio ambiente da regio de influncia


atravs de consulta a dados secundrios existentes como por exemplo, o
Estudo de Impacto Ambiental - EIA/RIMA, do trecho considerado se existir, e
outras bibliografias existentes nos municpios e de outras fontes disponveis.
3.1.6

ANLISE DOS RISCOS AMBIENTAIS

A anlise dos riscos ambientais envolve o levantamento de segmentos e


pontos crticos de riscos ao longo da rodovia, e dever ser efetuado de acordo
com os conceitos de riscos ambientais adotados conforme exemplo descrito
em seguida.

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

A) Conceitos Adotados de Riscos Ambientais no Transporte de Produtos


Perigosos
Produto perigoso
Os produtos perigosos so produzidos atravs de reaes e misturas
em processamento qumico industrial envolvendo substncias qumicas, a
maioria derivada do petrleo e outras produzidas pela sntese qumica
(substncias organo - sintticas). A periculosidade das substncias est ligada
a determinadas propriedades como a inflamabilidade, explosividade,
reatividade, oxidao, toxidez, radioatividade, contaminao bacteriana, etc.
So considerados produtos perigosos todos aqueles que tm o poder de
causar danos ou que representem risco sade humana, ao meio ambiente ou
para a segurana pblica, e esto relacionados para o transporte, de acordo
com o Decreto no 96.044, de 18/05/1988, que aprovou o Regulamento para o
Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos - RTPP, sendo relacionados na
Portaria no 291, de 31/05/1988, e na Resoluo no 420/2004 da ANTT, de
acordo com os critrios adotados pela ONU (Livro Laranja - Orange book), nas
quantidades consideradas perigosas.
No transporte terrestre o Decreto 96.044/1988 consagrou o termoproduto perigoso.
Os produtos perigosos, enquanto devidamente acondicionados e
armazenados em procedimentos comerciais adequados, apresentam sempre o
chamado risco intrnseco ou o potencial de danos (toxicolgico); mas no os
riscos acidentais, cuja periculosidade promovida pela manipulao e o
transporte desses produtos.
Esses produtos passam a representar um perigo, no momento em que
saem da embalagem apropriada, rompida por choque ou quando algum
procedimento adotado em relao a eles for inadequado sob o aspecto de
segurana.
As aes de segurana previstas para mitigao e/ou anulao dos
danos referentes a riscos acidentais so consubstanciadas no que se
denominou Plano de Ao de Emergncia para atendimento a Sinistros
envolvendo o Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos.
Esse Plano est voltado para prevenir e conter de forma emergencial os
impactos gerados por acidentes no meio fsico, social e bitico, de ocorrncia
com produtos perigosos na rea de influncia considerada da rodovia.
Carga perigosa
a reunio formada por diversos produtos perigosos compatveis,
embalados ou a granel, (o artigo 7, Pargrafo nico, do Decreto no
96.044/1988, define compatibilidade entre produtos), segregados por
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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

contedos externos (contineres) ou compartimentados (compartimentos de


carga), termo tambm comum em transporte terrestre e normalmente usado
em transporte martimo pelas normas internacionais da OMI (IMO / ONU),
adotadas pelo Brasil, onde comum uma mesma embarcao - navio-tanque,
levar sempre mais de um produto perigoso (gasolina, leo Diesel, etc.).
B) Anlise de Riscos no Transporte de Produtos Perigosos
Na anlise de riscos no transporte de produtos perigosos em rodovias
essencial garantir um nvel de segurana rodovirio adequado.
Para o dimensionamento dos riscos e determinao de segmentos e
pontos crticos necessria a adoo de um sistema metodolgico de anlise
de riscos.
A anlise de riscos tem se mostrado um instrumento valioso na
identificao de cenrios de acidentes postulados e determinao de reas
vulnerveis. O conhecimento das situaes de riscos e reas vulnerveis
permite planejar aes de emergncias e treinar previamente as comunidades
possivelmente envolvidas no acidente.
No obstante, diversas lacunas e deficincias no cumprimento de leis e
normas de segurana que, na maioria dos casos, promovem os eventos
acidentais, podem se transformar em acidentes graves ou no, dependendo
das respostas aos mesmos.
A prtica mostra que a probabilidade de ocorrncia de eventos
acidentais com viaturas de cargas transportando produtos perigosos
relativamente baixa, mas quando por acaso acontecem, provocam forte
impacto social, seja pelo nmero de vtimas diretas e indiretas envolvidas, seja
pelo dano ambiental provocado.
Como exemplo, tem-se o tombamento da uma carga de leo
combustvel de um autotanque que escoa pela rede de drenagem da via, e em
seguida, provoca impacto poluindo a bacia hidrogrfica atravs de um rio
receptor da drenagem da rodovia, responsvel pelo abastecimento de
comunidades e fazendas (gado e plantaes), cujo impacto ainda pode chegar
ao mar, baa ou lago receptor final que recebe toda a poluio.
Nesse caso, os impactos so considerados de grande magnitude e os
nus decorrentes dos trabalhos de conteno do leo com barreiras e retirada
da poluio geralmente recai sobre o poder pblico (defesa civil, rgos
ambientais, bombeiros, etc.), com enorme repercusso nos meios de
comunicao (jornais e televiso). Este fato degrada o meio ambiente, e afeta
parcela da populao envolvida. Tudo porque o risco do acidente, no segmento
considerado crtico daquela rodovia no foi preventivamente levantado e
estudado na sua mitigao, isto no era conhecido at o momento do
acidente.
Essa situao leva necessidade de avaliar cuidadosamente o risco
provvel de ocorrncia de acidentes nos locais da via, considerando-se seus
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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

segmentos e pontos crticos, e em seguida propor medidas coercitivas para


preveni-los no caso de ocorrncia de acidentes, ou ao menos para reduzir seu
impacto ambiental a um nvel suportvel.

Risco

Entende-se por risco e um sistema, a probabilidade matemtica da


ocorrncia de acidentes ou de eventos acidentais (incidentes) que possam
levar a conseqncias com danos e prejuzos.
Como a probabilidade de ocorrncia de um determinado evento pode
ser avaliada pela freqncia de ocorrncia de eventos similares ocorridos
(Teorema de Jacques Bernouille); ento, risco pode ser interpretado pela
relao entre a freqncia de ocorrncia de um evento indesejvel e a
conseqncia provocada por esse evento (a sua magnitude).

Risco social

O risco que a populao lindeira rodovia como um todo est submetido


na passagem de uma viatura contendo um produto perigoso significa o
chamado risco social, que pode ser involuntrio quando as pessoas no tm
noo da sua ocorrncia e magnitude, ou voluntrio, como exemplo a
populao interna de uma fbrica que manipula produtos perigosos e fornece
todos os equipamentos de segurana para os indivduos.
Assim,
Risco social = freqncia (eventos / ano) x magnitude (conseqncias por
evento) = conseqncias /ano = fatalidades x ano -

Risco.Individual =

Risco.Social
Populao.Envolvida

A unidade de risco universalmente aceita o 10- ano.


A freqncia da ocorrncia de acidentes pode ser verificada pela
pesquisa histrica em banco de dados e a magnitude fornecida em nmero de
vtimas fatais por evento.
Exemplo: Se numa rodovia qualq uer, uma pessoa dirigindo um
automvel faz 100 viagens por ano, e ocorreu no mesmo perodo e no mesmo
trajeto, um acidente de automvel com vtima fatal, o risco fatal que a pessoa
corre ao trafegar de automvel naquele trecho da rodovia por ano ser:
R= 100 x 1= 100 ou 1x 10- ano
Risco= 10-2 ano (1 fatalidade a cada 100 anos);
Apesar de pequena a probabilidade de ocorrer o acidente nada impede
que ele ocorra na primeira viagem (Teorema de J. Bernouille);

Risco considerado tolervel

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Na literatura internacional obtm-se os riscos recomendados como


normais para pblico, considerados tolerveis esto na tabela no 3.1.6.1.
o

Tabela n 3.1.6.1`- Riscos Considerados Aceitveis


(Referncia: Starr & Kletz-1982)

-5

1 fatalidade a cada 100.000 anos

-7

1 fatalidade a cada 10.000.000 anos

Risco voluntrio

10

Risco involuntrio

10

A freqncia tambm pode ser calculada pela probabilidade do evento


ocorrer, de acordo com o Teorema de Bernouille:
Quando o nmero de observaes tende para o infinito, a freqncia
tende para a probabilidade (Teorema de Jacques Bernouille).
Assim, o clculo das probabilidades de ocorrncia de eventos acidentais
num determinado segmento rodovirio (no futuro), depende essencialmente
de observaes e registros de acidentes ocorridos (no passado) naquele
mesmo segmento rodovirio durante o perodo operacional da via.
Quando a informao sobre acidentes ocorridos no disponvel, isso
inviabiliza ria o clculo no fora a disponibilidade existente de informaes em
bancos de dados internacionais sobre sistemas similares.
A importncia do registro adequado dos acidentes ocorridos uma pea
fundamental no clculo dos riscos.
Soma-se a isso, que o nmero de eventos necessrio para as
estimativas (universo de observaes), que geralmente no muito grande,
ocasionando pouca confiabilidade na obteno das probabilidades, avaliadas
pelas suas freqncias de ocorrncias, a no ser que se leve em considerao
outras ocorrncias em sistemas rodovirios similares.
Devido a isso, procura-se ento usar outros recursos existentes para
avaliar os riscos de ocorrncia de acidentes, tais como a obteno de
informaes em bancos de dados histricos de acidentes, procurando-se obter
informaes de acidentes em sistemas similares, com as suas freqncias de
ocorrncia fornecidas.
Outra maneira prtica usar, em vez do clculo quantitativo de riscos
conforme exposto anteriormente, desenvolver uma matriz qualitativa, onde se
prope um critrio de freqncias e severidades de acidentes, em confronto

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

matricial com as hipteses acidentais retiradas da pesquisa de riscos dos


segmentos e pontos da rodovia considerada.
Esta sistemtica comumente denominada Anlise Preliminar de Riscos
ou de Perigos (APR / APP), em contraposio a Analise Quantitativa de Riscos
- AQR.

Metodologia de anlise preliminar de perigos para rodovias

Anlise Preliminar de Perigos APP (do ingls: PHA - Preliminary


Hazard Analysis), um mtodo de anlise de riscos (perigos) que foi
preliminarmente proposto pelo Programa de Segurana Militar Americano (U.S.
Military Standard System Safety Program Requirements), com o propsito de
rapidamente reconhecer perigos na anlise de um projeto final de planta. Pode
ser aplicada por 1 ou 2 engenheiros ou tcnicos conhecedores de segurana.
, portanto melhor usado na fase de projeto bsico, por ocasio da
definio dos elementos bsicos, equipamentos e materiais do
empreendimento. Os resultados obtidos podem ser usados como
recomendaes para os projetistas para ajudar na reduo dos riscos no final
do projeto. Por causa destas questes os seus custos de aplicao so
reconhecidamente baixos (AICHE- 1985).
No caso da segurana rodoviria faz-se uma adaptao da metodologia
da APP de forma a aplic-la, usando-se as informaes de pontos e segmentos
crticos de riscos obtidas no levantamento de campo, em seguida aplicando-se
a matriz de riscos.
APP, tambm chamada anlise preliminar de riscos, consiste em
identificar todos os perigos significativos de uma rodovia ou segmento desta, e
avaliar a conseqncia dos impactos causados por acidentes postulados
decorrentes de eventos indesejados, atravs de uso de escalas de avaliao
de freqncias e severidade dos eventos acidentais possveis, colocados em
uma matriz comparativa. uma anlise qualitativa no envolvendo clculos
matemticos de freqncias.
De acordo com a metodologia, os cenrios acidentais so classificados
em categorias de freqncia e de severidade, sejam eles riscos rodovirios ou
ambientais.
C) Gerenciamento dos Riscos
O gerenciamento dos riscos uma atividade altamente necessria, pois
os riscos no acabam (no podem ser reduzidos a zero pelo Teorema de
Bernouilli), somente podem ser reduzidos a um mnimo suportvel.
O gerenciamento dos riscos traduz-se por aes de segurana em
melhoria contnua atravs dos anos de existncia da via, previstas para
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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

mitigao e/ou minimizao dos riscos promovedores de danos sade


humana e ao meio ambiente, e so consubstanciadas no chamado Sistema de
Gerenciamento dos Riscos, cujas medidas a serem adotadas so de carter
preventivo e corretivo.
Os riscos que correm as populaes lindeiras de uma rodovia so
certamente involuntrios. E estas, por desconhecerem os riscos se expem
com facilidade. Cabe s autoridades sobre a via a divulgao da sua
informao e preveno destes riscos..
A reduo anulao dos riscos feita primeiramente atravs da sua
identificao (conhecimento dos pontos crticos de probabilidade maior de
ocorrncias acidentais), e em seguida atravs da aplicao de medidas
preventivas e corretivas.
As medidas preventivas so apresentadas na forma de medidas
estruturais para execuo de obras em pontos e segmentos crticos; as
medidas corretivas so traduzidas atravs de respostas adequadas atravs de
planos de ao de emergncia, de contingncia, de ajuda mtua, etc.
Como exemplos de medida de carter preventivo para produtos
perigosos (para serem adotadas antes da ocorrncia do evento acidental), tmse:
- Sinalizao visvel (reflexiva) em reas crticas;
- Baias de parada para verificao de problemas em rodovias de trfego
intenso;
- Paradas e pernoites
mercadorias perigosas;

exclusivos

para

viaturas

transportando

- Fiscalizao do trfego de produtos perigosos de acordo com a lei em


pelo menos a cada 100 km de uma rodovia federal;
- reas de acostamento (baias) com sinalizao reflexiva exclusivas
para viaturas portando produtos perigosos;
- Etc.
Como medida principal de carter corretivo se costuma implementar o
que se denomina Plano de Ao de Emergncia para Atendimento a Sinistros
Envolvendo o Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos, para fornecer
pronta resposta aos incidentes / acidentes e evitar maiores conseqncias.
Entretanto, outras medidas complementares so tambm importantes
para serem implementadas, como a formao de Banco de dados de
acidentes, identificao de reas de riscos e o registro de eventos
acidentais, para citar alguns exemplos.
A minimizao de riscos deve ser feita primeiramente atravs da
identificao dos pontos crticos com alta probabilidade de ocorrncias
acidentais e, em seguida atravs da aplicao de medidas preventivas e
corretivas que so sugeridas e apresentadas neste Manual.
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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

D) Sugestes para Determinao de Segmentos e Pontos Crticos de


Riscos
Como sugesto para a determinao de segmentos e pontos crticos de
riscos tm-se as seguintes providncias a serem tomadas:
Efetuar o levantamento do movimento de produtos perigosos na rodovia
(por pesquisa amostral ou outro processo indicado dos insumos
perigosos que transitam na regio de influncia com mais freqncia);

Conhecer os principais produtos perigosos que trafegam nos trechos da


via em estudo; neste caso, ser executada uma avaliao do risco dos
acidentes postulados e de suas possveis conseqncias para cada
classe de risco correspondente aos produtos identificados;

Caracterizar todos os segmentos e pontos crticos com alta possibilidade


de ocorrncia de acidentes, decorrentes de situaes geomorfolgicas
(taludes perigosos, rampas, curvas fechadas, etc.), ambientais
(climatolgicas: nevoeiros, chuvas torrenciais), e operacionais da via
(cruzamentos perigosos, desnveis de piso em pontes, obras de arte
estreitas, etc.); dentro da abrangncia geogrfica definida da rea de
influncia, e considerar os principais produtos perigosos que trafegam
na via com suas propriedades levantadas e conhecidas;

Finalmente, sugerir medidas preventivas e corretivas, economicamente


viveis para o padro de via, que podero ser desenvolvidas para prevenir e
corrigir os impactos de acidentes com produtos perigosos nos segmentos e
pontos crticos das reas consideradas de riscos.
Por exemplo, em reas de proteo ambiental, em reas de mananciais,
igaraps, povoados lindeiros, reas indgenas, etc., usar como mitigao
preventiva a proteo das defensas metlicas e outras barreiras, conjugadas
com sinalizao de advertncia e de diminuio de velocidade, se necessrio.
Nesta etapa do estudo de riscos para sua melhor identificao, poder ser
aplicada no percurso da rea de influ ncia da rodovia uma metodologia para
avaliao dos riscos, conforme sugerido anteriormente , ou mais simplesmente
atravs da Lista de Conferncia aplicada ao trecho estudado da rodovia (ver
Anexo no 7.4 - Exemplo de Lista de Conferncia para Determinao de Riscos
em Rodovias).
E) Banco de Dados para Produtos Perigosos
Bancos de dados para produtos perigosos so ferramentas na anlise
dos riscos, que promovem a armazenagem de informaes teis, que auxiliam
na preveno de acidentes, como por exemplo:

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Banco de dados histrico de acidentes

Trata -se da formao de um sistema de informaes


desenvolvido para suporte de clculo de freqncias de riscos, que
rene dados histricos de acidentes ocorridos no mundo inteiro.
Hoje, esses bancos esto disponveis no mercado de anlise de riscos a
nvel nacional e internacional, reunindo informaes sobre acidentes
com descrio e anlise dos eventos, principalmente na rea industrial,
e no transporte de produtos perigosos, em todos os modais de
transporte. No Brasil, existem sistemas de informaes desenvolvidos
pelas OEMA, como exemplo: - Banco Cadac da CETESB/SP, e Banco
SIREC do CRA da Bahia, etc.

Banco de dados de riscos em rotas

Banco de dados de riscos em rotas de transporte de produtos


perigosos so sistemas informatizados de armazenagem de informaes
sobre riscos de acidentes em rotas de transporte, que caracterizam
pontos e /ou segmentos crticos, onde j ocorreram acidentes ou com
probabilidade significativa de ocorrncia. Pode-se atravs deste banco
comparar riscos em rotas principais e alternativas, para traar uma
logstica adequada de transporte de determinados produtos perigosos.
Esses sistemas de informaes interessam principalmente aos
setores logsticos de transporte de indstrias fabricantes de insumos
perigosos, e tambm s empresas seguradoras.

Banco de dados de propriedades de produtos perigosos

Banco de dados de propriedades de produtos perigosos so


bancos que renem informaes sobre propriedades das substncias
contidas nos produtos perigosos (toxicologia, inflamabilidade,
explosividade, reatividade, oxidao, reduo, combusto espontnea,
etc.). Normalmente so sistemas de informaes desenvolvidos pelas
OEMA, FIOCRUZ (Sinintox) e organismos internacionais (ONU IPCS /
IRPTC), OMS - WHO.Chem, IRPTC - ONU, etc).
3.1.7 CARTOGRAFIA GEO-REFERENCIAL
A cartografia geo-referencial um instrumento adequado para
apresentao do cenrio do estudo em rodovias ou trechos das mesmas,
considerando-se sua insero no Plano de Emergncia.
Poder ser desenvolvida em plantas desenhadas e geo-referenciadas a
pontos conhecidos no terreno, apresentando o eixo da via e sua regio de
influncia lindeira, podendo-se, preferencialmente, usar programas de

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

computador (Autocad, etc,), para apresentao em pranc has ABNT com a


escala grfica compatvel .
Simplificadamente, pode-se apresentar o cenrio da rodovia em croquis
unifilar, sem escala, com fotos e acidentes geogrficos referenciados por
quilmetro da rodovia.
A) Planta da Rodovia
A planta da Rodovia deve apresentar o traado do eixo da Rodovia, a
marcao de sua rea de influncia direta (1,50 a 2,00 km, para cada lado do
eixo da pista original- ver captulo no.3.1.5.1- Determinao da rea de
Influncia da Rodovia); apresentar as obras de arte, intersees, cruzamentos
de rios, povoados, municpios, pontos notveis do meio ambiente da rea de
influncia direta (reas de proteo ambiental, etc.), que podem ser
representados por smbolos grficos explicados na lateral da planta, em um
quadro de convenes,de acordo com a nomenclatura adotada por rgos
oficiais (ex.:IBGE, SGE, etc.).
A representao cartogrfica do levantamento de campo em rodovias
rurais deve ser desenvolvida, preferencialmente, em base geo - referenciada,
podendo ter origem em restituio de imagens de satlite, referidos a pontos de
coordenadas geogrficas conhecidas, ou ento, em bases cartogrficas dos
rgos oficiais, assinalando-se todos os pontos notveis da rodovia.
Geralmente escolhida uma base cartogrfica cuja escala seja
representada com os respectivos detalhamentos dos eventos, e a partir dela se
atualizam os dados de uso do solo, atravs de imagens de satlite mais
recentes, entre outras.
As bases cartogrficas geralmente utilizadas para a confeco de
pranchas dos eventos desejados esto nas escalas 1:10.000; 1: 25.000; de
1:50.000 ou 1:100.000 de rgos oficiais.
Caso no existam estas cartas para o trecho considerado, os mapas na
escala 1:250.000 podero ser utilizados, porm com menor preciso.
As escalas maiores (1:2000, 1:5000) normalmente encontradas nos
projetos de obras rodovirias, no so recomendadas para o Plano de
Emergncia porque aumentam muito o nmero de pranchas, a no ser que o
segmento (trecho) rodovirio considerado seja pequeno.
B) Perfil Retigrfico da Rodovia
O perfil retigrfico (unifilar) da rodovia pode ser apresentado sem escala,
podendo ser traado por quilmetro, por estaca, ou outro referencial disponvel,
no sendo necessrio o uso de uma escala grfica, podendo ser apresentado
em formato A-3 por trechos e/ou lotes de obras, apresentados se possvel em
programas de computador.
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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Toda a infra-estrutura viria, lindeira, tais como: obras de arte, abrigos,


cruzamentos, mudana de faixas, etc, alm dos elementos notveis do meio
ambiente rios, unidades de conservao (UCs), devem ser representados no
unifilar, com o auxlio de figuras representativas (cones de computador) nos
pontos considerados (km da rodovia, estacas, ou outros referenciais possveis).
Como exemplo, apresenta-se a planta unifilar desenvolvida em computador
(ver Anexo 7.3 Rodovia BR-163 Cuiab - Santarm trecho Rondonpolis
(PA) Santarm (PA)).
3.1.8 SISTEMAS DE INFORMAES GEOGRFICAS
O Sistema de Informaes Geogrficas (SIG - Geographic Information
System) tem muitas aplicaes em rodovias. uma ferramenta computacional
de anlise que permite a representao dos objetos geogrficos (vias, limites
de municpios, edificaes, etc.) da superfcie terrestre de maneira simplificada
por meio da utilizao de formas geomtricas (pontos, linhas e polgonos). Um
SIG armazena a geometria e os atributos dos dados em um ou mais BD georeferenciados.

Caracterizao funcional do SIG

O grande objetivo do SIG a gerao de informaes espaciais em forma


de mapas, tabelas, relatrios, estatsticas e grficos para auxiliar os
profissionais na tomada de decises. Diante disso, este tipo de sistema deve
apresentar as caractersticas funcionais de acordo com o quadro no 3.1.7.1:
Entrada e
Atualizao
Apresentao
e Sada

Converso
DADOS E INFORMAES
GEO-REFERENCIADAS

Visualizao
e Anlise

Armazenamento
e Gerenciamento
Consulta e
Manipulao

Quadro n 3.1.8.1-Caractersticas Funcionais do SIG


Fonte: Martins, Jussara - 2005

Entrada e atualizao de dados


Estas tarefas podem ser feitas digitalmente com a importao de arquivos
de dados, com levantamentos de campo ou analogicamente por meio de
mapas e fotografias.

M.T. / DNIT / IPR

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Converso de dados

Antes que os dados geogrficos possam ser usados, eles devem ser
convertidos, quando necessrio, em um formato digital apropriado compatvel
com o sistema.

Armazenamento e gerenciamento de dados

Atualmente, a arquitetura mais empregada na construo dos SIG a que


utiliza um sistema dual, onde o SIG composto de um Sistema Gerenciador de
Banco de Dados (SGBD) responsvel pela gerncia dos dados tabulares,
acoplado a um Programa Gerenciador de Informaes Geogrficas (PGIG),
responsvel pelo gerenciamento dos dados grficos.
O PGIG descreve as caractersticas geogrficas da superfcie do terreno
(forma e posio) enquanto o PGBB descreve as informaes referentes a
essas caractersticas. Estes programas permitem o armazenamento e a
manipulao de grande quantidade de informaes.
O PGIG armazena os dados geogrficos utilizando-se de uma estrutura
de dados topolgica, o que facilita a manipulao dos mesmos. Este tipo de
estrutura define a localizao e as relaes espaciais entre as feies.

Consulta e manipulao de dados

A essncia de um SIG est baseada em tarefas de consulta e


manipulao de dados geogrficos. Tais operaes utilizam os atributos
espaciais e no espaciais das entidades grficas armazenadas na base de
dados espaciais, buscando simular os fenmenos do mundo real, seus
aspectos ou parmetros (Candeias, 1998). Estas tarefas possibilitam que os
dados geogrficos sejam selecionados segundo algum critrio, classificados e
combinados de vrias maneiras.

Visualizao e anlise de dados

A tecnologia do SIG permite a visualizao e a anlise dos dados


geogrficos em diversos cenrios por meio da sobreposio de mapas de
acordo com o interesse.
Um diferencial do SIG em relao aos sistemas convencionais de
mapeamento a capacidade de efetuar anlises espaciais por meio de
consultas condicionadas, sobreposies e modelagens.
Este sistema apresenta as seguintes funes de anlise: medies,
transformao de coordenadas, gerao e seleo de feies, modificao de
atributos, dissoluo / juno de entidades, generalizao, clculos estatsticos,
sobreposio (overlay) topolgico, operao com superfcies, anlises de redes
e gerenciamento de banco de dados.

M.T. / DNIT / IPR

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Apresentao e sada de resultados

Estas tarefas esto relacionadas s maneiras em que os resultados da


anlise dos dados so exibidos aos usurios. Por meio deste tipo de sistema
so possveis a gerao de mapas, tabelas, estatsticas, relatrios e outras
sadas.

Componentes de um SIG

Para desenvolver um SIG so necessrios 4 (quatro) elementos: - dados


geogrficos (dados geo-referenciados), equipamentos (hardware), recursos
humanos (profissionais ou peopleware) e programas computacionais
(software). Estes componentes devem ser especificados e adquiridos em
nmero e tipo compatvel com a qualidade e quantidade de informaes
espaciais exigidas pelos tomadores de deciso.
Dados geogrficos
Os dados geogrficos, tambm denominados geo-referenciados, servem
para representar grfica, fsica, quantitativa e qualitativamente os elementos
existentes na superfcie terrestre. Estes dados so constitudos da relao
entre os dados grficos (espaciais) e os dados tabulares (no-espaciais). Os
dados grficos possuem propriedades que descrevem a sua localizao
geogrfica no espao e sua forma de representao, sendo esta ltima
denominada feio.
As feies representam uma simplificao dos fenmenos geogrficos
do mundo real e so organizados em mapas temticos, tambm denominados
temas, camadas ou ainda layers.
Cada feio contida em um determinado tema est associada a um
nico identificador numrico sendo representada por uma coordenada
geogrfica e armazenada em tabelas.
Este identificador assegura uma correspondncia um para um entre os
dados grficos e tabulares.
Um mapa temtico representa uma caracterstica de uma determinada
regio e s pode ser representado por um tipo de feio.
A seguir, na tabela no 3.1.8.1 so apresentados os tipos de feies
existentes e suas respectivas representaes.

M.T. / DNIT / IPR

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Tabela n :.3.1.8.1- Tipos de Feies dos Mapas Temticos


Tipo de Feio
Representao
Pontos
Feies pontuais. nica posio (x,y).
Arcos ou linhas
Feies lineares. Conjunto de posies {(x,y)}.
Ns
nica posio (x,y) ocorrendo na interseo de arcos.
Polgonos ou reas
Feies poligonais. reas homogneas com fronteiras.
Anotaes
Textos descritivos associados com outras feies.

Fonte: Martins, Jussara - 2005

Os dados tabulares tambm denominados descritivos, ajudam descrever


detalhadamente as feies. A estrutura deste tipo de dado representada por
um banco de dados, no qual est inserido um conjunto de tabelas que
armazenam dados, procedimentos, formulrios para entrada e edio de
dados. O banco de dados uma coleo de dados inter-relacionados,
logicamente coerentes e com algum significado inerente. projetado,
construdo e povoado com dados para uma determinada finalidade j que visa
atender a certo grupo de usurios com objetivos pr-estabelecidos.
A utilizao de um banco de dados apresenta diversas vantagens,
dentre as quais se destacam o controle centralizado dos dados, a supresso de
redundncias e incoerncias, o aumento da padronizao, a possibilidade de
compartilhamento de dados e o aumento da segurana e da integridade das
informaes.
Na seleo dos dados devem ser considerados os critrios descritos
seguintes:
- Relevncia: apenas os dados que possuam influncia direta com as
sadas desejveis do sistema devem ser armazenados.
- Convenincia: o volume dos dados coletados, assim como sua
freqncia de coleta e o nvel de detalhe requerido so fatores muito
influentes nos custos do projeto e, portanto devem ser cuidadosa e
precisamente acertados.
- Integridade: a confiabilidade dos dados requisito de reconhecida
importncia.
- Capacidade de recursos: o volume e a qualidade dos dados devem ser
proporcionais aos recursos materiais e humanos disponveis.
M.T. / DNIT / IPR

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Equipamentos

Os equipamentos (hardware) so representados pelos diversos


componentes do computador. A instalao de um SIG composta por
dispositivos de entrada, armazenamento e sada de dados para o que so
necessrios:
- mesas digitalizadoras, scanners, teclados, GPS (Global Positioning
System ou Posicionamento Global por Satlite), mapas analgicos,
teodolitos, nveis e Internet (para captura e entrada de dados);
- computadores, elementos de hardware como CPU (central processing
unit ou unidade central de processamento), disquete, zip - drive, CD ROM, DVD e discos pticos (para armazenamento e processamento de
dados);
- plotters, impressoras, Internet e redes de comunicao (para sada de
dados).

Recursos humanos

O uso efetivo de um SIG envolve procedimentos complexos, requerendo


assim pessoal treinado e experiente em vrios campos de forma a projetar,
manter e usar o sistema corretamente.
A equipe de recursos humanos deve ser selecionada e treinada conforme o
tema a ser gerenciado e composto basicamente por 2 (dois) tipos de
profissionais, quais sejam:
- Profissionais altamente capacitados, responsveis pela operao de
computadores e programas que geram, manipulam e analisam grandes
bancos de dados geogrficos; elaboram metodologias e realizam a
construo de aplicativos; alm de serem responsveis pela capacitao
e suporte outros profissionais da instituio.
-

Profissionais comuns, com pouco conhecimento a respeito de SIG e


utilizam os banco de dados e os aplicativos desenvolvidos pelos
profissionais anteriormente descritos para a gerao de informaes
geogrficas na forma de mapas, relatrios, tabelas e estatsticas
armazenadas em meio analgico e digital.

Programas computacionais

De modo geral, cada software foi originalmente projetado para resolver um


conjunto especfico de problemas, no entanto, ele no limita, propriamente, seu
escopo de aplicao, sendo importante avaliar as vantagens e limitaes para
cada um dos mesmos. Diante disso, devem ser levantadas as caractersticas
de cada software analisado para testar sua adequao s necessidades do
projeto, dentre as quais se destacam:
-

Possibilidades de customizao da interface com o usurio;


Flexibilidade de modelagem de dados;
Existncia ou no de linguagem de programao para desenvolvimento de aplicativos;

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Existncia ou no de verso em portugus ou disponibilidade de documentao e/ou


material de treinamento em portugus;
Armazenamento dos dados em base de dados geogrfica contnua ou necessidade de
fracionamento em mapas.
Existncia ou no de sistemas para recuperao rpida de informaes grficas;
Disponibilidade de aplicaes prontas na rea de interesse do projeto;
Capacidades de importao e exporta o de dados;
Possibilidades de utilizao simultnea de equipamentos de diversos fabricantes
diferentes;
Capacidades de produo de mapas, cartas, mapas temticos, grficos, relatrios e
outros;
Recursos para converso de dados;
Capacidades de operao simultnea por diversos usurios;
Aderncia a padres, principalmente nas reas de bancos de dados e intercmbio de
informaes;
Recursos de gerenciamento de backup e recuperao de dados;
Existncia ou no de linguagem de consulta base grfica / alfa-numrica;
Recursos de processamento de polgonos (operaes de unio, interseo, etc);
Recursos de deteco e correo de falhas nos dados grficos;
Variedade de tipos de dispositivos de sada e de entrada;
Confiabilidade comercial e tcnica do representante e sua equipe de suporte.

Os softwares de SIG disponveis no DNIT / IPR so o GISPlus, o Maptitude


e o TransCAD. Nas tabelas no 3.1.8.2 e no 3.1.8.3 so apresentadas
algumas informaes acerca destes softwares.
Tabela 3.1.8.2: - Caractersticas Bsicas dos Softwares SIG Disponveis no
DNIT / IPR
GIS:
Fabricante:
Estruturas de
Dados:
Banco de
Dados:

GISPlus
Caliper

Maptitude
Caliper

TransCAD
Caliper

Vetorial

Vetorial

Vetorial

Relacional

Matricial
Relacional

Relacional

Tabela no 3.1.8.3 - Informaes Gerais sobre os Softwares SIG Disponveis no


DNIT / IPR
GIS
Verso
Data de Aquisio
Observao

GISPlus
Outubro/ 1996

Maptitude
3.0
Outubro/ 1996

TransCAD
3.0
Novembro/ 1997

Adquirido
no
convnio entre o IPR
e a empresa SETConsultoria Ltda.

Adquirido no convnio
entre o IPR e a
empresa
SETConsultoria Ltda.

Adquirido
no
convnio entre o IPR
e
a
empresa
GISTRAN
Gerenciamento
de
Informaes
e
Sistemas
de
Transportes.

Fonte: DNIT / IPR -2004


M.T. / DNIT / IPR

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Software GISPlus

Atualmente, o GISPlus deixou se ser comercializado e foi substitudo, com


maior propriedade, pelo TransCAD - verso bsica (sem os modelos de
otimizao).

Software Maptitude

O Maptitude possui um editor de dados tabulares com a finalidade de


facilitar a entrada, edio, recuperao e impresso dos dados. Os dados
podem ser inseridos atravs da mesa digitalizadora, ou importados de outros
arquivos. Com relao edio de dados grficos, o referido software permite
que as feies sejam adicionadas, excludas, movidas, divididas, unidas,
alteradas e agregadas, garantindo a integridade topolgica. No
armazenamento de dados geogrficos o Maptitude utiliza-se de uma estrutura
de dados topolgica, o que facilita a manipulao dos mesmos. Essa estrutura
de dados define a localizao e as relaes espaciais entre as feies.
permitida a importao de vrios arquivos de dados com converso
automtica dos sistemas de coordenadas. Com a possibilidade de se converter
arquivos de dados digitais para bancos de dados efetivamente acessveis no
SIG, pode-se importar e exportar dados de diversos tipos de arquivos, tornando
o processo de coleta de dados mais rpido, fcil e com menor custo.
O Maptitude possui uma linguagem de consulta que inclui operadores
SQL (Linguagem Estruturada de Consulta ou Structured Query Language) e
consultas geogrficas. O usurio pode selecionar qualquer feio para
recuperar os dados tabulares relativos a mesma. possvel, tambm, utilizar
consultas espaciais para localizar feies dos mapas por meio de raios,
polgonos ou contornos de buffer (reas de abrangncia) e sobreposio
(overlay). Alm dessas operaes espaciais, o Maptitude realiza funes de
agregao espacial e faz sobreposies entre dados vetoriais e dados
matriciais, apresentando-os em conjunto.
As rotinas de consulta fazem uma busca nas tabelas de atributos para
identificar e extrair os dados de acordo com as condies da consulta. Os
resultados dessas consultas podem ser armazenados como novos objetos e
manipulados livremente, tornando possvel realizar novas consultas ou produzir
mapas e grficos facilmente.
No que se refere apresentao de grficos, o Maptitude possui vrias
ferramentas para a definio de: smbolos, cores, espessuras de linhas,
padres, sombreamento, nomeao e outras. Os dados podem ser
apresentados no mapa na forma de nmeros ou textos. As telas podem ser
apresentadas em qualquer escala com o auxlio dos comandos de zoom.
possvel realizar a impresso de mapas e relatrios em praticamente
todas as impressoras e plotters disponveis no mercado (desde que
compatveis com o sistema operacional empregado); os mapas podem ser
M.T. / DNIT / IPR

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

armazenados em formatos de arquivos grficos comuns para uso como CAD


ou outros.

Software TransCAD

O TransCAD um SIG baseado no GIS Plus e projetado especificamente


para o planejamento, o gerenciamento, a operao e a anlise das
caractersticas dos sistemas de transportes.
O TransCAD apresenta as mesmas caractersticas descritas anteriormente
para o Maptitude alm de possui ferramentas e procedimentos para anlise de
sistemas de transporte dentre as quais pode-se citar:

Planejamento Urbano
Roteirizao e Programao
Gerncia de Pavimentos
Obras Pblicas
Planejamento Rodovirio
Uso do Solo
Anlise do Levantamento de Dados
Anlises da Qualidade do Ar
Distribuio Fsica e Logstica
Recursos Hdricos
Monitoramento de Veculos
Seleo de Mercados
Estimao de Demanda

Anlises Demogrficas
Pesquisa Operacional
Gerenciamento de Registros
Engenharia de Trfego
Telecomunicaes
Segurana Pblica
Avaliao Ambiental
Alocao de Trfego
Mapeamento Censitrio
Previ ses
Estatsticas
Gerncia de Infra-estrutura
Planejamento de Transporte Pblico
Urbano

O TransCAD possui uma arquitetura modular, aberta, que pode ser


customizada e ampliada com procedimentos escritos pelo usurio, em qualquer
linguagem de programao, os quais podem realizar inmeras funes
especficas. Este software possui sua prpria linguagem de programao e
disponibiliza dois manuais especficos a este respeito: o primeiro, denominado
GISDK (Geographic Information System Development Kit), lista vrios
comandos. O segundo trata em detalhes de sua linguagem de programao,
denominada Caliper Script.

Vantagens e limitaes de um SIG

A implantao de um SIG em uma organizao apresenta diversas


vantagens, dentre as quais podem-se citar:
-

A eficincia e a convenincia na coleta, controle e anlise dos dados e na visualizao


dos resultados de uma avaliao;
A facilidade de edio e representao grfica;
A armazenagem e edio de dados a um menor custo;
A possibilidade de importao e exportao de dados de / para outros sistemas
semelhantes;
A possibilidade de integrao entre a gerao, o armazenamento e a exposio de
informaes temticas;
A capacidade de representar graficamente informaes de natureza espacial,
associando a estes grficos informaes alfanumricas

M.T. / DNIT / IPR

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

A capacidade de possuir estruturas para o armazenamento de relacionamentos tais


como vizinhana, proximidade e pertinncia entre os objetos espaciais;
A possibilidade de realizar operaes aritmticas, tais como unio e interseo, alm
de gerar reas de influncia (buffers);
A possibilidade de realizar certos tipos de anlises e representaes antes
praticamente inviveis nos processos tradicionais, como, por exemplo, identificao de
caminhos mnimos entre cada par de zonas origem / destino, entre outros;
A existncia de mecanismos para combinar diversas informaes atravs de algoritmos
de manipulao e anlise, bem como para consultar, recuperar, visualizar e plotar o
contedo da base de dados geo - referenciados;
A reduo da subjetividade no processo de interpretao dos dados, fornecendo
transparncia na deciso das alternativas possveis;
A interao com o usurio por meio de uma amigvel interface grfica permitindo a
visualizao imediata da melhor alternativa;
A capacidade de oferecer recursos para o desenvolvimento de aplicativos especficos,
de acordo com a necessidade de usurio, utilizando para isto alguma linguagem de
programao, inclusive possibilitando a customizao da interface grfica do SIG com o
usurio;
A produo de mapas por combinao e manipulao de dados;
A produo de mapas cartogrficos com qualidade, sendo estes muito eficazes, por
exemplo, na identificao de fatores ambientais.

Dentre as limitaes do SIG esto a difcil disponibilidade de dados


digitais, a baixa popularidade desta tecnologia no Brasil, o custo inicial elevado
de aquisio de programas computacionais, a elevada necessidade de
manuteno do sistema, o elevado tempo necessrio para a construo da
base de dados e a necessidade de capacitao e/ou contratao de pessoal
para operao do software de SIG.
Esta tecnologia pode permitir a visualizao de dados de uma
determinada rea em tempo real, como tambm permite o monitoramento
continuo da mesma, contribuindo assim para a determinao e controle dos
impactos negativos advindos de um incidente / acidente envolvendo o
transporte rodovirio de cargas perigosas, pois propicia rapidez na
manipulao e na anlise de dados para a tomada de deciso, o que fator
decisivo na execuo do Plano de Contingncia apresentado neste manual.

Consideraes finais sobre o SIG

O principal objetivo de um SIG a gerao de informaes espaciais tais


como mapas, tabelas, relatrios, estatsticas, grficos e outros, proporcionando
condies mais satisfatrias de visualizao, entendimento e suporte tomada
de decises, reduzindo a subjetividade no processo de interpretao dos dados
e fornecendo transparncia na deciso das alternativas possveis. Isso
possvel considerando-se sua capacidade de integrao de dados e suas
mltiplas alternativas de apresentao das informaes aos usurios, o que
potencializa a capacidade de abstrao e simulao de resultados.
O SIG atualmente uma excelente ferramenta para solucionar problemas
de organizao de dados geo-referenciados proporcionando condies mais
satisfatrias de visualizao, entendimento e suporte tomada de decises.
Isso possvel considerando-se sua capacidade de integrao de dados e
M.T. / DNIT / IPR

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

suas mltiplas alternativas de apresentao das informaes aos usurios, o


que potencializa a capacidade de simulao de resultados.
No entanto, a utilizao eficiente deste tipo de tecnologia requer o
conhecimento de suas potencialidades e limitaes, bem como dos passos
necessrios para sua implantao e utilizao, de modo a obter o mximo de
resultados possveis. Estas informaes englobam: tipos de estruturas, tipos de
dados, anlises espaciais, converso de dados, tipos de entidades,
treinamento necessrio, entre outras.
3.1.9

INFORMAES GEO-REFERENCIADAS PARA O PLANO

As principais informaes geo-referenciadas para o Plano de


Emergncia devem abranger informaes detalhadas da via e da sua rea de
influncia. Estas informaes podem ser obtidas por meio de levantamentos de
campo e diversos tipos de fontes, bases cartogrficas de organizaes pblicas
(como IBGE, SGE, etc.), imagens de satlite e outras.

Rotogramas

Os levantamentos em campo das rotas com a caracterizao de pontos


notveis de transporte tm sido denominados de rotogramas.
Hoje, as tcnicas modernas de computao permitem cada vez mais a
possibilidade de levantar em detalhes os pontos crticos de uma rodovia em
tempo real. Isto , passando in situ pela mesma e, naquele momento,
filmando ou fotografando digitalmente detalhes de pontos ou segmentos
crticos, marcando-se esses pontos em coordenadas geogrficas (georeferenciadas) diretamente no computador junto com as imagens e sons
descritivos. Tem-se denominado o produto assim desenvolvido como
Rotogramas de Riscos do trecho percorrido da Rodovia.
Como exemplo, podem ser utilizados os seguintes equipamentos para o
traado de um Rotograma de Risco, constando de um notebook com micro
processador Pentium IV, operando em sistema MS Windows XP, munido de
cmera webcam e microfone, com equipamento receptor GPS E-Trax da
Garmin.
Este equipamento devidamente instalado no veculo utilizado para a
vistoria da rodovia, com o conjunto de acessrios mencionados, far a captura
de imagens e o rastreamento das posies geo-referenciadas nos trechos mais
importantes do trajeto.
Para a captura de imagens poder ser utilizado o utilitrio Windows Movie
Maker, integrante do Windows , e para lanamento das informaes do GPS,
utilizarem-se os programas Map Source e Track Maker.
O produto obtido so imagens dos pontos crticos com narrao sobre
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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

aspectos observados no transporte.


As posies capturadas pelo receptor GPS podem ser lanadas sobre o
mapa de fundo geo-referenciado que fornece imagens, obtida com a utilizao
do aplicativo MapSource:
A metodologia adotada oferece as seguintes vantagens:

Permite melhor comprovao das informaes contidas nos relatrios;


Apresenta baixo custo dos equipamentos;
Permite comparao entre imagens obtidas em pocas distintas;
Permite a alterao de escalas de mapas possibilitando visualizaes
amplas ou em detalhes;
Armazenagem de informaes relativas a pontos de interesse como
criticidades; sob o ponto de vista ambiental, situaes irregulares,
condies climticas, alm de outros temas julgados de interesse;
Permite exportao de informaes entre vrios aplicativos destinados a
elaborao de mapas como Maptitude, ArcView, entre outros;
Fornece os seguintes dados adicionais:
. Perfil geomtrico;
. Velocidades de percurso;
. Coordenadas geogrficas de pontos de interesse;
. Mapas geo-referenciados de rotas.
Como observao, salienta-se que este recurso tecnolgico para o
traado de rotogramas de riscos em rodovias, apesar de tecnicamente
disponvel, ainda pouco usado, mas pode ser extremamente til para a
engenharia rodoviria, para servir aos levantamentos de riscos em trechos
de rodovias com grande fluxo no transporte de produtos perigosos, para fins
de desenvolvimento de planos de emergncia, e tambm para outras
finalidades como a logstica para escolha de melhores rotas para o
transporte de mercadorias em geral, onde a segurana um componente
importante.

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4 MEDIDAS ESTRUTURAIS DE SEGURANA DE CARTER PREVENTIVO


4.1

COLOCAO DE BARREIRAS DE PROTEO

4.1.1 BARREIRAS DE PROTEO AO LONGO DA FAIXA DE DOMNIO


Barreiras para proteo ao longo da faixa de domnio so elementos
fsicos de alta resistncia contra choques de viaturas, que so colocadas na
lateral das rodovias com a finalidade de proteo de reas sensveis.
Como reas sensveis podem ser citadas: as comunidades situadas
muito prximas da rodovia ou em situao de elevao negativa em relao ao
nvel das pistas; margens de florestas de preservao; corpos dgua de
mananciais jusante da rodovia, e outros ecossistemas que, por sua qualidade
ambiental, devam merecer uma proteo mais efetiva contra possveis
impactos ambientais provocados por derramamentos de produtos perigosos.
No caso de ecossistemas naturais, florestas de preservao, rios de
mananciais, lagos, etc, a proteo dever ser desenvolvida em ambos os lados
da rodovia.
4.1.2 BARREIRAS DE PROTEO NA TRANSIO DE PAVIMENTOS DE PONTES
A barreira de proteo em ambos os lados de obras de arte, na
transio de pavimentos, principalmente de pontes, entre a seo de
pavimento flexvel da rodovia e o pavimento rgido da ponte, formado pelo
concreto da laje das pontes, um fato que, freqentemente, gera com o tempo,
um ressalto, acompanhado de um solavanco, que ao ser transposto, pode
ocasionar um acidente.
No caso do caminho portando carga perigosa, o ressalto pode provocar
um desvio de direo e a carga poder cair no corpo hdrico, que se coincidir
com um ecossistema altamente sensvel, rio de manancial, por exemplo,
poder redundar num impacto ambiental de grande monta.
Para evitar este problema deve ser prevista a colocao de extenses
de barreiras nas laterais vulnerveis das pistas de acesso junto das pontes e
cruzamentos em reas ecologicamente sensveis, dando continuidade
segurana. Geralmente as barreiras so colocadas pelos 30 metros anteriores
e posteriores s muretas das laterais j existentes das obras de arte, que
normalmente se situam somente sobre a laje do piso. Recomenda-se que esta
extenso dever compreender o possvel ressalto, e se alongar por pelo menos
30 metros antes e depois dele.
O levantamento exato das metragens necessrias dever ser efetuado
pela entidade responsvel pelo projeto e/ou operao da via.

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4.2

POSTOS DE ATENDIMENTO DE EMERGNCIA

Postos para atendimento de Emergncia ou bases de apoio operacional


para socorro do usurio em tempo de resposta hbil, so construes
instaladas no segmento do trfego da via para guarda de viaturas, pessoal e
equipamentos de atendimento emergencial pr-hospitalar mvel, resgate de
vtimas de acidentes, e combate a derramamentos de produtos perigosos, que
se acrescentam ao sistema de atendimento emergencial, cujas necessidades j
so bastante reconhecidas.
Os postos de atendimento de emergncia na rodovia devem, portanto,
possuir: viaturas especializadas, equipamentos de resgate, de proteo
individual, de combate a acidentes com derramamentos, guinchos mecnicos,
equipes mdicas e para-mdicas, todos para fazer frente a eventos com
necessidade de primeiros socorros no local do sinistro, dando pronta resposta .
A localizao dos postos estratgica e fica sempre na margem das
rodovias, preferencialmente prximo aos locais de maior risco de acidentes. A
escolha da localizao se d em funo de um espaamento previsto na
rodovia, em que o deslocamento medido pelo tempo de atendimento no seja
excessivo, dentro dos padres recomendveis, em velocidade permitida.
A estrutura do atendimento pr-hospitalar mvel regulada pelo
Ministrio da Sade atravs da Portaria no 1863 / GM, de 29 de setembro de
2003, que regula a normalizao dos servios de atendimento pr-hospitalar
mvel de urgncia j existente , bem como dos que venham a ser criados no
pas.
No caso especfico de manipulao com produtos perigosos deve-se,
por medida de economia, reunir a parte de atendimento mdico pr-hospitalar
mvel em conjunto com o sistema de atendimento de resgate mvel especfico
para produtos perigosos numa mesma unidade (posto ou base).
Como exemplo, pode-se citar a proposta do Plano de Ao de
Emergncia recm desenvolvido pelo IPR / DNIT para a BR-163, onde foram
propostos postos mais ou menos espaados, eqidistantes na quilometragem
da rodovia, atendendo os dois lados, escolhidos em funo de lugares no
muito afastados de locais de riscos.
Locais adequados como exemplo, seriam escolhidos em locais mais
populosos, ou prximo de corpos de gua em que a contaminao por
produtos perigosos teria maior impacto ambiental, ou seja, um rio de manancial
ou uma floresta de preservao ambiental.
Entretanto, os postos j existentes para atendimento de acidentes
comuns podem ser adaptados para atender acidentes com produtos perigosos,
mas para isso, devem possuir viaturas e equipamentos de combate usados no
atendimento de acidentes com produtos perigosos.
Os Postos de Atendimento de Emergncia, alm do planto 24 horas,
podem ser dimensionados, no mnimo, com a seguinte estrutura de
equipamentos:

M.T. / DNIT / IPR

60

MANUAL PARA IMPLEMENTAO DE PLANOS DE AO DE EMERGNCIA PARA ATENDIMENTO A SINISTROS


ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Viatura de Inspeo;

Ambulncia de Resgate tipo C suporte bsico / mista - (Norma ABNT-NBR14561/2000, item 2.3-Material, tripulao pelo item 4: 3 - profissionais);

1 viatura de resgate mecnico, incluindo barco salva -vidas, barreiras


flutuantes e bombas de suco, e um autoguincho com capacidade para 60
t de trao;

1 viatura de atendimento especializada para produtos perigosos,


contendo material especializado para o combate aos derramamentos;

2 guinchos (pesado / leve);

1 caminho Autobomba (ABT), (com 5.000 litros de gua para incndio e


limpeza da pista);

1 garagem de guarda com hall de atendimento (6m2), sala de servio


(15m2), almoxarifado (30m2), sanitrios (9m2), em um total de 60m2.
Dispondo de servios de gua, esgoto, eletricidade e telecomunicao.

Para o bom funcionamento de um Plano de Ao de Emergncia em


rodovias, estabelece-se necessidade da existncia de um mnimo de postos
de atendimento de emergncia.Os postos devem ser espaados ao longo da
via em distncias que sejam suficientes para que o atendimento com
equipamentos de socorro pr-hospitalar mvel e combate para produtos
perigosos, contribuam para o estabelecimento de um tempo de resposta
adequado.

Tempo de resposta para atendimento em eventos com produtos


perigosos
O Tempo de Resposta para atendimento em eventos acidentais
envolvendo produtos perigosos pode ser calculado pelo tempo mdio de
deslocamento para o local do acidente -TMDLA (ver captulo 1.4, pg. 21 e
grfico pg. 27, de clculo do TMDL, constantes do Manual de Resgate de
Acidentados, DNIT-19974).
Considerando-se num mesmo sentido, a distncia percorrida pela
equipe de atendimento emergencial para produtos perigosos no deve
ultrapassar um tempo razovel de 12 a 30 minutos, em velocidade mdia
permissvel da classe da via, chamado de Tempo de Resposta.
Porm, h necessidade de suprir a falta de Postos de Atendimento de
Emergncia nas rodovias federais, permitindo o atendimento adequado em
tempo hbil.

O referido Manual estaem reviso no DNIT / IPR

M.T. / DNIT / IPR

61

MANUAL PARA IMPLEMENTAO DE PLANOS DE AO DE EMERGNCIA PARA ATENDIMENTO A SINISTROS


ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

A cultura do atendimento especializado mvel pr-hospitalar vem se


desenvolvendo a cada ano, e o Ministrio da Sade lanou, o Projeto SAMU Servio de Assistncia Mdica de Urgncia ,

O SAMU (Servio de Assistncia


Mdica de urgncia), fornece aos
municpios (exemplo dos municpios
Guarulhos, Niteri e Rio de Janeiro
que j receberam) equipamentos
especializados (veculo-assistncia
e outros) para operarem em vias
urbanas e metropolitanas.
Foto cedida por LF.Martinez - SAMU
de Guarulhos

Postos de emergncia para rodovias de classe de projeto 0 ou Via


Expressa:

Nesses casos, as rodovias especificadas dentro deste padro,


apresentando multi-faixas, devero possuir um nmero suficiente de postos de
atendimento de emergncia ou bases de apoio emergencial com equipamentos
e viaturas especializadas para o atendimento de produtos perigosos e
atendimento mdico pr-hospitalar mvel para atendimento a todas as faixas,
promovendo um rpido transporte de vtimas para os hospitais e atendimento
especializado de combate a derramamentos com produtos perigosos.
Necessitar, entretanto, possuir viaturas especializadas de resgate para
produtos perigosos, que ficaro estacionadas nessas bases.
O estudo do plano dever calcular quantos postos de atendimento de
emergncia sero necessrios, nas diversas pistas de rolamento, em funo
das velocidades mdias permitidas na via e em funo das distncias
existentes do alcance do Plano de Ao de Emergncia, para se obter tempos
de resposta adequados.

Postos de Emergncia para rodovias de Classe I:

Nesses casos a rodovia especificada dentro deste padro ter as mesmas


especificaes da Classe 0,

Postos de Emergncia para rodovias de Classe II:

M.T. / DNIT / IPR

62

MANUAL PARA IMPLEMENTAO DE PLANOS DE AO DE EMERGNCIA PARA ATENDIMENTO A SINISTROS


ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Rodovia de pista simples pode apresentar postos de atendimento de


emergncia pr-hospitalar e de resgate em menor quantidade, isto somente
de um lado da via podendo atender tambm o outro lado, ou ainda, podendo
atender com postos especializados de socorro mdico atravs de convnios
com empresas especializadas e hospitais prximos da rodovia.

Postos de Emergncia para rodovias de classes III e IV:

Rodovia de pista simples pode apresentar postos de atendimento de


emergncia pr-hospitalar e de resgate atravs de convnios com empresas
especializadas e hospitais prximos da rodovia.
4.3

ESTACIONAMENTO PARA VIATURAS COM CARGAS PERIGOSAS

A construo de estacionamentos especficos para viaturas portando


cargas perigosas, deve ser prevista em locais segregados, isolados tanto
quanto possvel, aprovados previamente pelo DNIT (UNIT) e outras
autoridades competentes, seguindo a Norma ABNT NBR - n 14095/98.
Devero ser sempre designadas reas especiais em vias rurais para o
estacionamento desses veculos, principalmente se forem consideradas para
uma permanncia maior (pernoite, estadia de espera mecnica, ou outra
qualquer razo); devendo ser reas visando especialmente o pernoite, com
infra-estrutura para dormitrio, refeies e necessidades fisiolgicas bsicas
dos condutores e ajudantes dos veculos, bem como o uso da rea para
pequenos reparos eletromecnicos e de emergncia.
Os estacionamentos dessa natureza devero ser construdos em reas
com no mnimo 1.000m2 de acordo com a Norma ABNT. Em princpio deve-se
procurar dividi-la (ptio de estacionamento) em segmentos aproximadamente
equivalentes, espaados adequadamente das facilidades de infra-estrutura.
Alm disso, precisam estar afastados de reas urbanas, povoados, escolas,
hospitais reas de mananciais e de proteo ambiental, de acordo com a
Norma ABNT- NBR 14095 /1998.
A rea dever ser cercada e possuir drenagem estanque com vedao
perifrica adequada. A capacidade de armazenagem do tanque estanque deve
ser no mnimo igual ao volume do pior caso de vazamento (maior capacidade
volumtrica de caminho tanque). A drenagem pluvial (em casos de chuva)
deve ser encaminhada atravs de operao de comando a distncia com bypass no tanque de armazenagem estanque, escoando para a drenagem natural
do terreno (rio, etc.). A retirada do produto vazado dentro do tanque de
armazenagem dever ser efetuada por bombeamento sob a responsabilidade
do expedidor / fabricante / transportador / recebedor. Alm disso, a drenagem
deve possuir caixas separadoras de areia e de leo (SAO) padro ABNT, na
rede de drenagem, a montante do tanque.

M.T. / DNIT / IPR

63

MANUAL PARA IMPLEMENTAO DE PLANOS DE AO DE EMERGNCIA PARA ATENDIMENTO A SINISTROS


ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

A proposta de estacionamento deve ser acompanhada de um


anteprojeto de engenharia proposto autoridade viria para ser aprovado,
apresentando a construo civil com a planta baixa, corte e detalhes, idem do
tanque estanque de armazenagem de produtos perigosos, todas as infraestruturas necessrias acompanhadas de sinalizao adequada nos acessos
ao local.
A sinalizao para ser bem visvel deve estar em espaamentos da
rodovia de 1000, 500 e 100, 5,00 metros do local designado.
Devido aos altos custos de investimentos em infra-estrutura e, tambm,
pelo fato de que certos postos de abastecimento (gasolina) j possurem infraestrutura e reas disponveis laterais suficientemente seguras e com boa
drenagem para a segregao das viaturas com cargas perigosas, pode-se ter
como opo de proposta, para ser aprovada pelas autoridades da via, designar
algumas dessas reas mais propcias no segmento da via para serem
encaminhadas para vistoria e aprovao como reas de estacionamento de
viaturas com carga perigosa.
A proposta da escolha de estabelecimentos existentes para serem
adaptados deve ser tambm aprovada pelos rgos com competncia e
jurisdio sobre a via, prefeituras, OEMA e / ou IBAMA (Licenciamento de
acordo com a Resoluo CONAMA no 237 / 97).
Sugere-se que, numa rodovia rural deva existir, pelo menos 2 (dois)
locais para estacionamento de veculos transportando produtos perigosos, um
em cada sentido da pista, para cada 500 km de segmento de pista de Rodovia,
locais estes que dependero de aprovao do DNIT / UNIT, dos rgos
rodovirios estaduais, dos rgos de meio ambiente e prefeituras com
jurisdio sob o trecho.

Paradouros

So designados para atender paradas eventuais de viaturas portando produtos


perigosos em rodovias federais, considerando a necessidade de pequenos
consertos, vistoria em pneus, etc. Entretanto, podem ser designadas reas
laterais adequadas na faixa de domnio da rodovia (baias), com placas de
avisos,
As localizaes devem ser afastadas de populaes e ecossistemas sensveis,
etc.

4.4

ESCRITRIOS DE FISCALIZAO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Os escritrios de fiscalizao (ou postos) de cargas em viaturas


contendo produtos perigosos so locais designados para parada obrigatria
dos veculos, com intuito de exercer fiscalizao sobre os mesmos, cargas,
equipamentos e condutores, com a finalidade de conformidade com a
M.T. / DNIT / IPR

64

MANUAL PARA IMPLEMENTAO DE PLANOS DE AO DE EMERGNCIA PARA ATENDIMENTO A SINISTROS


ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

legislao sobre a regulamentao do transporte rodovirio de produtos


perigosos vigente no pas e MERCOSUL, bem como atendimento s portarias
do Ministrio dos Transportes e resolues da ANTT (ver Anexo no 7.1.1).
A fiscalizao do transporte de cargas contendo produtos perigosos da
competncia, em rodovias federais, do Ministrio da Justia, e hoje so
desenvolvidas pela Polcia Rodoviria Federal - PRF, e eventualmente com
parcerias com organismos militares estaduais (PRE) e de Controle ambiental
OEMA estaduais e municipais interessadas.
O Plano de Emergncia, quando implementado, poder suprir esta
lacuna atravs do incentivo implantao de convnios entre as diversas
entidades que compem o Plano e a PRF.
Os escritrios neste caso, se localizaro prximos s bases da PRF
existentes nas rodovias federais, de cada lado das pistas, ou mesmo dentro
das bases se houver espao suficiente e concordncia.
Seria recomendvel implementar pelo menos 1 (um) Escritrio de
Fiscalizao de produtos perigosos em cada sentido, em trechos rodovirios
federais entre sedes municipais, totalizando um mnimo de 2 (duas) unidades
de fiscalizao por trecho de rodovia. A fiscalizao ser exercida pela PRF
com a colaborao dos outros rgos intervenientes no Plano.

4.5

SINALIZAO ESPECFICA PARA PRODUTOS PERIGOSOS

Deve ser sempre prevista a colocao de sinalizao especfica para produtos


perigosos na rodovia nos seus trechos crticos, de acordo com o Plano Geral
de Sinalizao do DNIT atravs de placas informativas, restritivas ou
orientadoras; sonorizadores; olhos de gato e outros sinalizadores reflexivos,
nos locais crticos onde h maior probabilidade de acidentes, e nos locais onde
h problemas ambientais freqentes (ventos, neblina, chuva freqente, etc.).
Como no caso de instalaes e equipamentos das obras de preveno e
defesa contra acidentes com cargas perigosas, as placas de sinalizao
especficas para esse caso seguiro os padres e normas contidas no Manual
de Sinalizao Rodoviria para Rota de Produtos Perigosos (DNIT, 1998 5),
tanto no que se refere ao tipo construtivo e seus desenhos, frases e cores,
como quanto localizao ao longo do trecho, nos pontos citados pelo Manual,
como travessias urbanas, reas de preservao e mananciais, locais de
estacionamento e locais de restries de parada, circulao e velocidade, ou
somente para educao dos condutores. Ver exemplos na figura 4.5.1.

O Manual mencionado est em reviso no DNIT / IPR

M.T. / DNIT / IPR

65

MANUAL PARA IMPLEMENTAO DE PLANOS DE AO DE EMERGNCIA PARA ATENDIMENTO A SINISTROS


ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

rea de proteo de Manancial

rea de preservao de Fauna e


Flora

Figura 4.5.1 - Exemplos de Sinais de Advertncia

Sinais complementares de identificao de servios

Os Sinais Complementares de Identificao de Servios tm dimenses


variveis em funo das legendas e altura de letras empregadas, possuem o
fundo azul, com legendas e tarjas na cor branca. (Figura 4.5.2).

Figura 4.5.2 Sinal complementar de identificao de servios, com indicao de telefone de


emergncia

Sinal de advertncia por legendas


Este sinal empregado para advertir, atravs de legendas, ocorrncias de
risco no previstas nos smbolos dos sinais de advertncia. Neste caso, os
Sinais de Advertncia Complementares tm a forma retangular com dimenses
variveis em funo da legenda, o fundo da mesma cor amarela dos sinais de
advertncia e as legendas em cor preta com caracteres de acordo com os
Sinais de Indicao (ver figura 4.5.3 a seguir):

M.T. / DNIT / IPR

66

MANUAL PARA IMPLEMENTAO DE PLANOS DE AO DE EMERGNCIA PARA ATENDIMENTO A SINISTROS


ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Figura 4.5.3 Sinal de Advertncia por Legendas

recomendvel tambm a implantao de delineadores reflexivos


entre faixas de trfego e nas bordas das mesmas, tipo olho de gato ou similar,
nos trechos mais crticos, bem como, faixas pintadas com tintas reflexivas nas
O sistema geral de sinalizao para produtos perigosos poder constar
de diversos avisos em placas de sina lizao rodoviria, de acordo com o
exemplo no quadro no 4.5.1.

Quadro n 4.5.1 - Avisos Especficos para Produtos Perigosos


Tipo de Aviso / Advertncia
Produtos Perigosos Estacionamento a 1
km
Produtos Perigosos Estacionamento a
500m
Produtos Perigosos Estacionamento a
100m
Produtos Perigosos Estacionamento a
5,00m
Produtos Perigosos Proximidade de
Ecossistemas Sensveis e comunidades
populacionais Perigo social e para o Meio
Ambiente

rea da Placa
2
[m ]

Nmero de
Placas

rea Parcial
2
[m ]
2
(1m /placa)

1,00
1,00
1,00
1,00
1,00

rea de Preservao Ambiental

1,00

Rios de manancial

1,00

Viadutos de Alto Risco

1,00
Totais

Obs: O Quadro apresentado acima fictcio e serve somente como exemplo

4.6

SISTEMAS DE COMUNICAO DE EMERGNCIA PARA O USURIO

Sistemas de comunicao de emergncia para atendimento do usurio


em situaes emergenciais na via, devero ser adequados ao padro da
mesma, sendo essenciais para diminuir o tempo de resposta do atendimento
em casos de acidentes.
Estes sistemas comunicao de emergncia para a rodovia devero
estar sempre ativados e sofrer manuteno contnua . Diversos dispositivos so
disponveis, tais como:
M.T. / DNIT / IPR

67

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

- Caixas de chamadas de emergncia (call-boxes), muito usadas por


concessionrias de rodovias, podendo ficar espaadas a cada um
quilmetro da rodovia, em ambos os sentidos (colocar, por exemplo, a
cada 2 quilmetros defasadas de cada lado, fornecendo 1 km real
considerando ambos os lados). Podem ser acionadas por cabos
eltricos de fibra tica (exemplo: NovaDutra-BR-116-SP/RJ) ou
alimentados por energia solar (Via Lagos, RJ);
- Sistema de fiscalizao contnua por viaturas e motos com radio
VHF ;
- Telefones de acesso gratuito tipo 0800-XXXX;- Postos telefnicos
espaados na via, etc.- Sistemas telemticos (ITS), posicionados com
comunicaes via satlite.

Aplicao para rodovias de Classe 0 ou Via Expressa

Recomenda-se para essa classe de rodovias dispor de Sistemas


telemticos de comunicao, que podem ser fixos na rodovia ou mveis na
prpria viatura, ou ento caixas de chamadas de emergncia (call-boxes),
espaadas a cada km ou seja, a cada 2 km de cada lado da rodovia, para que
o usurio possa se comunicar em casos de acidente comum ou envolvendo
produtos perigosos. Outra opo em rodovias rurais com dificuldade de energia
eltrica para as comunicaes seria o uso de energia solar nas caixas de
chamadas de emergncia, ou ainda o uso de vistoria contnua por viatura ou
motocicleta em ambos os sentidos.

Aplicao para rodovias de Classe I (I-A e I-B)

Seria o mesmo recomendado para a classe 0

Aplicao para rodovias de Classe II

So rodovias de pistas simples e o recomendado seria o uso de vistoria


regular por viatura ou motocicleta em ambos os sentidos, ou postos
telefnicos espaados na via, se houver energia disponvel.

Aplicao para rodovias de classes III e IV:

So rodovias de pistas simples, de menor trfego, podendo ser atendidas com


postos telefnicos espaados na via ou mesmo, telefones de acesso
gratuito tipo 0800-XXXX;

Consideraes finais sobre as medidas estruturais preventivas

A implantao das medidas estruturais preventivas anteriormente


analisadas e outras mais, possibilitar uma atuao firme na preveno e
atendimento de ocorrncias de acidentes envolvendo veculos transportadores
M.T. / DNIT / IPR

68

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

de produtos perigosos, bem como na atenuao das conseqncias inerentes


a essas fatalidades.
Colocou-se para o cenrio rodovirio do transporte de produtos
perigosos, medidas correspondentes a itens de segurana que, em realidade
servem para todos os tipos de veculos de carga, como por exemplo, barreiras
em encostas acentuadas ou criao de postos de emergncia para
atendimento de acidentes.
Porm outras medidas adequadas so existentes e igualmente
importantes, cabendo ao analista dimension-las adequadamente.
Quanto s construes prediais necessrias para atender s questes
preventivas mencionadas, so obras a serem executadas, diretamente
vinculadas ao controle operacional da via.
As construes para abrigar a fiscalizao de veculos portadores de
produtos perigosos; estacionamentos seguros para esses veculos, postos de
atendimento operacionais de pronta resposta, no se desce a detalhes de
plantas e especificaes de projeto, que correro por conta dos responsveis
pelas vias ou de futuras concesses, dentro dos padres arquitetnicos que o
DNIT recomenda, seguindo-se as normas da ABNT, e tambm normas
estaduais e municipais que forem pertinentes.
4.7

DESENVOLVIMENTO DE PROGRAMAS DE EDUCAO AMBIENTAL

aconselhado o desenvolvimento peridico de Programas de Educao


Ambiental voltados para segurana do trnsito na rodovia, com nfase em
transporte de produtos perigosos, direcionando-se para um pblico alvo de:
- caminhoneiros;
- populao lindeira (comunidades, igrejas, escolas);
-usurios da rodovia, etc.
O programa deve incluir assuntos como: importncia e periculosidade
de produtos perigosos, seus impactos e conseqncias, normas e legislao
do trafego de produtos perigosos, segurana no trnsito de pedestres, de
trfego de bicicletas e animais nas pistas laterais, passarelas, travessias e
cruzamentos perigosos, conhecimentos da legislao e procedimentos em
caso de emergncia com produtos perigosos (Planos de Emergncia, Auxlio
Mtuo e de Contingncia).
A primeira campanha educativa poder envolver a distribuio de um
folheto especfico para motoristas de cargas perigosas contendo informaes,
com entrega gratuita nos estacionamentos, postos da PRF, pedgios, etc. As
informaes contero assuntos de interesse para o motorista tais como:
legislao e documentos necessrios ao transporte de cargas perigosas e
procedimentos no caso de emergncias com produtos perigosos.

M.T. / DNIT / IPR

69

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

5 MEDIDAS DE SEGURANA DE CARTER CORRETIVO


As medidas de segurana de carter corretivo so voltadas para o
desenvolvimento de sistemas de respostas aos incidentes / acidentes em
tempo hbil consubstanciados no chamado Plano de Ao de Emergncia
para Atendimento a Sinistros Envolvendo o Transporte Rodovirio de
Produtos Perigosos, implementadas atravs de aes de entidades
operacionais localizadas na rea de influncia da via, com respostas
programadas em tempos adequados, a todos os eventos acidentais
(incidentes/ acidentes) que, de acordo com a anlise de riscos efetuada na via,
possam ocorrer na rea de influncia na rodovia, ou em trecho considerado da
mesma.
No Plano a ser executado devem ser especificados toda a logstica
necessria de atendimento, servios e equipamentos e orientao s aes de
isolamento, sistema de resgate de vtimas, operaes de neutralizao da
agressividade do produto, disposio e transbordo de produtos, operao de
rescaldo e recuperao ambiental com aes efetuadas para eliminar ou
minimizar as conseqncias do vazamento do produto perigoso.
A principal medida de segurana de carter corretivo a ser desenvolvida
aps o conhecimento dos principais riscos existentes no segmento da rodovia,
atravs de uma anlise dos riscos a confeco do Plano de Ao de
Emergncia, embora existam outras medidas complementares necessrias.
Outra medida recomendada para garantir um bom atendimento do Plano,
a formao de um sistema de informaes com Banco de Dados com
Informaes Histricas sobre os acidentes j ocorridos na mesma rodovia, e
em outras semelhantes, que possa armazenar tambm informaes sobre os
principais produtos perigosos (verificados em levantamentos de campo, origem
e destino, etc.), selecionados por seremos de maior freqncia de trfego na
Rodovia.
5.1

DESENVOLVIMENTO DO PLANO DE AO DE EMERGNCIA

Apresentao do desenvolvimento do Plano de Ao de Emergncia para


Atendimento de Sinistros Envolvendo Produtos Perigosos
5.1.1 METODOLOGIA PARA IMPLEMENTAO DE RESPOSTAS
A proposta de metodologia aqui apresentada para implementao de
respostas em situaes emergenciais envolvendo produtos perigosos, se
baseia principalmente em aes que possam promover respostas rpidas
atravs de um sistema de logstica adequado, envolvendo comunicao entre
as entidades intervenientes reunidas no Plano de Ao de Emergncia, de uma
forma prtica e simples que possa ocorrer com rapidez sempre que necessrio
em caso de incidentes / acidentes.

M.T. / DNIT / IPR

70

MANUAL PARA IMPLEMENTAO DE PLANOS DE AO DE EMERGNCIA PARA ATENDIMENTO A SINISTROS


ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

As aes do atendimento emergencial efetuado pelas diversas


entidades intervenientes devem ter as atribuies claramente definidas e
conveniadas para atendimento da rodovia no trecho considerado.
O entendimento entre as entidades intervenientes no Plano devem estar
submetidas acordos atravs de convnios de trabalho conjunto, respeitandose porm suas atribuies institucionais, onde suas respectivas equipes de
planto podem ser acionadas a qualquer momento para o atendimento, resgate
de vtimas, combate aos derramamentos de produtos perigosos e recuperao
da rea impactada.
A entidade interveniente, no caso especfico de incidentes / acidentes
envolvendo produtos perigosos, desenvolver suas aes seqenciais de
acordo com um fluxograma de aes combinadas, que constar do Plano de
Ao de Emergncia, este devidamente aprovado pelo DNIT e outras
autoridades da Rodovia.
O Plano deve ser sempre apresentado constando a descrio das suas
atividades seqenciais num fluxograma de respostas s emergncias,
devidamente compactuado entre as entidades intervenientes, sendo operado
sob a coordenao de uma entidade escolhida dentre as participantes do grupo
de coordenao do mesmo, a que se denominou de Grupo de Controle de
Operaes - GCO.
Tempo de resposta do sistema
Denomina-se tempo de resposta do sistema o intervalo de tempo entre o
recebimento da informao do evento acidental, no centro de controle de
operaes - CCO e a chegada da equipe de atendimento (resgate) no local. O
tempo de resposta a soma de dois intervalos de tempo:

Tempo de avaliao e despacho- intervalo de tempo decorrido entre o


instante em que a comunicao do acidente recebida no CCO e o
instante em que recebida no posto de atendimento (base) margem
da rodovia;

Tempo de deslocamento para o local do acidente - intervalo de tempo


decorrido entre o recebimento da comunicao do evento no posto de
atendimento e a chegada da equipe de resgate ao local do sinistro.

O nmero de postos de atendimento no influi no tempo mdio de avaliao e


despacho, mas condiciona os valores obtidos no Tempo de deslocamento para
o local do acidente (TMDLA). Quanto maior o nmero de postos de
atendimento implementados na rodovia, menores tempos mdios de
deslocamento para o local do acidente sero obtidos.
Numa primeira estimativa do nmero de postos de atendimento
necessrios obteno de um tempo mdio de deslocamento para o local do
acidente (TMDLA) baseada no igual espaamento entre postos, dada por:
M.T. / DNIT / IPR

71

MANUAL PARA IMPLEMENTAO DE PLANOS DE AO DE EMERGNCIA PARA ATENDIMENTO A SINISTROS


ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

NP =

EST
30

TMDLA VMED

Onde:
NP
= nmero de postos necessrios, considerando-se igual
espaamento entre eles
TMDLA = tempo mdio de deslocamento para o local do acidente,
expresso em minutos
EXT
= extenso rodoviria atendida pelo sistema, expressa em km;
VMED = velocidade mdia de deslocamento da viatura na rodovia,
expressa em km/h.
Na frmula acima a extenso rodoviria a ser atendida pelo sistema de
atendimento conhecida. A velocidade mdia de deslocamento da viatura
(ambulncia, resgate - HASMAT), ser considerada como de 90km em
rodovias de pista mltipla e 70km em rodovias de pista simples.
Fonte de consulta: Referncia no captulo 1.4, pg. 21 e grfico pg. 27, de
clculo do TMDL, constantes do Manual de Resgate de Acidentados, DNIT /
IPR-1997.
Considerando-se num mesmo sentido, a distncia percorrida pela
equipe de atendimento emergencial para produtos perigosos no deve
ultrapassar um tempo de 12 a 30 minutos, recomendvel em velocidade mdia
permissvel pela classe da via.
Em seguida, apresentam-se critrios de classificao dos eventos e
acidentes quanto s suas magnitudes das conseqncias, hierarquizao e
tipologias, conforme sugesto a seguir.
5.1.2 CRITRIOS DE CLASSIFICAO DE EVENTOS ACIDENTAIS
A classificao de eventos acidentais (incidentes / acidentes) pode ser
desenvolvida quanto magnitude das conseqncias, aos danos provocados e
severidade do impacto.
A) Classificao Quanto Magnitude das Conseqncias
Os eventos acidentais podem ser classificados pelas magnitudes de suas
conseqncias em nveis, conforme abaixo.
Como exemplo, apresenta-se a classificao de incidentes / acidentes do
plano de respostas ao atendimento emergencial envolvendo produtos
perigosos em 3 (trs) nveis:
- Nvel 1 Evento acidental de Pequeno Porte
- Nvel 2 Acidente de Grande Porte
- Nvel 3 Acidente Catastrfico
M.T. / DNIT / IPR

72

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Observao: a escolha de muitos nveis poder promover certa


confuso e dificuldades de interpretao por parte dos elementos participantes
do planto do Centro de Controle de Operaes.
B) Classificao do Evento Acidental Quanto aos Danos e Severidade
A classificao quanto aos danos e severidades est colocada nos quadros
5.1.2.1. e 5.1.2.2.
Acidentes Quanto aos Danos
QUADRO 5.1.2.1 Acidentes quanto aos Danos
Tipo
A
B
C
D

Dano
Proximidade de populao, casas, hospitais, escolas e comrcio
Proximidade de rios designados para usos nobres (mananciais, etc.)
Proximidade de Unidades de Conservao Ambiental UCs de represas
Proximidade de indstrias e outros empreendimentos
Acidentes Quanto Severidade
QUADRO 5. 1.2.2 Acidentes quanto Severidade

Grau De Severidade
0

Discriminao
Sem severidade

1
2

Severidade aparente
Pouca severidade

Mediana severidade

Grande severidade

Severidade catastrfica

Observao
Embalagem intacta, produto no txico
ou levemente txico.
Embalagem rompida, produto no-txico.
Embalagem ou tanques rompidos,
vazamento para o meio ambiente
produtos perigosos.
Embalagem ou tanques rompidos,
vazamentos com potencial de fogo e
explosividade.
Embalagem ou tanques rompidos,
vazamentos para a rede de drenagem;
txicos; hidrocarbonetos; fogo e
explosividade.
Grandes danos com mortes; nuvens
txicas ameaando populaes prximas;
txicos e leos.

A associao das tipologias de eventos acidentais quanto classificao


pela magnitude, danos e severidade fornecer, de incio informaes
importantes para a correta mobilizao de recursos das entidades
intervenientes participantes do GCO.
Assim, um evento acidental ou acidente ocorrido e relatado pelo
informante participante do plano ter a seguinte classificao, como exemplo:
-

A.0 significa acidente prximo populao, casas ou comrcio, porm


sem severidade, com as embalagens dos produtos intactas.

M.T. / DNIT / IPR

73

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

A.5 significa acidente prximo com potencial mximo de danos


populao, e patrimnio, com severidade catastrfica podendo provocar
grandes danos ou vazamentos txicos com mortes, leos
(hidrocarbonetos), no sistema de abastecimento dgua das cidades.

Atendimento ao evento acidental de nvel 1 pequeno porte

A classificao hierarquizada do evento acidental de nvel 1, pode levar


em considerao ocorrncias mais freqentes, de maior probabilidade de
ocorrncia, mas de conseqncias menores, que foram classificados pela sua
tipologia de danos e severidade, com a finalidade de facilitar, de imediato, a
sua identificao no sistema de comunicao e atendimento dos rgos
intervenientes.
Os eventos acidentais de nvel 1- pequeno porte, so os dos tipos
A,B,C,D com graus de severidade 0 e 1
O atendimento desses acidentes ser efetuado sempre de acordo com a
estrutura existente das entidades conveniadas (Defesa Civil, OEMA, PRF, e
outras entidades intervenientes, ou da Concessionria).
Os recursos prprios das entidades conveniadas sero usados nesses
eventos considerados de pequena monta, sem a necessidade de recursos de
terceiros.

Atendimento a acidentes de nvel 2- grande porte

Os eventos acidentais de grande porte chamados de acidentes de nvel2-grande porte so os de tipologia A, B, C, D com severidade de 2, 3, 4 e 5.
O atendimento desses acidentes ser efetuado pela Defesa Civil, OEMA
e PRF, (ou mesmo uma Concessionria), porm acrescidos de recursos
institucionais e de terceiros de rgos oficiais (Corpo de bombeiros,
prefeituras municipais da regio, secretarias estaduais, etc.) e / ou recursos
privados (contratados).

Atendimento a acidentes de nvel-3 catastrficos

Os eventos considerados de nvel 3 catastrficos, sero aqueles que


promovem riscos de sinistros graves e/ou acidentes envolvendo populaes
ribeirinhas e/ou ecossistemas notveis, com possibilidades de conseqncias e
danos de monta. Como exemplos, acidentes com possibilidade de danos
significativos em populaes ribeirinhas e/ou ecossistemas notveis. Exemplo
do caso de vazamento de amnia (gasosa) cuja direo do vento esteja
levando o gs para uma populao vizinha, ou o vazamento de um leo para
um rio de manancial com risco de contaminao de uma determinada
populao prxima.
M.T. / DNIT / IPR

74

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Nesses casos, sero usados todos os recursos disponveis nos


municpios, Estado e no Pas (secretarias, Defesa Civil Federal, IBAMA,
empresas estatais, etc.) para conteno e controle do vazamento do produto
perigoso, evacuao e isolamento.
Normalmente assume a coordenao do combate uma instituio
federal (Defesa Civil Federal ou o IBAMA), em seguida decretada, a nvel
federal, a situao de calamidade, sendo encaminhados imediatamente
recursos ministeriais para fazer face ao sinistro, providenciando-se socorro
mdico e epidemiolgico preventivo, abrigo e alimentao emergencial para
pessoas afetadas.
5.1.3 ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DO PLANO
A estrutura organizacional do plano compreender todas as atividades
de respostas das organizaes institucionais intervenientes e de apoio
conveniadas, bem como as instituies envolvidas contratadas.
5.1.4 FORMAO DO GRUPO DE CONTROLE DE OPERAES - GCO
Grupo de Controle de Operaes - GCO o grupo formado pelas
principais entidades operacionais que atuam na rea de influncia da rodovia, e
que se pactuam responsabilizando-se pelo atendimento compartilhado dentro
da estrutura do Plano de Ao de Emergncia.
Fazem parte do GCO as entidades conveniadas que j atuam no
atendimento emergencial na rodovia considerada ou trecho desta e outras
escolhidas que concordarem em atuar, sejam elas governamentais, de
concessionrias ou privadas.
Geralmente escolhida para a coordenao uma entidade que j possui
um centro de operaes com rdio-comunicao, planto disponvel 24 horas
para o atendimento emergencial.
Em muitos casos assume esta funo a Defesa Civil Estadual ou
Municipal, com atuao destacada de outras entidades como: PRF, OEMA,
Corpo de Bombeiros, IBAMA, CONDEMA, Prefeituras (Secretarias), etc.
Porm h casos em que outras organizaes tm estrutura mais
adequada na regio considerada para assumir os encargos da coordenao do
Plano, como o caso de batalhes do Exrcito Brasileiro com bases nas
regies centrais e fronteirias.
A participao de cada rgo componente do GCO em uma rodovia
geralmente definida atravs dos seus recursos disponveis para pronta
resposta nas suas atribuies institucionais.
O conhecimento das magnitudes e tipologias de acidentes postulados
em reas de risco conhecidas ou ento atravs de hipteses acidentais
M.T. / DNIT / IPR

75

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

adotadas, ajuda na definio das responsabilidades de cada entidade


interveniente no Plano.
sugerida sempre a adoo de uma hierarquizao e tipologia para os
eventos acidentais, que servem para identificar nveis de atendimento de
recursos disponveis das entidades intervenientes.
Os acidentes postulados para um determinado segmento de via se
conhecem atravs da interpretao dos eventos j ocorridos constantes dos
sistemas de informaes, pelo porte das conseqncias, danos e severidade
dos mesmos.
5.1.5

ENTIDADE COORDENADORA DO PLANO

A entidade coordenadora do Plano escolhida dentre as entidades


selecionadas que fazem parte do Grupo de Coordenao Operacional GCO.
Todo o sistema de responsabilidades atribudo s entidades
coordenadora e intervenientes, dentro do Plano, dever ser colocado atravs
da assinatura de protocolos entre as respectivas entidades.
A entidade coordenadora tem a responsabilidade de coordenar todas as
aes de respostas atravs de um cento de coordenao operacional (CCO). A
entidade coordenadora deve solicitar aos rgos componentes do GCO que
atuem deslocando seus equipamentos e materiais para o atendimento ao
acidente, acompanhar o desenrolar das operaes e informar todos os passos
s entidades intervenientes e institucionais de atuao sobre a via.
Nos computadores da entidade Coordenadora do Plano dever haver
um sistema de informaes contendo os telefones das entidades componentes
do Grupo de Coordenao Operacional-GCO: Corpo de Bombeiros, Polcia
Civil, Polcia Militar, Delegacia, IBAMA, OEMA, ABIQUIM, Defesa Civil,
Prefeituras, Polcia Rodoviria e Empresas que operam com guindastes,
socorros mecnicos e outras informaes pertinentes tambm devem ser
armazenadas.
Dever estar disponvel tambm o organograma hierrquico de
funcionamento e comunicaes das entidades intervenientes e da entidade de
coordenao operacional do Plano. As aes das entidades intervenientes e
coordenadora do Plano sero descritas e apresentadas atravs de um
Fluxograma de Respostas s Emergncias.
Exemplo de um fluxograma de respostas s emergncias se encontra no
quadro no 5.1.5.1

M.T. / DNIT / IPR

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Quadro n o 5.1.5.1 - FLUXOGRAMA DE RESPOSTAS S EMERGNCIAS


1.0- Acidente com
Produto perigoso na
Rodovia

Informao
de qualquer
origem

1.1.1 - Coordenao
Operacional - DEC- Planto

1.1 - Centro de Controle de


Operaes CCO

Classificao
do acidente
de pequeno
porte

SIM

1.1.2 - Recursos
Operacionais
Alocados

1.1.3 - CCO-Coordenao
Aciona RESGATE e CODEC/ e
Providencia
Atendimento e combate

NO
1.2 - Aciona:
OEMA / CB/PRF /
IBAMA/
Pol. M.E.
Defesa Civil Fed.
Municpios
DNIT- DRF

1.2.1 - Contrato com firmas


especializadas e consultores
(Recursos de Terceiros)

1.3 - Avaliao da
gravidade e aes de
combate

Organismos
informam
recursos para
o CCO

1.4 - Reavaliao da
gravidade e alocao
Novos recursos
1.5 - Recursos para
Monitoramento do Meio
Ambiente

NO
1.5.1 Procedimentos
de Retorno
Normalidade

M.T. / DNIT / IPR

Situao
est
debelada?
SIM
1.6 - CCO Registro de
Acidente (RAPP)
e Comunicaes
s Autoridades

77

NO

O
acidente
est sob
controle

SIM

1.1.4 - Comunicao
s autoridades
participantes por
- Rdio VHF
- Telefone
- FAX

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Em seguida no quadro no 5.1.5.2 so apresentadas as atividades constantes do


Fluxograma de respostas s emergncias.

Quadro n 5.1.5.2 - Descrio das Atividades Constantes do Fluxograma de Respostas s


Emergncias
ATIVIDADE

DESCRIO

(1.0)

Comunicao de qualquer pessoa referente um acidente com produto perigoso para o


CCO, por meio de avisos em comunicaes telefnicas na rodovia.

(1.1)

CCO Centro de Controle de Operaes recebe a informao, classifica o acidente, e


aciona: Defesa Civil -DEC (consulta o Banco de Dados), ABIQUIM; comunica a Polcia
Rodoviria, OEMA, etc.

(1.1.1)

O coordenador de planto assume a operao no CCO, vai para o local; reavalia a


magnitude e a hierarquia do acidente.

(1.1.2)

O CCO recebe a informao de acidente e aciona os recursos operacionais disponveis.


ACIDENTE DE PEQUENO PORTE DE NVEL 1

(1.1.3)

Coordenador - CCO avalia situao e aciona outros recursos, iniciando o atendimento ao


combate (pequeno porte).

(1.1.4)

Coordenador verifica se a situao est sob controle, debelada e comunica as


autoridades participantes do Plano de Contingncia, atravs do rdio, telefone ou fax.

(1.5.1)

Coordenador providencia os procedimentos de retorno normalidade, comunicando


PRF para desinterdio da pista, e providenciando para ser levada a carga remanescente
para o local de transbordo designado mais prximo.

(1.6)

Coordenador executa o Relatrio do Acidente - RAPP (Registro de Acidentes com


Produtos Perigosos no Transporte de Produtos Perigosos), e comunica s autoridades
(DNIT, com cpia para as autoridades locais intervenientes do Plano - OEMA, CBs, PRF,
Municpios, etc.).
ACIDENTES DE GRANDE PORTE DE NVEL 2

(1.2)

(1.2.1)
(1.3)

(1.4)

Coordenador CCO aciona imediatamente o DEC, OEMA, IBAMA, PRF, o Corpo


Bombeiros mais prximo, secretaria do Municpio, e avalia a necessidade de acionar,
outros recursos institucionais e de terceiros;
Coordenador aciona o recurso de terceiros (empresas privadas especializadas e
consultores).
Coordenador consulta o Banco de Dados no CCO, ABIQUIM, e o Manual Bsico da
Defesa Civil Estadual, alm de consultores, se necessrio, e avalia a gravidade do
acidente bem como providencia aes de combate.
Coordenador no CCO reavalia a gravidade do acidente e aloca novos recursos
imediatamente (fabricantes do produto, etc,).

(1.5)

Coordenador verifica se a situao est debelada e solicita OEMA / IBAMA providenciar


recursos para o monitoramento do Meio Ambiente (coleta de amostra de gua, solo, ar,
etc.).

(1.5.1)

Coordenador providencia o retorno normalidade.

(1.6)

Coordenador do CCO emite Relatrio de Acidente (RAPP) e encaminha para a o DNIT,


com cpias para todas as autoridades intervenientes envolvidas.

M.T. / DNIT / IPR

78

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Cont. Quadro n 5.1.5.2 ACIDENTES CATASTRFICOS DE NVEL 3


(1.2) a (1.6)

5.1.6

Esses acidentes percorrem o mesmo fluxo de atividades dos acidentes de nvel-2,


acrescentando-se todos os recursos disponibilizados institucionais municipais, estaduais e
federais, alm do de terceiros, e a participao da Defesa Civil Federal e IBAMA. A
coordenao do evento passa para o rgo federal.

EXEMPLOS DE ENTIDADES INTERVENIENTES NO PLANO

Exemplos de entidades participantes do Grupo de Coordenao


Operacional GCO do Plano , com suas atribuies sugeridas apresentadas no
quadro no 5.1.6.1
Quadro n o 5.1.6.1- Principais rgos Institucionais Participantes do Grupo
de Controle de Operaes GCO
O Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes -, DNIT
(antigo Departamento Nacional de Estradas de Rodagem - DNER), atravs de
suas unidades de infra-estrutura- UNITs, localizadas nos estados, desenvolve
como atribuies bsicas: - o controle, fiscalizao, manuteno e melhorias
nas rodovias federais.
O DNIT possui institucionalmente o poder de normalizao dos procedimentos
relativos s vias, operao do trfego, sinalizao e demais componentes,
neste caso, das rodovias.
O seu rgo responsvel pela execuo de normas tcnicas o Instituto de
Pesquisas Rodovirias IPR do DNIT, sediado no Rio de Janeiro.
Atribuies no Plano:
Fiscalizar a o funcionamento operacional das rodovias federais, verificar
seu desempenho, e fiscalizar o atendimento dos acidentes promovendo
solues de engenharia rodoviria que se faam necessrias em reas de
riscos (sinalizao, obras, etc.).
Recursos Disponveis:
Conta com as estruturas das UNIT localizadas nos estados.
Agncia Nacional de Transportes Terrestres ANTT
A ANTT atua no caso de rodovias sob o regime de concesso e exerce
a fiscalizao do cumprimento do PER-Plano de Explorao da Rodovia federal
em concesso, sendo este desenvolvido pela Concessionria da rodovia. A
agencia possui uma estrutura para fiscalizao das concesses em rodovias
federais, com aplicao de normas e resolues .
Atribuies no Plano:
Fiscalizar o funcionamento de rodovias concedidas, verificar o seu
desempenho e controlar normalizando e exigindo solues de engenharia
rodoviria que se faam necessrias.
M.T. / DNIT / IPR

79

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Recursos Disponveis
A ANTT possui sistema de fiscalizao de mbito nacional.
Polcia Rodoviria Federal PRF
A PRF um rgo subordinado ao Ministrio da Justia, que funciona
com sede em Braslia. Possui diversos postos de fiscalizao em rodovias
federais em todo o territrio nacional. A PRF tem a atribuio legal de fiscalizar
o trfego de produtos perigosos nas rodovias federais.
Os postos existentes no trecho rodovirio considerado podem ser
apresentados no Plano, de acordo como no quadro n 5.1.3.3.2

Quadro n 5.1.6.2 Postos de Fiscalizao da PRF

Designao

Km

Pista

Localizao / Municpio

Observaes

01
02
03

A PRF detm o poder de polcia nas rodovias federais, constituindo um


dos principais meios de fiscalizao das normas de trnsito (Cdigo Nacional
de Trnsito, normas do CONTRAN e DENATRAN), dando cumprimento s
suas funes. A Polcia Rodoviria Federal nos estados emprega viaturas para
policiamento e fiscalizao, ambulncias, viaturas de resgate e motocicletas.
Em termos de equipamentos de comunicao, a PRF dispe de rdio VHF fixo,
mvel e porttil, repetidora VHF, linhas de telefone nos Postos e de telefone e
fax nas Delegacias.
Os plantes da PRF cobrem o regime trabalhista de 12 horas
trabalhadas / 36 horas descansadas, contam com policial com curso de
socorrista.
Atribuies no Plano:
Desenvolver aes de fiscalizao legal em rodovias federais previstas no
Cdigo Nacional de Trnsito e no cumprimento do Decreto Federal n 96.044 /
1988- RTPP, incluindo a fiscalizao, o controle e o atendimento aos acidentes
envolvendo produtos perigosos.
Recursos Disponveis:
Para dar cumprimento s suas funes, a Polcia Rodoviria Federal no
Estado considerado emprega viaturas para policiamento e fiscalizao e
motocicletas. Em termos de equipamentos de comunicao, a PRF dispe de
rdio VHF fixo, mvel e porttil, repetidora VHF, linhas de telefone e fax nos
M.T. / DNIT / IPR

80

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

postos e nas delegacias. Dispe tambm de viaturas de resgate e primeiros


socorros, localizadas em certos locais para atendimento.
IBAMA
O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis - IBAMA o rgo federal que executa a poltica de controle
ambiental no pas, e ligado ao Ministrio do Meio Ambiente. Atua em
coordenao com os rgos estaduais de meio ambiente. Suas atribuies de
licenciamento constam da Resoluo CONAMA no 237 / 97. Possui estruturas
de fiscalizao ambiental nos estados, denominadas gerncias executivas e
escritrios regionais. Possui viaturas para fiscalizao e alguns tcnicos so
treinados em cursos na temtica de produtos perigosos.
Atribuies no Plano
Aprovar e homologar a implementao do Plano de Ao de Emergncia
de acordo com suas atribuies.
Desenvolver aes legais de fiscalizao em rodovias quanto questo do
meio ambiente e da preservao das florestas lindeiras, no cumprimento da lei,
incluindo o controle e o atendimento aos acidentes envolvendo produtos
perigosos.
Recursos Disponveis:
Para dar cumprimento s suas funes, o IBAMA, atravs da suas
unidades de fiscalizao distribudas nos estados, aciona tcnicos e viaturas de
meio ambiente. Em termos de equipamentos de comunicao, o IBAMA
normalmente no opera com rdios (VHF fixo, mvel e porttil), somente faz
uso de telefones.

Corpo de Bombeiros Militar CB


O Corpo de Bombeiros uma antiga e eficiente corporao militar a
nvel estadual, que atua na preveno e combate a incndios e salvamentos
em situaes de riscos. No Estado considerado, o Corpo de Bombeiros atravs
do Grupamento localizado mais prximo do incidente / acidente na rodovia, faz
o atendimento da ocorrncia, dispondo de veculos e equipamentos e pessoal
com treinamento para combate a incndio, e em determinados estados das
regies sudeste e Sul (So Paulo, Rio de Janeiro, Santa Catarina, Esprito
Santo, etc.) possuem viaturas especializadas e equipamentos de respostas aos
acidentes com produtos perigosos.

M.T. / DNIT / IPR

81

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

O Corpo de Bombeiros Militar do Rio Grande do Sul possui atualmente um nico veculo para
atendimento de emergncias com produtos perigosos, apresentado nas fotos a seguir:

Viatura de produtos perigosos da ECOVIA BR-277-Curitiba - Paranagu.

Santa Catarina - BR-101 (Trecho Palhoa /


Divisa / RS).

Recursos Disponveis:
Os CB possuem telefone de atendimento de emergncia nas centrais de
atendimento dos quartis de Bombeiros (tel.:193).
Atribuies no Plano:
Prestar apoio e combate operacional, principalmente no combate ao
fogo, quando for necessrio e, viabilizar as operaes de resgate socorro s
vtimas em quaisquer circunstancias. Podem fazer o isolamento da rea
afetada.
Polcia Rodoviria Estadual PRE
A Polcia Rodoviria Estadual-PRE um rgo policial existente nos
governos estaduais, responsvel pela fiscalizao nas rodovias (estaduais). No
caso especfico de rodovias federais estas esto sob a jurisdio da PRF; A
PRE, poder constituir em rgo auxiliar na complementao de recursos daPRF em certos casos, principalmente na ocorrncia de acidentes de nvel 03Catastrficos, em rodovias federais e vice-versa.
M.T. / DNIT / IPR

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Atribuies no Plano:
As atribuies dadas a PRE so, fiscalizar e ordenar o trfego em
rodovias estaduais; tratando-se de rodovias federais, poder auxiliar a PRF
sempre que solicitada, complementar com seus recursos de fiscalizao
rodoviria a execuo do poder de polcia rodoviria no local de sinistro.
Recursos Disponveis:
As PRE possuem viaturas, comunicaes e centro de operaes 24
horas, bem como policiais fardados e treinados para fiscalizao de trnsito em
rodovias estaduais. Podem atuar em fiscalizao de produtos perigosos, se
treinados para tal.
Defesa Civil Estadual DEC
A Defesa Civil Estadual DEC so rgos que os estados contam para
atuar em calamidades e emergncias de qualquer natureza, atendimento a
sinistros como fenmenos naturais e acidentes tecnolgicos. Sua origem
formada, na sua maioria, por elementos requisitados nos Corpos de Bombeiros
Militares. Todos os estados possuem DEC. Algumas DEC promovem,
periodicamente, cursos de treinamento para resgate e operaes
emergenciais, incluindo produtos perigosos.
Atribuies no Plano:
As atribuies da Defesa Civil Estadual DEC no Plano podem ser
desde a coordenao do GCO at sua participao como entidade
interveniente. Como coordenao deve assumir o controle dos incidentes /
acidentes aps o recebimento da comunicao da central de operaes,
devendo avisar os outros participantes do Plano.
Como entidade interveniente deve assumir o isolamento do local do sinistro e
participar das operaes de resgate e atendimento pr-hospitalar mvel
geralmente dispondo desses recursos.
Recursos Disponveis:
As DEC possuem normalmente viaturas de atendimento especializado
com
assistncia para remoo de feridos de diversas categorias de
atendimento pr-hospitalar mvel.
Defesa Civil Municipal - DCM
A Defesa Civil Municipal - DCM um rgo que os municpios contam
para atuar em calamidades e emergncias de qualquer natureza, fenmenos
naturais e acidentes tecnolgicos, a nvel municipal.
Nem todos os municpios brasileiros possuem defesa civil.
Atribuies no Plano:
As atribuies da DCM no Plano podem ser desde a coordenao do
GCO at uma participao como entidade interveniente.

M.T. / DNIT / IPR

83

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Como coordenao deve assumir o controle dos incidentes / acidentes aps


comunicao sua central de operaes (muitas no possuem), e avisar os
outros participantes do Plano. Como entidade interveniente assumir o
isolamento do local do sinistro e participar das operaes de resgate e
atendimento.
Recursos Disponveis:
Atendimento geral de sinistros e pr-hospitalar mvel (se possurem
viaturas para tal).
rgo Estadual de Meio Ambiente - OEMA
Os rgos estaduais de meio ambiente-OEMA tm nas suas atribuies
legais o poder de fiscalizao do meio ambiente, e nas rodovias promovem
exigncias de medidas preventivas, corretivas de impactos no meio ambiente,
e licenciamento de obras rodovirias.
Atribuies no Plano:
As atribuies no Plano podem ser desde a participao como rgo
interveniente, at somente para assessoria tcnica em combate a
derramamentos de produtos perigosos liberados no meio ambiente
Recursos Disponveis:
Geralmente os recursos tcnicos so disponveis para monitoramento do
solo, gua e ar. Possuem viaturas para fiscalizao e tcnicos especializados
em produtos perigosos.
rgo Municipal de Meio Ambiente - OMMA
Alguns municpios, principalmente de regies mais desenvolvidas,
possuem rgos municipais de meio ambiente que podem se colocar
suficientemente atuantes no Plano, atravs de suas respectivas secretarias de
Defesa Civil, Sade, Obras, Limpeza Urbana, etc.
Atribuies no Plano:
Podem participar ativamente atravs das atribuies institucionais de
suas secretarias.
Recursos Disponveis:
Alguns municpios possuem recursos disponveis de sade em
atendimento pr-hospitalar mvel (SAMU), obras e meio ambiente. Outros,
embora possam ou queiram participar do Plano, no possuem recursos
disponveis, mas podem ter boa atuao logstica no atendimento inicial para o
tempo de resposta adequado e tomar as primeiras providncias sobre os
recursos necessrios.

M.T. / DNIT / IPR

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Prefeituras Lindeiras e CONDEMAs


Todas as prefeituras com jurisdio territorial em rodovia federal no
Estado considerado, devem ser convidadas para participar do GCO do Plano,
atravs de suas secretarias municipais e/ou conselhos municipais CONDEMA.
Atribuies no Plano:
Atendem acidentes dentro de suas atribuies institucionais
(atendimento atravs das Secretarias municipais de sade em atendimento
pr-hospitalar mvel e hospitalar dentro do SUS, etc.). Atuao somente dentro
de suas jurisdies.
Recursos Disponveis :
A atuao das prefeituras ser com seus recursos disponveis.
Secretaria Estadual de Sade SES
A Secretaria Estadual de Sade deve e pode participar do GCO do Plano.
Possuem diversas regionais e postos em atuao em conjunto nos municpios,
atravs dos programas estaduais e federais.
Atribuies no Plano:
Atendem acidentes dentro de suas atribuies (atendimento de sade
pr-hospita lar mvel e hospitalar dentro das possibilidades). Atuao somente
dentro de suas jurisdies.
Recursos Disponveis:
So variveis de acordo com as secretarias envolvidas no Plano.

Exemplos de entidades no governamentais de apoio

ABIQUIM- Associao Brasileira de Indstria Qumica


A ABIQUIM - Pr Qumica, sediada na cidade de So Paulo, possui um
Banco de Informaes sobre acidentes com produtos perigosos e publica um
Manual sobre o assunto do transporte de produtos perigosos, muito usados
para atendimento em acidentes. Alm disso est disponvel por meio eletrnico
ou no planto 24 horas para fornecimento de informaes sobre o assunto.
Atribuies no Plano:
Pode participar como entidade de apoio e prestar informaes sobre
propriedades dos produtos perigosos, bem como informaes de combate
como por exemplo: distncias para isolamento do produto derramado.
Recursos disponveis:
Possui Banco de Dados (Pr-Qumica) com atendimento 24 horas

M.T. / DNIT / IPR

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

COMDEC- Comisso Municipal de Defesa Civil


As Comisses Municipais de Defesa Civil-COMDEC acionaro a sua
estrutura de comunicaes, quando existirem, para viabilizar atendimento com
melhores respostas em caso de acidentes dentro da jurisdio do municpio.
Atribuies no Plano:
Participar como entidade interveniente e de apoio usando seus recursos
disponveis para mobilizao rpida.
Recursos Disponveis:
Os recursos disponveis so variveis de acordo com o municpio. Em
muitos municpios essa comisso inexistente
NTC- Associao Nacional do Transporte de Cargas e Logstica
A Associao Nacional do Transporte de Cargas e Logstica, sediada
em So Paulo, tem poder de mobilizao junto a seus associados.
importante salientar que atravs dela pode-se chegar rapidamente a identificar
o transportador da carga sinistrada e mobiliz-lo, em casos de serem seus
associados.
Atribuies no Plano:
Pode fornecer apoio e informaes sobre os transportadores de carga e
prestar apoio s entidades intervenientes.
Recursos Disponveis:
Possui cadastro de todas as transportadoras filiadas.
Observao: Outras entidades de possvel interesse : ABTLP, ASSOCIQUIM,
SINDTRR, ABICLOR, ABCR, SINDIPESA, etc. (ver siglas pg.VIII).
5.1.7

RESPONSABILIDADES DE ATORES NO CENRIO DO SINISTRO

O transportador, expedidor, fabricante, destinatrio, importador so


respectivamente responsveis pela carga transportada e sinistrada, na forma
do Captulo IV, - Deveres, Obrigaes e Responsabilidades, constantes dos
artigos 29, e pargrafo nico, at o artigo 40, sees I, II e III, constantes do
Decreto Federal no 96.044/1988, e dessa maneira dever ser comunicado
imediatamente a eles o incidente / acidente para que se providenciem socorros
e o transbordo da carga.
5.1.8 LOGSTICA DO ATENDIMENTO S EMERGNCIAS
A logstica do atendimento s emergncias envolvendo incidentes /
acidentes com produtos perigosos numa rodovia, se desenvolve a partir do
recebimento da comunicao por telefone ou aviso de equipe de inspeo, ou
ainda qualquer outro sistema de comunicao, rdio, etc, ao Centro de
M.T. / DNIT / IPR

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Controle de Operaes designado podendo ser da Defesa Civil ou da


Concessionria.
O sistema de aes desenvolvido atravs de protocolos combinados
entre entidades intervenientes desencadeado na seqncia do fluxograma.
As entidades intervenientes do Plano e a entidade coordenadora
compem o Grupo de Coordenao Operacional - CGO, que atravs do CCO
acionam os postos de atendimento de emergncia, que por sua vez deslocam
para o local do sinistro, viaturas e pessoal treinado para fornecer as respostas
em tempo hbil, atravs de aes de isolamento da rea, resgate de vtimas,
atendimento pr-hospitalar mvel, combate aos derramamentos e outras aes
necessrias descritas adiante.
As entidades operacionais intervenientes no Plano, suas respectivas
atribuies e responsabilidades, devero estar descritas por atividades,
responsabilidades e recursos, conforme o exemplo abaixo.
Os recursos disponveis para atendimento aos incidentes / acidentes se
referem ao conjunto que inclui principalmente o sistema de comunicaes
adotado (CCO), postos de atendimento de emergncia espaados
convenientemente, e outras estruturas logsticas existentes (conveniadas) para
aes de respostas em tempo hbil.
5.1.9 CENTRO DE CONTROLE DE OPERAES
A localizao do Centro de Controle de Operaes CCO para respostas
a incidentes / acidentes envolvendo produtos perigosos dever ser
determinado de comum acordo com as entidades intervenientes e deve estar
na rea de influncia da rodovia considerada, podendo ser usado o Centro de
Operaes de algum rgo que o possua, como a Defesa Civil, Corpo de
Bombeiros, Concessionria da via, ou qualquer entidade disposta a centralizar
as comunicaes do Plano.
A operacionalizao do sistema de controle como resposta s situaes
emergenciais seguir um fluxo de aes coordenadas a partir da comunicao
do evento acidental na rodovia com o produto perigoso, podendo inicialmente
ser informado por qualquer pessoa que usar o sistema de comunicaes da via
ligado ao CCO (Telefone , Radio, caixa de chamada (callBox), etc.);
Em resposta, o CCO movimenta as entidades intervenientes do grupo
de Controle Operacional para iniciar o atendimento atravs das entidades
intervenientes componentes do Grupo de Coordenao Operacional-GCO.
As aes so executadas atravs de protocolos de instrues
preestabelecidos entre as entidades podendo ser por convnios, de forma que
o atendimento aos eventos acidentais seja o mais rpido e eficiente possvel,
com os recursos disponveis dessas entidades.

M.T. / DNIT / IPR

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MANUAL PARA IMPLEMENTAO DE PLANOS DE AO DE EMERGNCIA PARA ATENDIMENTO A SINISTROS


ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Para o dimensionamento da estrutura necessria organizao do


Plano devem-se analisar as hipteses acidentais postuladas nos diversos
cenrios de riscos, incluindo impactos populao, matas, rios, etc.
Devem ser analisadas as principais ocorrncias histricas de acidentes
ocorridos na via e as reas de riscos impactadas, para o dimensionamento da
necessidade de recursos disponveis.

Regime de Concesso

Se a rodovia est sob regime de concesso, sendo operada por grupo


privado, a estrutura de apoio da concessionria a ser implantada e/ou
existente, para desastres comuns conta com um Centro de Controle de
controle de operaes - CCO, sistema de atendimento emergencial com tempo
de resposta programado, podendo ser este adaptado para o atendimento
emergencial de incidentes / acidentes com produtos perigosos.
Um novo protocolo de atendimento deve ser desenvolvido incluindo a
chegada da equipe especializada em atendimento emergencial para produtos
perigosos ao local para as primeiras providncias.
Em seguida dever promover o isolamento da rea em funo da
periculosidade do produto e executar todas as aes de preveno e combate
aos eventos contando com as entidades intervenientes do Plano da Rodovia; a
equipe devera possuir treinamento especializado em produtos perigosos e
equipamentos de proteo individual adequados, alm ser necessrio estar
treinada em atendimento pr-hospitalar mvel.
Neste caso, o desenvolvimento do Plano de Ao de Emergncia
desenvolver as necessidades estruturais e de recursos, que extrapolarem os
recursos da concessionria, solicitando s entidades que as possuem.

Sistema de informaes de apoio ao atendimento emergencial


(Banco de Dados)

O sistema de informaes de apoio ao atendimento emergencial poder


ser constitudo no CCO, na forma de um banco de dados sobre produtos
perigosos e suas propriedades, escolhidos principalmente aqueles que
transitam freqentemente no trecho rodovirio de atendimento do Plano,
servir de apoio ao atendimento emergencial, podendo ser constitudo dentro
do Centro de Controle de Operaes - CCO, para consulta direta pela equipe
de atendimento de emergncia via rdio VHF, do local do sinistro.
O sistema de informaes envolver tambm a armazenagem de dados
sobre acidentes j ocorridos e reas de riscos, promovendo a hierarquizao
de cenrios (ver Anexo 7.6 - Registro de Acidentes com Produtos Perigosos RAPP).

a classificao do tipo de acidente envolve simultaneamente critrios


tcnicos e de poltica social, que por vezes so subjetivos, variveis

M.T. / DNIT / IPR

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

segundo os conceitos tpicos de cada comunidade. Assim, o que para


uma um fato de apenas regular relevncia, para outra pode ser de
extrema gravidade. De forma geral, muitos pases do Mundo para
quantificar uma hierarquia de cenrios se utilizam o critrio de tomar
como base os seguintes parmetros:
-

a quantidade de poluente derramada;


o nmero de vtimas fatais;
o nmero de vtimas hospitalizadas;
o nmero de pessoas evacuadas;
extenso e gravidade dos danos ambientais.
Ecossistemas notveis e sensveis afetadas.

5.1.9.1 POSTOS DE ATENDIMENTO DE EMERGNCIA


Postos para atendimento de emergncia na rodovia, so locais
designados para guarda de equipamentos, viaturas e equipes especializadas
com equipamentos de combate a derramamentos de produtos perigosos,
incluindo tambm resgate e socorro em atendimento pr-hospitalar mvel,
sendo este ltimo regulado pelo Ministrio da Sade, atravs da Portaria no
1863 / GM, de 29 de Setembro de 2003.
Para o bom funcionamento do Plano estabelece-se a necessidade da
existncia desses postos, espaados na rodovia, de acordo com o que consta
do captulo no 4.2 deste Manual. Entretanto, podem ser aproveitados postos de
atendimento para acidentes comuns acrescentando-se os equipamentos de
resgate e combate a derramamentos.
Entretanto, para incluir o atendimento em eventos envolvendo produtos
perigosos, estes postos devem possuir equipamentos especiais de resgate
usados no atendimento de acidentes com produtos perigosos, equipamentos
de proteo individual e material de conteno de vazamentos, alm do
treinamento peridico de toda a equipe.
Os postos so construdos para fazer atendimento a eventos acidentais
decorrentes do trfego devem se localizar prximos das reas criticas, dando
prontas respostas aos acidentes em tempo hbil.
Os Postos de Atendimento de Emergncia, alm do planto 24 horas, devem
ser dimensionados, no mnimo, com uma estrutura de comunicaes,
recebendo informaes do CCO atravs de radio ou telefone e equipamentos
de resgate sugeridos no captulo no 2.1.
Podero ser estabelecidos postos especializados de socorro mdico
atravs de convnios com hospitais prximos da rodovia, seno existirem
condies para construo dos mesmos.

M.T. / DNIT / IPR

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

O espaamento entre postos de atendimento de emergncia deve


atender ao tempo de resposta previsto para a classe da rodovia em questo
(ver captulo no 5.1.1-Tempo de Resposta do Sistema).
Equipamentos Mnimos Necessrios:
Para fazer frente a acidentes com produtos perigosos (exceo das
classes 1 e 7), os postos de atendimento de emergncia devero ter
disposio diversos equipamentos de combate a derramamentos que possam
ser transportados por uma viatura utilitria, ou ento, utilizar contrato com
empresa especializada na manipulao de equipamentos emergenciais.
Exemplos de equipamentos de combate a derramamentos: extintores de
incndio; geradores de energia; bombas; mangotes diversos; engates diversos
para sada de vlvulas de carretas tanque; holofotes; material para conteno
de lquidos; turfa natural; massa especial para eliminao de vazamentos;
batoques diversos, inclusive de teflon; ps e enxadas antifaiscantes; sacos
reforados para resduos; mangueiras; materiais de neutralizao; cones de
sinalizao; lanterna prova de exploso; binculo; EPI: mscaras para gases
e vapores qumicos; macaco anticido e aventais; luvas, botas e outros
equipamentos para as primeiras providncias.

5.1.10 AES DE RESPOSTAS S EMERGNCIAS

Rodovia no concedida

As respostas em situaes emergenciais na Rodovia No Concedida


devem ser efetuadas pelas equipes de planto da estrutura das entidades
participantes do Plano de atendimento emergencial, que no caso especfico de
produtos perigosos promovem as aes comandadas pela central de
atendimento escolhida (podendo ser a Defesa Civil ou outra escolhida), que
recebe ou d informaes s outras entidades institucionais (PRF, OEMA, CB,
IBAMA, prefeituras, associaes (ABIQUIM, etc.). O sistema emergencial
desenvolve aes protocoladas atravs das equipes de planto dos rgos
envolvidos (conveniados)).

Rodovia concedida

As respostas s emergncias em rodovia concedidas sero estruturadas


com base no atendimento de acidentes pela estrutura da concessionria e do
seu Centro de Controle de Operaes-CCO.
Assim, o Plano ter respostas s situaes emergenciais com aes
efetuadas pelas equipes de planto da estrutura da concesso e das entidades
e intervenientes: PRF, DNIT, DEC, OEMA, IBAMA, CB, prefeituras, etc. e
outras organizaes (ABIQUIM, NTC, etc.), alm de possveis empresas
contratadas terceirizando o servio, etc.
M.T. / DNIT / IPR

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

No necessrio que as aes de respostas pela concesso estarem


sob a coordenao da Defesa Civil Estadual, somente se houver situaes que
extrapolem os recursos da Concessionria, mas sempre adequada a
comunicao do acidente,mesmo que sua magnitude no envolva a DEC.

Seqncia de operaes nas respostas:

A operacionalizao do sistema de atendimento de emergncia e suas


respostas em situaes emergenciais, seguiro um fluxo de aes
protocoladas, coordenadas a partir da comunicao do acidente com produto
perigoso na rodovia por qualquer pessoa, informando o ocorrido atravs do
sistema de comunicaes do Centro de Comunicaes da Concessionria CCO coordenao do DEC e aos outros participantes do Plano. A partir da
segue-se o fluxograma de orientao das aes das diversas entidades
intervenientes.

5.1.11 COMUNICAO DE EMERGNCIA PARA O USURIO


Dever ser implementado um sistema de comunicao de emergncia
para atendimento do usurio da rodovia, tais como: caixas de emergncia,
viaturas de fiscalizao permanente, postos telefnicos igualmente espaados,
etc. (ver captulo no 4.6).
O sistema de atendimento emergencial localizado no CCO, e nas
entidades intervenientes devem possuir comunicaes suficientes para receber
a comunicao de evento acidental, e providenciar imediatamente o
atendimento emergencial (planto 24 horas).
Nos computadores do CCO dever ser constitudo um sistema de
informaes para armazenamento de telefones de emergncia (Corpos de
Bombeiros, Polcia Civil, Polcia Militar, Delegacias, IBAMA, OEMA, ABIQUIM,
DEC, Prefeituras, Polcia Rodoviria Federal-PRF e Empresas privadas e
consultores especializados do setor- ver exemplo de Lista de Endereos para
Emergncias, no Anexo no 7.7).

5.1.12 EQUIPES DE ATENDIMENTO DE EMERGNCIA - ATRIBUIES


A equipe de atendimento inicial, aquela que primeiramente constata o
evento acidental e comunica ao CCO, no sero exatamente as equipes de
respostas do Plano . As equipes especializadas em salvamento e combate aos
produtos perigosos so acionadas pelo CCO, aps a comunicao do acidente.
A primeira
da policia rodoviria, ou
simples comunicao
comunicando o evento
M.T. / DNIT / IPR

equipe que chega ao local, geralmente uma viatura


viatura de inspeo operacional da via, ou ainda, uma
direta de usurio da via, atravs de telefone,
acidental para o CCO, que por sua vez aciona as
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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

equipes de atendimento de emergncia do Plano, atravs do sistema de


comunicaes diretas do CCO com o Posto mais prximo do evento na via.
Aps esta comunicao o CCO providencia o deslocamento das equipes
de respostas do Plano.
So basicamente 3 (trs) as equipes de respostas do Plano para
atendimento de emergncia, possuindo viaturas independentes para respostas
em um evento acidental envolvendo produtos perigosos:

Equipe de Atendimento Pr-hospitalar Mvel- especializada em


atendimento de socorro mdico pr-hospitalar mvel para
produtos perigosos. O atendimento geralmente pertencente aos
servios mdicos pblicos municipais (SUS) e SAMU.
necessrio porm o treinamento especializado (toxicologia,
queimaduras, etc), alm do profissionalizado; o servio prestado
regulado pela Portaria Ministrio da Sade no 1863/GM, de
29/09/2003;

Equipe de Combate aos Produtos Perigosos (Hasmat)especializada em combate a derramamentos de produtos


perigosos, no so equipes institucionais, devendo ser formadas
e treinadas dentro dos protocolos entre as entidades
intervenientes. Existem empresas especializadas fornecendo
estes servios;

Equipe de Resgate e Combate a Incndios especializada em


atendimento e resgate de sinistros naturais e tecnolgicos, e
combate a incndios, so atribuies institucionais da Defesa
Civil Estadual, defesas civis municipais e Corpo de Bombeiros
Estaduais.

As atribuies das equipes de emergncia so na maioria das vezes


institucionais e exigem treinamento especializado para lidarem com produtos
perigosos, mesmo as institucionais. Algumas recomendaes gerais podem ser
observadas a seguir.
Quando ocorre o incidente / acidente com produtos perigosos, a
situao apresentada pode variar de um simples vazamento de vlvula ou furo
de tambor, at o tombamento do veculo com perda total do produto.
As equipes de emergncia que chegarem ao local, primeiramente
devem identificar corretamente o produto, mantendo-se em distncia
considervel (binculo adequado) para checar informaes iniciais, em
seguida passar para o CCO e obter informaes adicionais do produto,
podendo como sugesto adotar as medidas tais como:
- Efetuar o desvio do trfego;
- Providenciar o isolamento de toda a rea afetada;
- Comunicar via CCO aos outros intervenientes;

M.T. / DNIT / IPR

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

- Providenciar a conteno do vazamento se for pequeno e no houver


riscos, com batoques e massa de calafetar;
- Verificar o isolamento da carga no avariada (quando fracionada);
- Providenciar desvio ou conteno de produtos qumicos sobre cursos
dgua, usando barreiras de conteno ou mesmo argilas disponveis
no local;
- Providenciar utilizao de barreiras de conteno para confinar
produtos lquidos derramados;
- Alertar a todos os intervenientes (principalmente bombeiros) sobre as
propriedades qumicas dos produtos manipulados, inflamabilidade, suas
incompatibilidades, etc.;
Se a situao for grave recomenda-se a solicitao imediata de rgos
pblicos (Defesa Civil) para evacuao de toda a rea, incluindo as
comunidades mais prximas, se a situao assim o exigir;
Providenciar a retirada do resduo contaminado (tamborando ou
ensacando) de acordo com orientao do rgo ambiental.
Enfim, adotar todas as providncias pertinentes que a situao exigir,
visando segurana do meio ambiente, das pessoas, do patrimnio lindeiro, e
atender explicitamente as orientaes dos rgos pblicos.
Finalmente, providenciar monitoramento e a desobstruo segura da
rodovia.
Rodovias concedidas:
Na maioria das rodovias concedidas as concessionrias fazem o
atendimento pr-hospitalar mvel para acidentes comuns e especializado de
produtos perigosos. Aps o atendimento, encaminham as vitimas para os
hospitais conveniados mais prximos. Fazem tambm o atendimento de
combate aos produtos perigosos com recursos prprios ou terceirizados;
renem o servio de atendimento em 2 (duas) equipes, com suas respectivas
viaturas num mesmo local base operacional. Estas geralmente se localizam
espaadas na rodovia, sendo chamadas para operar pelo CCO atravs de
rdio e/ou telefone.

5.2

RECOMENDAES PARA PROCEDIMENTOS DE COMBATE

As recomendaes para os procedimentos de combate so referentes


s primeiras equipes que chegam ao local, e dizem respeito segurana das
pessoas (todas), envolvidas ou no, no evento acidental.
Se houver suspeita de liberao de cargas perigosas no local do
acidente, a segurana da equipe de resgate, dos acidentado e das pessoas
que permanecem na rea deve ser considerada como objetivo principal dos
procedimentos imediatos, na chegada ao local do acidente.

M.T. / DNIT / IPR

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

So indicativos da existncia de produtos perigosos na carga sinistrada


os seguintes:

Placa (painel ou rtulo de risco) prpria de carga perigosa no


veculo acidentado;

Documentao existente no envelope para emergncias, de porte


obrigatrio na cabine do veculo;

Informaes do motorista ou de escolta do veculo (se houver).

Estas indicaes concretas podem, muitas vezes, no ser obtidas


devido destruio ou ilegibilidade das placas indicativas (choque, incndio)
ou mesmo pela dificuldade em relao distancia que permita a leitura sem
risco de exploses, emanaes txicas, etc.
Alem disto, as consultas ao envelope para emergncias ou, diretamente,
ao motorista, podem depender do acesso cabine do veculo, o que pode no
ser possvel. Deve ser sempre considerada a possibilidade da carga perigosa
no estar devidamente caracterizada pelo embarcador, no havendo placas de
identificao nem a documentao de porte obrigatrio.
Qualquer dvida sobre a identificao do tipo de carga perigosa
(reconhecimento de placa indicativa e/ou leitura da documentao para
emergncias) deve ser esclarecida com o centro de controle de operaes
antes do acesso ao local possivelmente contaminado ou sob risco de incndios
e/ou exploso.
No devem ser tomadas decises de acesso precipitado ao local de
risco pois, caso a equipe de resgate fique impossibilitada fisicamente, no
haver possibilidade de socorro dos acidentados.
Na primeira aproximao, avaliar de longe (de preferncia usando
binculo), verificando pelo rtulo de risco que a carga perigosa, e em
seguida, se a embalagem do produto est rompida, ou notar vazamento na
carga a granel, seguindo ento os seguintes procedimentos:

A rea do acidente deve ser imediatamente isolada do pblico;

No manter contato com o produto vazado (no pisar no produto);

Isolar o local imediatamente com recursos de cones reflexivos e


cordas (num raio mnimo de 50 metros);

Colocar as viaturas de apoio interditando a pista;

Tentar identificar o produto (consultar nota fiscal, ficha de


emergncia, rtulo de risco, n de ONU);

Providenciar a neutralizao imediatamente dos produtos reativos


entre si e com a gua;

Preparar a situao para o transbordo de carga; em seguida


providenciar o transbordo (geralmente o prprio transportador e/ou
fabricante / expedidor);

Desinterditar a rodovia aps as operaes de rescaldo;

M.T. / DNIT / IPR

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

5.2.1

Solicitar o monitoramento e recuperao do solo;

PROCEDIMENTOS DE SEGURANA NA APROXIMAO DA EQUIPE

Os procedimentos de segurana que devem ser observados aps a


execuo das primeiras aes de aproximao das equipes de atendimento e
resgate, referentes aos procedimentos bsicos que a equipe de planto
designada para o servio deve se orientar no local do sinistro, com ou sem a
ajuda das autoridades, so os seguintes:

As equipes de atendimento especializadas devem cumprir todos os


procedimentos de segurana detalhados no guia para Emergncia
Transporte de produtos Perigosos editado pelo Ministrio dos
Transportes. S ento, deve ser efetuada a aproximao de pessoas
aos veculos acidentados que se encontram na rea onde se
pressupe contaminada, passvel de sofrer efeito de incndios,
exploses ou emanaes txicas. (referncia DNIT- Manual de
Resgate de Acidentados 19976).

As cinco recomendaes bsicas para aproximao de possveis cargas


perigosas sinistradas so apresentadas pelo Guia de Emergncia do Ministrio
dos Transportes, e descritas a seguir.

Recomendaes para aproximao em acidentes envolvendo


produtos perigosos

1- Aproximar-se com vento pelas costas (em relao ao local de


vazamento); decidir a entrada no local do sinistro (isolada) sem arriscar
a sua prpria segurana; no caso de vazamento de gases ou vapores
usar mscara adequada, ver a direo do vento, no tocar no produto
derramado; (obs.: no pensar que pela ausncia de odor que no existe
risco);

2- retirar as pessoas do local do acidente e mant-las afastadas;

3- evitar inalar gases, fumaa ou vapores;

4- no pisar nem tocar em qualquer material derramado;

5- no pensar que gases e vapores no so nocivos apenas porque no


tem cheiro.

Alm disso, dependendo da gravidade do vazamento, deve -se atentar para


o seguinte:

solicitar ajuda tcnica ao CCO e/ou ligar para a Defesa Civil / OEMAPlanto 24 horas

O Manual est no momento, em reviso no DNIT / IPR

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

ligar para a ABIQUIM 0800-118270 (ligao gratuita para todo o pas);

atender feridos uma distncia considervel do acidente;

solicitar ajuda tcnica de especialistas, consultores e servios de


terceiros (ver catlogo de endereos Anexo do Plano);

solicitar a presena de autoridades (Defesa Civil, Corpo de Bombeiros,


etc.);

classificar o acidente e informar a todos (CCO, DEC, OEMA, CB,


IBAMA, DNIT, etc.), de acordo com os nveis e critrios de danos e
severidade adotados.

se o acidente for de mdio ou grande porte avisar todos os participantes


do GCO: a DEC, OEMA, IBAMA, PRF, DNIT e CB, etc.

Acionar fabricantes, NTC, uma vez que alguns possuem estrutura de


atendimento.

Fazer uma avaliao da situao com as autoridades presentes e


solicitar novos recursos, se necessrio;

Preencher o Relatrio de Acidentes com Produtos Perigosos RAPP


(Anexo no 5.8) contendo:
- Local correto da ocorrncia (km);
- Forma de acesso ao local;
- Produtos envolvidos;
- Classificao do vazamento (porte);
- Horrio da ocorrncia;
- Autoridades presentes;
- Caractersticas ambientais do local (rio, floresta, populao, etc.);
- Ocorrncia de incndio e exploses;
- Nmero de vtimas e seus estados aparentes.

Obs.:Os contatos necessrios esto colocados como sugeridos na Lista de


Endereos para Emergncias, no Anexo no 7.5.

Aes finais de rescaldo:


- Limpar o local e retirar restos do produto;
- Usar absorventes para a pista e adjacncias com neutralizante;
- Providenciar monito ramento local (coleta de amostras de gua, etc.);
- Encaminhar pedido de providncias restaurao das reas atingidas;
- Emitir relatrios de operao e clculo de ressarcimento de custos.

M.T. / DNIT / IPR

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

5.2.2

RECOMENDAES PARA COMBATE A INCNDIOS

Na ausncia do Corpo de Bombeiros, atentar para as recomendaes


de combate a incndios seguintes:
- Isolar imediatamente a rea e s permitir acesso do pessoal
credenciado de combate;
- Verificar antes os agentes extintores recomendados para
extino em tabelas de classe de incndio (so 4 (quatro) as
classes de incndio: A, B, C e D);
- Verificar a presena de inflamveis volteis (gasolina, e outros
derivados do petrleo);
- Verificar a existncia de substncias e misturas explosivas
(nitrocelulose, nitroglicerina, nitrato de amnia, cloratos e
percloratos, etc)
- Verificar o ponto de fulgor do produto inflamvel, se abaixo de
37,8 C (100oF) extremamente alto o risco de inflamabilidade;
entre 37,8 e 93,3 o risco considerado moderado; acima de
93,3 o risco baixo.

Restries utilizao de gua no combate

A gua geralmente usada para apagar incndios e lavar locais


contaminados com produtos. Esses procedimentos so restritos orientao
do rgo ambiental, tendo em vista que a rede de drenagem (bueiros) da
rodovia leva os efluentes para os rios que podem ser contaminados na sua
qualidade pelo produto retirado na lavagem.
Outra questo importante verificar as propriedades de alguns produtos
como, por exemplo, aqueles altamente reativos com a gua, como cidos e
bases fortes, produtos pirofricos, etc., que em contato com a gua podem
provocar novos acidentes.

5.2.3

USO DE EQUIPAMENTOS DE PROTEO INDIVIDUAL

Os equipamentos de proteo individual (EPI) devem estar presentes


em todas as operaes, dimensionados convenientemente para cada produto
em combate. Recomenda-se consultar, quantos aos seus usos, a bibliografia
americana CHRIS- Hazardous Chemical Data; Cetesb, SP, Preveno de
Acidentes para Componentes da CIPA ; Falco, Roberto J. Cassab,1976 (ver
Bibliografia - captulo n 6).

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Os equipamentos EPI so classificados de acordo com o risco


apresentado e as partes do corpo humano a serem protegidas.
As equipes de planto sero submetidas a treinamento tcnico para
seleo e uso dos mesmos.
Proteo da cabea:
Respiradores; mscaras semifaciais e faciais; culos de segurana e
capacetes para proteger o crnio.
Proteo dos membros superiores:
Luvas e mangas de proteo.
Proteo dos membros inferiores:
Calados, botas e perneiras.
Proteo contra quedas com diferena de nvel:
Cintos de segurana.
Proteo auditiva:
Protetores auriculares.
Proteo respiratria:
Respiradores; mscaras e equipamentos autnomos ou de aduo de ar.
Proteo do tronco:
Aventais; jaquetas; capas e macaces.
Proteo de todo o corpo:
Aparelhos de isolamento (autnomos ou de aduo de Ar).
O uso desses EPIs poder levar o indivduo a uma desidratao a qualquer
momento. Nestas condies, importante que o tcnico consuma gua antes,
durante e depois do trabalho a ser executado. Aps a realizao das
atividades, sempre que possvel, o tcnico dever consumir frutas, a fim de
repor os sais minerais.
Todos os equipamentos de proteo individual devem ser higienizados aps
sua utilizao, ou descartados se excessivamente contaminados.

5.2.4 RISCOS DE ACIDENTES NOS PROCEDIMENTOS DE COMBATE


Os riscos de acidentes envolvendo produtos perigosos so qualificados em
procedimentos de segurana pela sua tipologia em 9 (nove) classes de riscos
(ver Anexo no 7.2) cujos procedimentos de combate aos acidentes seguem
uma orientao geral para cada classe.

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Para riscos especficos a cada um dos produtos acidentados, devem ser


feitas consultas s fichas de segurana do fabricante e/ou consultas a bancos
de dados. Devem ser levantados os produtos altamente perigosos com maior
possibilidade de trfego na rodovia e colocados em banco de dados como a
sugesto dos quadros 5.2.4.1/2/3/4/5/6/7/8/9.

Classe 1
Quadro n 5.2.4.1 Materiais Explosivos
PRODUTOS COM POSSIBILIDADE DE TRAFEGO NA REGIO
N. ONU

PRODUTO

CLASSE DE RISCO

FABRICANTE /
ENGARRAFADOR

Obs.: Liberao rpida de energia com violncia (exploso).

Definio de exploso: liberaes rpidas e violenta de energia, cuja


intensidade depende da velocidade com que a energia liberada.

Tipos de energia liberada:


Fsica presso dos gases, eltrica, etc;
Qumica reaes exotrmicas de polimerizao e de decomposio.

Ocorrncia de exploso:
Mistura explosiva mais fonte de ignio.

Fontes de ignio:
Fogo;
Superfcie quente;
Centelha ou fasca;
Produtos qumicos (reativos, catalisadores, etc.);
Eletricidade esttica;
Compresso.

Tipos de exploso:

Deflagrao - mistura inflamvel com queima relativamente lenta; a


velocidade da ordem de 1 m/s (hidrocarboneto/ar).

Detonao - a chama de frente viaja como uma onda de choque, seguida


por uma onda de combusto que libera energia para sustentar a onda de
choque. A velocidade para a mistura hidrocarboneto/ar da ordem de 2.000
a 3.000 m/s. Acontece mais comumente quando o hidrocarboneto
apresenta tripla ligao ou quando possui uma faixa larga no limite de
inflamabilidade.

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MANUAL PARA IMPLEMENTAO DE PLANOS DE AO DE EMERGNCIA PARA ATENDIMENTO A SINISTROS


ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Atuao em caso de perda ou derrame:

Os eventos acidentais comuns de fogo e/ou exploso so provocados por


compresso, choque ou reao qumica;

Primeiramente isolar a rea num raio mnimo de 100 (cem) metros se no


houver fogo;

Eliminar todas as fontes de ignio, impedir fagulhas, chamas, no fumar,


no tocar no produto tombado;

Isolar a rea num raio mnimo de 600 (seiscentos) metros se o fogo e/ou
exploso atingirem a rea;

Cuidado com a queima de gases txicos;

Usar equipamentos de proteo ao fogo e mscaras de respirao


autnoma;

Se o fogo for na carga, no combater o fogo, somente se for no caminho


usando: gua, p qumico ou terra;

Primeiros socorros:
Solicitar assistncia mdica de emergncia, ministrar primeiros socorros de
acordo com a natureza dos ferimentos;
Deslocar a vtima somente com maca e viatura especializada.

Classe 2
Quadro n 5.2.4.2 - Gases Comprimidos e Liquefeitos Dissolvidos Sob Presso ou
Altamente Refrigerados
PRODUTOS COM POSSIBILIDADE DE TRAFEGO NA REGIO
N. ONU PRODUTO

CLASSE

FABRICANTE / ENGARRAFADOR

Atuao em caso de perda ou derrame:

Gases podem ser nocivos e irritantes se inalados, usar mscara de


respirao autnoma;

Cuidado com queimaduras com gases comprimidos e liquefeitos ao se


vaporizarem;

Os gases combustveis por contato com o ar fazem misturas explosivas;

Os gases corrosivos em contato com a gua tm reao violenta;

Os gases liquefeitos so mais pesados que o ar formando colches


alongados e provoca a morte por asfixia (falta de oxignio);

Os colches alongados (Butano e GLP) podem caminhar distncias


considerveis na direo do vento dominante e, na presena de fontes de

M.T. / DNIT / IPR

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MANUAL PARA IMPLEMENTAO DE PLANOS DE AO DE EMERGNCIA PARA ATENDIMENTO A SINISTROS


ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

ignio se inflamam at alcanar a origem da fonte, na direo do vento,


formando um colcho explosivo e inflamvel.

Primeiros socorros:

Remover a vtima para o ar fresco e solicitar assistncia mdica de


emergncia; se no estiver respirando, fazer respirao artificial; se a
respirao difcil, administrar oxignio;

Remover e isolar imediatamente, roupas e calados contaminados;

Em caso de contato com o produto, lavar imediatamente a pele ou os olhos


com gua corrente, durante pelo menos 15 minutos;

Manter a vtima quieta e agasalh-la para manter a temperatura normal do


corpo;

Os efeitos podem ser retardados: manter a vtima em observao.

Classe 3
Quadro n 5.2.4.3 Materiais Lquidos Inflamveis
PRODUTOS COM POSSIBILIDADE DE TRAFEGO NA REGIO
N. ONU

PRODUTO

CLASSE

FABRICANTE / DISTRIBUIDOR

Atuao em caso de perda ou derrame:

Lquidos inflamveis com tenso de vapor alta, o contato com o ar forma


uma mistura explosiva;

Provocam irritao por inalao, ingesto ou contato breve com a pele,


olhos e mucosa;

Provocam queimaduras e intoxicao pela ingesto ou contato grande com


a pele olhos e mucosa;

Na presena de fontes de ignio provocam chamas rpidas direcionais


(flash-fire) muito perigosas;

Evitar que o produto vaze para a rede pluvial e fluvial, para no contaminar
as galerias (risco de exploso) e rios (poluio);

Sempre que possvel conter o derramamento com terra e recolher o produto


restante mediante sistema adequado;

Os recipientes submetidos ao calor de chamas podem explodir;

Para combate ao fogo, usar canho de lanamento distncia com p


qumico, CO2, nuvem de gua ou espuma de lcool, (para incndios
grandes);

M.T. / DNIT / IPR

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Resfriar os reservatrios lateralmente com gua, se estiverem expostos s


chamas, mesmo aps a extino do fogo;

Nos grandes derramamentos canalizar (abrir valas) para escoamento e


armazenagem do produto longe de rea do acidente em formao de uma
pequena barragem de conteno ou com uso de barreiras de conteno (oil
boom);

A neblina de gua elimina vapores e se possvel evitar ignio em


recipientes fechados.

Primeiros socorros:

Remover a vtima para o ar fresco e solicitar assistncia mdica de


emergncia; se no estiver respirando, fazer respirao artificial; se a
respirao difcil, administrar oxignio;

Em caso de contato com o produto, lavar imediatamente os olhos com gua


corrente, durante pelo menos 15 minutos; lavar a pele com gua e sabo;

Remover e isolar imediatamente, roupas e calados contaminados.

Classe 4
Quadro n 5.2.4.4 Slido Inflamvel
PRODUTOS QUE TRANSITAM NA RODOVIA
N. ONU

PRODUTO

CLASSE

FABRICANTE

Atuao em caso de perda ou derrame:

Intoxicao e queimaduras por inalao, ingesto ou contato com a pele;

Pode inflamar-se quando exposto ao ar;

Pode reinflamar-se aps a extino do fogo, por isso deve ser coberto com
terra;

Pode reagir violentamente com a gua;

Manter as pessoas afastadas e isolar a rea;

Usar mscaras de respirao autnomas;

Para grandes incndios inundar a rea com gua, mantendo-se distncia;


usar canho de lanamento;

Para pequenos incndios usar p qumico, carbonato de sdio (barrilha), cal


ou areia;

No deixar a gua penetrar nos recipientes, resfriar lateralmente os tanques


com gua.

M.T. / DNIT / IPR

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Primeiros socorros:
-

Remover a vtima para o ar fresco; solicitar assistncia mdica de


emergncia;

Remover e isolar imediatamente, roupas e calados contaminados;

Em caso de contato com o produto, lavar imediatamente a pele ou os olhos


com gua corrente durante pelo menos 15 minutos.

Classe 5
Quadro n 5.2.4.5 Material Oxidante
PRODUTOS QUE TRANSITAM NA RODOVIA
N. ONU

PRODUTO

CLASSE

FABRICANTE

Atuao em caso de perda ou derrame:

No tocar no produto derramado;

Manter materiais combustveis (madeira, papel, leo, etc.) longe do produto


derramado.

Pequenos derramamentos secos: Com uma p limpa, colocar o produto


dentro de um recipiente limpo e seco; tampar; remover os recipientes da
rea do derramamento.

Pequenos derramamentos lquidos: Misturar com areia, terra ou outro


material absorvente no combustvel.

Grandes derramamentos: Confinar o fluxo longe do derramamento, para


posterior descarte.

Pequenos derramamentos: Misturar com areia ou outro material


absorvente no combustvel e guardar em recipientes para posterior
descarte.

Primeiros socorros:

Remover a vtima para o ar fresco; solicitar assistncia mdica de


emergncia;

Se no estiver respirando, fazer respirao artificial, se a respirao difcil,


administrar oxignio;

Remover e isolar imediatamente, roupas e calados contaminados;

M.T. / DNIT / IPR

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MANUAL PARA IMPLEMENTAO DE PLANOS DE AO DE EMERGNCIA PARA ATENDIMENTO A SINISTROS


ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Em caso de contato com o produto, lavar imediatamente a pele ou os olhos


com gua corrente durante pelo menos 15 minutos;

Manter a vtima quieta e agasalh-la para manter a temperatura normal do


corpo;

Os efeitos podem ser retardados, manter a vtima em observao.

Classe 6
Quadro n 5.2.4.6 Txico / Infectante
PRODUTOS QUE TRANSITAM NA RODOVIA
N. ONU

PRODUTO

CLASSE

FABRICANTE

Atuao em caso de perda ou derrame:

Eliminar fontes de ignio, impedir fagulhas, chamas e no fumar na rea


de risco;

Estancar o vazamento, se isso puder ser feito sem risco;

Usar neblina de gua para reduzir os vapores; mas isso no evitar a


ignio em locais fechados.

Pequenos derramamentos: Misturar com areia ou outro material


absorvente no combustvel e guardar em recipientes para posterior
descarte.

Grandes derramamentos: Confinar o fluxo longe do derramamento, para


posterior descarte.

Primeiros Socorros:

Remover a vtima para o ar fresco; solicitar assistncia mdica de


emergncia;

Se no estiver respirando, fazer respirao artificial, se a respirao difcil,


administrar oxignio;

Remover e isolar imediatamente, roupas e calados contaminados;

Em caso de contato com o produto, lavar imediatamente a pele ou os olhos


com gua corrente durante pelo menos 15 minutos;

de extrema importncia a rpida remoo do produto da pele;

Manter a vtima quieta e agasalh-la para manter a temperatura normal do


corpo;

Os efeitos podem ser retardados, manter a vtima em observao.

M.T. / DNIT / IPR

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MANUAL PARA IMPLEMENTAO DE PLANOS DE AO DE EMERGNCIA PARA ATENDIMENTO A SINISTROS


ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Classe 7
Quadro n 5.2.4.7 Material Radioativo
PRODUTOS QUE TRANSITAM NA RODOVIA
N. ONU

PRODUTO

CLASSE

Origem /Destino

Nota: As questes envolvendo material radioativo seguem a orientao da


Comisso Nacional de Energia Nuclear - CNEN.

Classe 8
Quadro n 5.2.4.8 Material Corrosivo
PRODUTOS QUE TRANSITAM NA RODOVIA
N. ONU

PRODUTO

CLASSE

FABRICANTE

Atuao em caso de perda ou derrame:

No tocar no produto derramado; estancar o vazamento se isso puder ser


feito sem risco.

Pequenos derramamentos: Misturar com areia ou outro material


absorvente no combustvel e guardar em recipientes para posterior
descarte.

Pequenos derramamentos secos: Com uma p limpa, colocar o produto


dentro de um recipiente limpo e seco; tampar; remover os recipientes da
rea do derramamento.

Grandes derramamentos: Confinar o fluxo longe do derramamento, para


posterior descarte.

Primeiros socorros:

Remover a vtima para o ar fresco; solicitar assistncia mdica de


emergncia;

Se no estiver respirando, fazer respirao artificial, se a respirao difcil,


administrar oxignio;

M.T. / DNIT / IPR

105

MANUAL PARA IMPLEMENTAO DE PLANOS DE AO DE EMERGNCIA PARA ATENDIMENTO A SINISTROS


ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Remover e isolar imediatamente, roupas e calados contaminados;

Em caso de contato com o produto, lavar imediatamente a pele ou os olhos


com gua corrente durante pelo menos 15 minutos;

de extrema importncia a rpida remoo do produto da pele;

Manter a vtima quieta e agasalh-la para manter a temperatura normal do


corpo;

Os efeitos podem ser retardados, manter a vtima em observao.

Classe 9
Quadro n 5.2.4.9 Substncias Perigosas Diversas
PRODUTOS QUE TRANSITAM NA RODOVIA
N. ONU

PRODUTO

CLASSE

FABRICANTE

Atuao em caso de perda ou derrame:

Remover os recipientes da rea do fogo, se isso puder ser feito sem risco;

Resfriar lateralmente com gua, os recipientes que estiverem expostos s


chamas;
Mesmo aps a extino do fogo, manter-se longe dos tanques.

Incndios de pequenas propores: P qumico, CO2, neblina de gua


ou espuma normal.

Incndios de grandes propores: Neblina de gua ou espuma normal.

Eliminar fontes de ignio, impedir fagulhas, chamas e no fumar na rea


de risco;
Estancar o vazamento, se isso puder ser feito sem risco.

Pequenos derramamentos: Misturar com areia ou outro material


absorvente no combustvel e guardar em recipientes para posterior
descarte.
Grandes derramamentos: Confinar o fluxo longe do derramamento, para
posterior descarte.

Primeiros socorros:

Remover a vtima para o ar fresco; solicitar assistncia mdica de


emergncia;

M.T. / DNIT / IPR

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MANUAL PARA IMPLEMENTAO DE PLANOS DE AO DE EMERGNCIA PARA ATENDIMENTO A SINISTROS


ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Se no estiver respirando, fazer respirao artificial, se a respirao difcil,


administrar oxignio;

Remover e isolar imediatamente, roupas e calados contaminados;

Em caso de contato com o produto, lavar imediatamente a pele ou os olhos


com gua corrente durante pelo menos 15 minutos;

de extrema importncia a rpida remoo do produto da pele;

Manter a vtima quieta e agasalh-la para manter a temperatura normal do


corpo;

Os efeitos podem ser retardados, manter a vtima em observao;

Em caso de leses por congelamento, descongelar com gua as partes


afetadas.

5.3

PROCEDIMENTOS DE TRANSBORDO E DESCONTAMINAO

Os procedimentos recomendados para o transbordo de cargas contendo


produtos perigosos, tombadas na rodovia, bem como a descontaminao de
pessoas e do local, dever observar os seguintes procedimentos:

5.4

Via de regra o primeiro transbordo efetua-se no local do prprio


acidente, e a carga recuperada ser levada para local seguro (a ser
determinado), na rea da Faixa de Domnio da rodovia, onde ficar
aguardando at que os proprietrios do produto e/ou o transportador,
providenciem sua remoo definitiva atravs de um segundo transbordo.

Os equipamentos e a viatura a serem usadas para transporte dos


equipamentos (tais como bombas, material de embalagem, tonis,
bombona de PVC, etc.) para recolhimento e transbordo dos produtos
constantes da carga acidentada, ser acionada pela coordenao do
Plano (Defesa Civil), que mobilizar recursos e/ou empresa
especializada para execuo dos servios, ou ainda o prprio fabricante.

A descontaminao seguir estritamente a orientao tcnica do rgo


de meio ambiente local ou autoridade toxicolgica presente.
MONITORAMENTO DAS REAS ATINGIDAS

Recomenda-se ser efetuado o monitoramento ambiental do solo, da gua


onde for necessrio, nas reas atingidas por derramamentos de produtos
perigosos.
O monitoramento poder ser efetuado mediante convnio com rgos
ambientais ou empresas privadas qualificadas.
5.5

REGISTRO DE ACIDENTES COM PRODUTOS PERIGOSOS

O registro de acidentes com produtos perigosos poder ser efetuado no


Relatrio RAPP pela entidade coordenadora, para ser posteriormente
M.T. / DNIT / IPR

107

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

enviado a todas as entidades intervenientes e autoridades da via. O modelo de


relatrio apresentado foi adaptado de relatrio padronizado por rgos de So
Paulo (Cetesb, ABCR e outras) (ver anexo n 7.6).
5.6

PROGRAMA DE TREINAMENTO OPERACIONAL (S IMULADOS)

Desenvolver um programa peridico de treinamento operacional com


simulados de acidentes para funcionamento do Plano de Ao de Emergncia,
com todas as equipes de resgate e atendimento presentes, Sistema de
Informaes e uso tcnico de Equipamentos de Proteo Individual EPI, com
autoridades presentes.
O programa ser implementado inicialmente na homologao do Plano
para as autoridades durante o teste de funcionamento do Plano , e depois, a
cada 12 (doze) meses, para garantir o seu desempenho operacional
permanente e obteno de melhora contnua .
O primeiro treinamento ser efetuado com a orientao da empresa,
concessionria e/ou consultora que efetuou o Plano, na presena de todos os
rgos intervenientes envolvidos, por ocasio da homologao do Plano.
Alm disso, as entidades participantes, podero receber treinamento
acadmico para atendimento de emergncias em cursos ministrados pelas
universidades, ou pelos projetos de desenvolvimento de recursos humanos
para capacitao de corpo tcnico multidisciplinar, constantes da Poltica
Nacional de Defesa Civil, do Sistema Nacional de Defesa Civil - SINDEC,
ligado Secretaria Especial de Polticas Regionais do Departamento de Defesa
Civil, do Ministrio do Planejamento e Oramento.

5.7

ASSINATURA DOS CONVNIOS

A assinatura dos convnios com as entidades intervenientes do Plano


participantes do Grupo de Coordenao Operacional - GCO necessria para
produzir os protocolos de trabalho conjunto, delimitando as responsabilidades
de cada participante.
5.8

HOMOLOGAO DO PLANO

entendida como homologao do Plano sua aprovao e concordncia


pelas autoridades da via e outras autoridades solicitantes, para o incio de seu
funcionamento.
A apresentao do Plano para as autoridades que solicitaram a sua
execuo, e a respectiva assinatura dos Convnios de participao das
entidades intervenientes configura a sua homologao.
O funcionamento do Plano deve estar condicionado ao cumprimento de
todas as proposies sugeridas neste Manual.
Para a homologao definitiva do Plano, aps sua aprovao tcnica,
esta deve ser efetuada atravs de ato de simulao de acidente na rodovia,
M.T. / DNIT / IPR

108

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

mostrando a viabilidade do atendimento com respostas rpidas, em


demonstrao para autoridades presentes e participantes do Plano.
5.9

PROPOSTA PARA ARTICULAO INSTITUCIONAL

A proposta para execuo de uma articulao institucional dos rgos


envolvidos para a formao da estrutura do Plano nas aes de atendimento
aos eventos acidentais com produtos perigosos em uma rodovia, ou trecho
dela considerado, deve ser iniciada atravs do levantamento das instituies
federais, estaduais, municipais, privadas e no-governamentais, atuantes e/ou
ligadas direta ou indiretamente ao trecho considerado, com responsabilidades
sobre a via nos seus nveis municipais, estaduais, federais e fronteirios.
A articulao poder ser efetuada atravs da assinatura de convnios
com emisso de protocolos de trabalho delimitando compromissos e
responsabilidades entre as autoridades da via e as demais instituies.
As instituies federais, estaduais e municipais e outras que podem atuar
ou atuam institucionalmente ou privadamente em rodovias de forma direta ou
indireta, com aes de Atendimento emergencial, normas, levantamentos e
estudos, em trechos destas e/ou limites fronteirios so citadas abaixo:
Organizaes federais:
Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes (DNIT)
Polcia Rodoviria Federal (PRF)
Receita Federal
Instituto Brasileiro de Meio Ambiente (Superintendncia Regional do
IBAMA)
Comisso Nacional de Energia Nuclear (CNEN - produtos radioativos)
Exrcito Brasileiro (produtos explosivos)
Defesa Civil Nacional
Organizaes estaduais:
Departamentos Estaduais de Transporte Rodovirio (DERs, etc.)
Corpo de Bombeiros Militar Estadual
Defesa Civil Estadual
Secretarias Estaduais (Transportes, Obras, Meio Ambiente, Sade, etc.)
Empresa Estadual de Saneamento e/ou Concessionria de Servio
Pblico Estadual
rgo Estadual de Meio Ambiente (OEMA)
Secretaria Estadual de Fazenda
Organizaes municipais:
Secretarias Municipais (Transportes, Obras, Meio Ambiente, Sade,
Limpeza Urbana, etc.)
Defesa Civil Municipal ou Comisso Municipal de Defesa Civil
(COMDECs)
M.T. / DNIT / IPR

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Conselho Municipal de Meio Ambiente (COMDEMA)


Empresa Municipal de Saneamento e / ou Concessionria de Servio
Pblico

Organizaes privadas ou no governamentais:


Concessionrias de rodovias
Empresas privadas (Socorro Mecnico, Atendimento Emergencial,
Seguros, etc)
Organizaes No Governamentais (sociais, ambientais, etc.) (ONGs)
Associao brasileira de Industria Qumica (ABIQUIM)
Sindicato Nacional das Empresas de Transporte de Carga (NTC)
Empresas distribuidoras de derivados de petrleo
Empresas fabricantes e expedidoras de produtos perigosos
Todas as entidades governamentais ou privadas, bem como seus pontos de
apoio na rodovia, como postos de atendimento e servios, balanas de
pesagem, devem ser identificados na inspeo da rodovia, sendo localizados
por km, ou estaca da mesma, por pista, com vistas a uma proposio futura de
articulao institucional conjunta necessria para viabilizao de atendimentos
em situaes e emergncias envolvendo produtos perigosos.
As responsabilidades dos participantes, os procedimentos de coordenao
e operao participativa, a estrutura para a coordenao Centro de
Coordenao Operacional (CCO), e a ao de atendimento no local do evento
acidental, o registro do evento e sua comunicao em diversos segmentos do
atendimento, sero formalizadas em documento prprio (preferentemente sob
forma de convnios), sempre apoiado na legislao pertinente em vigor e
respeitando os limites de atuao de cada entidade.

M.T. / DNIT / IPR

110

MANUAL PARA IMPLEMENTAO DE PLANOS DE AO DE EMERGNCIA PARA ATENDIMENTO A SINISTROS


ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

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______. Departamento de Estradas de Rodagem. A varivel ambiental em


obras rodovirias. Curitiba, 1999.

RIO DE JANEIRO (ESTADO). Fundao Estadual do Meio Ambiente.


Preveno e controle da poluio acidental: curso terico e prtico. Rio de
Janeiro, 1998.

SANTA CATARINA. Fundao do Meio Ambiente. O transporte de produtos


perigosos em Santa Catarina. Florianpolis, 1997.

SO PAULO. Secretaria de Meio Ambiente. Resoluo n 81, de 1998.


Dispe sobre o licenciamento ambiental de intervenes destinadas
conservao e melhorias de rodovias e sobre o atendimento de

M.T. / DNIT / IPR

114

MANUAL PARA IMPLEMENTAO DE PLANOS DE AO DE EMERGNCIA PARA ATENDIMENTO A SINISTROS


ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

emergncias decorrentes do transporte de produtos perigosos em rodovias.


So Paulo, 1998. Disponvel em:
<http://www.ambiente.sp.gov.br/leis_internet/geral/licenc/sma8198.htm>.
Acesso em: 23 ago. 2005.

TEXAS. Department of Transportation. Transportation Planning Division.


Texas highway operations manual. Austin, 1992.

UNITED NATIONS ENVIRONMENT PROGRAMME. Division of


Technology, Industry and Economics. Alerta e preparao de comunidades
para emergncias locais. So Paulo: ABIQUIM, 1996. Ttulo original:
Awareness and preparedness emergencies at local level.

M.T. / DNIT / IPR

115

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

6.1

ACESSOS INFORMATIVOS NA INTERNET

Nacionais
Associao Brasileira da Indstria Qumica ABIQUIM:
www.abiquim.org.br
Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABN:
www.abnt.org.br
Companhia Estadual de Tecnologia de Saneamento Ambiental CETESB:
www.cetesb.org.br
Fundao Estadual de Proteo Ambiental / RS FEPAM:
www.rs.fepam.gov.br
Fundao de Amparo Tecnologia do Meio Ambiente / SC FATMA:
www.fatma@mbox1.ufsc.br
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
IBAMA: www.ibama.gov.br
Fundao Oswaldo Cruz- FIOCRUZ:
www.fiocruz.br/sinitox/
Departamento Nacional de Infra-estrutura de Transportes DNIT:
www.dnit.gov.br
-Rotas de produtos perigosos:
www.members.tripod.com/
SAMU - Servio de Atendimento Mdico de Urgnciawww.saude.gov.br/saude
B) Internacionais
Global Information Network on Chemicals - GINC:
www.nihs.gov.jp/ginc/
Center for Disease Control and Prevention - NIOSH:
www.cdc.gov/niosh
Organization of American States OAS:
www.oas.org
Organization for Economic Co-operation and Development OECD:
www.oecd.org
UK Royal Society of Chemistry:
www.rsc.org
United Nations Environment Programme UNEP: www.unep.org;
www.chem.unep.ch; www.intox.org/
United States Department of Transportation
: www.dot.gov
United States Federal Highway Administration FHWA:
www.fhwa.gov
United States Environment Protection Agency EPA:
www.epa.gov:
www.epa.gov/crs
United States National Environmental Protection Information System:
www.nepis.gov; www.trb.gov
World Bank BIRD / WB www.wb.org
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116

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Inter-American Development Bank IDB:www.idb.org


United States Environment Protection Agency EPA: www.epa.gov
United
States
National
Environmental
Protection
Information
System:www.nepis.gov
United States Transportation Research Board TRB:.www.trb.gov
AASHTO American Association of State Highway and Transportation
Officials:.www.aashto.gov

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117

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

7 ANEXOS
7.1

DOCUMENTOS LEGAIS E NORMAS SOBRE PRODUTOS PERIGOSOS

7.1.1 NACIONAIS
apresentada uma coletnea mais significativa de legislao, portarias,
resolues e normas federais, referentes ao transporte rodovirio de produtos
perigosos, em ordem cronolgica, conforme abaixo.

Lei n. 6.938, de 31/08/1981, dispe sobre a Poltica Nacional do Meio


Ambiente e d outras providncias, e suas modificaes posteriores.

Decreto-lei n. 2.063, de 06/10/1983, dispe sobre multas a serem


aplicadas por infraes regulamentao para a execuo do servio de
transporte rodovirio de cargas ou produtos perigosos.

Decreto Federal n. 96.044, de 18/05/1988, aprova o Regulamento para o


Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos, no seu artigo 7 probe o
transporte de produto perigoso juntamente com animais, alimentos,
medicamentos e outros tipos de carga;

Decreto n 99.274 de 6 de Junho de 1990, regulamenta a Lei no 6.902, de


27 de abril de 1981, e a Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, que
dispem, respectivamente sobre a criao de Estaes Ecolgicas e reas
de Proteo Ambiental e sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, e d
outras providencias;

Resoluo CONAMA no 05, de 05/08/1993, versa sobre a destinao dos


Resduos de Terminais Rodovirios;

Projeto de Lei - PL no 1155C/95, tramita ainda em anlise, no Congresso


Nacional, para atualizao das legislaes-Decreto-Lei no 2063 e Decreto no
1832 RTF;

Lei n 9.503, de 23/09/1997, aprova o Cdigo Nacional de Trnsito (CNT);

Resoluo CONTRAN n o 12, de 6/02/1998, estabelece os limites de peso e


dimenses para veculos que transitem por vias terrestres;

Resoluo CONTRAN no 14, de 6/02/1998, estabelece os equipamentos


obrigatrios para a frota de veculos em circulao;

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Lei n 9605/98, de 12/02/98, chamada Lei dos Crimes Ambientais, dispe


sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e
atividades lesivas ao meio ambiente;

Resoluo CONTRAN no 18, de 17/02/1998, recomenda o uso nas


rodovias, de farol baixo aceso durante o dia;

Resoluo CONTRAN no 36, de 21/05/1998, estabelece a forma de


sinalizao de advertncia para os veculos que, em situao de
emergncia, estiverem imobilizados no leito virio, conforme o artigo 46 do
CNT;
Resoluo CONTRAN no 38, de 21/05/1998, regulamenta o artigo 86 do
CNT, que dispe sobre a identificao das entradas e sadas de postos de
gasolina e de abastecimento de combustveis, oficinas, estacionamentos
e/ou garagens de uso coletivo;

Portaria n 291, de 31/05/1998, do Ministrio dos Transportes, definiu a


rotulagem de riscos no transporte de produtos perigosos;

Decreto Federal n 2657, de 03/07/98, promulga a Conveno n 170 da


OIT, relativa segurana na utilizao de produtos qumicos no trabalho;

Resoluo CNEN-NE-5.01, de julho de 1998, regula o transporte de


material radioativo no pas;

Resoluo CONTRAN n 091, de 4/05/99, dispe sobre os cursos de


treinamento especfico e complementar para condutores de veculos
rodovirios transportadores de produtos perigosos;

Resoluo CONTRAN no 102, de 31/08/1999, dispe sobre a tolerncia


mxima de peso bruto de veculos;

Decreto no 3179, de 21/09/1999, dispe sobre a especificao das sanes


aplicveis s condutas lesivas ao meio ambiente;

Lei n 9966, de 28/04/2000, dispe sobre a preveno, o controle e a


fiscalizao da poluio causada por lanamento de leo e outras
substncias nocivas ou perigosas em guas sob jurisdio nacional;

Decreto n 4.097, de 23/01/2002, altera a redao dos artigos 7 e 19 dos


regulamentos para os transportes rodovirio e ferrovirio de produtos
perigosos, aprovados pelos decretos 96.044/88 e 98.973/90;

Resoluo CONTRAN no 132, de 02/04/2002, estabelece a


obrigatoriedade de utilizao de pelcula reflexiva para prover melhores
condies de visibilidade diurna e noturna em veculos de transporte de
carga em circulao;

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119

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Portaria n 349/MT de 04/07/2002, versa sobre a fiscalizao do transporte


rodovirio de produtos perigosos no mbito nacional;

Resoluo CONTRAN no 146, de 27/08/2003, versa sobre os requisitos


tcnicos mnimos para a fiscalizao da velocidade de veculos
automotores, reboques e semi-reboques, confo rme o CNT;

Resoluo CONTRAN no 149, de 19/09/2003, versa sobre uniformizao


do procedimento administrativo da lavratura do auto de infrao, da
expedio da Notificao da Autuao e da Notificao da Penalidade de
multa e de advertncia por infraes de responsabilidade do proprietrio e
do condutor do veculo e da identificao do condutor infrator;

Portaria no 1863/GM, de 29/09/2003, do Ministrio da Sade, regula e


dispe sobre o atendimento mdico pr-hospitalar mvel;

Resoluo CONTRAN no 151, de 8/10/2003, versa sobre a unificao de


procedimentos para imposio de penalidade de multa a pessoa jurdica
proprietria de veculos por no identificao do condutor infrator;

Resoluo CONTRAN no 152, de 29/10/2003, estabelece os requisitos


tcnicos de fabricao e instalao de pra-choque traseiro para veculos
de carga;

Resoluo
ANTT 420, de 12/02/2004, introduziu instrues
complementares ao Regulamento do Transporte Terrestre de Produtos
Perigosos, dando nova estrutura para a plaquetagem e rotulagem dos
produtos; revoga as Portarias: 261/89; 204/97; 409/97; 101/98; 409/98;
490/98; 342/2000; 170/2001; 254/2001. Esta Resoluo foi atualizada pela
Resoluo ANTT no 701 de 25 de agosto de 2004;

Resoluo ANTT 437, de 17/02/2004, institui o Registro Nacional de


Transportadores de Cargas RNTRC;

Resoluo CONTRAN no 157, de 22/04/2004, fixa especificaes para os


extintores de incndio, equipamento de uso obrigatrio nos veculos
automotores, eltricos reboque, semi-reboque, de acordo com o art. 105 do
CNT;

Decreto Federal n 5.098, de 03/07/2004, disps sobre a criao do Plano


Nacional de Preveno, Preparao e Resposta Rpida a Emergncias
Ambientais com Produtos Qumicos Perigosos - P2R2, que criou no seu
artigo Art. 4 a estrutura incumbida de formular e supervisionar a execuo
do P2R2;

Resoluo da ANTT, no 701, de 25/08/2004, altera e atualiza a Resoluo


no 420/2004;

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Portaria MDIC no 196, de 03/12/2004, do Ministrio do Desenvolvimento,


Indstria e Comrcio Exterior, referente ao Instituto Nacional de Metrologia,
Normalizao e Qualidade Industrial INMETRO, determina que os
documentos tcnicos, concernentes s inspees realizadas, utilizem a
Lista de Grupos de Produtos Perigosos, contida no Stio
www.inmetro.gov.br

Ministrio dos Transportes, s/ data, em andamento o estudo de uma


proposta de Decreto para reformulao dos Decretos.no 96044/4097/98973.

7.1.2 MERCOSUL

Conveno n 170 da OIT- em 25/06/1990, relativa segurana na


utilizao de produtos qumicos no Trabalho, assinada pelo Brasil em
Genebra, Decreto n 1.797 de 26/01/96, dispondo da execuo em
Territrio Brasileiro do Acordo de Alcance Parcial para Facilitao do
Transporte de Produtos Perigosos, de 30/12/94, celebrado na sede da
ALADI, abrangendo todos os modais entre os pases que pouco depois
vieram a constituir o MERCOSUL;

Portaria MT n 22, do Ministrio dos Transportes, de 19/01/2001, aprova as


instrues para a fiscalizao do transporte rodovirio de produtos
perigosos no ME RCOSUL.

7.1.3 NORMAS BRASILEIRAS ABNT


7.1.4

NORMAS VIGENTES

- NBR-12.176/1999 Cilindros para gases-Identificao do contedo (cores);


- NBR-12639/1992 Cilindros de ao Carbono sem costura para
armazenagem de gases alta presso destinados s instalaes contra
incndio;
- NBR-14095/1998 rea de estacionamento para veculos rodovirios de
transportes de Produtos Perigosos;
- NBR-14561/2000- Ambulncia de Resgate ;
- NBR-14.725/2001- Fichas de Informaes de Segurana de Produtos
Qumicos;
- NBR-14064/2003-Atendimento a Emergncia no Transporte Rodovirio de
Produtos Perigosos ;
M.T. / DNIT / IPR

121

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

- NBR-7500/2004 Smbolos de risco e manuseio para o transporte e


armazenamento de materiais.
Anexo A Rtulos de Risco; Anexo B Smbolos de Risco; Anexo C
Modulao da moldura e dos smbolos de risco; Anexo D Rtulos para
embalagem classe 7 (Radioativos); Anexo E Cores empregadas nos rtulos
de risco; Anexo F Cores empregadas no painel de segurana; Anexo G
Dimenses para o painel de segurana; Anexo H Exemplos de painis de
segurana; Anexo I Tipos de algarismos a empregar; Anexo J Smbolos de
manuseio; Anexo K Modulao para smbolos de manuseio; Anexo L
Rtulos especiais; Anexo M Modulao para rtulos especiais; Anexo N
Valores dos mdulos, etc; Anexo O Valores dos mdulos, etc.; OBS. A
reformulao desta norma est no stio da ABNT, em consulta nacional at o
dia 31/10/05; (ver nota no final);
-NBR-7503/2004 Ficha de Emergncia para o Transporte de Produto
Perigoso (caractersticas e dimenses);
7.1.5

NORMAS EM REFORMULAO - ABNT

Normas ABNT sobre produtos perigosos, que esto em reformulao,


apresentadas no stio da ABNT, submetidas em consulta nacional at o dia
31/10/05 so as seguintes:
- NBR 7500 Identificao para o transporte terrestre, manuseio,
movimentao e armazenagem de produtos;
- NBR 7501 Transporte Terrestre de produtos perigosos Terminologia;
- NBR-9735 Conjunto de equipamentos para emergncias no transporte
terrestre de produtos perigosos;
- NBR- 10.271 - Conjunto de equipamentos para emergncias no transporte
rodovirio de cido fluordrico.

M.T. / DNIT / IPR

122

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

7.2

CLASSIFICAO DE RISCOS E RTULOS

A classificao de riscos para produtos perigosos pelo Ministrio dos


Transportes, apresenta os produtos ordenados em classes definidas na
Portaria n 291/de 31/05/1998, do Ministrio dos Transportes, de acordo com o
seguinte:
Classe 1 Explosivos - (Ministrio do Exrcito)
Subclasse 1.1 Substncias e artefatos com risco de exploso em massa
Subclasse 1.2 Substncias e artefatos com risco de projeo
Subclasse 1.3 Substncias e artefatos com risco predominante de fogo
Subclasse 1.4 Substncias e artefatos que no apresentam risco
significativo
Subclasse 1.5 Substncias pouco sensveis

Classe 2 Gases Comprimidos, Liquefeitos, Dissolvidos sob Presso ou


Altamente Refrigerados
Gases comprimidos = no se liquefazem sob presso temperatura ambiente
Gases liquefeitos = tornam-se lquidos sob presso temperatura ambiente
Gases dissolvidos = se dissolvem em lquidos sob presso
Gases altamente refrigerados
Classe 3 Lquidos Inflamveis
Grupos de riscos l, ll e lll
Classe 4 Slidos Inflamveis; Substncias Sujeitas Combusto
Espontnea; Substncias que, em contato com a gua, emitem Gases
Inflamveis
Subclasse 4.1

Slidos Inflamveis

Subclasse 4.2

Substncias Sujeitas Combusto Espontnea

Subclasse 4.3

Substncias que, em Contato com a gua, Emitem Gases


Inflamveis

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123

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Classe 5 Substncias Oxidantes; Perxidos Orgnicos

Subclasse 5.1 Substncias Oxidantes


Subclasse 5.2 Perxidos Orgnicos
Classe 6 Substncias Txicas; Substncias Infectantes

Subclasse 6.1 Substncias Txicas (provocam morte ou danos sade em


caso de ingesto, inalao ou contato com a pele).
Subclasse 6.2 Substncias Infectantes (infecciosas).
Classe 7 Substncias Radioativas (responsabilidade da CNEN
Comisso Nacional de Energia Nuclear)
Classe 8 Corrosivos

Grupo l Substncias muito perigosas (provocam visvel necrose da pele aps


um perodo de contato de at trs minutos).
Grupo ll Substncias que apresentam risco mdio (provocam visvel necrose da
pele aps perodo de contato superior a trs, mas no maior do que sessenta
minutos)
Grupo lll Substncias de menor risco, incluindo:
- as que provocam visvel necrose da pele num perodo de contato inferior a
quatro horas;

Classe 9 Substncias Perigosas Diversas


Nesta classe so enquadradas as substncias que no apresentam nenhuma
caracterstica que as possa enquadrar nas precedentes.

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124

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Rtulos de Riscos e Guias Correspondentes da ABIQUIM


adotada em toda a regio do MERCOSUL a simbologia das Naes Unidas
abaixo:
Classe

Cor

1 Explosivos

Quadrado
de ponta.

Laranja.

1.1, 1.2, 1.3 na


parte inferior

1 Explosivos

Quadrado
de ponta.

Laranja.

1.1, 1.2, 1.3, 1.5


na parte central

46

1 Substncias e
artefatos que
no
representam
risco
significativo

Quadrado
de ponta.

Laranja.

1.4 ou 1.4s na
parte central

50

Gases
inflamveis
comprimidos,
liquefeitos
dissolvidos
sob presso /
altamente
refrigerado.
2 Gases no
inflamveis,
comprimidos
liquefeitos
dissolvidos
sob presso
/altamente
refrigerados

Quadrado
de ponta.

Vermelha
.

2 na parte
inferior

19

Quadrado
de ponta.

Verde.

2 na parte
inferior

16

2 Gases txicos,
comprimidos,
liquefeitos
dissolvidos
sob presso
/altamente
refrigerados.
3
Lquidos
inflamveis

Quadrado
de ponta.

Branca.

2 na parte
inferior

15

Quadrado
de ponta.

Vermelha
.

3 na parte
inferior

26

M.T. / DNIT / IPR

Simbologia

125

Algarismo

Guia
Abiquim
46

Forma

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

4.1
Slidos
Inflamveis

Quadrado
de ponta.

Listas
brancas
e
vermelha
s na
vertical.

4.1 na parte
inferior.

38

4.2 Substncias
sujeitas

combusto
espontnea.

Quadrado
de ponta.

Parte
superior.
branca e
parte
inferior. v
ermelha.

4.2 na parte
inferior.

37

4.3 Substncias
que,
em
contato com
gua, emitem
gases
inflamveis.

Quadrado
de ponta.

Azul.

4.3 na parte
inferior.

41

5.1 Substncias
oxidantes.

Quadrado
de ponta.

Amarela.

5.1 na parte
inferior.

47

5.2
Perxidos
orgnicos.

Quadrado
de ponta.

Amarela.

5.2 na parte
inferior.

52

6.1 Substncias
txicas.

Quadrado
de ponta.

Branca.

6.1 na parte
inferior.

55

6.2 Substncias
infectantes.

Quadrado
de ponta.

Branca.

6.2 na parte
inferior.

24

Quadrado
de ponta.

Parte
inferior:
amarela
e parte
superior:
branca.

7 na parte
inferior.

63

Substncias
radioativas.

M.T. / DNIT / IPR

126

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

8 corrosivos.

Quadrado
de ponta.

Parte
superior:
branca e
parte
inferior
preta.

8 na parte
inferior.

59

Quadro de
ponta.

Superior:
listas
brancas
e pretas
na
vertical e
inf.:
branca.

9 na parte
inferior.

11

Substncias
perigosas
diversas.

M.T. / DNIT / IPR

127

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

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128

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

7.3 Exemplo de Unifilar


BR-163-Cuiab Santarm Trecho Rurpolis (PA)-Santarm (PA)

M.T. / DNIT / IPR

129

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

7.4 LISTA DE CONFERNCIA - DETERMINAO DE RISCOS EM RODOVIAS


EXEMPLO DE LISTA DE CONFERNCIA
Lista de Conferncia para a Determinao de Riscos de Pro dutos Perigosos em
Rodovias

N de Pistas:
Acostamentos:

Levantamento do Transporte de Produtos Perigosos


Trecho:
Sub - Trecho:
Rodovia:
Extenso:
N de faixas por pista:
Largura (m):...........
Largura da pista:

Piso: Asfalto:..................estado:...............terra:.......................estado:................................
Estado da sinalizao: boa:..................regular:...................ruim:................................
Climatologia:.......nevoeiro:.......................................................chuva:(mm / ano):.................
Drenagem:
.boa:..................regular:.......................ruim:..............................................
Terreno:...............plano:...............ondulado:...................Montanhoso:.................................
Estabelecime Produto Perigoso km
Pista
Carga
Freqncia Quantidades Obs.
nto
Encontrado
Direita /
(Granel /
(diria/
(caminhes/
Esquerda
Embalagem) Semanal
Viaturas)
Mensal/
Outra)
Fbrica
-Amnia anidra
-leo combustvel
para caldeiras
-Argnio
-Hlio
-Acetileno
-Oxignio
-Metanol
-Perxido H2
-Gs Clordrico
-Acido Sulfrico
-Acido Ntrico
-Outros
(especificar)
Oficina
-Acetileno
Mecnica
-Oxignio
-Outros
(especificar)
Depsito de -GLP
Gs
Posto
de -Gasolina
Servio
-leo Diesel
-lcool
-Querosene
-Outros
(especificar)
Comrcio
-GLP
-Amnia anidra
-Outros
(especificar)
Hospital
-Material
Radioativo
-Lixo Hospitalar

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131

MANUAL PARA IMPLEMENTAO DE PLANOS DE AO DE EMERGNCIA PARA ATENDIMENTO A SINISTROS


ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Clnica

Pedreira

Foras
Armadas

Terminal
Martimo

Aeroporto

Estao
Tratamento
gua

-Outros
(especificar)
-Material
Radioativo
-Lixo Hospitalar
-Outros
(especificar)
-Plvora, Dinamite
-Outros
(especificar)
-Plvora, Dinamite,
-Armamentos
-Outros
(especificar)
-leo Combustvel
-leo Diesel
-Amnia
-Outros
(especificar)
-Querosene AV
-Outros
(especificar)
-Cloro Lquido
-Cloro gasoso
-Outros
(especificar)

Outros
(especificar)

OBS.: 1) Este modelo apenas sugestivo podendo ser modificado para atender peculiaridades locais;
2) As quantidades mnimas, que no precisam constar do levantamento de produtos perigosos
esto especificadas no Decreto Federal n 96044/88;
3) O aplicador da Lista no deve se restringir somente aos produtos listados neste documento,
deve pesquisar todos aqueles que tem real freqncia de trnsito no trecho.Os que aparecem na
nesta Lista foram colocados em funo dos levantamentos da Defesa Civil, Corpo de Bombeiros
e Agncia de Meio Ambiente.

Fonte: Programa Rodovirio do Esprito Santo - BID II / ETAPA II DERTES /ES

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132

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

7.5 EXEMPLO DE LISTA DE ENDEREOS PARA EMERGNCIAS


Apresenta-se um exemplo de Lista de Endereos constante do Plano de Ao
de Emergncia da Rodovia BR-163 - trecho Rurpolis (PA) - Santarm (PA) Ref. Convnio DNIT-IME
Relao de Entidades Intervenientes Participantes do Grupo de Coordenao operacional
GCO e outras de interesse
A) Entidades Intervenientes participantes do Plano:
CNEN COMISSO NACIONAL DE ENERGIA NUCLEAR
Av.: General Severiano, n. 90, Botafogo,
Rio de Janeiro, RJ
Tel.: (21) 295-0289
Contato: Eng. Airton Cabe da Silva
Diretoria de Radioproteo e Segurana
COMANDO DO CORPO DE BOMBEIROS / PA
Av. Jlio Csar, 3000- Val de Ces
Belm, PA
Tel: (91) 2574347
Fax:(91) 2577400
Contato: Comandante Orlando Antnio Sarmanho Frade
1 SUBGRUPAMENTO DE BOMBEIROS MILITAR
Endereo: Tv. D. Frederico Costa s n - CEP: 68.005-430,
Santarm, PA
Fone: (94) 522-2436 / 522-2530
Efetivo: 96 bombeiros
Viaturas: ABT-06, ACA-06
Comandante: Capito QOBM Paulo Roberto de Souza Cruz

COORDENADORIA ESTADUAL DE DEFESA CIVIL- CEDEC - Par


Coordenador: Cel QOBM Raimundo Nonato da Costa
Comandante Geral do Corpo de Bombeiros Militar do PA
Rua Joo Diogo n 254
Bairro: Campinas
Belm, PA
CEP: 66015-160
Tel.: (91)2198000 ou (91) 2198010 Fax: (91) 225-6852 e 241-0363
Celular: (91) 9144-5178 E-mail: cbm@prodepa.gov.br
Contato: Cel. QOBM Raimundo Nonato da Costa
A

DNIT- 2 UNIT- DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRA-ESTRUTURA DE TRANSPORTES,


2 UNIDADE DE INFRA-ESTRUTURA TERRESTRE PAR / AMAP
End.: Rodovia BR-316 km 0 - Bairro Souza
Belm - PA
CEP: 66613-710
Tel.: (91) 231-4434 / (91) 12-1275
Contato: Eng. Evandilson Freitas de Andrade - Coordenador
EXRCITO -DOC 8BEC _ Batalho Rondon
End.: Rodovia 163 Serra do Piquiatuba
Santarm - PA
M.T. / DNIT / IPR

133

MANUAL PARA IMPLEMENTAO DE PLANOS DE AO DE EMERGNCIA PARA ATENDIMENTO A SINISTROS


ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Tel: (93) 3064-9579


Fax: (93) 3064-9521
Contato: Coronel Mansur
IBAMA / PA- INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E RECURSOS NATURAIS
Gerncia Executiva I do Ibama no Estado do Par
Gerente: Marclio de Abreu Monteiro
Unidade de Informao Especializada da RENIMA
o
Av. Conselheiro Furtado, n 1303
Belm PA
66035-350
Telefone: (91) 224-5899, 224-5998 Ramal: 247
Responsvel: Maria de Ftima Vieira Melo
fmelo@ibamapa.ibama.gov.br
POLCIA CIVIL SANTARM / PA
Av. Borges Leal, s / n Santa Clara
Santarm, PA
Fone: (93) 523-2633,Atendimento 24 horas.

POLCIA FEDERAL
Santarm, PA
Fone: (93) 522-4627 / 522-1258
Atendimento ao pblico das 8h s 12h e das 14h s 18h
Planto 24 horas para ocorrncia policial
POLCIA MILITAR SANTARM / PA
Av. Cuiab, s / n- Caranazal
Santarm / PA
Fone: (93) 523-2477
Atendimento ao pblico das 7h30 s 13h, com planto 24 horas.
POLICIA RODOVIRIA FEDERAL (DELEGACIA)
Inspetor: Macsi Levy Figueiras Xabregas
End.: Rodovia 163 Serra do Piquiatuba
Santarm, PA
Cep: 68110
Telefones (93)524-1772
Fax: (93) 5232422
Contatos: Inspetor Valdiro
POLICIA RODOVIRIA FEDERAL - SPRF, (POSTO)
Inspetor: Rubem Accio
End.: Unidade Local do DNIT/ 2UNIT - Bom Jardim, s / n
Itaituba, PA
Cep: 68181-490
Telefones (93)5183201
Fax: (93) 5232422
Contatos: Rubem Accio
POLICIA RODOVIRIA FEDERAL PA
SPRF 19 Superintendncia Regional PA
Endereo: Travessa D. Pedro I, 52
Belm, PA
CEP: 66050-100
Fone: (91) 241-3932 Fax: (91) 341-6462
Planto: (91) 2425322
Contato: Inspetor Carlos Soares

M.T. / DNIT / IPR

134

MANUAL PARA IMPLEMENTAO DE PLANOS DE AO DE EMERGNCIA PARA ATENDIMENTO A SINISTROS


ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

POLICIA RODOVIRIA FEDERAL - SPRF, ITAITUBA / PA


Inspetor: Rubem Accio
End.: Unidade Local do DNIT/ 2UNIT - Bom Jardim s / n
Itaituba, PA
Cep: 68181-490
Telefones (93)5183201
Fax: (93) 5232422
Contatos: Rubem Accio
PREFEITURA DE RURPOLIS
End.: : Rua 01, n 21 Centro CEP: 68.165-000
Rurpolis, PA
CEP: 68.165-000
Tel.: (093) 543-1585
Contato: Jose Paulo Genuno TSE (2000)
COMDECS - COORDENADORIA MUNICIPAL DE DEFESA CIVIL
Todas as COMDECs dos municpios envolvidos funcionam dentro das respectivas prefeituras
municipais
SEEPS- SECRETARIA ESPECIAL DE PROTEO SOCIAL DO ESTADO DO PAR
End.: Av. Nazar, 871 Bairro de Nazar
Belm, PA
Cep.: 66035-170
Tel.: (91) 308-43724
Fax.: (91) 308-43709
Contato.: Dra. Valria Vinagre Pires Franco (Vice Governadora)
SECRETARIA MUNICIPAL DE SADE DE SANTARM
Av Presidente Vargas,1539- Santa Clara
Santarm, PA
Fone: (93) 523-2868
SECRETARIA MUNICIPAL DE SADE DE BELTERRA
End.: Vila Americana, s / n
Biltra, PA
CEP: 68000-000
Tel.: 5232500
Contato: Secretria Luiza Cristina Souza Chagas
SECTAM / PA SECRETARIA EXECUTIVA DE CINCIA E TECNOLOGIA E MEIO AMBIENTE
DO ESTADO DO PAR
o
End.: Trav. Lomas Valentinas, n 2717 ,
Belm ,PA
CEP: 66095-770
Tel: (91) 2761256 Fax: (91)2768564
Contato: Diretoria de Meio Ambiente da SECTAM
Dr. Paulo Mayo Koury de Figueiredo
SUPERINTENDNCIA DA POLICIA RODOVIRIA FEDERAL - 19 SPRF (DELEGACIA SANTARM)
Inspetor: Macsi Levy Figueiras Xabregas
End.: BR-163, Km 12
Santarm, PA
CEP: 66050-100
Tel.; (93) 523-1771

M.T. / DNIT / IPR

135

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Fax.: (93) 5232422


Contato: Inspetor Valdiro
B) Empresas e Organizaes No Governamentais de Interesse
ABIQUIM PR-QUMICA
Rua Santo Antnio, 184 /18 andar
CEP: 01314900
So Paulo, SP
Tel.: 0800-118270 (ligao gratuita para todo o Brasil)
BAYER DO BRASIL S / A
Planto 24 Horas (21) 761-3334 e 762-5318
Contato: Costa
CARBOCLORO S.A
Av. Pres. Juscelino Kubitschek, 1830 Torre 3, 4 andar
So Paulo, SP
CEP: 04543900
Tel: (11) 37044236 / FAX: (11) 31682824
CENTRO DE DEFESA AMBIENTAL CDA- AMAZNIA- PETROBRAS
End: Manus, AM
Tel.: (92) 616 - 4128 Prontido 24 h - Permanente
CIA. BRASILEIRA DE PETRLEO IPIRANGA S / A
End.:Rua Monsenhor Manuel Gomes, no 140
Rio de Janeiro, RJ
Tel.: (21) 2577-6555 R. 260
ESSO BRASILEIRA DE PETRLEO S / A
End.: Praa Floriano, 19/22 anda
Rio de Janeiro, RJ
Tel.: (21) 277-2576
Contato: Eng. Alexandre Nunes
Proteo Ambiental
NTC- ASSOCIAO NACIONAL DAS EMPRESAS DE TRANSPORTE DE CARGA E
LOGSTICA
Rua da Gvea, 1390
Vila Maria, So Paulo, SP
Tel.:11-6954-1127
Contato: Geraldo Aguiar de Britto Viana
PETROBRAS
Superintendncia de Segurana, Meio Ambiente e Sade - SMS
Av. Repblica do Chile, 65, sala 602, EDISE ,Centro
Rio de Janeiro, RJ
Tel. 21-3224-1673/Fax: 21-2534-1846
Eng. L.A. Arroio SMS - Corporativo
SHELL DO BRASIL S / A
o
Praia de Botafogo, n 370/11 andar.
Rio de Janeiro, RJ
Tel.: (21) 559 - 7496
Contato: Ricardo J. Cama dos Santos

M.T. / DNIT / IPR

136

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

C) Relao de Consultoras Especializadas:


ALPINA AMBIENTAL S / A
Estrada Marco Plo, 940, So Bernardo do Campo, SP
CEP: 09844-150
Tel.: (11) 4347-9193 R.107
Email: ambiental@alpina.com.br
Contato: Eng. Elcio Aventurado - Gerente
ECOSORB-Tecnologia de Proteo Ambiental
End.; Av. Brig. Luiz Antnio,1343, 4 andar
So Paulo, SP
CEP: 01317-910
Tels.:11-3177-6844/6653
Contato: Jos Eduardo Sanchez
Email: www.ecosorb.com.br
S.O.S COTEC COM. E TECNOLOGIA DE PRODUTOS QUMICOS LTDA.
End.: Rodovia Anhanguera, km 120
Americana SP
Cx. Postal 2508
CEP: 13.477-990
Tel.: (19) 3467-9729
Contato: Jos Lcio da Silva / Marco Antnio
E-mail: soscotec@dglnet.com.br
SUATRANS - EMERGNCIAS QUMICAS LTDA.
Rua Joo Antonio de Oliveira, 499
So Paulo / SP
Centro de Controle a Emergncias - CECOE
Planto 24 h permanente: 0800-17-2020 / 08007077022
E-mail: www.suatrans.com.br
WHITE MARTINS GASES INDUSTRIAIS S / A
o
Rua Cachambi, n 717
Rio de Janeiro, RJ
Central de Atendimento (21) 800-8471
Grande Rio (21) 233-1198
Telex: (21) 213-7888

M.T. / DNIT / IPR

137

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

7.6

REGISTRO DE ACIDENTES COM PRODUTOS PERIGOSOS

O registro de acidentes rodovirios com produtos perigosos poder ser


efetuado no Relatrio - RAPP
1. DATA DO ACIDENTE

Relatrio - RAPP

............/......../.............

Local do Acidente:
Rodovia / Av. Rua: ____________________________________________________
Km, No , Bairro:
__________________________Cidade:__________________________________UF:____
Referncia:________________________________________________________________

2. ENTIDADE/ RGO INFORMANTE:


Telefone. de Contato:

3. TIPO DE EMERGNCIA:
( ) Coliso
( ) Capotamento
( ) Abalroamento
( ) Tombamento

(
(
(
(

) Vazamento Pequeno
) Vazamento Mdio
) Vazamento Grande
) Incndio

( ) Exploso
( ) Liberao de Nuvem
( ) Txica

4. PRODUTOS ENVOLVIDOS
No ONU: ________________ Nome do Produto:_________________Quantidade (ton) :______
Acesso ao veculo
Veculo Visvel da Estrada:
Posio do Caminho:
Batido
Condio de Movimentar
H Vtimas?
Vtimas:
Com Ferimentos
Quantidade de Vtimas : _______

(
(
(
(
(
(

) Fcil
) Sim
)
Capotado ( )
) Sim
) Sim
)
Sem Ferimentos ( )

( ) Difcil
( ) No
Tombado ( )
( ) No
( ) No
Fatais:
( )

5. TIPO DE VECULO ACIDENTADO


(
(
(
(

) Caminho Tanque
) Semi-reboque tanque
) Semi-reboque carga seca
) Caminho com ba refrigerado

( ) Tanque Continer
( ) Box Continer
( ) Outros Especificar: ____________
______________________________

6. CONDUTOR
Nome: _____________________________________________________________
Endereo:__________________________________________________________
Cidade:______________________________________ Estado: ________ Fone: ( ) ___________
RG No : __________________CNH No : ___________________ Estado: _____________________
Habilitao MOPE No : _____________________
Estado: _______________________

7. FORNECEDOR ___________________________________________________
Rua: ____________________________________Cidade: ____________UF:____
Estado: __________________________ Fone: ____________________________

M.T. / DNIT / IPR

138

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

8.TRANSPORTADORA
Rua:
________________________________________________________idade:______________________
Estado: _____________________________________Fone : _________________________

9. RECEBEDOR
Rua:
________________________________________________________idade:______________________
Estado: _____________________________________Fone: _________________________

10 VECULO /TIPO:
_____________________________Espcie:_________________________________
Placa:
___________________________________________Marca:__________________________________
Modelo:_____________________________ Chassi No. :__________________________________
Ano Fabricao: ________________ Reboque/ Semi-reboque:
Placas: _________________________, _________________________,
______________________________
o

11. CERTIFICADO DE CAPACITAO N :


Data de validade:

Data Expedio:

12. ORGOS COMUNICADOS:


COEMA
( ) SIM
( ) NO
IBAMA
( ) SIM
( ) NO
CORPO DE BOMBEIROS
( ) SIM
( ) NO
FEMA
( ) SIM
( ) NO
POLICIA MILITAR
( ) SIM
( ) NO
OEMA
( ) SIM
( ) NO
PREFEITURA
( ) SIM
( ) NO
TRANSPORTADORA
( ) SIM
( ) NO
FABRICANTE
( ) SIM
( ) NO
EXPEDIDOR
( ) SIM
( ) NO
DESTINATRIO
( ) SIM
( ) NO
DPRF
( ) SIM
( ) NO
OUTROS: (ESPECIFICAR)
________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________

INFORMAES COMPLEMENTARES:
____________________________________________________
____________________________________________________________________

PREENCHIDO POR:
____________________________________________________________________

DATA:

HORA: _______: ___________

OBSERVAES:

M.T. / DNIT / IPR

139

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

7.7 DEFINIES
Acidentes /Incidentes
Acidente um acontecimento causal, fortuito, imprevisto, considerado evento indesejado que resulta
em danos sade humana e ao meio ambiente, com prejuzos materiais e conseqncias.
Incidente - (ou evento acidental) um evento, um episdio, que ocorre ou pode ocorrer
circunstancialmente, e que pode se desenvolver e tornar-se um acidente, com prejuzos e
conseqncias indesejveis ao homem e ao ambiente.
Acidente Ambiental
Entende-se por Acidente Ambiental aquele decorrente de evento no desejado, ocorrido durante a
fabricao, manipulao, armazenamento ou transporte de produtos qumicos, organo-sintticos ou
infectantes, que promovam alteraes nas condies do meio ambiente, provocando a degradao da
qualidade ambiental e prejudicando a sade, a segurana e o bem estar da populao podendo ainda
criar condies adversas s atividades econmicas e sociais (Cunha R., 1987).
So exemplos de acidentes ambientais graves aqueles envolvendo produtos qumicos gasosos
volteis, que se inflamam e/ou espalham atravs da ao dos ventos, afetando o ambiente e as
comunidades circunvizinhas rea do acidente; ou aqueles em que o produto perigoso se espalha
atravs da rede de drenagem de um rio que abastece uma determinada comunidade, contaminando-a;
ou ainda um derramamento de produto perigoso numa rodovia que escorre pela drenagem para uma
represa ou rio de usos nobres de gua.
Avaliao de Riscos (perigos)
um estudo visando a melhoria da segurana de sistemas, para organizar e analisar informao e
conhecimento cientifico sobre atividades humanas com potencial de danos sade e ao meio
ambiente. Tambm conhecido como anlise de riscos ou de perigos, inclui aplicaes de metodologias
qualitativas e quantitativas de formulao,
anlise de exposio, caracterizao de riscos e
vulnerabilidades
Conceito de produto perigoso / carga perigosa
Produto perigoso - considerado produto perigoso todos aquele que tem o poder de causar danos ou
que represente risco sade humana, ao meio ambiente ou para a segurana pblica, e est
relacionado para o transporte pela ONU, no Livro Laranja (Orange book), de acordo com o artigo 1
o
do Captulo I do RTPP, listados primeiramente na Portaria n 204/97 (revogada), do Ministrio dos
Transport es, cancelada e reformulada pela Resoluo 420/04 da ANTT, nas quantidades consideradas
perigosas.
Os produtos perigosos so produzidos atravs de reaes e misturas em processamento qumico
industrial envolvendo substncias qumicas, a maioria derivada do petrleo e outras produzidas pela
sntese qumica (substncias organo - sintticas). A periculosidade das substncias est ligada a
determinadas propriedades como a inflamabilidade, explosividade, reatividade, oxidao, toxidez,
contaminao bacteriana,etc.
No transporte terrestre a Lei n 96044 / 1988, que aprovou o Regulamento para o Transporte
Rodovirio de Produtos Perigosos consagrou o termo-produto perigoso.
Os produtos perigosos passam a representar um perigo, no momento em que saem da embalagem
apropriada rompida por choque ou quando algum procedimento adotado em relao a eles for
inadequado sob o aspecto de segurana.
Os produtos perigosos, enquanto devidamente acondicionados e armazenados em procedimentos
comerciais, apresentam sempre o chamado risco intrnseco ou potencial de danos; mas no seus riscos
acidentais, cuja periculosidade promovida pela manipulao ou transporte.
As aes de segurana previstas para mitigao e/ou anulao dos danos referentes a riscos
acidentais so consubstanciadas no que se denominou Plano de Ao de Emergncia para
Atendimento a Acidentes com Produtos Perigosos. Esse Plano voltado para prevenir e conter de
forma emergencial os impactos gerados por acidentes no meio fsico, social e bitico, de ocorrncia
acidental com produtos perigosos na rea de influncia do cenrio considerado.
Carga perigosa - a reunio formada por diversos produtos perigosos compatveis, embalados ou a

M.T. / DNIT / IPR

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ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

granel, (artigo 7, da Lei 94066/88, compatibilidade entre produtos), segregados por contedos externos
(contineres) ou compartimentados (compartimentos de carga); termo geralmente usado em transporte
martimo pelas normas internacionais (IMO), adotadas pelo Brasil, onde comum uma mesma
embarcao (navio-tanque), levar sempre mais de um produto perigoso (gasolina, leo Diesel, etc.),ou
navio de carga (portando contineres com diversos produtos).
Distncia de Referncia- DR
a menor distncia entre cada parte da instalao que possa originar um acidente e o limite de
propriedade do terreno mais prximo residencial, hospital, escolas, etc.
Efeito Domin
o efeito produzido por uma ocorrncia de um evento indesejvel decorrente de outro evento, de outro
mais, como uma reao em cadeia.
Efeito sinrgico
o um efeito (geralmente toxicolgico) provocado por uma substncia que foi ativada por outras
substncias presentes.
Ficha de Informaes de Segurana de Produto Qumico - FISPQ
Os fabricantes de produtos qumicos no Brasil, como no exterior, j vinham h muito disponibilizando
numa ficha de informaes de segurana (MSDS - Material Safety Data Sheet - SA), os principais
dados fsico-qumicos, toxicolgicos e de periculosidade de seus produtos fabricados. A partir da
Conveno n 170 da OIT relativa Segurana na Utilizao de Produtos Qumicos no Trabalho,
assinada pelo Brasil em Genebra, em 25 de Junho de 1990, e promulgada pelo Decreto Federal n
2.657, de 03/07/98, ficou instituda, pelo seu artigo n 8, a ficha com dados de segurana, que
contenham informaes essenciais, detalhadas sobre sua identificao, seu fornecedor, sua
classificao, sua periculosidade, e as medidas de precauo e os procedimentos de emergncia
necessrios, enviados aos empregadores que utilizem seus produtos qumicos perigosos. Alm disso,
exige (artigo 7) que todos os produtos qumicos devero portar uma marca que permita sua
identificao e tambm portar uma etiqueta facilmente compreensvel para os trabalhadores, que
facilite informaes essenciais sobre sua classificao, os perigosos que oferecem e as precaues de
segurana que devam ser observadas.
Para consecuo desses objetivos foi desenvolvido pela ABNT a Norma NBR 14725 / Julho / 2001Ficha de Informaes de Segurana de Produto Qumico FISPQ, para orientar a confeco dessas
fichas pelos fabricantes e distribuidores de produtos qumicos. A maioria delas est hoje disponvel nos
stios das empresas responsveis pelos produtos qumicos.
Gerenciamento dos Riscos
Prticas e aplicaes sistemticas de polticas e recursos para avaliao, controle e mitigao de riscos
que possam afetar a segurana, o meio ambiente e a sade humana
Nmero de Identificao do Produto Qumico
Nmero da ONU- O nmero de identificao do produto mundialmente recomendado; para o
transporte, o Brasil adotou a nomenclatura da ONU. No transporte terrestre a regulamentao do DNIT
com base no Orange Book da ONU, traduzido pela ABIQUIM, apresenta-se com a denominao de
Manual para o Atendimento de Emergncias com Produtos Perigosos.
Cdigo OMI No transporte martimo o Brasil adotou os cdigos da Organizao Martima
Internacional - OMI (em ingls: IMO -IDMG Code) para substncias, materiais, artigos perigosos e
resduos / BC Code, AP.B- para materiais slidos e resduos, etc.).
Outras Identificaes de Produtos Qumicos a Nvel Internacional
N CAS nmero de identificao muito usado pelos fabricantes americanos e internacionais (CAS
Number- do Chemical Abstract Service, do AICHE, Americano);
N RTECS - Freqentemente aparece como nmero de identificao de produto pelo NIOSH,
americano (ver dicionrio de siglas).
Produto Corrosivo
um produto que mesmo acondicionado em embalagem adequada, libera gases ou vapores
corrosivos, causando grandes prejuzos materiais instalao.
Produto
uma substncia ou um conjunto de substncias.
Produto Inflamvel
um produto que, quando aquecido, em contato com o oxignio, entra em combusto, liberando
grande quantidade de energia trmica. Para efeito de classificao de periculosidade consideram-se

M.T. / DNIT / IPR

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MANUAL PARA IMPLEMENTAO DE PLANOS DE AO DE EMERGNCIA PARA ATENDIMENTO A SINISTROS


ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

somente aqueles que, em temperaturas relativamente baixas, poderiam sofrer ignio. Entre eles esto
relacionados alguns metais, gases e lquidos que apresentem ponto de fulgor igual ou menor que 37,7
C (100F).
Produtos Pirofricos
So produtos que em condies ambientes normais (atmosfera, temperatura e umidade) reagem
violentamente, ou com o oxignio do ar, ou com a umidade existente, gerando calor, gases inflamveis
e fogo. Dentre esses, pode-se citar os metais alcalinos, hidretos, azidas, e alguns organometlicos.
Reatividade
a propriedade de certos produtos reagirem quimicamente na presena de outros produtos, ditos
incompatveis. Normalmente a reao violenta e libera calor, produzindo ainda gases e vapores
txicos, corrosivos ou inflamveis. O gs natural como tambm alguns dos seus componentes mais
significativos, como o metano (CH4) e o etano (C2 H8), podem reagir violentamente com diversas
substncias como : BrF5, Cl2,Clo2, NF3, O2 lquido, OF2 No caso de metano, etano e materiais oxidantes
em geral a extino da reao feita pelo bloqueio do fluxo de gs.
Risco de Dano (Hazard)
Considera-se o potencial de causar dano s pessoas, propriedade e ao meio ambiente; inerente s
caractersticas do produto.
Risco (Risk)
a medida da probabilidade de ocorrncia de danos vida, resultante da combinao entre a
freqncia de ocorrncia dos eventos e as sua magnitude de danos (conseqncias).
Sistema
um conjunto ordenado de componentes que esto inter-relacionados e que atuam e interagem com
outros sistemas, para cumprir tarefa ou funo num determinado ambiente.
Substncia
Matria que tem uma composio qumica definida.
Transmisso de Calor
Conduo:
Transmisso de calor feita atravs do movimento vibratrio de molculas para molculas;
Irradiao:
Transmisso de calor feita sem continuidade molecular entre a fonte e o corpo recebedor;
acompanhado geralmente por intensa emisso de luz. A absoro de calor pelo corpo recebedor
depende da cor da superfcie, sendo o negro maior absorvedor, e o branco inversamente o menor;
Conveco:
Transmisso de calor feita atravs de correntes ascendentes/descendentes (movimento por diferenas
de densidade) em lquidos e gases. H dilatao e perda de fluido mais prximo da fonte de calor;
exemplo da chaleira de gua fervendo.

M.T. / DNIT / IPR

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