Superior Tribunal de Justia

AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.133.690 - GO (2009/0136221-3)

RELATOR
AGRAVANTE
ADVOGADO
AGRAVADO
ADVOGADO
INTERES.
PROCURADOR

:
:
:
:
:
:
:

MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO

FAZENDA NACIONAL
PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL
JEBLIN ANTNIO ABRAO E OUTROS
SEBASTIO VITORIO DE ARAJO E OUTRO(S)
UNIVERSIDADE FEDERAL DE GOIS
RODRIGO ROMMEL DE MELO MATOS E OUTRO(S)
EMENTA

AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. DIREITO

PROCESSUAL CIVIL. MANDADO DE SEGURANA. AUSNCIA DE
CITAO DA FAZENDA NACIONAL. NULIDADE. PRECLUSO E
AUSNCIA DE INTERESSE RECURSAL.
1. Afora a precluso, falta interesse Fazenda Nacional em recorrer de deciso
que atende ao seu pedido formulado alternativamente, para determinar a
desafetao do julgamento do recurso como representativo de controvrsia.
2. Agravo regimental no conhecido.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas,
acordam os Ministros da PRIMEIRA TURMA do Superior Tribunal de Justia, por
unanimidade, no conhecer do agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator.
Os Srs. Ministros Luiz Fux, Teori Albino Zavascki, Arnaldo Esteves Lima e Benedito
Gonalves (Presidente) votaram com o Sr. Ministro Relator.
Braslia, 18 de novembro de 2010 (data do julgamento).

Ministro Hamilton Carvalhido , Relator

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AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.133.690 - GO (2009/0136221-3)
RELATRIO

O EXMO. SR. MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO (Relator):

Agravo regimental interposto pela Fazenda Nacional contra deciso

que, com fundamento no artigo 557, pargrafo 1-A, do Cdigo de Processo
Civil, deu provimento ao recurso especial interposto por Jeblin Antnio Abrao
e outros, reformando acrdo do Tribunal Regional Federal da 1 Regio que
estava em manifesto confronto com a jurisprudncia dominante do Superior
Tribunal de Justia quanto ao direito iseno do imposto de renda e da
contribuio previdenciria sobre os proventos de aposentadoria percebidos
pelos anistiados polticos, a teor dos artigos 9 e 19 da Lei n 10.559/2002,
combinado com o artigo 1, pargrafo 1, do Decreto n 4.897/2003.
Est a recorrente em que:
"(...) a Fazenda Nacional pede vnia para, atuando
como terceira interessada, recorrer da deciso, a qual no se
manifestou sobre as alegaes fazendrias no sentido da
nulidade do processo, em vista da ausncia de intimao,
como se ver adiante.
A Fazenda Nacional apresentou petio fl. 223 dos
autos e-STJ, na qual requereu a nulidade do processo ante a
ausncia de sua citao para integrar a lide, no obstante o
feito trate de matria de sua competncia, qual seja, a
incidncia ou no do imposto de renda sobre a
aposentadoria por tempo de servio percebida pelos
anistiados polticos.
(...)
Ora, sabendo-se que a ausncia de intimao de
quaisquer dos litigantes enseja imediata nulidade de atos
posteriores, posto que inquinados de vcio insanvel, e tendo
a deciso ora agravada reconhecido expressamente que o
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Fisco no integrou a presente lide, no obstante seu legtimo
interesse, h de se concluir pelo reconhecimento da nulidade
do feito, a partir da citao.
Isto porque,
conforme
exposto
na petio
anteriormente apresentada, a ausncia de intimao do
representante judicial da Fazenda Nacional para atuar
perante o feito que envolva causas fiscais configura vcio de
nulidade absoluta, com evidente prejuzo para a Unio, a
ensejar a decretao de invalidade dos atos posteriormente
praticados.
(...)
Diante dessas razes, requer a Unio (FAZENDA
NACIONAL) seja reconsiderada a r. deciso atacada, ou, se
assim no o for, seja o presente submetido a pronunciamento
do Colegiado, na forma regimental, com o escopo de que
seja reformada a deciso impugnada, reconhecendo-se a
nulidade do processo, ante a falta de citao da Fazenda
Nacional." (fls. 255/257).

o relatrio.

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VOTO

O EXMO. SR. MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO (Relator):

Senhor Presidente, o presente agravo regimental no merece ser conhecido.

Jeblin Antnio Abrao e outros interpuseram recurso especial com
fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal
contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 1 Regio que, dando
provimento ao recurso voluntrio e remessa oficial, denegou a ordem no
mandado de segurana impetrado contra a Reitora da Universidade Federal de
Gois - UFG, visando iseno do imposto de renda e da contribuio
previdenciria sobre os seus proventos de aposentadoria.
O recurso foi admitido na origem como representativo da
controvrsia, nos termos do artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil,
regulamentado pela Resoluo STJ n 8/2008, e, nessa qualidade, foi recebido
em deciso monocrtica da minha lavra, na qual o afetei a julgamento pela
Primeira Seo, para que fosse dirimida a controvrsia relativa iseno do
imposto de renda e da contribuio previdenciria sobre os proventos de
aposentadoria pagos aos j anistiados, que, aps reintegrao ao servio
pblico e implemento do tempo de servio, se aposentaram voluntariamente.
Em petitrio de fls. 220/223, a Fazenda Nacional, considerando
que o eventual julgamento do presente recurso especial sob o regime do artigo
543-C do Cdigo de Processo Civil poderia acarretar efeitos perante o Fisco e
que este no integra a presente lide, veio requerer a desafetao do recurso
como representativo de controvrsia ou a declarao de nulidade do processo,
ante a ausncia de intimao da Unio.
Na deciso de fls. 226/227 dos autos, atendendo ao pedido
formulado pela Fazenda Nacional, determinei o cancelamento da submisso do
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julgamento do recurso como representativo de controvrsia, afastando a
aplicao do rito do artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil, verbis :
"(...)
Ao que se tem, da letra do dispositivo legal transcrito, o
entendimento firmado em recurso especial processado sob o
regime de recurso representativo de controvrsia aplicvel
a todos os recursos com fundamento em idntica questo de
direito, podendo a deciso aqui proferida alcanar, em
ltima anlise, efeitos extra partes.
In casu, trata-se de recurso especial interposto contra
acrdo que reformou sentena concessiva de mandado de
segurana em matria tributria - iseno de imposto de
renda incidente em proventos da aposentadoria de anistiado
- sem interveno da Fazenda Nacional.
Embora a Unio no seja parte no feito mandamental,
a submisso do recurso regra dos recursos especiais
representativos de controvrsia no tema estranho ao
conhecimento de ofcio do relator, da porque determino o
cancelamento da submisso do presente recurso especial ao
rito do artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil, tornando
sem efeito a deciso de fls. 201/202.
Oficie-se ao Presidente do Tribunal de origem,
comunicando-lhe que foi cancelada a submisso do presente
recurso especial ao regime do artigo 543-C do Cdigo de
Processo Civil."

Devidamente intimada a Fazenda Nacional, em 20 de agosto de

2010 (fl. 230), esta s veio a recorrer em 23 de setembro de 2010 (fl. 254),
aps a publicao do decisum de fls. 236/244 dos autos, que julgou o mrito
da controvrsia, provendo o recurso especial dos contribuintes, matria no
objeto do presente regimental interposto pela Fazenda Pblica.
Dessa forma, de se reconhecer, primeiro, a precluso quanto
irresignao da deciso de fls. 226/227, posto que intempestivo o agravo, e,
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segundo, a manifesta ausncia de interesse da Fazenda Nacional em recorrer da
aludida

deciso,

pois

foi

atendido

seu

requerimento,

formulado

alternativamente ao pedido de nulidade do processo.

Sobre o pedido alternativo e a falta de interesse, valem conferir os
seguintes precedentes jurisprudenciais: "Sendo alternativos os pedidos formulados
pelo autor, uma vez atendido o primeiro, falta-lhe interesse para recorrer. " (RMS n

3.262/RJ, Relator Ministro Cesar Asfor Rocha, in DJ 20/3/1995); "O recurso s

pode ser conhecido se o recorrente tiver interesse recursal. Tal requisito de
admissibilidade est consubstanciado no binmio utilidade-necessidade. Isso significa
que o recurso s poder ser conhecido se puder trazer ao recorrente algum resultado
prtico, til. No serve, portanto, para a simples discusso de teses jurdicas. " (AgRg

no REsp n 147.035/SP, Relator Ministro Adhemar Maciel, in DJ 16/3/98).

Acrescente-se, de qualquer modo, que se cuida de mandado de
segurana impetrado por professores aposentados da Universidade Federal de
Gois - UFG contra a Reitora daquela Instituio de Ensino Superior, visando
que esta se abstenha de efetuar os descontos referentes ao imposto de renda e
contribuio previdenciria nos proventos de aposentadoria dos impetrantes,
no havendo falar, por bvio, em obrigatoriedade de citao da Fazenda
Nacional para integrar o polo passivo da ao mandamental.
Assim, ainda que ultrapassados os bices de admissibilidade do
presente recurso, no h falar em nulidade por falta de citao da Fazenda
Nacional, pois cedio que, em mandado de segurana, a legitimidade passiva
recai na pessoa que pratica ou ordena concreta e especificamente a execuo
do ato lesivo impugnado, no caso, a Sra. Reitora da Universidade Federal de
Gois - UFG, mesmo que venha a Fazenda Nacional a suportar os efeitos
patrimoniais da deciso final, esta impugnvel por meio de recurso prprio e
cabvel, inocorrente na espcie.
Leio o magistrio de Hely Lopes Meirelles:
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"A autoridade coatora ser sempre parte na causa, e,
como tal, dever prestar e subscrever pessoalmente as
informaes no prazo de dez dias, atender s requisies do
juzo e cumprir o determinado com carter mandamental na
liminar ou na sentena. Quanto aos efeitos patrimoniais da
deciso final, sero suportados pela Fazenda Pblica
atingida pelo ato do coator, esteja ou no representada no
processo. Por outras palavras, a execuo especfica ou in
natura do mandado cabe autoridade coatora e os efeitos
patrimoniais da condenao tocam entidade a que
pertence o coator." (in Mandado de Segurana. 26 ed.,

atualizada por Arnold Wald e Gilmar Ferreira Mendes.

[So Paulo]: Malheiros, 2003, p. 59).
Pelo exposto, no conheo do agravo regimental.
O VOTO.

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CERTIDO DE JULGAMENTO
PRIMEIRA TURMA
AgRg no
REsp 1.133.690 / GO

Nmero Registro: 2009/0136221-3

Nmero Origem: 200535000052459

EM MESA

JULGADO: 18/11/2010

Relator
Exmo. Sr. Ministro HAMILTON CARVALHIDO
Presidente da Sesso
Exmo. Sr. Ministro BENEDITO GONALVES
Subprocuradora-Geral da Repblica
Exma. Sra. Dra. CLIA REGINA SOUZA DELGADO
Secretria
Bela. BRBARA AMORIM SOUSA CAMUA
AUTUAO
RECORRENTE
ADVOGADO
RECORRIDO
PROCURADOR
INTERES.
ADVOGADO

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JEBLIN ANTNIO ABRAO E OUTROS

SEBASTIO VITORIO DE ARAJO E OUTRO(S)
UNIVERSIDADE FEDERAL DE GOIS
RODRIGO ROMMEL DE MELO MATOS E OUTRO(S)
FAZENDA NACIONAL
PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL

ASSUNTO: DIREITO TRIBUTRIO - Impostos - IRPF/Imposto de Renda de Pessoa Fsica - Incidncia

sobre Aposentadoria

AGRAVO REGIMENTAL
AGRAVANTE
ADVOGADO
AGRAVADO
ADVOGADO
INTERES.
PROCURADOR

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FAZENDA NACIONAL
PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL
JEBLIN ANTNIO ABRAO E OUTROS
SEBASTIO VITORIO DE ARAJO E OUTRO(S)
UNIVERSIDADE FEDERAL DE GOIS
RODRIGO ROMMEL DE MELO MATOS E OUTRO(S)

CERTIDO
Certifico que a egrgia PRIMEIRA TURMA, ao apreciar o processo em epgrafe na
sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso:
A Turma, por unanimidade, no conheceu do agravo regimental, nos termos do voto do
Sr. Ministro Relator.

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Os Srs. Ministros Luiz Fux, Teori Albino Zavascki, Arnaldo Esteves Lima e Benedito
Gonalves (Presidente) votaram com o Sr. Ministro Relator.
Braslia, 18 de novembro de 2010

BRBARA AMORIM SOUSA CAMUA

Secretria

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