Compete JUSTIA COMUM ESTADUAL o JULGAMENTO de AO TRABALHISTA

envolvendo MILITAR
Argumentos: ARGUMENTOS
rea: TRABALHISTA
Nmero: 2761
Perodo de divulgao: 3 Trimestre de 2010
A competncia para o processamento e julgamento de ao trabalhista envolvendo
policial militar sujeito ao regime estatutrio ser da Justia Estadual Comum.
Primeiramente cabe falar sobre a competncia para o processamento e julgamento da
ao em que autor policial militar.
Dispe o artigo 114, I da Constituio Federal, modificado pela Emenda
Constitucional n 45/2004, que a Justia do Trabalho competente para processar e
julgar as aes oriundas da relao de trabalho, abrangidos os entes da administrao
pblica direta e indireta. Veja-se o citado artigo:
Art. 114. Compete Justia do Trabalho processar e julgar:
I - as aes oriundas da relao de trabalho, abrangidos os entes de direito pblico
externo e da administrao pblica direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios;
Como se v acima, os entes da administrao pblica no mbito estadual tambm
podem estar no plo passivo de demanda judicial referente relao de trabalho.
Entretanto, esta no mbito da administrao pblica pode ter duas espcies: a relao
estatutria (da qual faz parte o policial militar) e a relao celetista.
Em ambos os casos, o ingresso nos quadros da administrao pblica se d de
acordo com o disposto na Constituio Federal, por meio de concurso pblico.
Uma das diferenas entre os dois regimes - estatutrio e celetista - a
competncia para o conhecimento das demandas judiciais referentes relao de
trabalho. Aqueles que esto submetidos ao regime celetista tm suas lides resolvidas pela
Justia do Trabalho. Por sua vez, os submetidos ao regime estatutrio tm sua lides
processadas e julgadas pela Justia Estadual Comum.
Muito embora o inciso I do artigo 114 da Carta Magna leva a crer que a Justia do
Trabalho competente para toda e qualquer lide que envolva relao de trabalho, isto no
o que se sucede. Ademais, apesar do artigo 240, alneas d e e da lei 8.112/90 dizer que
era possvel aos servidores pblicos civis ajuizarem aes individuais na Justia do
Trabalho, o mesmo, antes de ser revogado pela lei n 9.527/97, j havia sido declarado
inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal. Veja o que diz Carlos Henrique Bezerra
Leite sobre o assunto:
O STF, no entanto, antes mesmo da lei n. 9.527/97, j havia declarado inconstitucionais
as referidas alneas do art. 240 da Lei n. 8.112/90. dizer, o Pretrio Excelso j havia
firmado posio no sentido de que tanto a negociao coletiva quanto a competncia da
Justia do Trabalho para servidores pblicos regidos pelo regime jurdico nico seriam
inconstitucionais. A base intelectual de tal deciso repousou na interpretao do termo
"trabalhador", previsto no art. 114 da CF em sua redao original, que segundo o STF,
no abrangeria o servidor pblico investido em cargo, ou seja, o "estatutrio" (STF, ADIn
492-1, RDT 80-168).( LEITE, Carlos Henrique Bezerra. Curso de Direito Processual do
Trabalho. 4. ed. So Paulo: LTr, 2006. p. 190)

Continua o citado autor a dizer que a Justia do Trabalho, embora competente para
processar e julgar aes oriundas da relao de trabalho, no o era quando de um lado
estivesse servidor pblico investido em cargo efetivo ou em comisso e do outro a
administrao pblica direta, autrquica ou fundacional de qualquer dos entes federativos.
Veja o que diz Carlos Henrique Bezerra Leite:
Esse problema retorna ordem do dia, pois, de acordo com a interpretao histrica do
inciso I do art. 114 da CF, isto , com a redao que lhe foi dada pelo Parecer n. 1.747,
constante da Emenda n. 240, da Comisso de Constituio, Justia e Cidadania da
Cmara dos Deputados, que resultou na EC n. 45/2004, a Justia do Trabalho passou a
ser competente para processar e julgar as aes oriundas tanto da relao de trabalho
(gnero) quanto da relao de emprego (espcie), salvo no tocante - e a o critrio de
competncia em razo da pessoa - relao de trabalho em que figure de um lado os
servidores pblicos investidos em cargo de provimento efetivo ou em comisso, e de
outro lado a Administrao Direta, Autrquica ou Fundacional da Unio, Estados,
Municpios e Distrito Federal.( LEITE, Carlos Henrique Bezerra. Curso de Direito
Processual do Trabalho. 4. ed. So Paulo: LTr, 2006. p. 190-191)
Ademais, ressalte-se que foi concedida liminar em ADIn n 3.395-6 suspendendo
toda e qualquer interpretao no sentido de deferir Justia do Trabalho competncia
para as aes em que figurasse em um dos plos da ao servidor pblico estatutrio e
no outro o Poder Pblico. Carlos Henrique Bezerra Leite assevera:
Cumpre advertir, porm, que o presidente do STF, min. Nelson Jobim, concedeu liminar
na ADI n. 3.395, proposta pela AJUFE - Associao dos Juzes Federais do Brasil,
suspendendo, ad referendum, toda e qualquer interpretao dada ao inciso I do art. 114
da CF, na redao dada pela EC n. 45/2004, que inclua, na competncia da Justia do
Trabalho, a "... apreciao... de causas que... sejam instauradas entre o Poder Pblico e
seus servidores, a ele vinculados por tpica relao de ordem estatutria ou de carter
jurdico-administrativo". Como a referida liminar produz eficcia erga omnes, as aes
oriundas da relao de trabalho de natureza estatutria entre servidores investidos em
cargos pblicos, de provimento efetivo ou em comisso, continuam na esfera de
competncia da Justia Comum, federal ou estadual, conforme o caso. (LEITE, Carlos
Henrique Bezerra. Curso de Direito Processual do Trabalho. 4. ed. So Paulo: LTr, 2006.
p. 191)
Nesse sentido, a jurisprudncia tambm compartilha do mesmo entendimento
oriundo da dos trechos doutrinrios transcritos acima:
POLICIAL MILITAR. PROMOO EM CARGO PBLICO. COMPETNCIA. JUSTIA
COMUM. ARTIGO 114 DA CONSTITUIO FEDERAL. RELAO ESTATUTRIA. O
vnculo entre o servidor estatutrio e a entidade de Direito Pblico diverso da relao
empregado-empregador, inerente ao contrato de trabalho. Agravo Provido. (TJPR; Ag
Instr. 0012291-2; Ac. 7561; Curitiba; Primeira Cmara Cvel; Rel. Des. Osiris Fontoura;
DJPR 13/03/1991) (Publicado no DVD Magister n 09 - Repositrio Autorizado do TST n
31/2007) (grifos nossos)
AO DECORRENTE DE RELAO DE TRABALHO. SERVIDOR ESTATUTRIO.
COMPETNCIA DA JUSTIA ESTADUAL. A competncia para julgamento de ao
decorrente de relao de trabalho, envolvendo servidor estatutrio da Justia Estadual.
A redao do artigo 114, I, da Constituio Federal, com a redao dada pela EC 45/04,
tem o condo de transferir para a Justia do Trabalho toda discusso envolvendo matria

trabalhista, exceto as pertinentes a servidores estatutrios, nos termos da deciso liminar

do STF, proferida na ADI, 3. 395, em curso no STF. (TJMG; AG 1.0512.02.004158-2/001;
Pirapora; Segunda Cmara Cvel; Rel. Des. Jarbas de Carvalho Ladeira Filho; Julg.
08/05/2007; DJMG 18/05/2007) (Publicado no DVD Magister n 19 - Repositrio
Autorizado do TST n 31/2007) (grifos nossos)
CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA ENTRE JUIZ ESTADUAL, FEDERAL E DO
TRABALHO. SERVIDOR PBLICO FEDERAL. REGIME ESTATUTRIO. AO DE
INDENIZAO. DANOS MORAIS E PATRIMONIAIS. ACIDENTE DE TRABALHO.
EMENDA CONSTITUCIONAL N 45/2004. ART. 114, INCISO VI, DA CONSTITUIO
FEDERAL. ADI 3.395 MC/DF. COMPETNCIA DA JUSTIA ESTADUAL. SMULA N
501/STF. ENTENDIMENTO DA 1 SEO. 1. A competncia para o julgamento das aes
de indenizao por danos morais e materiais decorrentes de acidente de trabalho, quando
envolverem servidor estatutrio e o ente pblico, ainda que federal, ser da Justia
Estadual. Precedentes da 1 Seo: CC 91572/RJ, DJ. 07/04/2008; CC 95181/RO, DJ.
24/09/2008. 2. Inteligncia da Smula n 501/STF: "Compete Justia ordinria estadual
o processo e o julgamento, em ambas as instncias, das causas de acidente do trabalho,
ainda que promovidas contra a Unio, suas autarquias, empresas pblicas ou sociedades
de economia mista". 3. Conflito conhecido para declarar competente o Juzo de Direito da
21 Vara Cvel da Comarca de Curitiba/PR. (STJ; CC 83.152; Proc. 2007/0074824-6; PR;
Primeira Seo; Rel. Min. Luiz Fux; Julg. 11/02/2009; DJE 30/03/2009) (grifos nossos)
PROCESSUAL CIVIL. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. SERVIDOR
PBLICO. REGIME ESTATUTRIO. AO DE INDENIZAO. DANOS MORAIS E
PATRIMONIAIS. ACIDENTE DE TRABALHO. EMENDA CONSTITUCIONAL N 45/2004.
ART. 114, INCISO VI, DA CONSTITUIO FEDERAL. ADI 3.395 MC/DF. COMPETNCIA
DA JUSTIA ESTADUAL. SMULA N 501/STF. ENTENDIMENTO DA PRIMEIRA
SEO DO STJ. 1. A competncia para o julgamento das aes de indenizao por
danos morais e materiais decorrentes de acidente de trabalho, quando envolverem
servidor estatutrio e o ente pblico, ainda que federal, ser da Justia Estadual.
Precedentes da Primeira Seo: CC 91572/RJ, DJU 7/4/2008; CC 95181/RO, DJe
24/9/2008. 2. O teor da Smula n 501/STF: "Compete Justia ordinria estadual o
processo e o julgamento, em ambas as instncias, das causas de acidente do trabalho,
ainda que promovidas contra a Unio, suas autarquias, empresas pblicas ou sociedades
de economia mista". 3. Conflito conhecido para declarar competente o Juzo de Direito de
Ji-Paran/RO. (STJ; CC 101.787; Proc. 2008/0277542-6; RO; Primeira Seo; Rel. Min.
Benedito Gonalves; Julg. 11/03/2009; DJE 23/03/2009) (grifos nossos)
CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. JUSTIAS ESTADUAL E TRABALHISTA.
SERVIDOR PBLICO MUNICIPAL. VERBAS RELATIVAS A CONTRATO DE TRABALHO
TEMPORRIO PARA ATENDER EXCEPCIONAL INTERESSE PBLICO. VNCULO DE
NATUREZA
ADMINISTRATIVA.
REGIME
ESTATUTRIO.
PRORROGAES
REALIZADAS DENTRO DOS LIMITES LEGAIS. DANO MORAL DECORRENTE DE
RELAO ESTATUTRIA. INDENIZAO. JUSTIA COMUM. 1. A contratao
temporria de trabalho, conforme autoriza o art. 37, inciso IX, da Constituio Federal,
tem natureza nitidamente administrativa, excluindo-se a competncia da Justia Laboral
para a apreciao dos feitos relativos a esse vnculo. 2. Todavia, nas situaes em que a
prestao de servios, inicialmente estabelecida por prazo determinado, se d
continuamente sem a regular prorrogao do pacto ou quando se verifica a sua
prorrogao de forma indefinida fora dos limites legais, a contratao torna-se irregular,
passando a ser disciplinada pela Consolidao das Leis do Trabalho. 3. No se
evidenciando qualquer irregularidade na contratao do Autor realizada pelo Municpio,

resta configurada tpica relao jurdico-administrativa na contrao temporria, que se

submete competncia da Justia Comum Estadual. 4. O art. 114, inciso VI, da
Constituio Federal de 1988, aplica-se to-somente aos casos de indenizao por danos
morais ou patrimoniais decorrentes de tpica relao de trabalho, e no s lides nas quais
o servidor busca vantagem decorrente do regime estatutrio. 5. Conflito conhecido para
declarar a competncia do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, ora suscitado.
(STJ; CC 95.679; Proc. 2008/0097836-9; RJ; Terceira Seo; Rel Min. Laurita Hilrio Vaz;
Julg. 29/10/2008; DJE 05/11/2008) (Publicado no DVD Magister n 24 - Repositrio
Autorizado do TST n 31/2007) (grifos nossos)
De tudo o exposto, tem-se que no caso em questo, o pedido de adicional de
insalubridade, bem como o de adicional noturno formulado pelo policial militar deve ser
endereado Justia Comum, e no Justia do Trabalho, uma vez que o policial militar
servidor pblico estatutrio.