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As covariantes da confiana poltica

na Amrica Latina

Clia Mara Ladeia Colen


Programa de Ps-Graduao em Cincia Poltica
Universidade Federal de Minas Gerais

Resumo: As abordagens culturalistas, baseadas nos fatores relacionados com a socializao, e


institucionalistas, baseadas nos fatores relacionados experincia com o sistema poltico, competem
pela explicao dos fatores relacionados aos baixos nveis de confiana poltica na Amrica Latina. Este
artigo faz uma breve reviso das duas perspectivas, compara seus poderes preditivos para explicar a
confiana poltica na regio. A partir do Latinobarmetro 2005, aplicou-se a tcnica do modelo
hierrquico linear com o objetivo de considerar a dependncia entre as observaes no nvel do pas. A
confiana poltica maior entre os que apiam o presidente; entre aqueles que esto em pases
considerados mais democrticos; entre os indivduos que avaliam positivamente a situao econmica,
as polticas pblicas e a capacidade do governo para combater a corrupo e entre os indivduos com
maior sofisticao poltica. As variveis culturais, por sua vez, quais sejam, a confiana interpessoal e a
avaliao dos concidados tambm aumentam a confiana poltica, mas tm efeito muito menor do que
as variveis institucionais.
Palavras-chave: instituies democrticas; confiana poltica; abordagem culturalista; abordagem
institucionalista; modelo hierrquico linear
Abstract: Culturalist approaches, based on factors related to socialization, and institutionalist one, based
on factors related to experience with the political system, compete for the explanation of the factors
related to low levels of political trust in Latin America. This paper briefly reviews these two approaches
and compares their predictive power to explain political trust in the region. Using data from
Latinobarometro 2005, the technique of hierarchical linear model it was applied with the purpose of
considering the dependence among observations at country level. The political trust is higher among
those who support the president; among those who are in countries that are considered the most
democratic; individuals who positively evaluate the economic situation, public policies and government
capacity to combat corruption; individuals with greater political sophistication. The cultural variables,
interpersonal trust and the assessment of co-citizens also enhance political trust, but have much smaller
effect than the institutional variables.
Keywords: democratic institutions; political trust; culturalist approach; institutionalist approach;
hierarchical linear model

OPINIO PBLICA, Campinas, vol. 16, n 1, Junho, 2010, p. 1-27

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Introduo1
A confiana nas instituies polticas tem sido um fenmeno de grande
interesse na Cincia Poltica desde a segunda metade do sculo XX. O estudo foi
retomado no final dos anos oitenta nas democracias estabelecidas com o objetivo
de compreender se a queda da confiana nas instituies representava risco para o
regime democrtico. Nos pases que passavam pela transio democracia naquele
mesmo perodo, o tema tambm despertou interesse, buscando-se saber as
possibilidades de consolidao das democracias recm-estabelecidas dada a
desconfiana dos cidados de suas instituies. Assim, nas ltimas dcadas, pases
da frica, do Leste Europeu e da Amrica Latina tm sido objetos de crescentes
pesquisas de opinio para avaliar as atitudes dos cidados em relao ao regime
democrtico.
O estudo dos fatores relacionados confiana nas instituies tem suas
razes na abordagem culturalista iniciada pelos estudos de Almond e Verba (1963) e
David Easton (1965). Nessas obras, os fatores relacionados com a socializao
mostraram-se centrais na explicao das atitudes dos indivduos em relao
poltica, mas a experincia com o regime tambm foi um elemento considerado.
Um aspecto que tem sido resgatado dessa tradio pelas pesquisas culturalistas
recentes, como em Lagos (2000) e Power & Jamison (2005), que a confiana
poltica teria origem nos processos de socializao, podendo ser considerada como
uma extenso da confiana interpessoal. Importantes crticas tm sido dirigidas a
essa abordagem por autores da perspectiva institucionalista. Levi & Stoker (2000)
ressaltam que a questo central avaliar se as instituies se apresentam como
confiveis para os indivduos e Miller & Listhaug (1999) defendem que o
desempenho do regime o elemento central para explicar a confiana poltica.
Nos estudos sobre a Amrica Latina, um dos poucos consensos na literatura
que os nveis de confiana so baixos, mesmo quando comparados aos nveis de
alguns pases africanos em processo de transio para a democracia. Vrias
questes esto abertas ao debate: como operacionalizar o conceito de confiana
poltica? Quais so as variveis explicativas do fenmeno? Quais consequncias
podem ser derivadas dos baixos nveis de confiana? E, por fim, esto em debate as
questes sobre o significado terico da confiana2. Considerando a amplitude do
dissenso, que no caracterstica especfica da literatura latinoamericana, este
artigo avalia criticamente a operacionalizao do conceito de confiana poltica e
compara o poder preditivo das variveis culturalistas e institucionalistas. Para isso,
apresenta uma anlise das covariantes da confiana nas instituies democrticas
1

Agradeo aos comentrios dos pareceristas annimos da Revista Opinio Pblica.


Moiss (2005b) apresenta uma sntese dos trabalhos que tratam da relao entre confiana e
democracia.

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na Amrica Latina, buscando evidenciar os fatores comuns na regio. O artigo


orienta-se pela crtica, dirigida abordagem culturalista, de que no possvel
estudar a confiana poltica sem levar em conta a experincia dos indivduos,
posterior socializao com o regime poltico. Outra contribuio a aplicao da
tcnica de anlise multinvel atravs do modelo hierrquico linear utilizada neste
artigo de modo exploratrio com o objetivo de reconhecer a dependncia entre as
observaes recolhidas em um mesmo pas e avaliar a importncia do contexto
para a confiana poltica.
A anlise exploratria das covariantes da confiana nas instituies
democrticas apresentou resultados similares aos obtidos por pesquisas feitas no
campo institucionalista e por pesquisas que buscam uma associao entre esta
vertente terica e a abordagem culturalista. O apoio ao presidente (varivel usada
como proxi da identificao com o partido no poder) est associado com o aumento
da confiana nas instituies. Alm disso, as variveis relacionadas ao contexto
importam: em pases considerados mais democrticos e nos quais o nvel de
corrupo considerado menor, a confiana maior. No nvel individual, as
variveis cognitivas e de avaliao das polticas tambm so importantes: os
indivduos mais sofisticados politicamente e que avaliam positivamente as polticas
pblicas confiam mais nas instituies. As variveis culturais tambm mantiveram
correlao razovel com a confiana poltica. No entanto, contriburam pouco
quando comparadas com o efeito das variveis institucionais.
O estudo da confiana poltica
A investigao da confiana poltica nas democracias consolidadas sofreu
uma importante inflexo a partir dos anos oitenta. Os estudos coordenados por
Norris (1999) e por Pharr & Putnam (2000) desafiaram os prognsticos de crise da
democracia produzidos por Crozier et al (1975). Essa reviso foi orientada pelo
aprofundamento da noo de David Easton de que o apoio poltico
multidimensional: variando das formas difusas (apoio nao e apoio ao regime) s
formas especficas de apoio (confiana nas instituies, satisfao com o
funcionamento da democracia, confiana nas autoridades polticas). Partindo da
constatao de que esses objetos de apoio tm definies distintas, terica e
empiricamente, os trabalhos reunidos por Norris (1999) constataram que a
diminuio dos nveis de apoio especfico (confiana nas autoridades, nas
instituies e satisfao com o regime) no oferecia perigo para a democracia. Duas
expresses foram cunhadas para caracterizar os indivduos que so capazes de
distinguir o funcionamento das instituies dos atributos do regime poltico:
cidados crticos e democratas insatisfeitos. Em vez de representarem uma

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ameaa democracia, esses cidados deveriam ser considerados um instrumento


para o aprimoramento do regime.
Na Amrica Latina, os estudos sobre a confiana poltica tm forte influncia
da abordagem culturalista. No entanto, distanciando-se da combinao entre
causas histricas e causas relacionadas ao desempenho dos sistemas polticos,
presente nos estudos de Almond & Verba (1963) e Easton (1965), a nfase das
anlises culturalistas posta nas causas histricas. Lagos (2000) uma referncia
desses estudos - a autora defende que caractersticas culturais pr-racionais e noracionais configurariam as bases da cidadania latinoamericana. Os traos
socioculturais baseados na prtica de permanecer em silncio com relao aos
seus sentimentos [...] e enfatizar as aparncias teriam sido parte da estratgia de
sobrevivncia dos indivduos sob o colonialismo ibrico (LAGOS, 2000, p.2). Esse
trao da cultura teria se enraizado no modo de viver dos cidados latinoamericanos,
estruturando uma convivncia marcada pela desconfiana entre as pessoas e, por
decorrncia, pela desconfiana em relao s instituies do Estado. Analisando os
resultados do Latinobarmetro de 1996, a autora concluiu que a democracia na
regio, comparada aos padres das democracias estabelecidas, enfrentaria um
cenrio problemtico de baixos nveis de confiana interpessoal e pouca confiana
dos cidados na sua capacidade de influenciar as decises polticas.
Power & Jamison (2005) consideram a sndrome cultural de desconfiana
generalizada indicada por Lagos como o principal fator para explicar a desconfiana
dos cidados em relao aos polticos e s instituies polticas democrticas. Esse
quadro poderia levar a um crculo vicioso: em um primeiro momento, a
desconfiana poltica leva a um comportamento antipartido por parte das elites; os
resultados eleitorais positivos dessas elites no se sustentariam no mdio prazo,
levando ao poder governos que no conseguem cumprir as promessas feitas; no
longo prazo, o processo levaria exacerbao da desconfiana poltica.
interessante notar que os fatores relativos ao desempenho econmico e institucional
so introduzidos pelos autores para explicar a baixa confiana poltica na regio,
mas a relao desses fatores com os culturais no elaborada.
A explicao da confiana poltica voltada apenas para elementos do passado
no permite vislumbrar o grande desafio enfrentado pela regio. A dimenso desse
desafio, que comum a todas as naes que compuseram a terceira onda de
democratizao, destacada por Norris: esses pases teriam de enfrentar a
constituio do Estado-nao e, simultaneamente, dar conta de reformar as
estruturas econmicas e polticas. Rose et al (1999) ressaltam que, de maneira
geral, a distncia entre a democracia tomada como um ideal e a sua realidade seria
inevitvel; nos pases recm-democratizados essa tenso seria ainda maior.
Enquanto as naes democrticas estabelecidas alcanaram o equilbrio atravs de
processos incrementais de capacitao do Estado para a incluso social, nas novas

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democracias, demandas crescentes seriam direcionadas para estruturas


institucionais pouco aparelhadas. As estratgias de tentativa e erro dos polticos
provocam nos cidados uma impresso de que os regimes so muito dispendiosos
e pouco eficazes. Essa tenso potencial o contexto das novas democracias e o seu
reconhecimento pode permitir um entendimento mais adequado dos baixos nveis
de confiana na regio.
A considerao dos desafios enfrentados por qualquer nova democracia o
ponto de partida necessrio para evitar que a regio seja tratada como um caso
especial ou desviante em relao s outras experincias democrticas. Alm do
esforo comparativo, outra perspectiva que orienta este artigo aquela que trata as
teorias institucionalistas e culturalistas como complementares. Retomando
importante aspecto da tradio dos estudos em cultura poltica, Mishler & Rose
(2001) destacam que as duas perspectivas tericas consideram a experincia dos
indivduos como o elemento central para a compreenso da confiana poltica.
Enquanto a perspectiva culturalista enfatiza as experincias pr-polticas do perodo
da socializao, a perspectiva institucionalista destaca a experincia dos indivduos
com as instituies polticas na fase adulta. Os autores defendem a integrao das
duas vertentes no lifetime learning model. Nesse modelo, a confiana interpessoal
aprendida na socializao pode ser projetada na confiana poltica, mas a vivncia
com as instituies polticas pode tanto reforar quanto modificar essa experincia
anterior. Para os autores, tanto os fatores associados cultura poltica quanto os
fatores relativos avaliao do desempenho das instituies so relevantes para
explicar a confiana poltica.
Mas os elementos contextuais so fundamentais para entender como se d a
relao de confiana entre cidados e instituies. Jong-Sung (2005) destaca que a
corrupo e a desigualdade so fatores importantes para explicar as baixas taxas de
confiana social. O autor cita Margaret Levi para destacar que instituies que so
capazes de monitorar as leis e punir aqueles que esto fora da lei criam um
ambiente mais propcio para o aumento da confiana social. O mesmo processo
pode ocorrer em relao confiana poltica: em um ambiente marcado pela
desigualdade acentuada, como a Amrica Latina, a percepo de que o sistema
poltico e o sistema econmico beneficiam diferencialmente os indivduos pode
levar a uma sensao de que as instituies no so confiveis. Por outro lado, a
percepo de que o regime democrtico est avanando pode criar um ambiente de
confiana institucional. Braton (2002) evidencia que os bens polticos (eleies
livres, competio poltica, direitos individuais, avaliao positiva das polticas
governamentais) importam mais do que os bens econmicos para o apoio
democracia. Por fim, tambm esperado que se vive em um ambiente democrtico
aumente o apoio s instituies do regime.

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A operacionalizao da confiana poltica e as variveis independentes


O primeiro desafio para a anlise da confiana poltica na Amrica Latina est
na operacionalizao do conceito. A maioria dos estudos busca uma aproximao
do ndice produzido por Norris (1999), que utiliza a confiana nas instituies do
Estado. Rovner (2005) construiu um ndice de apoio s instituies democrticas
a partir das instituies que ela considerou intrinsecamente relacionadas com o
regime: governo, parlamento, judicirio, foras armadas, polcia e partidos polticos.
Lopes (2004) trabalha com um ndice somatrio a partir dos itens de confiana na
Presidncia da Repblica, no Congresso Nacional e nos partidos polticos. Nas duas
medidas a incluso da confiana no governo pode confundir o apoio difuso, relativo
s instituies democrticas, com o apoio especfico, representado pela confiana
nas autoridades polticas e no governo eleito.
Neste artigo, a varivel dependente a confiana nas instituies
democrticas e, para isso, construiu-se um ndice de confiana a partir de quatro
questes: confiana no Congresso, confiana nos partidos polticos, confiana na
administrao pblica e confiana no judicirio3. No se incluiu a confiana no
Presidente e a confiana no governo para evitar a confuso entre as duas dimenses
do apoio poltico. O conceito de multidimensionalidade defendido por Norris tem a
vantagem de distinguir a confiana nas pessoas que esto no poder da confiana
institucional, no sendo adequado, portanto, juntar itens de dois nveis distintos de
apoio em apenas um indicador. Questes relativas confiana nas foras armadas
e na polcia no foram includas porque essas variveis poderiam dificultar a
separao entre indivduos que confiam em instituies democrticas e aqueles que
aumentam sua pontuao no ndice porque tm alta confiana no exrcito
instituio associada ao passado autoritrio da regio4.
Como variveis de segundo nvel, que caracterizaro as diferenas entre os
pases, utilizou-se o grau de democracia percebida e o nvel de corrupo
percebida. Essas variveis visam captar quo democrtico e quo corrupto os
indivduos consideram seu regime. As variveis independentes, de primeiro nvel,
includas na anlise, visam comparar o poder preditivo das vertentes culturalistas e
institucionalistas. As variveis relativas s teorias culturalistas includas na anlise
so a confiana interpessoal, a satisfao com a vida e a avaliao que se faz dos
concidados. Espera-se que os indivduos que confiam nas outras pessoas, que
esto satisfeitos com a vida e que consideram seus concidados cvicos

3
4

Verificar no Apndice 2 as informaes sobre o processo de criao do ndice.


Alm disso, a ausncia do exrcito na Costa Rica implicaria a excluso desse pas da amostra.

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(cumpridores da lei, cientes das obrigaes e exigentes dos seus direitos) tenham
mais confiana nas instituies5.
Para a definio das variveis relativas teoria institucionalista includas no
modelo, algumas assertivas dessa abordagem foram consideradas. MCallister
(1999) indica importantes diferenas entre os fatores relacionados com a confiana
poltica em democracias novas e em democracias estabelecidas. Para este autor,
nas novas democracias, a satisfao econmica mais importante para a confiana
nas instituies do que nas democracias estabelecidas, assim como, haveria uma
ligao maior entre a confiana no governo e a confiana nas instituies do regime.
Essa associao no ocorreria do mesmo modo nas democracias estabelecidas
porque a frequncia de eleies teria gerado um reservatrio de apoio s
instituies democrticas, o que levaria os cidados a distinguir claramente entre
as instituies do Estado, os partidos no poder e os lderes eleitos em cada pleito.
Mas a capacidade de distinguir esses diferentes nveis e entidades de poder
no impede que as opinies dos indivduos em relao fora poltica que est no
poder influenciem o nvel de confiana nas instituies. Para Norris (1999), os
indivduos que votaram nos polticos que esto no poder, os chamados
ganhadores, tenderiam a considerar as instituies mais responsivas s suas
demandas, enquanto os perdedores seriam menos confiantes. Bowler & Donovan
(2003) concluram que os eleitores que no elegeram seu candidato na eleio
presidencial dos Estados Unidos de 2000 tinham menor confiana na Suprema
Corte e no governo federal do pas.
Neste artigo, utilizou-se a aprovao do presidente como uma proxi da varivel
identificao com o partido no poder para testar a hiptese de que os chamados
ganhadores tm maior confiana nas instituies. Outra hiptese a ser testada a
de que existe um efeito independente da avaliao do desempenho das instituies
sobre o aumento da confiana. Por isso, variveis relativas aos aspectos cognitivos
dos cidados e percepo da situao econmica e poltica sero includas. A
sofisticao poltica6 e a avaliao das polticas buscam captar elementos da
experincia poltica dos cidados nos perodos ps-socializao. As variveis
relativas ao desempenho do regime so: a avaliao da situao econmica do
indivduo, a percepo do combate corrupo e a avaliao do avano das
polticas pblicas. A hiptese que os mais sofisticados e os mais satisfeitos com o
desempenho tm maior confiana nas instituies.

No foi possvel utilizar o tamanho da cidade porque no so todos os pases que tm amostra
representativa das populaes rural e urbana.
6
Segue-se o conceito de sofisticao poltica desenvolvido por Neuman (1985) e adaptado por Castro
(1994).

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Dados e metodologia
Os dados utilizados neste artigo so provenientes do Latinobarmetro 20057.
O survey composto por 20.209 entrevistas aplicadas em 18 pases da regio; o
nmero de entrevistas por pas varia entre 1.000 e 1.2008. Este um estudo
exploratrio que utiliza o modelo hierrquico linear para avaliar as covariantes da
confiana poltica, e procura contribuir com o desafio de considerar fatores
contextuais na anlise9 .
Neste artigo, as opinies dos indivduos sobre as instituies de seu pas
compem os dados de primeiro nvel, dependentes entre si. Essas opinies
dependem do funcionamento das instituies avaliadas, contempladas nos
elementos de segundo nvel.
A varivel de segundo nvel uma agregao da avaliao dos indivduos em
relao ao grau de democracia do seu pas10. Outra varivel agregada no nvel do
pas foi a percepo da corrupo: Agregou-se em uma mdia para o pas, as
avaliaes individuais de quantos funcionrios pblicos so corruptos.
A agregao das informaes individuais nesse segundo nvel de anlise
permitiu avaliar os efeitos das variveis relativas ao nvel individual, controlados
pelos nveis de democracia e de corrupo percebidas. A classificao feita por
especialistas foi testada como varivel de segundo nvel, mas ela no se mostrou
eficiente para explicar a variao da confiana entre os pases11. Para os objetivos
7

Este um survey aplicado por diversos institutos de pesquisas em 18 pases da Amrica Latina
realizado desde 1995. O software utilizado para a abertura e tratamento dos dados foi o Statistical
Package for Social Sciences for Windows SPSS 13.0.
8
Para evitar o grande nmero de dados perdidos utilizou-se o processo de atribuio de missing do
SPSS.
9
H anlises em que, as mdias de confiana interpessoal e poltica so correlacionadas com os dados
dos pases, fazem-se correlaes entre dados de survey agregados por pas e informaes sobre
crescimento econmico, nvel de desemprego e caractersticas institucionais, como em Rovner (2005).
Outra opo a repetio dos valores relativos s variveis contextuais para cada indivduo e posterior
anlise de regresso, como em Gronke & Levitt (2004). Como destacam Raudenbush & Bryk (2002), o
principal problema da anlise de regresso atravs dos mnimos quadrados comuns que a tcnica
considera as informaes coletadas em um determinado espao ou instituio (escola, bairro, pas)
como se fossem independentes entre si. Mas nem sempre esse pressuposto ocorre de fato em alguns
casos as informaes so dependentes entre si, violando tais princpios. A aplicao dos modelos
hierrquicos, ou multinveis, tem sido comum em estudos da rea de educao. Ao invs de considerar
os resultados educacionais dos indivduos que esto inseridos em agrupamentos, turmas ou escolas
como independentes entre si, o modelo os trata como dependentes, permitindo controlar os efeitos de
fatores que so comuns e constantes nesses agrupamentos. Esses fatores comuns so os que compem
as variveis de segundo nvel do modelo. Nos modelos educacionais, o primeiro nvel composto por
variveis relativas aos alunos e o segundo nvel pode conter fatores relacionados com a turma ou a
escola, e neste modelo o mais importante que os clculos dos coeficientes e dos respectivos errospadro consideram a dependncia das observaes ocorridas dentro de um mesmo agrupamento.
10
Ver no Apndice 2 a formao da varivel.
11
Esse pode ser o resultado de duas condies: o nmero pequeno de pases para uma regresso,
embora signifiquem quase a totalidade dos pases da regio, e a pouca variao de ndice dos direitos
polticos (o ndice varia de 1 a 7, mas na regio os limites so de 1 a 4), resultando em um coeficiente

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deste artigo, nvel de democracia agregado por pas, na percepo dos


respondentes, ser a proxi do nvel de democracia do pas. Considerando que o
objetivo aumentar a compreenso das covariantes da confiana nas instituies
democrticas, essa percepo agregada uma medida adequada para comparar
pases com nveis mdios de democracia semelhantes12.
A estratgia de anlise segue os padres da anlise hierrquica. O primeiro
modelo o mais simples (modelo nulo), o qual permite separar a varincia no
explicada, que devida ao primeiro nvel, daquela que devida ao segundo nvel.
Em um momento posterior, so includas apenas as variveis de segundo nvel
(mdias como resultados). O terceiro modelo avalia o impacto do apoio ao
presidente, controlado pelas variveis sociodemogrficas. Na sequncia (modelo 4),
so introduzidas as variveis relativas s abordagens culturalistas e, no modelo final
(modelo 5), so introduzidas as variveis cognitivas e de avaliao de polticas
pblicas.
Ao contrrio do mtodo regresso linear (mnimos quadrados comuns) em
que se utiliza o R2 como medida de ajuste do modelo escolhido, no mtodo
hierrquico, a avaliao do poder preditivo das variveis independentes
decorrncia da diminuio nos termos aleatrios: quanto maior a diminuio da
2
varincia no explicada, expressa pelos parmetros e 00, maior poder preditivo
tm as variveis.
Para identificar as covariantes da confiana nas instituies na Amrica
Latina, este artigo testa quatro hipteses: 1 hiptese: o apoio ao presidente
aumenta a confiana nas instituies polticas democrticas; 2 hiptese: variveis
culturais e institucionais importam para confiana poltica, mas as ltimas tm
maior peso na explicao dessa; 3 hiptese: parte do apoio ao presidente pode ser
explicada pela satisfao das pessoas com a situao econmica e com o
desempenho do governo; 4 hiptese: em pases com mdia de democracia
percebida mais alta, a confiana mais alta.
Primeiro modelo: modelo nulo ou One-way-Anova
A varivel resposta Yij a confiana do indivduo i no pas j. Ela ser o
resultado da equao que envolve a mdia de confiana nas instituies da
populao (00), o termo de erro relativo varincia entre os indivduos (rij) e o

no significativo estatisticamente. Uma anlise envolvendo um nmero maior de pases pode permitir
avaliar a fora dessa varivel.
12
Outras variveis de segundo nvel foram elaboradas, mas no se mostraram significativas para
diferenciar os pases. A agregao por pas da varivel que media o grau de percepo de que o Estado
faz cumprir a lei era significativa sem a presena da que media o grau de democracia; como as variveis
tm alta correlao optou-se pela segunda, considerando seu efeito mais forte.

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termo de erro que relativo s diferenas entre os pases, as unidades de nvel 2


(u0j). A equao a seguinte:

Yij = 0j + rij
0j = 00 + u0j

Tabela 1
Confiana nas instituies
Modelo Nulo
Efeito Fixo
Mdia de confiana Intercepto, 00
Efeito Aleatrio
2

Varincia entre os indivduos, rij ( )


Varincia entre os pases, u0j (00)

Coeficiente

Erro-padro

39,385

1,898

Varincia

Erro-padro

Wald Z

Valor-p

547,179

5,444

100,509

0,000

64,354

22,240

2,894

0,004

20,751

Valor-p
0,000

Fonte: Latinobarmetro, 2005 N.20.222

A confiana mdia nas instituies 39,38 pontos em uma escala que varia
de 0 a 100 (ver no Apndice a formao do ndice). Como o valor do (u0j)
significativo, rejeita-se a hiptese nula de que no h diferena na mdia de
confiana nas instituies dos pases. O percentual de varincia devido aos pases13
de 10,52% da varincia total, o que justifica buscar as suas razes dessa.
Segundo modelo: mdias como resultados
A questo a ser respondida agora o quanto a mdia de confiana de cada
pas influenciada por determinada caracterstica desse nvel de anlise. O modelo
inclui o grau mdio de democracia percebida, a mdia de corrupo percebida e o
nvel de direitos polticos pela Freedom House. A equao a seguinte:

Yij = 0j + r1j
0j= 00 + 01 (corrupo) + 02 (direitos polticos) + 02 (percepo da corrupo) + u0j

13

Clculo feito a partir da frmula: 00/ (00 + 2) = 64,354/(64,354+547,179) = 0,1052

10

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Tabela 2
Confiana nas instituies

Efeito Fixo
Mdia de confiana Intercepto,
00
Grau de democracia percebida
y01
Direitos polticos (Freedom
House) y02
Corrupo percebida Y03
Efeito Aleatrio
Varincia entre os indivduos, rij
(2)
Varincia entre os pases, u0j (00)

Coeficiente

Erropadro

Valor-p

39,476

0,980

40,287

0,000

5,430

1,436

3,780

0,002

0,854

1,231

0,694

0,499

-0,331

0,168
Erropadro

-1,969

0,069

Wald Z

Valor-p

Varincia
547,179

5,444

100,509

0,000

16,782

6,531

2,570

0,010

Fonte: Latinobarmetro 2005 n. 20.222

Como se v no modelo 2 da tabela 2, quanto mais democrticos os pases na


opinio dos indivduos, maior a confiana nas instituies: um ponto a mais na
mdia de democracia percebida aumenta em 5,43 pontos a confiana mdia nas
instituies. O aumento de 10 pontos na percepo da corrupo diminuiu 3,31
pontos a confiana mdia nas instituies. O ndice de direitos polticos no foi
significante estatisticamente, e est mantido nos modelos posteriores para efeito
informativo. A introduo das duas variveis levou a uma diminuio significativa de
73,92% da varincia no explicada entre os pases em torno das mdias14.
Terceiro modelo: apoio ao presidente com controles
Neste modelo o objetivo avaliar o efeito da varivel apoio ao presidente,
mantidos os controles das variveis sociodemogrficas. E como mais simples
serve de linha de base para comparar com modelos que testam o efeito de variveis
consideradas importantes pelas teorias institucionalistas e culturalistas. A equao
a seguinte:

14

Proporo da Varincia Explicada aps introduo da varivel Grau Mdio de democracia percebida
em 0j: = 00 (ANOVA) - 00 (gdgmed)/ 00 (ANOVA) = (64,354-116,782)/64,354 = 0,7392

11

OPINIO PBLICA, Campinas, vol. 16, n 1, Junho, 2010, p. 1-27

Yij = 0j + 1j (Seg26a35) + 2j (Seg26a35) + 3j (Ter35a45) + 4j(Qua46a55) +


5j (sexo) + 6j (fundamental completo) + 7j (mdio completo) +
8j (superior completo) + 9j (Nvel socioeconmico) + 10j (Apoio ao presidente) + rij

0j= 00 + 01 (Corrupo) + 02 (Direitos polticos) + 02 (Percepo da corrupo) + u0j


1j ... 10j = 10 ... 100
Tabela 3
Confiana nas instituies
Efeito Fixo
Mdia de confiana Intercepto, 00
Grau de democracia percebida y01
Direitos polticos (Freedom House) y02
Corrupo percebida Y03
De 26 a 35 anos, 10
De 36 a 45 anos, 20
De 46 a 55 anos, 30
Acima de 56 anos, 40
sexo, 50
Fundamental completo y60
Mdio completo y70
Superior completo y80
Nvel socioeconmico y90
Apoio ao presidente, 100
Efeito Aleatrio
Varincia entre os indivduos, rij (2)
Varincia entre os pases, u0j (00)

Coeficiente
33,285
3,944
0,210
-0,128
-2,011
-2,564
-3,096
-3,648
1,439
0,553
0,606
2,213
0,349

Erro-padro
1,107
1,392
1,194
0,163
0,449
0,474
0,538
0,506
0,309
0,417
0,492
0,748
0,202

t
30,070
2,834
0,176
-0,786
-4,479
-5,407
-5,753
-7,213
4,654
1,328
1,232
2,957
1,723

Sig.
0,000
0,013
0,863
0,445
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,184
0,218
0,003
0,085

18,184

0,351

51,848

0,000

Varincia

Erro-padro

Wald Z

Valor-p

480,480

4,782

100,484

0,000

15,772

6,130

2,573

0,010

Fonte Latinobarmetro 2005 n. 20.222

Mantendo o controle das variveis sociodemogrficas, o apoio ao presidente


aumenta em 18,18 pontos a confiana mdia. A introduo da varivel representou
uma diminuio de 12,18% da varincia no explicada dentro dos pases em
comparao ao modelo anterior, indicando que esse um importante fator da
confiana poltica. Confirmando os achados da literatura em, Norris (1999a) e
Bowler & Donovan (2003), a confiana nas instituies tende a ser maior entre os
ganhadores, nesse caso, os apoiadores do presidente. O modelo evidenciou ainda
que a confiana maior entre os indivduos com maior escolaridade e entre os
homens, e menor entre os mais velhos.
interessante notar que a introduo de apoio ao presidente levou a
varivel percepo da corrupo a perder a significncia estatstica. A

12

COLEN, C. As covariantes da confiana poltica na Amrica Latina

identificao com o partido no poder, aqui como apoio ao presidente, no apenas


melhora a avaliao das polticas do governo como tambm altera a percepo da
corrupo no servio pblico.
Quarto modelo: testando o impacto das variveis culturais
Esse modelo tem o objetivo de testar o efeito do conjunto de variveis
culturais15. Teorias culturalistas defendem que essas variveis deveriam ter impacto
sobre a confiana porque elas indicariam os efeitos da socializao dos indivduos
sobre suas atitudes polticas. Para Catteberg & Moreno (2005), a que a confiana
interpessoal s no apresentou significncia nas democracias estabelecidas nos
demais pases, os que confiam nas outras pessoas tambm confiam mais nas
instituies. Na Amrica Latina, o argumento refora a avaliao de uma sndrome
de desconfiana generalizada, mas vale destacar que vrios autores, como
Seligson (2002), defendem que so os anos continuados de democracia que levam
ao aumento da confiana interpessoal, no o contrrio16.
A satisfao com a vida tambm varivel tradicional dos estudos
culturalistas. Como Inglehart (1997), defendemos que os indivduos mais satisfeitos
teriam mais confiana nas instituies. As outras trs variveis visam captar o
quanto o indivduo considera seus concidados cvicos: quanto mais cvicos forem
considerados, espera-se que os indivduos confiem mais nas instituies. Teriam
essas variveis importncia significativa para reduzir a varincia no explicada nos
nveis de confiana poltica entre os indivduos? Essa importncia ser medida pela
diminuio que elas podem provocar na varincia no explicada no nvel individual,
2, em relao ao modelo anterior. A equao relativa ao modelo a seguinte:
Yij = 0j + 1j (Seg26a35) + 2j (Seg26a35) + 3j (Ter35a45) + 4j(Qua46a55) +
5j (sexo) + 6j (fundamental completo) + 7j (mdio completo) +
8j (superior completo) + 9j (Nvel socioeconmico) + 10j (Apoio ao presidente) +
11j (Confiana interpessoal) + 12j (Satisfao com a vida) + 13j (Cumpridores da lei)
+ 14j (Exigem seus direitos) + 15j (Cientes das obrigaes ) + rij

0j= 00 + 01 (Corrupo) + 02 (Direitos polticos) + 02 (Percepo da corrupo) + u0j


1j ... 10j = 10 ... 150

15

Verificar no Apndice 1 a descrio das variveis e as estatsticas descritivas das mesmas.


O uso desse item tem sido muito criticado, como em Renn & Henrique (2008). Mas a varivel
tradicionalmente usada e a nica disponvel no Latinobarmetro 2005.
16

13

OPINIO PBLICA, Campinas, vol. 16, n 1, Junho, 2010, p. 1-27

Como se v na Tabela 4, todas as variveis foram significativas e com sinal na


direo esperada, com destaque para a que indica que os concidados so
cumpridores da lei, em que a percepo aumenta em 6,82 pontos a confiana
nas instituies. Mas a contribuio do conjunto das variveis no muito
2
significativa: elas diminuem a varincia no explicada, , em apenas 3,71%.
Tabela 4
Confiana nas instituies (Variveis culturais - Modelo 4)
Efeito Fixo
Mdia de confiana Intercepto, 00
Grau de democracia percebida y01
Direitos polticos (Fredom House) y02
Corrupo percebida Y03
De 26 a 35 anos, 10
De 36 a 45 anos, 20
De 46 a 55 anos, 30
Acimca de 56 anos, 40
sexo, 50
Fundamental completo y60
Mdio completo y70
Superior completo y80
Nvel socioeconmico y90

Coeficiente
27,611
2,950
0,312
-0,126
-1,935
-2,371
-2,891
-3,632
1,173
0,789
0,812
2,214
0,414

Erro-padro
1,183
1,474
1,264
0,173
0,441
0,466
0,529
0,497
0,304
0,409
0,483
0,735
0,200

t
23,333
2,001
0,247
-0,729
-4,391
-5,093
-5,467
-7,308
3,865
1,930
1,682
3,011
2,075

Sig.
0,000
0,065
0,809
0,478
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,054
0,093
0,003
0,038

Apoio ao presidente, 100

16,782

0,348

48,212

0,000

Confiana interpessoal, y110

3,333

0,389

8,561

0,000

Satisfao com a vida, y120

2,168

0,346

6,261

0,000

Concidados cumpridores da lei, y130

6,828

0,413

16,549

0,000

Concidados exigem direitos, y140

2,557

0,323

7,915

0,000

Concidados cientes obrigaes, y150


Efeito Aleatrio
Varincia entre os indivduos, rij (2)

2,907

0,349

8,329

0,000

Varincia

Erro-padro

Wald Z

Valor-p

462,662

4,605

100,471

0,000

17,745

6,871

2,583

0,010

Varincia entre os pases, u0j (00)


Fonte Latinobarmetro 2005 n. 20.222

14

COLEN, C. As covariantes da confiana poltica na Amrica Latina

Modelo final: incluindo variveis cognitivas e de avaliao das polticas


Finalmente no quinto modelo, o objetivo avaliar o impacto comparativo das
variveis tpicas da teoria institucionalista17. So testadas as hipteses relacionadas
anteriormente, buscando verificar principalmente se parte do efeito do apoio ao
presidente pode estar relacionada com a aprovao das polticas pblicas e a
satisfao com a situao econmica. Algumas pesquisas tm evidenciado que a
percepo do indivduo em relao situao econmica, prpria e do pas, tem
maior impacto sobre a confiana nas instituies do que medidas diretas de
crescimento econmico (ver MCallister, 1999). Espera-se que os mais satisfeitos
confiem mais.
Outra varivel importante para entender a confiana nas instituies o
interesse por poltica. Criamos um ndice de sofisticao18 com o objetivo de avaliar
se a ateno e interesse em relao aos assuntos polticos aumenta a confiana.
Como a varivel influenciada pela escolaridade, assim como pela experincia
poltica na vida adulta, ela pode captar o efeito da experincia poltica pssocializao. Nesse caso espera-se que aqueles com maior sofisticao, mais
inseridos nas regras do jogo poltico, apresentem maior confiana.
A introduo das variveis institucionalistas avaliao da situao
econmica, das polticas pblicas e a percepo do combate corrupo visa
operacionalizar a satisfao com o funcionamento das instituies. O objetivo
distinguir entre o apoio puramente afetivo ao presidente, o que qualificaria os
ganhadores, e a transferncia de apoio em funo da satisfao com polticas
pblicas. A hiptese que os indivduos mais satisfeitos com servios de sade e
educao tm maior confiana poltica. Quanto percepo do combate
corrupo, espera-se que aqueles que acreditam que a corrupo esteja sendo
combatida confiem mais nas instituies. Para alguns autores, como Catterberg &
Moreno (2005), a Amrica Latina existiria uma tolerncia em relao corrupo,
mas no seu estudo essa varivel no se mostrou significativa na regio.
A equao relativa ao quinto modelo (Tabela 5) a seguinte19:
Yij = 0j + 1j (Seg26a35) + 2j (Seg26a35) + 3j (Ter35a45) + 4j(Qua46a55) + 5j
(sexo) + 6j (fundamental completo) + 7j (mdio completo) + 8j (superior completo)
+ 9j (Nvel socioeconmico) + 10j (Apoio ao presidente) + 11j (Confiana
interpessoal) + 12j (Satisfao com a vida) + 13j (Cumpridores da lei) + 14j (Exigem

17

Verificar no Apndice 1 a descrio das variveis e as estatsticas descritivas das mesmas.


A composio do nvel de sofisticao poltica orientada pelo trabalho de Reis & Machado (2001).
Como as variveis de conhecimento dos assuntos polticos no esto disponveis no Latinobarmetro, a
proxi utilizada foi a declarao do entrevistado sobre o prprio nvel de conhecimento.
19
A descrio do modelo segue o anterior com as novas variveis. Efeitos aleatrios no foram includos.
18

15

OPINIO PBLICA, Campinas, vol. 16, n 1, Junho, 2010, p. 1-27

seus direitos) + 15j (Cientes das obrigaes ) + 16j (Nvel satisfao econmica) +
17j (Nvel de sofisticao) + 18j (Polticas pblicas iguais) + 19j (Polticas pblicas
melhores) + 20j (Algum e muito combate corrupo) + rij
Tabela 5
Confiana nas instituies (Modelo 5 - completo )
Efeito Fixo
Mdia de confiana Intercepto, 00
Grau de democracia percebida y01

Coef.

Erro-padro

Sig.

11,278

1,230

9,170

0,000

2,157

1,406

1,534

0,147

Direitos polticos (Freedom House) y02

0,091

1,205

0,076

0,941

Corrupo percebida Y03

-0,117

0,165

-0,709

0,490

De 26 a 35 anos, 10

-1,381

0,425

-3,247

0,001

De 36 a 45 anos, 20

-1,152

0,451

-2,553

0,011

De 46 a 55 anos, 30

-1,477

0,513

-2,879

0,004

Acima de 56 anos, 40

-1,590

0,484

-3,283

0,001

sexo, 50

0,192

0,295

0,652

0,515

Fundamental completo y60

0,390

0,395

0,989

0,322

Mdio completo y70

-0,231

0,469

-0,492

0,623

Superior completo y80

0,456

0,716

0,636

0,525

Nvel socioeconmico y90

-0,138

0,194

-0,712

0,477

Apoio ao presidente, 100

13,006

0,350

37,169

0,000

Confiana interpessoal, y110

2,325

0,376

6,182

0,000

Satisfao com a vida, y120

0,324

0,341

0,949

0,343

Concidados cumpridores da lei, y130

5,162

0,400

12,907

0,000

Concidados exigem direitos, y140

1,862

0,312

5,970

0,000

Concidados cientes obrigaes, y150

2,489

0,337

7,389

0,000

Nvel avaliao situao econmica, y160

3,828

0,194

19,725

0,000

Nvel sofisticao, y170

4,325

0,232

18,674

0,000

Polticas pblicas iguais, y180 (***)

3,023

0,375

8,070

0,000

Polticas pblicas melhores, y190

6,648

0,375

17,724

0,000

Algum e muito combate corrupo, y200

4,611

0,327

14,095

0,000

Efeito Aleatrio

Varincia

Erro-padro

Wald Z

Valor-

429,711

4,277

100,459

0,000

16,132

6,251

2,581

0,010

p
Varincia entre os indivduos, rij (2)
Varincia entre os pases, u0j (00)
Fonte Latinobarmetro 2005 n. 20.222

16

COLEN, C. As covariantes da confiana poltica na Amrica Latina

Todos os coeficientes das variveis introduzidas no modelo foram positivos e


significativos, valendo destacar: o aumento em um nvel da satisfao econmica
aumenta a confiana, em mdia, em 3,83 pontos; o aumento em um nvel da
sofisticao poltica aumenta, em mdia, a confiana em 4,33 pontos; a percepo
de que h algum e muito combate corrupo aumenta, em mdia, a confiana em
4,61; achar que as polticas esto iguais - comparando com os que acham que as
polticas pblicas esto piores aumenta em 3,02 pontos a confiana, e achar que as
polticas esto melhores aumenta em 6,65 pontos a confiana nas instituies.
O efeito mdio do apoio ao presidente sobre a confiana nas instituies
entre os pases (10) foi reduzido com a introduo de variveis de avaliao do
regime, passando de 16,78, no modelo anterior, para 13,00. Essa alterao
evidencia que parte do efeito do apoio ao presidente era devida s variveis de
avaliao das polticas que foram introduzidas no modelo. interessante notar que
a varivel grau mdio de democracia percebida perde a significao estatstica,
indicando que uma parte do efeito do grau de democracia no pas explicada
pelas variveis de avaliao de desempenho do regime. O modelo final, com a
incluso dessas variveis, reduziu em 7,15% a varincia entre os indivduos, em
relao ao modelo anterior. Um resultado muito superior do que aquele alcanado
pelas variveis culturais.
Com a introduo das variveis cognitivas e de avaliao perdem significncia
estatstica as variveis escolaridade, sexo, nvel socioeconmico e satisfao com a
vida. Vale destacar que a introduo da avaliao da situao econmica fez com
que a satisfao com a vida e o nvel socioeconmico perdessem significao. Essa
pode ser uma evidncia de que a percepo da situao econmica seja mais
importante do que a posio econmica objetiva do indivduo. Embora os tericos
culturalistas insistam em manter a varivel satisfao com a vida em pesquisas
sobre confiana poltica, o resultado aqui encontrado permite sugerir que a
percepo da satisfao econmica uma medida mais adequada para predizer a
confiana poltica.
O comportamento geral das variveis corresponde s expectativas iniciais, ou
seja, tanto os fatores relacionados com a avaliao de desempenho quanto a cultura
poltica demonstraram ser importantes para predizer a confiana poltica. Os
indivduos que avaliam positivamente os resultados da democracia confiam mais
nas instituies do regime. Da mesma forma, a confiana pessoal e a avaliao dos
concidados tm um coeficiente positivo, indicando que os que confiam mais nos
outros e consideram os concidados como cvicos tm nveis mais altos de
confiana poltica. O modelo final contribuiu de modo importante para a definio
das principais covariantes da confiana poltica na regio: permitiu uma reduo de
21,47% da varincia no explicada da confiana nas instituies dentro dos pases
2
( ), em relao ao modelo nulo, e uma reduo de 74,9% na varincia no

17

OPINIO PBLICA, Campinas, vol. 16, n 1, Junho, 2010, p. 1-27

explicada entre os pases (00). Mas cabe destacar que as variveis relativas s
experincias dos cidados com o regime na vida adulta, o apoio ao presidente e a
avaliao das polticas, foram responsveis por 90% da reduo na varincia no
interior dos pases.
Em um modelo no apresentado verificou-se que o coeficiente aleatrio
relativo confiana pessoal significativo, indicando que o efeito da confiana
interpessoal sobre a confiana nas instituies varia entre pases. Para citar um
exemplo dessa diversidade, uma regresso linear de dois pases com melhores
classificaes de democracia e com maiores nveis de confiana nas instituies,
Costa Rica e Uruguai, indica resultados opostos. A confiana interpessoal no
alcana significncia estatstica para explicar a confiana poltica no primeiro pas e
no segundo tem sinal negativo, indicando que aqueles que confiam nas outras
pessoas tem menor confiana nas instituies. A hiptese culturalista de que a
confiana interpessoal aumenta a confiana nas instituies parcialmente
corroborada, mas pesquisas posteriores devem explicar por que o seu impacto
diferente entre os pases. Outra hiptese pode ser aquela sustentada por Renn &
Castro (2008), de que necessrio utilizar questes mais apropriadas para avaliar
a confiana interpessoal.
Consideraes finais
A anlise realizada neste artigo corroborou, principalmente, as hipteses
elaboradas a partir da literatura institucionalista. Nos pases da Amrica Latina, a
avaliao do desempenho das instituies um fator-chave para o entendimento da
confiana poltica, tanto pelo bem-estar econmico e polticas pblicas que
promovem quanto pelo combate corrupo percebido pelos indivduos. Alm
disso, a sofisticao poltica apresentou um desempenho mais importante do que a
educao formal. Essas so evidncias de que a experincia com o regime
democrtico mais importante do que o aprendizado ocorrido durante a
socializao primria para explicar a confiana poltica. Outra concluso de que
as mdias de confiana nas instituies so maiores nos pases considerados mais
democrticos, o que mostra que os indivduos levam em conta a qualidade da
democracia para avaliar as instituies.
Esses resultados reforam as concluses de que os nveis de confiana nas
instituies democrticas so baixos na regio. Mas necessrio lembrar que o
prprio regime democrtico tem pouco tempo de vigncia nesses pases, os quais
passaram por experincias autoritrias nos anos setenta. possvel entender essa
realidade como fizeram Mattes e Bratton (2007) em uma anlise sobre a frica: o
efeito combinado do aumento da ateno em relao s questes polticas, das

18

COLEN, C. As covariantes da confiana poltica na Amrica Latina

avaliaes de desempenho e da experincia direta com a competio poltica pode


permitir um aprendizado em relao dinmica do regime.
Uma anlise parcial desse fenmeno poderia levar concluso de que haveria
na regio a preponderncia do populismo decorrente de aspectos carismticos da
figura do presidente. No entanto, a anlise permitiu localizar um componente
racional do aumento da confiana poltica decorrente do apoio ao presidente: o
indivduo avalia se as instituies esto produzindo efeitos positivos sobre o seu
bem-estar. A explicao mais adequada que aqueles identificados como
ganhadores no processo eleitoral, os que apiam o presidente, tm maior
confiana nas instituies do que os perdedores, os que no apiam o presidente.
A importncia do efeito do apoio ao presidente tambm pode ser uma evidncia de
que os latinoamericanos, assim como qualquer cidado de novas democracias,
transferem as avaliaes que fazem das autoridades polticas que esto no poder
para as instituies do regime, como indicou McAlister (1999). Mas, como foi
evidenciado pela anlise, parte do efeito desse apoio foi explicada pela avaliao
que os indivduos fazem do desempenho das instituies, avaliadas pelo bem-estar
econmico, pelas polticas produzidas e pela capacidade de combater a corrupo.
Os resultados aqui obtidos sugerem que possvel melhorar os nveis de
confiana na democracia se os governos forem capazes de promover polticas
pblicas de qualidade e combater a corrupo. Uma interpretao alternativa
poderia ser a de que a confiana nas instituies est muito vinculada a fatores
instrumentais e contextuais, os quais poderiam ser alterados em situaes de
crise. Mas vale destacar que esses resultados aproximam-se dos resultados das
pesquisas feitas nas democracias estabelecidas e em pases da frica. Mais do que
configurar um quadro distinto de outras regies em funo da, sndrome de
desconfiana generalizada, como alguns pesquisadores defendem, a Amrica
Latina possui covariantes da confiana poltica que podem ser entendidas luz das
teorias institucionalistas.
Os resultados permitem, por fim, uma ponderao do argumento de que o
efeito do apoio ao presidente seria apenas outra face da herana cultural
personalista e da identificao carismtica, evidncias da sobrevivncia do
populismo na regio. Ao mesmo tempo em que a avaliao do presidente influencia
a percepo que se tem das instituies, tambm so importantes as avaliaes
feitas dos resultados econmicos e polticos do regime democrtico, traduzidas no
aumento da confiana nas instituies.
Referncias Bibliogrficas
ALMOND, G.; VERBA, S. The Civic Culture: Political Attitudes and Democracy in Five
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19

OPINIO PBLICA, Campinas, vol. 16, n 1, Junho, 2010, p. 1-27

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Apndice 1
Medidas descritivas das variveis independentes
Varivel

(N)

(%)

Satisfao com a vida

Grupos etrios

No satisfeito

6067

30,00

1 at 25 anos

5064

25,04

Satisfeito

14155

70,00

2 de 26 a 35 anos

4727

23,38

Total

20222

100,00

3 de 36 a 45 anos

4005

19,81

Concidados cumpridores da lei

4 de 46 a 55 anos

2658

13,14

No cumprem

5 56 anos ou mais

3768

18,63

Cumprem

20222

100,00

Total

Total

Sexo

16126

79,74

4096

20,26

20222

100,00

Concidados exigem seus direitos

Mulher

10296

50,91

No exigem

Homem

9926

49,09

Exigem

10661

52,72

Total

2022

100,00

Total

20222

100,00

Escolaridade
At fundamental
incompleto
Fundamental
completo
Mdio completo
Superior completo
Total

9561

47,28

Concidados conscientes obrigaes


No

13264

65,59

Sim

6958

34,41

Total

20222

100,00

10043

49,66

6310

31,20

7462

36,90

1279

6,30

Sofisticao poltica

1279

6,30

Baixa

20222

68,80

Mdia

7878

38,96

Alta

2301

11,38

20222

100,00

Nvel socioeconmico
Muito baixo

5748

28,42

Total

Baixo

6985

34,54

Avaliao das polticas pblicas

Mdio

5882

29,09

Piorou

5796

28,66

Alto

1607

7,95

Igual

9341

46,19

Total

20222

100,00

Melhorou

5085

25,15

Total

2022

100,00

13161

65,08

Combate corrupo

Apia

7061

34,92

Nenhum e pouco

13715

67,82

Total

20222

100,00

6507

32,18

20222

100,00

16246

80,34

Apoio ao presidente
No apia

Algum e muito

Confiana interpessoal
No pode confiar
Pode confiar
Total

Total
3976

19,66

20222

100,00

Fonte: Latinobarmetro, 2005

23

OPINIO PBLICA, Campinas, vol. 16, n 1, Junho, 2010, p. 1-27

Estatsticas descritivas
Distribuio, por pas, da confiana nas instituies e
das variveis de segundo nvel

Pas
Argentina
Bolvia
Brasil
Colmbia
Costa Rica
Chile
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
Mxico
Nicargua
Panam
Paraguai
Peru
Uruguai
Venezuela
Rep.
Dominicana

Mdia confiana
nas instituies

Grau mdio de
democracia

Direitos
polticos (*)

41,29
33,90
40,98
45,32
42,94
45,82
27,83
36,48
33,18
41,05
40,83
24,45
31,87
35,90
34,93
57,86
50,17
44,11

0,02
-0,30
-0,23
0,38
1,05
0,77
-1,03
-0,26
-0,79
-0,26
-0,40
-0,99
-0,24
-1,46
-0,83
1,66
2,08
0,67

-0,34
0,66
-0,34
1,66
-1,34
-1,34
0,66
-0,34
1,66
0,66
-0,34
0,66
-1,34
0,66
-0,34
-1,34
0,66
-0,34

Corrupo
mdia
percebida
3,71
4,48
-4,99
-2,32
-3,96
-20,99
14,27
0,91
7,21
0,38
9,00
7,14
-0,14
1,92
5,35
-19,53
-3,19
3,22

Fonte: Latinobarmetro e (*) Freedom House N.18

Apndice 2
1 Varivel dependente
ndice de confiana nas instituies Quanta confiana voc tem? Judicirio,
Congresso, Administrao Pblica e Partidos polticos. Recodificao: muita (3),
alguma (2), pouca (1), no sabe e no respondeu (0), nenhuma confiana (-1).
Foi criado um fator nico sem rotao com KMO 0,771. As cargas fatoriais
foram normalizadas para um ndice de 0-100.
2 Variveis independentes
2.1 Variveis de segundo nvel
2.1.1 Grau de democracia percebida Com uma escala de 1 a 10 pedimos que
voc avalie quo democrtico o pas (nome do pas). O (1) quer dizer no
democrtico e o (10) quer dizer que o pas totalmente democrtico.
A varivel foi agregada por pas e centralizada pela mdia de todos os
pases.

24

COLEN, C. As covariantes da confiana poltica na Amrica Latina

2.1.2 Direitos polticos Freedom House Pontuao entre 1 a 7, variando do mais


democrtico (1) at o menos democrtico (7).
2.1.3 Corrupo percebida Imagine que o total dos funcionrios seja 100 e que
voc teria de dizer quantos desses 100 voc cr que sejam corruptos. [A varivel
foi agregada por pas e centralizada pela mdia de todos os pases.]
2.2 Variveis de primeiro nvel
2.2.1 Variveis culturais
2.2.1.1 Confiana interpessoal Em geral, voc diria que se pode confiar na
maioria das pessoas ou que nunca se suficientemente cuidadoso no trato com os
demais? Nunca se suficientemente cuidadoso (0); possvel confiar na maioria
das pessoas (1).
2.2.1.2 Satisfao com a vida Em termos gerais, voc diria que est satisfeito
com sua vida? Nada satisfeito e no muito satisfeito (0); bastante satisfeito e muito
satisfeito (1).
2.2.1.3 Avaliao dos compatriotas foram usadas trs variveis: 1. Voc diria que
os compatriotas (nacionalidade) cumprem as leis?: nem um pouco e um pouco (0),
bastante e muito (1); 2. So exigentes dos seus direitos: nem um pouco e um pouco
(0), bastante e muito (1); so conscientes das suas obrigaes: nem um pouco e um
pouco (0), bastante e muito (1).
2.2.2 Variveis cognitivas e institucionais
2.2.2.1 Apoio ao presidente 1. Voc aprova ou desaprova a gesto do governo
encabeado pelo presidente (nome do presidente do pas)? a. Aprova (0), b. No
aprova (3); 2. Por favor, olhe essa relao e diga-me quanta confiana tem no
presidente: muita (3), alguma (2), pouca (1), nenhuma (0). [Os pontos foram
somados variando de 1 a 6, assim recodificados: de 1 a 4 pontos como no aprova
(0) e de 5 a 6 pontos como aprova (1).]
2.2.2.2 Nvel de avaliao da situao econmica (individual e do pas) 1. Como
voc avaliaria a situao econmica atual do pas? Diria que : muito boa, boa,
regular, ruim, muito ruim; 2. Voc considera que a situao econmica atual do
pas comparando com doze meses atrs: muito melhor, um pouco melhor, igual,
um pouco pior, ou muito pior? 3. Como voc avaliaria a sua situao econmica e
da sua famlia atual? Diria que : muito boa, boa, regular, ruim, muito ruim; 4.
Voc considera que a sua situao econmica e da sua famlia atual comparando
com doze meses atrs muito melhor, um pouco melhor, igual, um pouco pior, ou
muito pior. [Os pontos foram somados em um ndice que varia de 4 a 20,
recodificados em quatro nveis: de 4 a 8 como situao econmica muito ruim (1),

25

OPINIO PBLICA, Campinas, vol. 16, n 1, Junho, 2010, p. 1-27

de 9 a 11 como situao econmica ruim (2), de 12 a 14 como situao econmica


boa (3), de 15 a 20 como situao econmica muito boa (4).]
2.2.2.3 Nvel de sofisticao, elaborado a partir de trs questes 1. H pessoas
que dizem que a poltica to complicada que com frequncia no d para
entender o que se passa (1), outros opinam que a poltica no complicada e se
pode entender o que se passa (2); 2. Quanto voc est interessado na poltica?
muito interessado (4); interessado (3); algum interesse em poltica (2); pouco
interessado (1); nada interessado (0); 3. Quanto conhecimento voc diria que tem
dos acontecimentos polticos e sociais no seu pas? Voc diria que conhece: muito
(3); conhece bastante (2); conhece pouco (1); no sabe nada ou quase nada (0). [Os
pontos foram somados em um ndice que varia de 1 a 10, recodificados em trs
nveis: de 1 a 3 pontos como sofisticao baixa; de 4 a 6 pontos como mdia; de 7
a 10 como alta.]
2.2.2.4 Avaliao das polticas pblicas, elaborada a partir de duas questes:
Qualidade dos Hospitais Pblicos nos ltimos 12 meses e Qualidade das Escolas
Pblicas nos ltimos 12 meses piorou muito (1), piorou pouco (2), est igual (3),
melhorou um pouco (4), melhorou muito (5). Os pontos foram somados em um
ndice que varia de 2 a 10, recodificados em trs nveis: de 2 a 5 pontos como
piorou, de 6 a 7 pontos como igual e de 8 a 10 como melhorou. [Criaram-se duas
variveis binrias: polticas pblicas iguais (1) e outros valores (0) e polticas
pblicas melhores (1) e outros valores (0).]
2.2.2.5 Percepo do combate corrupo: o quanto voc acredita que tem
avanado o combate corrupo? nenhum progresso e pouco progresso (0), algum
progresso e muito progresso (1).
2.2.3 Variveis sociodemogrficas
2.2.3.1 Grupos etrios: at 25 anos de idade (grupo de referncia); de 26 a 35 anos
de idade (Seg. 26 a 35); de 36 a 45 anos de idade (Ter. 36 a 45); de 46 a 55 anos
(Qua. 46 a 55); 56 anos de idade ou mais (Qui. ac.56).
2.2.3.2 Sexo: mulher (0) e homem (1).
2.2.3.3 Escolaridade: Analfabetos e Ensino Fundamental incompleto (grupo de
referncia), Ensino Fundamental completo, Ensino mdio completo, Ensino Superior
completo.
2.2.3.4 Nvel socioeconmico, criado a partir das seguintes variveis: 1. posse de
bens: posse de TV (0) no tem, (1) tem; posse de refrigerador (0) no tem, (1) tem;
posse de casa prpria (0) no tem, (1) tem; posse de mquina de lavar (0) no tem,
(1) tem; posse de telefone (0) no tem, (1) tem; posse de celular (0) no tem, (1)
tem; posse de computador (0) no tem, (2) tem; posse de carro (0) no tem, (2)
26

COLEN, C. As covariantes da confiana poltica na Amrica Latina

tem; posse de casa de campo (0) no tem, (2) tem. 2. Educao dos pais: at
fundamental incompleto (0), at fundamental completo (1), at mdio completo (2),
superior completo ou mais (3). [Os pontos foram somados em um ndice que varia
de 0 a 16, recodificados em quatro nveis: de 0-3 muito baixo; 4-6 baixo; 7-11
mdio; 12-16 alto.]
Atribuio de missing: Para o conjunto das variveis independentes foi
utilizado o sistema de imputao de valores (regresso) aos dados missing do
pacote estatstico SPSS 13.0. Como demonstraram King et al (2001), os mtodos
tradicionais de excluso (listwise e pairwise) e a atribuio de valores ausentes pela
mdia dos valores disponveis podem levar a estimativas ineficientes ou distorcidas.
Por isso, os autores aconselham o uso da imputao de valores por mtodos
multivariados: os valores das variveis conhecidas servindo para predizer o valor
ausente.
Vale destacar que, aps a atribuio imputao feita pelo SPSS, a partir das
variveis indicadas pelo pesquisador, a estrutura dos dados (mdia, varincia e
desvio padro) mantida bastante prxima da distribuio original. A avaliao da
atribuio seguiu o critrio da atribuio que mantivesse a estrutura da distribuio
dos dados a mais prxima possvel da distribuio original.
As variveis empregadas como preditoras foram: anos de escolaridade dos
pais variando de 1 a 17 anos; autoclassificao do indivduo em uma escala de
pobreza-riqueza; percepo da situao socioeconmica do respondente feita pelo
entrevistador; grupos etrios e sexo.

Clia Mara Ladeia Colen - colenc@terra.com.br

Recebido para publicao em dezembro de 2008.


Aprovado para publicao em agosto de 2009.

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