Você está na página 1de 15

Geografa y Sistemas de Informacin Geogrfica (GEOSIG).

Revista digital del


Grupo de Estudios sobre Geografa y Anlisis Espacial con Sistemas de Informacin Geogrfica
(GESIG). Programa de Estudios Geogrficos (PROEG). Universidad Nacional de Lujn,
Argentina. http://www.gesig-proeg.com.ar (ISSN 1852-8031)

LUJN, AO 3, NMERO 3, 2011, SECCIN ARTCULOS: I PP. 262-276.

OPTIMIZACIN DE LA EFICIENCIA Y JUSTICIA ESPACIAL


DE LOS PLANTELES EDUCATIVOS AL NOROESTE
DEL MUNICIPIO MARACAIBO, VENEZUELA
Eloy Montes Galban1 Adelmo Romero Mndez2
Universidad del Zulia
Facultad de Humanidades y Educacin
Divisin de Estudios para Graduados
Maestra en Geografa Mencin: Docencia
Ciudad Universitaria Antonio Borjas Romero
Maracaibo Estado Zulia, Venezuela
E-mail: eloyead@yahoo.com 1 adelmor812@gmail.com 2

RESUMEN
El objetivo de esta investigacin es contrastar la situacin actual de la eficiencia y
justicia espacial de los planteles educativos en el noroeste del municipio Maracaibo
con la propuesta de un modelo de localizacinasignacin. Con la adecuada
localizacin de los servicios pblicos, se puede lograr una prestacin ptima de los
mismos, entendiendo por esto que pueda alcanzar mxima eficiencia espacial, mnimo
coste ambiental y mximo grado de justicia espacial (Bosque y Moreno, 2008). El tipo
de investigacin es comparativa; se realiz una serie de procedimientos de anlisis
espacial a travs de la aplicacin de un Sistema de Informacin Geogrfica integrado
con un Sistema de Ayuda a la Decisin Espacial, se levant una base de datos
geogrfica digital, para el diagnstico de la situacin actual; as mismo, se evaluaron
una serie de alternativas de solucin locacional con el fin de instalar nuevos planteles
educativos (4), todo esto bajo la aplicacin del modelo de localizacin-asignacin
(MediRes). En los resultados obtenidos se logr optimizar la eficiencia y justicia
espacial en un 24,92% y 18,06% respectivamente. Se recomienda que dicha propuesta
se tome en consideracin y as soportar la toma de decisiones en materia locacional ya
que al ser utilizados correctamente pueden brindar beneficios a uno de los grupos ms
vulnerables de la poblacin, como son los nios.

262

Palabras clave: Eficiencia espacial, justicia espacial, planteles educativos, Tecnologas


de la informacin Geogrficas.

INTRODUCCIN
En la medida en que la poblacin de las ciudades ha crecido, en esa misma forma se
genera un incremento de las necesidades bsicas (seguridad, salud, educacin, entre
otras) y al no existir una planificacin del espacio urbano la respuesta a estas
necesidades es mnima, generando la subutilizacin de recursos y el descontento en los
usuarios.
En pocas ocasiones se efectan estudios para planificar la localizacin y posterior
edificacin de una instalacin pblica como las instituciones educativas; en los pases
latinoamericanos, muchos de estos servicios socioeconmicos no fueron localizados de
forma adecuada, ya que para ello deben realizarse estudios previos, que luego soporten
la planificacin y ejecucin de cualquier obra, al respecto Franco y Cadena (2004, p
672) mencionan:
en el anlisis de la distribucin y en la nueva ubicacin de sitios adecuados
para la construccin de escuelas, suele suponerse que la decisin poltica de
localizacin de un determinado equipamiento se encuentra slidamente
apoyada por una serie de estudios y consideraciones tcnicas sobre el
comportamiento y distribucin de la demanda del servicio. Esto sin embargo,
difcilmente se cumple
La educacin en el caso de Venezuela, por su condicin de servicio gratuito y
obligatorio en el nivel media general, subsistema de educacin bsica, y por ser
responsabilidad directa del estado, debe estar siempre de primera en la agenda de todo
plan gubernamental. En consecuencia, cuando se hace alusin a los servicios pblicos,
la educacin es uno de los ms importantes; al respecto cabe citar a Montes et al. (2009,
p 70) quien afirma que:
las actividades de carcter pblico (sanitarias, deportivas, culturales,
seguridad, educativas, etc.) tienen una gran responsabilidad para con el
colectivo, debido a su carcter obligatorio; la educacin a los niveles de
bsica y media es uno de los servicios con mayor demanda social y que por
ende debe tener mayor respuesta de parte de las autoridades competentes.
Son varias las consecuencias que trae consigo, una mala localizacin del servicio
educativo local; por ejemplo, problemas de salud al desplazar gran cantidad de tiles
escolares por largas distancias, bajo rendimiento acadmico y desercin escolar;
asociados a tener pocas horas de descanso. Aquellos nios que deben recorrer largas
distancias, por lo regular deben salir con ms antelacin de sus hogares, especialistas
del sueo como Pin Arboledas (2004); indica, que entre las consecuencias del dficit del
sueo, est la incapacidad del alumno de seguir las explicaciones del profesor, la
tendencia a la agresividad e irritabilidad y el aumento de las dificultades a nivel de
conducta.

263

As mismo, estudios recientes de la UNESCO (2008) en la regin, verifican que la


ubicacin de las escuelas en un territorio, condiciona los resultados alcanzados en el
rendimiento acadmico, pues los nios y nias que asisten a escuelas rurales en Amrica
Latina y el Caribe, obtienen desempeos ms bajos que los que concurren a escuelas
emplazadas en el mbito urbano, esto se debe, entre otras causas, a las largas distancias
que se deben recorrer para obtener el servicio educativo.
Por otro lado, est el problema de la inseguridad personal, esta circunstancia se agrava
en el caso de grandes ciudades, con trfico intenso, gran nmero de intersecciones y
barreras que inciden, sin duda en un aumento de la peligrosidad en el trnsito entre
hogar y centro de estudios. (Moro et al. 2000, p 718).
El seguimiento y evaluacin de la situacin actual, y proyecciones futuras de estos
problemas, pueden ser observados a travs de las variables eficiencia y justicia espacial,
entendiendo por eficiencia espacial, aquella que se mide en funcin del volumen global
de desplazamientos que el conjunto de la demanda debe efectuar para utilizar las
instalaciones (Bosque, 1997, p. 227); es decir, se refiere a la suma total de
desplazamientos, que debe realizar la poblacin demandante, para alcanzar las
instalaciones de oferta del servicio. Por otro lado, se entiende la justicia espacial, como
aquella que indica la variabilidad de las distancias que separan a cada individuo de la
instalacin ms prxima (Bosque, 1997, p. 227); en este caso, el concepto hace
referencia a la variabilidad de los valores de acceso de cada individuo, para llegar a la
instalacin ms prxima.
Estas distancias no deben ser muy diferentes, ya que habr personas que recorren cortos
trayectos para llegar a una instalacin, mientras que otras, recorreran largas distancias
para acceder al mismo servicio, de manera injusta, es por ello que algunos autores
hablan de justicia espacial. Este criterio es de gran importancia en la localizacin de
servicios pblicos, ya que todos los ciudadanos contribuyen por igual, por lo tanto,
esperan recibir un servicio con iguales oportunidades de acceso espacial.
En base a lo anteriormente expuesto, se puede afirmar, que la planificacin eficaz de las
ciudades, requiere de informacin precisa y til, tanto de la situacin de las ciudades,
como de sus tendencias futuras (Garrocho y Campos, 2006); en Venezuela, esta
eficiencia y justicia espacial, est respaldada y normada en varios instrumentos
jurdicos, como la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, Ley Orgnica de Proteccin
del Nio y Adolescente, Ley Orgnica de Educacin etc. Sin embargo, cuando se hace
una revisin rpida de la realidad, se observan deficiencias en cuanto a la
correspondencia entre la oferta y la demanda espacial del servicio educativo pblico,
situacin a la que no escapa la ciudad de Maracaibo.
En este caso, se busc comparar los resultados de la situacin actual de la eficiencia y
justicia espacial de los planteles educativos, con los resultados de una propuesta
elaborada, dicha comparacin se efectu para el municipio escolar Maracaibo N 6 que
encierran el rea nor- oeste del Municipio Maracaibo.

264

DESCRIPCIN DEL REA


La unidad de anlisis espacial seleccionada para la investigacin, se encuentra
localizada en el nor-oeste del Municipio Maracaibo, esta unidad de anlisis corresponde
a la delimitacin administrativa realizada por el Ministerio del Poder Popular para la
Educacin, denominada Municipio Escolar, siendo este el nmero 6 de Maracaibo. El
Municipio Escolar Maracaibo N 6 est conformado por las parroquias geogrficas:
Caracciolo Parra Prez, Antonio Borjas Romero y Venancio Pulgar, con un rea
aproximada de 61,309 Km2 o lo que es igual 6.130,9 Ha., tal como se presenta en la
figura 1.
El rea estudiada se encuentra dentro de las siguientes coordenadas UTM Este: 201.082
Mts. a 210.660 Mts y Norte: 1.172.290 Mts. a 1.184.620 Mts. Los centros de oferta,
fueron todos aquellos planteles de educacin regular que se encuentran en el rea
descrita, del sector pblico; en el subsistema de educacin bsica. El estudio evalu la
situacin actual en el ao 2010.
El rea de estudio posee como caracterstica demogrfica una poblacin proyectada para
el 2008 de 258.083 habitantes (INE, 2004), siendo as unas de las parroquias ms
pobladas del municipio; desde el punto de vista socioeconmico presenta un alto ndice
de poblacin con necesidades bsicas insatisfechas, dicha condicin est reflejada en los
estudios de Banco Mundial (2011), esto se debe en gran medida porque es la poblacin
ubicada en la periferia de la ciudad de Maracaibo, lugar donde los servicios pblicos
aun no son completos y donde el rea se encuentra en transicin entre lo rural y urbano
(rururbano) por lo que existen altos niveles de pobreza.

Figura 1. Situacin relativa nacional, regional y local


del Municipio escolar Maracaibo N 6

265

METODOLOGA
Por la naturaleza del presente estudio, se estructur el diseo de la investigacin en tres
fases con sus respectivas actividades:
Fase 1. Construccin de la base de datos geogrfica, a partir de la informacin tanto
cartogrfica como demogrfica, proporcionada por la Direccin de catastro de la
Alcalda de Maracaibo, y por el Instituto Nacional de Estadstica (INE), se generaron
algunas capas bsicas en el SIG vectorial MapInfo profesional versin 7.5
a) La capa referente a la red vial, se digitalizaron las vas de comunicacin
correspondientes al rea de estudio (cobertura de lneas o red vial representada por los
centros de va), para este proceso se tom como base el plano de Maracaibo escala 1:
20.000 ao de vuelo 1996.
b) Capa de la oferta del servicio educativo o planteles educativos, se cre una cobertura
de puntos, que contiene la localizacin de los planteles educativos, para este proceso,
fue necesario realizar un trabajo de campo, con la implementacin de un receptor GPS
marca Garmin modelo etrex VENTURE, con el objeto de registrar las coordenadas
UTM de cada plantel educativo. En cuanto a la capacidad de atencin de cada plantel
educativo, tambin llamado tamao de la oferta, se obtuvo esta informacin en el
Departamento de Zonificacin y a travs del Sistema Nacional de Control de Estudios
(SINACOES) ambos dependientes del Ministerio del Poder Popular para la Educacin.
c) Capa referida a la demanda potencial del servicio, esta tercera capa se digitaliz, y
est representada por la poblacin entre 7 y 12 aos de edad como demanda potencial,
para efectos de procesos analticos en el SIG, la unidad espacial a la que debe estar
referida la demanda, al igual que la oferta, tienen que ser puntos, sin embargo, los datos
disponibles para el rea de estudio correspondientes al Censo 2001 y la proyeccin
realizada para el ao 2010, pertenecen a unidades poligonales (Comunidades); para
solucionar este problema, se digitalizaron cada uno de los polgonos correspondientes a
las comunidades de los Municipios escolares, para luego determinar el centroide de
cada polgono, como lugar ms representativo de toda el rea, y por ende el punto que
represente la demanda de cada comunidad (Barrios y Sectores).
Fase 2. Se aplic la tcnica de la encuesta a padres y representantes, con la utilizacin
de un cuestionario como instrumento a una muestra, esto con el objeto de establecer
parmetros reguladores en el Sistema de Informacin Geogrfica y SADE. El
instrumento consto de diez preguntas de tipo cerradas, referidas a indicadores de cmo
se traslada el estudiante a su plantel educativo; el tiempo de traslado y los costos
econmicos de traslado y transporte as como las condiciones, muchas de estas
preguntas fueron de opinin, ya que buscaban precisar, a travs de un juicio de valor por
parte del representante, cul sera la distancia justa a recorrer.
Fase 3. Procesamiento de los datos, una vez levantada e ingresada la informacin
necesaria para la base de datos, se procedi a la aplicacin de mtodos y tcnicas de

266

anlisis espacial, a travs del Sistema de Informacin Geogrfica IDRISI 2.0 y el


Sistema de Apoyo a la Decisin Espacial (SADE) denominado Localiza versin 1.0,
este ltimo es un software especializado en la localizacin de instalaciones sociales, est
basado en la aplicacin y en los formatos de datos del SIG Idrisi y en la librera de
clases geogrficas InovaGIS.
En la primera etapa, se calcul una superficie de distancia/proximidad conocida como
costo, donde la distancia se mide como la distancia de menor costo requerida para un
movimiento sobre una superficie de friccin (Eastman, 2004); y el mapa de friccin a su
vez, se encuentra relacionado directamente al de la distancia absoluta a ser recorrida
para atravesar cada pxel de 20 x 20 metros de resolucin (Buzai y Baxendale, 2006), en
este caso el mapa de friccin lo represent la red vial (calles y avenidas); como no se
dispuso de informacin sobre la mayor o menor dificultad de paso por cada tramo de
calle o avenida, se le asign a todas el mismo valor de dificultad 1, mientras que a las
zonas que no son calles o avenidas se les asign un valor ms elevado de 1000, esto se
hace para que el SIG calcule la distancia proximidad slo pasando por la red vial. Una
vez finalizado el mapa de friccin, se procedi a correr el mdulo COST de IDRISI 32,
el cual requiere una imagen destino de caractersticas (oferta de planteles educativos) y
la imagen de friccin (red vial).
Posterior a esto, se ejecut los macros y mdulos del SIG Idrisi y Localiza 1.0, que
permitieron obtener en primer lugar un resumen numrico con los clculos globales
(Total, desviacin estndar, mnimo y mximo).
En secuencia, se realiz el anlisis de la poblacin servida o no servida por los planteles
educativos, para los diversos rangos de cobertura establecidos alrededor de los
planteles. Para lograr determinar los rangos, se tom en consideracin la opinin de los
padres y representantes de ambos municipios quienes manifestaron que la distancia
ideal promedio para desplazarse desde el hogar a la escuela son cinco cuadras, de tal
modo que si Rodrguez et al. (1985) establecen que una cuadra promedio en la ciudad
de Maracaibo equivale a 100 metros, se estara hablando de 500 metros en total, as
mismo, se tom lo establecido por el estudio de costos de urbanizacin (1997), en el
cual se menciona que la distancia ideal para la etapa de educacin en estudio es de un
mximo de 1500 metros, es por esto que los rango quedaron establecidos en 500 metros.
Para realizar estos clculos fueron necesario los siguientes datos: oferta (localizacin de
los planteles), friccin (red vial), demanda (poblacin), clase (rangos de cobertura cada
500 metros). El procedimiento consisti en ejecutar una serie de macros a travs de un
mdulo de Localiza.
En tercer lugar, se realiz el anlisis de accesibilidad sobre el rea de estudio, para ello
se corri los siguientes mdulos desde el programa Localiza: Accesib, que estima la
accesibilidad que presenta la actual configuracin de los centros de oferta (planteles
educativos). Tomando en cuenta no solo el tamao de la oferta en cada centro
(matricula que puede atender cada plantel educativo), sino que tambin la distancia que
separan los centros de oferta de los puntos de demanda (distancia entre los planteles
educativos y el hogar). Utilizando para ello la expresin dada por (Geertman y Ritsema,
citado por Bosque y Moreno, 2004 p. 137):

267

j 1
N

k 1

e 1

(T j / Dij )
(Tk / Dike )

para i= 1, 2, K, # pxeles del mapa


Donde Ai es el valor de la accesibilidad en el i-simo pxel; N es el nmero de centros de oferta;
Tj la capacidad del j-simo cada centro de oferta; Dij la distancia desde el pxel i y el centro de
oferta j, y e es un parmetro que indica la importancia relativa de las distancias sobre la
capacidad de los centros de oferta. Para valores crecientes de e, aumenta tambin la importancia
de las distancias.

Por ltimo, se realiz el anlisis de las reas de influencia, los mismos consisten en
determinar las reas de servicio y su relacin espacial respecto a los planteles. Se utiliz
la orden ANULAR de Localiza, este anlisis permite generar mapas de influencia
alrededor de las instalaciones (planteles), es decir se establecen anillos alrededor de
cada uno de los planteles educativos de acuerdo a los rangos predefinidos sobre la
distancia.
La siguiente etapa fue calcular la ubicacin de nuevos planteles educativos. Al revisar la
literatura referente a las teoras y modelos de localizacin-asignacin, se consideraron
todas las alternativas que permitan buscar mejoras en ambas variables de estudio
(eficiencia y justicia), por lo cual se decidi trabajar con el modelo (MEDIRES) que
puede considerarse como un problema de minimizar las distancias totales que recorre la
demanda, y a la vez aplicar una distancia mxima permitida, para seleccionar el modelo
se tomaron en cuenta tres criterios, primero que cumpliera con optimizar la variable
eficiencia, a su vez la variable justicia y por ltimo que se encontrara disponible en el
grupo de mdulos del programa implementado (LOCALIZA); el modelo MEDIRES
cumple con estas condiciones, segn Bosque y Moreno (2004) modificando dicha
restriccin que fija el nmero de instalaciones, se hace posible generar diferentes
escenarios y equilibrios entre equidad y eficiencia espacial de instalaciones y por tanto
explorar soluciones variadas.
Al respecto, Bosque y Moreno (2004, p 141) expresan que este mdulo del programa
Localiza se encarga de la resolucin de un modelo P-mediano con restriccin en la
distancia, dado por un radio de cobertura, que en este caso se estableci en 1000 metros
como valor intermedio entre la opinin manifestada por los padres y representantes y el
criterio tcnico-urbanstico antes citado.
El planteamiento verbal del modelo sera el siguiente: Dados M puntos de demanda con
una demanda asociada de T1, T2, , TM, N parcelas disponibles, y las distancias entre
cada punto de demanda y cada parcela (Dij). Se desea determinar en cuales parcelas se
han de localizar E equipamientos de forma tal que la distancia total que debe recorrer la
demanda a cada equipamiento sea mnima, considerando que ninguna de las distancias
exceda un valor dado R (radio de cobertura). Despus de evaluar la situacin actual se
estableci que era necesaria la instalacin de cuatro nuevos planteles, ya que es

268

preferible crear planteles educativos con poca capacidad e instalar mayor nmero de
plantes en una zona de la ciudad que est en crecimiento.
Es importante mencionar que el tratamiento heurstico incorporado en el programa
Localiza para darle solucin al modelo y encontrar la mejor alternativa, es el mtodo de
Teitz y Bart (1968) citado por Buzai y Baxendale (2006, p 165).
Una vez determinada la mejor ubicacin de los planteles educativos nuevos, se
incorporaron en la capa de oferta educativa, para luego realizar de nuevo la evaluacin
con los procedimientos de anlisis espaciales antes descritos, y por ltimo realizar una
comparacin entre la situacin actual y la alternativa propuesta. La secuencia lgica de
todos estos procedimientos se muestra en la figura 2.

Figura 2. Flujograma de procedimientos

RESULTADOS Y DISCUSIN
Los resultados se presentan para cada una de las dimensiones evaluadas, (valoracin
global, poblacin servida y no servida y accesibilidad) comparndolos a su vez con la
propuesta realizada de localizacin de cuatro nuevos planteles.

269

Tabla 1. Valoracin global de la adecuacin de la oferta (planteles educativos) a la


demanda (poblacin en edad de estudiar)
Indicadores

Situacin actual

Propuesta de
solucin 4 planteles
nuevos

160.996

120.882

4.372

3.582

Distancia Total en Km
Desviacin Estndar en Km

La tabla 1 recoge la informacin aportada por los procedimientos antes descritos,


referidos a la dimensin valoracin global de la adecuacin de la oferta (planteles
educativos) a la demanda (poblacin en edad de estudiar), la cual fue medida a travs de
los indicadores: distancia total y desviacin estndar de las distancias, tal y como se
visualiza en la tabla, la distancia total recorrida por la poblacin en edad de estudiar
para el municipio escolar N 6 suma 160.996 Km., estos valores nos permiten conocer
el grado de eficiencia, cuanto mayor sea este valor peor es la eficiencia espacial
(Bosque, 2006), mientras que la desviacin estndar es de 4.372 Km. en el 6, cuanto
ms elevada sea la desviacin estndar, menor justicia espacial. La nueva configuracin
espacial de los 4 planteles nuevos modific los valores de eficiencia en un 24,92%
disminuyendo la distancia total, y el desvo estndar o justicia espacial, disminuyo en
18,068%.

N de
Nios

16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
0-500

500-1000

1000-1500

1500 y ms

Figura 3. Poblacin servida por rangos de cobertura de cada plantel educativo.


Situacin actual
Propuesta de solucin
En relacin a la figura 3, que recoge la informacin de la poblacin servida y no
servida, mostrando otra forma de medir la adecuacin de la prestacin del servicio
educativo, para esto se establecieron distintos rangos de los radios de cobertura
270

alrededor de los planteles educativos. En cuanto a la actual distribucin espacial de los


planteles educativos, se observa que la mayora de la poblacin en edad de estudiar se
ubica en los rangos de 0 a 500 metros y de 500 a 1000 representando un 69,65% del
total, en el siguiente rango (1000 a 1500) se observa como disminuye significativamente
la cantidad de poblacin servida con un 5,71%, sin embargo el ltimo rango tiene un
valor de 24,56% siendo muy elevado por tratarse de la mayor distancia.
Con el objeto de interpretar estos resultados, se tuvo que establecer el denominado
alcance espacial del servicio, es decir, la distancia que significara un coste excesivo de
recorrer para ir a un plantel educativo (Bosque, 2006), en este caso, se tienen dos
valores referenciales como alcance espacial del servicio, uno como resultado de las
encuestas realizadas a los padres y representantes, donde se recogi su opinin
manifestando estos como valor tope los 500 metros, al contrastar esto con los datos de
la grfica solo un 38,96% cumplira con este criterio; por otro lado, est el criterio
establecido por el estudio de costos de urbanizacin de la regin zuliana, que fijan
como tope 1500 metros, la mayora de la poblacin (75,42%) se encontrara a una
distancia apropiada del plantel educativo ms cercano.
Con la nueva configuracin espacial se visualiza que la mayora de la poblacin se
ubica en los rangos de 0 a 500 metros y de 500 a 1000 metros representando un 79,66%
del total, en el siguiente rango (1000 a 1500) se observa como disminuye
significativamente la cantidad de poblacin servida con un 2,92%, sin embargo el
ltimo rango tiene un valor de 17,40%.
Al contrastar estos resultados con la opinin de los usuarios un 51,48% cumplira con
este criterio (0 a 500 metros) ; por otro lado si se toma como referencia el valor
establecido por los urbanistas para la ciudad de Maracaibo (tope 1500 metros), la
mayora de la poblacin (82,58%) se encontrara a una buena distancia del plantel
educativo ms cercano.
En cuanto a la dimensin accesibilidad de los planteles educativos desde los puntos de
demanda (poblacin en edad de estudiar), se midi a travs de los indicadores: distancia
al plantel educativo ms prximo y el tamao de la oferta educativa, es decir la
capacidad de atencin de cada plantel educativo.
En la figura 4, se puede interpretar que los colores indican distintos valores de
accesibilidad, cuanto ms oscuro se observa el color mayor (ms) es la accesibilidad a
los planteles, evidentemente en las partes limtrofes del rea de estudio la accesibilidad
a la oferta educativa disminuye sustancialmente pero, tambin es posible matizar la
facilidad de acceso especialmente aquellos puntos donde hay mayor concentracin de
planteles educativos (manchas color azul oscuro). El rea de estudio est ubicada en la
periferia de la ciudad, teniendo la caracterstica de parroquias suburbanas en transicin
al espacio rural, donde los servicios se encuentran ms distantes, se observa como el
servicio educativo est difuminado en el sur-este dentro del lmite urbano del municipio
Maracaibo, indicando la facilidad de acceso de la poblacin urbana; por otro lado,
destacan en el mapa las reas fuera del lmite urbano al nor-oeste con baja accesibilidad.

271

En la figura 5, los puntos rojos indican la ubicacin de los cuatro planteles nuevos y se
observa como a su alrededor se expande una mancha azul oscuro incrementando para

esas zonas particulares la accesibilidad, como ya se mencion cuanto ms oscuro se


observa el color mayor (ms) es la accesibilidad a los planteles.
Figura 4. Accesibilidad de la Situacin Actual
Por otro lado, en el rea de estudio podemos observar como toda la porcin que se
encuentra dentro del lmite urbano posee una buena accesibilidad, ya que los nuevos
planteles educativos se ubicaron en esa zona, esto obedece a que la alta densidad de
poblacin se ubica al sur-este.

272

Figura 5. Accesibilidad de la Propuesta de solucin (cuatro planteles)


La figura 6, recoge la informacin aportada por la aplicacin del mdulo Anular, el cual
permite crear reas de influencia para cada plantel, a travs de radios en forma de
crculos concntricos, tambin es otra forma de complementar e ilustrar los resultados
del anlisis de poblacin servida y no servida de la dimensin valoracin global, en este
caso, se denomina distribucin espacial de la poblacin servida y no servida, este mapa
est clasificado en cuatro tramos, el primero rene las reas situadas a menos de 500
metros de un plantel educativo, el segundo las que se sitan entre 500 y 1000, el tercero
entre 1000 y 1500 y por ltimo los mayores a 1500. En la figura 6, se observa como los
puntos de demanda, es decir la mayor parte de los puntos rojos se sita en los dos
primeros anillos (grises oscuros) a menos de 1000 metros, sin embargo, aqu se puede
apreciar como dentro del rango de 1000 y ms se ubican alrededor de 5 comunidades.

Figura 6. Distribucin espacial de la poblacin servida y no servida situacin actual


En la figura 7, se demuestra cmo despus de incorporar cuatro nuevos planteles
educativos, la mayor parte de los puntos de demanda (puntos rojos) quedaron entre el
rango de 0 a 500 metros y el siguiente de 500 a 1000 metros.
As mismo, se constata como ms de 10 comunidades (puntos rojos en el mapa) pasan
de estar de ms de 500 metros, a un radio menor, es decir de 0 a 500 metros, dichas
comunidades se ubican en el centro-sur y nor-este del rea de estudio, razn por la cual
se modificaron los indicadores globales de eficiencia y justicia espacial, logrndose en
este caso la optimizacin.

273

Figura 7. Distribucin espacial de la poblacin servida y no servida propuesta de


solucin incorporacin de cuatro planteles

CONSIDERACIONES FINALES
El objetivo planteado en el presente estudio, se puede afirmar que se alcanz, la
optimizacin de la eficiencia y justicia espacial en un 24,92% y 18,06%
respectivamente, y el desplazar ms del 12 % de la poblacin de distancias superiores a
los 500 metros a distancias menores, todo esto puede representar un incremento en los
beneficios sociales de muchas comunidades escolares, beneficios que se traducen en uso
eficiente de los recursos, disminucin de peligros al transitar por la ciudad y mayor
satisfaccin de los nios al asistir a las escuelas.
Por otro lado, los modelos de localizacin asignacin quedan validados con este tipo de
trabajos, en este caso el modelo Minisum con cobertura obligatoria (MEDIRES), ya que
es posible optimizar tanto la variable eficiencia como la variable justicia espacial,
siendo este aplicable a la optimizacin de servicios pblicos como el educativo. Las
tecnologas de la informacin geogrfica dentro de las cuales actualmente destacan los
SIG y los SADE han permitido la operacionalizacin de mltiples modelos, lo que
permite estudiar problemas de localizacin para despus generar y examinar un amplio
abanico de alternativas de solucin e identificar la mejor desde uno o varios puntos de
vista.
En cuanto a la concrecin de estas propuestas se cree que est al alcance de los
decisores, puesto que, el Plan de desarrollo econmico y social de la Nacin 2007
2013 y el X plan de desarrollo del estado Zulia 2008 2012 contemplan: el primero de
ellos ampliar la infraestructura y dotacin escolar, el segundo construccin y ampliacin

274

de instituciones educativas; es viable considerar y comparar las soluciones ptimas con


las polticamente ejecutables.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
BOSQUE, J. 1997. Sistemas de Informacin Geogrfica. Editorial Rialp. Segunda
Edicin. Madrid, Espaa.
BOSQUE, J. 2006. Tutorial del Programa LOCALIZA. Departamento de Geografa.
Universidad
de
Alcal
de
Henares.
Disponible
en:
http://www.geogra.uah.es/~joaquin/localiza/Presentacion.htm
BOSQUE, J.; MORENO, A. 2004. Sistemas de Informacin Geogrfica y Localizacin de
Instalaciones y Equipamientos. Editorial Ra-Ma. Madrid, Espaa.
BOSQUE, J.; MORENO, A. 2008. Localizacin-asignacin y Justicia/ Equidad Espacial
con Sistemas Informacin Geogrfica. Memorias de la XI Iberoamericana de Sistemas
de Informacin Geogrfica. Universidad Nacional de Lujan del 29 al 31. Argentina.
BUZAI, G.; BAXENDALE, C. 2006. Anlisis Socioespacial con Sistemas de Informacin
Geogrfica. Editorial Lugar. Buenos Aires, Argentina.
CONSEJO DE DESARROLLO CIENTFICO Y HUMANSTICO DE LA UNIVERSIDAD DEL ZULIA Y
EL CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANAS Y REGIONALES DE LA FACULTAD DE
ARQUITECTURA. 1977. Costos de la Urbanizacin en la Regin Zuliana: Un Caso de
Estudio. Maracaibo, Venezuela
CONGRESO DE LA REPBLICA DE VENEZUELA. 2005. Ley Orgnica para la Proteccin
del Nio y del Adolescente (LOPNA). Caracas, Venezuela
EASTMAN, R. 2004. IDRISI Kilimanjaro. Gua para SIG y Procesamiento de
Imgenes. Clark Labs/Clark University.
FRANCO, S.; CADENA, C. 2004. Anlisis de la Distribucin del Servicio de Educacin
Primaria en el Valle de Toluca, Mxico. Economa, Sociedad y Territorio. JulioDiciembre, Ao /Vol. IV, Nmero 016. El Colegio Mexiquense, A.C. Toluca, Mxico.
GARROCHO, C.; CAMPOS, J. 2006. Un Indicador de Accesibilidad a Unidades de
Servicios Clave para Ciudades Mexicanas: Fundamentos, Diseo Y Aplicacin.
Economa, Sociedad y Territorio. Ao 2006 /Vol. VI, Nmero 22, p. 349-397. El
Colegio Mexiquense, A.C. Toluca, Mxico.
GOBERNACIN DEL ESTADO ZULIA. 2009. X Plan de desarrollo del Estado Zulia 2008
2012. Disponible en: http://200.11.200.22:8082/plan%202008-2012.pdf
GRUPO DEL BANCO MUNDIAL. 2011. Venezuela: Mapa de Pobreza. Disponible
en:http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/EXTSPPAIS

275

ES/LACINSPANISHEXT/EXTLACREGTOPPOVANAINSPA/0,,contentMDK:22416
746~pagePK:34004173~piPK:34003707~theSitePK:792203,00.html
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICAS. 2004. Estadsticas de Poblacin del Estado
Zulia. Ministerio del Poder Popular para la Planificacin y Desarrollo: direccin
Estadal Zulia, Venezuela.
MORENO, A. 2007. Justicia y Eficiencia Espacial como Principios para la Planificacin:
Aplicacin en la Provisin de Servicios Colectivos con SIG. Memorias de la XI
Iberoamericana de Sistemas de Informacin Geogrfica. Universidad Nacional de
Lujan del 29 al 31. Argentina
MORO, I.; VILLAESCUSA, J. 2000. Estudio se Accesibilidad Espacial se los Centros de
Enseanza Primaria en Bilbao. Universidad de Alcal de Henares. Espaa.
MONTES, E.; ROMERO, A.; MRQUEZ, C.; CEREZO, Y.; FRANCO J. 2009. Evaluacin de la
Accesibilidad Espacial a los Planteles Educativos. Parroquia Bolvar del Municipio
Maracaibo. Revista Cientfica Electrnica de Ciencias Humanas ORBIS, N 12 (4),
p.69-94 Disponible en: http://www.revistaorbis.org.ve
PALM, F. 2007. Ayuda del Programa LOCALIZA. Universidad de Alcal de Henares.
Espaa. Disponible en: http://www.geogra.uah.es/~joaquin/localiza/Documentacion.htm
PIN, A. 2004. Parasomnias en la Infancia. Madrid: Exlibris Ediciones p. 179-189.
Disponible en: http://www.aepap.org/congresos/pdf/parasomnias.pdf
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA PRESIDENCIA. 2007. Proyecto Nacional
Simn Bolvar PPS. Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007 2013.
Disponible
en:
http://www.gobiernoenlinea.ve/noticiasview/shareFile/lineas_generales_de_la_nacion.pdf
RODRGUEZ, E.; ETCHAVARRA, N.; MACHADO, M. 1982. Estructura Social y
Organizacin Espacial de la Ciudad de Maracaibo. Universidad del Zulia. Maracaibo,
Estado Zulia
UNESCO. 2008. Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo. Laboratorio
Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin. Disponible en:
http://unesdoc.unesco.org/images/0016/001606/160659s.pdf

ELOY MONTES GALBAN Y ADELMO ROMERO MNDEZ


Montes Galvn, E.; Romero Mndez, A. 2011. Optimizacin de la eficiencia y justicia
espacial de los planteles educativos al noroeste del municipio Maracaibo, Venezuela.
Geografa y Sistemas de Informacin Geogrfica. (GESIG-UNLU, Lujn). Ao 3, N
3, Seccin I:262-276. On-line: www.gesig-proeg.com.ar
Recibido: 17 de Noviembre de 2011 / Aprobado: 10 de Diciembre de 2011
276

Você também pode gostar