Flexibilidade francesa

trabalhadores na Peugeot Citron brasileira

Jos Ricardo Ramalho e Marco Aurlio Santana

A proposta deste artigo discutir os efeitos do processo recente de flexibilizao

da produo industrial (automotiva) sobre as relaes de trabalho e sobre os
operrios e seus sindicatos. A partir do exemplo da primeira unidade brasileira da montadora francesa PSA Peugeot Citron, instalada no municpio de
Porto Real, Rio de Janeiro, em 20011, pretende-se argumentar que a construo de uma fbrica enxuta e reestruturada, com um projeto de superao da
organizao fordista, e integrante de uma cadeia produtiva global, reconfigura as relaes com os trabalhadores (e com o sindicato) no espao fabril mediante a exigncia de maior escolaridade, maior capacidade de adaptao s
novas tecnologias e novas formas de organizao da produo. No entanto,
mantm prticas gerenciais autoritrias e evita a reproduo de experincias
anteriores de resistncia operria. O debate beneficia-se dos trabalhos sobre
essa empresa na Frana, realizados por Michel Pialoux e Stphane Beaud, que
nas ltimas dcadas analisaram suas transformaes gerenciais e os desdobramentos sobre o modo de vida de diferentes geraes de operrios.
Embora sejam experincias fabris diferentes no Brasil, uma estrutura
flexibilizada; na Frana, pas sede da empresa, um processo de reestruturao industrial , pareceu-nos relevante uma referncia mais direta pesquisa substantiva feita por esses autores franceses, tendo em vista que no contexto atual muitas das estratgias tm traos comuns, principalmente quanto
ao modo de tratar os novos operrios.

1. Utilizamos uma srie

de fontes escritas e orais
que incluem tanto documentos institucionais
(rgos estatais, empresariais e sindicais) como a
fala dos agentes propriamente ditos. Os dados,
informaes e entrevistas que sustentam o texto so resultados parciais
de projetos de pesquisa
apoiados pelo Conselho
Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico (CNPq) e
pela Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Rio de Janeiro
(Faperj), Programa Cientistas do Nosso Estado, instituies s quais
somos gratos.

Flexibilidade francesa: trabalhadores na Peugeot Citron brasileira, pp. 115-132

2. Para Beaud e Pialoux,

tratava-se de um movimento para desarmar a
classe operria de sua
capacidade de dar sentido s experincias vividas no mundo do trabalho e de transform-la
em uma classe fantasma (ttulo do livro de
Jean-Pierre Levaray, citado por Beaud e Pialoux, 2004, p. 433), na
medida em que, em duas
dcadas, passou de centro das atenes polticosociais para o quase esquecimento. No entanto, para os autores (2004,
p. 420), apesar desse
obscurecimento no espao pblico, a questo
operria continuaria
mais do que nunca atual. Seria necessrio pensar agora o mundo operrio sem a classe operria. Estaramos diante
do que poderia ser chamado de uma nova
condio operria.

116

O processo de reestruturao produtiva pelo qual passou a indstria automobilstica global, nos ltimos anos, implicou mudanas no mundo fabril e
nas relaes de trabalho. No Brasil, por exemplo, os operrios do ABC
paulista (onde se concentrava a indstria automobilstica), por meio do sindicato dos metalrgicos e das comisses de fbrica, desdobraram-se para resistir s novas prticas que trouxeram desemprego e precarizao das relaes
de trabalho, e puseram em risco um conjunto de relaes polticas acumuladas nos embates de classe do perodo fordista. A PSA Peugeot Citron chegou
ao pas na fase seguinte, ps-reestruturao, mas na Frana, ao contrrio,
viveu todo esse processo anterior.
Beaud e Pialoux (2004) mostram como as mudanas afetaram os trabalhadores da Peugeot (atual PSA), em Sochaux-Montbliard, embora isso
no tenha ocorrido sem resistncia:
[...] os operrios do tempo da classe operria dispunham de capital poltico acumulado (partidos e sindicatos), de um conjunto de recursos culturais (as associaes referiam-se sem vergonha ao termo operrio) e simblicos (o orgulho de ser operrio, o
sentimento de pertencer classe) que permitiam defender coletivamente o grupo [...]
o que limitava a influncia da dominao econmica e cultural (p. 417).

No entanto, essas barreiras caem com a reestruturao, a incorporao

de novas tcnicas gerenciais de corte toyotista e o aumento do desemprego, o
que acabou impondo um processo de reconfigurao das identidades no
mundo do trabalho. Essa situao veio associada ao recrutamento em grande escala de jovens geraes de trabalhadores, provocando uma pane nos
mecanismos tradicionais de transmisso e troca de valores identitrios do
grupo operrio entre as geraes2.
A PSA Peugeot Citron no Brasil fruto dessa fase mais recente de transformaes na estrutura produtiva da indstria automobilstica, o que implicou estmulos governamentais e condies fiscais extremamente favorveis, emprstimos estatais de longo prazo e o recrutamento de um grupo
operrio jovem, com um perfil condizente ao de uma regio sem nenhuma
tradio no setor automotivo, com um mercado de trabalho em formao e
com salrios bem abaixo da mdia das regies tradicionais desse tipo de
indstria.
Na verdade, este caso desperta curiosidade sociolgica pelo fato de se
tratar de uma empresa que se implantou e comeou suas atividades aplicando o modelo de produo enxuta, sem a necessidade de fazer nenhuma

Tempo Social, revista de sociologia da USP, v. 18, n. 1

Jos Ricardo Ramalho e Marco Aurlio Santana

reconverso de sua fora de trabalho, como ocorreu na Frana (cf. Beaud e

Pialoux, 2004). A questo que se impe para ns, pesquisadores brasileiros,
investigar como essa nova classe operria constri novos mecanismos de
resistncia, como ela se pensa na qualidade de trabalhadores e constitui
uma identidade operria, e de que modo interfere e altera o padro de ao
sindical na regio sul fluminense.
Apesar das evidentes diferenas, percebe-se a possibilidade de traar alguns paralelos com a situao atual dos operrios e ex-operrios da PSA
francesa, como a juventude da fora de trabalho, o clima de forte presso no
cho de fbrica, a instabilidade no emprego e o limite imposto pelas gerncias s atividades sindicais.

As mudanas na indstria automotiva brasileira e a PSA Peugeot Citron

As transformaes estruturais ocorridas na indstria automotiva mundial nos ltimos anos atingiram o setor produtivo brasileiro principalmente
a partir de uma poltica de abertura comercial no incio dos anos de 1990.
As montadoras multinacionais no s investiram recursos significativos na
construo de novas unidades fabris, como tambm saram em busca de
novos territrios, fora das reas geogrficas tradicionais de produo de veculos. Desse modo, a regio sul do estado do Rio de Janeiro conseguiu
atrair duas montadoras, a PSA Peugeot Citron e a Volkswagen, graas aos
esforos dos governos estaduais e municipais e influncia de seus representantes polticos.
O relato do secretrio de Indstria e Comrcio do estado do Rio de
Janeiro poca da negociao revela o empenho governamental:
[...] Ao longo do ano de 1997, fui sete vezes a Paris [...]. Fomos Peugeot e assinamos
um protocolo inicial, que depois foi confirmado no final de janeiro de 1998, aqui no
Rio, quando inclusive visitamos o presidente da Repblica [...]. Os franceses visitaram
tudo. Fomos Assemblia Legislativa, e na realidade tudo s foi assinado depois de
aprovado pela Assemblia. Virou lei. Nosso contrato com a Peugeot virou objeto de
uma lei (RJ, 7/5/1999).

Diversos fatores tornaram vivel a escolha da regio sul fluminense, em

uma combinao de estratgias diferenciadas tanto por parte da empresa
como das administraes pblicas. Em primeiro lugar, esse estado enquadrava-se na opo estratgica da montadora de permanecer geograficamenjunho

2006

117

Flexibilidade francesa: trabalhadores na Peugeot Citron brasileira, pp. 115-132

te perto do principal mercado consumidor brasileiro e acessvel ao mercado

sul-americano. A regio localiza-se no meio do eixo RioSo Paulo e conta
com o corredor da rodovia Presidente Dutra como canal de fornecimento,
produo e circulao.
No relato do gerente de implantao da PSA Peugeot Citron em Porto
Real, isso fica muito claro:
Eu acho que a regio sul fluminense tem algumas vantagens que no podem ser
esquecidas, que so a proximidade dos dois grandes centros de consumo no Brasil, So
Paulo e Rio de Janeiro. [...] A regio sul fluminense tambm fronteira com So Paulo
[...]. Voc tem Taubat, So Jos dos Campos, no setor automotivo, voc tem at a
Embraer, e muitas indstrias de tecnologia nessa regio. Ento, a gente estaria prximo
disso tambm, o que facilitaria at migrao de mo-de-obra especializada se necessrio
(RJ, 18/5/1999).

O processo de negociao da vinda da empresa foi mediado por aspectos

tcnicos e polticos (cf. Ramalho e Santana, 2001) e diferiu do processo de
implantao da outra montadora da regio, embora os mecanismos utilizados tenham sido basicamente os mesmos doaes de terras, incentivos
fiscais, salrios baixos e infra-estrutura regional que atendia aos interesses
de expanso da empresa.
No que diz respeito poltica de incentivos, o caso da montadora francesa traz a novidade da participao do prprio estado do Rio de Janeiro
como scio cerca de 32% de participao no capital total da empresa ,
somada a um emprstimo por parte do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES).
Os relatos de um gerente da PSA Peugeot Citron e de uma diretora
tcnica da Companhia de Desenvolvimento Industrial do estado do Rio de
Janeiro (Codin) esclarecem as caractersticas dessa negociao e dos incentivos oferecidos:
O estado do Rio de Janeiro scio do capital da empresa [...]. Alm disso, a gente teve
uma facilidade muito grande para a obteno de emprstimos junto ao BNDES. Eu
no sei se isso facilita ou no, mas a gente tem tendncia a acreditar que sim. O fato de
a sede do BNDES estar aqui no Rio de Janeiro, e as pessoas da Codin, que o rgo do
estado que trabalha para a Secretaria de Indstria, Comrcio e Turismo, serem pessoas
emprestadas do BNDES para trabalhar para o estado... ento so pessoas que conhecem muito bem o funcionamento do banco (RJ, 18/5/1999).

118

Tempo Social, revista de sociologia da USP, v. 18, n. 1

Jos Ricardo Ramalho e Marco Aurlio Santana

A Codin desempenhou um papel decisivo para consolidar a presena da

fbrica em territrio fluminense:
E, na Peugeot, a gente disse: ns vamos ter que fazer alguma coisa a mais [...]. A o estado
[do Rio de Janeiro] resolveu entrar como acionista [...]. A Codin que montou essa
estratgia. [...] Porque o estado aporta recursos sim, mas como acionista. Ele est investindo um dinheiro hoje. Se hoje uma ao da Peugeot vale um, daqui a pouco vai valer
mais. como se estivesse investindo realmente. Ento essa foi a sada encontrada (RJ, 7/
11/2002).

A fbrica de Porto Real

Em fevereiro de 2001 foi inaugurada a fbrica de Porto Real, no Rio de
Janeiro. A PSA Peugeot Citron a sexta maior empresa de veculos do
mundo e a segunda maior da Europa. A unidade brasileira conta com cerca
de 2 mil funcionrios. Quando de sua inaugurao, o Centro de Produo
de Porto Real (CPPR) ocupava um total de 150 mil metros quadrados, em
um terreno de 2 milhes de metros quadrados. Ali se localizavam os prdios
de solda e chaparia, de pintura e de montagem, e a unidade de produo de
motores.
Segundo dados da Anfavea (2003), a multinacional contou com investimentos da ordem de 600 milhes de dlares, mais 50 milhes de dlares
utilizados para a construo da fbrica de motores, inaugurada em 2002.
A presena no Brasil faz parte do que se anunciou como uma estratgia
global da empresa de avanar em mercados fora da Europa, nesse caso especfico o do Mercosul (com uma fbrica tambm na Argentina). A aposta
tem sido to alta nessa direo que, segundo documentos corporativos, teriam ficado obscurecidos os 200 milhes de dlares de resultados negativos
da regio no balano global apurado em anos recentes.
A PSA Peugeot Citron de Porto Real trouxe para perto de si a sua rede
de fornecedores mais prximos, que, assim como a montadora, se beneficiaram com a doao de terrenos, poltica implementada por um empresrio
local como parte do pacote de atrativos regionais para as novas montadoras.
Isso propiciou a formao de um cinturo de empresas para atender as demandas da produo, acomodados no que foi chamado de tecnoplo, uma
espcie de distrito industrial que viabilizava demandas just-in-time. Nesse
conjunto esto unidades fabris da Vallourec, que fabrica eixos; da MagnettoEurostamp, que se dedica estamparia de chapa; da Faurecia, fabricante de
junho

2006

119

Flexibilidade francesa: trabalhadores na Peugeot Citron brasileira, pp. 115-132

assentos; e da Gefco, que executa todo o trabalho de logstica e transporte

da PSA Peugeot Citron.

A formao de uma nova classe operria na regio sul fluminense

A busca de locais com uma fora de trabalho jovem e inexperiente faz
parte da estratgia das novas fbricas instaladas no Brasil a partir dos anos
de 1990. Mas houve tambm uma forte preocupao em interferir na qualificao desses operrios, de modo a adapt-los ao formato da fbrica enxuta, flexibilizada no processo produtivo e nas relaes de trabalho.
Agregou-se a isso uma estratgia de recrutamento que inclua a contratao de trabalhadores com um padro mais elevado de escolarizao (ensino mdio completo), a maioria deles operrios na prpria regio. Em todo
o processo de instalao da montadora, a participao do Senai foi fundamental como agente intermedirio, com a tarefa de convocar seus ex-alunos
para ocupar os novos postos de trabalho. A empresa buscou uma associao
rpida e estreita com esse centro de formao de profissionais, no s equipando-o com instrumental para cursos ligados s demandas da indstria
automobilstica, mas tambm oferecendo cursos e convnios.
A montadora construiu um prottipo da linha de montagem dentro do
Senai, para que os alunos se adequassem s especificidades tcnicas da nova
planta, podendo se antecipar s prticas de trabalho no cho de fbrica, e
trouxe um instrutor francs para a seleo final dos novos contratados.
A nossa idia utilizar o mais possvel de mo-de-obra da regio... Ns j temos uma
poltica de recrutamento de mo-de-obra, que interna, ns temos pessoas aqui j da
rea de recursos humanos, de recrutamento e seleo [...]. Existe um acordo com o
Senai. Ns temos um responsvel por recrutamento e formao, especialmente formao de mo-de-obra, que veio da Frana, que est cuidando do desenvolvimento desses
acordos com o Senai e com outros rgos pblicos e privados (Gerente, RJ, 18/5/
1999).

O processo de formao tcnica, sob controle da PSA Peugeot Citron,

incluiu at mesmo os prprios tcnicos do Senai, que no s tiveram que
readaptar as instalaes fsicas, como tambm receber instrues no exterior.
A fbrica est dividida em trs grandes reas: chaparia, montagem e pintura. E ns
vamos simular essas trs reas aqui. Tem uma quarta rea que a gente chama de PCP, que

120

Tempo Social, revista de sociologia da USP, v. 18, n. 1

Jos Ricardo Ramalho e Marco Aurlio Santana

a rea de logstica, que a gente j vem fazendo. [...] A gente j atende esse segmento de
logstica atravs dos cursos de segurana de empilhadeira, armazenagem... Ento a
gente vai atender a Peugeot atravs de uma situao que j existe aqui na Unidade. Esse
centro est sendo montado e a gente est conversando para fazer as obras necessrias
aqui. Os equipamentos vo vir da Frana, de algumas fbricas que esto funcionando
na Frana. Ns estamos enviando funcionrios do Senai para essa fbrica na Frana, at
mesmo para eles conhecerem como todo o funcionamento (A. de Almeida, ex-diretor
do Senai de Resende, 1999).

No caso francs, as novas configuraes industriais, segundo Beaud e

Pialoux, implicaram a homogeneizao social e profissional dos trabalhadores, e com isso:
[...] a acelerao da ruptura geracional e uma triagem seletiva que permite, por um lado,
afastar os operrios no empregveis ou que atrapalham (aqueles que, por exemplo,
ousam ainda falar de sindicato) e, por outro, de manter apenas aqueles que, segundo a
empresa, so mais suscetveis de se curvar s novas exigncias (2004, p. 23).

Com a ruptura geracional, estabeleceram-se critrios de recrutamento

dos jovens operrios, que incluem em seu portfolio, entre outros, competncia, adaptabilidade, capacidade, motivao e potencial.
Por meio da descrio de Beaud e Pialoux percebe-se como nesse novo
contexto, j desde antes na Frana, os processos formativos e educativos a
que esto expostos os jovens operrios so fatores essenciais na fbrica reestruturada, ao mesmo tempo em que reforam uma postura de desconstruo e reconfigurao da condio operria. Segundo esses autores, a exigncia da ampliao dos anos de estudos
[...] contribui para desqualificar a experincia operria e pode produzir efeitos de vergonha social por parte dos alunos que so desaculturados (perda de sua cultura operria
de origem), mas no verdadeiramente aculturados pela escola, flutuando assim entre
diversos pertencimentos (2004, p. 23).

Em Porto Real, a questo geracional e a memria de lutas dentro da fbrica

no se apresentam da mesma forma que na PSA Peugeot Citron na Frana.
De fato, os operrios brasileiros dessa empresa foram recrutados segundo as
novas estratgias gerenciais, que exigem do trabalhador um intenso envolvimento individual e uma capacidade de ser flexvel, competente e motivado
junho

2006

121

Flexibilidade francesa: trabalhadores na Peugeot Citron brasileira, pp. 115-132

no processo de produo. Isso, no entanto, no significa que, nesse curto

espao de tempo de existncia da fbrica, os operrios j no estejam criando
formas de adaptao e resistncia e constituindo uma identidade de classe
que os valoriza como trabalhadores.
Contudo, um ponto de aproximao talvez esteja no fato de que a empresa
no Brasil claramente promove a homogeneidade geracional identificada
por Beaud e Pialoux (2004). Ao buscar, em termos de sua estratgia formativa
e de recrutamento, jovens com pelo menos o ensino mdio de escolaridade, a
empresa faz um recorte que deixa de fora, oriundo ou no da regio, qualquer
velho operrio com outras experincias, seja de trabalho seja sindicais, com
as quais a empresa busca romper em sua lgica de funcionamento. Se no caso
francs a empresa teve de fazer a ruptura geracional a frio, ao longo do seu
processo de reestruturao, no caso brasileiro ela trabalhou no sentido de
excluir qualquer herana indesejada desde a sua implantao: duas faces da
mesma estratgia, que visa a desarmar e desmobilizar o potencial identitrio
e coletivo da classe operria, preservando apenas operrios individualizados, ou, em termos mais atuais, colaboradores.

A questo salarial
A criao de novos empregos com a chegada das montadoras foi objeto
de grande expectativa na regio. Embora o nmero dos efetivamente contratados no tenha atingido o patamar esperado pelo mercado de trabalho
local, na verdade pode-se dizer que um contingente significativo de jovens
operrios foi recrutado e que a oportunidade de um posto de trabalho em
uma empresa como a PSA Peugeot Citron foi extremamente valorizada.
Porm, deve-se dizer que os salrios recebidos pelos trabalhadores da empresa, ainda que estejam acima da mdia local, esto abaixo daqueles pagos
em regies mais tradicionais do setor.
Entre as principais razes para as empresas da indstria automotiva escolherem novos locais e regies para seus renovados investimentos no pas em
meados dos anos de 1990 (incluindo a a PSA Peugeot Citron e a prpria
regio sul fluminense) est o custo dos salrios. E, nesse ponto, a relao com
o ABC paulista imediata.
Regio escolhida para a instalao da indstria brasileira de veculos nos
anos de 1950, e que a partir de ento reuniu as principais montadoras do
pas, o ABC paulista engendrou, em conseqncia, uma classe operria
numerosa, cada vez mais ativa politicamente e que demandou uma crescen122

Tempo Social, revista de sociologia da USP, v. 18, n. 1

Jos Ricardo Ramalho e Marco Aurlio Santana

te participao dos trabalhadores nos ganhos das empresas, por meio de

movimentos por melhorias salariais e pela ampliao da democracia no cho
de fbrica, transformando-se em uma forte referncia para o sindicalismo
nacional. Isso fez com que, na estratgia de re-espacializao das montadoras,
novas regies fossem escolhidas, representando certa fuga do ABC e tendo
como critrios mo-de-obra mais barata e sindicatos menos atuantes.
Os salrios pagos aos trabalhadores do sul fluminense (e da PSA Peugeot
Citron) esto claramente defasados se comparados com os do ABC paulista,
e o argumento das empresas sempre foi de que haveria uma defasagem tambm entre os preos dos produtos essenciais nas diferentes regies.
A presso das centrais sindicais para uma equalizao nacional das remuneraes das montadoras impulsionou o Dieese a investigar os preos de
um conjunto de produtos em dezessete municpios com fbricas de veculos no pas, coletando mais de 5 mil preos em 470 pontos comerciais. Os
resultados da pesquisa confirmam as grandes diferenas salariais entre os
trabalhadores dos diversos municpios, mas identificam, em contrapartida,
uma convergncia na maioria dos preos e servios, com exceo de terrenos, aluguis e educao (escolas) (cf. Dieese et al., 2003, p.11).
A compilao a partir dos dados levantados pelo Dieese permite comparar
salrios e preos do sul fluminense com o ABC. No que diz respeito aos salrios (ver Tabela 1), a remunerao dos trabalhadores horistas (ou seja, do cho
de fbrica) do sul fluminense aparece em clara desvantagem de duas maneiras
diferentes. No caso dos horistas diretos das fbricas da VW e da PSA Peugeot
Citron, o salrio no atinge nem a metade do de seus colegas de So Paulo.
TABELA 1
Remunerao nas empresas montadoras de veculos, por municpio, Brasil, 2001 (em reais) e (ABC=100)

MUNICPIOS

HORISTAS DIRETOS
(EM REAIS)

HORISTAS INDIRETOS
(EM REAIS)

HORISTAS DIRETOS
(ABC = 100)

HORISTAS INDIRETOS
(ABC = 100)

S. B. CAMPO/S. C. SUL SP (ABC)

1.999,83

2.609,48

100,0

100,0

RESENDE/P. REAL RJ (SUL FLUMINENSE)

860,17

1.743,47

43,0

66,8

Fonte: Rais Relao Anual de Informaes Sociais. Extrado da tabela elaborada pela Subseo Dieese/Sindicato dos Metalrgicos do
ABC. (Dieese et al., 2003).

No que diz respeito aquisio de uma cesta de produtos e servios, o

argumento de que as diferenas seriam substantivas no se confirma (ver
Tabela 2). Ou seja, se gasta quase a mesma coisa para comprar uma cesta
comum de produtos nas duas regies, embora a diferena de salrios permanea grande.
junho

2006

123

Flexibilidade francesa: trabalhadores na Peugeot Citron brasileira, pp. 115-132

TABELA 2

Gasto mdio mensal para a aquisio de cesta de produtos e servios, por municpio de produo
automobilstica, Brasil, 2002 (em reais)
CIDADE/PRODUTO/SERVIO

S. B. CAMPO/S. C. SUL SP
(ABC)

RESENDE/P. REAL RJ
(SUL FLUMINENSE)

ALIMENTAO

396,03

382,15

HABITAO (ALUGUEL ETC.)

619,40

482,72

EQUIPAMENTOS DOMSTICOS

44,23

42,65

TRANSPORTE

181,91

190,71

VESTURIO

57,98

54,41

EDUCAO/LEITURA

472,97

377,61

SADE

37,73

38,46

RECREAO

7,71

6,46

DESPESAS PESSOAIS

62,39

63,13

GASTO TOTAL

1.880,35

1.638,29

Fonte: Extrado da tabela elaborada pela Subseo Dieese/Sindicato dos Metalrgicos do ABC, a partir
da pesquisa de 151 produtos e servios em 17 municpios brasileiros (Dieese et al., 2003).

Em resumo, os dados recolhidos confirmam a execuo da estratgia de

baixos salrios por parte das montadoras no sul fluminense, complementada
pela existncia de um sindicato com pouca experincia em negociaes com
a indstria automotiva.

Ao sindical e relaes de trabalho

Como j dissemos, a fora da militncia do sindicalismo do ABC foi um
dos motivos para que as empresas buscassem outras regies, com pouca
tradio de participao operria e baixa densidade sindical. Nesse sentido,
os municpios de Resende e Porto Real, no sul fluminense, tambm possuam boas credenciais.
Isso se deve a diversos fatores. Primeiro, apesar da proximidade geogrfica
com Volta Redonda tradicional centro regional da indstria siderrgica,
graas Companhia Siderrgica Nacional (CSN) , esses municpios nunca
tiveram uma classe operria metalrgica ligada indstria automotiva. Segundo, a atuao sindical nesses dois municpios sempre representou uma
pequena porcentagem das aes do sindicato dos metalrgicos de Volta Redonda, cujas principais atividades sempre estiveram ligadas CSN, maior
base da categoria na regio. Por ltimo, mas no menos importante, o fato de
o sindicato estar associado Fora Sindical, central sindical com perfil mais
conservador, afeita prtica de um sindicalismo de conciliao.
124

Tempo Social, revista de sociologia da USP, v. 18, n. 1

Jos Ricardo Ramalho e Marco Aurlio Santana

De acordo com o gerente de instalao da PSA Peugeot Citron, a posio do sindicato foi muito positiva quanto chegada da empresa na regio:
Ns tivemos um contato, na CSN, com o sindicato da regio, e foi um contato muito
positivo. Ns sabamos que ali a Fora Sindical era menos... agressiva, se puder chamar
assim. Porque a gente s vezes, como empresrio, acha que o sindicato agressivo. E no
o caso. [...] A gente sentiu um sindicato receptivo, foi um contato muito bom (RJ, 18/
5/1999).

Porm, em sua fala, j assinalava os limites de mdio e longo prazos

dessa estratgia empresarial de busca de reas com baixa atividade sindical.
Segundo ele:
[...] no adianta a gente se iludir, porque o sindicato hoje assim pela presena discreta
das empresas do setor aqui. Quando a presena for macia, certamente ns vamos ter
um sindicato com um comportamento diferente. Mas a, quem sabe, a gente no vai ter
a oportunidade de, partindo de uma base mais interessante, mais amiga, a gente no vai
conseguir uma coisa melhor? (RJ, 18/5/1999)

De toda forma, a chegada da PSA Peugeot Citron (e da Volkswagen)

mudou de forma sensvel a paisagem social, poltica e econmica do sul
fluminense. Um dos impactos mais notados diz respeito exatamente representao dos trabalhadores metalrgicos da localidade, o que parece ter
sido a tnica tambm em outras regies (cf. Nabuco, Neves e Carvalho
Neto, 2002). A instalao das montadoras trouxe novos desafios ao sindicato dos metalrgicos de Volta Redonda, tradicional representante dos interesses dos operrios da regio.
At recentemente, o quadro organizativo e de mobilizao dos trabalhadores na localidade estava mais relacionado VW (cf. Ramalho, 1999; Ramalho e Santana, 2002), que comeou a funcionar em 1996. Contudo, ele
tendeu a intensificar-se bastante com a instalao crescente de outras empresas na regio. O cenrio tornou-se ainda mais complexo com o comeo
da produo da PSA Peugeot Citron, em 2001.
O fato de se posicionar favoravelmente chegada das montadoras e assumir uma postura mais conciliatria no impediu que o sindicato fosse rapidamente levado a dar conta das demandas efetivas dos trabalhadores desde
o incio do funcionamento das empresas e enfrentar as particularidades das
suas culturas gerenciais.
junho

2006

125

Flexibilidade francesa: trabalhadores na Peugeot Citron brasileira, pp. 115-132

No que diz respeito ao sindical, percebem-se algumas tentativas de

organizao e mobilizao por parte dos operrios da montadora francesa, o
que, no entanto, no tem sido tarefa fcil. Os trabalhadores tm enfrentando situaes muito duras em relao sua ao dentro e fora da empresa e
na discusso sobre as relaes de trabalho.
No entanto, talvez nesse ponto seja possvel traar um paralelo com o caso
francs, j que o desenvolvimento de prticas anti-sindicais e de limitao da
organizao dos trabalhadores marca a trajetria gerencial da empresa. Nos
anos de 1970, por exemplo, assumindo uma postura repressiva, a empresa
tratou os representantes dos trabalhadores com prticas que incluam todo
tipo de humilhao em termos profissionais e entraves sua ao sindical (cf.
Hatzfeld, 2002; 2004). Nesse sentido, a militncia sindical e o engajamento
organizativo lhes custavam caro. J no contexto da reestruturao da empresa, Pialoux e Beaud (2004) indicam as dificuldades, passadas e atuais, do
sindicato em buscar um agenciamento das demandas operrias visando
construo de atores coletivos, diante das prticas da companhia.
Em Porto Real, diferentemente da direo da Volkswagen, que resistiu
de incio mas acabou cedendo e aceitando uma comisso de trabalhadores
no interior da fbrica, a PSA Peugeot Citron tem tornado difceis todas as
iniciativas de articulao operria no cho de fbrica.
Isso pode ser verificado nos empecilhos impostos entidade de classe para
aceder aos operrios da linha de produo e no baixo percentual de sindicalizao dos trabalhadores, especialmente se comparado com a unidade vizinha
da Volkswagen. Alm disso, a tentativa de criar mecanismos de organizao
no local de trabalho tem enfrentado a resistncia empresarial, o que se torna
bastante aparente nas palavras do representante sindical:
Na Peugeot? Uma dificuldade muito grande. Olha que a gente tem uma relao muito
boa com eles, mas para entrar na Peugeot... chama o RH, o auxiliar do RH e acompanham a pessoa... deixa entrar, mas aonde a pessoa vai, ele vai atrs. A, ningum chega
perto para conversar... uma coisa besta (C. H. Perrut, presidente do sindicato dos
metalrgicos de Volta Redonda, RJ, 2002).

As dificuldades apresentam-se aos trabalhadores tambm no que diz respeito s relaes de trabalho. Relatos de operrios em entrevistas exploratrias tm indicado um ambiente fabril de extrema tenso, ritmos acelerados de
trabalho e baixa participao dos trabalhadores. Embora as atuais teorias
gerenciais acentuem a necessidade de participao dos trabalhadores no pro126

Tempo Social, revista de sociologia da USP, v. 18, n. 1

Jos Ricardo Ramalho e Marco Aurlio Santana

cesso produtivo por meio do convencimento, o procedimento da empresa em

Porto Real parece incluir prticas autoritrias e a obteno de colaborao dos
trabalhadores por meio de muita presso.
Fora a presso que a gente sofre l dentro. Todo tipo de presso. Voc no pode reclamar
de nada, voc obrigado a fazer hora extra, tem dia que chega l onze e meia da noite,
meia-noite, e eles falam assim: , vai ter que ficar at trs horas da manh a. Ah, no
d porque amanh eu tenho que acordar cedo. Mas vai ter que ficar (Operrio 1,
2003).

Mesmo a representao de trabalhadores naqueles casos obrigatrios por

lei, e que pode ser benfica para a empresa, como na Cipa, parecem ser objeto
de desconfiana por parte da gerncia local.
Tem (Cipa), mas no funciona. O cara na Cipa tambm tem medo. S tem Cipa para
poder ter a ata, para mostrar para a legislao que tem a Cipa, porque no vale de nada.
O pessoal da Cipa no participa de reunio, no participa de nada. [...] Na rea que eu
trabalho, essa mscara de p que descartvel, o funcionrio tem que usar trs dias. Um
dia desses, eu discuti com o cara da Cipa. Isso no existe, se voc est na Cipa, voc tem
que agir. Se a mscara descartvel, um dia s e acabou. O gerente fala para voc usar
trs dias (Operrio 2, 2003).

O tratamento base de presso parece ser tambm um constituinte

geral da cultura gerencial da empresa, j que o mesmo tipo de tratamento
pode ser percebido no caso francs, ainda que composto de outras variveis
especficas, como assinala Michel Pialoux3 sobre a experincia recente na
PSA de Sochaux-Montbliard,

3. Entrevista com Stphane Beaud no jornal

LHumanit, 4 de fevereiro de 2004.

Os trabalhadores so explorados, mas as chefias lhes dizem: Se vocs no aceitarem o

que lhes imposto, a fbrica vai embora. Na PSA [...] prossegue o deslocamento de
setores da fbrica para outros lugares. [...] Desde 1998, todas essas empresas [ligadas
PSA na regio] no hesitam em lanar mo do freqente recurso aos precarizados, via
trabalho temporrio, em verdadeiro ataque ao grupo operrio.

Alm desse tratamento dado aos trabalhadores no sul fluminense, tambm a relao da montadora com o sindicato local marcada pela desconfiana e pelo controle das atividades dentro do espao fabril.
junho

2006

127

Flexibilidade francesa: trabalhadores na Peugeot Citron brasileira, pp. 115-132

Eles [sindicato] entram, mas sempre com algum do departamento junto, um assistente do RH junto. O sindicato, infelizmente, restrito. Ele s vai ao RH [...]. Mas na
montagem eles no vo (Operrio 2, 2003).

Um arremedo de comisso de fbrica existe apenas na fachada, j que

no parece ter nenhum poder de exercer sua atividade de fiscalizao no
interior da fbrica. O relato de um trabalhador confirma a posio da gerncia de no aceitar a comisso, a no ser no processo de negociao coletiva, o que na verdade se confunde com as tarefas do sindicato:
A Peugeot no aceita. Ns vamos reunio, a gente discute [mas] s reunio do acordo
coletivo. Na reunio mensal a gente no chamado, no. [...] Eles no aceitam. Eles s
aceitaram no acordo coletivo porque o sindicato pressionou. Caso contrrio, nem comisso existia. [Eu] Reclamo, mas no adianta nada. Eu chego e passo para o sindicato
mas... para eu ter acesso ao diretor de RH... Eu vou e falo, mas eles no do bola no,
no respeitado. Eles no respeitam (Operrio 1, 2003).

Apesar de todas as tentativas da montadora de impedir a transformao

de seus trabalhadores em um ator coletivo, os efeitos do tratamento duro
nas relaes de trabalho j se fazem sentir. Esse tipo de prtica por parte da
empresa tem precipitado tenses com os trabalhadores e seus representantes. o caso, por exemplo, do contencioso criado no final de 2001, com a
fbrica recm-inaugurada, que se estendeu at fevereiro de 2002 e chegou a
criar um impasse, com ameaa de greve por parte da organizao sindical.
A deciso da diretoria da Peugeot Citron de descontar dos empregados os 45 minutos
de atraso no incio da produo na tera-feira, devido realizao da assemblia em que
a contraproposta da montadora para o acordo coletivo dos metalrgicos foi discutida,
quase criou um impasse maior na questo. Ao saber da atitude da empresa, o presidente
do sindicato dos metalrgicos, Carlos Henrique Perrut, decidiu radicalizar as aes,
dando incio aos procedimentos legais para uma greve. [...] Na quarta-feira, a empresa
recuou da deciso de descontar o tempo parado por causa da assemblia e chamou o
sindicato para uma reunio no dia seguinte (Peugeot Citron Montadora reabre
negociaes, Dirio do Vale, 25/01/2002).

Apesar da existncia, em alguns momentos, do enfrentamento aberto

entre o sindicato e a empresa, as dificuldades do rgo representativo dos
trabalhadores ainda so muito grandes. Isso evita que os operrios da PSA
128

Tempo Social, revista de sociologia da USP, v. 18, n. 1

Jos Ricardo Ramalho e Marco Aurlio Santana

Peugeot Citron consigam no s construir de forma efetiva mecanismos de

representao mais atuantes no interior da fbrica, mas tambm obter maior
liberdade de filiao e ao sindical. Um dos grandes limites da ao sindical pode ser sentido na incapacidade de organizar e articular com eficcia os
trabalhadores das duas montadoras existentes na localidade, o que poderia
ampliar seu poder de fogo na defesa dos direitos dos trabalhadores diante
dos interesses das empresas.

Concluso
A experincia particular da PSA Peugeot Citron no sul fluminense ajuda a pensar a complexidade do processo de constituio de novos cenrios
produtivos e seus impactos na vida dos trabalhadores. O caso em questo
mostra uma situao em que a empresa j inicia suas atividades tomando
como base os princpios da produo enxuta, mas sem oferecer evidncias
de que estaria considerando decisiva para o sucesso do projeto empresarial a
participao do trabalhador na discusso do processo produtivo.
A anlise revela outros aspectos que, em alguma medida, desautorizam
formulaes comumente utilizadas pelas gerncias sobre a necessidade do
envolvimento voluntrio dos operrios no projeto da empresa. So as situaes de cho de fbrica relatadas pelos trabalhadores que indicam certo hibridismo entre as novas prticas gerenciais e os mtodos autoritrios, caractersticos do modelo de produo fordista. Nesse sentido, pode-se dizer que as
condies locais permitem um tipo diferente de flexibilidade, da qual sempre
se espera eficincia, produtividade e qualidade sem, contudo, atribuir importncia a uma participao efetiva dos trabalhadores.
Alm dos privilgios comparativos com outras regies, associados iseno fiscal, aos investimentos em infra-estrutura e aos baixos salrios, as
montadoras transformaram tambm o prprio emprego em vantagem, na
medida em que o utilizam como mecanismo para pressionar os trabalhadores no processo de produo. O caso do sul fluminense serve de bom exemplo do uso do trabalho inseguro como estratgia de controle no processo
de trabalho.
Por fim, o fato de as fbricas j terem nascido flexveis no facilitou de
modo algum a ao sindical. Ultimamente se tem falado em novas estratgias gerenciais, que estariam superando a produo enxuta e passando a
considerar a colaborao do sindicato na elaborao do projeto da empresa.
Esse tambm no parece ser o caso. Alm da inexperincia para lidar com a
junho

2006

129

Flexibilidade francesa: trabalhadores na Peugeot Citron brasileira, pp. 115-132

problemtica salarial do setor automobilstico, o sindicato local ainda teve

que atuar em situaes de fbricas enxutas e de trabalho flexvel. No houve
debate sobre as mudanas, ou mesmo sobre se elas significavam uma reduo das conquistas anteriores dos trabalhadores.
Embora o sindicato tenha rapidamente se organizado para algumas aes
na rea das reivindicaes salariais e das negociaes coletivas, inclusive ameaando com a realizao de greves, nota-se uma enorme deficincia na atuao
dentro da fbrica. O espao fabril permanece sob o domnio absoluto da
empresa e as poucas interferncias por parte da organizao sindical so tratadas como indevidas e ilegtimas.
O processo de implantao e o funcionamento da PSA Peugeot Citron
em Porto Real, apesar de suas particularidades, guardam, portanto, certa
similaridade com a experincia analisada por Beaud e Pialoux (2004) e revelam um padro de relacionamento da empresa com seus operrios independentemente das fronteiras nacionais, um conjunto de caractersticas comuns
ao novo mundo do trabalho em escala global e alguns sinais de como essas
mudanas esto sendo vividas pelos trabalhadores.

Referncias Bibliogrficas
ANFAVEA. (2003), Anurio Estatstico. So Paulo.
ARBIX, G. (2000), Guerra fiscal e competio intermunicipal por novos investimentos no
setor automotivo brasileiro. Dados, 1 (43), Rio de Janeiro.
ARBIX, G. & ZILBOVICIUS, M. (1997), De JK a FHC a reinveno dos carros. So Paulo,
Scritta.
BEAUD, Stphane & PIALOUX, Michel. (2004), Retour sur la condition ouvrire: enqute aux
usines Peugeot de Sochaux-Montbliard. Paris, Fayard.
DIEESE, CUT-CMN, SINDICATO DOS METALRGICOS DO ABC. (2003), Do holerite s compras:
remunerao, preos e poder aquisitivo do tempo de trabalho em 17 municpios com produo automobilstica no Brasil. So Paulo, SMABC.
GORGEU, Armelle; MATHIEU, Rene & PIALOUX, Michel. (1998), Organisation du travail et
gestion de la main-doeuvre dans la filire automobile. Paris, Documentation Franaise, 12.
HATZFELD, Nicolas. (2002), Les gens dusine. 50 ans dhistoire Peugeot-Sochaux. Paris,
LAtelier.
_____. (2004), Engagements en mouvance: laction sociale et politique de catholiques
Sochaux-Montbliard (annes 1950annes 1990). Trabalho apresentado no colquio Syndicats et associations en France: concurrence ou complementarit?. Centre
de Histoire Sociale, Universidade Paris I, Paris.

130

Tempo Social, revista de sociologia da USP, v. 18, n. 1

Jos Ricardo Ramalho e Marco Aurlio Santana

NABUCO, M. R.; NEVES, Magda de A. & CARVALHO NETO, Antonio M. de (orgs.). (2002),
Indstria automobilstica: a nova geografia do setor produtivo. Rio de Janeiro, DP&A.
PIALOUX, Michel & COROUGE, Christian. (1984), Chronique Peugeot. Actes de la recherche
en sciences sociales. Paris, EHESS/Ed. de Minuit, n. 52-53, pp. 88-95; n. 54, pp. 57-69.
_____. (1985), Chronique Peugeot. Actes de la recherche en sciences sociales. Paris, EHESS/
Ed. de Minuit, n. 57-58, pp. 108-128; n. 60, pp. 72-74.
RAMALHO, Jos Ricardo. (1999), Organizao sindical e a instalao de novas fbricas do
setor automotivo: o caso do sul fluminense. In: RODRIGUES, I. Jcome (org.). Novo
Sindicalismo vinte anos depois. Rio de Janeiro/So Paulo, Vozes/Educ/Unitrabalho.
RAMALHO, Jos Ricardo & SANTANA, M. A. (2001), The VWs modular system, regional
development and workers organisation in Resende, Brazil. 9th Gerpisa International
Colloquium. Paris, 7-9 de junho de 2001.
_____. (2002), A indstria automobilstica no Rio de Janeiro: relaes de trabalho em
um contexto de desenvolvimento regional. In: NABUCO, M. R.; NEVES, Magda de A.
& CARVALHO NETO, Antonio M. de. (orgs.). Indstria automobilstica: a nova geografia
do setor produtivo. Rio de Janeiro, DP&A.
SANTANA, M. A. (2000), Trabalho, trabalhadores e sindicatos em meio ao vendaval contemporneo. Dados, 2 (43), Rio de Janeiro.

Resumo
Flexibilidade francesa: trabalhadores na Peugeot Citron brasileira

A proposta deste artigo discutir os efeitos do processo recente de flexibilizao da produo industrial (automotiva) sobre as relaes de trabalho e sobre os operrios e seus sindicatos. A partir do exemplo da primeira unidade brasileira da montadora francesa PSA Peugeot Citron, instalada no municpio de Porto Real, Rio de Janeiro, em 2001, pretende-se
argumentar que a construo de uma fbrica enxuta e reestruturada, com um projeto de
superao da organizao fordista e integrante de uma cadeia produtiva global, reconfigura
as relaes com os trabalhadores (e com o sindicato) no espao fabril por meio da exigncia
de mais escolaridade, maior capacidade de adaptao s novas tecnologias e novas formas de
organizao da produo. No entanto, mantm prticas gerenciais autoritrias e evita a
reproduo de experincias anteriores de resistncia operria. O debate beneficia-se dos
trabalhos sobre esta empresa na Frana realizados por Michel Pialoux e Stphane Beaux,
que nas ltimas dcadas analisaram suas transformaes gerenciais e os desdobramentos
sobre o modo de vida de diferentes geraes de operrios.
Palavras-chave: PSA Peugeot Citron; Trabalhadores; Relaes de trabalho; Sindicato.

junho

2006

131

Flexibilidade francesa: trabalhadores na Peugeot Citron brasileira, pp. 115-132

Abstract
French-style flexibility: workers at the Brazilian Peugeot Citren plant

The article discusses the effects of the recent process of flexibilization in industrial (automobile) production on labour relations, on workers and their unions. As an example, the
authors examine the first Brazilian plant to be opened by the French manufacturer PSA
Peugeot Citron, installed in Porto Real, Rio de Janeiro, in 2001. They argue that the
construction of a shrunk and restructured plant a project designed to move beyond
Fordist organization as an integral part of a global productive chain reconfigures the
relations with workers (and with the union) in the factory space by creating the demand
for higher levels of schooling, a greater capacity to adapt to new technologies, and new
forms of organizing production. However, these relations maintain authoritarian practices
while preventing the reproduction of previous forms of worker resistance. The debate
benefits from the research on the same company conducted by Michel Pialoux and Stphane
Beaud, who have analyzed its managerial transformations over the last few decades and the
impact on the lifestyles of different generations of workers.
Keywords: PSA Peugeot Citron; Workers; Labour Relations; Unions.

Texto recebido e aprovado em 11/4/2006.

Jos Ricardo Ramalho
professor do Programa
de Ps-Graduao em
Sociologia e Antropologia da UFRJ. E-mail:
j.ramalho@ifcs.ufrj.br.
Marco Aurlio Santana
professor do Programa
de Ps-Graduao em
Memria Social da
Unirio.

132

Tempo Social, revista de sociologia da USP, v. 18, n. 1