Tercera Edicin del Modelo Naciones Unidas de la Universidad del Pacfico

Gua de Estudio
La Crisis Cubana de Misiles
Asamblea General Histrica

Septiembre 2013
1

Estimados delegados:
Es con mucha emocin que les doy la bienvenida al Tercer Modelo de las Naciones Unidas de la
Universidad del Pacfico (UP-MUN). Mi nombre es Jorge F. Tudela Pye y en esta ocasin tengo el
honor de ser su Secretario General. Soy economista por la Pontificia Universidad Catlica del Per con
gran inters en temas de Finanzas Internacionales, Crecimiento y Desarrollo Econmico y Polticas
Pblicas. Como miembro de la Asociacin de Estudios sobre las Naciones Unidas del Per (AENU
Per), he sido entrenador de su equipo de debate en 2012 y he tenido la oportunidad de participar en el
Harvard National Model United Nations (HNMUN), ganando all el premio de Mejor Delegado.
Asimismo, fui Director del Comit de Asuntos Econmicos y Financieros (ECOFIN) en el Primer
Modelo de las Naciones Unidas de la Universidad del Pacfico de 2011 y Secretario General en la
edicin de 2012.
Los Modelos de las Naciones Unidas son una experiencia que enriquece cultural y acadmicamente a
cada uno de sus participantes. A lo largo de la conferencia, los delegados trabajarn activamente en la
resolucin de importantes problemas mundiales que van desde temas econmicos y polticos hasta
temas humanitarios, de seguridad y educacin. Las habilidades requeridas para tener xito en este tipo
de competencias van mucho ms all de tener muchos conocimientos sobre un tema en particular, ya
que finalmente se busca introducir una resolucin y aprobarla. Para esto, uno necesita saber negociar,
demostrar liderazgo, dar buenos discursos, y estar atento a cualquier cambio de rumbo en los eventos
para reaccionar rpidamente.
En este documento encontrarn la carta de bienvenida de su director de comit y la gua de estudio del
tema en cuestin. Del mismo modo, y para desempearse correctamente en UP MUN 2013, debern
leer las reglas de procedimiento, asistir a la capacitacin y entregar las posturas de sus pases en las
fechas fijadas. Cada miembro del equipo organizador ha trabajado intensamente en la organizacin de
este modelo. Si tienen alguna pregunta, no duden en contactarse con nosotros. Les deseo mucha suerte
y espero que disfruten del debate.
Atte.

Jorge F. Tudela Pye

Secretario General
Tercera edicin del Modelo de las Naciones Unidas de la Universidad del Pacfico
2

Estimados delegados:
Bienvenidos a la Asamblea General Histrica de las Naciones Unidas.
Mi nombre es Walter Piazza y ser su Director en este comit. Soy Bachiller en Derecho por la
Pontificia Universidad Catlica del Per y he participado en dos ocasiones en el Modelo Naciones
Unidas de la Universidad de Harvard, en los aos 2011 y 2012, incluyendo un comit de crisis en el que
se trat especficamente la Crisis Cubana de Misiles.
El presente comit est diseado para recrear la situacin existente en octubre de 1962, en el momento
ms tenso de la Crisis Cubana de los Misiles y de la Guerra Fra. En este debate, el comit ser
completamente fiel a la historia hasta el 24 de octubre de 1962, momento en el que los Estados Unidos
entraron a la Condicin de Defensa 2 (DEFCON 2) y las Fuerzas Armadas soviticas pasaron a su
mximo estado de alerta.
A partir de dicho momento, el transcurso y desenlace de la crisis sern completamente distintos y
dependern de las decisiones tomadas en la Asamblea General. En la realidad, la Crisis Cubana de los
Misiles fue iniciada, protagonizada y resuelta por los participantes individuales de la misma: la Unin
Sovitica, Cuba y los Estados Unidos, sin mayor influencia de los organismos internacionales. En esta
Tercera Edicin del Modelo Naciones Unidas de la Universidad del Pacfico, el desenlace de la crisis
saldr del control de los pases del conflicto y estar directamente en las manos de los delegados de la
Asamblea General Histrica, es decir, de cada uno de ustedes.
Como Director tengo altas expectativas de los delegados que participen en este comit. Su objetivo ser
proponer, negociar y decidir cmo y si es que la Crisis Cubana de los Misiles ser resuelta, para lo cual
debern llegar preparados no solo en la historia de la crisis, sino en las ideas de cmo hacerla cambiar.
El ejercicio ser exigente pero, sobre todo, divertido. Es una oportunidad para volver a escribir la
historia.

Walter Piazza
Director Asamblea General Histrica
Tercera edicin del Modelo de las Naciones Unidas de la Universidad del Pacfico

Sesin del 24 y 25 de setiembre de 2013

Modelo de las Naciones Unidas de la Universidad del Pacfico

Gua de estudio:
La Crisis Cubana de Misiles
Asamblea General Histrica
Walter Piazza (Director)
Franco Torres (Director adjunto)
I.

Introduccin
La Guerra Fra fue un perodo de tensin entre las dos superpotencias que emergieron
victoriosas de la Segunda Guerra Mundial. Entre 1945 y 1991, los Estados Unidos y la Unin
Sovitica se enfrentaron en una carrera por expandir sus sistemas polticos y econmicos
alrededor del mundo y, simultneamente, en una carrera armamentista que permiti a ambos
pases construir suficientes armas nucleares como para destruir a toda vida sobre el planeta. Fue
un conflicto que tuvo como fachada a los enfrentamientos regionales entre instrumentos o
proxies de las superpotencias, y como trasfondo a la posibilidad de una guerra nuclear entre
los Estados Unidos y la Unin Sovitica.
Como parte central de la relacin entre estos Estados se encontraba la teora de la balanza de
poder y de la disuasin nuclear. Cada lado consideraba que deba tener suficientes armas
nucleares como para disuadir a su contraparte de lanzar un primer ataque, pues el enemigo
tendra la certeza que ante cualquier agresin el contraataque sera tan poderoso que resultara
en su propia destruccin.
Esta poltica, llamada Destruccin Mutua Asegurada (Mutual Assured Destruction MAD),
dependa de la paridad nuclear entre ambos Estados. A comienzos de 1962, el premier
sovitico, Nikita Krushchev, era consciente que la capacidad nuclear entre las superpotencias
no se encontraba balanceada. En abril de ese ao el premier pase con su Ministro de Defensa,
Rodion Malinovsky, en las orillas del Mar Negro desde donde se poda alcanzar a ver las costas
de Turqua. Malinovsky coment que los Estados Unidos haban instalado misiles nucleares
Jupiter en ese pas, a tan solo 10 minutos de la Unin Sovitica. Debemos hacer lo mismo,
dijo Khrushchev.
En 1962, la mayora de analistas opinaba que el siguiente lugar de enfrentamiento de las
superpotencias sera en Europa, en la dividida ciudad de Berln donde recientemente se haba
construido el Muro. Pocos hubieran imaginado que la crisis que llevara a ambos Estados lo
ms cerca de lo que jams estuvieron de una guerra nuclear sucedera en una pequea isla del
Caribe.

II.

Historia del Problema

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Modelo de las Naciones Unidas de la Universidad del Pacfico

2.1

Los Orgenes de la Guerra Fra

En febrero de 1945, la victoria de las fuerzas Aliadas en la Segunda Guerra Mundial era
solamente una cuestin de tiempo. Las fuerzas soviticas se encontraban a 40 millas de Berln y
las fuerzas estadounidenses y britnicas en la frontera de Alemania y a punto de comenzar una
ofensiva que los llevara a cruzar el Rin1.
En ese contexto, entre el 4 y 11 de febrero de 1945 se llev a cabo la conferencia de Yalta, en la
Crimea sovitica, en la que participaron los Tres Grandes: Winston Churchill por Reino Unido,
Franklin D. Roosevelt por los Estados Unidos y Isif Stalin por la Unin Sovitica. El
propsito de la reunin fue establecer el futuro de Alemania y sentar las bases para la relacin
entre los Aliados al concluir la guerra.
As, en esta conferencia se decidi dividir a Alemania y a la ciudad de Berln en cuatro zonas
controladas cada una por los pases presentes y la ltima por Francia. Asimismo, si bien se
acept que Europa del Este estara sometida a la esfera de influencia de la Unin Sovitica, se
acord que habra elecciones democrticas en los Estados liberados. Con respecto a Polonia, el
reporte de la conferencia estableci expresamente que se llevara a cabo elecciones libres y sin
intromisiones lo antes posible y sobre la base de un sufragio universal y secreto2.
La siguiente reunin de los Aliados se llev a cabo luego de la rendicin incondicional de
Alemania en mayo de 1945, en la conferencia de Potsdam ocurrida entre el 17 de julio y el 2 de
agosto de 1945. Sin embargo, a diferencia de la reunin ocurrida haca 5 meses en la que el
tono de las negociaciones haba sido cordial y colaborativo, esta reunin estuvo marcada por la
frialdad y el enfrentamiento entre los Estados Unidos y la Unin Sovitica.
Muchas circunstancias haban cambiado entre una reunin y otra. En primer lugar, Winston
Churchill fue reemplazado como Primer Ministro de Gran Bretaa por Clement Attlee del
Partido Laborista, y el Presidente Franklin D. Roosevelt haba muerto el 28 de abril de 1945 y
haba sido reemplazado por su vicepresidente, Harry Truman. Asimismo, Stalin no fue
informado de la existencia del Proyecto Manhattan o de la elaboracin de la bomba atmica
por los Estados Unidos hasta la propia Conferencia de Potsdam, cuando ya era inminente que
sera utilizada contra Japn. De manera ms importante, la guerra haba acabado y, con ello, la
motivacin de los Aliados para actuar conjuntamente y se haba abierto el paso para que cada
uno acte segn sus intereses nacionales.
A partir de este momento comenz un proceso en el que la relacin entre la Unin Sovitica y
los Estados Unidos deterior hasta una situacin de mutua sospecha, miedo y desconfianza
conocido como la Guerra Fra. El surgimiento de esta se bas en los conflictos ocurridos entre

1
2

TRAYNOR, John. Europe 1890-1990. Thomas Nelson and Sons Ltd, Melbourne, 1992, p. 309.
ROBERTS, Geoffrey. Stalin's Wars: From World War to Cold War, 19391953, Yale University Press, 2006.

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las superpotencias al final de la Segunda Guerra Mundial, y que se centraron (i) en cuestiones
ideolgicas, (ii) en controversias relacionadas al tratamiento de Alemania, y (iii) en el
establecimiento de regmenes comunistas en Europa del Este y la poltica de contencin
estadounidense.
2.1.1

Ideologa y expansin del comunismo

En octubre de 1917, el Partido Bolchevique, bajo la direccin de Vladimir Lenin, tom
el poder en el Imperio de Rusia. La ideologa perseguida por el Partido Bolchevique se
inspir en los textos de Karl Marx, quien propuso que el motor de la historia se basaba
en la lucha de clases y que el devenir histrico inevitablemente llevara a un
levantamiento espontneo del proletariado en contra de la clase media capitalista. El
gobierno establecido por el proletariado tendra por objetivo final la destruccin de la
clase media burguesa y de la desigualdad de la sociedad a travs de la accin del
Estado.
En ese sentido, con respecto al desarrollo de la
ideologa comunista en el mundo, a travs de los aos
20 se haba generado un debate ideolgico entre Leon
Trotsky, quien apoyaba la tesis de la revolucin
permanente, y Stalin, quien propona la teora del
socialismo en un solo pas.
Por un lado, Trotsky propuso que la revolucin deba
ser mundial y que la Unin Sovitica deba impulsar el
desarrollo de insurgencias comunistas en otros
Estados. Para ello sostuvo, en primer lugar, que las
burguesas de los Estados subdesarrollados no podran
generar los cambios democrticos necesarios que
anteceden a revolucin del proletariado, por lo que era
necesario impulsar a este a hacerlo directamente y, segundo, que la nica manera de
garantizar la supervivencia de la revolucin sovitica era esparciendo la revolucin a los
pases desarrollados.
En contraste, Stalin argument que era posible instaurar y defender la revolucin
comunista en la Unin Sovitica hasta que el pas estuviera fortalecido, para luego
proceder a expandir su influencia a otros Estados. Tras la victoria de Stalin en tomar el
poder en la Unin Sovitica luego de la muerte de Lenin en 1924, en el XIV Congreso
del Partido Comunista de la Unin Sovitica de 1925, se instaur oficialmente este
sistema como la poltica oficial del partido.
Por su parte, los Estados Unidos se vean a s mismos como los lderes del mundo
libre, favoreciendo el desarrollo del libre mercado y de sistemas capitalistas y
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democrticos en otros pases. Asimismo, consideraban que su poltica de aislamiento a

travs de los aos 20 y 30 haba sido uno de los principales factores que haba
permitido el ascenso de la Alemania Nazi y el inicio de la Segunda Guerra Mundial.
Ello y el decaimiento de los antiguos poderes europeos como Gran Bretaa y Francia a
raz de la guerra convencieron a Estados Unidos que deba emprender un rol mundial
en la preservacin y expansin del capitalismo.
Es por ello que los estadounidenses vean con mucha preocupacin la instalacin de
gobiernos comunistas ms all de la Unin Sovitica y, particularmente, la posibilidad
que esa expansin pudiera dar lugar al denominado efecto domin, por el que la cada
de un Estado a un gobierno comunista poda dar lugar a que sigan la misma suerte los
Estados cercanos a este.
Para el final de la Segunda Guerra Mundial, las diferencias ideolgicas que haban sido
dejadas de lado para luchar contra un enemigo en comn surgieron nuevamente entre
los Estados Unidos y la Unin Sovitica. Como veremos a continuacin, el
establecimiento de gobiernos comunistas en Europa del Este confirm la impresin
estadounidense que Stalin perseguira una poltica expansionista en el mundo, mientras
que la renuencia de los Estados Unidos de desmantelar a Alemania completamente y la
decisin de fomentar a los sistemas capitalistas en Europa a travs del Plan Marshall y
la Doctrina de Truman confirmaron los temores soviticos que los Estados Unidos
buscaba rodear a su pas de Estados enemigos.
2.1.2

La Segunda Guerra Mundial y el Manejo de Alemania

En el transcurso de la guerra, la Unin Sovitica haba sufrido enormes prdidas a
manos de los alemanes. 20 millones de ciudadanos soviticos haban muerto, 65,000
kilmetros de rieles haban sido destruidos, as como la mayor parte de las ciudades e
infraestructura de la Unin Sovitica occidental3.
Stalin sospechaba de la poltica de apaciguamiento que haba sido seguida por Gran
Bretaa en los aos previos a la guerra, la cual haba permitido la expansin de la
Alemania Nazi y el inicio de las hostilidades contra la Unin Sovitica. Sobre todo,
Stalin sospechaba y resenta la demora de los Estados Unidos y Gran Bretaa en abrir
un frente occidental en Europa hasta el desembarco de Normanda de junio de 1944,
cuando ya haba sido ganada la Batalla de Stalingrado y se haba permitido que el
Ejrcito Rojo soportase la mayor parte de los estragos de la guerra.
Por tanto, la perspectiva de Stalin consista en obtener de Alemania la mayor cantidad
de reparaciones posible y de asegurar que nunca ms estara en capacidad de presentar
una amenaza militar contra la Unin Sovitica. En cambio, los Estados Unidos

TRAYNOR, John. Europe 1890-1990. Thomas Nelson and Sons Ltd, Melbourne, 1992, p. 310.

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consideraban primordial la recuperacin econmica y reunificacin de Alemania para

servir como un baluarte que pudiera frenar la expansin comunista en Europa, por lo
que favorecan una rpida recuperacin de dicho pas.
Esta diferencia de posiciones gener una de las
principales tensiones entre las superpotencias en
los aos posteriores a la Segunda Guerra
Mundial. Con respecto a las reparaciones, la
Unin Sovitica reclam daos hasta por US$ 20
billones, pero los Estados Unidos rechazaron
negociar sobre este monto. Ello dej a la Unin
Sovitica con la nica opcin de recuperar los
daos desde la zona bajo su influencia, lo cual
llev a cabo a travs del masivo desmontaje de la
industria alemana y transporte de regreso a la
Unin Sovitica. Asimismo, se crearon tensiones
porque la divisin de las zonas haba dejado a la
Unin Sovitica con la ms pobre de ellas y a los
estadounidenses y franceses en control de los
principales centros industriales.
La relacin entre las superpotencias se vio afectada adems por las acciones llevadas a
cabo por ambas partes en Alemania entre 1945 y 1948. Por un lado, la Unin Sovitica
procedi a la expropiacin y nacionalizacin de todos los negocios e industria de
Alemania oriental. Mientras tanto, el 1 de enero de 1947 los Estados Unidos y Gran
Bretaa fusionaron sus zonas de control en la Bizona y luego incorporaron a la zona
francesa en la Trizona. Posteriormente, con la implementacin del Plan Marshall, se
procedi a reactivar la economa de Alemania occidental a travs de la entrada de
capitales e importaciones estadounidenses y a emitir una nueva moneda, el Deutsche
Mark para aliviar la inflacin que atravesaba el pas.
Estas medidas y la consiguiente recuperacin de Alemania occidental tuvieron por
resultado una fuerte reaccin sovitica a travs del bloqueo de Berln, realizado entre
junio de 1948 y mayo de 1949. El Bloqueo consisti en cerrar todo acceso entre la
Alemania occidental y la seccin de Berln bajo el control de los Estados Unidos, con
el objetivo de obtener la cesin de la ciudad por este ltimo para evitar una hambruna
en Berln occidental y la inhabilidad fctica de controlar el territorio.
Sin embargo, la respuesta de Estados Unidos consisti en la operacin de suministro
areo continuo ms grande de la historia, la cual logr proveer a la ciudad de los
recursos necesarios para sobrevivir, si bien con mltiples carencias. Tras casi un ao,
las fuerzas soviticas imposibilitadas de disparar contra los aviones estadounidenses
por consistir ello un acto de guerra se vieron obligadas a levantar el bloqueo, dejando
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la mitad de la ciudad en control de Estados Unidos y las relaciones entre las

superpotencias en el peor estado hasta la fecha.
2.1.3

La Cortina de Hierro y la respuesta de los Estados Unidos

El objetivo principal de la poltica exterior
de la Unin Sovitica despus de la
Segunda Guerra Mundial fue asegurar que
Alemania nunca ms pudiera presentar
una amenaza militar a su territorio. Para
ello, una de sus metas fue establecer una
barrera entre ambos pases que sirviera de
amortiguador contra cualquier avance
alemn que pudiera ocurrir en el futuro.
Es as que, contrariamente a lo que se
haba prometido en la conferencia de
Yalta, la Unin Sovitica propici el
establecimiento de gobiernos comunistas satlite en Europa del Este. Este fue el caso
de Bulgaria, Hungra, Polonia, Albania, Romania, Serbia y Checoslovaquia.
En marzo de 1946 Winston Churchill denunci la toma de poder de la Unin Sovitica
en un famoso discurso pronunciado en Fulton, Missouri. El retirado primer ministro
aleg desde Estados Unidos que desde Stettin en el Bltico hasta Trieste en el
Adritico, una cortina de hierro ha descendido sobre el Continente. Detrs de ella se
encuentran todas las capitales de los antiguos Estados de Europa Central y Oriental.
Con este discurso, Churchill acu la figura de la cortina de hierro como aquella
divisin entre Europa del Este y Europa Occidental y los dos sistemas polticos y
econmicos imperantes en el mundo, que estara representada grficamente por la
divisin de Alemania y, ms adelante, por el Muro de Berln.
La respuesta de los Estados Unidos a la cortina de hierro se dio a conocer a travs de
dos polticas. Por un lado, en abril de 1948 dieron inicio al Plan de Recuperacin
Europea, o Plan Marshall, por el cual Estados Unidos dio ayuda econmica a los pases
de Europa, as como capacitacin tcnica en prcticas de negocio y eliminacin de
barreras burocrticas entre los Estados. El propsito del plan era incentivar la
prosperidad en Europa, pues se consideraba que la pobreza y el desempleo eran
circunstancias que propiciaran el avance de movimientos comunistas.
A pesar de que el plan fue originalmente ofrecido tambin a la Unin Sovitica y a los
pases de Europa del Este, Stalin la rechaz y orden que ningn otro estado pudiera
participar en la ayuda ofrecida y en paralelo, instituy la Oficina de Informacin
Comunista y el Consejo para Asistencia Econmica Mutua.
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La otra cara de la moneda fue la poltica de contencin desarrollada por George

Kennan, conjuntamente con la Doctrina Truman, por la cual los Estados Unidos se
comprometieron a la ayuda de cualquier Estado que estuviera sufriendo una posible
revolucin comunista, ayudando a pueblos libres que estn resistiendo los intentos de
subyugacin por minoras armadas o por presiones exteriores,4 a efectos de garantizar
que los gobiernos no sucumbiran a atentados comunistas en ninguna parte del mundo.
Estas polticas, llamadas las dos mitades de la misma nuez por el Presidente Harry
Truman, buscaban contener al comunismo dentro de las fronteras en las que ya se
encontraba: la Unin Sovitica y Europa del Este.
2.2

OTAN y Pacto de Varsovia

Con las diferencias entre las superpotencias ya fuertemente marcadas y en atencin al Bloqueo
de Berln, gran parte de las naciones del bloque occidental con Estados Unidos a la cabeza,
decidieron emprender una alianza estratgica con el principal objetivo de hacer frente comn
ante la posibilidad de un conflicto armado contra la Unin Sovitica. De esta manera, el 4 de
abril de 1949 se constituy la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN),
establecindose en el artculo 5 del tratado constitutivo que un ataque contra cualquier nacin
de la alianza sera considerado como un ataque contra todas ellas.
Por su parte y en respuesta a ello, la Unin Sovitica implement una estructura militar propia
integrando principalmente a los Estados de Europa del Este que se encontraban tras la cortina
de hierro. Es as que el 14 de mayo de 1955 en Polonia se firm el Pacto de Varsovia, por el
que se estableci un acuerdo de cooperacin militar entre los estados del Bloque del Este.
De esta manera, quedaron establecidos los dos bloques que seran la esencia de la Guerra Fra.
Sufriendo algunas modificaciones en el transcurso de los aos, estos seran los actores
principales durante este conflicto.

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Naciones miembros del Pacto de Varsovia y de la OTAN en 1962

2.3

El desarrollo de la Guerra Fra: la Guerra de Corea

El siguiente punto de enfrentamiento entre las superpotencias fue en Corea. Al final de la
Segunda Guerra Mundial, existi un acuerdo entre las Fuerzas Aliadas en el que declararon el
porvenir de las tropas japonesas en la pennsula coreana. Aquellas situadas en la parte norte del
Paralelo 38 se rendiran ante las fuerzas soviticas, mientras que aquellas que se encontraban al
sur haran lo mismo ante las fuerzas estadounidenses. Es as que el 9 de Agosto de 1945 (un da
despus de la declaracin de guerra de la Unin Sovitica al Imperio de Japn), los soviticos
entraron en territorio coreano. Por su parte, Estados Unidos invadi el territorio sur de la
pennsula de Corea el 8 de setiembre de 1945.
Sin embargo, una vez finalizada la Segunda Guerra Mundial y debido a los conflictos entre las
superpotencias, no se pudo llegar a un acuerdo para la reunificacin de Corea bajo un solo
gobierno. Posteriormente, se crearon dos naciones; la Repblica de Corea (Corea de Sur) bajo
un gobierno capitalista de derecha elegido bajo la tutela de los Estados Unidos y la Repblica
Democrtica de Corea (Corea del Norte) un gobierno comunista establecido al amparo de la
Unin Sovitica.
El 25 de junio de 1950, las fuerzas armadas de Corea del Norte se movilizaron hacia el sur con
el fin de realizar un ataque militar para unificar el pas bajo un solo gobierno comunista, dando
inicio a la Guerra de Corea. La Guerra simbolizaba el primer gran enfrentamiento entre las dos
superpotencias desde el bloqueo de Berln de 1948.
En ese momento, la Unin Sovitica se encontraba disconforme con el Consejo de Seguridad
de las Naciones Unidas por haber reconocido al Kuomintang, situado en Taiwan, como
gobierno de China. Sin su presencia para vetar decisiones, se aprob una resolucin que
autoriz a las Naciones Unidas a intervenir militarmente en Corea, lo cual propici la entrada
directa de los Estados Unidos en el conflicto y la primera actuacin de la OTAN como una
alianza militar.
Segn se muestra en el grfico, en un primer momento las fuerzas norcoreanas avanzaron hasta

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dejar a Corea del Sur nicamente en control de una pequea provincia en el sureste de la
pennsula denominada Pusan. Luego de una contraofensiva de las Naciones Unidas, las fuerzas
de Corea del Sur lograron repeler el ataque norcoreano e invadir ms all del Paralelo 38. Sin
embargo, el avance de Estados Unidos hacia la frontera entre Corea del Norte y China y el
cruce del Ro Yalu propiciaron que la Repblica Popular China ingrese tambin a la guerra del
lado de Corea del Norte, contraatacando y consiguiendo la retirada de las tropas de las
Naciones Unidas ms all del Paralelo 38. La guerra finalmente concluy el 27 de julio de 1953,
dejando al pas separado en la frontera original a lo largo del Paralelo 38, divisin que se
mantiene hasta la actualidad.
2.4

La carrera armamentista
Uno de los aspectos centrales de la Guerra Fra consisti en la carrera armamentista seguida
entre los Estados Unidos y la Unin Sovitica. Si bien Estados Unidos fue el primero en
descubrir y detonar una bomba atmica en 1945, no retendra el monopolio sobre las armas
nucleares por mucho tiempo pues la Unin Sovitica realiz su primera detonacin exitosa el
29 de agosto de 1949.
A travs de todos los conflictos mencionados anteriormente y como trasfondo de ellos, ambos
Estados se encontraban siempre inmersos una carrera para incrementar y perfeccionar la
cantidad y calidad de las armas nucleares a su disposicin. El objetivo final era obtener la
capacidad de primer ataque (first strike capability), lo cual era considerado como la situacin en
la que una de las potencias contaba con suficientes armas nucleares como para destruir a una
potencia contraria y su arsenal nuclear hasta el punto que la otra nacin quedara tan debilitada
que su contraataque no sera lo suficientemente fuerte como para destruir completamente al
atacante original.
As, el 1 de noviembre de 1952 Estados Unidos deton su primera bomba de hidrgeno,
mientras que la Unin Sovitica hizo lo propio el 22 de noviembre de 1955. El siguiente avance
tecnolgico de importancia se dio con la creacin de los misiles balsticos intercontinentales.
En la Unin Sovitica el primer experimento exitoso fue en lanzamiento del misil R-7, el cual
vol 6000 kilmetros antes de detonar en el lugar indicado. Este mismo misil sera responsable
del lanzamiento del satlite Sputnik al espacio el 4 de octubre de 1957 y del primer
cosmonauta, Yuri Gagarin al espacio el 12 de abril de 1961. Por su parte, Estados Unidos
desarroll el misil balstico intercontinental Atlas el 28 de noviembre de 1958, el cual qued
operativo en enero de 1959.
De esta manera, ambos Estados iniciaron una carrera para obtener una capacidad nuclear
superior a la de su contraparte en la Guerra Fra. Sin embargo, en un primer momento, la
Unin Sovitica qued ampliamente rezagada en la cantidad de armas nucleares operativas.
Para 1962, Estados Unidos contaba con cerca de 30005 armas nucleares estratgicas operativas,

DOBBS, Michael. One Minute to Midnight: Kennedy, Krushchev and Castro on the brink of nuclear war. Alfred
A. Knopf, 2008.

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pudiendo desplegar 4006 misiles balsticos intercontinentales mientras que la Unin Sovitica
contaba con cerca de 300 armas nucleares estratgicas operativas, pudiendo desplegar 75
misiles balsticos intercontinentales.
Asimismo, para este momento Krushchev se senta enclaustrado en la Unin Sovitica.
Mientras que Estados Unidos haba instalado misiles nucleares en mltiples lugares del mundo,
incluyendo misiles Thor en Inglaterra y misiles Jpiter en Turqua, la Unin Sovitica
solamente era capaz de lanzar un ataque desde su propio territorio.
Esta situacin y la revolucin cubana presentaron una oportunidad extraordinaria para revertir
la disparidad nuclear e igualar la balanza de poderes, siendo una de las principales
motivaciones del premier sovitico para decidir instalar misiles nucleares de mediano y largo
alcance en la isla de Cuba.
III.

La Revolucin Cubana

3.1

La relacin entre Estados Unidos y Cuba: 1895-1952

El Grito de Baire, ms tarde conocido como el Grito de Oriente, fue un levantamiento
organizado por Jos Mart el 24 de febrero de 1895 contra las fuerzas espaolas situadas en el
Oriente de Cuba. Con este acto se dio inicio a la ltima Guerra de Independencia Cubana,
luchada inicialmente entre las fuerzas realistas espaolas y las tropas del Ejrcito Mamb,
apoyado por el Partido Revolucionario Cubano.
En este contexto, por causas que an no han sido explicadas, el 15 de febrero de 1898 el buque
USS Maine de los Estados Unidos explot en la baha de La Habana, causando la muerte de
256 hombres y dos oficiales. Estados Unidos culp a Espaa por el incidente y procedi a
declararle la guerra y a invadir la isla de Cuba. Luego de mltiples victorias de las fuerzas
estadounidenses, la paz se firm mediante el Tratado de Pars de 1898 por medio del cual
Espaa renunci a su soberana sobre Cuba, Puerto Rico y Filipinas.
Estados Unidos luego ocup la isla de Cuba hasta 1902, cuando asumi funciones el primer
Presidente de Cuba, Toms Estrada Palma. El 16 de febrero de 1903 se firm el Tratado de
Arrendamiento de Bases Navales y Carboneras de por el que se concedi a los Estados Unidos
el derecho a construir y mantener perpetuamente una base naval estratgica en la localidad de
Guantnamo.
Los primeros aos de la democracia cubana se vieron caracterizados por escndalos de
corrupcin, brotes de violencia y la instauracin de privilegios a favor de capitales
estadounidenses, tales como exoneraciones en los aranceles al azcar y opciones de compra en
industria ferroviaria y minera. En 1906, luego que se diera una rebelin por la reeleccin del
Presidente Estrada Palma, este solicit la intervencin de Estados Unidos en Cuba

DOBRYNIN, Anatoly. In Confidence. New York: Times Books, 1997. p.44.

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nuevamente, lo cual llev al establecimiento de un gobernador provisional llamado Charles E.

Magoon, quien gobern en Cuba hasta 1909.
Entre 1909 y 1952, Cuba atraves un perodo de inestabilidad poltica, caracterizado por
dictaduras como la de Gerardo Machado, presidentes dbiles, intervenciones estadounidenses y
protestas estudiantiles y obreras. Asimismo, la economa cubana pas a depender casi
ntegramente de los Estados Unidos, a quien se diriga la mayora de las exportaciones (sobre
todo de azcar) y quienes eran propietarios de las industrias ms importantes del pas.
Algunas semanas antes de la eleccin de 1952, Fulgencio Batista, con el apoyo de los Estados
Unidos, llev a cabo un golpe de Estado por el que destituy al Presidente Carlos Prio Socarras
y se estableci como dictador de Cuba.
3.2

La revolucin cubana: 1953-1961

El primer ataque llevado a cabo por Fidel Castro contra la dictadura de Batista fue el asalto al
cuartel de Moncada el 26 de julio de 1953, con un grupo de 135 combatientes del Partido
Ortodoxo cubano. El ataque fue un fracaso que termin con la retirada de los combatientes y
caus que el gobierno lance una intensa campaa represiva que concluy con la captura de la
mayora de los participantes.
Castro fue sometido a un proceso penal en noviembre de 1953, donde asumi su propia
defensa y aprovech el juicio como un medio para difundir sus crticas al gobierno, utilizando
su alegato final para dar el famoso discurso en el que proclam que la Historia me absolver.
Castro pasara los siguientes 2 aos en la crcel en la Isla de Pinos hasta que en 1955, ante las
presiones internacionales, Batista le dara una amnista. Una vez en libertad, Castro fund el
Movimiento 26 de julio con el propsito de oponerse a la dictadura de Batista y se fue al exilio
a Mxico, donde se preparara para regresar a Cuba a emprender la lucha armada contra el
gobierno de facto.
El 25 de noviembre de 1956, el yate Granma zarp de Mxico
con direccin a Cuba, cargando 82 guerrilleros del
Movimiento 26 de Julio e incluyendo a Fidel Castro, Camilo
Cienfuegos y a Ernesto el Che Guevara. El 2 de diciembre
de 1956, el Granma encall en la Provincia Oriental de Cuba,
sin que los guerrilleros pudieran hacer contacto con Frank
Pas en Santiago de Cuba como haba sido planeado
originalmente. Luego de ser derrotados en el combate de
Alegra del Po los guerrilleros fueron obligados a refugiarse
en la Sierra Maestra para escapar de las fuerzas de Batista
desde donde continuaran sus operaciones guerrilleras contra el gobierno.

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Entre 1956 y 1958, el Movimiento 26 de julio, en conjunto con el Directorio Revolucionario

liderado por Jose Antonio Echeverra realiz mltiples ataques e incursiones que fueron
erosionando la popularidad del gobierno de Batista. En particular, la entrevista realizada a
Castro por Herbert Matthews del New York Times le dio prestigio y legitimidad al gobierno,
mientras que la corrupcin y brutalidad del rgimen de Batista le fueron restando el apoyo de la
poblacin cubana, la comunidad internacional y sobre todo de los Estados Unidos.
En marzo de 1958, Estados Unidos declar que retiraba su apoyo militar a Batista, eliminando
todas las ventas de armamento y congelando los cargamentos en curso, lo cual termin de
destruir la credibilidad del dictador. Batista respondi con una ofensiva contra Castro en la
Sierra Maestra en mayo, la cual tuvo resultados desastrosos y result en la derrota absoluta de
las fuerzas armadas cubanas. Castro luego envi a Camilo Cienfuegos y al Che Guevara a
comenzar la invasin de las provincias de Camagey y Las Villas en la parte central de Cuba,
como antesala a la captura de la capital.
Ante la presin de los Estados Unidos y la inminente victoria revolucionaria, el 1 de enero de
1959 Fulgencio Batista abandon la isla de Cuba y se dirigi a Repblica Dominicana como
exiliado. El 8 de enero de 1959, Fidel Castro y sus guerrilleros entraron a La Habana.
IV.

La Crisis Cubana de los Misiles

4.1

El gobierno de Fidel Castro y el acercamiento a la Unin Sovitica

Durante su estada en Mxico, Castro haba decidido que la nica manera que la revolucin
cubana fuera a sobrevivir era rompiendo vnculos con Estados Unidos. Por tanto, en el
contexto de la Guerra Fra, la nica manera de asegurar que la superpotencia vecina no fuera a
intervenir nuevamente en la poltica interna de Cuba, era a travs de una alianza con su rival, la
Unin Sovitica.
Estando a ello, una vez en el poder Castro procedi a buscar el apoyo de Nikita Khrushchev.
En su visita a Estados Unidos en 1959, Castro no solicit ayuda humanitaria o econmica para
su pas, ni ofreci firmar acuerdos de colaboracin de ningn tipo. Asimismo, emprendi una
reforma econmica siguiendo las lneas del modelo sovitico nacionalizando 380 empresas
privadas para 1960, incluyendo la banca y las empresas productoras de azcar. Castro
rpidamente constituy el Instituto de la Reforma Agraria (INRA) y promulg la Ley de
Reforma Agraria, lo cual llevo a la expropiacin de las tierras privadas a gran escala y hasta
70,000 acres de propiedad de empresas estadounidenses.
Mientras tanto, en los Estados Unidos, en la eleccin entre John F. Kennedy y Richard Nixon,
Kennedy atac al gobierno republicano por haber sido demasiado suave con Cuba,
permitiendo la instalacin de un gobierno comunista a 80 millas de las costas de Estados
Unidos. En una actitud hostil contra el comunismo en el mundo, en su discurso inaugural de
1960 el Presidente Kennedy haba declarado que toda nacin sepa, as nos desee el bien o el
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mal, que pagaremos cualquier precio, soportaremos cualquier carga, enfrentaremos cualquier
dificultad, apoyaremos a cualquier amigo y nos opondremos a cualquier enemigo, para asegurar
la sobrevivencia y xito de la libertad.
Ello tuvo por consecuencia que a fines de 1960, Estados Unidos retirase a su embajador de
Cuba y ordenase un embargo total de todos los productos cubanos, incluyendo el azcar. Fue
as que la Unin Sovitica se comprometi a prestar apoyo a Cuba. Con la visita de Anastas
Mikoyan en 1960, se acord que la Unin Sovitica comprara 425,000 toneladas de azcar ese
ao, y que en los aos subsiguientes comprara 1 milln de de toneladas anualmente.
Asimismo, la Unin Sovitica se comprometi a otorgar crditos a Cuba hasta por US$ 100
millones as como asistencia tcnica.
4.2

La Baha de los Cochinos y la Operacin Mangosta

Hasta este punto, la Unin Sovitica no haba hecho ninguna afirmacin o compromiso para
facilitar armas o asistencia militar a favor de Cuba. Esta situacin cambi entre el 15 y 17 de
abril de 1961 con la invasin de la Baha de los Cochinos. La Agencia Central de Inteligencia
estadounidense haba entrenado y equipado a un grupo de anti-revolucionarios cubanos para
una invasin de Cuba. El plan consista en que el grupo de 1400 paramilitares cubanos
desembarcaran en la Baha de los Cochinos, donde se reuniran con otras fuerzas guerrilleras y
suscitaran un levantamiento popular en contra del gobierno de Castro.
Sin embargo, el plan fue un desastre. Al desembarcar, las fuerzas invasoras descubrieron que
no exista ninguna guerrilla local que los pudiera apoyar y tampoco pudieron inspirar ningn
levantamiento de la poblacin cubana en contra de Castro, como la CIA haba anticipado. En
cambio, los 1400 paramilitares se enfrentaron a unas fuerzas armadas compuestas por 20,000
hombres cubanos. Peor an, cuando la operacin ya haba sido un fracaso, en un intento de
mantener la posibilidad de negar responsabilidad por el ataque, el Presidente Kennedy prohibi
realizar apoyo areo a los paramilitares, dejndolos retirarse a las playas de la Baha de los
Cochinos, donde fueron capturados por las fuerzas armadas cubanas.
La fallida invasin de la Baha de los Cochinos fue tambin un desastre meditico para el
Presidente Kennedy. Adems de la vergenza por el fracaso de la operacin, la denuncia de
Cuba de la invasin en las Naciones Unidas y la participacin de los Estados Unidos era una
prueba certera para la Unin Sovitica que haban intentado intervenir militarmente en otro
pas para evitar el establecimiento de un rgimen comunista. De esta manera, no solo
fracasaron en su intento de liberar Cuba, sino que adems fortalecieron la alianza con la Unin
Sovitica.
Como consecuencia de ello, el gobierno de Estados Unidos opt por cambiar de tctica para
enfrentar al gobierno establecido en Cuba. En vez de optar por una intervencin directa el
Presidente Kennedy aprob el inicio de la Operacin Mangosta, bajo la administracin del
teniente de la Fuerza Area Edward Lansdale y supervisada por su hermano Robert Kennedy.
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A travs de la Operacin Mangosta, Estados Unidos organiz planes de sabotaje dentro de

Cuba, para interferir con la infraestructura y comunicaciones en la isla. El propsito final
Sin embargo, la Operacin Mangosta fue tambin un rotundo fracaso. La poltica de sabotaje
era la peor combinacin de poltica exterior posible: ruidosa y evidente pero al mismo tiempo
inefectiva. Lansdale prepar mltiples planes para incentivar a la poblacin cubana a levantarse
contra Castro, que eran tildados por otros analistas como inverosmiles o hasta ridculos,
incluyendo planes para disparar fuegos artificiales en ciertas partes de Cuba para hacer creer a la
poblacin que haba llegado la segunda venida de Cristo, dar a Castro cigarros explosivos o
envenenarlo para que se le cayera la barba y quedara en ridculo. El resultado fue que entre abril
de 1961 y octubre de 1962 la credibilidad y estabilidad de Castro en Cuba se mantuvo intacta.
4.3

El inicio de la crisis
La invasin de la Baha de los Cochinos y la Operacin Mangosta convencieron a Castro y a la
Unin Sovitica que los Estados Unidos intervendran nuevamente en Cuba para asegurar la
cada de Castro y la instauracin de un gobierno capitalista y favorable a sus intereses en la isla.
En un viaje a Mosc en Julio de 1962, Castro y Khrushchev negociaron un acuerdo secreto
para la construccin y establecimiento de silos nucleares en Cuba, para la defensa de la isla y
para que funcionaran como un elemento disuasivo ante cualquier plan de invasin de Estados
Unidos.
Ello dio lugar a la Operacin Anadyr, nombrada por un remoto pueblo en la Siberia sovitica,
entre junio y octubre de 1962, la cual consisti en el despliegue de misiles balsticos,
bombarderos de mediano alcance y divisiones de infantera mecanizada, en un total de 60,000
hombres, a la isla de Cuba para participar en su defensa en caso de una invasin
estadounidense. La operacin se realiz en absoluto secreto, sin que la inteligencia
estadounidense obtuviera informacin alguna respecto al movimiento de los misiles hacia los
puertos de la Unin Sovitica o su embarque hacia Cuba. Las fuerzas despachadas estuvieron
bajo el comando del Comandante Issa Pliyev, quien fue instruido que deba impedir la invasin
bajo la isla de Cuba por cualquier medio, incluyendo el uso de armas nucleares tcticas de 12
kilotones tipo Luna que tena en su poder.
El 14 de octubre de 1962 aviones U-2 sobrevolando
Cuba tomaron las primeras fotografas de los silos
nucleares en Cuba. El Presidente Kennedy fue informado
al da siguiente de la situacin por su asesor McGeorge
Bundy, y procedi a formar un grupo de asesores
denominado el Comit Ejecutivo o EXCOMM, diseado
para tratar con la crisis generada por la instalacin de los
misiles en Cuba.
En ese momento, los silos an se encontraban
mayormente en construccin, y requeran la provisin de
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ciertos insumos que an se encontraban en ruta a Cuba, pero a partir del momento que fueran
completados, daran a la Unin Sovitica una capacidad ofensiva que permitira atacar a
cualquier punto de los Estados Unidos.
El 22 de octubre de 1962, el Presidente Kennedy realiz un anuncio pblico a los Estados
Unidos en el que inform de la situacin en Cuba y de su decisin de establecer una
cuarentena alrededor de la isla de Cuba, para evitar la llegada de los buques soviticos que
an se encontraban en camino a la isla, para terminar de aprovisionar a los silos nucleares con
misiles balsticos de largo alcance.
V.

Situacin Actual
Es el 24 de octubre de 1962. La cuarentena de la isla de Cuba ya se encuentra con una
cuarentena en efecto, y los navos estadounidenses estn bajo rdenes de interceptar y detener
a cualquier barco que intente aproximarse a Cuba. Al mismo tiempo, los buques soviticos se
encuentran en ruta a la isla, liderados por el Kimovsk, con rdenes de no detenerse. Asimismo,
la Unin Sovitica ha despachado cuatro submarinos nucleares del tipo Foxtrot, los cuales se
encuentran ya operativos en el Caribe.
Ante la pasividad de las Naciones Unidas frente al conflicto, la Asamblea General ha invocado
a la Resolucin No. 377 A, por la cual en caso el Consejo de Seguridad por disenso entre los
miembros permanentes no pueda resolver una cuestin que afecte a la seguridad internacional,
la Asamblea General puede conocer el asunto y emitir las decisiones vinculantes que considere
necesarias, incluyendo la intervencin militar, de ser el caso.
As, la Asamblea General se rene en la presente sesin especial de emergencia para tratar la
cuestin de la Crisis Cubana de Misiles y su posible resolucin.

VI.

Preguntas que toda resolucin debe responder

1. Tienen la Unin Sovitica y la Repblica de Cuba el derecho a instalar misiles nucleares
dentro del territorio soberano de Cuba?
2. Qu medidas se deben tomar con respecto a la cuarentena efectuada por el gobierno de
los Estados Unidos alrededor de la isla de Cuba?
3. Debern retirarse los misiles nucleares instalados en Cuba?
4. En caso la respuesta anterior fuera afirmativa, qu medidas deber tomar las Naciones
Unidas para el retiro de los misiles nucleares instalados en la Repblica de Cuba?
5. En caso la respuesta al punto 3. fuera negativa, qu medidas debern adoptarse para la
permanencia de los misiles nucleares en la Repblica de Cuba?
6. Se deber aplicar alguna sancin a los Estados involucrados en la crisis?
7. Qu medidas recomiendan para evitar la proliferacin de armas nucleares a largo plazo?
8. Qu medidas recomienda para mejorar la comunicacin entre las superpotencias en crisis
como la presente?
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Bibliografa
1. DOBBS, Michael. One Minute to Midnight. Kennedy, Khrushchev and Castro on the Brink
of Nuclear War. Random House Inc., 2008.
2. KENNEDY, Robert. Thirteen Days. A memoir of the Cuban Missile Crisis. W.W. Norton
& Company Ltd., New York, 1999.
3. TRAYNOR, John. Europe 1890-1990. Thomas Nelson and Sons Ltd, Melbourne, 1992, p.
309.
4. ROBERTS, Geoffrey. Stalin's Wars: From World War to Cold War, 19391953, Yale
University Press, 2006.
5. WALDRON, Lamar y HARTMANN, Thom. Ultimate Sacrifice. John and Robert Kennedy,
the Plan for a Coup in Cuba and the Murder of JFK. Counter Point, Berkeley, 2006.

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