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A inelegibilidade consiste na falta de capacidade eleitoral passiva.

De acordo com a sua


natureza, pode ser classificada como absoluta ou relativa.
A inelegibilidade absoluta est relacionada a caractersticas pessoais, atingindo todos os
cargos eletivos e no podendo ser afastada por meio da desincompatibilizao. Por seu carter
excepcional, apenas a prpria Constituiopode prever tais hipteses, como faz em relao
aos inalistveis (estrangeiros e conscritos) e aos analfabetos. CF/88, Art. 14, 4 - So
inelegveis os inalistveis e os analfabetos.
As inelegibilidades relativas em razo do cargo e em razo de parentesco esto relacionadas
chefia do Poder Executivo, podendo ser afastadas mediante desincompatibilizao. CF/88 Art. 14 . (...)
6 - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado
e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses
antes do pleito.
7 - So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consangneos
ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de
Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos
seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio.
Alm de tais hipteses, a Constituio impe restries aos militares e determina a criao,
por lei complementar, de outros casos de inelegibilidade . CF/88, Art.14, 9 Lei
complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim
de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato considerada
vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do
poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta
ou indireta. (Destacamos)
Por esta razo que no est correto afirmar que as causas de inelegibilidade previstas
na Constituio Federal constituem numerus clausus.
Referncia:
NOVELINO, Marcelo. Direito Constitucional . So Paulo: Editora Mtodo, 2009, 3 ed. P. 508.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------So duas as espcies de inelegibilidade: as absolutas e as relativas.

Inelegibilidades Absolutas
Consistem no impedimento eleitoral para qualquer cargo eletivo e
independem de qualquer condio para que se verifiquem. Esta espcie
refere-se determinada caracterstica da pessoa que pretende pleitear
algum mandato eletivo, e no ao pleito ou mesmo ao cargo pretendido. De
acordo com os ensinamentos de Alexandre de Moraes[4] a inelegibilidade
absoluta excepcional e somente pode ser estabelecida, taxativamente, pela
prpria Constituio Federal, isso ocorre em virtude de constiturem uma
restrio direitos polticos. Desta forma, de acordo com o 4 do artigo
constitucional 14, configuram-se o como portadores de inelegibilidade
absoluta no ordenamento jurdico ptrio, os inalistveis e os analfabetos.
Art. 14, 4 - CF/88. So inelegveis os inalistveis e os analfabetos.
So inalistveis aqueles que no podem votar: os estrangeiros, os
conscritos durante o servio militar obrigatrio, os menores de 16 anos e os
presos condenados.
Art. 14, 2 - No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e,
durante o perodo do servio militar obrigatrio, os conscritos.
Inelegibilidades Relativas
Por sua vez as inelegibilidades relativas podem ser determinadas tanto pela
Constituio Federal quanto por lei complementar.
Em relao inelegibilidade relativa coloca Alexandre Moraes[5] que no
esto relacionadas a caracterstica pessoal do pretenso candidato, e sim
constituem restries elegibilidade para certos pleitos eleitorais e
determinados mandatos, em razo de situaes especiais existentes, no
momento da eleio, em relao ao cidado.
Outra caracterstica a ser ressaltada o fato de que elas so vlidas apenas
para os candidatos a cargos eletivos do Poder Executivo, ou seja, para
Presidente da Repblica, Governadores, Prefeitos e seus Vices.

As hipteses de inelegibilidade previstas na Constituio Federal no artigo


14, 4 a 7, so de aplicabilidade imediata e eficcia plena. Desta forma,
no precisam de lei complementar posterior com a finalidade de regularizlas. Desse modo, dispensam a elaborao de lei complementar, prevista no
9 do referido artigo para que possam incidir.
Ressalte-se, no entanto, que no existe impedimento que lei complementar
posterior estabelea outras hipteses de inelegibilidade relativas, conforme
vimos no pargrafo 9 do artigo 14, que autoriza a regulamentao de
outros casos de inelegibilidade, assim como prazos de vigncia e cessao,
com o fim de proteo aos valores do regime democrtico.
No entanto, fundamental a compreenso de que eventuais normas que
possam vir a ser criadas para disciplinar outros casos de inelegibilidades
no podero alterar as regras j expressas pelos pargrafos do artigo 14. As
novas normas podero somente inserir novos casos, mantendo os
existentes intactos, uma vez que so vistos como normas de eficcia plena
e aplicao imediata.
A Constituio una e rgida, portanto apenas atravs de emenda
constituio, desconsiderando-se, nesse caso, os direitos polticos como
garantias e direitos fundamentais, que podero ser modificadas as
hipteses de inelegibilidades disciplinadas no texto constitucional. Faamos
uma breve analise dos pargrafos 5, 6 e 7 do artigo constitucional 14,
pargrafos estes que tratam especificamente das inelegibilidades relativas.
Inelegibilidade por reeleio
Da anlise do 5 do art. 14 da Constituio, podemos depreender que os
portadores de mandato eletivo para cargo executivo so inelegveis apenas
para um 3 mandato consecutivo para um mesmo cargo, na mesma
circunscrio em perodo subseqente. Assim, poderiam ser eleitos para
um 3 mandato, desde que haja um lapso temporal de pelo menos um
perodo eletivo.

Art. 14, 5- CF/88 - O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado


e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou
substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um nico
perodo subseqente.
Desincompatibilizao
Conforme o disposto na Constituio Federal, no pargrafo 6 do art. 14,
para que possam concorrer a outros cargos, o Presidente da Repblica, os
Governadores dos estados membros, e os Prefeitos, devem renunciar aos
respectivos mandatos no prazo de seis meses antes do pleito eleitoral que
pretendem disputar.
Art. 14, 6 - CF/88. Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da
Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos
devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito.
No entanto, a regra constitucional estabelecida pelo pargrafo em tela no
atinge os vices, que podem concorrer a outros cargos sem a necessidade de
desincompatibilizao. Contudo, se o vice efetivamente exerceu o cargo, ou
seja, se ele substituiu o Chefe do Executivo em suas funes nos seis meses
anteriores ao pleito, ele se torna inelegvel para outros cargos, podendo se
candidatar apenas para o cargo do qual era vice.
Inelegibilidade Reflexa
O instituto da inelegibilidade reflexa esta contemplado no pargrafo 7 do
artigo 14 da Constituio. Segundo ele, ficam inelegveis na mesma
circunscrio o cnjuge, ficando ai compreendidos os companheiros de
unio estvel, assim como os parentes consangneos at o 2 grau ou
parentes oriundos do casamento, como irmos da esposa ou sogros. Da
mesma forma so inelegveis os parentes cujos laos tenham sido
estabelecidos por adoo, ressalte-se que este item abarca tambm os
filhos de unio diversa da 2 esposa ou companheira.

Art. 14, 7 - CF/88. So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o


cnjuge e os parentes consangneos ou afins, at o segundo grau ou por
adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio,
do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos
seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e
candidato reeleio.
Ressalte-se que a regra pertinente tambm aos vices, ou seja, aqueles
que substituram os Chefes do Executivo tambm tem seus cnjuges,
parentes consangneos e afins at 2 grau ou por adoo, inelegveis nas
mesmas circunstancias do detentor do mandato que substituiu.
A esposa do Presidente da Repblica no pode candidatar-se a nenhum
cargo eletivo em nenhuma circunscrio, uma vez que a posio do
Presidente da Repblica nacional, ou seja, a circunscrio o pas. No
entanto, a esposa de um prefeito, ainda que seja de uma capital, pode se
candidatar ao cargo de Governadora do mesmo estado-membro, uma vez
que a circunscrio do prefeito apenas o municpio, no abarcando a
circunscrio estadual. Contudo, o inverso no se sustenta, pois a
circunscrio estadual abrange a circunscrio municipal, assim a esposa
do Governador do Estado no pode se candidatar a cargo eletivo no estado.
Existem excees para as regras de inelegibilidade supra estudadas, ou
seja, situaes especficas que afastam a inelegibilidade reflexa. So elas:
A renncia do portador de mandato eletivo de cargo de chefia do Poder
Executivo afasta a inelegibilidade reflexa;
O parente de portador de mandato eletivo de cargo de chefia do Poder
Executivo, quando j era detentor de mandato eletivo antes que o Chefe do
Executivo assumisse e opta-se por tentar a reeleio, tambm tem a
hiptese de inelegibilidade reflexa afastada;
A inelegibilidade do cnjuge e do parente por afinidade afastada na
hiptese de rompimento da sociedade conjugal atravs de divorcio ou
separao de fato do titular do cargo executivo antes do perodo eleitoral.

Segundo entendimento do STF e TSE vedado o 3 mandato eleitoral


consecutivo, ainda que haja divrcio, para membros de uma mesma famlia
na mesma circunscrio.

[1] Disponvel em:


http://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/3899776/recurso-eleitoral-rel7766-rn-tre-rn
[2] Disponvel em:
http://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/3994950/filiacao-partidariarefp-recurso-eleitoral-64-to-tre-to
[3] MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. Pg. 239
[4] MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. Pg. 240
[5] MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. Pg. 240