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EN EL SIGLO XXI
EDITORIAL COMPLUTENSE
ENTENDER LA GUERRA
EN EL SIGLO XXI
EDITORIAL COMPLUTENSE
MINISTERIO DE DEFENSA
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Editan:
DIRECCIN GENERAL
DE RELACIONES
INSTinJCION;\lES
EDITORIAL COMPLUTENSE
Todos los libros publicados por Editorial Complutense a partir de enero de 2007
han superado el proceso de evaluacin experta.
Imprime: Safekat, S. L.
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INDICE
13
Prlogo
15
Prefacio
26
.3.5.
4.1.
G uerra y poder
4.2.
38
4.3.
Desarrollo y evolucin
4.3.
4.4.
46
4.5.
47
5.
51
6.
61
7.
67
8.
73
9.
variable
79
79
79
Idealismo y realismo
ed :.uen
86
1.2. Liberales
90
91
91
93
2.2. La Yihad
95
96
97
101
102
105
110
112
115
[ozistas
GUERRA.
TIPOLOGA
DE
LOS
CONFLICTOS
ga histrica de la guerra
115
1. Tipolo
121
2. Gueras premodernas
122
127
131
133
134
138
4.4.
151
5.
151
157
2.
166
3.
La guerra asimtric1
166
3.1.
Aproximacin conceptual
171
3.2.
y narraciones
173
3.3.
175
3 4.
Pla11os de enfrentamiento
179
3.5.
183
3.6.
La respuesta democrtica
189
4.
190
4.1.
197
4.2.
201
4 3.
204
4.4.
La respuesta al terrorismo
211
ISL AMICO
,
211
212
2.
218
3.
220
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221
222
223
225
228
230
234
237
238
240
1 O. Radicalismo y sociedad
243
1 1. Yihad y terrorismo
246
249
252
257
VI. CONCLUSIONES
271
Bibliografa
297
.Anexo
,
297
298
J\breviaturas utilizadas
298
Indice de figuras
PREFACIO
Siempre (bella palabra aunque proscrita para el oficial de Estado Nfayor) 11e
sido un 11ombre de letras y un nadador de fondo (a veces de modo impues
to) . Tambin, siempre me 11a interesado la naturaleza integral del hombre del
Re11aci1nie11to (y del desequilibrio Barroco, no ei1 vano tambin me defmo
co1no asimtrico) capaz de combinar pensamie11to y acci11, conforme a una
concepci11 ms judaica que aristotlica de lo humano.
De esa poca 1ne han atrado perso11ajes apasionados y apasio11antes
,
como Csar Borgia, Leonardo, .Julio II, :i\lfiguel Angel, Savonarola . . . . Los
escritos de Castiglione (en la traduccin de Boscn), Maquiavelo, . . . la literatura de Manrique, Quevedo, Sa11 Juan de la Cruz, Santa Teresa . . . .
Ct1ando con 21 aos me t111 1 la Armada, una Institucin de marcado
sesgo tcnico-cie11tfico, estaba interesado ei1 los valores militares que desde
ella se propugnaban, pero tambin tena la voluntad de retornar con el tiem
po a mi vocacin primera y hacerla compatible con mi trabajo cotidia110;
siempre he credo, y el tiempo ha acabado por darme la raz11, que pluma y
espada no est11 reidas sii10 todo lo contrario.
El viaje de retorno comenz en 1995, einbarcado en el submarino
Marsopa comenc a estudiar Ciencias Polticas en la litera que comparta a
cama caliente con otros dos Oficiales; dejaba los libros apoyados sobre u11
tronco de aire acondicionado pero se caan cada vez que el barco se inclina
ba al st1bir o baj ar, con espanto de quien estuviese ei1tonces durmiendo. Acabe
la carrera en el ao 2000 a bordo de ese mismo submarino, hoy desguazado,
compaginndola en lo posible con la navegacin; algn ao escolar 11ubo que
haciendo 200 das fuera de la base ni siquiera tuve la opcin de examinarme.
En el ao 2003, nada ms terminar el curso de Estado :i\l[ayor, y espolea
do (o espoletado) por mi entonces jefe y al1ora amigo, el Coronel Antonio
15 FEDERICO AZNAR
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XXI"
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17 FEDERICO AZNAR
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I. Filosofa de la guerra1
Canta, oh diosa, la clera del Pe/ida Aquiles;
clerafu1zesta que caus infinitos males a los aqueos
y precipit al Hades muchas almas valerosas de hroes,
a quienes hizo presa de perrosy pasto de aves
-cumplase la voluntad de Zeus- desde que se separaron
disputando elAttida, rey de hombres,y el dit1ino Aquiles.
,
Ila da, por ejemplo, es un canto a la clera de Aquiles, ei1 la que dioses y hom
bres tie11en su papel, pese a que la religi11 no tenga ninguno.
Y es que el mundo griego atendi, en su momento, las esencias de los
1 . Este captulo es el desarrollo de otro titulado La violencia organizada: Guerra y conflicto como espacio
19
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xx,
en las
22
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6. Ttulo preliminar, Artculo 6. Espaa renuncia a la guerra como instrumento de poltica nacional
http://www.ateneo.unam.mx/textoconstitucion.htm
7. Pastor Ridruejo, Jos A. Curso de Derecho Internacional pblico y organizaciones Internacionales.
Editorial Tcnos, Madrid 1 994, pp. 60 1 y ss.
8. Luttwak, Edward
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poco ms que una ,rariaci11 estacional de la caza. Pero en el siglo XVIII dej
de ser se el talante. Para Federico el Grande, la guerra te11a qtie ser, ante
todo, fUI1cin de Sta.atspolitil{ y desde ei1to11ces no 11a cambiado esa idea.19
1 9. Howard, Michael. Las causa de los conf/iaos y otros ensayos. Ediciones Ejrcito. Madrid 1987, p. 36.
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un
bien as; pero no cede el lugar s:Ui. resistencia: de ah la guerra. Hay que aplau
dirla y glorificarla. El vencido siempre se merece serlo; acusar al ve11cedor y
tomar partido en su co11tra es tomar partido co11tra la I-iuinanidad )' q11ejarse
del progreso de las civilizacio11es.21
20. La frase,"la supervivencia de los ms aptos" formulada en estrictos trminos biolgicos fue traslada
da a la esfera poltica dando cuerpo doctrinal a formulaciones preexistentes. Darwin, Charles. El Origen
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Se trata, pues, de una nueva formulacin de la JJJhite man burden, la carga del
11ombre blanco, que de modo contradictorio asocia poder y derecho ei1 su
discurso interior y lo suste11ta en la moralidad para su formulacin exterior.
Compartan, de este modo, la ,risin positi,ra de la guerra qt1e la seala
como uno de los principales motores de e'rolucin. :i\1al1a11, por ejemplo, vea en
la guerra una lt!J de pro greso como ta1nbin lo hacia Re11an. Cyril Fall llegara a
afirmar: ''surgen de la guerra grandes y nobles ideas. Las ms altas aspiracio
nes que el hombre siente por el 11ombre, arraigan y florecen en su fango, del
mismo modo qt1e las rosas pueden crecer en sus estercoleros''22.
Nietzsche, que vea en el siglo
xx
Polemologa. Op. cit, p. 103, Harris, Marvin. Introduccin a la antropologa. Op. cit., p. 392 y Schmitt, Carl.
El concepto de lo poltico. Alianza Editorial. Madrid 1991, p. 62.
28
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3. GUERRA Y POLTICA
29
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25. Clausewitz, Carl Von. De la guerra T l. Ediciones Ejrcito. Madrid 1980, p. 183.
30
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33. VV. AA. Napolen y sus interpretes:Jomini y C/ausewitz. Documento de Trabajo del Departamento
de Estrategia.
34. Kissinger, Henry. Diplomacy. Simon & Schuster Paperbacks, Nueva York 1994, p. 5 1 O.
35. James, D Clayton "Las Estrategias Americana y japonesa en la guerra del Pacfico" en Paret, Peter
(coord). Creadores de la Estrategia Moderna. Ministerio de Defensa, Madrid 2002, p. 736 .
36. Mao Tse Tung. La Guerra de Guerrillas. Ediciones Huemul S.A., Buenos Aires 1966, p. 135.
33
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38. Maltof, Maurice. "La estrategia aliada en Europa 1939-1945" en Paret, Peter (coord. ) . Creadores de
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a travs del
as1metr1ca.
,
4. CARACTERISTICAS DE LA GUERRA
La guerra ei1 sus trminos ms bsicos puede reducirse, se 11a visto, a un et1fre11tamiento de poderes, lo que co11vierte la comprensin del poder en un
eleme11to capital para ente11der su desarrollo.
4. 1 . Guerra y poder
35
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un
arma
(. . .) porque ''no se le puede 11acer fre11te con una lucha de la qt1e rest1lte
la derrota o la victoria, sino nicame11te con t111a matanza masiva en la
que incluso el ve11cedor sale derrotado, ya que nadie puede gobernar
sobre los muertos''45 ( ) y "la viole11cia aparece donde el poder est en
.
46. Arendt, Hannah. De la crisis de la Repblica. Editorial Taurus, Madrid 1983, p. 1 58.
36
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de las guerras
110
De lo expuesto se deduce que al ser las guerras causales, para acabar con
ellas hay que 11acerlo de modo indirecto y atacar las causas que las provocan.
Por esta razn, la utopa de acabar con las guerras implica simultneamente
47. Escriba Se Ma:"En todo lo posible hay que hacer que el mayor nmero ataque al menor; hay que
hacer que el fuerte ataque al dbil; hay que oponer las tropas frescas a las que ya estn fatigadas y
han sufrido"
48. Clausewitz, Carl Von. De la guerra T l. M i nisterio de Defensa 1 999, p. 1 80.
49. Garca Caneiro, Jos. La racionalidad de la guerra. Op. cit., p. 7 1 .
50. Howard, Michael. Las causa de los conflictos y otros ensayos. Op. cit., p. 38.
37
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que se
56. Fraga lribarne, Manuel. Guerra y conflicto social. Op. cit., p. 59.
57. lbn Jaldun. (Charles lssawi, seleccin, prlogo e introduccin). Teora de la sociedad y de la historia.
Unidad Central de Venezuela, Caracas 1 963, p. 1 73 .
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ltica es guerra sin derramamiento de sangre, ei1 tanto que la guerra es poltica
con derramamiento de sangre'', dira Mao.
La guerra cuenta con una lgica propia, a la que Luttwak llama lgica
paradjica, diferente de la lgica li11eal aplicada a las situaciones ordi11arias
en la medida en que aquella induce a la unin e inversin de los opues
tos58.
As, por la 11aturaleza dialctica de la guerra, se escogen cursos de accin
it1eficientes, caminos difciles simple1nente por serlo, buscando la lnea de lo me
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Por eso, el planteamiento li11eal y esttico segn el cual las armas lo deciden
todo, es mecanicista y constituye una aproximacin u11ilateral al problema de la
guerra que ig11ora que el factor decisivo es el 11ombre. Una adecuada correla
cin de fuerzas debe tener en consideracin no slo el potencial militar y el eco
nmico sino tambin otros aspectos coino los recursos humanos o la moral.
Clause"vitz considera que ''todo en la guerra es muy se11cillo, pero lo ms
sencillo es difcil. Estas dificultades se amonto11an y determinan una fric
cin que nadie qt1e no ha)ra visto la guerra puede representarse felizmente''.
Friccin que viene prodt1cida por la accin del enemigo pero tambin por el
azar, el 1niedo, las i1nprevisiones ms simples . . .
El p rusiano considera que la guerra cue11ta con una 11aturaleza subjetiva e
impredecible por la ingente cantidad de factores que tiene asociados; la guerra
es la comarca del peligro, del azar y de la incertidumbre. _Arendt soste11dra:
''la violencia alberga dentro de s un eleme11to adicional de arbitrariedad; en
ningtin lugar desempea la Fortu11a . . . un papel tan fatal en los asuntos 11u
manos como en el campo de batalla''. Ei1 ate11cin a todos los imponderables
entre los que se desarrolla y las lagunas de informacin existentes durante la
toma de decisiones, Clausewitz hablar de la niebla de la guerra. Por esto Lenin
denunciar los peligros intrnsecos al az:enturerismo militar.
De hecl10, Clausewitz la comparar co11 el juego de naipes: ''no hay actividad
11umana alguna que est en tan constante y general contacto con el azar como la
guerra''. Napolen, para el qt1e ''en la guerra no hay nada absoluto'', apostillara
que ''toda operacin debe hacerse mediante t1n sistema, ya que el azar nunca
significa el triu11fo''; Ou Tse ya 11aba dicl10 mucl10 a11tes que ''las circunstancias
110 debe11 estar libradas al azar; u11 ge11eral 11bil debe crearlas en un momento
dado''. Predecir el comportamie11to de la contraparte, conocerla, es ese11cial.
Debe tomarse ei1 consideracin que, histricamente, las guerras hasta el
Renacimiento se llevaban a cabo mayoritariamente entre grupos armados no
estatales. No en vano, el concepto de Estado no se define como tal hasta esa
poca; a partir del Tratado de Westfalia en 1648, la guerra pas definitivamen
te a ser u11a contienda de interestados, terminada la cual el Estado vencedor,
en cierto modo, se desentenda de los asuntos ii1ter11os del rival.
Actualmente, el Estado no slo se enfre11ta con otros Estados o co11 ban
das armadas, si110 que el propio Estado es el que contrata a grupos irregulares,
denominados compaas p rivadas de seguridad, para reforzar la accin de sus
CESEDEN nm 99/2003, p. 93.
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como apunta Fred Rosen63, 11an tenido que pasar 2 1 87 aos de la muerte de
Anbal para superar la accin de las fuerzas ma11dadas por aqul )r ha st1cedido
en 2004 en Irak a cargo de un teniente coronel actuando como civil .
i
comentando a Schmitt sostie11e que la poltica no trae consigo una
.\.ro11
distincin entre amigo y enemigo; constituye el orden determinado por el
mando, legitimado por la costumbre o las creencias, mxime si se considera
que las colecti\ridades a menudo se disocian ei1 partidos que pretende11 ex
portar a la sociedad su propuesta. Y es una realidad que la crueldad es 1nayor
entre adversarios de la misma sociedad que fre11te a extra11jeros. Por eso no es
extrao que la mayora de los conflictos sean intracivilizatorios.
4.4. Recurrencia y tipologa
Si en todo el siglo
XIX
xx
mundial en 1 9 1 366. Pero las cifras son siempre relati\ras; cuando Can mat a
Abel destruy al 25/o de la humanidad utilizando la quijada de un asno.
En esta lnea J\J[ary l(aldor sostiene que ''a principios del siglo
xx
la pro
porcin entre bajas militares y civiles era de 8 : 1 . . . ei1 las guerras de los aos
noventa, la proporcin . . . es de 1 : 8''; el nmero de civiles muertos en todo el
siglo xx se cifra en 50 millones, el 60/o del total.
63. Rosen, Fred. Contract warriors. Editorial Alpha, Nueva York 2005, p. 62.
64. Bouthoul, Gaston. Tratado de Polemologa. Op. cit., p. 98,_
65. Verstrynge, Jorge. Una sociedad para la guerra. Op. cit., p. 1 53 .
66. Hobsbawm, Eric. Guerra y paz en el siglo
43
XXI.
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xx
es ms David sostie11e que ''las ciudades ser11 el campo de batalla del siglo
XXI68''. E11 cualquier caso este autor co11sidera que el n1nero de guerras ma-
27
ei1 el XIX y 5 en el XX. Pero tambin afirma que su poder destruc tivo 11a ido in
70
en el
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1 946 1950 1954 1958 1962 1966 1970 1974 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2002
67. Stepanova, Ekaterina."Un patrn para el estudio de los conflictos armados" en VV. AA. Una
xx1
68. David, Charles- Philippe. La guerra y la paz. Icaria. Barcelona 2008, pp. 1 7 1 y 1 72.
69. Ibdem, pp. 1 69 y 1 70
70. Tilly, Charles. Coercin, capital y los Estados europeos 990- 1 990. Alianza Editorial Madrid 1 992,
p. 1 09.
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La guerra es, adems )T por definici11, un espacio que tiende 11acia lo ar1or
Bouthoul llega a 11ablar de un ilusionismo jurdico80
mativo79
11acia la alegali
dad8 1 , ya que se encuentra en la frontera entre territorios de vida y muerte, de
modo que resulta muy dificil que eleme11tos formales pueda11 limitar los anhelos
de supervivencia de las personas. Por eso tiende a escapar a cuantas limitaciones
y constreimie11tos se impo11gan artificialmente a su desarrollo, como se ha vis
to al hablar del principio de acci11 recproca de Clausewitz. Es kgibus solutd'2.
Cuando se la trata de acotar, de limitar la guerra, sta se desplaza hacia lim
bos jurdicos, hacia zonas grises muchas veces generadas ficticiamente a partir
de debates pseudo11omin1listas. Son car-1ctersticas ''flexibilidad )T polimorfia,
duplicidad y equvoco, inversin y volteo''83. Shakespeare84 deca de la rosa que
por ms que resulte posible cambiar su nombre, no puede cambiarse su olor.
,
110
48
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que tambin
Intelfjencia, dame
el nombre exacto de las cosas.
Que mipalabra sea
la cosa misma,
creada por m nuez:amente
Llamar a una actividad violenta guerra, conflicto, crisis o terrorismo, es ese11cial por las consecue11cias jurdicas y polticas que plantea: un detenido puede
ser un prisio11ero, un terrorista o un criminal88 en funcin del nombre que se de
al conflicto o, mejor an, de aquel que la comunidad acepte. Como resultado,
conceptos geopolticos fundamentales han adquirido significados nuevos.
Palabras e ideas juegan un papel trascendente en todos los conflictos, par
ticularmente en los procesos revol11cionarios. El lengt1aje se utiliza p1ra con
fundir a los enemigos, reunir y motivar a los amigos y ganar el apoyo de los
espectadores vacilantes. Pero el lenguaje dirige o mal dirige los esfuerzos mi
litares; su retrica afecta a la estrategia en la medida en que et1mascara el tipo
de conflicto y dificulta la aplicacin de las medidas ms conve11ientes. Huir
de un conflicto no slo puede no solucionarlo (a veces s0 sino que (a veces)
puede implicar su sobredimensionamiento.
El marco it1terpretativo p resta siempre un bue11 ser,ricio a quienes con
trolan o quieren co11trolar las cosas. La polise1nia es un i11stru1nento 1nuy til
para ello. El unilatelaralis1no 11ace coincidir la defi11icin acadmica con la de
finicin operativa, de modo que, por ejemplo, es terrorismo lo que yo defino
como tal y son terroristas los que yo coloco ei1 una lista ad hoc.
87. Lewis, Carro!. Alicia a travs del espejo. Captulo 6. www. elaleph.com/li bros
88. "One man's terrorist is another man's freedom fighter"
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, parte de
su le11guaje )r explican sus razones, lo que les permite ya ab initio obtener u11
rdito formal y de legitimaci11. Es el criterio de equidistancia, de objetividad,
de ecuanimidad, que sie1npre subyace en la mente del que informa y motiva
que pueda perderse la referencia y acaben equiparadas vctimas ) verdugos.
r
guerra de las ]\1[alvinas, 11abida ctienta de que la censura por amputacin era
instificiente, se imptiso el control de la informacin 1nediante u11 proceso de
seleccin (el poo, el control del acceso a la informacin (trato exclusivo con
Oficiales b ritnicos) )r los canales de transmisin (Ejrcito britnico) 121.
Ejemplo de la influencia de los medios ei1 la condt1cci11 de los conflictos
es la evolucin de la doctrina militar de EE. U U. que, durante la dcada de
los noventa y comienzos del nuevo siglo, evolucio11 hacia el establecimiento
de criterios claros y restrictivos sobre el papel que sus fuerzas militares deben
desempear en un conflicto (criterios Wei11berger) y en la manera de 11acerlo
(doctrina Powell sobre lafuerza decisiva desde el primer momento) sealando unos
medios tendentes a gara11tizar el efecto cero, la gt1erra sin bajas propias, al tiem
po qt1e se esforzaba en reducir el nmero de las ei1emigas. Desde la guerra
de l(osovo el principio de bqjas cero que se ha incorporado a los conflictos
blicos122.
1 19. Manuel Gabriel, Jos en VV. AA. Terrorismo, victimas y medios de comunicacin. Op. cit, pp. 3 1 y ss.
120. Sez Ortega, Pedro. Guerra y paz en el comienzo del siglo XXI. Fundacin Hogar del Empleado, 2002,
p. 123.
58
XXI.
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of Wars (1 866):
Lee, c1no Napole11, gana campaas 11aciendo que la pericia compe11se la
i11ferioridad 11umrica, pero, tambi11 c1no Napolen, acaba cediendo ai1te
los recursos st1periores de unos enemigos que siguen presio11ando sobre l
11asta agotarlo. 385
xrx,
135
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