INNOVACIN ECONMICA Y SOCIAL DE PEQUEOS AGRICULTORES.

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL SIMN RODRGUEZ

Segundo Edgardo Obando Pintadoi

1.

INTRODUCCIN

En el valle bajo del ro Chira, provincia de Paita, Regin Piura, se desarrolla una experiencia de Economa Social
y Solidaria (ESS) con la asociacin de productores Santa Clara de Macacar. Esta asociacin surgi ante la
necesidad de hacer frente a un mercado en expansin frente al cual los pequeos productores individualmente
estn condenados al fracaso y la pobreza. Esta experiencia no solo se ha convertido en una importante estrategia
para hacer frente a las inequidades del mercado y superar la pobreza, sino que sobre todo se convierte en un
espacio de cohesin social que permite que las personas y las comunidades emprendan procesos de revaloracin
de ellos mismos y sus recursos ancestrales. De esta forma ya no tendrn necesidad de alquilar o vender sus
tierras a forneos y emigrar a las ciudades. Hoy esta organizacin viene produciendo banano orgnico para la
exportacin a diferentes pases del mundo y es un elemento motivador para que otros agricultores vecinos se
organicen y produzcan de manera conjunta, productos rentables y con demanda asegurada.
2.

CONTEXTO

En el aspecto econmico, la regin Piura en los ltimos aos viene viviendo una dinmica econmica muy
interesante, que se manifiesta principalmente en el ingreso de grandes capitales orientados principalmente a la
agricultura de exportacin, la cual est reconcentrando tierras y modificando la cdula de cultivos de la regin.
Son emblemticas las empresas Maple Etanol y Agrcola del Chira ubicadas en el valle bajo del ro Chira
(territorio de la mancomunidad municipal Simn Rodrguez- mbito de la presente iniciativa) que en conjunto
concentran ms de veinte mil hectreas de tierras y han invertido por encima de los 200 millones de dlares para
el cultivo de caa de azcar y la produccin de etanol.
Paralelamente en la regin se vienen dando importantes experiencias de asociatividad de pequeos productores
que han logrado incursionar en el mercado externo, modificando de manera sustantiva su relacin con el mercado
y mejorando notoriamente sus condiciones de vida.
En el valle bajo del Chira es importante la presencia de organizaciones de productores de banano orgnico,
quienes el ao 2010 desde inicios del segundo semestre enfrentaron serios problemas de escasez de agua. An
as, el crecimiento de la exportacin de banano de la costa peruana (esencialmente de Piura) alcanz en ese ao
un volumen de exportacin superior a 80 mil toneladas, por un monto superior a 45 millones de dlares,
destacando como destino la Unin Europea. Sin embargo, en este periodo se ha incrementado el ataque de
insectos (trips) que producen la mancha roja que afecta la calidad de la fruta, por lo cual no pasar al proceso
de empaque ya que la fruta no se puede exportar ni vender en el mercado nacional, provocando ello bajas en la
produccin y prdidas econmicas a los productores. Frente a esto, las organizaciones de productores de banano
del valle del Chira y el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA) tomaron la decisin de declarar en
cuarentena los campos con mayor infestacin. Como consecuencia y por la desesperacin de ciertos productores,
se est incurriendo en faltas por aplicacin de productos prohibidos para la agricultura orgnica como los
carbofuranes, sin tener ningn control de aplicacin (los lavados de los envases se realizan en los canales de
riego que van a otras parcelas). El tema se viene tratando en la Mesa de Banano para tomar decisiones a nivel de
todas las organizaciones del valle.
En cuanto a la produccin de mango en Piura, en el 2011 ha sufrido una disminucin del 45% en relacin con el
2010 (de 131 a 60 mil toneladas). Las variaciones o inestabilidad climticas en el 2011y la poca inversin (por
parte del productor) en inversin para la fertilizacin de las plantas, retrasaron la floracin, por lo cual la campaa
que deba iniciarse en Octubre comenz recin en la ltima semana de Diciembre. Se supone tambin que esta
disminucin ocurre luego de dos o tres campaas intensas de produccin como fueron en los aos recientes.
Esta situacin afecta a 12 mil productores de mango en Piura (80% de los productores nacionales),
especialmente en la zona de Tambogrande.

Tanto en el valle del Chira como en el valle medio del ro Piura se continan incrementando tambin las reas de
produccin gestionadas por empresas grandes y medianas dedicadas al cultivo de la vid como PEDREGAL,
ECOSAIC, CAMPOSOL y Agrcola San Jos (actualmente existen 800 hectreas de vid instaladas).
En el aspecto poltico, en la regin y especficamente en la ciudad de Piura se perciben expresiones de
disconformidad hacia la gestin del presidente regional y la alcaldesa provincial quienes no han logrado ponerse
de acuerdo para atender problemas prioritarios como la seguridad ciudadana. Al presidente regional se le
cuestiona la no atencin a sectores estratgicos como educacin y salud, la cual se argumenta por desequilibrios
presupuestales heredados de la gestin anterior. Igualmente existen acusaciones en torno a compras
sobrevaloradas, favoritismos en contrataciones (realizadas de manera no idnea y con sueldos elevados) y
adquisiciones, entre otras.
En la provincia de Paita, despus del proceso electoral que se caracteriz por el elevado nmero de candidatos
para pequeas poblaciones electorales (distritos rurales), se tuvo como resultado autoridades con poca
legitimidad en el ao 2011. Ellas han enfrentado fuertes resistencias y oposicin, y esto ha dificultado su trabajo;
actualmente autoridades en cinco distritos de siete que conforman la provincia, tienen procesos de revocatoria.
En el caso de la mancomunidad Simn Rodrguez sufren proceso de revocatoria las autoridades de los distritos
rurales de Arenal, Coln, Vichayal, y La Huaca de la provincia de Paita, lo cual genera inestabilidad poltica y
social que impide el avance en la concertacin y el desarrollo territorial.
En la provincia de Sullana, la anterior gestin ha sido duramente cuestionada con graves denuncias por
corrupcin y poca atencin a temas que requeran atencin urgente y prioritaria como la seguridad ciudadana, la
descontaminacin del ro Chira y el ordenamiento vehicular. Actualmente existe en la poblacin la sensacin de
que tales problemas no han sido atendidos de manera adecuada. El malestar se manifiesta en el proceso de
revocatoria que enfrenta el alcalde de la provincia de Sullana, lo cual est acompaado de fuertes
enfrentamientos entre diversos grupos a favor y en contra de tal iniciativa.
Por otro lado, el proyecto de irrigacin Alto Piura inici la construccin del tnel de trasvase en el distrito
Sondorillo, provincia Huancabamba; el tunel tendr 13.5 km de longitud, con un costo aproximado de 14 millones
de soles incluyendo los estudios necesarios para su ejecucin.
Respecto al puerto de Paita, en 2012 se han aprobado la ejecucin de las obras complementarias. Este puerto es
considerado el segundo con mayor movimiento en el pas, despus del puerto de Callao; las exportaciones a
travs de este puerto han crecido en 19% desde 2009. La Autoridad Autnoma Portuaria autoriz a la empresa
Terminales Portuarios Euroandinos el inicio de las operaciones de dragado (de 13 metros) y el refuerzo del
amarradero, obras que permitan el calado de naves de hasta 55 mil toneladas de registro bruto. Asimismo, se
anuncia que en 2012 se iniciara la construccin del nuevo terminal de Paita con una inversin de 150 millones de
dlares.
3.

OBJETIVOS

El objetivo general es desarrollar capacidades para la innovacin social y tecnolgica en pequeos productores
rurales y comunidades campesinas, incrementando la produccin de alimentos para el consumo y el mercado,
dinamizando el desarrollo econmico local de la Mancomunidad Simn Rodrguez con igualdad de oportunidades
para hombres y mujeres y sostenibilidad ambiental. El proyecto busca ayudar a los agricultores a lograr mayor
rentabilidad en sus actividades productivas mediante la bsqueda de cultivos ms rentables y teniendo como
estrategia central la asociatividad de los agricultores.
Los objetivos especficos son:
1. Alcanzar objetivos concertados para la articulacin productiva, equilibrada y competitiva, con enfoque de
desarrollo rural territorial, igualdad de oportunidades y sostenibilidad ambiental por parte de los actores
polticos y sociales de la Mancomunidad Simn Rodrguez.
2. Aumentar la productividad de las parcelas de los pequeos productores accediendo a tecnologa
productiva y haciendo uso adecuado de los recursos naturales (agua y suelos).

3. Apoyar el acceso con mejores condiciones de los pequeos productores organizados a nuevos
mercados locales, nacionales e internacionales.
4. Capacitar a mujeres y jvenes para desarrollar emprendimientos no agrcolas.
4.

ESTRUCTURA LEGAL

CEDEPAS Norte es una ONG, que se se cre en Huancayo en 1984 como una organizacin de desarrollo
identificada y comprometida con el pensamiento cristiano ecumnico. Expandi su trabajo hacia la zona norte del
Per con la finalidad de impulsar procesos de desarrollo integrales y de mayor impacto en la reduccin de la
pobreza. En 1990 inicia su intervencin en Cajamarca, en 1999 en La Libertad y en el 2005 en Piura. En 2010,
abre una oficina en Lima y en 2011 en Lambayeque, teniendo as presencia en cinco regiones del norte del Per.
CEDEPAS Norte se ha convertido en un actor estratgico y cuenta con reconocimiento en el escenario local y
regional de la macro regin norte del Per. Sus aportes han contribuido ha generar procesos de desarrollo local
en los diferentes campos de su intervencin. En cuanto a la organizacin de productores Santa Clara de
Macacar, que es con quien se viene trabajando la propuesta, se encuentra debidamente inscrita en registros
pblicos desde hace 4 aos; a partir del ao 2011 pas a formar parte de un consorcio al unirse con otra
asociacin de productores vecina, la asociacin lote Tres de Miraflores. El consorcio se lleva adelante a iniciativa
de Santa Clara de Macacar, quien lo lidera.
5.

METODOLOGA

Desarrollo Territorial.

La incorporacin de la Mancomunidad Simn Rodrguez como aliado estratgico, permite garantizar que el trabajo
realizado con el proyecto se articule con el Plan Operativo de la Mancomunidad y, especialmente, que se tenga
como enfoque integrador el Desarrollo Rural Territorial. Esto ha implicado acciones de fortalecimiento de la
institucionalidad en el territorio, donde los diversos actores tanto pblicos como privados van identificando su rol y
participando en un trabajo coordinado. La mancomunidad lidera el proceso integrador por medio de sus
municipalidades. Al menos tres de las seis municipalidades que conforman la mancomunidad Simn Rodrguez
vienen trabajando bajo este enfoque. Dichas municipalidades han ido asumiendo su rol promotor del desarrollo
econmico local en sus jurisdicciones, no de manera individual sino mancomunadamente, buscando economas
de escala con acciones tales como programas de asistencia tcnica a productores, mejoramiento de vas de
comunicacin, fondos rotatorios de insumos, etc.
Por otro lado, las empresas existentes en el territorio vienen articulndose a la dinmica local con sus programas
de responsabilidad social, articulndose a otras iniciativas privadas y del Estado, las cuales aportan a un proyecto
de desarrollo sostenible. Un ejemplo es la empresa MAPLE ETANOL que aporta al fortalecimiento de la
asociacin de bananeros Santa Clara de Macacar con transferencia de tecnologa, fondos para crditos,
mejoramiento de vas, etc.
As mismo, los productores tambin se vienen articulando formando redes y asociaciones y trabajando de manera
concertada con las instituciones, las empresas y los diversos actores existentes en el territorio.
-

Asociatividad y Capacidades Organizativas.

Se ha priorizado el fortalecimiento institucional de la organizacin y la identificacin y promocin de nuevos

liderazgos. Esto ha requerido cursos, talleres, pasantas y promover cambios de actitudes en los miembros.
El fortalecimiento institucional ha partido con la formalizacin de la organizacin, la cual se inscribi en registros
pblicos como una asociacin civil sin fines de lucro y ha venido funcionando as por espacio de cinco aos.
Luego, con la incorporacin de nuevos socios y la unin de productores de otras organizaciones, y con los
beneficios que ofrece la Ley del acto cooperativo promulgada el ao 2011 (beneficios principalmente de tipo
tributario que exonera las transacciones entre la cooperativa y sus socios), se viene estudiando la posibilidad de
constituirse en una cooperativa.

Se cuenta con 15 agricultores que han sido capacitados en temas de buenas prcticas agrcolas, contabilidad,
administracin de empresas y se ha desarrollado jornadas de asesora y capacitacin en temas que van
permitiendo identificar y fortalecer nuevos liderazgos, lo cual permitar la rotacin en los cargos de los socios.
-

Participacin.

El diseo de la propuesta recoge elementos aportados por los grupos de productores involucrados en el proyecto,
as como de sus lderes comunales y alcaldes de las municipalidades de la Mancomunidad. Esto requiri la
realizacin de grupos focales, reuniones de trabajo, y visitas de campo. En la etapa de ejecucin se busca que los
productores asuman una actitud proactiva frente al negocio, participen en la toma de decisiones, aporten a la
solucin de desavenencias, etc, para lo cual CEDAPAS hace un trabajo de acompaamiento y asesora.
-

Seguimiento y evaluacin del proyecto.

Para garantizar la sostenibilidad ambiental, se han incluido actividades orientadas a capacitar a los productores
en normas de buenas prcticas agrcolas (BPA) y buenas prcticas de manufactura (BPM), as como en los
requerimientos para la certificacin Globalgap, enfatizando la produccin de alimentos inocuos. Requisitos
indispensables para la exportacin.
6.

REDES, ACTIVIDADES Y ACTORES

En el diagrama que se presenta a continuacin, se muestra la cadena productiva en la zona baja del valle del ro
Chira, mostrando a los actores directos (quienes se hacen dueos del producto en alguno de los eslabones de la
cadena). Existe tambin otro grupo de actores indirectos (quienes no se hacen dueos del producto) los cuales
son claves para brindarle soporte a la cadena).
En el primer eslabn PRODUCCIN participan pequeos productores organizados en siete asociaciones de
productores, quienes previamente se dedicaban a la produccin de cultivos como maz, arroz, algodn, etc., y que
ahora se dedican al cultivo de banano orgnico por lo que demandan servicios de asistencia tcnica. Estos son
brindados por las organizaciones de productores del Medio Chira, empresas y ONGs que intervienen en el
territorio. Cerca del 100% de las reas con banano orgnico cuentan con certificacin orgnica, pero el certificado
no est nombre de la organizacin de productores sino que ha sido gestionado por la empresa u organizacin de
productores (del medio Chira) que compra la fruta. La organizacin de productores Santa Clara de Macacar, la
cual agrupa a las siete asociaciones de productores, es la organizacin referente en trminos de crecimiento
organizacional, productivo y comercial en el mbito de la zona baja del valle del Chira. Es la nica organizacin
que ha logrado implementar su propio proceso de cosecha y empaque de banano orgnico, lo que le permite
negociar la fruta bajo condiciones Ex Work.
En el segundo eslabn de la cadena COSECHA Y EMPAQUE participan 3 tipos de actores directos: las
organizaciones de productores del Medio Chira (Bananeros Orgnicos de Salitral BOS y la Asociacin de
Productores Orgnicos de Querecotillo APOQ), las empresas agroexportadoras del Grupo Hualtaco y la
Asociacin Santa Clara de Macacar. Las organizaciones de productores y empresas que no son del mbito de
BOS, APOQ y el Grupo Hualtaco, quienes tienen sus operaciones principales en la zona media del valle del Chira,
tienen que realizar sus operaciones con elevados costos de produccin, pues tienen que utilizar cuadrillas de
personal de cosecha y empaque especializado que se trasladan desde la zona media del Chira, incluyendo en
algunos casos el traslado de las tinas de empaque desde una distancia entre 25 y 50 km.
Las labores de cosecha y empaque generan banano de exportacin y banano de descarte (que es
comercializado en el mercado nacional). Por ello en el tercer eslabn de la cadena EXPORTACIN / VENTA AL
MERCADO NACIONAL aparecen los acopiadores locales como actores importante en la cadena. Ellos
(llamados los camioneros) son lo que compran y recogen la fruta de descarte (el porcentaje est entre el 10% y
20%) en la planta de empaque.
Para la comercializacin de la fruta al mercado de exportacin, son los mismos actores responsables de la
cosecha y empaque quienes se encargan de las operaciones de exportacin, a excepcin de la organizacin
Santa Clara de Macacar, la cual vende la fruta bajo condiciones Ex Work a la empresa FAIRTRASA PER SAC.

En el cuarto eslabn IMPORTACIN / RECEPCIN para el caso de la fruta exportada, el mayor porcentaje
de la fruta es enviada al mercado europeo, siendo los principales clientes importadores PORT INTERNATIONAL Alemania, AGROFAIR Italia, ORGANIC SUR - Italia, y en un porcentaje menor clientes en EE.UU. y Canad.
Por otro lado la fruta que se comercializa en el mercado nacional (un 10% de la produccin) llega a los mercados
de Piura, Chiclayo, Trujillo, Lima, etc. siendo entregada a comerciantes mayoristas, quienes se encargan del
almacenamiento y maduracin de la misma.
En el quinto eslabn DISTRIBUCIN para el caso del mercado de exportacin la fruta es transferida por el
importador al mayorista; en algunos casos es el mismo importador el responsable de la maduracin de la fruta,
que a su vez es distribuida a las cadenas de supermercados y tiendas detallistas y especializadas. La fruta que se
comercializa en el mercado nacional es distribuida a travs de comerciantes minoristas.
El sexto y ltimo eslabn de la cadena CONSUMO para el caso del mercado internacional se realiza a travs
de supermercados pero tambin existen tiendas especializadas donde clientes de nichos de mercados especiales
acuden para adquirir productos con certificacin orgnica y de comercio justo. Para el caso de la fruta que se
comercializa en el mercado nacional, un alto porcentaje de la fruta se vende a travs de comerciantes minoristas
en los mercados o a travs de bodegas vecinales. Es importante aclarar que la fruta de la zona baja del valle del
Chira no se comercializa a travs de supermercados.
-

Anlisis de los Actores de la Cadena

A continuacin se presentan una tabla con el anlisis del rol de los actores involucrados en la cadena de banano
orgnico, donde se distingue entre los actores directos e indirectos, sealando sus intereses, problemas
percibidos y recursos.
INTERESES se refiere al motivo por el que los distintos actores intervienen o participan en el territorio. Los
PROBLEMAS PERCIBIDOS estn referidos a las dificultades para el fortalecimiento de la cadena productiva.
RECURSOS se refiere a las capacidades humanas, econmicos, financieras, e institucionales con las que cuenta
la organizacin para participar apoyar el fortalecimiento de la cadena productiva.

DIAGRAMA 1: MAPA DE LA CADENA DE

BANANO ORGNICO ZONA: BAJO CHIRA

Asociacionesde
Productores
MedioChira(BOS/

Pequeos
Productores
Organizados
BajoChira

Mayoristas/
Maduradores

Asociacionesde
ProductoresMedio
Chira(BOS/APOQ)

Empresa
Agroexportadora
(Grupo Hualtaco

Empresa
Agroexportadora
(Grupo Hualtaco SAC)

Asociacin
ProductoresBajo
Chira(SantaClara
deMacacar)

Empresa
Agroexportadora
(FAIRTRASA PERU SAC)

Importadoresde
EE.UU,Canad,
Europa

Supermercados

Consumidores
Finales

Detallistas

Minoristasdel
mercadode
AcopiadoresLocalesy
Nacionales

Consumidores
Finales

Mayoristas

Bodegas

Produccin

Cosechay

Exportacin/Venta
MercadoNacional

Importacin/

Distribucin

Consumo

TABLA 1
ANLISIS DE ACTORES DE LA CADENA DE BANANO EN LA ZONA DEL BAJO CHIRA
Actores

Intereses

Problemas Percibidos

Recursos

Asociaciones de
Productores del
Valle Bajo del Ro
Chira

Incrementar u productividad.

Deficiente manejo
agronmico del cultivo y de
las labores de cosecha y
post cosecha.

Parcelas con cultivo Mantienen una relacin de

de banano.
cooperacin pero a la vez de
competencia con las dems
Infraestructura y
organizaciones de productores:
equipos
compiten por los mercados, por los
productores que agrupan, etc.
Recursos humanos
Con los gobiernos locales los
productores por lo general asumen la
posicin de exigir mejoras para el
desarrollo de sus actividades
Certificacin
productivas.
orgnica y de
comercio justo
Con las comercializadoras (Fairtrasa,
Hualtaco, etc) se busca lograr los
Contactos
mayores beneficios posibles, los
comerciales
productores buscan independizarse y
Infraestructura y
eliminar de la cadena a las
equipos
comercializadoras
Recursos humanos

Comercializar su produccin.
Fortalecer su organizacin.

Desarticulacin comercial
Ineficiente gestin
organizacional
Asociacin de
Productores
Orgnicos de
Querecotillo
APOQ

Ampliar sus bases de

productores.

Insuficiente manejo tcnico

del cultivo

Contar con mayores

volmenes de oferta
productiva.

Deficiente infraestructura y
equipos

Asociacin
de
Bananeros
Orgnicos
Solidarios BOS

Contar con mayores

volmenes de oferta
productiva.

Productores con limitadas

capacidades
organizacionales

Certificacin
orgnica y de
comercio justo

Ampliar sus bases de

productores

Limitaciones financieras para

incrementar frontera agrcola.

Cuenta con
financiamiento de
AGROIDEAS

Relaciones con otros actores

Infraestructura y
equipos
Recursos humanos
Empresa:
FAIRTRASA
PERU SAC

Empresa:
Grupo Hualtaco
SAC

Empresa:
MAPLE ETANOL
SRL

Atender demandas de
clientes importadores.

Limitadas capacidades para

la gestin del negocio.

Contar con mayores

volmenes de oferta
productiva.

Deficiente infraestructura y
equipos.

Atender demandas de
clientes importadores.
Contar con mayores
volmenes de oferta
productiva.

Limitaciones financieras para

incrementar frontera agrcola.

Mejorar las condiciones de

vida de la poblacin del
mbito de influencia del

PEA desocupada

Deficiente infraestructura y
equipos.

Bajos ingresos de la

Certificacin
orgnica y de
comercio justo.

Busca ganar la mayor cantidad

posible de proveedores (productores
de banano). Por lo general son las
organizaciones ms nuevas y que
Conocimiento de las recin empiezan a producir las que se
relacionan con estas empresas y en
dinmicas
condiciones no muy ventajosas. En la
comerciales en el
medida que las organizaciones se
exterior.
fortalecen y aumentan su capacidad
de negociacin, las empresas ven
Certificacin
disminuidas sus utilidades.
orgnica y de
comercio justo
Conocimiento de las
dinmicas
comerciales en el
exterior.
Recursos de
contrapartida
Incidencia Poltica

Mantiene estrecha relacin con los

diversos actores: productores locales
diversos, municipalidades, ONGs,

ONG CEDEPAS
Norte

proyecto Maple Etanol.

poblacin

Licencia Social

Presin poblacional por el

empleo

Cumplimiento de misin y
objetivos institucionales

Limitado acceso a servicios

de capacitacin y asistencia
tcnica

Consolidar el trabajo con

pequeos productores del
medio.

local y nacional
Recursos humanos

Iglesia, etc. con el fin de insertarse y

aportar en un proceso de desarrollo
territorial. En coordinacin con estos
actores se ha mejorado canales de
irrigacin, fondos rotatorios de
insumos, capacitacin y asistencia
tcnica, etc.

Recursos de
contrapartida

Busca convertirse en un elemento

articulador de los diferentes actores,
en torno a una propuesta de
desarrollo sostenible, hacia donde
converjan todos los aportes, pero sin
desconocer el rol de los actores
locales, principalmente de las
municipalidades como promotoras del
desarrollo econmico local y los
productores como sujetos de
desarrollo.

Incidencia poltica
Productores con limitaciones
para acceso financiero

Equipo tcnico
especializado

Dbil gestin organizacional

Propuesta tcnica
validada
Misin Regional
de Castilla

Apoyo econmico generando

empleo e ingresos a
pequeos productores
organizados

Pequeos productores con

escasos recursos
econmicos

Recursos de
contrapartida
Incidencia poltica

Deficiencias tecnolgicas
Baja productividad
AGROBANCO

Cumplir con objetivos y

programas

Carencia de garantas
crediticias

Capacidad
financiera

Colocacin de crditos
agrcolas en el mbito

Dbil articulacin comercial

Experiencia
crediticia

Gestiona recursos en la cooperacin

internacional para apoyar a los
productores de ms bajos recursos.
Coordina estrechamente con las
municipalidades, empresas, etc. con
el fin de articular y sumar esfuerzos.
No tiene mucha presencia en la zona,
los agricultores no lo toman mucho en
cuenta.

Escasa cultura crediticia

Ampliar cartera de clientes
CBI Corporacin
Bioqumica
Internacional

Centro de
Formacin
Binacional (CFB)
Mallares

Equipo de asistencia
tcnica

Venta de paquetes de
fertilizacin orgnica

Limitaciones para acceso al

crdito agrcola

Ampliar cartera de clientes

Dbiles capacidades en el
manejo tcnico del cultivo

Capacidad de
otorgamiento de
insumos agrcolas a
crdito

Formacin de tcnicos
agropecuarios y
administradores
agropecuarios

Escases de profesionales
calificados

Infraestructura
acadmica

Deficiente manejo
agronmico del cultivo

Recursos humanos
capacitados

Desarticulacin comercial

Propuesta tcnica
validada

Realizar trabajos de
proyeccin social

Insumos orgnicos

Se relaciona directamente con los

productores, ofrece posibilidades de
financiacin de actividades
productivas

Mantiene estrecha relacin con los

diversos actores: municipalidades,
empresas, ONGs, etc. Realiza trabajo
de investigacin y formacin de
tcnicos segn la demanda local.

Dbil gestin organizacional

Gobiernos
Locales

Implementar programas de
desarrollo

Recursos escasos para

invertir en actividades

Fuente: Elaboracin Propia, Febrero 2012

10

Recursos para
infraestructura de
soporte: carreteras,
canales, drenes, etc.

Se relacionan principalmente con los

productores, atendiendo sus
demandas, con las empresas
negociando aportes y mejoras para
los agricultores, etc. Se busca que
sean las que lideren el proceso de
desarrollo local.


7.

OBSTCULOS Y RETOS

Obstculos

Resistencia de los agricultores en una primera etapa, motivada por la desconfianza predominante ante
experiencias negativas anteriores. La situacin de pobreza de los productores ha dificultado el acceso a
crditos, tecnologas, y una adecuada capitalizacin. Otro obstculo ha sido el abandono del agro por parte
del gobierno central y regional, y la predominancia de la promocin de las grandes inversiones privadas en el
agro.
Frente a estas situaciones se ha buscado la generacin de confianza entre los agricultores, para lo cual se ha
organizado pasantas en experiencias exitosas, grupos focales, y se ha hecho acompaamiento a las
actividades de organizacin y relaciones entre los socios con el fin de identificar conflictos y ayudarlos a
solucionarlos.
Ante la situacin de pobreza de los agricultores y sus dificultades para acceder a crditos y tecnologa, se ha
generado un trabajo interinstitucional con aportes diversos que ha permitido ayudar a financiar las actividades
productivas bajo diversas modalidades: donacin, crditos, fondos rotatorios, etc.
As mismo se busca que los pequeos agricultores superen sus diferencias con las grandes empresas y
aprovechen su presencia de diversas maneras tales como transferencia de tecnologa, aprovechamiento de
sus programas de responsabilidad social, etc. en un escenario de dilogo y buen entendimiento.
-

Retos

Los retos tienen que ver con las capacidades de los productores, las que se agrupan en dos grandes rubros:
a.

Tecnologa Productiva

Capacidades en manejo de plagas y enfermedades del banano

La productividad y la calidad del banano direccionado fundamentalmente para los mercados
de exportacin en la zona de intervencin, est sujeta al manejo adecuado de determinados
factores entre ellos el manejo fitosanitario. ltimamente se est haciendo cada vez ms
frecuente el ataque de plagas (como el trips de la mancha roja y el gorgojo negro) y
enfermedades. stas afectan directamente a la productividad, por lo cual la existencia de
capacidades adecuadas para el manejo, control y supresin de estos condicionantes
productivos es indispensable para el logro de mejores condiciones a corto, mediano y largo
plazo.

Capacidades en planes de fertilizacin orgnica

La creciente demanda de productos orgnicos en el mundo constituye una ventana abierta
para la pequea agricultura de pases subdesarrollados. En el caso especfico del pas, el
banano se constituye en un producto con gran demanda en el mercado internacional, si es
que se le da el valor agregado de ser un producto orgnico. Por tanto la existencia de
capacidades para realizar prcticas de manejo del cultivo sin utilizacin de insumos
qumicos y con el agregado de la utilizacin de insumos naturales permitidos por la
certificadora, posibilitar el incremento de la competitividad de este producto en los
exigentes mercados especiales del mundo.

11

Capacidades en implementacin de sistemas de riego

Siendo el recurso hdrico uno de los ms escasos en la zona, ya sea por el volumen
existente o por la ineficiencia como se viene manejando, es necesario contar con las
capacidades necesarias que permitan la implementacin de sistemas de riego acordes a los
requerimientos del banano, en base a parmetros de eficiencia y rentabilidad.

Realizacin de prcticas para la mejora de la eficiencia y disponibilidad de agua en las

unidades productivas intervenidas.
En el caso de los cultivos instalados de banano, una de las principales amenazas es la falta
o precaria condicin del sistema de drenaje, poniendo en riesgo los cultivos (salinizacin de
los suelos) que podran traer como consecuencia la disminucin de los rendimientos del
cultivo. Por ello se hace necesario el fortalecimiento de capacidades para el desarrollo de
prcticas que posibiliten el incremento de la eficiencia de la disponibilidad de agua de los
cultivos instalados y los que estn por instalar.

Capacidades en tcnicas de post cosecha y control de calidad.

El manejo agronmico post cosecha del banano orgnico requiere la aplicacin de
conocimientos y especificaciones tcnicas, en cumplimiento de prcticas de manufactura
(post cosecha) que posibiliten la estandarizacin de los procedimientos y procesos durante
el empaque del producto, garantizando su calidad hasta el ingreso al mercado de destino.

Capacidades para el manejo adecuado de infraestructura de post cosecha en funcin al

volumen a comercializar.
La comercializacin del banano orgnico en la asociacin Santa Clara de Macacara, esta
direccionada bsicamente a los mercados especiales internacionales (orgnico y comercio
justo) y se realiza de manera directa. Este tipo de actividad requiere de conocimientos
tcnicos amplios en lo referente al manejo de una infraestructura acorde a los volmenes
de produccin, pues se debe contar bsicamente con un centro de empaque que cuente
con materiales, equipo e insumos los cuales permitan llevar a cabo un proceso en las
ptimas condiciones.

b.

Capacidad organizativa y gestin comercial

Capacidades para la elaboracin de planes comerciales y de exportacin.

Tener herramientas de gestin comercial validadas y socializadas por los miembros de la
organizacin, que posibiliten poseer una visin amplia y clara de la situacin en que est el
negocio y hacia donde est orientado el mismo, se constituye en una necesidad vital para
asegurar la sostenibilidad productiva y comercial local, as como para su consolidacin en el
mercado. En este sentido, an existen debilidades en el conocimiento de los instrumentos
que faciliten la gestin eficiente del negocio, especialmente de planes trasversales y planes
especializados para la comercializacin y exportacin de banano orgnico.

Capacidades para la elaboracin de requisitos tcnicos de acceso

Los estndares actuales del mercado, demandan prcticas o requisitos tcnicos de acceso
mucho ms sofisticados, los cuales son un reto, especialmente para las pequeas y

12

medianas empresas u organizaciones que no tienen acceso a la informacin cuando

deciden internacionalizar sus productos. Asimismo las barreras arancelarias y los
obstculos tcnicos al comercio son los principales problemas que enfrentan los
exportadores al intentar ingresar sus productos a nuevos mercados. Por ello el
conocimiento para la utilizacin de los requisitos tcnicos de acceso permite el desarrollo
de procesos continuos y eficientes de organizaciones que buscan participar en este tipo de
dinmica productiva y comercial.

Capacidades para la elaboracin de herramientas de gestin organizativa y empresarial.

El desarrollo tecnolgico, as como el ambiente dinmico y competitivo en el que se
encuentran enmarcadas las empresas hoy da, exige ms que nunca la utilizacin de
poderosas herramientas de gestin que permitan alinear los procesos con la estrategia,
misin y objetivos de la institucin, y as alcanzar efectividad empresarial. Al proporcionar
conocimiento sobre herramientas para la obtencin de informacin real y precisa acerca de
aspectos vitales de la organizacin, se garantizar la adopcin de las medidas correctivas
que corresponda tomar y se controlar la evolucin de las principales variables y procesos
para el cumplimiento de la misin, objetivos y metas de la organizacin.

Capacidades para el logro de certificaciones para acceso a mercados especiales.

La comercializacin hacia mercados especiales internacionales requiere del cumplimiento
de parmetros especficos los cuales muchas veces se encuentran relacionados a
certificaciones especficas, incorporando los procesos de produccin y comercializacin. En
este sentido, se hace necesario fortalecer capacidades tcnicas a todo nivel de la
organizacin para garantizar el cumplimiento de los estndares mnimos impuestos por las
certificadoras, a fin de acceder y/o continuar con sellos de calidad que permitan mejores
oportunidades comerciales para todos los miembros de la organizacin.

Capacidades para la gestin de la promocin y mercadeo del producto.

La importancia de la difusin de las caractersticas de calidad del producto ofertado
(banano orgnico) especialmente en aquellos nichos interesados en el consumo de
productos particulares, requiere de capacidades para promocionar un producto de consumo
masivo con bondades alimenticias (nutricionales), inocuas (orgnicas) y sociales (comercio
justo).

Capacidades para la articulacin comercial de los productores en mercados nacionales e

internacionales.
La necesidad de colocar el banano orgnico, fundamentalmente en el mercado
internacional, requiere de la existencia de actividades y procedimientos tcnicos que
permitan la vinculacin comercial de pequeos productores organizados con clientes en el
competitivo mercado internacional. Para ello se requiere de conocimiento que posibilite
desarrollar capacidades de negociacin a niveles competitivos.

8.

RESULTADOS E IMPACTO

En lo productivo, la intervencin ha permitido incrementar considerablemente la productividad de los

agricultores lo que a su vez ha mejorado sustancialmente su calidad de vida. Hace algunos aos los
agricultores se dedicaban casi en su totalidad al cultivo de arroz con rendimientos promedio de 7 toneladas

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por hectrea y con un precio promedio de 700 soles por tonelada, o sea aproximadamente 4,900 soles por
hectrea, con costos de produccin promedio de 2,600 soles y un rendimiento de 2,300 soles por hectrea.
Adems el arroz es altamente demandante del recurso hdrico y en su proceso productivo se usan
demasiados insumos qumicos que daan el medio ambiente, o sea que su cultivo no es muy amigable con el
medio ambiente; por otro lado, cuando se enfrentan situaciones de escasez de agua se generan fuertes
conflictos sociales y restricciones. En la etapa de venta de la produccin son muy frecuentes periodos de
sobre produccin debido a que en el Per diversas regiones son productoras de este cereal, adems de la
importacin que sucede permanentemente, lo que trae consigo cadas de precios perjudicando a los
productores.
Con el cambio hacia el cultivo del banano, hoy los agricultores cosechan en promedio 120 cajas de banano al
mes que venden a un precio de 5.5 dlares americanos obteniendo ingresos mensuales de 660 dlares
(1,716 soles aproximadamente), con un costo promedio de 500 soles y una utilidad mensual de 1,216 soles,
lo que si se compara con el periodo de produccin de cinco meses de arroz, da 6,080 soles por hectrea. Las
ventajas econmicas son notorias, a lo que hay que agregar que el banano que se cultiva es orgnico, no
demanda grandes cantidades de agua y tiene un mercado asegurado. Al desarrollar una agricultura orgnica
se contribuye al cuidado del medio ambiente. Adems la asociacin percibe un dlar por cada caja de banano
vendido por la prima de precio justo. Dado que semanalmente se venden 1080 cajas ello permite a la
asociacin percibir 1,080 dlares semanales que capitalizan a la asociacin y le permite realizar actividades
de responsabilidad social. As los pequeos agricultores han podido vencer las barreras de mercado y
competir de manera satisfactoria con mercados internacionales con un producto de calidad
Al estar produciendo un cultivo rentable con mucha demanda tanto en el mercado interno como externo, se
han incrementado los ingresos de los agricultores, lo que viene permitiendo que la organizacin y sus
miembros estn en condiciones de capitalizarse, superando de esta manera los crculos viciosos de pobreza.
En lo social, la organizacin se constituye en un modelo de cohesin social, pues se ha logrado vencer
barreras y trabajar de manera asociada por un bienestar comn. La asociacin empez con 9 agricultores
luego se sumaron seis y hoy agrupa a 23, con la perspectiva de ir integrando a otras asociaciones de
agricultores que persiguen los mismos objetivos. En distritos aledaos se tiene actualmente cinco
organizaciones que vienen trabajando bajo la misma dinmica, las cuales pueden ser socios potenciales o
aliados a futuro.

i Segundo Edgardo Obando Pintado. Economista, egresado de la facultad de economa de la Universidad Nacional de Piura, con
Maestra en Gerencia Social en la Pontificia Universidad Catlica del Per. Responsable del rea de Gobernabilidad y Desarrollo
Econmico Local en Centro Ecumnico de Promocin y Accin Social Norte (CEDEPAS NORTE). Amplia experiencia de trabajo con
instituciones pblicas, principalmente municipalidades, promoviendo y facilitando acciones de desarrollo econmico local,
transparencia, eficiencia y buen gobierno; as como con organizaciones de la sociedad civil, especialmente de reas rurales, en
trabajo de fortalecimiento organizacional, asociatividad, acciones de incidencia, vigilancia, control, etc. Conocimiento y experiencia de
trabajo con herramientas y metodologas de capacitacin a adultos y jvenes emprendedores como CEFE, GIN ISUN, EGE. Los
mismos que han sido aplicados con organizaciones de jvenes y adultos de zonas rurales. Profesional con cualidades para trabajar en
equipo, organizado, orientado al logro de resultados, y espritu colaborador al logro de objetivos institucionales / organizacionales, ms
all de las tareas especficas encomendadas.
Nombre de la organizacin: Centro Ecumnico de Promocin y Accin Social Norte CEDEPAS Norte
Direccin : Calle Los Girasoles 105, urbanizacin Miraflores Castilla Piura (la sede principal est en Trujillo, en Los Corales 289,
Urb. Santa Ins, Aptdo. 461. CEDEPAS cuenta con oficinas en las regiones de Cajamarca, La Libertad, Piura, Lambayeque y Lima
Norte
Pgina Web: www.cedepas.org.pe
Aos de existencia: 27 aos
Principal lnea de actividad: Desarrollo local
Condicin de la institucin: ONG
Nmero de personas involucradas en la organizacin: Todas las sedes suman 120 personas.

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