Mxico 1810-2010.

Identidad
y construccin nacional
a travs de la laicidad

Mara de los ngeles Corpas Aguirre

TTTTTTTTTTTTTTTTTTT

R e s u m e n
'PGUVGCQFGN$KEGPVGPCTKQTGGZKQPCTUQDTGGNRTQEGUQFGEQPUtruccin del Estado mexicano es hacerlo sobre los componentes
de su identidad nacional. En este contexto, la cuestin religiosa se
presenta como un factor explicativo relevante. En su bastimento,
el nacionalismo de Estado encontr en la institucin eclesistica
un obstculo notable. Especialmente, porque se haba consolidado
como una comunidad transhistrica, esencial, ms all y al margen
de lo poltico. Un polo de resistencia capaz de generar adhesin y
proporcionar identidad a las bases sociales. Desde 1821 a 1917, el
trasvase de legitimidades desde instituciones religiosas a polticas
supuso una evolucin compleja. El saldo revolucionario implic
la instauracin de un modelo laico y por tanto el apartamiento
de las creencias religiosas de la esfera pblica. Tras la reforma de
1992, la adopcin de la laicidad como elemento imprescindible
del pluralismo democrtico ha favorecido cierta reinterpretacin del
sistema, acorde con las exigencias de la legislacin internacional.
Para el Episcopado Mexicano, 2010 ha servido como ocasin para
QHTGEGT WPC XKUKP CNVGTPCVKXC FG NC JKUVQTKC QEKCN 7PC KPVGTCEcin Iglesia-Estado cuyas aristas explican en buena medida los
procesos de cambio poltico en el Mxico contemporneo.

8QLYHUVLGDG1DFLRQDOGH(GXFDFLyQD'LVWDQFLDUNED, Espaa)

Correo electrnico: macorpas@motril.uned.es
7=,17=815HYLVWDGH(VWXGLRV+LVWyULFRV1~PHQHURMXQLRGHISSN 1870-719X

107

7=,17=815HYLVWDGH(VWXGLRV+LVWyULFRV

Mexico 1810-2010. Identity and nation

building through secularism
A b s t r a c t
+PVJKU$KEGPVGPPKCN[GCTVQTGGEVQPVJGRTQEGUUQHDWKNFKPIVJG/GZKECPUVCVGKUFQKPI
on the components of their national identity. In this context, the religious question is
presented as a relevant explanatory factor. In its base, state nationalism found in the
ecclesiastical institution a major obstacle. Especially because it had established itself
as a community trans-historical, essential, beyond and outside of politics. A pole of
strength capable of generating membership and provide identity to the social bases.
From 1821 to 1917, the transfer of legitimacy from political to religious institutions
was a complex evolution. The revolutio-nary balance involved the establishment
of a secular model and hence the separation of the religious beliefs of the public
sphere. After the 1992 reform, the adoption of secularism as an essential element of
democratic pluralism has led to some reinterpretation of the system, according to the
requirements of international law. For the Mexican Episcopate, 2010 has served as an
QEECUKQPVQQHHGTCPCNVGTPCVKXGXKGYQHQHEKCNJKUVQT[#EJWTEJUVCVGKPVGTCEVKQP
edges which largely explains the processes of political change in contemporary
Mexico.
Key words: Mexican state, national identity, secularism, society, democracy, Mexican clergy.

Le Mexique 1810-2010. Identit

et construction nationale travers la lacit
R s u m
+N HCWV TEJKT UWT NG RTQEGUUWU FG EQPUVTWEVKQP FG NVCV /GZKECKP FCPU EGVVG CPne du Bicentenaire et pour cela, cest ncessaire de le faire sur les lments de son
identit nationale. Dans ce contexte, la question religieuse est prsente comme un
facteur explicatif remarquable. Le nationalisme de ltat a trouv dans linstitution
ecclsiastique un obstacle substantiel, notamment parce que lglise avait consolid
son pouvoir en se montrant comme une communaut essentielle et transhistorique
au-del de la question politique. Lglise tait envisage comme le point de rsistance capable de gnrer adhsion et de proportionner une identit strates sociales
basse. De 1821 1917, le transvasement de lgitimation des institutions religieuses
aux politiques a suppos une volution complexe. Lhritage de la rvolution a
comport linstauration dun modle laque et, en consquence, lcartement des
croyances religieuses de la gestion publique. Aprs la Rforme de 1992, lacceptation
de la lacit comme llment indispensable du pluralisme dmocratique a favoris
une certaine rinterprtation du systme Mexicain, daprs les exigences de la lgislation internationale. Pour lpiscopat Mexicain, lanne 2010 a t loccasion doffrir
WPGXKUKQPCNVGTPCVKXGFGNJKUVQKTGQHEKGNNG7PGKPVGTCEVKQPFGNINKUGVCVFQPVNGU
artes expliquent les processus du changement politique du Mexique contemporain.
Mots cls: tat Mexicain, identit nationale, lacit, socit, dmocratie, clerg mexicain.

108

%QPOGOQTCT GN PCEKOKGPVQ FG WPC 0CEKP GU JCEGT

vigente su pasado, es mantener viva la memoria, es
VGPGTRTGUGPVGUNQUXCNQTGUUQDTGNQUEWCNGUUGGFKE
NKDGTVCF KIWCNFCF [ LWUVKEKC =? 5QOQU WPC OKUOC
0CEKP JGTGFGTC FG NC KPUWTIGPEKC NC 4GHQTOC [
NC 4GXQNWEKP =? 5CDTGOQU GUVCT C NC CNVWTC FG NC
historia.1

xico celebra este ao el bicentenario de su independencia

y cien aos de su revolucin. Un contexto privilegiado para
TGGZKQPCTUQDTGUWUNQITQU[TGVQUFGHWVWTQ[VCODKPRCTCRGPsar histricamente sobre su recorrido como nacin.20QGUEQKPEKdencia que la cuestin religiosa sea un elemento implicado en
NCUEQ[WPVWTCUFGECODKQ'PRTKOGTNWICTEQOQTCUIQKFGPVKcativo del poder colonial. Despus, como raign del antiguo rgiOGP[PCNOGPVGEQOQCPCETQPKUOQ2QTVCPVQJCDNCTFGEWGUtin religiosa en Mxico es tambin hablar de su historia poltica.
Una de las premisas de las que parte este trabajo, si cabe
la ms importante, es que la laicidad es un concepto clave en el
anlisis de los procesos de trasvase de legitimidad desde las instituciones religiosas a las polticas. Consecuentemente, el xito de
NCUGRCTCEKPFGNCUGUHGTCUTGNKIKQUC[VGORQTCNFGPGCN'UVCFQ
contemporneo. Hablar actualmente de la cuestin religiosa o
de la confesionalidad es tanto en Mxico como en Espaa un
problema poltico de primer orden. Ms all, debe subrayarse el
RCRGNFG/ZKEQCNCJQTCFGFGPKTNQUOTIGPGULWTFKEQRQNVKEQU
del Estado laico federal. Una experiencia lograda que se convirti
Discurso del presidente Felipe Caldern Hinojosa en el Anuncio de la
Convocatoria para el Anteproyecto del Monumento Emblemtico Arco del
Bicentenario26-I-2009, Castillo de Chapultepec, Mxico, D. F., disponible en:
<http://www.presidencia.gob.mx/prensa/?contenido=41736>.
2
El presente artculo se fundamenta en la contribucin presentada al Seminario
Binacional Mxico y Espaa, organizado por la UNAM-Ctedra del Exilio Espaol,
en la Ciudad de Mxico, el 24 de noviembre de 2010.
1

109

7=,17=815HYLVWDGH(VWXGLRV+LVWyULFRV

en referente para Espaa, ms all de los lineamientos constitucionales.3

.C UGIWPFC RTQRQUKEKP OCVK\C NC FGPKEKP FGN OQFGNQ
de laicidad positiva como plataforma jurdica ptima para la
actual regulacin de las relaciones Estado-Iglesia.4 En este sentido, el camino recorrido por Mxico y Espaa ha sido inverso. El
primero, matizando la separacin estricta (a imagen del modelo
francs) recogida constitucionalmente. La segunda, como aspiracin consecuente de la CEQPHGUKQPCNKFCF. Una frmula intermedia
y de reconciliacin tras un rgimen nacional-catlico, que haba
cercenado el proyecto de un Estado laico emprendido por la II ReRDNKEC #ODQU RCUGU OQFKECTQP UWU QTFGPCOKGPVQU GP 
JQOQNQIPFQNQUEQPNCFGPKEKPLWTFKECFGNCNKDGTVCFFGEQPciencia (religiosa o no religiosa) en los sistemas democrticos.5
El republicanismo espaol bebi intelectualmente del modelo mexicano. De
OQFQGURGEKCNGPNQUFGDCVGUUQDTGNCNCKEKFCF0KEGVQ#NECN<COQTCUGCN
GN ECUQ OGZKECPQ EQOQ GN OQFGNQ SWG OU JQPFCOGPVG KPW[ GP GN QTFGnamiento de 1931 en materia religiosa: .QUFGHGEVQUFGNC%QPUVKVWEKPFG[
tres aos de experiencia constitucional/NCIC2CVTQPCVQ0KEGVQ#NECN<COQTC
y Torres, 2002, p. 29.
4
 7P EQPEGRVQ KPUVKVWEKQPCNOGPVG FGPKFQ RQT GN RTGUKFGPVG HTCPEU 0KEQNU
Sarkozy en su discurso a Benedicto XVI durante su visita pastoral, como una
laicidad respetuosa, unitiva, dialogante, y no excluyente o denunciante que
haga posible intercambiar, ms all de creencias y ritos, ideas sobre el sentido
que queremos darle a nuestra existencia. Discurso del presidente de la Repblica Francesa, UGQT0KEQNU5CTMQ\[C$GPGFKEVQ XVI en el palacio del Elseo de Pars, Ecclesia, 12-IX-2008, disponible en <http://www.revistaecclesia.
com/index.php?option=com_content&task=view&id=6002> (consulta 20 de
septiembre de 2010).
5
En 1992, las reformas de la Constitucin Mexicana por parte del Ejecutivo
Federal afectaron a los artculos 3, 5, 24, 27 y 130, preceptos que constituan el
bloque de regulacin de las relaciones Iglesia-Estado. Junto a ello, tambin se
OQFKECTQPGNCTVEWNQ%GPOCVGTKCFGTGEQPQEKOKGPVQRNWTKVPKEQFGNRCU
[GN$[%TGNCVKXQCNCEQPUCITCEKPFGNC%QOKUKP0CEKQPCNFG&GTGEJQU
Humanos a nivel fundamental. Al respecto vase el &KCTKQ 1EKCN del 28 de
3

110

Mxico 1810-2010. Identidad y construccin...

En trminos de identidad, la relacin entre Mxico y Espaa

es compleja. Tras la independencia, el hispanoamericanismo haDCQVQTICFQWPRGUQGURGEEQKORQTVCPVGCNCGZKUVGPEKCFGNC
comunidad cultural espaola en Amrica. Esta identidad trasatlntica sostenida por idioma, religin, usos y costumbres concedi a
la antigua metrpoli cierta primogenitura, cuando no un poderoso ascendente en tanto que Madre Patria. Recprocamente, para
'URCCUKIPKECTCWPQFGNQUXGEVQTGUOUUNKFQU[GUVCDNGUFG
su identidad nacional.6
Durante el primer tercio del siglo XX, II Repblica y nacionalismo revolucionario mexicano quedaron emparentados por la
sintona de sus ordenamientos, enraizados en la secularizacin
como fuente de soberana. Desde Mxico, la lectura de los acontecimientos espaoles nutri los atributos de la mexicanidad. Por
una parte, encontr en esta revolucin sin sangre las respuestas
a la aplicacin tarda y difcil del orden constitucional de 1917.
Por otra, adverta de sus obstculos.7 Una interpretacin poltica
bidireccional, leda en clave nacional e ideolgica, que transform
enero de 1992, pp. 3-5. En Espaa, el desarrollo constitucional de la libertad
de conciencia (artculo 16.3) se realiz a travs de la Ley Orgnica 7/1980 de
libertad religiosa. Adems de recoger un modelo CEQPHGUKQPCN, comprometa su
cumplimiento al mandato de cooperacin del Estado con las confesiones.
Un desarrollo jurdico efectuado en 1992 a travs de los Acuerdos de Cooperacin del Estado con las Confesiones Evanglica, Israelita e Islmica (Leyes
24-25 y 26 de 1992).
6
Sobre la relevancia de esta relacin para la construccin de la identidad esRCQNC[UWRTQ[GEEKPJCEKCNCUTGRDNKECUKPFGRGPFKGPVGUFGUFGPGUFGNXIX
y hasta la primera mitad del XX, vase el estudio de Seplveda Muoz, Isidro,
El sueo de la Madre Patria. Hispanoamericanismo y nacionalismo, Madrid, Marcial
Pons, 2005, pp. 12 y ss.
7
5QDTGNCKPWGPEKCFGNQUCEQPVGEKOKGPVQUGURCQNGUGP/ZKEQ$WUU[)GPGvois, Danile, Parricidas a medias: la prensa mexicana y la proclamacin de la
II4GRDNKECGURCQNCGP.WFGE0CVJCNKG
EQQTFKPCFQT%GPVTQU[RGTKHGTKCUGP
GNOWPFQJKURPKEQEQPVGORQTPGQJQOGPCLGC,CESWGNKPG%QXQ/CWTKEG, Bordeaux,
Pilar, 2004, pp. 59-74.

111

7=,17=815HYLVWDGH(VWXGLRV+LVWyULFRV

NCUKOIGPGURTGLCFCUFGCODQURCUGU7PTGGLQCNQVTQNCFQ
del Atlntico de las dudas y controversias propias. Un horizonte
cercano sobre el alcance y los mtodos para culminar sus proyectos nacionales.
)WCFCNWRG,KOPG\%QFKPCEJ/ZKEQ
5WVKGORQFGPCEGT, Mxico,
Avantel/Banamex, 2001, p. 260-261.
Consultada: http://www.
inehrm.gob.mx/imagenes/
independencia/14.jpg

La plaza de la Ciudad de Mxico

el 27 de octubre de 1821 (annimo)

0KUKSWKGTCNQUUGEVQTGUOUEQPUGTXCFQTGUGTCPEQPVTCTKQUC
liberar las hipotecas eclesisticas y disolver lazos comunales ligados a la propiedad. Desamortizacin y anticlericalismo formaron
parte del consenso modernizador de la nacin poltica.
Hasta 1835 la Iglesia de Roma se haba negado a reconocer
a las nuevas repblicas. Un error poltico que caus profundas
divisiones y desvel la incompatibilidad entre Iglesia nacional e
Iglesia universal.8 Aunque la mayora de los sacerdotes se mostr
partidaria de las reformas, una parte importante del episcopado
era afecto a planteamientos monrquicos. Haban abandonado la
iglesia americana, sin que Roma les ofreciese directrices claras. A
'UVCNPGCFGCEVWCEKPRQPVKECNJCDCSWGFCFQGZRTGUCFCGPNCU'PEENKECU
legitimistas de Po VII (Etsi longissimo, 13-I-1816) y Len XII (Etsi iam dio, 24-IX#NTGURGEVQ(NQTKU/CTICFCPV)WKNNGTOQLa Iglesia ante el derecho mexicaPQ'UDQ\QJKUVTKEQLWTFKEQ, Mxico, Porra, 1991, pp. 163 y ss.

112

Mxico 1810-2010. Identidad y construccin...

posteriori, la incompatibilidad con los gobiernos liberales se traFWLQGPWPETGEKGPVGPOGTQFGUGFGUXCECPVGUSWGEQPFWLQCNP

FGNEQDTQFGNQUFKG\OQU[CNNOKVGFGUWKPFGRGPFGPEKCUECN
Sin embargo, la incorporacin a las arcas pblicas de los bienes e
ingresos de la Iglesia erosion su situacin econmica pero no
UW KPWGPEKC UQEKCN%QPUGTXTGEWTUQUTGCNGU CWPSWG FKUOKPWKdos y cargos intactos aunque vacos; una situacin que evidenci
una estructura maltrecha y defectuosa pero profundamente arraigada como institucin popular, que segua recabando adhesin y
respeto.
El advenimiento del Estado liberal anunci la liquidacin de
esta paradoja.9 Y no slo porque pasado e Iglesia fueran sinnimos,
sino porque posea un poder poltico efectivo. A sus privilegios corporativos se sumaban considerables sumas de capital invertido y
DKGPGUTCEGU0QUNQUWRQPCWPQDUVEWNQCNRTQITGUQGEQPOKEQ
y al cambio social; en trminos de soberana nacional, la Iglesia era
rival del Estado. Su autonoma exigi polticas secularizadoras de
amplio espectro en tres mbitos que representaban su ensamblaje:
propiedad, capacidad jurdica y educacin. Por tanto, un Estado
moderno deba ser un Estado laico. Un reto de futuro que demandaba ms que su bastimento.
La construccin nacional requera socializar la creencia en
una nacin comn. Las nuevas repblicas independientes no
eran necesariamente naciones y la consolidacin de sus elementos
KFGPVKECFQTGU fue lenta y parcial.10 De un lado, la conciencia naEn este sentido, las medidas puestas en marcha en 1833-34 por el gobierno
Santa Anna mermaron sensiblemente la capacidad econmica de la Iglesia.
.QU FKG\OQU SWGFCTQP CDQNKFQU [ GN FGTGEJQ FG FGUKIPCT NQU DGPGEKQU
eclesisticos fue conferido al gobierno. Las transferencias de propiedades
JGEJCU RQT NCU TFGPGU TGIWNCTGU C GNGU UGINCTGU UG FGENCTCTQP PWNCU G
invlidas desde la Independencia.
10
Los conceptos de nacin, nacionalidad e identidad nacional deben aplicarse
al contexto latinoamericano con precauciones. A nivel poltico, los rasgos iden9

113

7=,17=815HYLVWDGH(VWXGLRV+LVWyULFRV

cional posea un alcance limitado a la lite criolla. Una identidad

colectiva que haba sido previa a la independencia. De otro, los
FKTKIGPVGU FGPKGTQP NC GUGPEKC EQOP FG NC PCEKP RQNVKEC GP
trminos de exclusin (rechazo de lo espaol) para salvaguardar
una preeminencia de raz colonial.
La estructura de la propiedad, los privilegios corporativos,
la existencia de comunidades autctonas o los intereses regionales ligados a los caudillos fueron obstculos decisivos en la articulacin de un Estado nacional slido y reconocido. Suponan
lealtades alternativas que escatimaban jurisdiccin directa sobre
amplios sectores sociales. Las caractersticas de Mxico hicieron
an ms complejo su ingreso en el concierto de naciones independientes. De un lado, la intensidad de su relacin con Espaa
FKEWNVNCDUSWGFCFGUWKFGPVKFCFPCEKQPCN&GQVTQGNRTKPEKpal instrumento de su independencia (Plan de Iguala, 24-II-1821),
lastraron la supervivencia del nuevo Estado. Sus garantas (religin, independencia y unin) fueron pensadas para ser aceptadas
RQT NCU DCUGU UQEKCNGU [ PQ RCTC DGPGEKCTNCU11 Su estrategia de
incorporacin de opciones polticas divergentes no fue posible.
Sera en esta coyuntura donde la Iglesia ejerci un papel poltico
fundamental. Cohesion a las masas catlicas que rechazaban el
VKECFQTGUGTCPOW[NKOKVCFQU.QUFGECTEVGTUKODNKEQ
EQPOGOQTCEKQPGU
padres de la patria, smbolos, etctera) posean la fuerza que otorgaba la cercana de la Independencia. Sin embargo, los rituales (socializacin de la identidad
colectiva) y mticos (proyeccin intemporal de la nacin) presentaban an una
proyeccin muy limitada. Al respecto, vanse Seplveda Muoz, Isidro, El sueQ, Op. cit., p. 180 y Lucena Salmoral, Manuel, Op. cit., p. 169.
11
Algunos autores han sealado que la gran paradoja de la Independencia
mexicana es que fue consumada por sus enemigos originales. En este sentido, vase Matute, lvaro, Mxico en el siglo XIX. Fuentes e interpretaciones histricas, Mxico, UNAM, 1993, p. 227. Sobre el Plan de Iguala (24-II-1821) vase
+INGUKCU)QP\NG\4QOP
EQORKNCFQT 2NCPGURQNVKEQURTQENCOCUOCPKGUVQU[
QVTQUFQEWOGPVQUFGNCKPFGRGPFGPEKCCN/ZKEQOQFGTPQ, Mxico, Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM, 1998 (Serie C: Estudios Histricos,
74), pp. 27-30.

114

Mxico 1810-2010. Identidad y construccin...

privilegio de las lites criollas, pero que no cuestionaban la autoridad eclesial frente a una Espaa impa. Una posicin estratgica
SWGUQNKFKENCCFJGTGPEKCFGNOQPQRQNKQTGNKIKQUQCNCGUVTWEVWra jurdico-poltica del pas a travs de programas conservadores
refrendados por la alianza de intereses tradicionales.12
Por la contundencia de las medidas planteadas, el programa
UGEWNCTK\CFQTFG)OG\(CTCUTGRTGUGPVWPCUGTKCCOGPC\CCN
planteamiento de las relaciones Iglesia-Estado. Su autor intelectual, Jos Mara Luis Mora, dise medidas que ampliaban los
mrgenes del Estado y fortalecan a las clases medias. Su sentido
de la ley como garante de la sociedad civil requera reformas estructurales que despojaran a la Iglesia de sus fuentes de privilegio. De un lado, aboliendo los diezmos y declarando nulas todas
las transferencias de propiedades a devotos catlicos realizadas
desde la independencia. Una maniobra que hasta entonces haba
evitado la desamortizacin. De otro, invalidando la coaccin legal
sobre el cumplimiento de los votos eclesisticos. Finalmente, reclamando para el Estado el control educativo, nico camino para
HQTOCTEKWFCFCPQUNKDTGUJCUVCCJQTCEQPPCFQUGPWPCGFWECEKPOURTQRKCFGOQPLGUSWGFGEKXKNGUUKPHTQPVGTCFGPKFC
GPVTGGNFGDGT[NCFGXQEKPEQPPCFCCWPCOKPQTC13 A partir
de 1835, la presin de los altos mandos del ejrcito y de la jerarqua eclesistica fue decisiva para que Santa Anna desmantelara
GNRTQITCOCGPECTICFQCUWXKEGRTGUKFGPVG)OG\(CTCU'NRTQEl texto constitucional de 1824, federal y conservador, haba proclamado el
catolicismo como religin de Estado, mantuvo explcitamente los fueros eclesisticos (artculo 154) y aboli los decretos anticlericales de 1820. Un UVCVWSWQ
SWGUGRTQNQPIGPNCFECFCUKIWKGPVG#NTGURGEVQXCPUGNCUTGGZKQPGUFG
)CTEC.CIWCTFKC,QTIG/CTKQ+PFGRGPFGPEKC(GFGTCNKUOQ[FKURGTUKP.C
Constitucin mexicana de 1824, en Valads, Diego y Daniel Armando Barcel
Rojas (coordinadores), Examen retrospectivo del sistema constitucional mexicano,
Mxico, Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM, 2005, pp. 343 y ss.
13
Cita de Meneses Morales, Ernesto, 6GPFGPEKCU GFWECVKXCU QEKCNGU GP /ZKEQ

, Mxico, Porra, 1998, p. 138.

12

115

7=,17=815HYLVWDGH(VWXGLRV+LVWyULFRV

yecto estatal de formacin ciudadana debi esperar al retorno de

,WTG\GP.CRWGUVCGPOCTEJCFGNC'UEWGNC0CEKQPCN2TGparatoria (ENP) ejerci el peso institucional de la secularizacin,
semillero del pensamiento nacional.14
La reaccin eclesial se materializ en un pensamiento poltiEQRTQITGUKXCOGPVGOUEQPUGTXCFQT.CFQEVTKPCNKDGTCNFGPKFC
como ataque anticlerical y laicista, llev a la institucin a librar la
batalla social. Aunque defenda la obediencia a una autoridad laica,
revelarse contra la Iglesia era hacerlo contra Dios. E indefectiblemente este condicionante dividi a los individuos segn la prioridad de sus lealtades en creyentes o ciudadanos:
En los tiempos calamitosos que vivimos, hombres unidos en perversa
UQEKGFCFGKODWKFQUFGOCNUCPCFQEVTKPC=?JCPFGUGPECFGPCFQWPC
IWGTTCETWGN[VGOKDNGEQPVTCVQFQNQECVNKEQ=?GUVQUCTVEGUCUVWVQU
FGNCOGPVKTCUGGORGCPGP=?EQPEWNECTNQUFGTGEJQUFKXKPQU[JWmanos, en perturbar la Religin catlica y la sociedad civil, hasta arrancarlos de raz.
Inculcad al pueblo cristiano la obediencia y sujecin debidas a los prnEKRGU[RQFGTGUEQPUVKVWKFQUGPUGCPFQ=?SWGVQFCRQVGUVCFXKGPGFG
Dios, y que los que no obedecen al poder constituido resisten a la ordenacin de Dios y se atraen su propia condenacin, y que, por lo mismo,
el precepto de obedecer a esa potestad no puede ser violado por nadie
sin falta, a no ser que mande algo contra la ley de Dios y de la Iglesia.15

Consolidacin del Estado nacional

En las dcadas siguientes, Mxico vivira aos de frentica agiVCEKP RQNVKEC [ GN GPHTGPVCOKGPVQ GPVTG OQFGNQU FGPKEKQPGU
 .C HWPFCEKP FG NC 'UEWGNC 0CEKQPCN 2TGRCTCVQTKC RQT $GPKVQ ,WTG\
FG NC
+PUVTWEEKP2DNKECFGFGFKEKGODTGFGXKPEWNFGPKVKXCOGPVGGNRTQyecto secularizador al educativo. Al respecto vase Monsivis, Carlos, El Estado
NCKEQ[UWUOCNSWGTKGPVGU, Mxico, UNAM, 2008, pp. 75 y ss.
15
Fragmentos correspondientes a la Encclica Qui Pluribus sobre la Fe y la Religin de Po IX (9-XI-1846), puntos 103 (Errores e Insidias de estos tiempos) y
113 (Obediencia al poder civil), respectivamente.
14

116

Mxico 1810-2010. Identidad y construccin...

polticas opuestas y concepciones antagnicas del mundo. La confrontacin entre centralistas y federales, conservadores y liberales, se centraba en la forma que debera adquirir el Estado para
UGTOUGEC\.CKPURKTCEKPGUVCFQWPKFGPUGJCDCIGPGTCFQGZpectativas sobre las virtudes de un sistema de difcil traslacin
al contexto iberoamericano.16 Al mismo tiempo, los problemas
fronterizos con Estados Unidos y el enfrentamiento de opciones
polticas centralista-federalista subrayaba la importancia decisiva
de reforzar el otro pilar fundamental del Estado nacional: la territorialidad.17
En este sentido, la presidencia de Jos Joaqun de Herrera

GLGORNKECNQURNCPVGCOKGPVQUFGNPCEKQPCNKUOQFG'UVCdo. Es decir, su puesta a punto requera tres condiciones: milicias

de Estado (surveillance) que contrarrestaran el poder del ejrcito,
reforma agraria y separacin Iglesia-Estado.18 Tal regeneracin requera ir ms all de la independencia poltica y lograr la emancipacin mental de la sociedad civil. Separacin y laicizacin se
convirtieron as en ejes de cambio y, por tanto, de divisin.
En Mxico, la nocin de un proyecto federal contribuy a debilitar la estructuracin territorial del Estado nacional, especialmente por el temor a la aplicacin de un poder absoluto desde la capital. Por el contrario, el federalismo
estadounidense fusion territorios gobernados separadamente y con ello contribuy al progreso de la nacin.
17
0QUTGHGTKOQUCNCVGTTKVQTKCNKFCFEQOQGURCEKQPCEKQPCNEQPUQNKFCFQ[C
NCPGEGUKFCFFGLCTWPCHTQPVGTCRQNVKECSWGJCICTGEQPQEKDNGNCRTQ[GEEKP
exterior de ese espacio. Al respecto: Smith, Anthony, Tres conceptos de nacin, y Hroch, Miroslav, La construccin de la identidad nacional: del grupo
tnico a la nacin poltica, ambos en Revista de Occidente0ORR
7-22 y 45-60, respectivamente.
18
Para algunos autores, quebrar los poderes fcticos basndose en la accin
popular era una estrategia poco realista y abocada al fracaso. Al respecto: Lucena Salmoral, Manuel, Op. cit., p. 184. Sobre el concepto surveillance como eleOGPVQENCXG[OQPQRQNKQGZENWUKXQFGN'UVCFQ)KFFGPU#PVJQP['UVCFQU
nacionales y violencia, Debats0OFKEKGODTGRR
16

117

7=,17=815HYLVWDGH(VWXGLRV+LVWyULFRV

Las nuevas generaciones liberales deban desplazar a los

caudillos e insertar al pas en el sistema capitalista dentro de un
marco democrtico. La igualdad poltica y jurdica de los ciudadanos (Ley Jurez, 1855) pasaba por la desamortizacin eclesistica,
derogacin de los fueros especiales y monopolios y articulacin de
los mercados (Ley Lerdo, 1856). Desde 1857, el texto constitucional qued fundamentado en la libertad como base del derecho y
de la economa social. Un sistema que dise un poder ejecutivo
apoyado en una presidencia capaz de garantizar unidad poltica y
GECEKC6WXQNCXKTVWCNKFCFFGCINWVKPCTGPWPUQNQRCEVQNCRNWralidad de proyectos de nacin que haban sido enarbolados por
las diversas facciones. El Constituyente convocado por Carranza
adecu la Constitucin de 1857, retomando los ideales revolucionarios incardinados en el espritu de las Leyes de Reforma.19
En 1864, la respuesta eclesial qued articulada en dos documentos: Syllabus complectens praecipuos nostrae aetatis errores y la
Encclica Quanta Cura de Po IX. Ambos condenaban expresamente las principales libertades modernas. El empeo institucional
'NCTVEWNQ[UWEQORNGOGPVCTKQGNEQPTOCTQPNCUGRCTCEKP+INGUKC
Estado: la enseanza es libre, pero ser laica la que se d en los establecimientos particulares (artculo 3); corresponde exclusivamente a los poderes
HGFGTCNGUGLGTEGTGPOCVGTKCFGEWNVQTGNKIKQUQ[FKUEKRNKPCGZVGTPC=?'N'Utado y la Iglesia son independientes entre s (artculo 130). Adicionalmente,
qued sancionada por el Congreso la prohibicin de la instruccin religiosa en
establecimientos pblicos (14-XII#NTGURGEVQ)CTCU.WKU La Revolucin mexicana, Mxico, Panorama Editorial, 2006, p. 181. Balance presidencial,
en Discurso de Venustiano Carranza al abrir el Congreso Constituyente sus
sesiones, 1 de diciembre de 1916, /ZKEQCQUFGFQEWOGPVQU$KDNKQVGEC)Cray, disponible en <http://www.biblioteca.tv/artman2/publish/1916_209/
Discurso_de_Venustiano_Carranza_al_abrir_el_Congre_1266.shtml>. Un anNKUKUFGNQUFGETGVQUFG4GHQTOCCNCU#FKEKQPGUFGN2NCPFG)WCFCNWRG[NCEQPXQECVQTKC FG GNGEEKQPGU GP )QP\NG\ 1TQRG\C /CPWGN .QU %QPUVKVW[GPVGU
y la Constitucin de 1917, Anales de Jurisprudencia0O/ZKEQ UNAM,
2000, pp. 289-334.
19

118

Mxico 1810-2010. Identidad y construccin...

de restauracin de la sociedad cristiana y las profundas divisiones

nacionales de la Iglesia sealaban positivamente la celebracin
del Concilio Vaticano I (1871). Entre los objetivos tratados, resulta de especial inters el nudo de contradiccin que manifestaban
las legislaciones estatales. De un lado, proclamando la libertad
de conciencia e igualdad de cultos ante la ley; de otro, la solemne
CTOCEKPFGOWEJQUEQPEQTFCVQUSWGTGEQPQECPCNECVQNKEKUOQ
como la nica religin del Estado, atribuyndole implcitamente
privilegios especiales.20
En el caso mexicano, la bsqueda de frmulas de reconciNKCEKPEQPNCLGTCTSWCECVNKECFWTCPVGGN2QTTKCVQ

permita corroborar este hecho. Aunque el rgimen se mantuvo
nominalmente liberal y laico, el relajo en la aplicacin de las Leyes de Reforma prolong su permanencia en las estructuras del
poder. Un parntesis que le permiti recuperar terreno perdido.21
Las encclicas de Len XIII Inmortate Dei (1885) y Rerun Novarum (1891) sealaron el cambio de rumbo y la apertura de la
Iglesia a los desafos de la contemporaneidad. Una respuesta neEGUCTKCSWGEQPVTKDW[CSWGNCKPUVKVWEKPVWXKGTCDKGPFGPKFQU
los trminos de su relacin con el poder civil. Aunque tarda, deDesde su aparicin, ambos documentos fueron valorados negativamente por
su insensibilidad histrica. El carcter abstracto, universal y absoluto hizo que
en 1862 un tercio del episcopado se declarase contrario a sus condenas. Mayores precauciones recibi la declaracin de la Infalibilidad Papal en la Constitucin dogmtica sobre la Iglesia Pastor Aeternus (1871). Al respecto, vase Crcel
Ort, Vicente, Historia de la Iglesia. La Iglesia en la poca contempornea, Madrid,
Ediciones Palabra, 1999, pp. 145-155.
21
#NTGURGEVQXCPUG)QP\NG\/mFGN4GHWIKQ.CUTGNCEKQPGUGPVTGGN'UVCFQ
y la Iglesia en Mxico, en &GTGEJQ HWPFCOGPVCN FG NKDGTVCF TGNKIKQUC, Mxico,
UNAM  RR  [ UU $NCPECTVG 4QDGTVQ &GPKT NC NCKEKFCF FGUFG WPC
perspectiva mexicana, 4GXKUVCKPVGTPCEKQPCNFG(KNQUQHC2QNVKEC0O
p. 21 y Hale, Charles, .CU VTCPUHQTOCEKQPGU FGN NKDGTCNKUOQ OGZKECPQ, Mxico,
Editorial Vuelta, 1991.
20

119

7=,17=815HYLVWDGH(VWXGLRV+LVWyULFRV

PKEQPRTGEKUKPUWRCRGNGPGNUGPQFGNQU'UVCFQUOQFGTPQU
distincin sin separacin y colaboracin sin confusin.22
4GHWPFCEKP'UVCFQNCKEQ[RCTCFQLCPCEKQPCN
El proceso revolucionario tuvo en Mxico un innegable carcter
re-fundacional. Si el Mxico decimonnico naci de la independencia, el del XX lo hara de la revolucin. Desde el punto de vista
de su identidad nacional, la dialctica entre los fuertes lazos tejiFQUEQP'URCC[UWPGICEKPNKDGTCFQTCHTWEVKEGPWPCHTmula que incorporara la religiosidad popular, desprendindola
de la confesionalidad como mecanismo de control social.23 A posteriori, la jerarqua eclesistica mexicana ha valorado la situacin de
la Iglesia tras el proceso revolucionario como paradoja nacional
de un pueblo mayoritariamente catlico al que se le trata de impedir su expresin ms profunda.24
Tratndose de un pas sociolgicamente catlico, las relaciones con la Iglesia han recibido especial atencin jurdica. En
aplicacin del nuevo ordenamiento constitucional, la Iglesia fue
QEKCNOGPVGTGFWEKFCCUWHWPEKPGURKTKVWCN7PCUGRCTCEKPFG
corte laicista, que desechaba la va concordataria como sistema
de relacin con las confesiones. Se le prohibi establecer o dirigir escuelas, conservar, adquirir o administrar bienes (artculos 3
Sobre esta actualizacin del magisterio eclesial en Len XIII: Crcel Ort, Vicente, Op. cit., pp. 249 y ss.
23
Sobre el proceso descolonizador y la evolucin por reaccin de las democracias iberoamericanas, vase Sachica, Luis Carlos, Evolucin constitucional
y democracia en Iberoamrica, en III Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional, Mxico, UNAM, 1987, p. 436. Sobre el componente religioso como uno
de los pilares que sustentan el Hispanismo conservador, vase Prez Montfort, Ricardo, Hispanismo y Falange: los sueos de la derecha espaola, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 2003, pp. 16 y ss.
24
Carta Pastoral Conmemorar nuestra historia desde la fe, para comprometernos hoy con nuestra patria, Conferencia del Episcopado Mexicano (en adelante CEM), 1 de septiembre de 2010, punto 19.
22

120

Mxico 1810-2010. Identidad y construccin...

y 27-IIRCVTQEKPCTQFKTKIKTKPUVKVWEKQPGUFGDGPGEGPEKC
CTVEWNQ
27-III). Las rdenes monsticas quedaron suprimidas (artculo 5)
y vedada su participacin en rganos de gobierno (artculos 55 y
7PRTQ[GEVQSWGCCP\NCKPUVKVWEKQPCNKFCFRQUTGXQNWEKQPCria de supremaca del Estado:
Es claro que la obra legislativa que surge de este Congreso, como punto
admirable de la gran Revolucin Constitucionalista, haba de caracterizarse por su tendencia a buscar nuevos horizontes y a desentenderse de
los conceptos consagrados de antao en bien de las clases populares que
forman la mayora de la poblacin mexicana, que han sido tradicionalmente desheredadas y oprimidas.25

La formulacin jurdico-poltica de este planteamiento consolid a Mxico como referente: la experiencia lograda de un Estado laico federal. Ms all de los lineamientos constitucionales, el
republicanismo espaol bebi intelectualmente del modelo mexicano, de modo especial en los debates sobre la laicidad.26 Entre la
Reforma juarista y la consolidacin revolucionaria, las bases del
Mxico contemporneo se unieron estrechamente a las de la laicidad de su Estado, es decir, separacin de los negocios eclesisticos de los negocios del Estado, no intervencionismo educativo
y control sobre las Iglesias.27
Extracto del Discurso de Luis Manuel Rojas dirigido a Venustiano Carranza
en la sesin de clausura del Congreso Constituyente, 5 de febrero de 1917, en
)CTCU.WKU.C4GXQNWEKP, Op. cit., p. 183.
26
0KEGVQ#NECN<COQTCUGCNCGNECUQOGZKECPQEQOQGNOQFGNQSWGOUJQPFCOGPVGKPW[GPGNQTFGPCOKGPVQFGGPOCVGTKCTGNKIKQUC.QUFGHGEVQUFG
la Constitucin de 1931 y tres aos de experiencia constitucional, Mlaga, Patronato
0KEGVQ#NECN<COQTCR
27
Las Leyes de Reforma (1859-60) decretaron la nacionalizacin de los bienes
eclesisticos, la separacin Iglesia-Estado, la creacin del Registro y del matrimonio civil y la secularizacin de los cementerios. Para algunos juristas, que la
laicidad del Estado Mexicano aparezca inscrita en una ley secundaria (Ley de
#UQEKCEKQPGU 4GNKIKQUCU [ %WNVQ RDNKEQ [ PQ ENCTCOGPVG TGGLCFC GP GN VGZVQ
25

121

7=,17=815HYLVWDGH(VWXGLRV+LVWyULFRV

Esta revitalizacin modernizadora fue interpretada en las

fuentes liberales como la remocin de las trabas residuales del antiguo rgimen, reaccionarias al cambio y lastres en la construccin
nacional. El carcter universal del catolicismo, su estructura piraOKFCN NC RTGUGPEKC FG WPC IWTC FG CWVQTKFCF HQTPGC EQOQ NC
RCRCNEQPUVKVWCPHCEVQTGURCTCUWFGPKVKXCKFGPVKECEKPEQOQ
polo conservador.28 Por su parte, la iglesia mexicana desarroll
una fuerte prevencin ante la prdida de privilegios econmicos y
sociales. La batalla se dirimi en la construccin de unos Estados
verdaderamente democrticos, libres de injerencias estamentales.
.C UGEWNCTK\CEKP UKIPKECDC HCXQTGEGT WPKNCVGTCNOGPVG NC
versin contractual de la nacin. En este nuevo contexto, el elemento religioso (comunidad de creyentes), lleg a convertirse en
WP QDUVEWNQ RGTUKUVGPVG RCTC GN CCP\COKGPVQ FGN 'UVCFQ IGnerador de la comunidad poltica.29 Como estructura mental,
mantuvo su imbricacin en el tejido social, ofreciendo lo que el
Estado an estaba por darle: coherencia, sentido de pertenencia
y alteridad. As se convirti en el alimento ideolgico que aspiraba sostener a la nacin cultural, en tanto que comunidad esencial
(previa y ms all de lo poltico).30
constitucional de 1857, sera causa de la pervivencia de formas de sacralidad catNKEC#NTGURGEVQXCUG$NCPECTVG4QDGTVQ&GPKTNCNCKEKFCFOp. cit., pp. 18 y ss.
28
Tal es el sentido de la regulacin del artculo 130 de la Constitucin Mexicana
de 1917, respecto a las Iglesias y sus miembros. Se les consider sin personalidad
jurdica alguna, por depender de una autoridad extranjera, por tanto se les
prohbe el acceso a la propiedad o la participacin en la poltica interna, desde
la opinin al voto. Al respecto: Fernndez, igo, Historia de Mxico, Mxico,
Panorama, 2008, pp. 34-36.
29
Sobre la incompatibilidad entre legitimidad religiosa y poltica, lase Prez
Agote, Alfonso, Las paradojas de la nacin, Revista Espaola de Investigaciones
Sociolgicas0OR
30
'PGNECUQFGNQECVNKEQUGKFGPVKECJKUVTKECOGPVGUWNGIKVKOCEKPFGNCU
bases del poder poltico, acerca de la naturaleza de la nacin como comunidad
FGFGUVKPQUQDTGNCSWGUQNKFKECPNCUGUVTWEVWTCUFGN'UVCFQ$CGEJNGT,GCP

122

Mxico 1810-2010. Identidad y construccin...

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

de 1917 se revel como una conquista enraizada en las aportaciones liberal, democrtica y socialista. Pionera en el reconocimiento
de derechos sociales, su ordenamiento sobrevol la herencia del
constitucionalismo liberal y sus garantas individuales, para ensancharlas hacia la democracia social. En ella, el individuo no slo
GU UWLGVQ FG FGTGEJQ UKPQ RCTVEKRG FG NQU DGPGEKQU OCVGTKCNGU
y culturales derivados del progreso.31 Debe subrayarse que este
papel de un Estado garante de los cambios caracteriza al texto
mexicano como referente del modelo universalizado por Weimar
y recogido, entre otros, por la Constitucin espaola de 1931.32
Ms all de sus lineamientos, este grupo generacional de textos
expresaba cierta simbiosis poltica al recurrir a frmulas coetneas
para encauzar sus respectivas realidades nacionales.
Bicentenario y laicidad
Orgullosamente mexicanos es el lema que encabeza las celebraciones de 2010. Independencia y revolucin son los dos hechos fundacionales que vertebran la construccin de su historia nacional,
entendida como proyecto poltico e identidad colectiva distintiva
y reconocible. Una nacin capaz de asimilar sus races, reconciliarse con el pasado y autocomprenderse como fruto histrico.
.CWPKXGTUCNKFCFFGNCPCEKPGP)CWEJGV/CTEGNet al., Nacin y nacionalismo$WGPQU#KTGU0WGXC8KUKPRR
31
#NTGURGEVQXCUG2GEGU$CTDC)TGIQTKQ.QUXCNQTGUUWRGTKQTGUJornadas de
estudio sobre el ttulo preliminar de la Constitucin, Vol. I, Madrid, 1988, pp. 35-55.
32
5QDTGGUVGCUWPVQ/CTVPG\$WNN)Q[TK8EVQT/CPWGN.CUICTCPVCUKPdividuales en la Constitucin mexicana de 1917, en AA. VV., 'UVWFKQULWTFKEQU
GPVQTPQCNC%QPUVKVWEKPOGZKECPCFGGPGNUGRVWCIUKOQSWKPVQCPKXGTUCTKQ,
Mxico, Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
5GTKG)'UVWFKQU&QEVTKPCNGURR[)CTEC.CIWCTFKC,QTIG/CTKQ7PKXGTUCNKdad, autonoma y Constitucin en Amrica Latina, I%QPHGTGPEKC.CVKPQCOGTKcana de Legislacin Universitaria, Quito, Universidad Central de Ecuador, 1977,
pp. 11-30.

123

7=,17=815HYLVWDGH(VWXGLRV+LVWyULFRV

Una de las propuestas planteadas por la Comisin Organizadora

subraya la importancia de ir ms all de la simple celebracin. De
otro modo, ha insistido en el valor del ser mexicano, entendido
como identidad a la vez slida y en progresin, capaz de valorar
sus logros y exigirse objetivos futuros, sin enjuiciamientos.
Como actor implicado en esta trayectoria, el Episcopado
/GZKECPQ JC TGCNK\CFQ UW RTQRKC TGGZKP UQDTG GUVQU OCIPQU
acontecimientos. Dos argumentaciones vertebran esta particular
lectura de la historia: de un lado, la relacionada con el papel de
la Iglesia y la fe catlica como elemento presente y dinamizador en la construccin de la identidad mexicana, especialmente a travs del acontecimiento guadalupano como tercer hecho
fundacional de la nacin; de otro, insistiendo en el papel de la
Iglesia como vctima histrica del poder poltico, primero sujeta
a la Corona espaola a travs del Patronato Regio, y tras la independencia, desoda por el laicismo imperante en las instituciones
del Estado en lo que se denomina paradoja nacional, es decir,
el alejamiento entre un pueblo mayoritariamente catlico y la autoridad civil, vctima del liberalismo intransigente y ateo.33 Esta
interpretacin nos permite situar de modo preciso el lugar que
ha ocupado (y ocupa) el componente religioso en materializacin
poltica de la nacin:
.C0CEKPGUWPCTGCNKFCFUQEKQEWNVWTCNCPVGTKQTCN'UVCFQ=?0WGUVTC
Patria no nace del poder poltico y sus instituciones, sino que emerge
=?EQOQWPCTGCNKFCFOGUVK\CFGUFGNQURWGDNQUCWVEVQPQUSWGGTCP

%CTVC2CUVQTCN%QPOGOQTCTPWGUVTCJKUVQTKCOp. cit., puntos 12 a 20 y

'UVCUCTIWOGPVCEKQPGUTGRTGUGPVCPNCOCFWTCEKPFGNRTQITCOCFGTGEVKcaciones de la nacin que la institucin haba planteado en su Carta Pastoral
Del encuentro con Jesucristo a la solidaridad con todos, 25 de marzo de 2000.
Son de particular inters los puntos 31-34 (El dilema de la identidad), 68-72
(El servicio que la Iglesia puede prestar ante los desafos que vive nuestra
0CEKP[
+ORQTVCPEKCFGNCOGOQTKCJKUVTKEC
33

124

Mxico 1810-2010. Identidad y construccin...

eminentemente religiosos, desde la propuesta de los pueblos europeos y

desde la experiencia cristiana.
'UVCU EQPUKFGTCEKQPGU PQU RGTOKVGP EQORTGPFGT SWG NC 0CEKP /GZKcana, entendida como realidad cultural profunda, posee una soberana
anterior al Estado.
7PC OC[QT KPFGRGPFGPEKC =? PGEGUKVC GUVCT EKOGPVCFC [ RTQ[GEVCFC
GP WPC KFGPVKFCF HWGTVG =? 5WU UODQNQU PQ RWGFGP RTQXGPKT FG NQU
OWPFQUKPFIGPCU=?/WEJQOUKFGPVKECVKXQUOUKPENWUKXQU[OQvilizadores, ms latinoamericanos son los smbolos catlicos.34

Segn este planteamiento, lo catlico no slo sera un elemento cohesionador de la nacin mexicana, entendida como comunidad cultural multitnica.35 Ms all, se trata de un elemento constitutivo de los pilares del Estado, no slo alimentando su
JKUVQTKCHWPFCEKQPCN, sino disputndole su soberana originaria. Al
CTOCTSWGNCPCEKPIGPGTCCN'UVCFQ
[PQCNTGXUUGCRWGUVC
por un modelo esencialista, es decir, preexistente y eterno. Una
comunidad superior y al margen del devenir poltico, que desvela su resistencia a ser desplazada de la escena pblica y desoda
como referente moral:
Mxico es un pas plural, marcado por un constante esfuerzo de integracin no siempre bien logrado. Es preciso redescubrir nuestra histoTKCPWGUVTCVTCFKEKP[PWGUVTQUXCNQTGUEQPUVKVWVKXQU[CSWGNC0CEKP
Mexicana posee una identidad originaria que ha sido enriquecida por
OW[ FKXGTUQU CRQTVGU =? RQT GNGOGPVQU GUGPEKCNOGPVG RGTOCPGPVGU
Los dos primeros textos corresponden a la Carta Pastoral Conmemorar
PWGUVTCJKUVQTKCOp. cit., puntos 64 y 66, respectivamente. El ltimo perVGPGEGC%CTTKSWKT[.GEQWT)W\OPHacia una segunda Independencia? Repensando el bicentenario de la emancipacin. Ayer y hoy, Mxico, Instituto Mexicano de
&QEVTKPC5QEKCN%TKUVKCPC0ORR
35
Se corresponderan con los non dominant ethnic groups, contenidos en los
Estados nacionales en formacin. Al respecto: Hroch, Miroslav, La construcEKPFGNCKFGPVKFCFPCEKQPCNOp. cit., p. 45.
34

125

7=,17=815HYLVWDGH(VWXGLRV+LVWyULFRV

y existencialmente dinmicos, que no pueden ser reinventados por la

moda ideolgica o el poder poltico en turno.36

Por el contrario, la laicidad ha sido valorada como un cambio necesario y urgente en la legislacin. Una plataforma de encuentro que ha reabierto el camino del dilogo institucional. Una
frmula de relacin ptima que canaliza y reconoce la accin social de la Iglesia:
'UKORQTVCPVGSWGPWGUVTC0CEKPGUVTGIWNCFCRQTWPCWVPVKEQUGPVKFQFGNCNCKEKFCF=?'UFGEKTRQTNCTGURQPUCDKNKFCFFGN'UVCFQ[NC
sociedad para reconocer e impulsar el derecho de todos los ciudadanos
a vivir, en lo privado y en lo pblico, conforme a sus convicciones en
materia religiosa, con entera libertad.
'NNCKEKUOQSWGUGOCPKGUVCFGOCPGTCCOGPC\CPVGEQPVTCNCTGNKIKP
no debe tener cabida en una sociedad respetuosa del Derecho, amante
FGNCNKDGTVCF[XGTFCFGTCOGPVGFGOQETVKEC0QJC[GPGOKIQOURGNKgroso del Estado laico que un laicismo intolerante, que busca disminuir
libertades y espacios de expresin.37

&GPKTNCNCKEKFCF
0QGUVCTGCHEKNEQPETGVCTSWUGCGUVGCWVPVKEQUGPVKFQFGNCNCKcidad. Buena parte de la confusin sobre el trmino est asociada
CUWKFGPVKECEKPEQPGNOQFGNQUQEKQRQNVKEQPCEKFQFGNC(TCPEKC
revolucionaria. Sin embargo, deben tenerse en cuenta las diversas
trayectorias nacionales que han conducido a modelos laicos, incluso all donde no son constitucionalmente reconocidos como tales.
#N KIWCN SWG NC FGOQETCEKC NC NCKEKFCF PQ RTGUGPVC HQTOCU LCU
PK FGPKVKXCU &GN OKUOQ OQFQ GZKUVGP TGIOGPGU QEKCNOGPVG
%CTVC2CUVQTCN%QPOGOQTCTPWGUVTCJKUVQTKCOp. cit., punto 73. Para un
anlisis del fenmeno: Prez Agote, Alfonso, 16 tesis sobre la arbitrariedad del
ser colectivo nacional, Revista de Occidente0ORR
37
%CTVC2CUVQTCN%QPOGOQTCTPWGUVTCJKUVQTKCOp. cit., puntos 78 y 79,
respectivamente.
36

126

Mxico 1810-2010. Identidad y construccin...

laicos bajo los que perviven formas de sacralizacin del poder no

estrictamente religiosas.
#NOCTIGPFGGUVCUEQPUKFGTCEKQPGURWGFGCTOCTUGSWGNC
laicidad (en tanto que neutralidad y separacin) se muestra como
condicin UKPGSWCPQPGPNCUQPQOCFGN'UVCFQEQPVGORQTPGQ
Un proceso histrico que como tal no estara cerrado ni habra
sido homogneo. Desde un punto de vista jurdico, la laicidad sera el culmen del proceso secularizador, una aspiracin inherente
a las sociedades democrticas y plurales. Finalmente, la laicidad
se muestra como el taln de Aquiles en los procesos de construccin nacional, una lucha denodada del Estado nacional por desprenderse de aquellas lealtades que cuestionen su legitimidad
poltica.
#NIWPQUCWVQTGUJCPFGPKFQNCNCKEKFCFEQOQGNmanto protector y hogar natural de la libertad de conciencia, en su ejercicio
individual o colectivo. Por tanto, se trata de un derecho cimero
de los sistemas democrticos, en el que encuentran su sentido el
resto de los derechos fundamentales y, en ltima instancia, de la
jurisprudencia.38 'P GN OKUOQ UGPVKFQ RQFTCOQU FGPKT FKEJC
conciencia como la capacidad para percibir la propia identidad. En
principio, se tratara de un proceso interno para reconocerse como
sujeto distinto a otro/a, otros, no controlable por el derecho. Sin
embargo, cuando esta identidad se exterioriza/proyecta en sociedad, se hace jurdicamente relevante y controlable. Teniendo en
cuenta las diversas actitudes ante el ejercicio (institucionalizado
El derecho de libertad de conciencia protege la privacidad, la libre formacin
de la conciencia, la posesin o no de creencias, ideas o convicciones, as como la
potestad de expresarlas o silenciarlas, comportarse de acuerdo con ellas y a no
contravenirlas. Al respecto, vanse Calvo Espiga, Arturo Conciencia y Estado
de derecho, en Laicidad y libertades0OR[.NCOC\CTGU(GTPPdez, Dionisio, Derecho de la libertad de conciencia, Vol. I, Madrid, Civitas, 2002,
pp. 20 y ss.
38

127

7=,17=815HYLVWDGH(VWXGLRV+LVWyULFRV

QPQFGNCNKDGTVCFFGEQPEKGPEKCGURQUKDNGKFGPVKECTVKRQNQICU
de Estado, desde el confesional al laico.
Actualmente, la laicidad aparece como requisito de convivencia indispensable en sociedades plurales y diversas, que desean
FGUCTTQNNCTUGGPWPOCTEQFGNKDGTVCFGU[EQPXKXGPEKCRCEEC7P
concepto que recoge las distintas opciones jurdicas de relacin
entre las esferas poltica y religiosa. Al mismo tiempo, la laicidad
FGPGGNEWNOGPFGNRTQEGUQUGEWNCTK\CFQTPCEKFQFGNNKDGTCNKUOQ
y asociado a la liquidacin de las bases del antiguo rgimen. Una
transformacin estructural en los procesos y las formas de legitimidad poltica vinculados al proyecto de construccin nacional.
6CN CTOCEKP PQ TGUWNVC GP RTKPEKRKQ RTQDNGOVKEC GU FGEKT NC
laicidad quedara asociada a la democracia representativa como
frmula jurdica de convivencia social, cuyas instituciones polticas estn slidamente legitimadas por la soberana popular y no
por elementos religiosos.39
Podra concluirse que dos seran las exigencias de la laiciFCFUGRCTCEKP[PGWVTCNKFCF#ODCUJCPFGDKFQCCP\CTUGGP
un contexto de pluralismo ideolgico que ha subsanado escoras
laicistas y apuesta por una laicidad positiva. Desde sectores catNKEQUJCPCRQ[CFQGUVCFGPKEKPGPVGPFKPFQNCEQOQUWDUKUVGPcia de EKGTVQHCXQT a las religiones en el ordenamiento civil, no como
privilegio en perjuicio de los no creyentes, sino considerando los
valores religiosos como magnitudes de signo positivo, dignos de
ser protegidos.40
La experiencia mexicana del Estado laico no slo ha requerido un largo proceso hacia la separacin de las esferas poltica y
religiosa, tambin ha debido evolucionar para ser religiosamente
Al respecto, vase Blancarte, Roberto, Laicidad y valores del Estado democrtico,
%QNGIKQFG/ZKEQ5GETGVCTCFG)QDGTPCEKPRR[UU
40
5QDTGGUVGRNCPVGCOKGPVQCDWPFCNCQDTCFGNECPQPKUVC)GTQUC.KDGTQEs
inconciliable la identidad laica de los ciudadanos europeos con el monismo islmico?,
Valencia, Edicep, 2010.
39

128

Mxico 1810-2010. Identidad y construccin...

neutral, defendiendo la libertad de conciencia como raz del resto

FGFGTGEJQUHWPFCOGPVCNGU'PFGPKVKXCJCEKCNCUQNKFKECEKPFG
una razn postsecular, capaz de reconocer que la conciencia pblica
est compuesta de tradiciones laicas y religiosas que se fecundan
y transforman mutuamente.41

Recibido: 14 de diciembre de 2010

Aceptado: 12 de enero de 2011

El debate sobre el papel de la religin en las democracias representativas ha

FGURGTVCFQXQEGUGPEQPVTCFCU.CETVKECFG,TIGP*CDGTOCU
Entre naturalismo y religin, Barcelona, Paids, 2006) al apartamiento de la religin de la esfera pblica y la necesidad de renovar esta vieja laicidad, ha sido contestada
por Paulo Flores dArcais en sus Once tesis contra Habermas, Claves de razn
prctica0O
GPGTQHGDTGTQRRJCOCPVGPKFQNCEQPXGPKGPcia de que el plpito no forme parte del foro pblico.
41

129

ENTREVISTA