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ESELPROCESODECONSTITUCIONALIZACIN(JUDICIALIZACIN)DELDERECHOPRIVADOCONTRARIO

ALANLISISECONMICODELDERECHO?

scarSmarA.
ProfesordeEconomayDerecho,FacultaddeDerecho,UniversidaddelPacfico
Telfono:(511)2718283
Direccin:LasMoras247,Aurora,Miraflores
Correo:sumar_o@up.edu.pe

Abstract:
The purpose of this article is to show that the process of constitucionalizacin of
private law could be saw as compatible with Law and Economic postulates, if we
understandtheconstitucionalizacinasjudicializacinofthelawmakingprocessand
take account of the advantages of a dual system of lawmaking rather than a
monopolisticone.Additionally,sincejudgeswhocreatelawtendtobeactivists,there
is a big opportunity for Law and Economic scholars in the region to establish the
importance of some basic postulates of the field, typically, the importance of the
measureofconsequences(pragmatism)inthelawmakingprocess.

JELClassification:
K40(LegalProcedure,theLegalSystem,andIllegalBehavior:General)

Keywords:
Constitution, Private Law, Contracts, Judges, Legal System, Comparative Law and
Economics


ESELPROCESODECONSTITUCIONALIZACIN(JUDICIALIZACIN)DELDERECHOPRIVADOCONTRARIO
ALANLISISECONMICODELDERECHO?

scarSmarA * .

I. PLANTEANDO LA DISCUSIN: EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y LA


CONSTITUCIONALIZACINDELDERECHO

Desde hace algunos aos, en Per se discute la llamada constitucionalizacin del


Derecho,comoproductodela(re)entradaenfuncionesdelTribunalConstitucional(en
adelante, TC). En efecto, aproximadamente desde el ao 2000, el TC ha expedido
unaseriederesolucionesquedealgnmodohanvenidoarefundardiversasreasdel
Derecho peruano. En este mbito, podemos encuadrar sentencias fijando
prcticamente las normas relativas a la reposicin de trabajadores 1 ; unas fijando
reglasdelprocedimientoadministrativo 2 uotrasestableciendolarazonabilidaddelos
plazosdedetencin,congranimpactoenelDerechoPenal 3 .

Esta intervencin del TC en mbitos que tradicionalmente se han considerado


propiosdellegisladorennuestropas,dondelosjuecestenanunrolmsbienpasivo,
dedicadoalainterpretacinyaplicacindenormasyaexistentes;hatradounaserie
de crticas. stas, generalmente, apuntan a que el TC se est sobrepasando de sus

AbogadoporlaPontificiaUniversidadCatlicadePer(2008).ProfesordeEconomayDerechoenla
UniversidaddelPacfico.
1
STC02062005AA
2
STC37412004AA
3
STC37712004HC

atribuciones, ya que a l solo le correspondera interpretar la Constitucin, ms no


modificarlasnormaslegales 4 .

Yesque,ennuestropas,existeunadivisinmsomenostajante,porlomenosenel
mbitoterico,entreloconstitucionalylolegal.Estadivisintienesucorrelatoenla
propiaestructuradelsistemajudicialperuano 5 .Pormsextraoqueparezca,nuestro
sistemacuentacondosinstitucionesquefungendecortessupremas:unaparatemas
legales (la Corte Suprema) y otra para temas constitucionales (el TC). Ambas
institucionessonlaltimainstanciaendeterminadostiposdeprocesos,peroelTCes
la ltima instancia en un proceso que sirve para revisar el resultado de todos los
anteriores: el proceso de amparo contra resoluciones judiciales. A esto habra que
sumarleelhechodequeelTCeselnicocapazdedeclararlainconstitucionalidadde
unaley,sinnecesidaddequehayaunprocesoespecficodondeselecuestione(loque
se ha venido a llamar control concentrado de constitucionalidad). Con lo cual, en
trminosprcticos,elTCesnuestracortesuprema.

El TC, adems de asumir este rol en nuestro sistema jurdico, ha realizado sus
funcionesconunaideologadistintaalacaractersticadenuestrajudicatura.Fueradel
tradicionallegalismoquecaracterizaanuestrosjueces,losmagistradosdelTCsehan
caracterizadoporsussolucionesactivistas,marcadasdeuntintepolticoenalgunos
casos.

Lo quetienequehacerse es que se cumpla la Constitucin, nada ms, ni menos facultades de las


que tiene el Tribunal, ni tampoco ms. En el derecho pblico es clarsimo tambin, lo que no est
permitidonoesadmitidoylaConstitucinesclaraenrelacinalTribunal:Uno,esltimainstanciaen
lasaccionesconstitucionalescomoamparo,habeascorpus,cuandotienesunasentenciaanteriorque
la ha desestimado, cuando tienes sentencia desestimatoria. Dos, dirime controversias entre
organismosdelEstadocuandohayunconflictodecompetenciasentreellos.Tercero,puededeclarar
inconstitucionallasnormasqueconsideraquecolisionanconlaConstitucin(...)Esaeslafuncindel
TC, sin embargo se siente la mam de Tarzn o como dicen los chicos, la ltima Coca Cola del
desierto. Elloscreen que lo pueden hacer todo, quieren ser la ltima instancia en sentencias ya no
desestimatorias sino estimatorias; y ya no solo quieren hacer legislacin negativa sino tambin
positiva.Inclusohanterminadoconlasentenciafinalyconelcarcterdecosajuzgada,hechoquea
la postre nunca se sabe cuando se tiene una sentencia final y ello atenta contra el Estado de
derecho.FLOREZARAOZ,ntero.En:LaRazn.10dejuliode2007
5
Ver al respecto: SMAR, scar. "Los recursos impugnatorios y el amparo contra resoluciones
judicialesenPer:unanlisisfuncional".En:RevistaJurdicadePer94.2008.

EstascaractersticashanhechoqueelTCreconfigureelDerechoenelPer,dndole
mayor importancia a la jurisprudencia como fuente del Derecho. Sin embargo, estas
mismas lo han expuesto a crticas de sus opositores, en el sentido en que el TC se
extralimitara en sus funciones. Es llamativo, no obstante, que estos crticos
probablemente criticaban tambin al antiguo Poder Judicial, cuando declinaba de su
funcincreadoraparaserunsimpleecodelasnormasdictadasporelCongreso.

Sin entrar en mayores detalles, sostendremos que el llamado proceso de


constitucionalizacin del Derecho es, por lo menos en parte, el proceso de
judicializacindelDerecho.Cuandolosjuecescreannormas,habitualmentelohacen
tomandoencuentaprincipiosquetienencabidaenelamplioespectroquesignificala
Constitucin,elcualmuchasvecesabrazavaloresinclusocontrariosentres 6 .Deesta
manera,resolveruncasobasadoenderechosconstitucionalespuedeserunaexcusa
para salir del restringido marco de la ley y dotarse a s mismo de una mayor
discrecionalidad.

Este proceso, que no es privativo de Per, sino que se expande a varios pases
latinoamericanos y es originario de Europa, ha conllevado, ms all de las crticas,
reacciones. Dentro de estas se pueden contar: procesos de reforma constitucional,
procesos contra los magistrados del TC e inclusive, el regreso a propuestas de
codificacindelDerechoPrivado 7 .

En el presente artculo pretendemos analizar la conveniencia de esta llamada


constitucionalizacin del Derecho Privado, desde la perspectiva del anlisis
econmico. Comenzaremos describiendo algunos ejemplos en los que el TC ha
resueltocasosinvolucrandocontratos,dejandodeladolasnormaslegalesqueregulan
esos temas y, mas bien, aplicando derechos, valores o principios generales

Ver, en relacin a este punto: SMAR, scar. "Derecho Empresarial y Constitucin: lmites
constitucionales a la libertad de empresa y a su regulacin (un anlisis de casos)". En: THEMIS
RevistadeDerecho55.2008.
7
InformacinacercadelapropuestadecreacindeuncdigocivilparaLatinoamrica,lideradapor
JuanJavierdelGranado,puedeservistaaqu:http://www.wikicodigocivil.org/

directamente. En las siguientes secciones evaluaremos los pros y contras de esta


prctica.

Concluiremos que, si bien la constitucionalizacin o judicializacin, en nuestros


trminos del Derecho puede oponerse, en algunos casos, al anlisis econmico del
Derecho;enlamayoradeloscasos,escompatibleconsuspostulados,enlamedida
en que promueve o debera promover el pragmatismo judicial, al tomar ms en
cuenta las consecuencias de las normas o polticas, por un lado; y hacer menos
probablelacapturadelprocesodecreacindenormas,porelotro.

III.CASOSDEINFLUENCIADELTCENELDERECHODELOSCONTRATOS

Como ya hemos mencionado, el proceso que trataremos a continuacin ha sido


estudiadoyentendidocomolaconstitucionalizacindelDerechoPrivado.Nosotros
por nuestra parte, creemos que no se trata necesariamente de un proceso de
constitucionalizacin, sino de descodificacin, por una parte, y judicializacin,
porlaotra,denuestroderechoprivado.

En relacin a lo primero, nuestro derecho contractual tradicionalmente ha estado


reguladoporelCdigoCivil.Sinembargo,apartirdeladcadadelosnoventas,por
influenciadelConsensodeWashingtonseestablecienelPerunpaquetelegislativo
incluyendo normas de libre competencia y proteccin al consumidor. Este ltimo
tema, en esencia, es regulacin de contratos, pero est fuera del Cdigo Civil. Sin
embargo, esta legislacin por s sola no hubiera representado un gran cambio, si no
fueraporquelosfuncionariosdelINDECOPIencargadosdeaplicarlalohicieroncon
muchovigorybasadosenunasideasquehastaesemomentoeranajenasanuestro
Derecho. Ellos aplicaron ideas libertarias a travs de precedentes. De este modo,
adems de ser campeones de una ideologa ajena a nuestra prctica, lo hicieron a
travs de un vehculo tan novedoso como extrao en nuestro pas: los precedentes
vinculantes.

Lo anterior, siguiendo un camino que claramente empez en Estados Unidos, sigui


porEuropayahoraestllegandoalospaseslatinoamericanos,fuecontinuadoconun
procesodejudicializacindelacreacindenormas.Esteprocesoestuvofuertemente
atado al establecimiento de tribunales constitucionales. As, en el caso de los
contratos, si bien una parte del fenmeno se explica en la descodificacin de este
mbito del Derecho, consideramos que ese proceso sera solamente aparente o
formal,sinoestuvieraacompaadoporlapreeminenciadelderechojurisprudencial
ensucreacin.

Endefinitiva,laconsagracindederechosfundamentales,incluyendolosderechosde
losconsumidores,haservidodeexcusaparaquetribunales,dondeelTChatenidoun
papel esencial, conozcan casos relacionados a contratos desde una perspectiva
informal,quedejamuchasvecesdeladoeltextodelasnormasrelativasacontratosy
aplica criterios amplios basados en la consecuencia de su decisin o en
consideraciones de tipo poltico que antes eran ajenas a nuestra prctica judicial,
caracterizadamsbienporlasujecindelosjuecesalasnormasescritas.

Ahorapasaremosaverdoscasosquedealgnmodoilustraneltipodeprcticaala
queahoranostieneacostumbradonuestroTC.

A)

EylerTorresvs.TelefnicadePeryOSIPTEL(STC08582003AA)

Unaseora,llamadaEylerTorres,celebruncontratoconTelefnicadelPer,porel
cual adquiri un celular postpago. Dicho celular estaba malogrado, por lo que Eyler
llamaTelefnicaparaqueloarregle.Laempresanocumpliconarreglarelcelular:
Eylernopudorealizarningunallamadaesemes.Sinembargo,lellegunacuentaasu
casade$97.97.Eylerdicequenotieneporqupagar,dadoqueelcelularnofuncion
correctamente. Telefnica responde que, en dicho contrato, se haba estipulado
expresamente el pago de $97.97, sea que se utilice el celular o no, y sin importar la
causa.Peseaesto,Telefnicaaccedeaunreajustedelatarifade$30.Eylerreclam
anteOSIPTELy,antelanegativadesta,interpusounademandajudicialdeamparo.

El TC decide que la existencia de desigualdad de poder de negociacin y de


informacin entre las partes justificara desconocer judicial o administrativamente
dicha clusula. Hacerlo, adems, sera concordante con los derechos de los
consumidores y, correlativamente, una obligacin de los organismos reguladores y
otrospoderesdelEstado.

Desde una perspectiva clsicamente neoliberal, esta decisin sera fuertemente


criticada como una intervencin injustificada en la libertad de contratar y, en ese
sentido,comounadistorsindelmercado,undesincentivoalacontratacin,etctera.
Loquenosinteresadestacarenestaoportunidad,noobstante,esquesiunorevisala
norma del Cdigo Civil peruano relativa a la anulacin de contratos, no podr
encontrar ninguna que justifique la anulacin basado en una supuesta asimetra de
poder de negociacin 8 ; no obstante lo cual el TC utiliz precisamente dicho criterio
paraanularelcontratobajosuconocimiento.

B)

SantosTvaravs.SEDAPAL(STC065342006AA)

Se trata de una persona que vive en un condominio y tiene un contrato grupal con
SEDAPAL.Elcontratoestipulalafacturacinindividual(acadaunodelospropietarios)
delserviciodeagua,salvoqueel25%delospropietariosdejedepagar,encuyocaso
SEDAPALlecortaraelservicioatodos.

EsofueprecisamenteloqueocurriyelTCdecidique:

Una clusula contractual manifiestamente irrazonable y fuera del sentido comn


resultaincompatibleconlapropialibertaddecontrato.Lalibertaddecontratogarantiza
8

Artculo219:Elactojuridicoesnulo:
1.Cuandofaltalamanifestaciondevoluntaddelagente.
2.Cuando se haya practicado por persona absolutamente incapaz, salvo lo dispuesto en el articulo
1358.
3.Cuandosuobjetoesfisicaojuridicamenteimposibleocuandoseaindeterminable.
4.Cuandosufinseailicito.
5.Cuandoadolezcadesimulacionabsoluta.
6.Cuandonorevistalaformaprescritabajosanciondenulidad.
7.Cuandolaleylodeclaranulo.(*)
8.EnelcasodelarticuloVdelTituloPreliminar,salvoquelaleyestablezcasanciondiversa.

la libre determinacin del objeto y las condiciones de la prestacin de un servicio, sin


embargo,noladeclusulasirrazonablesqueterminenanulandounsentidomnimode
justiciayelsentidocomn.Locontrariosignificaradesnaturalizarlafinalidadmismadel
contrato,encuantoinstituto,ydarlaaparienciadeacuerdoautnomodelaspartesa
condicionesmanifiestamentecontrariasuonerosasalosinteresesdealgunadeellas.Tal
noelessentidodelalibertaddecontrato,constitucionalmenteentendida.Lalibertadde
contrato constituye un derecho fundamental y su ejercicio legtimo, en el marco de los
principios y derechos fundamentales, requiere su compatibilidad con estos, lo cual no
supone una restriccin del legtimo mbito de este derecho, sino su exacto
encuadramientoenesemarco.

Segnlaclusulaenanlisislaempresaestfacultadapararesolverelcontratoypara
suspender la facturacin individualizada en el supuesto de que el 25% del total de
clientesincurraenmora.Lasuspensindelafacturacinindividualizadaconstituyeuna
estipulacin evidentemente irrazonable. Si el 25% de personas incumplen el pago,
entonces se autoriza a que se suspenda el servicio de agua a todos. La morosidad de
unas personas termina ocasionando un perjuicio en personas que no tienen esa
condicin. Se tiene, de esta forma, una evidente ausencia de relacin causal entre los
actos del usuario responsable, no moroso, y las consecuencias que sobre l gravan: el
usuarioresponsable,nomoroso,esperjudicadoporincumplimientodelusuariomoroso.

Tratndose del servicio de agua las empresas que lo brindan deben posibilitar que su
formadeprovisinestdiseadadeunamaneratalqueeleventualincumplimientodel
pagodepartedeunaspersonas,nopuedaafectaralresto.Locontrarioconstituyeuna
estipulacin manifiestamente irrazonable y, por ello, contraria a la propia libertad de
contrato.

La libertad de contrato constituye un derecho fundamental, sin embargo, como todo


derechotallibertadencuentralmitesenotrosderechosconstitucionalesyenprincipiosy
bienes de relevancia constitucional. Desde tal perspectiva, resulta un argumento
insustentable que lo estipulado en un contrato sea absoluto, bajo la sola condicin de
que haya sido convenido por las partes. Por el contrario resulta imperativo que sus
estipulacionesseancompatiblesconelordenpblico,elcual,enelcontextodeunEstado
constitucionaldederecho,tienesucontenidoprimarioybsicoenelconjuntodevalores,
principios y derechos constitucionales. En consecuencia, debe examinarse si la
estipulacin analizada constituye adems una irrazonable autor restriccin de
determinadosderechosconstitucionales.(F.J.36).

Con esto, el TC habra creado una nueva causal de nulidad del acto jurdico: la
irrazonabilidad,laquehabrquesersumadaalasestipuladasenelartculo219del
CdigoCivil.

SindudalatendenciaproteccionistadelTCsevioreforzadaporelhechodequeenel
fondosetratabadelserviciodeagua,biencuyaprovisinesconsiderado,tantoporel
Tribunalcomoportratadosinternacionales,underechofundamental.Noobstante,las
mismasatingenciasquerespectoalcasoanteriorpuedenserhechas.


IV.ESCONVENIENTELAJUDICIALIZACINDELDERECHO?

Estapregunta,enunagranextensin,equivaleapreguntarnosqusistemaesmejor,si
unobasadoenlajurisprudenciaounobasadoenlasnormasescritas.sta,comopodr
entenderse,esunapreguntadelargadata 9 ,peroquesolorecientementehaintentado
serrespondidadesdeelpuntodevistadelanlisiseconmicodelDerecho 10 o,porlo
menos,utilizandocriteriosqueseencuentranenlainterseccinentreelDerechoyla
Economa.

4.1.Puntosencontradelderechocreadoporjueces:

A) Pocoapegoporlosderechoseconmicos

Desde el punto de vista del anlisis econmico del Derecho, la preservacin de las
libertadeseconmicasesunapolticaeficienteparaeldesarrollodelaeconoma 11 .En
este sentido, el hecho de que los jueces tengan, en general, poco apego o
predisposicinhacialosderechoseconmicospuedeserconsideradoalgonegativo.

Ha sido resaltado en diversos espacios, incluyendo a jueces de la Corte Suprema de


Estados Unidos, que los jueces tienen en general poco apego por los derechos
econmicos 12 .Lasrazonesdeestosondiversas.Perolociertoesque,engranmedida,
sepuedepercibirunprocesosimilarenelPer,dondetradicionalmentelaslibertades
econmicas han sido despreciadas y, ms concretamente, donde nuestro Tribunal
Constitucional ha sido ambivalente o ineficaz en la proteccin de derechos
9

VAN CAENEGEM, R.C. Judges, Legislators and Professors: Chapters in European Legal History.
Cambridge:CambridgeUniversityPress.1987.
10
PONZETTO, Giacomo y Patricio FERNNDEZ. Case Law versus Statute Law: An Evolutionary
Comparison.En:TheJournalofLegalStudies37.2008.
11
Ver,entreotros:FRANKEL,EllenyHowardDICKMAN(editores).Liberty,propertyandthefutureof
constitutional development. New York: SUNY Press. 1990; GOLDWIN, Robert y William SCHAMBRA
(editores). How Capitalistic is the Constitution? Washington, D.C.: American Enterprise Institute.
1982yCATOInstitute.EconomicLibertiesandtheJudiciary.En:TheCATOJournal4.1985.
12
En este sentido: BREYER, Stephen. Economic Reasoning and Judicial Review. AEI Brookings
DistinguishedLecturer.2003ySCALIA,Antonin.EconomicAffairsasHumanAffairs.En:Economic
LibertiesandtheJudiciary.En:TheCATOJournal4.1985.

fundamentales de contenido econmico, sea por motivos ideolgicos o de orden


prctico.As,podemosidentificar:

a) La existencia de un estndar de proteccin diferenciado para las libertades


econmicas

Enestesentido,nuestroTChasealadoque:

() tratndose de una intervencin legislativa sobre una libertad preferida, esta


condicinimponequeelcontrolsobrelasnormasyactosqueincidansobreellanoslo
se sujeten a un control jurisdiccional ms intenso, a la luz de los principios de
razonabilidad y proporcionalidad, sino, adems, que en ese control tenga que
considerarse que tales actos o normas que sobre l inciden carecen, prima facie, de la
presuncindeconstitucionalidad.(STC25792003HD,F.J.6)

Yestohasidoreafirmadoencasosypolticasparticulares.Enuncasoinvolucrandola
imposicin de propaganda poltica en la programacin de canales de televisin en la
poca de elecciones, el TC asever que, aunque dicha imposicin poda limitar el
derechoeconmicodelastelevisorasautilizardichosminutosparavenderpublicidad
comercial,dichapublicidaderasustancialmentemenosimportantequelapoltica,en
lamedidaenquestacontribuaalaformacindepluralismoyalafortificacindela
democracia.

As,enestecasoelTCsealque:

AcriteriodelTribunalConstitucional,resultaevidenteque cuandolosrecurrenteshan
efectuado los clculos a efectos de pretender demostrar que la compensacin con la
reduccin del canon resulta insuficiente para cubrir los costos de la franja electoral, lo
hanhechodesdeunaperspectivanicayexclusivamenterentistaodelucrocomercial,es
decir,atendiendoaloscostosdelapublicidadtelevisivayradialenelmercado.Olvidan,
en consecuencia, que la franja electoral no puede ser concebida como si tuviera por
objetodifundirantelapoblacinperuanaunproductooserviciomsdelosmuchosque
sedistribuyenenelmercadobajolasreglasdelaofertaydemanda,sinoquesetrata,a
la luz de lo expuesto, de un medio para canalizar el pluralismo poltico, garantizar la
igualdad y situar a las fuerzas partidarias en el ms directo contacto con la mayor
cantidad posible de ciudadanos, en momentos en los que la necesidad de viabilizar la
informacin poltica partidaria alcanza su mxima expresin, esto es en los das ms
prximosalactodesufragio.(STC00032006AI,F.J.44).

Enotrocaso,elTCsealquelaspersonasjurdicasestabanimpedidasdeinterponer
demandas de amparo, en la medida en que ellas buscaban preservar derechos
econmicos que, en opinin de los magistrados, no eranmerecedoresde proteccin
constitucional 13 .

b) Fallaenlautilizacindecriteriosyherramientaseconmicasenlaproteccindelos
derechos

Aunque parezca increble, nuestro TC ha sealado, en un caso de libre competencia


que implicaba la potestad de un ente administrativo el INDECOPI para derogar
contratos,que:

()estetipodecontroversiasjurdicasnopuedenserdilucidadasatravsdelpresente
procesoconstitucional,dadalanaturalezadetuteladeurgenciayalaimposibilidadde
queelTribunalConstitucionaloeljuezconstitucional,enelmarcodeunprocesocomoel
amparo, puedan realizar una actividad probatoria compleja. Ms an si, usualmente,
para este tipo de controversias se requiere de la realizacin de anlisis econmico y
jurdicoseconmico, tal como lo han sealado los expertos que han informado en el
proceso().(STC019632006AA,F.J.14).

Adicionalmente,encasosinvolucrandoclarosejemplosdemateriasquesonabordadas
tradicionalmentedesdeelanlisiseconmicodelDerecho,nuestroTClosharesuelto
desdeunaperspectivamsdogmtica,hablandodelaviolacinabstractadederechos
fundamentales, sin tomar en cuenta los costos y beneficios que dichas violaciones
implicaban.

As, el TC ha resuelto varios casos involucrando instalaciones de antenas de


telecomunicaciones de la empresa Nextel, la que suele poner antenas en lugares
urbanos sin contar con las debidas autorizaciones municipales. En un primer
momento, su jurisprudencia consider que dicha prctica constitua una violacin al
derecho a un medio ambiente equilibrado de los pobladores (STC 09642002AA).

13

STC 044462007AA, de 31de juliode2008. Cabe sealar, sin embargo, que dicho criterio ha sido
contradicho por el propio TC en una sentencia posterior: STC 018812008AA, de 2 de octubre de
2008.

Luego, misteriosamente, su jurisprudencia vari y consider que no haba tal


afectacin(STC42232006AA).
En ambos casos es palpante que el TC no analiza el caso desde una perspectiva
econmica,pesea queelcasoinvolucraunejemplotpicode externalidadesnegativas.
Enesesentido,hubiese sidoacertadoquesetomeencuentaconsideraciones comoel
costodeinstalacindelas antenas,elperjuiciodelosvecinos,etctera.

B) Losjuecessonigualmentemaximizadoresdebeneficios

TalcomohasidosealadoporautorescomoAnderson 14 yGlaeser 15 ,losjueces,alser


creadores de normas, se encuentra igualmente sujetos a la presin de grupos de
inters, aunque habitualmente se ponga nfasis en las reglas y principios que
garantizaransuindependencia.Andersoninclusivehasostenidoquelosabogadosson
enrealidadlobistas.Peroesto,alomucho,igualaalosjuecesaloslegisladores,porlo
quenopuedeserunbuenmotivoparapreferiraestosltimossobrelosprimeros.

Tenemos que encontrar caractersticas especiales en la labor de los jueces que los
haganmsomenosproclivesalacapturaporgruposdeinterso,porlomenos,aque
suactuacinfaciliteuobstaculiceelprocesodecaptura.Enestesentido,sehadicho
porejemploquelosjueces,alinterpretarliteralmentelasnormas,estaranfacilitando
elprocesodecaptura 16 .Perotambinalderogarlaregulacinanterior,enlamedida
en que preservaran reglas que han sido obtenidas por grupos de inters ante las
reguladores,previamente.

Desdemipuntodevista,sinembargo,noesunacualidadinherentealojudicialloque
hace que sea conveniente para evitar o dificultar el proceso de captura, sino su sola
existencia.Alestarelpodermsrepartidoenlamedidaenqueladecisinacerca

14

ANDERSON,Gary.TheJudiciary.En:SHUGART,WilliamyLauraRAZZOLINI.TheElgarCompanionto
PublicChoice.Massachusetts:EdwardElgar.2001.
15
GLAESER,Edward;SCHEINKMAN,JosyAndreiSHLEIFER.TheInjusticeofInequality.Disponibleen
lneaen:http://www.princeton.edu/~joses/wp/InequalityJME.pdf
16
POSNER,Richard.HowJudgesThink.NewYork:HarvardUniversityPress.2008.

de cul es la regla aplicable a un caso depende de ms de un ente el proceso de


captura se hace ms difcil. As, aunque el Poder Judicial o el TC compitan con el
Congreso para capturar recursos dentro del espacio regulatorio, esto dificultara su
captura 17 18 .

Esta crtica, por lo tanto, en gran medida carece de sustento; pues, por un lado, no
tomaencuentaquelajudicializacintiene,cuandomenos,unimpactoambiguoenel
procesodecapturay,porotro,partedelapremisafalsasegnlacualelDerechotiene
queserdesarrolladoporlavalegislativaojurisprudencialexcluyentemente,cuando
enrealidadelDerecho,enunprocesoqueavanza,escadavezmsformadoporuna
combinacinentreambostiposdeprocedimientoslegislativos.

C) Elderechocreadoporjuecescarecedepredictibilidad

Esverdad,comosehasostenido,quelacreacindenormasesmenosformal 19 yque
es ms fcil variar un precedente que una norma escrita. Tambin es cierto, sin
embargo, que los cambios jurisprudenciales son ms graduales y que existen
precedentesvinculantesque,aunquenosontanestablescomolasleyes,comparten
enciertomodolacaractersticadelaestabilidad 20 .

17

QUINTANA, Eduardo. Los reguladores de electricidad, saneamiento y telecomunicaciones en su


espacio: captura o administracin de recursos dispersos?. En: THEMISRevista de Derecho 52.
2005.
18
SMAR,Oscar."Interpretacinoconfiguracindelpoder?:acercadelprecedentequeestablecela
procedencia del RAC contra resoluciones estimatorias"El amparo contra amparo y el Recurso de
Agravio a favor del precedente. Tercer Cuaderno de Anlisis y Crtica a la Jurisprudencia. Ed. Luis
Saenz.Lima:Palestra,2007.
19
SUMMERS,R.S.yP.S.ATIYAH.FormandSubstanceinAngloAmericanLaw.Acomparativestudyin
LegalReasoning,LegalTheoryandLegalInstitutions.Oxford:ClarendonPress.1987.
20
As, se sostiene que Las normas escritas provee de certeza en el corto plazo, pero el stare decisis
dota a la jurisprudencia de certeza en el largo plazo, porque la jurisprudencia (a diferencia de las
normas escritas) no puede cambiar abruptamente (). Traduccin libre de: (). Statutes provide
the shortrun certainty of written law, but stare decisis endows case law with longrun certainty,
because case law (unlike statutes) cannot change abruptly ().PONZETTO, Giacomo y Patricio
FERNNDEZ. Op. Cit. Traduccin libre de: (). Statutes provide the shortrun certainty of written
law, but stare decisis endows case law with longrun certainty, because case law (unlike statutes)
cannotchangeabruptly().

Deacuerdoalodicho,enestepunto,nuevamente,nopodemosencontrarunacrtica
vlidaalderechojurisprudencial,sinoquestetieneimpactosambiguosrespectoala
predictibilidaddelsistemadejusticia.Quizporeso,VanCaenegemhasostenidoque:

Esdesconcertanteencontrarqueunaescueladelpensamientoelogiaalajurisprudencia
por su certeza, mientras que otra lo hace por su flexibilidad (este ltimo punto es
enfatizadoparticularmenteporlosadversariosdelacodificacin) 21 .

D) Elderechocreadoporjuecescreaunatensinentrepoderes:hipersensibilidad
auntipodeconsecuencias(laluchaentrepoderes)

Siemprequelosjuecescreennormas,demaneranormal,sevaaproducirunalucha
entre los poderes del Estado. Y esto es predecible, en tanto se entienda el proceso
regulatoriocomounaluchaporrecursosescasos.Posner 22 hasealadoquepartidarios
delasinterpretacionesliteraleshabitualmenteponennfasisenesteproblemadela
jurisprudencia activista o creadora de normas. Sin embargo, el mismo Posner seala
que,alhacereso,dichosprofesoresopolticosestnponiendomuchonfasisenuna
delasposiblesconsecuenciasdelacreacinjurisprudencialdenormas:lacreacinde
tensin con otros poderes del Estado; pero que deja de lado una gran variedad de
consecuenciasposiblesquepodrandependerdelamayoromenorinclinacindelos
jueces por crear un determinado tipo de norma ms o menos cercano al derecho
escritopreexistente 23 .

Deestemodo,prosigue,estosacadmicosopolticos,seranaligualquelosjueces
delcommonlawpragmticos,alconsiderarlasconsecuenciasalahoradedecidirlas
reglasaplicables,peroadiferenciadeellossolotomaranencuentaungrupomuy
reducido de consecuencias, ah donde un juez del common law tambin tomara en
cuentavalorescomolajusticiay,principalmente,laeficiencia 24 .

21

23

24

22

VANCAENEGEM,R.C..Op.Cit.
POSNER,Richard.Op.Cit.
Idem.
Idem.

Deestemodo,lacrticarelativaalaconfrontacindepoderessera,enelmejordelos
casos, miope, al no analizar todo el espectro de consecuencias posibles.
Adicionalmente, agregaramos, sta parte de la premisa de que la jurisprudencia se
tienequeadaptaralderechoescrito,cuandoenrealidadestonotendraporquser
asenprincipio.

4.2.Puntosafavordelderechocreadoporjueces

Como ya hemos sealado, las crticas al derecho creado por jueces, habitualmente,
esconden las propias virtudes del sistema judicial. Por un lado, se critica su falta de
predictibilidad,loquealmismotiempodestacasuflexibilidadyadaptabilidad.Porotro
lado, se habla de la posibilidad de que los jueces sean capturados por intereses
individuales, pero aqu mismo se entiende que a mayor nmero de agentes que
capturar,msdifcilelprocesodecaptura.Yas.

Porotrolado,aunconsusrevecesincluidos,nopuededejardeponersenfasisenla
labordelTCperuanoenladerogacinderegulacineconmicadirecta.Adiferencia
de cualquier otra corte en nuestro pas, el TC ha servido para derogar normas que
instituan monopolios legales 25 , fijaban precios 26 o vulneraban las libertades de
empresa 27 ,decontratos 28 ,deasociacin 29 ylapropiedad 30 .

De esta manera, aunque algunas actuaciones del TC puedan contribuir al


intervencionismo y a la inestabilidad del sistema legal, no se puede dejar de valorar
que,enelagregado,suimpactovienesiendopositivoenlapreservacindelibertades
econmicas.

25

Ver, en ese sentido, las siguientes sentencias del Tribunal Constitucional: STC 018812008AA; STC
044462007AA; STC 013112000AA; STC 036102008AA; STC 044082005AA; STC 04982001AA;
STC00092001AI;STC00041997I;STC00342004AIySTC00012005AI.
26
STC00082003AI
27
STC038662006AA
28
STC065342006AAySTC00032004AI
29
STC0112002AIySTC00092007AIy00102007AI(acumulados)
30
STC 000072006AI;STC 09642002AA;STC 005411990AA; STC31792004AAySTC 012092006
AA

V.CONCLUSIONES

ElprocesodeconstitucionalizacinojudicializacindelDerechonoes,pormucho,un
fenmenoexclusivodelPer 31 y,porlodems,elprocesodeconfluenciaycambio,no
esexclusivodelsistemaRomanoGermnico,sinoqueelpropiosistemaAnglosajnha
experimentado, en los ltimos aos, un proceso de romanizacin, en el cual las
normas escritas vienen jugando un papel cada vez mayor 32 , siendo que, en realidad,
siempretuvieronunpapelimportante.

Desdeelpuntodevistadelanlisiseconmico,algunosintegrantesdelaALACDE,en
parteconrazn,hantomadoelprocesodeconstitucionalizacinojudicializacindel
Derecho como una amenaza al Derecho Privado, que es un derecho de comprobada
eficiencia 33 .

Nosotrosconsideramos,pornuestraparte,queelderechojudicialnonecesariamente
seoponealametadelograrunamayoreficiencia,sinoquemsbienesnecesariosu
fortalecimientoenunaregincomolanuestraque,graciasalainfluenciacontinental
europea,tradicionalmenteharelegadoalajurisprudenciaaunsegundoplano.

Finalmente, tomamos como posible la existencia de un juez como el descrito por


Posner 34 , cuya esencia parte del pragmatismo, de la consideracin de las
consecuenciasdesusdecisiones,msalldepalabrasvacasyelucubracionestericas
sin fundamento. El pragmatismo es, precisamente, parte de la esencia del anlisis
econmico.Sitenemosunosjuecesquenosebasansoloenlapalabradelaley,sino
quepuedentomarencuentalasconsecuenciasdesusdecisiones,entonces,enhora
31

DEL GRANADO, Juan Javier y Maximiliano MARZETTI. La genialidad del Derecho romano, una
perspectiva
desde
el
anlisis
econmico
del
Derecho.
Disponible
en:
http://works.bepress.com/juan_javier_del_granado/49/; BENETTI, Luciano. Descodificacin,
constitucionalizacin y recodificacin del Derecho Privado: es todava til el cdigo civil?. En:
http://services.bepress.com/lacjls/vol3/iss1/art2/ y CHEREDNYCHENKO, Ohla. Fundamental rights
and prvate law: a relationship of subordination or complementarity. Disponible en:
http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=1083653
32
CALABRESI, Guido. A Common Law for the Age of Statutes. Massachusetts: Harvard University
Press.1982.
33
DELGRANADO,JuanJavieryMaximilianoMARZETTI.Op.Cit.
34
POSNER,Richard.Op.Cit.

buena!, no solo tendremos mejores jueces, sino que esto revitalizar al anlisis
econmicodelDerechoenlaregin.

Fuera del mbito terico, considero adems que este proceso de judicializacin
representaunagranoportunidadparaelanlisiseconmico.Sibiennuestradisciplina
tienemuchoquedecirsobreelderechoprivadoynuestrospasesseenmarcanenuna
tradicindecodificacinynormasescritas,tambinesciertoqueseestforjandouna
nuevatradicinennuestraregin,unatradicinque,consuerte,tendralosjueces
comoprotagonistas.Enestoelanlisiseconmicotienemuchoquedecirtambin,en
la medida en que la tradicin de la que proviene se basa, precisamente, en el
pragmatismojudicial.

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