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Texto para Discusso 015 | 2015

Discussion Paper 015 | 2015

Governo Dilma, PT, esquerda e impeachment:


Trs interpretaes da conjuntura econmica e
poltica
Eduardo Costa Pinto
Instituto de Economia da Universidade Federal do Rio de Janeiro
Grupo de Anlise Marxista Aplicada (GAMA).

Luiz Filgueiras
Faculdade de Cincias Econmicas da UFBA

Reinaldo Gonalves
Instituto de Economia da Universidade Federal do Rio de Janeiro

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Governo Dilma, PT, esquerda e impeachment:


Trs interpretaes da conjuntura econmica e
poltica
Setembro, 2015

Eduardo Costa Pinto


Professor do Instituto de Economia da Universidade Federal do Rio de Janeiro
Membro do Grupo de Anlise Marxista Aplicada (GAMA).
E-mail: eduardo.pinto@ie.ufrj.br.

Luiz Filgueiras
Professor da Faculdade de Cincias Econmicas da UFBA
Doutor em Economia pela Unicamp

Reinaldo Gonalves
Professor titular do Instituto de Economia da Universidade Federal do Rio de Janeiro

IE-UFRJ DISCUSSION PAPER: PINTO; FILGUEIRAS; GONALVES, TD 015 - 2015.

Introduo

Com apenas nove meses do segundo mantado, o Governo da presidenta Dilma Rousseff
atravessa uma profunda crise econmica e poltica que tem suscitado uma ampla
discusso (acadmica, poltica e jornalstica) a respeito de suas causas e consequncias
socioeconmicas. H uma mirade de interpretaes sobre esse atual momento.
Tentando contribuir com o debate, este texto de discusso rene trs intepretaes/artigos
de opinio (Dilma: de corao valente presidenta acuada; Notas para a anlise
de conjuntura; Por que a esquerda tem mais razes do que a direita para ser a favor do
impedimento de Dilma e da punio de lula?) que analisam a conjuntura de crise do
governo Dilma e seus possveis desdobramentos.
Os textos que se seguem foram escritos no calor da hora e forjados rente aos eventos
polticos do ms de agosto de 2015, um dos perodos de maior tenso do Governo Dilma
at o presente momento. Apesar de adotarem a mesma perspectiva, em termo
metodolgico, de crtica da economia poltica (campo progressista e de esquerda), os
artigos apresentam interpretaes diferentes da conjuntura econmica e poltica do
Governo Dilma, sobretudo no que diz s implicaes da ao poltica. Nessa questo as
posies so diametralmente opostas.
No artigo 1 (Dilma: de corao valente presidenta acuada), Eduardo Costa Pinto
defende que, por mais incrvel que isso possa parecer, foram os segmentos dominantes
(FIESP, FIRJAN, Bradesco, O Globo, etc.) que passaram a emitir sinais no auge da
crise poltica para seus representantes no Congresso que eram contra o impedimento
naquele contexto de indefinio poltica. quela altura, o impeachment poderia agravar
ainda mais a rentabilidade (j em queda) das fraes do bloco no poder. O processo de
acumulao do capitalismo brasileiro poderia travar. Com esse apoio, Dilma dificilmente
cair, mas ficara acuada pelo fantasma do impeachment. Esse espectro servir como
instrumento de presso do bloco no poder e de seus representantes para que o governo
avance na direo de novos ajustes fiscais e de reformas estruturais neoliberais. Nesse
contexto, os movimentos sindicais, sociais e populares do campo da esquerda precisaro
lutar com todas suas foras para manter as conquistas sociais recentes e a prpria
Constituio cidad promulgada em 1988.

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No artigo 2 (Notas para a anlise de conjuntura), Luiz Filgueiras argumenta que o Partido
dos Trabalhadores e o Lulismo foram os responsveis pela recente ofensiva poltica da
direita e a ampliao e difuso de sua ideologia e dos seus valores na sociedade brasileira,
uma vez que a natureza apassivadora dos Governos Lula e Dilma despolitizaram a classe
trabalhadora por meio de sua incorporao via mercado sem uma mudana estrutural. O
transformismo do PT no tem retorno e, agora, a sua desmoralizao incomensurvel.
No h dvida que a esquerda no pode dar nenhum apoio e crdito ao Governo Dilma e
s suas polticas, que claramente penalizam os trabalhadores e expressam os interesses de
certas fraes do capital e, em especial, os interesses do capital financeiro. No entanto,
essa mesma esquerda no pode ficar alheia e/ou neutra com relao possibilidade do
impeachment, claramente patrocinado pelas foras mais reacionrias da sociedade
brasileira.
No artigo 3 (Por que a esquerda tem mais razes do que a direita para ser a favor do
impedimento de Dilma e da punio de lula?), Reinaldo Gonalves defende que a
esquerda tem mais razes do que a direita para ser a favor dos protestos populares. A
agenda dos protestos populares converge para os interesses e os valores da esquerda
brasileira. A soluo para a crise sistmica brasileira requer: (1) impedimento de Dilma;
(2) derrota e isolamento do PT; (3) combate frontal corrupo condio para a
desestabilizao do sistema patrimonialista e a reduo do poder das oligarquias polticas
e dos setores dominantes; e (4) investigao, indiciamento, julgamento, condenao e
priso de Lula condio para a reconstruo das foras polticas de esquerda.

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ARTIGO 1
DILMA: DE CORAO VALENTE PRESIDENTA ACUADA
(Artigo de Opinio 16/08/2015)
Eduardo Costa Pinto

A primeira metade do primeiro governo Dilma foi marcada por medidas contundentes
(demisso de ministros envolvidos em corrupo; reduo das taxas de juros; e
desvalorizao cambial; modificaes nos programas de concesses etc.). A presidenta
corao valente parecia querer enquadrar os polticos, os partidos e o Congresso
Nacional (a cena poltica), a burocracia de Estado e at os setores dominantes (bloco no
poder) brasileiros (banqueiros, empreiteiros, industriais e proprietrios do agronegcio).
poca, o estilo contundente da Dilma, em comparao com o estilo conciliador de
classes adotado pelo ex-presidente Lula, sinalizaria, para muitos, uma nova etapa de
medidas econmicas e reguladoras que poderiam domesticar o excludente capitalismo
brasileiro (caracterizado por altas taxas de rentabilidades, especialmente do segmento
bancrio-financeiro; elevada concentrao da renda e da propriedade; e elevada pobreza,
a despeito das melhorias sociais verificadas nos anos anteriores). Dilma estaria indo alm
do Lula, rompendo o acordo entre a cpula do Partido dos Trabalhadores (PT)
comandada pelo ex-presidente e por Dirceu e os setores dominantes brasileiros; e
avanando na estratgia de desenvolvimento sustentado e inclusivo para a populao
brasileira.
Esse acordo foi sendo construdo desde a campanha eleitoral para presidente de 2002. A
vitria eleitoral do candidato Lula do PT foi uma decorrncia do malogro do modelo
neoliberal, adotado por FHC, em cumprir suas promessas (crescimento, estabilidade e
distribuio de renda). A populao queria mudana! Parte dos setores dominantes
brasileiros tambm, mas no aquelas propostas pelo programa histrico do PT.
A crise cambial no meio da campanha eleitoral de 2002 era o sinal dos setores dominantes
(nacionais e internacionais) para o PT. Se seguissem a sua trajetria histrica teriam
muitos sobressaltos para ganhar a eleio e/ou governar o pas. Lula e a cpula do partido
optaram pela linha de menor resistncia, que significou adotar uma nova rota contrria,

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em diversas situaes, aos interesses dos grupos sociais tradicionalmente representados


pelo Partido dos Trabalhadores.
Nas reunies restritas do candidato Lula e seu staff (Alosio Mercadante, Jos Dirceu,
Antonio Palloci etc.) com a Febraban fazia-se questo de deixar claro que a possvel
vitoria de Lula no representaria rupturas. A carta ao povo brasileiro sinalizou
publicamente o que j vinha sendo discutido nos escritrios de luxo da Faria Lima. O
acordo com o bloco no poder estava estabelecido! Em 2010, Dirceu, em reunio com os
congressistas do PT para discutir a reforma poltica, poca, afirmou de forma
contundente: vocs no entenderam, somente ganhamos as eleies porque fizemos um
acordo com o bloco no poder.
Cabe observar que aquele acordo instvel e contraditrio era caracterizado (i) no plano
econmico pelo permanente estado de emergncia justificvel pelas ameaas das fugas
de capital (manuteno do grau de confiana), das crises cambiais e da volta da inflao1;
e (ii) no plano da representao pela constante desconfiana, uma vez que no trivial a
aceitao, por parte dos setores dominantes brasileiros marcados pela lgica/hierarquia
da casa grande-senzala , de um presidente migrante nordestino pobre, metalrgico e
formado no mbito do Partido dos Trabalhadores.
Um dos elementos centrais desse acordo foi a manuteno, durante os governos Lula, das
linhas da poltica macroeconmica do governo FHC (sistemas de metas de inflao,
supervits primrios e taxa de cmbio flutuante), com certa flexibilizao no segundo
mandato aps a crise do mensalo em que se verificou ampliao do crdito, o
aumento no salrio mnimo, a ampliao dos programas de transferncia de renda, a
criao do PAC, e ampliao da atuao do Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico e Social (BNDES).
Mesmo com esse tipo de poltica o pas cresceu (4,1% ao ano entre 2003 e 2010),
distribuiu renda, reduziu a pobreza extrema. Isso foi possvel em virtude da conjuntura
internacional favorvel, marcada pela ampla liquidez financeira internacional, com baixas
taxas de juros nos pases centrais, e pela expressiva melhora nos termos de troca do Brasil

PAULANI, Leda M. Brasil Delivery: servido financeira e estado de emergncia econmico. So Paulo:
Boitempo Editorial, 2008.

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(37% entre 2002 e 2011), que gerou um bnus macroeconmico, reduzindo a restrio
externa e fiscal, permitindo a expanso da demanda domstica. Com isso, foi possvel
flexibilizar a poltica econmica no segundo mandato, ampliando os investimentos
pblicos em infraestrutura e os gastos em polticas de transferncia de renda, que
proporcionaram maiores taxas de crescimento, aumento do consumo das famlias
(mercado interno) e reduo da pobreza extrema.
No h dvida que os programas de transferncia direta de renda e o aumento do salrio
mnimo criaram uma ligao direta entre Lula e os subalternos historicamente excludos
(subproletariado). Nunca antes na histria desse pas tantas pessoas saram da condio
de pobreza extrema. Apesar disso, essa ligao no significou uma plataforma poltica
para os dominados, mas sim uma poltica que possibilitou a legitimao da dominao
das fraes do bloco no poder, com a incorporao de parte dos mais pobres ao consumo
capitalista e a segmentos de bens pblicos, com forte crescimento da chamada classe C,
paralelamente reduo das classes E e D e da pobreza extrema2.
Para os setores dominantes, as polticas do governo Lula foram alvissareiras. Nunca
antes na histria desse pas os capitalistas ganharam tanto dinheiro. Entre 1997-2002 e
2003-2010, as taxas de rentabilidades mdias sobre os patrimnios lquidos (%) dos
maiores grupos/conglomerados financeiros, da indstria de transformao (453 maiores
empresas industriais) e das cinco maiores empreiteiras cresceram de 12,4% para 18,8%,
de 4,7% para 18,1% e de 10,2% para 12%, respectivamente (grfico 1).

TEIXEIRA, R.; PINTO, E. A economia poltica dos governos FHC, Lula e Dilma: dominncia financeira,
bloco no poder e desenvolvimento econmico. Economia e Sociedade (UNICAMP. Impresso), v. 21, p.
909-941, 2012.

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GRFICO 1
Rentabilidade sobre o patrimnio lquido (%)
30
25

20
15
10
5
0

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Indstria de transformao

Setor Financeiro

5 maiores empreiteiras

Fonte: Base de dados prpria, a partir das informaes da Revista Exame (Maiores e Melhores) para a
indstria de transformao (com a exceo dos sub-ramos petrleo e gs, refino de petrleo e coque e
lcool) e para as empreiteiras; e das revistas Balano Anual da Gazeta Mercantil (para o setor financeiro
entre 1997 e 2004) e Valor grupos econmicos (para o setor financeiro entre 2005 e 2012).

Cabe observar ainda que a expanso da rentabilidade da indstria de transformao foi


observada em praticamente todos os setores de atividades. As empresas dos segmentos
de automveis, camionetas e utilitrios, de eletrodomstico e de fabricao de aos e
derivados, por exemplo, chegaram a obter rentabilidades mdias de 71,1%, de 24,3% e
de 22,2%, respectivamente, entre 2006 e 2010.
A partir de 2005, com o crescimento da economia articulado ao avano do mercado
interno gerando maior volume de empregos e de lucros para o setor manufatureiro e de
crdito e rentabilidade para o setor financeiro verificou-se certo fortalecimento dos
segmentos nacionais da indstria que passaram a exercer maior influncia sobre os
ncleos de poder do Estado brasileiro. Isso permitiu ao governo Lula articular uma
coalizo de interesses (frente poltica) entre parte da burguesia (interna) e o movimento
sindical e popular. Por um lado, o governo atuou na criao e/ou no fortalecimento dos
grandes grupos econmicos nacionais dos segmentos da indstria de commodities
(intensiva em capital) e da construo civil (tais como Friboi, Brazil Foods, Vale, Gerdau,
Votorantin Celulose, Norberto Odebrecht, Camargo Corra, Andrade Gutierrez etc.) por

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meio de programas especiais de crdito e de participao acionria via atuao do


BNDES. Por outro, a expanso do crdito de curto prazo para as empresas e famlias e os
ganhos salariais consolidaram o apoio do movimento sindical e popular nessa coalizo 3.
preciso ressaltar que essa frente poltica no Brasil foi construda em meio a inmeras
contradies que foram amenizadas pelo maior crescimento econmico e pela bonana
internacional, na dcada de 2000, e pela habilidade poltica do presidente Lula em
conduzir essa frgil aliana.
Durante o primeiro mandato da presidente Dilma essa frente poltica foi desarticula,
acirrando as tenses de classe tanto no mbito do bloco no poder quanto no sistema
poltico-partidrio (cena poltica), uma vez que as condies que viabilizaram a coalizo
foram desfeitas.
No plano econmico, a conjuntura internacional tornou-se desfavorvel baixo
crescimento mundial e reverso dos termos de troca para o Brasil (-11% entre 2011 e
2013) implicando num nus macroeconmico no que diz respeito ao balano de
pagamento e ao efeito renda. As medidas econmicas adotadas (reduo das taxas de
juros Selic e das adotadas pelo Banco do Brasil e Caixa Econmica Federal;
implementao do Plano Brasil Maior e seus vrios tipos de desoneraes de impostos; a
ampliao do crdito para investimento via BNDES etc.) no surtiram os efeitos
esperados no que tange ao dinamismo do PIB e do investimento, mas garantiram a
manuteno do emprego e renda da populao.
A desacelerao econmica e o novo contexto internacional provocaram a reduo das
taxas de rentabilidade dos segmentos dominantes, sobretudo do setor industrial que
destina a sua produo para o mercado interno e externo. Apesar disso, os nveis dessas
taxas permaneceram em patamares elevados at 2012 (grfico 1). Em 2013 e 2014, a
rentabilidade do setor financeiro cresceu, ao passo que as rentabilidades da construo
civil (-64% em 2013) e da indstria de transformao despencaram.
Nesse novo cenrio, para que a frente poltica continuasse de p (entregando taxas de
rentabilidade positivas para a burguesia interna e mantendo o emprego e a renda para o

BOITO JR., A. Governos Lula: a nova burguesia nacional no poder. In: BOITO JR., A; GALVO, A.
(Orgs.). Poltica e classes sociais no Brasil dos anos 2000. Alameda Casa Editorial: So Paulo, 2012.

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movimento sindical e popular) o governo Dilma teve de expandir as desoneraes e o


crdito subsidiado para o grande capital nacional, pressionado as contas pblicas.
No campo da habilidade poltica a presidenta mostrou-se um desastre. A sua incapacidade
de dialogar mostrou-se impressionante. No recebia deputados e senadores, at mesmo
do seu partido. O governo foi perdendo votaes e sua capacidade de pautar agendas no
Congresso Nacional, ampliando a insatisfao no mbito da cena poltica.
A presidenta realmente achou que poderia enquadrar a cena poltica e o bloco no poder.
Ela acreditou que o seu poder estatal (sua posio de presidente) decorria de uma fora
prpria (ao estilo weberiano) distinta do poder de classe que possibilitaria a realizao de
mudanas estruturais. Bastaria um desenho de especialistas, destitudos de interesses de
classe, e a vontade poltica do governante para realizar mudanas mais amplas. Doce
iluso! A histria j nos mostrou que mudanas estruturais somente conseguem ser
levadas adiante em momentos de profunda mobilizao popular, de contexto autoritrio,
de depresso econmica e de estado de guerra. Situaes estas em que o Estado poder
ganhar uma maior autonomia relativa diante do bloco no poder.
No ltimo ano do primeiro mandato, a presidenta Dilma teve de recuar em boa parte das
medidas mais estruturais propostas no incio de seu mandato. A tenso na cena poltica e
no bloco no poder aumentava a cada dia. O surgimento e a ampliao da operao Lava
Jato, conduzida pelo juiz Moro, que investiga prticas de corrupo na Petrobras e em
outros rgos do governo, ampliou a presso. A panela estava prxima de explodir!
A campanha eleitoral explicitou isso. A presidenta Dilma foi perdendo fora e
legitimidade: i) nos segmentos dominantes em virtude da queda na lucratividade, do
aumento do controle econmico e da operao Lava Jato, que assustava e prendia os
grandes empreiteiros nacionais; e ii) na classe mdia tradicional cada vez mais enfurecida
com a reduo do seu poder de consumo, com a proximidade fsica da ral
(subproletariado) que passou a viajar de aviao e frequentar espaos comuns e com
os nmeros da corrupo explicitados na Lava Jato.
Para se reeleger, a presidenta e sua campanha adotou um discurso direcionado para os
segmentos mais pobres e para os movimentos sindicais, sociais e populares, propondo a
continuidade do modelo que garantiu renda do trabalho e certa incluso social. O acordo

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com as elites, sobretudo a burguesia interna, estava definitivamente rompido. Parecia que
o segundo governo Dilma avanaria na direo do campo popular.
Para surpresa de parte dos movimentos sociais e dos setores que apoiaram a Dilma na
eleio, o segundo mandato iniciou-se numa direo diametralmente oposta. O governo
guinou na direo das polticas econmicas ortodoxas e na manuteno dos interesses dos
segmentos financeiros. Joaquim Levy e Nelson Barbosa assumiram, respectivamente, os
Ministrios da Fazenda e do Planejamento e levaram adiante uma poltica de ajuste fiscal
que englobavam medidas de cortes de despesas lineares (afetando educao, sade entre
outras reas), reduo dos direitos trabalhistas e repatriao do capital brasileiro no
exterior enviado ilegalmente por nossas elites. Medidas estas que j implicaram na forte
reduo do crescimento do PIB, na elevao do desemprego e a na reduo da renda real
dos trabalhadores.
Parece que a estratgia seria repetir as medidas adotadas pelo primeiro governo Lula,
recuperando a confiana dos mercados para reestabelecer o crescimento. Ou seja, recriar
um novo acordo com os setores dominantes. Isso bastante difcil em virtude das atuais
condies histricas (cenrio externo desfavorvel, operao Lava Jato, extrema
desconfiana das elites com o PT, dificuldade em mobilizar a base do PT em prol do
ajuste fiscal etc.). Essa uma aposta muito arriscada!
O ajuste fiscal destruiu a j frgil base parlamentar do governo no Congresso Nacional e
criou um racha no PT. Parte da base aliada votou contra o ajuste. A crise poltica ampliouse de forma impressionante ainda mais com o foco dado ao impeachment por Eduardo
Cunha, presidente da Cmara de Deputados um dos possveis indiciados pela operao
Lava Jato.
Essa crise poltica atingiu o seu auge na primeira semana de agosto de 2015. O vicepresidente Michel Temer convocou a imprensa e reconheceu que a situao era grave,
aps reunio com as lideranas dos partidos governistas, e se ofereceu como alternativa
para reunificar o pas. O ministro-chefe da Casa Civil, Aloizio Mercadante, elogiou o
PSDB, reconhecendo os erros cometidos pelo PT, propondo-o um acordo
suprapartidrio diante da crise poltica. O Planalto perde a governabilidade, fica
paralisado.

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O impeachment passou a ser uma possibilidade real. Parecia que a Dilma cairia. A frao
aecista do PSDB, juntamente com o DEM e com parte do PMDB, controlada por Eduardo
Cunha, passou a defender novas eleies. As fraes do PSDB controladas por Serra e
Alckmin, juntamente com parte do PMDB, passam a defender o impeachment onde
Temer assumiria a presidncia e somente em 2018 ocorreriam novas eleies. A oposio
no conseguiu construir um consenso mnimo, ampliando a instabilidade para a realizao
do processo de impedimento da presidenta Dilma.
A probabilidade de um processo como este sair do controle e paralisar o pas tornou-se
enorme, o que poderia impactar ainda mais a crise econmica e seus efeitos depressivos
sobre as taxas de rentabilidades dos setores dominantes, sobretudo o no financeiro. O
processo de acumulao do capitalismo brasileiro poderia travar. O impedimento da
presidenta Dilma passou a ser percebido como uma estratgia muito arriscada, em termos
econmicos, para as fraes do bloco no poder.
Por mais incrvel que isso parea os segmentos dominantes passaram a emitir sinais para
os seus representantes no Congresso que eram contra o impeachment, pelo menos no curto
prazo. Continuaram criticando o governo, mas o impedimento no era o caminho a ser
seguido.
Em reunio com os senadores do PT em 5 de agosto, Joo Roberto Marinho, um dos
donos da Rede Globo, afirmou que Dilma deve ser sucedida por quem ganhar em 2018.
O surpreendente editorial do jornal O Globo do dia 8 de agosto refora essa posio ao
afirmar que os polticos responsveis de todos os partidos deveriam proporcionar as
condies de governabilidade ao governo Dilma. A palavra impeachment passou a ser
menos utilizada em quase todos os telejornais da emissora.
Pelo lado dos segmentos industriais, a FIESP e a Firjan emitem nota em prol da
governabilidade do pas, apelando a todas as foras polticas da necessidade de trabalhar
em prol da sociedade brasileira. Que para essas duas instituies significa no permitir
mais irresponsabilidades fiscais, tributrias ou administrativas, buscando manter o grau
de investimento do pas.
Pelo lado do setor financeiro, Luis Carlos Trabuco, presidente do Banco Bradesco,
afirmou a necessidade de maior convergncia entre polticos, executivos e autoridades
para reduzir a crise poltica e seus impactos sobre a crise econmica. preciso

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restabelecer a confiana. O ministro da Fazenda, Joaquim Levy, retomou as relaes com


os principais banqueiros do pas que foram abaladas durante o primeiro mandato e na
campanha eleitoral.
O presidente do Senado, Renan Calheiros, percebeu a sinalizao do bloco no poder e
passou a conter as manobras do presidente da Cmara e, ao mesmo tempo, props a
Agenda Brasil fortemente alinhada com as medidas do ajuste fiscal. Indo, inclusive, alm
com as propostas de adoo de idade mnima para aposentadoria e cobrana do SUS por
faixas de renda.
Com esse apoio inesperado, Dilma dificilmente cair, mas ficar acuada durante todo o
seu mandato. O fantasma do impeachment servir como instrumento de presso do bloco
no poder e de seus representantes (na cena poltica) para que o governo avance na direo
do ajuste fiscal e se possvel (a depender da correlao de foras e da resistncia dos
movimentos sindicais e sociais) no rumo de novas reformas estruturais neoliberais,
conforme proposto pela Agenda Brasil e pelos economistas do PSDB (em artigo
denominado O ajuste inevitvel). Para eles, os entraves ao crescimento so fruto das
polticas de ganhos reais do salrio, da ampliao das polticas de proteo e dos gastos
pblicos com as polticas universalizantes (sade e educao).
Na atual conjuntura econmica e poltica, os movimentos sindicais, sociais e populares
do campo da esquerda precisaro lutar com todas suas foras para manter as conquistas
sociais recentes e a prpria Constituio cidad promulgada em 1988. A batalha maior
no manter a presidenta Dilma, mas sim pression-la na direo de uma nova rota na
conduo da poltica econmica. O ajuste fiscal poder ser apenas o primeiro passo da
estratgia proposta pelo bloco no poder e por seus representantes polticos e acadmicos.
Presidenta Dilma, se for para se manter no cargo que no seja para implementar um novo
ajuste estrutural neoliberal, atacando os salrios dos trabalhadores, os direitos trabalhistas
e as polticas de proteo social.

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ARTIGO 2
NOTAS PARA A ANLISE DE CONJUNTURA 18/08/2015
Luiz Filgueiras

1 - O Partido dos Trabalhadores, suas Direes e o Lulismo so os


responsveis fundamentais, principais, pela recente ofensiva poltica da
direita e a ampliao e difuso de sua ideologia e dos seus valores na
sociedade brasileira.
A partir dos anos 1990, aps a derrota eleitoral das foras de esquerda no ano anterior,
representadas pela candidatura de Lula, e o incio da efetivao da agenda neoliberal pelo
Governo Collor, iniciou-se o processo de transformismo do PT - que o levaria
definitivamente, aps a vitria de Lula nas eleies de 2002, para o campo da defesa da
ordem capitalista num pas perifrico. Essa vitria, tal como ocorreu - lembrem-se da
Carta ao Povo Brasileiro -, teve como pr-condio fundamental a aceitao prvia dessa
ordem.
Diferentemente do transformismo da socialdemocracia europeia, o processo de
transformismo do PT iniciou-se antes da sua chegada ao governo e, portanto, antes mesmo
da implementao de qualquer de seus pontos programticos. No entanto, tanto l como
c, a circunstncia decisiva para o transformismo foi a ascenso poltico ideolgica do
neoliberalismo nos pases capitalistas e a derrota do chamado socialismo real - em que
pese o PT ter nascido criticando essa experincia.
O transformismo poltico, individual e/ou de grupos, se caracteriza pela incorporao,
pelas foras contra hegemnicas, do iderio poltico da ordem - passando a defend-lo e
a operacionaliz-lo na prtica, mas mantendo um discurso e uma retrica que lembram
ainda a sua atuao passada, mas j fora de lugar. Mas o transformismo poltico
acompanhado, necessariamente, pelo transformismo ideolgico, tico e operacional. Da
no haver nenhuma surpresa nos escndalos de corrupo do Mensalo e, agora, da
chamada operao Lava-Jato. A corrupo na esfera social e poltica no se trata
apenas, nem fundamentalmente, de um problema meramente moral e individual; ela est
incrustada nos mecanismos institucionais da ordem burguesa e na balcanizao do
Estado. No caso do Brasil, podem ser citados, por exemplo, o financiamento privado das
campanhas eleitorais, as emendas parlamentares individuais, a enorme quantidade dos

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chamados cargos de confiana e a fragilidade jurdica e de fiscalizao das relaes entre


o Estado e o capital - em especial as licitaes, mas no apenas. Todos os partidos que
atuam defendendo e se comprometendo com essa ordem, e seus respectivos governos,
inevitavelmente se corrompem; basta lembrar o Governo Sarney (tido, ento, como o
mais corrupto da histria), o Governo Collor (o caador de marajs) e o Governo FHC
(com o seu processo mafioso de privatizaes das empresas pblicas e a compra de votos
de deputados para aprovao de um segundo mandato).
Mas a denncia e a crtica (em geral, cnicas e hipcritas) corrupo sempre, em todos
os pases e em todos os momentos, uma arma poltica poderosa; no Brasil,
especificamente, podemos citar o mar de lama que levou ao suicdio de Getlio Vargas,
a eleio de Jnio Quadros com a sua vassoura, o golpe militar de 1964, a eleio de
Collor e a sua derrubada e, agora, as manifestaes contra a corrupo na Petrobrs e a
defesa do impeachment. A corrupo sempre a ponta do iceberg e o elemento
mobilizador; no entanto, no fundo, encoberta, se encontra a luta entre as classes e fraes
de classes por seus interesses, em disputa pela hegemonia e o controle do Estado.
O transformismo poltico-ideolgico-moral do PT, ao desarmar politicamente os setores
populares e os movimentos sociais, transformando-os em boa medida em correia
transmissora do Lulismo - fenmeno crucial para a destruio/descaracterizao do PT e
a sua subordinao ao governo - criou a atual conjuntura poltica adversa para os valores
e as propostas da esquerda socialista. Independente do que venha ocorrer no futuro
imediato, todo esse processo tem ajudado a desmoralizar a esquerda socialista em geral e
a dar combustvel para a direita e as foras reacionrias. A luta da esquerda socialista,
pela conquista da hegemonia na sociedade, que j era difcil, tornou-se, a partir de agora,
muito mais desfavorvel; essa a herana dramtica que o PT, o Lulismo e os seus
Governos esto deixando para as foras socialistas anticapitalistas.
Por tudo isso, no se pode ter iluso a respeito da sinceridade do socialismo e do
projeto poltico do PT, em que pese a existncia no seu interior, em posio
subordinada, de tendncias polticas socialistas e com as quais devemos dialogar. O
seu transformismo no tem retorno e, agora, a sua desmoralizao
incomensurvel. Constato isso com uma enorme tristeza; uma experincia socialista
que criou enormes esperanas, no s no Brasil, mas que terminou por se
transformar em seu contrrio.

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2 - A natureza dos Governos de Lula e Dilma


No Brasil, as polticas e reformas neoliberais iniciadas a partir do Governo Collor
acabaram por constituir um padro de desenvolvimento capitalista que pode ser
denominado como sendo Liberal-Perifrico. Esse padro se aprofundou durante os
Governos de FHC e se consolidou durante os Governos Lula e Dilma.
As caractersticas estruturais fundamentais desse padro, que o diferencia do padro
anterior - o conhecido Modelo de Substituio de Importaes -, podem ser resumidas em
cinco pontos:
1. A relao capital/trabalho teve a sua assimetria aumentada a favor do primeiro,
em razo da reestruturao produtiva e da abertura comercial - que implicaram o
crescimento do desemprego estrutural, do trabalho informal, da terceirizao e da
precarizao do trabalho em todas as suas dimenses. Como consequncia, a
capacidade de organizao, mobilizao e negociao dos sindicatos se reduziu
dramaticamente.
2. As relaes intercapitalistas, em razo da abertura comercial e financeira e das
privatizaes, foram redefinidas, alterando-se a posio e a importncia relativa
das distintas fraes do capital no processo de acumulao e na dinmica
macroeconmica: o capital financeiro (nacional e internacional) passou a ocupar
posio dominante, deslocando a antiga hegemonia do capital industrial; o capital
estatal perdeu relevncia em favor do capital estrangeiro; e fortaleceram-se
grandes grupos econmicos nacionais produtores/exportadores de commodities e
o agronegcio.
3. A insero internacional do pas na nova diviso internacional do trabalho se
alterou para pior, aumentando a sua vulnerabilidade externa. De um lado, a pauta
de exportao do pas se reprimarizou e se aprofundou o processo de
desindustrializao iniciado ainda na dcada de 1980. De outro, cresceu
dramaticamente a sua dependncia financeira, fragilizando o Estado e reduzindo
fortemente a sua capacidade de fazer poltica macroeconmica. Tudo isso
decorreu da abertura comercial e financeira que tambm alimentou a
desindustrializao do pas e o crescimento da dvida pblica.

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4. O papel e a importncia do Estado, no processo de acumulao e na dinmica


macroeconmica, se alteraram - em virtude do processo de privatizao e da
abertura financeira. O Estado fragilizou-se financeiramente e perdeu capacidade
de regular a economia e de implementar polticas macroeconmicas e de apoio
produo.
5. Por fim, em razo de todas essas mudanas, e ao mesmo tempo alimentandoas,
constituiu-se um novo bloco no poder, sob a hegemonia do capital financeiro, que
passou a ditar as polticas fundamentais do Estado.
Em suma, o padro liberal porque foi constitudo a partir da abertura comercial e
financeira, das privatizaes e da desregulao da economia, com a clara hegemonia do
capital financeiro - frente s demais fraes do capital. E perifrico porque o
neoliberalismo assume caractersticas especficas nos pases capitalistas dependentes, que
o torna mais regressivo ainda quando comparado a sua agenda e implementao nos
pases capitalistas centrais.
Do ponto de vista da dinmica macroeconmica, a caracterstica fundamental desse
padro de desenvolvimento capitalista, que aprofundou ainda mais a dependncia
tecnolgica e financeira do pas, se expressa na sua extrema instabilidade e em uma
grande vulnerabilidade externa estrutural - que acompanham de perto as alteraes
cclicas da economia internacional. Esse padro de desenvolvimento, com as
caractersticas estruturais aqui mencionadas, iguala todos os governos brasileiros que se
sucederam a partir de 1990.
No entanto, esse padro de desenvolvimento, desde a sua constituio, e a depender da
conjuntura econmica internacional, passou por distintos regimes de poltica
macroeconmica: a ncora cambial do Plano Real no primeiro Governo FHC, o trip
macroeconmico (metas de inflao, supervit fiscal primrio e cmbio flutuante) rgido
no segundo Governo FHC e em parte do primeiro Governo Lula e, por fim, esse mesmo
trip flexibilizado no segundo Governo Lula e no primeiro Governo Dilma. Mais
recentemente, a partir do segundo Governo Dilma retornou-se aplicao rgida desse
trip.
Esses distintos regimes, cujas vigncias dependem decisivamente da conjuntura
internacional e que refletem prioridades e vantagens diferentes no que se refere s

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distintas fraes do capital, sempre implicam em alguma acomodao do bloco no poder.


Portanto, so esses regimes de poltica macroeconmica que diferenciam os dois
Governos de FHC, de um lado, e os dois Governos de Lula e o primeiro de Dilma de
outro - apesar de todos eles se assemelharem, ao aceitarem e promoverem o Padro de
Desenvolvimento Capitalista Liberal-Perifrico.
O boom econmico internacional nos anos 2000, s interrompido pela crise mundial
deflagrada em 2008, permitiu, em razo da reduo da vulnerabilidade externa
conjuntural do pas, a flexibilizao (relaxamento) do trip macroeconmico. Essa
flexibilizao, associada a outras polticas adotadas principalmente a partir do final do
primeiro Governo lula - Bolsa Famlia, aumento real do salrio mnimo e um programa
de habitao popular -, teve como consequncia a elevao das taxas de crescimento do
pas e a reduo das taxas de desemprego, assim como a diminuio da pobreza absoluta
e uma pequena reduo da concentrao de renda no interior dos rendimentos do trabalho.
A melhora desses e de outros indicadores veio acompanhada de uma inflexo do bloco
no poder, na qual o capital financeiro sofreu um deslocamento em sua hegemonia
absoluta, tendo que admitir o crescimento da influncia de outras fraes do capital na
conduo do Estado: o agronegcio, o capital produtor e exportador de commodities, as
grandes empreiteiras e os grandes grupos do comrcio varejista; em suma a chamada
burguesia interna, que passou a ser objeto prioritrio das polticas do Estado, em especial
atravs do BNDES, do Banco do Brasil, da Caixa Econmica Federal e da Petrobrs. E
tudo isso, apoiado em um maior protagonismo do Estado, pode ser feito sem atingir os
interesses fundamentais do capital financeiro.
Esse momento conjuntural especfico do Padro de Desenvolvimento Liberal Perifrico
- produto de uma conjuntura internacional favorvel e caracterizado por um regime de
poltica macroeconmica que flexibilizou o chamado trip, reacomodou as distintas
fraes do capital no interior do bloco no poder e permitiu incorporar, via mercado e de
forma passiva, determinadas demandas populares -, foi vendido politicamente pelo PT
e o Governo Lula como sendo um novo padro desenvolvimento, denominado por eles
de Neodesenvolvimentismo (desenvolvimento com distribuio de renda e incluso
social) - que teria superado o Padro Liberal Perifrico caracterstico dos Governos Collor
e FHC.

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No entanto, a crise mundial do capitalismo deflagrada em 2008, com a consequente piora


da conjuntura internacional, desmentiu categoricamente essa iluso. Ela incialmente
dificultou e, depois, acabou por inviabilizar a continuao da flexibilizao do trip
macroeconmico e a compatibilizao dos interesses divergentes das distintas fraes do
capital e dos distintos setores populares. Com isso, a fragilidade e reversibilidade dos
pequenos benefcios conjunturais concedidos classe trabalhadora vieram tona, com o
retorno do trip macroeconmico em sua verso rgida e a ameaa de novas reformas
neoliberais e aprofundamento das j efetivadas. No h como desconhecer: sem as
reformas estruturais democrticas, abandonadas pelo PT no seu processo de
transformismo, no pode haver mudanas essenciais na situao da classe trabalhadora.
Desse modo, no se pode ter qualquer iluso a respeito da capacidade do Padro de
Desenvolvimento Capitalista Liberal Perifrico de resolver os problemas e atender
as necessidades da classe trabalhadora; nem tampouco ter dvidas da natureza
apassivadora dos Governos Lula e Dilma - que despolitizam a classe trabalhadora e
incorporam, via mercado, sem qualquer mudana estrutural e muito parcialmente,
algumas de suas demandas.

3 - A conjuntura imediata
A permanncia da crise econmica mundial e a deteriorao da situao macroeconmica
do pas reacendeu a disputa entre as distintas fraes do capital, principalmente a partir
da segunda metade do primeiro Governo Dilma. Esse o sentido mais profundo da atual
conjuntura, na qual o regime de poltica macroeconmica preferido pelo capital financeiro
voltou a ser adotado tal como no incio do primeiro Governo lula.
No entanto, essa disputa est mediada e filtrada pelo sistema poltico-partidrio, a grande
mdia e as Instituies e as distintas esferas de poder do Estado o Executivo, o
Legislativo e o Judicirio -, evidenciando que os distintos interesses em jogo vo muito
alm da estrita disputa travada entre as distintas fraes do capital. Alm disso, esses
interesses no so facilmente e imediatamente discernveis no plano partidrio e da ao
poltica imediata, de tal forma que a sua representao no plano poltico se apresenta de
forma transversa, fragmentada, confusa e, muitas vezes, assumindo uma forma obscura.
Misturando-se a eles, complementando-os ou opondo-se, existem aspiraes e interesses

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de outros sujeitos, que atuam ativamente, como, por exemplo, setores da chamada classe
mdia, as diversas Igrejas em especial as Evanglicas -, as Centrais Sindicais e
Patronais e os diversos movimentos sociais.
Nesse quadro, os efeitos recessivos do regime de poltica macroeconmica do trip
rgido adotado pelo Governo Dilma - eleita de forma apertada e defendendo um caminho
oposto ao do ajuste fiscal -, associado campanha anticorrupo deflagrada e promovida
de forma articulada pelo Judicirio e a grande mdia, turbinaram a oposio de direita,
partidria e no partidria - cuja expresso maior, no mbito institucional, a composio
extremamente conservadora do atual Congresso Nacional. Tudo isso levou ao
emparedamento do Governo Dilma, ao seu isolamento e a sua fragilizao, dando origem
a uma crise poltica que, ao mesmo tempo, impulsiona e impulsionada pela crise
econmica. Com isso, o Governo Dilma tem sido empurrado cada vez mais para a direita;
mas, curiosamente, quanto mais Dilma empurrada para a direita, assumindo e realizando
a agenda neoliberal de Acio, mais agressiva se torna a atuao das foras neoliberais e
conservadoras, fragilizando ainda mais o Governo - que passou a perder apoio at entre
os seus eleitores tradicionais.
Para piorar ainda mais o quadro, desde 2013 tem-se ampliado a difuso e influncia de
valores reacionrios na sociedade civil, com a ascenso poltica de uma direita ideolgica
no partidria, organizada, atuante e mobilizadora - em que se misturam e se fundem
valores neoliberais e conservadorismo/reacionarismo moral e de costumes. Esse um fato
novo: a direita convocando e dirigindo manifestaes de massa nas ruas, disputando com
a esquerda, de forma explcita, a hegemonia no interior da sociedade civil. Para confundir
ainda mais as coisas e embaralhar os distintos campos polticos, ambas as oposies de
direita - a partidria e a no partidria - passaram a criticar e a dificultar o ajuste fiscal
proposto pelo governo.
No mbito parlamentar, a ofensiva da direita e do conservadorismo vem se expressando
em vrias iniciativas, tais como: a reduo da maioridade penal, o projeto de
generalizao da terceirizao, a lei antiterrorismo, entre outros.
Nesse processo, a partir de certo momento, passou-se a propor o impeachment da
Presidente Dilma nas mobilizaes de rua organizadas pela direita no partidria e que
aos poucos, de forma vacilante, comeou a ter adeptos tambm no mbito poltico

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partidrio. A maior ou menor aproximao entre a direita partidria e no partidria, em


cada momento da crise, o termmetro que sinaliza a possibilidade efetiva ou no de se
levar s ltimas consequncias o pedido de impeachment - em alguns momentos
parecendo que o Governo Dilma est por um fio e, em outros, parecendo que a proposta
est se esvaziando.
A divergncia no interior do PSDB, sobre apoiar ou no o impeachment pedido pelas
mobilizaes de rua e de que forma faz-lo, evidenciam de forma clara duas coisas: 1- As
ambies polticas e vaidades dos vrios caciques desse Partido dificultam a unidade de
ao da direita partidria, bem como a sua aproximao das ruas. 2- O protesto contra a
corrupo e o pedido de impeachment aparecem como o que eles realmente so, isto ,
instrumentos na disputa poltica das diversas foras sociais para se chegar ao poder e
defender e implementar os seus respectivos interesses.
Mais recentemente, observam-se algumas circunstncias e iniciativas que parecem ser
mais favorveis ao governo, ajudando-o a comear a sair de seu total isolamento. Do
ponto de vista das iniciativas polticas, destaca-se, primeiramente, um movimento de
aproximao do Governo com os Senadores, que procura isolar o Presidente da Cmara
para dificultar suas aes contra o ajuste fiscal do governo e a sua tentativa de facilitar o
encaminhamento do impeachment. Essa aproximao tem por instrumento a chamada
Agenda Brasil - uma espcie de programa genrico, neoliberal/corporativista e de
interesses escusos -, proposta pelo Presidente do Senado e apresentado como,
supostamente, um conjunto de medidas para a retomada do crescimento.
A existncia de possvel acordo mais amplo em torno dessa iniciativa, que envolva o
Governo, o Senado, parte da Cmara, a grande mdia e fraes do grande capital no est
ainda clara; mas no seria nenhuma surpresa ou novidade na histria do pas: a
conciliao do andar de cima, sem rupturas, sempre a frmula utilizada pelos setores
dominantes nos momentos de crise aguda; o capital tem horror da instabilidade
econmica e poltica. O certo mesmo que a proposta do Presidente do Senado foi
precedida por encontros dos donos das Organizaes Marinho com Ministros e lideranas
poltico-partidrias e pela manifestao, atravs de uma nota, das Federaes da Indstria
de SP e RJ na qual pedem moderao e responsabilidade para a soluo da crise. Alm
disso, a Agenda Brasil j se constituiu em objeto de uma reunio do Ministro da Fazenda
com os principais banqueiros do pas e, nos ltimos dias, pode-se notar certo

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arrefecimento das crticas ao governo por parte da grande mdia e mesmo o seu menor
empenho no estmulo e convocao das manifestaes de domingo ltimo (dia 16).
A outra iniciativa importante foi a Marcha das Margaridas em Braslia e a reunio de
centrais sindicais e movimentos sociais com a Presidente da Repblica e Lula, nas quais
foi explicitada a disposio de defesa do mandato da Presidente - sinalizando a capacidade
do governo em incentivar, se necessrio, a mobilizao de trabalhadores e segmentos
populares contra o impeachment - em que pese crticas que foram feitas, na mencionada
reunio, ao caminho que vem sendo trilhado pelo segundo Governo Dilma.
No h dvida, pelo o exposto at aqui, que a esquerda socialista no pode dar
nenhum apoio e crdito ao Governo Dilma e s suas polticas, que claramente
penalizam os trabalhadores e expressam, sem possibilidade de disfarce, os interesses
de certas fraes do capital e, em especial, os interesses do capital financeiro. Ao
mesmo tempo, a esquerda socialista no pode ficar alheia e/ou neutra com relao
possibilidade do impeachment, claramente patrocinado pelas foras mais
reacionrias da sociedade brasileira.

4 - A possibilidade do impeachment
O impeachment um instituto legal e democrtico, previsto na Constituio do pas; mas
um instrumento de natureza essencialmente poltica. Portanto, se constitui em uma arma
na atual disputa poltica que ora assistimos e participamos e que j vem provocando
efeitos, independentemente de vir a ser efetivado ou no no futuro. Em especial tem
ajudado a empurrar o Governo Dilma cada vez mais para a direita, tornando-o refm das
foras mais reacionrias representadas no Congresso Nacional.
Diferentemente do impeachment de Collor, na atual conjuntura a sua proposio uma
arma que vendo sendo utilizada, claramente, pela direita no partidria e alguns setores
da direita partidria; alm de estimulada e tambm utilizada pela grande mdia. Faz parte
da tentativa de controle do Estado pelas foras poltico-sociais mais regressivas e
reacionrias da sociedade brasileira. A sua simples ameaa, sem qualquer tipo de
confrontao, fortalece essas foras poltico-sociais e sua eventual efetivao se
desdobrar num cenrio poltico ainda mais adverso do que o atual para os trabalhadores
e a esquerda socialista.

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Portanto, o impeachment no um problema apenas do Governo Dilma e do PT; ele


atinge toda a esquerda socialista agora e no futuro. Os Governos Lula e Dilma, assim
como o PT, so vistos, queiramos ou no, como socialistas, antiliberais e corruptos. As
manifestaes de rua, puxadas por organizaes de direita explicitam isso de forma clara;
agora, nas de domingo (dia 16), deixaram de fora qualquer crtica moral ou poltica ao
Presidente da Cmara, acusado de propina no contexto da Operao Lava Jato, porque o
mesmo um aliado que poder facilitar o caminho do pedido de impeachment. Por tudo
isso, a esquerda socialista tem que se posicionar, claramente, contra ele, classific-lo
como golpe institucional e atuar concretamente para impedilo; no pode ter receio de
ser confundida com os apoiadores do governo, deixando claro, de todas as formas, que
no concorda com esse governo e que se constitui numa oposio de esquerda que tem
propostas completamente distintas.
E mais, quanto mais rapidamente a possibilidade de impeachment for descartada, mais
claro e ntido ficar o cenrio poltico, abrindo-se um maior espao para a crtica e as
propostas da esquerda socialista. A questo central da conjuntura o confronto que ope
os que so a favor e os que so contra uma ruptura institucional nesse momento; a
esquerda socialista no tem capacidade e influncia na sociedade civil para substitu-la
por qualquer outra. No pode ficar apenas constatando que, em certos momentos, cresce
a possibilidade efetiva do impeachment e, em outros, como agora - aps as iniciativas
citadas anteriormente e o menor tamanho das manifestaes do dia 16 e sua menor
repercusso na mdia -, reduz-se a possibilidade de sua ocorrncia.
E o problema no se resolve com a adoo da palavra de ordem nem Dilma nem Acio;
que justa de forma geral, tendo em vista o caminho e a estratgia independentes que a
esquerda socialista deve percorrer na luta pela hegemonia e a conquista do poder, mas
que, na atual conjuntura, como palavra de ordem para interveno poltica na conjuntura,
apenas um slogan impotente que vocaliza e deixa claro que, para a esquerda socialista,
tanto faz que o impeachment ocorra ou no, como se ns tivssemos capacidade de
oferecer, nesse momento, uma terceira alternativa. Isso um equvoco enorme; a nossa
fragilidade poltica no ser contornada por arroubos retricos nem pelo medo de nos
misturarmos e sujarmos as mos; o emparedamento do atual governo pelas foras de
direita e extrema direita as fortalecer e criar um ambiente poltico de enorme
dificuldade para os trabalhadores e a esquerda socialista.

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A esquerda socialista, dentro das limitaes de suas foras, tem que atuar como sujeito
do processo, no pode esperar, como um expectador, o que vai acontecer no futuro. O
futuro marcado pelo passado, mas principalmente construdo pelas aes que so feitas
no presente; por isso, o futuro est sempre aberto, no sentido de ser possvel mais de uma
trajetria. O embate dos comportamentos e das aes a favor, contra ou neutros com
relao ao impeachment ajudar a construir determinada trajetria que se impor no
futuro, definindo um cenrio mais ou menos favorvel aos trabalhadores e esquerda
socialista.
Desse modo, participar das manifestaes do dia 20 se posicionar e agir, ao mesmo
tempo, contra as polticas do Governo Dilma e contra o impeachment, tal como est
explicitado na convocatria oficial da manifestao assinada por inmeros
movimentos sociais e apoiada pelo PSOL e o PCdoB: em defesa dos direitos sociais,
da liberdade e da democracia, contra a ofensiva da direita e por sadas populares
para a crise. Contra o ajuste fiscal! Que os ricos paguem pela crise! Fora Cunha:
No s pautas conservadoras e ao ataque a direitos! A sada pela Esquerda, com o
povo na rua, por Reformas Populares!
Em razo do contedo dessa convocatria - pelos direitos dos trabalhadores e a
democracia e contra o ajuste fiscal e s demais aes do Governo Dilma - o PT se
recusou a colocar o seu nome nela - embora esteja ajudando na organizao das
manifestaes. notria a tenso poltica existente entre esses movimentos sociais,
de um lado, e o PT e o Governo Dilma de outro; um motivo a mais para
participarmos dessas manifestaes e abrirmos um dilogo sincero com esses
movimentos - ainda bastante influenciados pelo PT, mas que j do sinais de certo
descolamento, assim como manifestam claras discordncias com o Governo Dilma.
Por fim, devemos reconhecer uma obviedade: a unidade da esquerda socialista
condio necessria e imprescindvel para a superao de sua debilidade poltica, o
fortalecimento da luta da classe trabalhadora e a viabilizao de uma alternativa
crvel, prpria desse campo poltico; a sua atual fragmentao a razo de sua
impotncia em intervir e influenciar de forma relevante na conjuntura e, ao mesmo
tempo, expressa uma cultura poltica autoritria e intolerante - que enxerga
eventuais divergncias conjunturais no seu interior como sendo divergncias
estruturais e estratgicas insanveis. Esse comportamento se sustenta na dificuldade

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que temos em fazer as necessrias mediaes polticas entre a busca do socialismo e


as distintas conjunturas histricas - que expressa uma espcie de preguia e
acomodamento intelectual, em favor de frmulas prontas.

***

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ARTIGO 3
POR QUE A ESQUERDA TEM MAIS RAZES DO QUE A DIREITA
PARA SER A FAVOR DO IMPEDIMENTO DE DILMA E DA PUNIO
DE LULA?
Verso 15/09/20154
Reinaldo Gonalves5

Introduo
Parte da esquerda brasileira contrria ao movimento popular que pressiona pelo
impedimento da presidenta Dilma e pela punio de Lula, respeitado o ordenamento
jurdico prprio. O principal argumento que esse movimento determinado, em grande
medida, pelas foras conservadoras e de direita. A agenda dos protestos populares, que
rejeitam Lula e Dilma, inclui quatro principais questes: falhas de governana (inclusive,
incompetncia, prepotncia); ilcitos (pedaladas fiscais, corrupo etc.); perda de
credibilidade (mentiras, supervit de cinismo e hipocrisia, etc.); e crise de legitimidade
do Estado (descrena na capacidade atual do Estado de tirar o pas da crise sistmica). Se,
de um lado, verdade que os protestos populares evidenciam o protagonismo das foras
conservadoras; de outro, ainda mais verdadeiro que as principais questes ou razes dos
protestos so evidenciadas pela prpria realidade.
Outrossim, essas questes que causam os protestos no pertencem exclusivamente
agenda das foras conservadoras ou ao campo da direita. Essas questes tambm so
relevantes no campo da esquerda. H um conjunto de questes ilcitos penais, supervit
de hipocrisia, falhas de governana e crise de legitimidade do Estado que invarivel
em relao ao campo poltico, seja direita, seja esquerda.
m-f o uso pejorativo de adjetivos como udenista e moralista com o propsito de
desqualificar o protesto popular focado no combate corrupo. H um nico fato:

A primeira verso deste artigo foi escrita no dia 20/08/2015


Professor titular da UFRJ e autor do livro Desenvolvimento s Avessas (Rio de Janeiro: LTC, 2013). End.:
reinaldogoncalves1@gmail.com.
5

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corrupo ilcito penal. Na histria recente brasileira s h agravantes. No h


criminosos de esquerda, de centro ou de direita. H criminosos que devem ser punidos!
Entretanto, no campo especfico da esquerda h outro conjunto de questes que no
somente sustenta uma crtica ainda mais contundente dos governos Lula e Dilma, como
tambm refora a adeso aos protestos populares. Ou seja, a esquerda tem mais razes do
que a direita para ser a favor do impedimento de Dilma e a punio de Lula.
Os governos do Partido dos Trabalhadores (PT) causaram a desmoralizao, a
pulverizao e a destruio da esquerda brasileira. Parte da esquerda, inclusive no PT,
sempre soube que a opo Lula et caterva era uma aposta de alto risco. A esquerda
perdeu a aposta. Perdeu, perdeu. Mais do que uma derrota, a opo Lula foi um grave
erro estratgico. O processo de reconstruo da esquerda brasileira ainda no comeou e
ser longo, muito longo (duas dcadas, talvez). Esse artigo objetiva ser uma contribuio
para esse processo.
Esse artigo tambm uma reao s anlises e aos posicionamentos polticos no campo
da esquerda que so contrrios ao impedimento de Dilma.6 A posio expressa nesse
artigo diametralmente oposta: o impedimento (ou a renncia) de Dilma uma condio
necessria para o incio do processo de soluo da crise sistmica e para a reconstruo
da esquerda brasileira.
O artigo defende a agenda dos protestos populares: (1) impedimento de Dilma figurante
suprfluo com desempenho medocre, conduta grotesca e deficincia cognitiva; (2)
derrota e isolamento do PT desmoralizao, apodrecimento e antifuncionalidade para a
esquerda brasileira; (3) combate frontal corrupo condio para a desestabilizao
do sistema patrimonialista e a reduo do poder das oligarquias polticas e dos setores
dominantes (bancos, empreiteiras, agronegcio e minerao); e (4) investigao,

H alguns artigos no campo progressista e da esquerda que so crticos (contundentes ou adamados) em


relao ao governo, porm so contrrios ao impedimento de Dilma. Ver, por exemplo, as timas anlises
de Luiz Filgueiras, Notas para a anlise de conjuntura (18/08/2015) e Eduardo C. Pinto, Dilma: de
corao valente presidenta acuada (16/08/2015). Por outro lado, h artigos analiticamente muito
fracos e politicamente muito contraditrios como, por exemplo, Samuel P. Guimares, A ofensiva
conservadora e as crises (17/8/2015).

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indiciamento, julgamento, condenao e priso de Lula condio para a reconstruo


das foras polticas de esquerda.
Mais especificamente, o artigo defende tambm a tese de que a esquerda brasileira tem
mais razes do que a direita para participar dos protestos populares e lutar pelo
impedimento de Dilma e a punio de Lula.

1. Esquerda versus direita


Nesse texto no cabe uma discusso sobre a dicotomia clssica esquerda versus direita
cuja origem a assemblia de 27 de agosto de 1789, no comeo da Revoluo Francesa.
Essa discusso leva a labirintos filosficos, polticos e histricos.7 Entretanto, algum rigor
conceitual necessrio para que a anlise seja consistente. A preciso conceitual pode ser
obtida, em certa medida, se observarmos trs procedimentos: (1) hipteses
simplificadoras; (2) reduzido nmero de marcadores; e (3) tipologia flexvel.
As hipteses simplificadoras so: o regime poltico a democracia e o modo de produo
o capitalismo. Essas duas hipteses excluem foras polticas antidemocrticas de
esquerda (stalinista) e de direita (fascista) e descartam sistemas econmicos em que a
maior parte dos meios de produo controlada pelo Estado. Portanto, as instituieschave (Estado e mercado) operam sob o regime poltico da democracia e sob o modo de
produo do capitalismo.
Os marcadores usados so: papel do mercado, papel do Estado e funes econmicas do
Estado (estabilizadora, reguladora, alocativa e distributiva). H o Estado mnimo dos
liberais e o Estado forte dos socialistas; h o mercado auto-regulado da direita e o
mercado fortemente regulado da esquerda. Na questo distributiva, os socialistas so
sanguneos e defendem a forte interveno estatal, enquanto os liberais so igualmente
sanguneos a favor de uma interveno fraca ou nula. H, ainda, espao para o Estado
com tamanho moderado e para o mercado moderadamente regulado dos socialdemocratas ou social-liberais.

Para um resumo interessante e atualizado da dicotomia clssica esquerda versus direita, ver Juan J.
Sebreli, El Malestar de La Poltica. Buenos Aires: Sudamericana, 2012, p. 337-355.
7

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A tipologia flexvel e abarca os seguintes campos polticos: esquerda, centro esquerda,


centro, centro direita e direita. Os dois primeiros podem ser includos na categoria de
foras progressistas enquanto os dois ltimos esto na categoria genrica de foras
conservadoras. O centro a zona de sombra entre progressistas e conservadores. A
distino entre progressistas e conservadores definida pela propenso a mudanas e,
principalmente, pela natureza e pela fonte das mudanas.
Os principais marcadores usados so as instituies: mercado e Estado. Essas instituies
so fundamentais para se configurar os campos da esquerda e da direita. De um lado, a
esquerda tende a valorizar mais a atuao do Estado; de outro, a direita tende a valorizar
mais o livre funcionamento do mercado. O mercado entendido como o locus de encontro
da oferta e da demanda por bens, servios e fatores de produo. O Estado, por seu turno,
a instituio que tem a capacidade de regular a relao entre os homens e os homens, os
homens e a natureza e os homens e as coisas e, ademais, a instituio que tem o
monoplio da fora, da tributao e da moeda.
Consequentemente, o Estado exerce funes econmicas: estabilizadora (estabilizao
macroeconmica: crescimento, emprego, inflao, contas pblicas e contas externas);
reguladora (regulamentao das atividades econmicas, como os servios de utilidade
pblica); alocativa (distribuio setorial educao, sade, transporte, saneamento,
seguridade social, defesa etc.); e distributiva (tributao e gasto fiscal, financiamento etc.
foco em classes e grupos sociais).
O QUADRO 1 apresenta uma tipologia de foras polticas: os campos (esquerda, centro
e direita); ideologias (conservadorismo, liberalismo, social-liberalismo, socialismo etc.),
instituies (intensidade na atuao das instituies fundamentais mercado e Estado) e
a intensidade no uso das funes econmicas do Estado (estabilizadora, reguladora,
alocativa e distributiva).

IE-UFRJ DISCUSSION PAPER: PINTO; FILGUEIRAS; GONALVES, TD 015 - 2015.

29

Naturalmente, esses marcadores no so os nicos possveis para caracterizar a dicotomia


esquerda versus direita. H autores que associam a esquerda questo da igualdade de
fato, reduo da desigualdade.8 Nesse, caso, a propenso a ser de esquerda est
diretamente relacionada propenso adoo de polticas de reduo da desigualdade. O
combate refere-se no somente desigualdade de renda e de riqueza, como tambm s
desigualdades de classe, raa, gnero etc. Nesse sentido, a esquerda tem uma viso
progressista enquanto a direita tem uma viso conservadora.
Na tipologia apresentada, a incorporao das funes econmicas do Estado abarca a
questo distributiva. Portanto, a tipologia no somente contempla o tema da igualdade
como tambm associa diretamente a esquerda com a interveno estatal no sentido de
reduo da desigualdade. Na medida em que o foco so as funes econmicas do Estado,
a referncia especfica , no campo da esquerda, a interveno estatal no sentido de
reduo da desigualdade da renda e da riqueza. Por outro lado, no campo da direita h a
rejeio (em maior ou menor medida) da interveno estatal no sentido de se mudar a
distribuio de riqueza e renda, o que no exclui a aceitao de medidas de combate

Norberto Bobbio, Direita e Esquerda. Razes e Significados de uma Distino Poltica. So Paulo: Unesp,

1995.

IE-UFRJ DISCUSSION PAPER: PINTO; FILGUEIRAS; GONALVES, TD 015 - 2015.

30

pobreza. Nesse sentido, a crtica relevante e pertinente que a tipologia tem um vis
econmico.
Outra crtica apropriada que, na tipologia apresentada, a questo da igualdade no tem
a centralidade que deveria ter na dicotomia esquerda versus direita. De fato, a questo
distributiva recebe peso idntico s outras funes econmicas do Estado: alocativa,
reguladora e estabilizadora. Entretanto, vale ressaltar que a funo alocativa pode ter um
vetor distributivo. O exemplo evidente a seguridade social (sade, previdncia e
assistncia social) que pode envolver tanto garantia de direitos como reduo da pobreza
e da desigualdade. Nesse ponto, pode-se argumentar que a poltica distributiva centrada
na seguridade social pode ser vista como a linha de menor resistncia quando so
evitadas medidas tributrias que tm impacto significativo sobre a distribuio de renda
e riqueza. Ou seja, a reduo da desigualdade econmica ocorre, fundamentalmente,
dentro da classe trabalhadora. Portanto, no h mudana estrutural na distribuio da
riqueza e da renda (distribuio funcional ou primria) que tem, de um lado, capitalistas
e rentistas e, de outro, trabalhadores assalariados, autnomos, aposentados etc. Esse
precisamente o caso do Brasil no passado recente.
A funo reguladora do Estado tambm pode incorporar um vetor distributivo. Para
ilustrar, a funo reguladora mais eficaz do setor financeiro (fiscalizao por parte do
Banco Central) permitiria a reduo das prticas de abuso do poder econmico que so
fontes dos lucros extraordinrios dos bancos.
Na funo estabilizadora o vetor distributivo tambm evidente. A questo central :
quem paga a conta do ajuste macroeconmico? Que classes e grupos sociais arcam com
o nus, por exemplo, do ajuste fiscal? Para ilustrar, o ajuste fiscal assentado na reduo
dos gastos sociais e no imposto sobre movimentao de contas correntes nos bancos
(CPMF) tem impacto distributivo distinto daquele apoiado no aumento dos impostos
sobre a riqueza e na progressividade da tributao sobre a renda.
No h dvida que a tipologia apresentada muito simplificadora, o que implica riscos.
Entretanto, sua funo simplesmente de cunho didtico para que os conceitos-chave
usados no artigo fiquem mais precisos. No Brasil, por m-f ou ignorncia,
frequentemente esses conceitos so usados para se desqualificar posies divergentes. O

IE-UFRJ DISCUSSION PAPER: PINTO; FILGUEIRAS; GONALVES, TD 015 - 2015.

31

resultado o debate medocre via rotulao oca e desqualificao de pessoas, grupos e


posies, com o desvio da argumentao sobre contedo.
M-f e ignorncia determinam argumentos do gnero: essa anlise de esquerda e,
portanto, est viciada e fora de moda, e deve ser desconsiderada; ou, ento, essa
proposta neoliberal e, portanto, de direita e deve ser descartada. A situao em um
pas atrasado como o Brasil mais grave j que, na ausncia do risco moral, atores
polticos se identificam como de esquerda e, ao mesmo tempo, defendem ideias de direita
e vice-versa. H tambm aqueles que se consideram metamorfoses ambulantes e, com
isso, explicitam despudoradamente a ideologia das convenincias.
Fora do espao da poltica a situao no muito diferente. Para ilustrar, h empresrio
que defende, como parte da ideologia liberal, a reduo do protecionismo e da
regulamentao para o conjunto da economia. Porm, quando se trata do seu interesse
especfico, ele ardoroso defensor do protecionismo e da regulao, que garantem seus
lucros anormais. O conflito valores versus interesses tratado com doses cavalares de
hipocrisia no reino das convenincias.
Na ausncia do risco moral, polticos, empresrios e intelectuais abusam descaradamente
dos rtulos: h aqueles que bebem nas tetas do Estado e se declaram sanguneos
liberais. E h aqueles que se consideram socialistas (ou social-democratas) e que so
serviais das oligarquias polticas e econmicas de regies marcadas pela grande
explorao da classe trabalhadora e pela violncia contra os grupos sociais
desfavorecidos.
A classificao do campo poltico facilitada com a avaliao da natureza e da
intensidade das funes econmicas do Estado. Por exemplo, polticas que efetivamente
afetam a distribuio da riqueza envolvem uma forte interveno estatal por meio no
somente da tributao como tambm da rigorosa punio dos sonegadores. Esse tipo de
poltica enquadra-se mais precisamente no campo da esquerda.
Por outro lado, o programa de transferncia de renda conhecido mundialmente como de
renda mnima ou renda-cidad (no Brasil o Bolsa Famlia) tem na origem a viso liberal
clssica, que favorvel ao assistencialismo funcional. Esse programa objetiva reduzir a
violncia e o esgaramento do tecido social provocados pela misria e pela desigualdade.
Esse tipo de poltica distributiva tem alcance reduzido j que no afeta a distribuio

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funcional da renda nem a distribuio de riqueza. Governos tanto de direita como de


esquerda usam esse tipo de programa social como linha de menor resistncia. Na
Amrica Latina h diferentes experimentos de modelos de desenvolvimento, com
ideologias distintas; no entanto, todos os pases adotam programas de transferncia de
renda: Peru (Juntos), Chile (Chile Solidario), Brasil (Bolsa Famlia), Honduras (Programa
de Asignacin Familiar), Colmbia (Famlias em Accin), Venezuela (Madres del Barrio)
etc. Ou seja, o governo socialista da Venezuela adota o mesmo tipo de programa
assistencialista que o governo conservador da Colmbia. O alcance dos programas
determinado, em grande medida, pela conjuntura internacional, que afrouxa ou restringe
as finanas pblicas. Portanto, esse tipo de medida assistencialista no permite classificar
o governo como sendo de direita ou de esquerda.
Aqui, vale mencionar o caso do Brasil. A direita rotula o governo do PT como sendo de
esquerda porque adota o programa Bolsa Famlia. A esquerda, por seu turno, avalia que
esse programa, ainda que contribua para a reduo da misria no pas, uma forma de se
evitar o enfrentamento do conflito de classes e a mudana efetiva da estrutura de
distribuio de riqueza, renda e poder. Consequentemente, o governo do PT jamais
poderia ser considerado de esquerda porque, na realidade, a funo distributiva do Estado
muito limitada: programa Bolsa Famlia, benefcios da previdncia e outras medidas
que so paliativas, porm no so estruturantes. Na perspectiva da esquerda, os governos
do PT esto aplicando, na melhor das hipteses, uma verso (truncada) do socialliberalismo.
A direita tambm critica os governos do PT por adotarem o modelo nacionaldesenvolvimentista. Na realidade, tanto os governos Lula como os governos Dilma
aplicam o Nacional-Desenvolvimentismo s Avessas, conhecido como modelo NADA.
O NADA , precisamente, a troca de sinais do modelo desenvolvimentista usado nos
pases desenvolvidos e nos pases latino-americanos (QUADRO 2). 9

Ver, R. Gonalves, Desenvolvimento s Avessas (Rio de Janeiro: LTC, 2013).

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33

Essas divergncias classificatrias indicam a necessidade de uma anlise rigorosa de


questes, s vezes muito especficas, para que haja melhor entendimento da realidade do
campo poltico dominante. O fundamental no cair nas armadilhas criadas pela m-f e
pela ignorncia.
A nossa abordagem simplificadora destaca o papel de duas instituies: Estado e
mercado. Esquerda, direita, centro, centro esquerda e centro direita valorizam
distintamente o papel dessas instituies na sociedade e na economia. A abordagem
tambm pode ser criticada j que no incorpora um marcador fundamental: liberdade. A
excluso desse marcador implica o reconhecimento da existncia da extrema esquerda e
da extrema direita, ambos com forte vis estatizante, autoritrio e antidemocrtico.
Para superar esse problema e simplificar o exerccio de classificao de campos polticos
e ideolgicos, so adotadas duas hipteses: regime poltico democrtico e modo de
produo capitalista. Essas hipteses permitem a excluso das foras polticas de extrema
esquerda e de extrema direita na tipologia apresentada. De modo geral, essas foras
negam a democracia, o capitalismo e o mercado, e veneram o Estado. imediata a
lembrana dos regimes stalinista e nazista. A ideologia dos stalinistas significa mltiplas
rejeies: democracia, capitalismo e mercado; por outro lado, tm venerao pelo Estado
(sob domnio total do partido nico). A ideologia dos nazistas (nacional-socialismo)

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envolve: tolerncia negativa com a democracia; tolerncia qualificada em relao ao


mercado (sob forte controle governamental) e ao capitalismo (capitalista como mal
necessrio); e a venerao do Estado (Estado-nacional sob domnio do partido nico ou
fortemente majoritrio). A extrema esquerda e extrema direita tm em comum a negao
da democracia e a venerao do Estado. Portanto, esto fora da nossa tipologia.
Algumas situaes concretas da atualidade, que esto fora curva, tambm no podem
ser enquadradas na nossa tipologia: a Ditadura teocrata do Ir; a Monarquia desptica da
Arbia Saudita; e o Comunismo totalitrio da Coria do Norte. A tipologia tambm no
serve de base para a classificao do Capitalismo de Estado conduzido pelo Partido
Comunista (partido nico, regime totalitrio) na China.
Entretanto, a tipologia pode ser til para se mapear campos polticos e ideologias no
Brasil. A bitola informada pela tipologia contempla casos de capitalismo atrasado, Estado
patrimonialista e corrupto, sociedade invertebrada, democracia truncada e instituies
frgeis; ou seja, o caso do Brasil atual.
A nfase na dicotomia clssica importante e necessria porque ela permite a
identificao clara da abordagem analtica dominante que adotada nas sees seguintes,
que examinam a crise brasileira. Essa abordagem abarca: mtodo da Economia Poltica
(interao entre economia e poltica); nfase nas questes estruturais; e dinmica dos
conflitos de interesses (classes, grupos, setores, etc.). Mais especificamente, as anlises,
as crticas e as propostas discutidas nas sees 2-5 so, de modo geral, prprias ao campo
poltico da esquerda.

Ou seja, as questes econmicas, polticas e institucionais so

abordadas a partir de uma perspectiva de esquerda. Isso no exclui, naturalmente, o fato


de que algumas questes tambm so de interesse e agridem os valores no campo da
direita.

2. Desestabilizao macroeconmica e problemas estruturais


A herana trgica do primeiro governo Dilma inclui profunda desestabilizao
macroeconmica. Essa desestabilizao tambm ampla j que abarca o front interno
(recesso, aumento do desemprego, desmoronamento do investimento, dficit pblico e
presso inflacionria no desprezvel) e o front externo (dficit muito alto da conta de

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transaes correntes e elevado e crescente passivo externo financeiro lquido). A questo


tcnica relevante um ajuste simultneo (interno e externo) com o agravante de que os
desequilbrios so todos muito fortes e alguns com tendncia de piora: recesso,
desemprego etc.
A questo poltica relevante que h uma sria crise de legitimidade do Estado (descrena
na capacidade do governo Dilma de resolver os problemas de curto, mdio e longo
prazos). Da mesma forma que os protestos populares de 2013, os atuais protestos
decorrem, em grande medida, dessa crise. A mediocridade esfrica do governo Dilma
resulta no fato de que ele avaliado como ruim por capitalistas e trabalhadores, por ricos
e pobres, pela direita e pela esquerda.
A questo estrutural relevante que o pas continua na armadilha do Modelo Liberal
Perifrico (MLP) introduzido no governo FHC e ampliado e aprofundado nos governos
Lula e Dilma.10 Esse modelo coloca o pas em uma trajetria de instabilidade e crise, cujo
final , invariavelmente, a instabilidade poltica e a crise institucional.
A

conjuntura

internacional

excepcionalmente

favorvel

funciona

como

antiinflamatrio, porm aumenta ainda mais a vulnerabilidade externa estrutural do


pas, como ocorreu durante o governo Lula. O MLP implica graves problemas estruturais:
o deslocamento da fronteira de produo na direo do setor primrio-exportador; a
reprimarizao do padro de comrcio exterior; a desnacionalizao do aparelho
produtivo; o atraso do sistema nacional de inovaes; e o agravamento da dominao
financeira.
Polticas macroeconmicas oportunistas (apreciao cambial), irresponsveis (conteno
dos preos de servios pblicos, desonerao fiscal de setores como a automobilstica) e,
at

mesmo,

criminosas

(expanso

exponencial

do

crdito

domstico

sobreendividamento a taxas de juros absurdas) do algum folego para os governantes e,


inclusive, so determinantes nos ciclos poltico-eleitorais. Entretanto, essas polticas
provocam a acumulao de desequilbrios que geram presso inflacionria, deterioram as

10

Para uma anlise desse modelo, ver M. Carcanholo, A Vulnerabilidade Econmica do Brasil (So Paulo:
Ideias&Letras, 2002), L. Filgueiras e R. Gonalves, A Economia Poltica do Governo Lula (Rio de Janeiro:
Contraponto, 2007); e R. Gonalves, Desenvolvimento s Avessas (Rio de Janeiro: LTC, 2013).

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contas pblicas e as contas externas, e reduzem a capacidade de expanso dos


investimentos

por

um

longo

perodo

(como

conseqncia,

por

exemplo,

sobreendividamento do Estado, das famlias e das empresas).


A situao se agrava em decorrncia das polticas de gastos pblicos que envolvem
pssima alocao de recursos, corrupo e vazamento de renda para o exterior. Esse o
caso dos gastos nos projetos da Copa do Mundo e das Olimpadas, das obras de
infraestrutura

com

duvidosa

relao

benefcio-custo,

da

megalomania,

irresponsabilidade, incompetncia e corrupo nos gastos do setor pblico e das estatais


(caso conspcuo: pr-sal e Petrobrs).
Como se no bastassem as graves restries estruturais, o governo Dilma caracteriza-se,
desde o incio em 2011, por um dficit de governana. Mesmo quando h boas ideias e
projetos, o governo mostra-se incompetente na execuo. Esse dficit de governana
evidencia-se claramente na atual poltica de ajuste macroeconmico. Poucos meses
depois de definida a meta de supervit fiscal, o governo teve que redefini-la. O melo da
meta divulgado na internet tem grande simbolismo (segundo Dilma, ela no fixa a meta,
depois que ela atinge a meta, ela duplica a meta!).
Alm do dficit de governana h a nulidade de liderana da Dilma. Na realidade, Dilma
um figurante suprfluo dentro do Estado brasileiro. O figurante suprfluo tem
desempenho desastroso, conduta grotesca e deficincia cognitiva. No h como recuperar
a credibilidade do Estado brasileiro com Dilma na presidncia.
A avaliao que estaremos ainda piores no longo prazo se ficarmos focados na
estabilizao assentada em polticas fiscais e monetrias restritivas. Essas polticas
tendem a agravar as restries estruturais que influenciam a estabilizao
macroeconmica no curto prazo, a capacidade de recuperao no mdio prazo e o
desenvolvimento no longo prazo.
Os desequilbrios macroeconmicos brasileiros, aps a ecloso da crise global em 2008,
resultam tanto dos erros de poltica dos governos Lula e Dilma como da vulnerabilidade
externa estrutural do pas, que se agravou durante esses governos. A situao de
instabilidade e crise do Brasil deve se estender por muito tempo em funo dos erros e
das vulnerabilidades.

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37

Os principais problemas estruturais do pas, no mbito do Modelo Liberal Perifrico e das


relaes econmicas internacionais do pas, so: (1) deslocamento da fronteira de
produo na direo do setor primrio-exportador, principalmente, a partir do governo
Lula; (2) desnacionalizao da economia com as privatizaes, as concesses e a
penetrao do investimento externo; (3) atraso do sistema nacional de inovaes; e (4)
elevado passivo externo financeiro.
O fato de grande relevncia que o setor dominante (setor primrio-exportador) suga
recursos (capital, mo-de-obra qualificada e tecnologia) de outros setores mais dinmicos.
Ademais, h o agravante da crescente dependncia da economia brasileira em relao
demanda por importaes de commodities pela China. H tambm o crescente volume de
investimentos chineses na economia brasileira, assim como a maior oferta de
financiamento externo por parte de bancos chineses. O atrelamento do vago brasileiro
sublocomotiva chinesa agrava a vulnerabilidade externa estrutural do Brasil e
compromete a capacidade do pas de se proteger da instabilidade da economia mundial e
das presses bilaterais. Para ilustrar, o recente acordo bilateral Brasil-China pattico:
chineses oferecem financiamento para que compremos seus bens e servios e nos ensinam
a jogar peteca; por outro lado, o Brasil exportar minrio de ferro, soja e petrleo e
facilitar privatizaes na logstica que interessa s empresas chinesas importadoras de
commodities do pas. O Brasil redescobre, em pleno sculo XXI, sua vocao para
colnia. Portanto, o pas consolida seu papel de figurante no cenrio mundial.
Certamente, as crticas acima so mais condizentes com a perspectiva da esquerda
(abordagem estruturalista, de longo prazo, associada aos conflitos de classes e setores) do
que com a perspectiva da direita, em particular, a viso liberal que enfatiza o equilbrio
fiscal no curto prazo.

3. A no sada econmica
Os problemas mais graves so estruturais e afetam as esferas comercial, produtiva,
tecnolgica e financeira das relaes econmicas internacionais do pas. As tendncias
nos ltimos anos tm sido no sentido do agravamento dessas restries, que aumentam a
vulnerabilidade externa estrutural do pas e, portanto, reduzem sua capacidade de
resistncia a fatores desestabilizadores externos.

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38

Na situao de manuteno de falhas estruturais, lamentvel o debate brasileiro sobre


estabilizao

macroeconmica

(ajuste

simultneo

interno

externo).

Mais

especificamente, dbil o debate que envolve, de um lado, os meninos afoitos da


ortodoxia (despachantes e candidatos a economistas-chefe dos bancos), que defendem
polticas fiscal e monetria restritivas e advogam reforminhas (por exemplo, previdncia)
que aumentam as oportunidades de ganhos dos bancos, porm no afetam questes
estruturais. De outro, h as raparigas em flor do keynesianismo, que defendem polticas
macroeconmicas expansionistas e fazem o discurso vazio do aumento de produtividade
e dos gastos em educao, sem questionar a alocao de recursos e o vis da fronteira de
produo.
O debate torna-se ainda mais equivocado quando a esse grupo se junta turma que, desde
a ecloso da crise, argumenta que as reservas internacionais garantem a blindagem do
pas frente s presses internacionais. Essa turma desconhece trs fatos evidentes: (1) as
reservas foram acumuladas, no como resultado do supervit da conta de transaes
correntes, e sim como resultado do atrativo de juros muito altos; (2) as reservas
internacionais brasileiras tm custos fiscal e cambial muito elevados; (3) reservas
implicam blindagem de papel crepom frente s mltiplas fontes de vulnerabilidade
externa estrutural do pas; e (4) descontando as reservas internacionais, o passivo externo
financeiro lquido supera US$ 650 bilhes.
Que diferena substantiva h entre um supervit primrio de 0,5% ou 2%? Que diferena
fundamental h entre uma taxa Selic de 10% ou 15%? Abusando da metfora: para quem
est com metstase, que diferena faz a dose diria de 500 mg ou de 1.000 mg de
paracetamol? Muito mais relevante do que a dosimetria da estabilizao a natureza e a
qualidade das polticas macroeconmicas, bem como o foco do aumento de produtividade
e a alocao de recursos fora do setor primrio-exportador. Qualquer macroeconomista
bem adestrado, e com boa formao tcnica na questo do desenvolvimento isto , na
dinmica curto prazo-longo prazo , pode perguntar: Quais so o sentido e natureza do
equilbrio simultneo (externo e interno) quando a economia est na armadilha do modelo
de crescimento empobrecedor?
Atualmente, o ajuste fiscal tipo corte e costura errtico e ineficaz. Esse ajuste tem
custo elevado e est baseado no recorte de gastos com critrios pouco claros e marcado
pelo varejo clientelista e corrupto do balco da pequena poltica. H, ainda, o agravante

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da aleatoriedade e o oportunismo na gerao de receita tributria. Aumentar impostos


indiretos sobre a atividade dos bancos implica imediatamente a transferncia desse nus
fiscal para a populao em razo das prticas de abuso do poder econmico por parte dos
bancos.
Na perspectiva da esquerda, o ajuste via tributao implica progressividade sobre os
rendimentos do trabalho e maior incidncia de impostos sobre os ganhos do capital,
principalmente, dos setores dominantes (bancos, agronegcio, minerao e empreiteiras).
Por que no se criar um tributo sobre a exportao de commodities?
No que se refere ao ajuste monetrio, cabe mencionar que um nmero cada vez menor de
pases usa o regime de meta de inflao. Segundo o FMI, atualmente menos de 18% dos
pases-membros do Fundo usam esse tipo de regime. No Brasil o regime cambial
ambguo e a poltica cambial tambm errtica e ineficaz. H momentos em que a poltica
cambial est focada no controle da inflao; h momentos em que ela est direcionada
para o ajuste das contas externas; e h momentos em que o governo perde total controle
sobre a trajetria dessa varivel-chave da gesto macroeconmica. A situao brasileira
ainda mais grave quando h inconsistncia entre as polticas macroeconmicas, em
particular, entre a poltica de crdito e a poltica monetria.
Certamente, a discusso acima est distante da perspectiva da direita liberal e, por outro
lado, compatvel com a abordagem e as recomendaes de diretrizes de estratgias e de
polticas da esquerda.

4. A sada poltica: impedimento de Dilma


A onda de protestos populares a nica fonte de otimismo em 2015. um sopro de
esperana.
Alm das vulnerabilidades e fragilidades estruturais prprias do Modelo Liberal
Perifrico, o Brasil tem se viciado em errar, errar de novo e errar pior. Falhas de mercado,
falhas de governo e falhas estruturais se multiplicam. Agrega-se a isso o dficit de
lideranas, o invertebramento social e a degradao institucional. Sem perspectivas de
mudanas, a avaliao que o Brasil se encontra na situao de que nada to ruim que
no possa piorar.

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40

A crise de legitimidade do Estado muito sria. Conciliao e reforminhas no resolvero


o problema. Precisaremos de dcadas para superar a herana maldita de FHC, a herana
desastrosa de Lula e a herana tragicmica de Dilma. Com esperana negativa, s resta
ao povo brasileiro o mecanismo desafio-resposta. Cabe partir, imediatamente, para o
processo de ruptura com essas heranas.

A onda de protestos populares uma das

ferramentas nessa direo.


A ruptura exige, para comear: (1) a reverso do vis pr setor primrio-exportador da
matriz de produo, e (2) a rejeio do secular vcio brasileiro de conciliao e
reforminhas baseado na covardia atvica que, por seu turno, gera o argumento de que a
correlao de foras no favorvel mudana estrutural. O vis e o vcio levam ao
navegar preciso, ao sabor dos ventos (das circunstncias, sem estratgia). O navegar
sem rumo leva na direo de uma estrutura de produo cada vez mais retrgrada e
vulnervel e na direo de uma sociedade cada vez mais corrupta, violenta e brbara.
A ruptura exige tambm o defenestramento dos incompetentes, a priso dos corruptos e
corruptores, o afastamento dos covardes e a desmoralizao da canalhocracia de direita,
de centro e de esquerda, no setor pblico e no setor privado.
Em setembro do ano passado consultei conhecidos e amigos no campo de esquerda
(socialistas democrticos) sobre o voto para a presidncia no segundo turno. O resultado
foi empate: metade votou em Dilma e metade votou nulo. Eu defendi o voto nulo.
A avaliao pelo voto na Dilma baseou-se em alguns argumentos importantes (mas no
necessariamente verdadeiros), inclusive, na ideia de que "cabe votar no menos pior". Por
outro lado, o voto nulo ancorou-se, principalmente, no argumento de que tanto Lula
quanto Dilma fizeram governos que, na sua essncia, no foram muito diferentes dos
governos que tucanos e similares fariam (o imperativo do Modelo Liberal Perifrico). O
bloco no poder o mesmo, o modelo o mesmo, e as polticas so essencialmente as
mesmas.
Havia outro argumento: a nulidade da liderana de Dilma e a mediocridade esfrica do
primeiro governo e, certamente, do segundo - com a acumulao dos problemas e o
agravamento das restries. A previso (e a aposta) era que o fenmeno da ecloso da
crise de legitimidade do Estado de 2013 se repetiria. Questo de tempo!

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41

Os tucanos ou qualquer outro grupo poltico no fariam mudanas no modelo e, muito


provavelmente, haveria aprofundamento e alargamento do MLP. A diferena seria,
talvez, a conteno da crise de legitimidade do Estado. Os protestos populares teriam uma
agenda mais focada nos problemas econmicos (desemprego, perda de renda, fragilizao
da seguridade social etc.).
Se for para manter o MLP, o fato que os tucanos tm mais credibilidade, condies
objetivas e subjetivas, e talvez competncia (malgr Acio e et caterva), para fazer as
polticas restritivas de ajuste e o aprofundamento do MLP do que a coalizo que sustenta
o governo Dilma.
Sou a favor do impedimento da Dilma. No importa quem ou que grupos polticos
assumiro. O fundamental a contnua e crescente presso das ruas. Os grupos polticos
esto todos contaminados e a institucionalidade apodrecida. Quem sabe, seguindo o
padro argentino, no logremos defenestrar Dilma e, em seguida, os Temer, Cunha,
Renan e outros tipos da mesma espcie? Ingenuidade? Talvez sim, talvez no.
Naturalmente, h risco de aparecer "salsicheiros", demagogos, farsantes e aventureiros.
Mas, pelo menos, cria-se a oportunidade para o aprofundamento da democracia, o
fortalecimento das instituies, reinvertebramento da sociedade e a reaglutinao das
foras de esquerda. Vale destacar que a reconstruo da esquerda brasileira exigir
dcadas. O impedimento de Dilma uma oportunidade mpar para se comear mais
rapidamente esse processo.
A recomendao de se opor ao impedimento em troca do compromisso de Dilma, da base
aliada e dos setores dominantes de promoverem mudanas estruturais , na melhor das
hipteses, ingnua e incoerente. Dilma um figurante suprfluo (desempenho desastroso
e conduta grotesca, e a presidente tem o agravante da deficincia cognitiva). A
permanncia dela implica caminho errtico e instvel e, consequentemente, isso permite
ao bloco de poder consolidar e promover a sua agenda conservadora (privatizao,
previdncia privada, reduo dos direitos trabalhistas, desnacionalizao etc.). Isso j
est acontecendo tendo em vista o vcuo de poder. No "barata voa", os setores dominantes
consolidam e ganham posies e os oportunistas tiram suas casquinhas (inclusive,
enriquecimento pessoal)!

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5. Derrotar o Lulismo preciso


A herana desastrosa de Lula pior do que a herana maldita de FHC ou a herana
tragicmica de Dilma. O Lulismo significa:
(1) a traio e o aborto de um projeto de transformao que foi gestado durante mais de
duas dcadas por distintas foras da esquerda brasileira;
(2) o transformismo e o apodrecimento do Partido dos Trabalhadores, que foi construdo
com diretrizes socialistas e democrticas transformismo sem retorno que gerou
desmoralizao e apodrecimento;
(3) a desmoralizao, o enfraquecimento e a pulverizao da esquerda brasileira uma
notvel parte se submeteu ao oportunismo, venalidade e corrupo; e aqui no se trata
somente dos atuais condenados no Mensalo, no Petrolo e na Lavajato (atuais e futuros
condenados), que so pontas de iceberg;
(4) a covardia com a submisso de parte da esquerda aos setores dominantes e s
oligarquias polticas sob o argumento da correlao de foras desfavorvel;
(5) a consolidao do poder das oligarquias econmicas e polticas retrgradas com o
pretexto de se manter a governabilidade;
(6) o aumento do poder econmico e poltico dos setores dominantes bancos,
agronegcio, minerao e empreiteiras, que so grandes financiadores de campanhas
eleitorais e fontes de enriquecimento pessoal;
(7) o invertebramento da sociedade civil cooptao, fragilizao e a corrupo de
organizaes representativas da sociedade civil como a UNE, CUT, MST etc., que levou
desmoralizao de algumas de suas lideranas e das prprias organizaes;
(8) a iluso da incluso social pobres travestidos de nova classe mdia com TVs de 2
metros de comprimento que morrem nos corredores dos hospitais, so humilhados pelas
empresas prestadoras de servios pblicos, so vtimas da violncia crescente e sofrem a
humilhao de terem concludo o curso mdio deficiente, o curso superior igualmente
deficiente e fazem o trabalho de semianalfabetos; pobres que caram no canto de sereia
criminoso do crdito fcil, que compram carros em 72 meses para passar 5 horas por dia
no trnsito sob ameaa permanente de assalto e homicdio;

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(9) o aumento da vulnerabilidade externa estrutural do Brasil nas esferas comercial,


produtiva, tecnolgica, monetrio e financeira;
(10) o aprofundamento do Modelo Liberal Perifrico desindustrializao,
desnacionalizao e concentrao de capital;
(11) a crescente dominao financeira o patrimnio lquido dos 3 maiores bancos
privados praticamente duplica em relao ao patrimnio lquido das 500 maiores
empresas do pas durante os governos do PT; dominao financeira que faz com que
despachantes dos grandes bancos sejam nomeados para altos escales da gesto
econmica com o aval de dirigentes petistas;
(12) a reverso do Brasil ao status de colnia com a dominao do setor primrioexportador e o atrelamento da economia brasileira economia chinesa o Brasil tornase um vago de 3 classe na economia mundial, com perda de poder econmico;
(13) a degradao das instituies universidades pblicas inchadas, com condies
precrias, salas de aula em containers, etc.; balcanizao do aparelho de Estado;
aporcalhamento do Legislativo;
(14) o alargamento e o aprofundamento de um sistema poltico patrimonialista,
clientelista, nepotista e corrupto a origem do Mensalo, Petrolo, Lavajato etc.;
(15) a fragilizao, talvez sem retorno, da maior empresa do pas (Petrobrs) e das grandes
empreiteiras nacionais que protagonizaram casos de m governana pblica, m
governana privada e corrupo em alta escala

empresas to valorizadas pelos

nacionalistas de direita e de esquerda e que correm risco crescente de privatizao


(Petrobras), desnacionalizao (Petrobras e empreiteiras) e, at mesmo, quebra; h
indivduos na esquerda e na direita com o pesadelo de que a Petrobrs foi comprada pelos
chineses por US$ 1,00 aps megadesvalorizaes cambiais, megavazamentos de leo nas
costas brasileiras, retorno negativo dos poos do pr-sal etc.; e,
(16) a seleo adversa que promoveu o oportunismo (neopetismo) e gerou um figurante
suprfluo (Dilma) que logo no incio do primeiro mandato j evidenciava a herana
tragicmica, a crise de legitimidade do Estado brasileiro e o risco crescente de crise
institucional.

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Certamente, os marcadores do Lulismo agridem mais os valores e interesses da esquerda


do que os valores e os interesses da direita.

6. Sntese
A concluso central da seo 1 que tipologias de campos polticos e de ideologias tm
que ser flexveis. H um infinito nmero de tons de cinza visto que h infinitas
combinaes de branco e preto. Somente os cinzentos cegos rejeitam a existncia do
branco e do preto. Os campos da poltica e da ideologia so cinzentos visto que h infinitas
combinaes de interesses (poltica) e de valores (ideologia). H combinaes mais
prximas do tipo ideal de esquerda ou mais prximas do tipo ideal de direita. Somente os
cinzentos cegos rejeitam a dicotomia clssica esquerda versus direita. Essa dicotomia
parte da realidade no sculo XXI.
A nfase na dicotomia clssica importante e necessria porque ela permite a
identificao clara da abordagem analtica dominante. Essa abordagem adotada nas
sees seguintes, que examinam a crise brasileira e os governos do PT. Os governos Lula
e Dilma so responsveis pelo aprofundamento e ampliao do Modelo Liberal Perifrico
que gera o processo de desenvolvimento s avessas do pas. Na perspectiva da esquerda,
os governos do PT esto aplicando, na melhor das hipteses, uma verso (truncada ou
corrompida) do social-liberalismo.
As crticas no campo conservador aos governos do PT restringem-se, em grande medida,
questo operacional do modelo j que focam: falhas de governana (inclusive,
incompetncia, prepotncia); ilcitos (pedaladas fiscais, corrupo etc.); perda de
credibilidade (mentiras, supervit de cinismo e hipocrisia, etc.); e crise de legitimidade
do Estado (descrena na capacidade atual do Estado de tirar o pas da crise sistmica). No
campo da esquerda, as crticas tambm tratam dessas questes operacionais. Porm,
vo alm com a crtica contundente aos governos Lula e Dilma que so responsveis por
ampliar e aprofundar o Modelo Liberal Perifrico (MLP) e por colocar o pas no processo
de desenvolvimento s avessas. O social-liberalismo petista pode ser visto, na melhor
das hipteses, como parte do campo poltico do centro um campo minado j que
truncado e corrompido operacionalmente.
Na seo 2 o argumento central que a discusso, que ocorre no campo conservador,
sobre a profunda e ampla desestabilizao macroeconmica no Brasil medocre. A

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principal razo que ela negligencia os determinantes estruturais da crise brasileira, o


papel dos setores dominantes e os conflitos de interesses. O Modelo Liberal Perifrico,
introduzido no governo FHC e aprofundado e ampliado nos governos Lula e Dilma,
determinante da vulnerabilidade externa estrutural da economia brasileira e das suas
fragilidades. Certamente, h o agravante dos erros de poltica econmica. Na perspectiva
da esquerda, os governos de Lula e Dilma so responsveis tanto pelas falhas relativas
poltica macroeconmica, como pelo aprofundamento das falhas estruturais.
A seo 3 trata da hiptese de que no h sada econmica possvel para o pas se o foco
continuar sendo a poltica de ajuste macroeconmico de curto prazo. Esse ajuste est
centrado nas polticas restritivas de natureza fiscal e monetria. Alm das falhas de
governo e de mercado, o Brasil sofre de falhas estruturais. O MLP condena o Brasil a
uma trajetria de instabilidade e crise no curto e no mdio prazos e ao desenvolvimento
s avessas no longo prazo. O estrutural condiciona o conjuntural. No mbito da economia,
preciso mudar o modelo, em geral, e o vis pr setor primrio-exportador, em particular.
No se trata de uma questo abstrata; muito pelo contrrio, o imperativo de mudanas
de estratgia, polticas, estruturas de produo e institucionalidade. Na perspectiva da
esquerda, os governos do PT so os responsveis diretos pelo processo de
desenvolvimento s avessas do pas (Brasil que anda para trs).
A seo 4 trata da sada poltica da crise no curto e mdio prazos. Essa sada requer o
impedimento da presidenta Dilma figurante suprfluo (desempenho medocre, conduta
grotesca e deficincia cognitiva). Esse figurante suprfluo agrava a crise de legitimidade
do Estado e, portanto, tem grande responsabilidade pela crise sistmica. Esse fenmeno
deve estar igualmente presente nas agendas polticas tanto da direita como da esquerda.
Ademais, esse figurante suprfluo causa a desmoralizao e a pulverizao da esquerda
brasileira. Isso um no-tema para o campo conservador, porm vital para a
sobrevivncia e a reconstruo do campo progressista.
Na seo 5 argumenta-se que o Lulismo uma grave restrio para a soluo da crise
sistmica no pas. O Lulismo uma das causas principais do processo de desenvolvimento
s avessas. O Lulismo impede a reaglutinao das foras progressistas no pas e, ademais,
sua destruio necessria para a reconstruo da esquerda brasileira.

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A soluo para a crise sistmica brasileira requer: (1) impedimento de Dilma figurante
suprfluo; (2) derrota e isolamento do PT desmoralizao, apodrecimento e
antifuncionalidade para a esquerda brasileira; (3) combate frontal corrupo condio
para a desestabilizao do sistema patrimonialista e a reduo do poder das oligarquias
polticas e dos setores dominantes (bancos, empreiteiras, agronegcio e minerao); e (4)
investigao, indiciamento, julgamento, condenao e priso de Lula condio para a
reconstruo das foras polticas de esquerda.
Esses so os temas prioritrios na agenda dos protestos populares. A realidade gerou a
luz! No que se refere realidade e as solues para a crise sistmica brasileira, o fato
que parte do povo tem uma compreenso mais clara e precisa do que aquela expressa por
muitos polticos e analistas, inclusive, da esquerda.
O apoio das foras polticas de centro e de direita para a agenda popular no razo para
se tentar desqualificar ou rejeitar os protestos populares, pacficos e democrticos e,
menos ainda, a prpria agenda. O argumento de que essa agenda apoiada pelos
conservadores ou pela direita , na melhor das hipteses, um erro analtico que pode ser
um erro histrico. A esquerda deve participar dos protestos e apoiar a agenda.
O ponto central com base nas anlises das sees 2-5 que a esquerda tem muito
mais razes para apoiar a agenda popular do que a direita. O combate s heranas maldita
de FHC, desastrosa de Lula e tragicmica de Dilma deixa um nico sopro de esperana:
quem sabe, em 10 ou 20 anos, as foras progressistas e, principalmente, a esquerda
brasileira consigam se reconstruir e reaglutinar.
Dilma figurante suprfluo enquanto Lula protagonista no drama do desenvolvimento
s avessas do Brasil. Lula um personagem dramtico descendente do Salsicheiro de
Aristfanes, do Falstaff de Shakespeare, do Tartufo de Molire e do Pai Ubu de Jarry.
No cenrio mambembe da poltica brasileira, o que temos um drama grotesco!
No Brasil a esquerda precisar de dcadas para se reconstruir. O impedimento de Dilma
e a punio de Lula so condies necessrias para a reconstruo da esquerda brasileira.
Precisamos comear imediatamente esse processo j que a degradao do Brasil
econmica, social, poltica, institucional e tica. E, nada to ruim que no possa piorar!

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