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CONCESSO FLORESTAL: Uma forma de uso

efetivo das florestas pblicas, gerando renda,


benefcios sociais e garantindo a manuteno
das florestas.

ITAITUBA-PA
2012

O desafio de aliar o desenvolvimento, com a conservao

das florestas enorme, porm, no impossvel. Nesse sentido,


observa-se a evoluo histrica das legislaes focadas num
desenvolvimento, que permita o usufruto dos recursos naturais no
s pela presente, mas tambm pelas futuras geraes.

A Concesso Florestal um instrumento que pode ser bem


empregado e a probabilidade de sucesso ser grande, pois seu

arcabouo jurdico permite ajustar as regras de concorrncia


pblica s peculiaridades regionais, sem deixar de contemplar os
princpios bsicos das Licitaes Pblicas.

As Florestas Pblicas so caracterizadas por ter sua

dominialidade sob tutela do Governo, em todas as esferas. Existem


vrias categorias de floresta pblica: Assentamentos na modalidade
PDS Projeto de Desenvolvimento Sustentvel, Unidades de
Conservao de Uso Sustentvel ou de Proteo Integral. Cada
uma possui suas caractersticas e os objetivos para os quais foram
criadas.

Dentre essas categorias a que requer maior ateno so as


FLONAS Florestas Nacionais, cujo conceito estabelecido pela Lei
9.985/2001 segue abaixo:
Art. 17 A Floresta Nacional uma rea com cobertura florestal de
espcies predominantemente nativas e tem como objetivo bsico o
uso mltiplo sustentvel dos recursos florestais e a pesquisa
cientfica, com nfase em mtodos para a explorao sustentvel
de florestas nativas.

Essas modalidades de florestas pblicas podem ser licitadas


desde que preenchidos os seguintes pr-requisitos tutelados pela Lei
de Gesto de Florestas Pblicas 11.284/2006. O primeiro passo a
floresta estar inserida no Cadastro Nacional de Florestas Pblicas.
Sua categorizao deve ser do Tipo A.

Devem-se identificar as

florestas pblicas legalmente passveis de aplicao do instrumento da


concesso florestal; identificar as florestas pblicas que poderiam ter
aplicao da concesso florestal em outros perodos e identificar as
florestas pblicas que seriam prioritrias para realizar as primeiras
licitaes para concesso florestal.

Alm disso, a UC Unidade de Conservao deve possuir


Plano de Manejo que seu instrumento de gesto, o qual definir as

zonas de uso e restrio, bem como os programas a serem


implementadas para uma eficiente gesto. Porm, para sua
elaborao so necessrios alguns estudos: Inventrio Florestal

Diagnstico; Diagnstico socioeconmico; Levantamento do meio


bitico (fauna) e Estudo do meio fsico.

Por fim, para uma floresta pblica ser apta ao processo de


Concesso Florestal so necessrios alguns estudos adicionais:

censo demogrfico, estudo regional de preos de produtos


florestais, estudo logstico, anlise de viabilidade econmica e
anlise do desmatamento.

Cumprindo todos os pr-requisitos a UC est apta a ser


licitada, porm as etapas seguintes tomaro um bastante tempo.
Em mdia para que uma UC esteja em plena atividade aps ser
licitada so necessrios aproximadamente quatro anos.

A Concesso Florestal, por ser um processo relativamente


novo, traz uma srie de indagaes quanto legitimidade do
processo e quem de fato ser beneficiado. Tais indagaes so
pertinentes e pressionam o Governo a dar maior visibilidade s suas
polticas pblicas.
Porm, pelo trabalho exposto e pelas fundamentaes legais,
possvel inferir que a Concesso Florestal um instrumento inovador

e que se forem seguidas na ntegra suas regras possvel aliar o uso


das

Florestas

Pblicas

conservao,

proporcionando

fornecimento de recursos florestais de origem legal, gerando


emprego e renda para a regio onde ocorrer a licitao.

Alm disso, torna-se uma oportunidade para as empresas


madeireiras que funcionavam na regio com matria-prima de
origem ilegal, passarem para legalidade e ainda participarem do
processo e qui conseguirem vencer a licitao.
A Concesso Florestal proporciona a segurana jurdica, pois

no contrato resta claro que o Concessionrio adquire o direito de


praticar

manejo

florestal

por

40

anos.

Oportuniza

Concessionrio a investir no processamento da matria-prima,


agregando valor e aumentando o nmero de empregos gerados na
regio.

AHRENS, S. O manejo de recursos florestais no Brasil:


conceitos, realidades e perspectivas. In: Tpicos em manejo
florestal sustentvel. Colombo, PR: Embrapa-CNPF. 1997.

BRASIL. Cdigo Florestal, Lei n 4.771/1965. Que Institui (O novo


Cdigo Florestal). Braslia, 1965.

BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Republica Federativa


do Brasil. Braslia, DF: Senado Federal.

BRASIL. Lei de Gesto de Florestas Pblicas n 11.284/2006.


Dispe sobre (Sobre a gesto de florestas pblicas para produo
sustentvel, institui o Servio Florestal Brasileiro - SFB, na estrutura
do Ministrio do Meio Ambiente, e cria o Fundo Nacional de
Desenvolvimento Florestal FNDF).

BRASIL. Lei Federal n 9.985/2001. Que Institui (O sistema Nacional


de Unidades de Conservao)

BRASIL. Lei de Licitaes Pblicas n 8.666/1993. Dispe sobre


(Normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes
a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e
locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios).

BRASIL. Lei Federal n 6.938/1981. Dispe sobre (Sobre a Poltica


Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e
aplicao, e d outras providncias).

SFB,
Concesses
Florestais.
Disponvel
<http://www.sfb.gov.br/concessoes-florestais/o-que-e-concessaoflorestal/concessao-florestal-um-novo-paradigma-de-uso-dasflorestas>. Acesso Janeiro de 2012.

em:

SFB. Processo de Concesso Florestal. Disponvel


<http://www.sfb.gov.br/concessoes-florestais/processo-deconcessao/processo-de-concessao>. Acesso Janeiro de 2012.

em