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Resumen
Este trabajo muestra la evolucin en las teoras sobre el marketing poltico desde
distintas disciplinas. Se concluye que no existe una teora sistemtica sobre el marketing
y que este parece concebirse solo como una herramienta tcnica adicional a las
campaas. No obstante, desde la Ciencia Poltica es posible capturar el concepto terico
del marketing acudiendo a los enfoques de las encuestas de opinin y del anlisis
electoral. Finalmente, se sugieren dos casos de estudio donde el marketing puede ser
aplicado desde la disciplina, escapando a su aplicacin ms convencional: Imagen Pas,
considerando a Chile como caso de estudio, y la estrategia de Hugo Chvez para
reforzar los apoyos en los pases del sur de Amrica Latina. De esta forma, el marketing
poltico puede ser utilizado como herramienta terica y emprica, tanto para estudios de
caso particulares, como para enfoques comparados desde las relaciones internacionales.
Nota de edicin: se ha optado por el uso del anglicismo marketing y no por las adaptaciones admitidas en espaol (RAE, 2005), en
concordancia con el uso que el autor del artculo hace de dicho trmino: concepto en construccin.
Introduccin
Una buena campaa no puede hacer ganador
a un mal candidato, pero una mala campaa
puede hacer perder a un buen candidato.
Jaques Sgula
Existen varios enfoques para el estudio del marketing poltico. La literatura cientfica de
los ltimos aos ha discutido la idea de marketing en sus distintas dimensiones
aplicables. La economa y la teora del marketing centraron el anlisis en variables
econmicas y sociales con alto xito acadmico. Por lo mismo, el concepto gan en
poder de extrapolacin, alcanzando incluso a la ciencia poltica. No obstante este
triunfo, la nomenclatura se aborda superficialmente en el campo de la politologa. Los
enfoques ms frecuentes al respecto oscilan desde el anlisis electoral, hasta el gobierno
y sus funciones. El estado del arte que existe en este mbito es relativamente dbil.
Historia no terminada
Para hablar de la mercadotecnia nos deberamos remontar muchos aos atrs. Sin
embargo, esta disciplina como la conocemos en trminos de despliegue escnico, cobra
2
Por escapar al mbito de este ensayo, no nos referimos en l con detalle a los roles, funciones y
organizacin de los partidos polticos. Existen muchos autores importantes, entre otros, Norris (2005),
Boix (1996), Panebianco (1995), Duverger (1987), Sartori (1980), que pueden ser consultados para ello.
Se suele suponer que los asesores estn alejados de la realidad, pero ellos la
recrean, y le dan sabor las campaas polticas como es el caso de Jacques Sgula. l
lider tras bambalinas las campaas presidenciales de Francoise Mitterrand en dos
oportunidades: en 1981, con su eslogan la fuerza de la tranquilidad, y tambin en
1988.
A Sgula debemos agregar otros reconocidos asesores como Joseph Napolitan,
quien particip en la campaa personal del presidente John F. Kennedy y de Lyndon B.
Johnson. Igualmente, cabe mencionar a Philippe Gould, quien fuera asesor en la
campaa de Tony Blair y el partido Laborista Britnico. Todos estos creadores se
vinculan a la realidad, pero condimentan el ambiente poltico y las campaas, a veces
con arte, a veces con creatividad, pero siempre buscando el objetivo ltimo de impactar
en beneficio de su campaa.
Respecto a los lemas de las campaas, ellos han sido estudiados de alguna
manera, y existen intentos de debate terico como lo sustenta Andrs Valdez. El autor
sostiene algunas preguntas que buscan respuesta respecto a:
Qu papel juegan los lemas de campaa en el proceso de construccin de
mayoras electorales estables y la obtencin de votos? El tipo, calidad y
pertinencia del lema determinan las posibilidades de xito o fracaso de la
campaa electoral? Los votantes toman en cuenta el lema para determinar su
orientacin del voto? (Valdez, s/f).
Sin embargo, el mismo autor reconoce que no existe una manera de medir su
participacin, sino que forma parte de un todo y que, por lo tanto, no es condicin
necesaria y suficiente: existen casos donde el lema no tuvo la injerencia esperada, sino
EEUU
Oeste de Europa
Campaa centrada en
El Candidato
El Partido
Recursos principales
Dinero
Mano de Obra
(Voluntarios)
Caractersticas
de
publicidad
restricciones, donde la
de publicidad estn
de publicidad son
limitadas.
ilimitadas.
Profesionalizacin
Marketing
Perodo electoral
empleados y/o
partido.
Muy Largo
Corto en comparacin
con EE.UU.
Peso de la financiacin
Complejidad
Ms
EE.UU.
intereses contrapuestos.
Fuente: Ortigueira & Ortigueira (2003)
baja
que
en
An cuando los partidos han perdido protagonismo comparado con los liderazgos, no es menos cierto
que no se puede gobernar sin los partidos en un rgimen democrtico.
conclusiones del artculo de Morales y otros (2009), Somos estatistas los chilenos?,
donde se explica con anlisis estadstico muy refinado que, en un contexto de crisis
econmica (al menos), los chilenos tienden al estatismo, con preferencia principalmente
de las mujeres y sectores socioeconmicos como el E, etc.
Ahora bien, reconociendo estas dos dimensiones que conforman el marketing
poltico, en la segunda existe, desde nuestra perspectiva, una subdimensin que se
refiere a la imagen exterior. Ella es la que se muestra al mundo e instituciones
internacionales, la Imagen Pas. Consideramos que es una plataforma al exterior de un
marketing obviamente poltico.
Imagen Pas.
Desde nuestra perspectiva, se refiere a mostrar una marca o etiqueta. Sin embargo, esto
depende de quin gobierne, por lo tanto, los nfasis sern distintos, como su tendencia
poltica, econmica, toma de decisin y funciones. Desde ese punto de vista, existira
coherencia respecto a lo planteado en el principio de nuestro trabajo respecto a
Giovanni Sartori, cuando se refiere a marca o etiqueta respecto al partido 5.
Simon Anholt, un afamado asesor britnico de imagen pas, quien describe las
campaas en cuanto a que deben tener ciertos contenidos o requerimientos mnimos, se
vincula al tema desde la estrategia y mtodos para medir ciertos estndares de calidad
buscando una etiqueta. Anholt cre indicadores globales de reputacin vinculadas a la
nacin, al Estado y la ciudad. Con ello busca medir y dimensionar los pases y su
imagen.
5 Por ejemplo, en el caso chileno, un partido poltico o una coalicin de gobierno llamada Concertacin
tiene un enfoque propio, tanto en las polticas pblicas, como as tambin en su estilo de hacer las cosas,
por lo tanto tiene su etiqueta.
Ahora bien, en la imagen pas las encuestas permiten potenciar o del mismo modo bajar candidatos. Sin
embargo, un gran ejemplo de la imagen pas puede responder a la variable de coyuntura como es la
aprobacin presidencial. Lo que probablemente podra incidir en diferencias de imagen en un
escenario de alta o baja aprobacin presidencial o crisis econmica.
Si bien hemos optado por el anlisis del mensaje que titulamos el Mensaje del Sur, tambin podramos
haber tratado el Mensaje del Este: Vladimir Putin. Nos referimos a sus disputas con Occidente, con la
Unin Europea y Estados Unidos (respecto al gas con la UE, y sobre el problema de los escudos
antimisiles con USA).
Polticos
Local
Nacional
Regional
Global
Fomentar la creacin
Creacin de un
-Integracin anti--
-Utilizando la
de comunas en
nuevo socia-
imperialista.
Venezuela; influencia
lismo:
-Comunidad sur-
Noam Chomsky:
de la Revolucin
socialismo del
americana
Integrando la opinin
Francesa, pero
siglo XXI.
-UNASUR8
pblica mundial
actualizada
-Proyectarse en
contra EE.UU.
Es el acuerdo para integrar a los pases que buscaran la integracin poltica y social de Sudamrica y fue
acordado en el primer encuentro energtico, 16-17 de abril de 2007.
-Propuesta para
cambiar la sede de la
ONU al SUR.
Econmicos,
Utilizacin de los
Nacionalizacin
Acuerdos econmicos
Energticos y
beneficios energticos
de empresas
y energticos con:
tecnolgicos
econmicos del
claves en la
-I Cumbre energtica
petrleo para
produccin
-Consejo Energtico
- Satlite de Chvez,
desarrollar las
energtica.
Sudamericano9
llamado Simn
comunas.
-Un Celular y el
-ALBA
Bolvar.
futuro Black
-OPEGGASUR
Berry Chavista
-Acuerdos energticos
con apoyo de
preferenciales
empresa China.
Sociales
Foro de autoridades
Integracin de
locales Caracas
la sociedad en
su proyecto
socialismo del
siglo XXI
Culturales y Otros
-Alfabetizacin
-Alfabetizacin
-TeleSur
Mediticamente
Mediticamente
Mediticamente
posicionar el
posicionar el
Es el Consejo creado luego de la cumbre energtica en Venezuela, sus temas sern planes estratgicos
para la integracin regional.
posicionar el
concepto Sur
concepto Sur.
concepto Sur
Fuente: Bugueo, R. y Placencia, R. (2008). Hugo Chvez y Vladimir Putin: Hidrocarburos, regmenes
autoritarios y diplomacia energtica. Hamburgo: Lateinamerika Analysen, Hamburg: German Institute of
Global and Area Studies- (XIX), 1, 143-176. (Adems de datos nuevos proporcionados por el autor).