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UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS

INSTITUTO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS


PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM CINCIA POLTICA

Oligarquia e transformismo
A crtica de Gramsci a Michels
Autor: Renato Csar Ferreira Fernandes

Dissertao de mestrado apresentada no curso de


Ps-Graduao em Cincia Poltica do Instituto de
Filosofia e Cincias Humanas da Universidade
Estadual de Campinas sob orientao do Prof. Dr.
lvaro Gabriel Bianchi Mendez.

Campinas
2011

FICHA CATALOGRFICA ELABORADA PELA


BIBLIOTECA DO IFCH - UNICAMP
Bibliotecria: Sandra Aparecida Pereira CRB n 7432

F39o

Fernandes, Renato Csar Ferreira


Oligarquia e transformismo : a crtica de Gramsci a Michels /
Renato Csar Ferreira Fernandes. - - Campinas, SP : [s. n.], 2011.

Orientador: Alvaro Gabriel Bianchi Mendez


Dissertao (mestrado) - Universidade Estadual de Campinas,
Instituto de Filosofia e Cincias Humanas.

1. Gramsci, Antonio, 1891-1937. 2. Michels, Robert, 1876-1936. 3.


Partidos polticos. 4. Cincia Poltica. I. Mendez ,Alvaro Gabriel
Bianchi. II. Universidade Estadual de Campinas. Instituto de
Filosofia e Cincias Humanas. III. Ttulo.

Ttulo em ingls: Oligarchy and transformism: critical of Gramsci the Michels

Palavras chaves em ingls (keywords):

Political parties
Political science

rea de Concentrao: Cincia Poltica


Titulao: Mestre em Cincia Poltica
Banca examinadora: Adriano Nervo Codato, Edmundo Fernandes Dias

Agradecimentos
Esta dissertao fruto de um longo trabalho com diversos apoiadores no caminho.
Gostaria de comear agradecendo a lvaro Bianchi e a todo o grupo de pesquisa Marxismo
e Teoria Poltica. Sem as discusses e reunies que iniciaram com a minha iniciao
cientfica, dificilmente teria chegado formulao atual da minha dissertao. As opinies,
crticas, sugestes, os seminrios, me demonstraram que o trabalho coletivo de
pesquisadores importante para auxiliar qualquer pesquisa individual.
Gostaria de agradecer tambm a todos os membros do CEMARX, pela iniciativa dos
seminrios de pesquisa, que nos obriga a refletir mais amplamente sobre os limites de nossa
pesquisa e a discutir com um pblico mais amplo.
Um agradecimento especial aos membros da minha qualificao: Edmundo Dias e
Rachel Meneguello. Os debates num dos ltimos dias do ano de 2009 serviram para clarear
as discusses e apontar novos caminhos na minha dissertao.
Gostaria tambm de agradecer o apoio que recebi em todos estes anos da minha
famlia. O apoio financeiro foi fundamental para garantir a estabilidade nos estudos. Mas o
apoio espiritual, da amizade, foi uma pea fundamental para que conseguisse formular
minha dissertao. Tambm o apoio e a amizade de uma nova famlia, a famlia da minha
companheira, me renovaram as energias para que conseguisse realizar este trabalho.
Gostaria de agradecer tambm aos militantes do PSTU, sem nenhuma declarao em
especial. Fiz toda a minha dissertao militando neste partido e este trabalho tem um lao
inseparvel com a vida partidria. Acredito que muitas das discusses realizadas com os
militantes me ajudaram a resolver algumas dificuldades tericas.
Por ltimo, gostaria de agradecer a minha companheira, debatedora e revisora Luciana
Nogueira. No sei dizer o que poderia ser este trabalho sem o trabalho dela: os debates
polticos, tericos, a pacincia para entender os meus raciocnios, foram auxlios
importantes para a minha dissertao. Por mais que ela no tenha nenhuma
responsabilidade pelo que escrevi, parte deste trabalho foi dela.

Resumo

Esta dissertao teve como objetivo debater a crtica de Antonio Gramsci a Robert
Michels. A anlise foi desenvolvida sobre a crtica a trs conceitos-processos de Michels:
da lei frrea da oligarquia nos partidos polticos, da elite carismtica e do conceito de elite
poltica. Para esta pesquisa, foi preciso recuperar as formulaes de Michels luz do seu
tempo, refletindo sobre as transformaes no pensamento do autor na histria poltica do
incio do sculo: da sua crtica socialdemocracia at o seu apoio ao fascismo. J em
Gramsci, a reconstruo terica se deu a partir dos Cadernos do Crcere, principal obra em
que o autor desenvolve a crtica a Michels. Esta crtica nunca foi sistematizada e, por isso,
foi preciso passar por uma reconstruo dos principais conceitos do comunista italiano
buscando clarificar as diferenas. Tanto Michels quanto Gramsci formularam suas cincias
polticas sobre a diviso entre dirigente e dirigidos. Mas a construo terica desta diviso,
nestes autores, oposta. A partir desta divergncia foi possvel demonstrar que a crtica de
Gramsci revela as limitaes do texto de Michels. Neste sentido, chegamos formulao de
que o conceito gramsciano de transformismo apareceu como uma superao terica da
oligarquizao presente na teoria de Michels.

Abstract

This dissertation aimed to discuss Antonio Gramsci's critique to Robert Michels. The
analysis was undertaken on the critique to three concept-processes of Michels's: the iron
law of oligarchy in political parties, the charismatic elite and the concept of political elite.
For this research, it was necessary to recover Michel's formulations in the light of his time,
reflecting about the changes in the author's thought in the political history of the beginning
of the century: from his critique on the social democracy to his support for the fascism.
However, according to Gramsci, the theoretical reconstruction was made from the Prison
Notebooks, the main work in which the author develops a critique to Michels. This
critique was never systematized and, therefore, it had to undergo a reconstruction of the
main concepts of the Italian Communist seeking to clarify the differences. Both Michels
and Gramsci formulated their political sciences concerning the division between leader and
led. But the theoretical construction of this division, according to these authors, is opposite.
From this divergence was possible to demonstrate that Gramsci's critique reveals the
limitations of Michels's text. In this sense, we come to a conclusion that the Gramscian
concept of transformism emerged as a theoretical overrun oligarchization in Michels's
theory.

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Sumrio
Introduo.............................................................................................................................. 13
Notas metodolgicas .............................................................................................................. 17
1. A sociologia elitista-oligrquica de Michels .................................................................... 21
A crtica socialdemocracia ............................................................................................. 21
O elitismo de Michels: da democracia oligarquia .......................................................... 26
Para uma sociologia dos partidos polticos na democracia moderna ................................ 31
A antidemocracia democrtica: o paradoxo do fascismo .................................................. 45
2. Gramsci e a crtica teoria dos partidos......................................................................... 53
A temtica dos intelectuais em Gramsci ........................................................................... 53
O partido, seus momentos constitutivos e seus grupos elementares ................................. 59
Classe, histria e partido ................................................................................................... 85
Liderana carismtica e a fase econmico-corporativa .................................................... 92
3. Elite, intelectuais e burocracia ......................................................................................... 99
Bukharin crtico de Michels ............................................................................................ 100
A necessidade dos organizadores: dirigentes e burocracia ............................................. 108
Elite, classe poltica e classes dominantes ...................................................................... 120
A historicidade dos dirigentes e dirigidos ....................................................................... 125
4. Concluso: transformismo e oligarquizao................................................................. 129
Bibliografia .......................................................................................................................... 133

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Introduo
A obra de Antonio Gramsci marcada por diversos temas. Neste trabalho abordaremos
a crtica de Gramsci s teorias de Robert Michels. Michels foi um socilogo alemo, que
residiu parte da sua vida na Itlia, pas no qual se naturalizou na poca do fascismo. As
obras desse autor perpassam os mais diversos temas, como partidos polticos, elites, histria
social, naes, colonialismo, etc. A trajetria da sua vida, que similar de Benito
Mussolini, marcada pela militncia nos partidos da II Internacional e depois da I Guerra
Mundial, na afiliao ao fascismo. A obra de Gramsci foi escrita justamente nos crceres do
fascismo italiano, cujo regime Michels apoiava.
A presena de Michels na obra carcerria de Gramsci no to destacada quanto a de
autores como Benedetto Croce e Nicolai Bukhrin. No entanto, apesar de no ser prioritria
a crtica a Michels, o comunista italiano no desprezou a necessidade da reflexo sobre os
temas propostos pelo autor talo-germnico. Na verdade, o comunista italiano separou
material e enumerou alguns temas relevantes para a discusso com Michels, mas
infelizmente no deu o prosseguimento necessrio nesta crtica (GRAMSCI, Q 2, 75, p.
236) 1.
Dos principais debates que Gramsci realizou sobre a obra de Michels, podemos extrair
trs temas centrais: a teoria do partido, a teoria das elites e o problema da elite carismtica.
Quanto teoria do partido e da elite carismtica, a discusso se d diretamente com
Michels, mas a polmica com a teoria das elites no. No debate sobre elites, Gramsci fez a
crtica aos principais representantes tericos desta tradio: Gaetano Mosca e Vilfredo
Pareto. No entanto, a crtica teoria das elites, em ambos os autores, tambm pode ser
direcionada para Michels, como veremos. Alm disso, a crtica teoria das elites uma
complementao da crtica teoria dos partidos em Michels.
No primeiro captulo, fizemos uma reconstruo histrica da teoria de Michels. Esta
reconstruo se deu atravs de trs momentos centrais de sua obra: a primeira fase a de
1

Para os Cadernos do Crcere utilizaremos uma abreviao da edio Gerratana (1975). Desta forma, as
referncias aos cadernos sero utilizadas da seguinte maneira: Q 1, 12, p. 10, onde Q indica o nmero
correspondente ao Caderno do Crcere, indica o pargrafo no qual encontramos a citao e p. indica a
pgina correspondente. Para todas as outras obras, utilizaremos a nomenclatura padro. Alm disso, a
traduo ser feita de acordo com a edio brasileira (1999-2002).

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Michels militante social-democrata e crtico da adaptao parlamentar dos partidos alemo


e italiano; a segunda fase a de sntese entre a crtica a esta adaptao e a teoria das elites,
que levou s suas formulaes mais clssicas no campo da sociologia; a ltima fase a de
Michels terico do fascismo, que encontra na liderana de Mussolini o ponto de
reconstruo de uma nao. Como veremos, h mudanas nas perspectivas do socilogo,
mas h um grande fio de continuidade em cada fase.
Aps esta reconstruo da teoria de Michels, entramos na crtica de Gramsci. Esta
crtica centrou-se, no segundo captulo, na sociologia dos partidos polticos de Michels.
Como esta sociologia foi renovada pelo autor com a teoria da elite carismtica, optamos por
abordar esta problemtica separadamente da discusso sobre a teoria dos partidos. Sobre a
teoria dos partidos, tanto Gramsci, quanto Michels se identificam por construir a maior
parte de suas anlises sobre os partidos transformadores, isto , sobre a socialdemocracia
at o incio da I Guerra Mundial e os comunistas posteriormente. Esta identificao se d
por motivos diferentes: para Michels, interessava analisar os limites destes partidos na
transformao democrtica do Estado oligrquico; para Gramsci, a perspectiva de discutir o
partido comunista consistia em construir ferramentas para transformar a sociedade, para a
ampliao da democracia atravs do comunismo.
No terceiro captulo, foi desenvolvida a crtica de Gramsci teoria das elites. Michels
considera impossvel a soberania popular preconizada pelos democratas e socialistas. O
autor talo-germnico, neste sentido, se aproxima dos tericos elitistas e da crtica dos
mesmos democracia e chega a essa concluso quando teoriza os limites da ao da
socialdemocracia alem na democratizao do Estado, em seus estudos de 1906 e 1907
(MICHELS, 1989). A partir da, ele comea a desenvolver estudos mais sistemticos sobre
a classe orgnica e a oligarquia constitucional (Ibidem). Nesses escritos, Michels procurou
delimitar como a classe poltica domina nas sociedades modernas.
Em seus escritos do crcere, Gramsci polemizou com a concepo elitista da classe
poltica enquanto classe dominante. A sua polmica no foi a de destruir a ideia de uma
camada de dirigentes polticos do Estado, mas de incorporar esta categoria em sua teoria
dos intelectuais. Alm disso, fruto do mtodo historicista de Gramsci, a negao da

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concepo elitista foi o resultado do questionamento da metodologia da cincia poltica e


da necessria historicizao da poltica, ignorada at ento pelos tericos elitistas.
Uma presena que no pode ser ignorada na crtica de Gramsci a Michels e nos temas
abordados, a de Max Weber. Michels trabalhou por quase dez anos na redao da revista
de Weber, Archiv fr Sozialwissenschaft und Sozialpolitik, na qual publicou seus estudos
sobre a socialdemocracia alem e a internacional socialista (MICHELS, 1989). Alm disso,
a primeira edio do trabalho sobre partidos, de Michels, foi dedicada a Weber. Apesar da
vasta obra, o trabalho de Weber sobre os partidos, como aponta o prprio Michels,
episdico e fragmentrio, sendo de difcil reconstruo. Em relao ao carisma, este
trabalho j no nada desprezvel. o prprio Michels quem admite a influncia de Weber
sobre seu conceito de liderana carismtica e sua explicao da figura de Mussolini
(MICHELS, 1969). A presena de Weber nos escritos gramscianos pequena, menor que a
de Michels. Em algumas notas a referncia se d por meio dos prprios escritos de Michels,
em outras em conjunto com este, mas, apesar disso, assim como em Michels, no possvel
ignorar o debate indireto. Em Weber este debate ir aparecer novamente, principalmente na
discusso sobre a falncia do regime representativo (GRAMSCI, Q 14, 49, p. 1708).
Dessa forma, em todos os captulos desta dissertao, h uma tentativa de construo da
relao terica entre Michels/Weber e da crtica de Gramsci a estes dois intelectuais, ainda
que a crtica a Weber seja um trabalho por ser escrito.
A reconstruo da crtica de Gramsci a Michels tem o objetivo de destacar um
importante ponto de reflexo da obra do comunista italiano: a sua formulao sobre o
partido poltico e a formao dos novos intelectuais a partir das fontes de elaborao dos
cadernos carcerrios. O dilogo com as fontes uma das formas de demonstrar a vitalidade
e a preciso do pensamento de Gramsci e a crtica a um dos principais representantes da
teoria dos partidos polticos no incio do sculo XX refora a formulao gramsciana e
aponta para novas questes da teoria marxista dos partidos.

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Notas metodolgicas
A pesquisa realizada passou por dois momentos. O primeiro foi o estudo das principais
obras dos autores que so objeto da pesquisa. Neste processo, a leitura das obras de
Michels, Weber, Gramsci e de seus comentadores foi fundamental para conseguirmos
estabelecer um ritmo de elaborao dos conceitos de cada um e comparar a formulao dos
trs autores sobre os temas propostos.
O segundo momento da pesquisa foi a construo da exposio do material estudado.
Neste sentido, e tomando como hierarquia a presena de Michels em Gramsci, procuramos
reconstruir as respostas do comunista italiano s problemticas levantadas pelo autor
criticado. Aqui, o apoio em obras como a de Francionni (1984) e Bianchi (2008) foram
fundamentais para a exposio. O sentido no qual o texto se construiu foi o de recuperar a
combinao entre as diversas temporalidades presentes no texto de Gramsci e de Michels.
As principais temporalidades que buscamos em cada texto se relacionam com a formulao
dos conceitos em cada obra, o processo histrico sobre o qual os autores teorizaram e a
presena de Michels no texto de Gramsci.
Ao todo, Gramsci escreveu quatorze pargrafos com alguma referncia a Michels2.
Dentre estes pargrafos existem sete nos quais h referncia obra de Michels, sendo que
alguns s apresentam uma referncia ocasional e em outros j h um debate da obra do
autor. E os outros sete pargrafos so aqueles nos quais Gramsci s fez referncia a algum
conceito de Michels na sua maior parte, ao conceito de chefe carismtico. Entre estes
textos, h apenas um texto A, oito textos B e cinco textos C3. A principal nota crtica de
Gramsci a Michels, um texto B, do Caderno 2 ( 75), escrito entre 1929 e maio de 19304.
2

Os pargrafos so estes: Q 2, 45, 75 e 93; Q 3, 59; Q 6, 97; Q 7, 12 e 64; Q 8, 148; Q 9,


142; Q 11, 25, 26 e 66; Q 13, 29 e Q 13, 33.
3
Os textos A so os que Gramsci redigiu nos cadernos miscelneos e depois retomou ou reagrupou ()
em textos C, todos eles com a exceo de trs notas presentes no caderno 14 contidos nos cadernos
especiais; os textos B, por sua vez, so aqueles de redao nica, que aparecem sobretudo nos cadernos
miscelneos, mas tambm, em um nmero menor de casos, em alguns cadernos especiais. (COUTINHO,
2001, p. 12). No caso da crtica de Gramsci a Michels, somente um texto A transformou-se em texto C e em
todos os outros textos C, Michels foi includo.
4
Existe um problema nesta datao. Gramsci faz uma referncia neste pargrafo (p. 239) ao 64 do Q 7 (e
no ao pargrafo 16 do Q 7, como coloca Gerratana), escrito em setembro de 1931. Se este s foi escrito
nesta data, de acordo com Francioni, o outro s pode ter sido concebido posteriormente a esta data.

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Este pargrafo est entre os primeiros em que Gramsci faz referncia a Michels. No texto, o
comunista italiano abordou os temas que discutiremos ao longo deste trabalho,
principalmente no captulo 2. Foi nesta nota tambm, que Gramsci demonstrou disposio
de recolher material para um estudo sobre a obra de Michels, caso fosse necessrio para lhe
fazer a crtica.
Para alm desta localizao de Michels nos cadernos, algumas consideraes
metodolgicas de Gramsci foram fundamentais para realizar esta pesquisa. A primeira
uma crtica do prprio Gramsci a Michels. Colocando-se a tarefa de realizar uma pesquisa
crtica das obras de Michels, Gramsci deixou-nos duas consideraes: A bibliografia dos
trabalhos de Michels pode ser reconstruda sempre a partir de seus prprios textos, porque
ele cita a si mesmo abundantemente (Q 2, 75, p. 237). A repetio dos textos de Michels
impressionante. Os artigos entre 1907 e 1909, presentes na coletnea Potere e Oligarchie
(MICHELS, 1989), se tornaram todos parte dos captulos do livro de 1912, Para uma
sociologia dos partidos polticos na democracia moderna (Idem, 2001). Alm disso, livros
escritos na dcada de 1920 e 1930 tambm so a reescrita de textos anteriores.
A segunda considerao de Gramsci foi sobre o mtodo de trabalhar e pensar de
Michels, pois o autor talo-germnico no possui nenhuma metodologia intrnseca aos
fatos, nenhum ponto de vista crtico a no ser um amvel ceticismo de salo ou de caf
reacionrio (GRAMSCI, Q 2, 75, p. 237). Aqui, a crtica de Gramsci se desenvolve
sobre o carter diletante de Michels, que guiado por citaes e no por uma perspectiva
metodolgica prpria. Isto fica perceptvel nos textos histricos de Michels: no h uma
histria dos partidos, mas uma descrio dos mesmos. A falta de uma metodologia leva o
autor germnico a confundir o nvel emprico com a lei sociolgica (Q 11, 26, p. 14331434).
A terceira considerao metodolgica encontra-se na discusso do que cientfico.
Estimulado pelo problema da identificao entre os termos cincia e cientfico com as
cincias naturais, Gramsci levantou problemas sobre a relao entre cincia e mtodo.
Nesse sentido, o comunista chegou concluso de que: No existem cincias por
excelncias e no existe um mtodo por excelncia, um mtodo em si. Toda pesquisa

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cientfica cria para si um mtodo adequado, uma lgica prpria, cuja generalidade e
universalidade consiste apenas em ser conforme ao fim. (Q 6, 180, p. 826).
Ser conforme ao fim, nesta pesquisa, a tentativa de demonstrar que a crtica de
Gramsci a Michels serve como um enriquecimento da teoria dos partidos polticos. Para
isto, foi necessrio analisar em cada nota carcerria de Gramsci, o ritmo e o
desenvolvimento do seu pensamento. A exposio marcada por este levantamento das
fontes de desenvolvimento, do ponto de partida, at o ponto de chegada, que so as
concluses de Gramsci sobre o desenvolvimento dos problemas e as possibilidades de
soluo atravs da prtica poltica.

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1. A sociologia elitista-oligrquica de Michels


Neste primeiro captulo analisaremos a obra de Michels a partir dos diversos debates
intelectuais que o autor travou. Na primeira parte, ser feita a anlise dos debates no
interior da socialdemocracia. Na segunda parte, a anlise se centrar nas relaes que
Michels estabeleceu entre democracia e oligarquia. Na ltima parte, a discusso se centrar
na elaborao de Michels sobre a elite carismtica e a democracia fascista. O objetivo
nessas trs partes compreender a gnese dos conceitos elaborados por Michels atravs do
debate intelectual travado na sua poca.
Este primeiro captulo tem o objetivo de estabelecer o marco do debate entre Gramsci
e Michels, marco comum na cincia poltica italiana: a anlise das relaes entre dirigentes
e dirigidos.

A crtica socialdemocracia
Nos primeiros dez anos de vida intelectual (1899-1909), Robert Michels foi um
intelectual diretamente ligado a vida dos partidos polticos da Segunda Internacional. Ele
era filiado tanto ao Partido Socialista Italiano (PSI), quanto ao Partido Social-democrata
alemo (SPD). A evoluo poltica destes partidos marcaram profundamente a primeira
fase de produo de Michels, assim como a de muitos intelectuais de esquerda da poca.
Segundo Albertoni, os trabalhos do socilogo talo-germnico estavam dentro do debate da
socialdemocracia internacional, porm no tinham o invlucro ideolgico marxista
(ALBERTONI, 1989, p. 11).
O marxismo, enquanto corrente ideolgico-poltica, se formou no final do sculo XIX,
quando Frederich Engels, Karl Kautsky e Eduard Bernstein estavam em contnuo e estrito
contato (MATHIAS, 1988, p. 35). O principal centro de desenvolvimento terico foi a
Alemanha e, principalmente, os tericos e os debates surgidos em torno ao SPD.
Entre 1878 e 1890, o SPD agiu sob a gide de leis antisocialistas uma resposta de
Otto Von Bismarck a duas tentativas de assassinato do Kaiser Guilherme. A forada
clandestinidade fez com que o partido alemo s conseguisse desenvolver atividades

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polticas no Parlamento, o que propiciou a formao de uma direo cada vez mais ligada
s atividades parlamentares; por outro lado, a limitao das liberdades democrticas
impostas na Alemanha imperial, possibilitou que a conscincia ideolgica do partido se
aproximasse cada vez mais de solues revolucionrias para a luta na Alemanha (Ibidem, p.
42).
Aps o fim das leis antissocialistas, o partido alemo se encontrou sob a seguinte
situao: um forte discurso ideolgico ligado ao marxismo e a necessidade da revoluo; e
uma prtica cada vez mais adaptada ao parlamento alemo. O programa de Erfurt (e o
debate congressual sobre o mesmo), aprovado em 1891, era a expresso desta contradio:
numa primeira parte, o programa apresentava as leis do capitalismo sob as formas
conceituais marxistas; em outra parte, estavam expostas as reivindicaes democrticas e
de reformas sociais. Faltava entre elas uma unidade dialtica entre teoria e prtica
(Ibidem, p. 42).
A contradio entre a teoria marxista e a prtica reformista foi colocada em xeque,
pela primeira vez, por Bernstein. Tentando se ater ao esprito crtico do mtodo de Marx,
Bernstein realizou uma reviso de alguns postulados da teoria marxiana:
Bernstein fora impulsionado por uma dupla motivao. Por um lado, pretendia
superar a defasagem entre a teoria (radical-revolucionria) e a prxis (reformista)
do SPD; por outro, queria rever as teses do marxismo, abaladas pelas crticas
burguesas a Marx, e no mais vlidas era essa sua convico no plano
emprico. (FETSCHER, 1989, p. 275).

A base do revisionismo de Bernstein so as mudanas econmicas ocorridas neste


perodo. Para o revisionista alemo, a teoria das crises de Marx devia ser revista, pois j
no se adequava explicao do real. Esta reviso terica levou Bernstein formulao de
uma poltica que garantisse reformas sociais atravs do parlamento e do compromisso com
outros partidos polticos (BERNSTEIN, 1997, p. 143-145). Estas reformas sociais levariam
a um avano gradual ao socialismo, sem uma ruptura violenta. Este revisionismo terico,
como afirma Fetscher, era condizente com a prtica reformista e parlamentar da
socialdemocracia (Ibidem, p. 288).

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O revisionismo de Bernstein criticado por intelectuais da esquerda internacional:


Vladimir Lenin, Georges Sorel, Karl Kautsky e Rosa Luxemburg. Cada crtica privilegiou
um aspecto terico e houve diversas convergncias entre elas.
Foi envolto neste debate intelectual que Michels comeou a escrever seus textos. A
contradio entre a teoria revolucionria e a prtica reformista ser a base da crtica de
Michels socialdemocracia alem. Em um texto de 1904, intitulado Os perigos do Partido
Socialista Alemo, Michels criticou a posio contrria dos dirigentes do SPD greve de
massas. Tanto os sindicatos alemes (dirigidos por membros do SPD), quanto a
socialdemocracia alem eram contra a propaganda da greve de massas entre os operrios. O
texto de Michels iniciava com uma caracterizao do Estado alemo e sua burguesia:
O nosso Estado no , com efeito, o Estado de uma burguesia em decadncia;
ainda o Estado feudal dos tempos brbaros. E dispe de duas foras formidveis:
de um lado uma burguesia intransigente que no est afetada por alguma ideia
vagamente humanitria como a burguesia liberal francesa, italiana e dos Pases
escandinavos e que v na monarquia no s uma instituio til, mas ainda um
fetiche que necessita imolar a vtima; de outro lado, um inumervel proletariado
inconsciente e cego, pronto para atacar seus prprios irmos na luta. (MICHELS,
1989, p. 152. Traduo nossa.)

Para o socilogo talo-germnico, a Alemanha era o pas mais atrasado da Europa, com
exceo da Rssia e da Turquia. Mas tinha em seu seio um partido socialista que obtinha
mais de trs milhes de votos e que organizava milhares de trabalhadores. A Alemanha era
a combinao do futuro (socialdemocracia) com o passado (absolutismo policial).
A prtica reformista parlamentar, para Michels, fazia com que a socialdemocracia
colocasse em risco no a possibilidade de transformao das instituies e da poltica do
pas, mas o prprio objetivo revolucionrio da socialdemocracia (Ibidem, p. 149). O
problema maior para Michels, estava contido numa frase de Edouard David, deputado do
SPD, na qual os socialistas no podem ter mais que um dever: a legalidade! (Ibidem, p.
151. Traduo nossa). Para o autor talo-germnico, no era possvel alcanar o objetivo da
socialdemocracia sem atacar a legalidade do Estado absolutista alemo: a legalidade deste
Estado era um atraso completo na Europa. O objetivo do SPD, para Michels, era o de criar
um Estado democrtico e republicano na Alemanha, que dar fora operria um
ambiente livre, no qual no ter nenhum obstculo ao desenvolvimento da fora
proletria (Ibidem, p. 164. Traduo nossa).

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A forma como a socialdemocracia deveria aplicar esta poltica seria uma prtica que
servisse como um fermento revolucionrio, que substitusse a educao diplomtica por
uma mais socialista e moral (Ibidem, p. 153). Alm disso, seria preciso superar a
priorizao da ao parlamentar, pela ao de massas: a fora do socialismo reside na luta
das massas e, para isso, era necessrio um partido que promovesse esta mesma luta
(Ibidem, p. 157).
Entre 1906-1907, Michels teve uma relao intelectual com Max Weber e a revista que
este dirigia Archiv fr Sozialwissenchaft und Sozialpolitik. Dois textos publicados na revista
analisaram diretamente a socialdemocracia alem. O primeiro, intitulado Die Deutsche
Sozialdemokratie (A socialdemocracia alem), de 1906, um importante estudo emprico
sobre o SPD. Neste estudo Robert Michels forneceu dados sobre os militantes do partido,
sua composio social, as profisses, a diviso de gnero no partido, dados eleitorais do
partido, entre outras informaes. Na ltima parte desta investigao, pioneira em estudos
partidrios, o socilogo talo-germnico destacou os atritos sociais no interior da
socialdemocracia e a tendncia mobilidade social no interior da socialdemocracia.
Em relao aos atritos sociais, Robert Michels deu nfase em alguns conflitos internos
ao partido, principalmente, entre intelectuais e proletariado. Para o autor, estes conflitos,
somente em certo sentido, poderiam ser compreendidos como uma luta de classes. A base
dos conflitos de interesses entre estes setores estaria no papel que a socialdemocracia
assume em relao classe proletria: para os trabalhadores assalariados, o partido um
mecanismo de elevao social (Ibidem, p. 271. Traduo nossa). O papel que a
socialdemocracia cumpre de afastar do proletariado de desproletarizar uma parte,
frequentemente a melhor, a mais forte, do proletariado mesmo, fazendo-a confluir na
pequena burguesia e, em algumas raras excees, realmente na burguesia mdia (Ibidem.
Traduo nossa). Esta transformao dos proletrios de trabalhadores manuais para
trabalhadores do conhecimento tem dois aspectos centrais: o primeiro a mudana de vida
social; o segundo relaciona-se com a transformao psicolgica destes trabalhadores
(Ibidem). A definio do socilogo de que a classe proletria era composta por aqueles
indivduos que executavam o trabalho manual. A partir do momento em que o proletrio
transformava-se em dirigente partidrio, um funcionrio profissional, o operrio

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abandonava o trabalho manual e passava a executar um trabalho intelectual, caracterizandose assim como um pequeno burgus. A transformao na forma de trabalho (manual para
intelectual) o que significa a mobilidade social, de proletrio a pequeno burgus,
possibilitada pelo partido socialdemocrata.
A concluso de Michels neste texto recai sobre outro aspecto: a organizao poltica
o palco de uma mobilidade social para determinados setores de trabalhadores, mas o que
esta mobilidade social condiciona e limita as relaes entre a estrutura do partido e os
interesses dos trabalhadores (Idem, p. 283. Traduo nossa)? A resposta para esta
questo, Michels deixou para um estudo futuro (Ibidem).
No segundo artigo, publicado tambm na revista de Weber, Michels analisou a posio
da socialdemocracia na Segunda Internacional. Neste texto, o socilogo talo-germnico
analisou diversas posies polticas do SPD (greve de massas, anti-militarismo, a questo
do predomnio da Prssia no Estado Alemo, etc.). A partir da posio assumida pela
socialdemocracia alem, Michels considerou que existia uma decadncia da hegemonia
da Social-democracia alem no socialismo internacional, resultado da sua impotncia
(Ibidem, p. 367). O processo que explica esta impotncia tem a ver com o gigantesco
complexo organizativo do SPD: ao ter que se dedicar cada vez mais ao processo cotidiano,
da luta imediata, o partido abandonou progressivamente a luta internacional (Ibidem, p.
370). Para Michels o princpio da diviso do trabalho que aprofunda esta distncia entre
uma ttica nacional de fortalecimento e uma ttica internacional de enfraquecimento
(Ibidem). Mas a impotncia poltica vai

mais alm do

que a disparidade

nacional/internacional. Esta impotncia a combinao entre o atraso alemo, com a


presena na luta poltica de uma classe feudal e uma burocracia funcional, e a poltica do
partido enquanto exclusivamente de eleitores e leitores dos jornais, dotado de um grande
aparato burocrtico (Ibidem, p. 375). E Michels continua sua crtica ao SPD:
Para superar o poder centralizado do Estado, este por sua vez centralizado e
uma vez que emprega s um meio para combater este poder isto , utiliza
daquele nico elemento democrtico da estrutura estatal alem: o direito do voto
o mecanismo inteiro estruturado e pensado para a obteno da vitria
eleitoral. (Ibidem. Traduo nossa).

25

E, mais adiante, Michels continua sua crtica socialdemocracia, dizendo que o SPD
no educa homens, mas esfora-se por formar pequenas engrenagens (Ibidem, p. 376),
que reproduzem o que o autor considera como o carter do povo alemo: a capacidade de
organizao gregria de seres fiis, a submisso autoridade administrativa (Ibidem).
Esta relao de passividade (burocrtica e administrativa) entre os militantes de base do
SPD era o que mais enfraquecia a poltica social-democrata. Para Michels era possvel, e
necessria, a mudana desta poltica partidria.
Nestes textos sobre a socialdemocracia alem, podemos sintetizar trs traos da crtica
de Michels ao SPD: a) a adaptao do partido ao parlamentarismo e o predomnio da frao
do Reichstag (Parlamento alemo) neste; b) o partido como um mecanismo de ascenso
social, com predomnio poltico dos pequeno-burgueses (trabalhadores intelectuais); c) a
possibilidade de uma mudana desta poltica, atravs de uma educao e prtica socialistas.
A sada de Michels para os perigos que ameaavam a socialdemocracia era uma poltica de
educao socialista e de combate contra o atraso que representava o Estado alemo, lutando
pela implementao de uma repblica democrtica.

O elitismo de Michels: da democracia oligarquia


Os estudos sobre a socialdemocracia deram um impulso na atividade intelectual de
Michels. A partir dos contatos que teve com intelectuais italianos, como Achille Loria,
Luigi Einaudi, Cesare Lombroso e Gaetano Mosca, Michels conseguiu, em 1907, adentrar
na carreira universitria como professor de Economia Poltica do Ateneu de Turim. Iniciar
a vida acadmica na Alemanha no era uma possibilidade para Michels, devido a militncia
na socialdemocracia. A partir dos seus estudos, o socilogo talo-germnico visava produzir
uma cincia da histria analtica dos partidos polticos (MICHELS apud ALBERTONI,
1989, p. 30. Traduo nossa). Desta forma, o autor produziu sua teoria, que buscava
compreender as relaes entre as formas polticas da democracia e da oligarquia, a partir da
anlise partidria.
De acordo com Michels, a poltica dos ltimos 120 anos no se limitava relao entre
indivduo e Estado. Surgiu na vida poltica dos pases europeus um terceiro aspecto, que

26

estabeleceu a mediao entre os dois elementos anteriores e, na verdade, poderia ser


chamado de um Estado no Estado (ALBERTONI, 1989, p. 31). Este terceiro elemento
so os partidos polticos. Na sua obra de 1912 (Para uma sociologia dos partidos polticos),
Michels desenvolveu esta ideia de forma elaborada:
Na arena dos combates polticos, sociais e culturais entrou um terceiro elemento,
nascido de fato dos interesses e dos sentimentos, mas que em grande medida, na
sua estrutura e nos seus objetivos, se assemelha ao Estado, de tal modo que pode
ser entendido como uma espcie de Estado individualizado ou como um Estado
dentro do Estado. Este novo elemento, que representa um significativo
coeficiente da histria contempornea, hoje o partido poltico. (MICHELS,
2001, p. 09-10)

Num texto de 1907 (A oligarquia constitucional. Novos estudos sobre a classe


poltica), que Albertoni considerou como primeira sntese entre os conceitos de democracia
e oligarquia, Michels inicia com uma anlise da literatura sobre a classe poltica. A reviso
literria passava por trs escolas principais: a teoria das elites mosco-paretiana; a teoria de
Saint-Simon; e a teoria anarquista de Bakunin (Idem, 1989, p. 431-435). Aps rpidas
apresentaes, o autor terminou por colocar a necessidade de investigar as causas da fora e
da estabilidade da classe poltica (Ibidem, p. 435).
Para o socilogo talo-germnico, o nmero de pessoas que se envolvem com os
negcios do Estado estreito (Ibidem, p. 436). Esta relao baixa de pessoas fruto de uma
passividade da maioria do povo com relao poltica estatal. A passividade poltica no
o nico fator que eterniza o domnio de uma classe poltica. Para Michels, era a natureza
intrnseca do parlamentarismo, como governo indireto, mediante a delegao, que
fortaleceria o predomnio da passividade e, consequentemente, da classe poltica (Ibidem,
p. 437). Aqui Michels retomou os argumentos de Victor Considernt, que considerava que
entre a democracia e a monarquia no existia uma diferena essencial, pois ao invs do
povo delegar a um Rei o poder, como na monarquia, o povo delegava a pequenos reis
(parlamentares) o poder na democracia (Ibidem, p. 438). A estas observaes, o socilogo
talo-germnico acrescentou que os parlamentares, ao exercerem os seus mandatos,
transformavam-se de servidores do povo para patres do povo.
Para perpetuar o domnio da classe poltica, Michels considerou duas prticas das
elites. A primeira era a relao com a hereditariedade: para o intelectual talo-germnico, os

27

laos de famlia eram fundamentais na formao da classe poltica. Em sua Introduo


sociologia poltica (1969), Michels estudou os laos de famlia entre as antigas elites
nobres e as novas elites burguesas na Alemanha, encontrando diversas famlias que se
perpetuaram aps dezenas de anos (Idem, 1969, p. 70). A segunda prtica era a formao
de uma burocracia como autodefesa da classe poltica, isto , como uma camada submetida
vontade da elite poltica (Idem, 1989, p. 439-442). No prximo captulo nos deteremos
mais nesta questo.
Para se contrapor classe poltica, os marxistas sempre apostaram na luta do
proletariado e de seu partido pelo poder estatal. Para Michels, de acordo com seus estudos
anteriores sobre o SPD, a luta dos partidos do proletariado no era a luta pelo fim de uma
classe poltica, mas pela substituio de uma classe poltica minoritria por outra classe
poltica minoritria. E, para efetivar esta transferncia de poder, o partido poltico passaria a
ser um meio de formao de uma nova elite poltica. Os motivos que dariam vida a esta
transformao j foram expostos: a desproletarizao dos trabalhadores organizados no
partido que se tornam profissionais partidrios, fazendo com que a posio poltica
transformadora do partido torne-se uma posio de adaptao ao regime poltico
predominante.
Michels afirmava a impossibilidade de existncia de uma sociedade sem classe
poltica ou classe dominante (Ibidem, p. 450). Aqui est a coincidncia entre Michels e a
teoria da elite de Mosca e Pareto. Para o autor talo-germnico, devido anlise dos
partidos polticos e da histria de alguns pases europeus, a formao da elite no se d por
uma circulao de elites (Pareto), mas por um processo de amalgamento, isto , da sntese
entre as elites novas e velhas (Ibidem, p. 452).
a permanncia da classe poltica em diversas sociedades que vai levar Michels
formulao de sua principal tese: a lei frrea da oligarquia. A primeira formulao est no
texto A democracia e a lei frrea da oligarquia, de 1910. Na primeira parte do texto,
Michels retoma alguns elementos sobre o surgimento dos partidos polticos no Estado
democrtico moderno. Para o autor, no regime democrtico todos os partidos, incluindo
aqueles controlados por aristocratas ou velhas elites, devem ter um apelo democrtico, caso
contrrio, no conseguiriam eleger ningum (Ibidem, p. 496). Assumir o discurso

28

democrtico uma das consequncias impostas s velhas elites pelo predomnio da


democracia.
Para Michels, a possibilidade de um grupo social afirmar seus interesses s existe
atravs de uma organizao. A organizao um meio pelo qual milhares de indivduos se
associam em busca de fins compartilhados. O problema que a organizao, para ser
efetiva, necessita de dirigentes. Um partido poltico no uma organizao qualquer, mas
uma instituio de representao de indivduos no Estado (papel de mediao).
exatamente o princpio da representao que Michels coloca em questo. Em seu livro
sobre os partidos polticos, o autor escreveu:
Representar significa manifestar a vontade geral por intermdio da vontade
particular. () Mas a funo de representao, quando se prolonga, torna-se
inevitavelmente, seja em que circunstncias for, uma dominao dos
representantes sobre os representados. (2001, p. 175. Grifos do autor).

Esta dominao acontece por dois processos que Michels analisou em outro texto: o
primeiro a mudana da posio social entre o dirigente partidrio e o representado; o
segundo refere-se s mudanas psicolgicas advindas da atividade do dirigente partidrio
(Idem, 1989, p. 515). Alm destes processos, h outro que Michels acrescenta e que
analisaremos frente, que so os processos de natureza ttica, da luta (para vencer preciso
agir centralizado, como um exrcito). Neste debate, importante a diferenciao que o
socilogo talo-germnico estabelece entre partidos da aristocracia e os partidos
democrticos e/ou socialistas: para os primeiros, a relao de dominao intrnseca ao
projeto poltico; para os segundos, esta relao oculta, um efeito de miragem (Idem,
2001, p. 423).
A partir da considerao de que a organizao leva uma dominao dos dirigentes
sobre os dirigidos, Michels amplia a questo e diz que o regime oligrquico (dominao de
uma elite minoritria) est contido dentro do regime democrtico. uma formao
orgnica deste ltimo. Este salto, do debate dos partidos para o debate do Estado, possvel
pela considerao de que o partido nada mais do que um Estado dentro do Estado
(Ibidem, p. 09-10).
Alm disso, Michels assinala algumas leis objetivas que operam na relao entre
dirigentes e dirigidos: a lei da inrcia ou estabilidade, na qual os dirigentes procuram se

29

perpetuar enquanto classe poltica (Idem, 1989, p. 510); a transformao do princpio de


organizao como fim do partido (necessidade de ganhar cada vez mais apoio e militantes
para fortalecer a organizao e no os fins partidrios), entre outras.
Este texto, A oligarquia orgnica constitucional. Novos estudos sobre a classe poltica
de 1907, o incio da relao entre Michels e a teoria das elites, pois o autor talogermnico procurou descrever como se formam as novas elites no Estado moderno. Seus
estudos prvios sobre o SPD foram fundamentais, pois a crtica ao partido e a contradio
identificada entre a teoria e a prtica da socialdemocracia que levou Michels formulao
das leis que explicam tais transformaes. Dessa forma, o caminho de Michels at a teoria
das elites, teve como mediao a crise do socialismo no incio do sculo. justamente
este tema que o autor aborda em outro texto, de 1910, chamado A crise psicolgica do
socialismo. A crise do socialismo, para Michels, se dava porque as organizaes que se
declaravam socialistas cresciam, mas a meta do socialismo estava cada vez mais afastada
destas organizaes (Ibidem, p. 528-529). Neste sentido, a crise dos socialistas era uma
crise psicolgica, uma crise nervosa (Ibidem, p. 527). A meta socialista no era somente um
problema econmico (fim da propriedade privada e socializao da produo), mas um
problema de organizao, de ordem muito maior do que as questes tcnicas da economia
(Ibidem, p. 536). E a organizao, para o socilogo talo-germnico, era o princpio da
oligarquizao:
Quem diz organizao, diz diferenciao, diz um punhado de chefes que falam e
agem em nome de outros. A organizao determina a diviso do ente organizado
numa minoria condutora e numa maioria conduzida, mesmo se tal organizao se
chama Estado democrtico, partido revolucionrio ou sindicato operrio (Ibidem,
p. 536. Traduo nossa).

No mesmo texto, Michels procura acertar contas com seu passado de proximidade com
o sindicalismo revolucionrio de Sorel com quem continuou trocando cartas e
correspondncias nos anos posteriores. Para os sindicalistas revolucionrios, os partidos,
que em tese teriam o papel poltico, tm uma funo unicamente eleitoral. Por isso, os
sindicatos no devem ter um papel somente econmico, mas poltico-econmico. Este
papel criativo e pedaggico, j que para os tericos do sindicalismo revolucionrio os

30

sindicatos devem assumir a educao dos trabalhadores para que os mesmos possam
assumir a produo. Para Michels esse discurso no passa de uma iluso:
O lirismo sindicalista se baseia sobre duas premissas e pressupostos falsos. O
primeiro destes consiste na alegada capacidade educativo-tcnica do sindicato de
encarregar-se, se necessrio, da produo, o que chega at o problema da
capacidade econmica, e que deu incio, recentemente, a uma interessante
controvrsia. O outro pressuposto, no menos errneo, do lirismo sindicalista de
conhecimento incompleto, o que tem seus seguidores das leis psicolgicas e
tcnicas da democracia. (Ibidem, p. 534)

Em um texto anterior, de 1905, sobre o congresso sindical de Colonia (cidade da


Alemanha),

socilogo

talo-germnico

questionava se

partido

combateria

vigorosamente o esprito quietista dos sindicatos (Ibidem, p. 199). Esprito quietista que
pode ser resumido na negao da convocao de uma greve de massas: expresso mxima
da concepo revolucionria, antilegalista e antiestatal (Ibidem, p. 200). J no texto sobre a
crise do socialismo, o debate o inverso. A greve geral no vista mais como um meio de
educao e movimentao das massas na luta pela democracia e pelo socialismo, mas um
meio para a troca da classe poltica. A greve de massas no mais um instrumento da
emancipao dos trabalhadores, mas um meio de colocar as massas a servio dos interesses
das elites polticas (Ibidem, p. 540). Ao teorizar que o conservadorismo poltico no era s
fruto de uma poltica errada, mas das prprias estruturas organizativas das sociedades
modernas, a ruptura de Michels com a socialdemocracia se fez completa.

Para uma sociologia dos partidos polticos na democracia moderna


A principal obra de Michels foi publicada em 1912. Nesta obra, o autor talogermnico procura entender as leis que permeiam o desenvolvimento dos partidos polticos.
Um dos objetivos declarados por esse autor compreender a natureza dos partidos
polticos. Para realizar esta empreitada terica, ele perpassou diversos ramos das cincias
sociais (histria, economia, filosofia e psicologia), j que em 1912, como o prprio
justifica, no havia um campo de anlise especfico para a teoria dos partidos (Idem, 2001,
p. 10). Esta obra nada mais do que a concluso definitiva dos estudos que Michels
realizou, desde 1905, sobre os partidos polticos. De acordo com Albertoni:

31

Considero, agora, que se possa dizer que A sociologia representa efetivamente a


confluncia bastante prtica de todas as diversas experincias polticas do escritor
vividas e de seus questionamentos com pluralidade de aproximaes e de
mtodos (1989, p. 39. Traduo nossa).

Esta pluralidade de aproximaes e de mtodos na verdade uma tentativa de


sntese das anlises e dos conceitos formulados anteriormente por Michels. A sntese a que
Michels chegou em sua obra sobre os partidos polticos uma repetio das crticas
realizadas nos textos anteriores, com uma maior quantidade de anlise histrica dos fatos,
que serve como apoio para suas teses. Nesse sentido, no ser preciso aqui repetir algumas
formulaes de Michels, uma vez que j foram tratadas aqui, a saber: a) o partido como
fator de mobilidade social, Klassenerhhungsmaschine (MICHELS, 2001, p. 115); b) a
necessidade do partido para a defesa dos interesses polticos (Ibidem, p. 53); c) a questo
do amalgamento entre direes polticas contrrias (Ibidem, p. 238). Nestes pontos, no
houve um aprofundamento conceitual do autor, mas em outros este aprofundamento existiu.
Por isso, preciso realizar uma anlise das principais formulaes de Michels sobre os
partidos polticos.

a) Uma teoria dos partidos polticos ou uma teoria da impossibilidade da democracia?

Robert Michels um conhecido terico sobre os partidos polticos. Sua obra lida
muitas vezes nesta perspectiva analtica. Mas o prprio subttulo do livro parece localizar a
obra principal de Michels para alm desse campo de estudos. O subttulo Investigao
sobre as tendncias oligrquicas da vida dos agrupamentos polticos. Logo na introduo
primeira edio do livro, Michels deixa clara sua inteno: A nossa tarefa consiste em
ocuparmo-nos criticamente das tentativas de soluo do problema da democracia
(Ibidem, p. 10. Grifo do autor). Para realizar esta tarefa, o autor props a anlise dos
fenmenos de direo dentro dos partidos polticos da democracia moderna (Ibidem, p.
11). Para a anlise poder ser generalizada entre partido, Estado e sindicato era preciso que
Michels identificasse as semelhanas e as diferenas entre estas instituies.
A diferena principal, para Michels, entre o partido e o sindicato consistia nas
tarefas que cada um poderia cumprir. Enquanto o sindicato se construa com base no

32

mbito profissional e econmico, os partidos polticos se construam em bases polticas


e ideolgicas (Ibidem, p. 15). Apesar de no enfatizar, a classificao de Michels para
os diversos tipos de organizao se relaciona com o campo (poltico-ideolgico,
econmico, cultural) no qual se localizam as tarefas que a organizao cumpre. Neste
sentido, parece ser dado um privilgio dimenso poltico-ideolgica, cumprida pelo
partido poltico e tambm pelo Estado, em relao a outras dimenses. Por isso,
Michels considerava que o partido era a representao dos embates polticos, sociais e
culturais.
O Estado tambm era concebido como meio organizador da vontade coletiva para
o autor talo-germnico. Pode-se dizer que o Estado-nao organizaria a vontade
coletiva atravs da defesa da ptria (Idem, 1969, p. 147)5. Mas um partido tambm
poderia ser o organizador da defesa da ptria, como foram os mais diversos partidos
socialdemocratas durante a I Guerra Mundial, ainda que a organizao da defesa seja
de determinao do Estado (controlado por partidos polticos). Por isso, a diferena
real, para Michels, entre o partido e o Estado que um organizao voluntria (o
partido) e o outro uma organizao involuntria (o Estado), ou seja, entre uma
organizao qual se adere e uma organizao dentro da qual se nasce (Idem, 2001, p.
261). Esta diferena importante, j que a aderncia voluntria pressupe o acordo entre
indivduo e partido, ainda que este no seja um acordo livre, mas a aceitao do indivduo
do programa e regime partidrio.
A primeira edio do Para uma sociologia, foi dedicada a Max Weber, autor com o
qual Michels compartilhou diversas ideias. Na definio de partido de Weber, o carter
voluntrio tambm foi ressaltado: Partidos so, em sua essncia mais ntima ()
organizaes voluntariamente criadas e baseadas em livre recrutamento, necessariamente
sempre renovado, em oposio a todas as corporaes fixamente delimitadas pela lei ou
por contrato (WEBER, 1999, p. 544, grifo do autor).
Alm disso, preciso lembrar que os partidos so Estado dentro do Estado
(MICHELS, 2001, p. 10). Desta forma, possvel passar da anlise da transformao
5

Este conceito de Estado contrrio ao do marxismo que representa a unidade entre Estado e classe
dominante. Para Michels, o Estado-nao uma unidade superior a qualquer movimento classista
(MICHELS, 1969, p. 149).

33

oligrquica dos partidos democrticos e socialistas para a anlise da mesma transformao


nos Estados democrticos sem um prejuzo analtico. Esta passagem tem como base
fundamental a tese de que a necessidade de organizao (sindicatos, partido e Estado so
instituies organizativas) que levaria formao do regime oligrquico (TUCCARI, 1993,
p. 234).
A anlise de Michels, como coloca Filippini, uma anlise da falncia da democracia
e do socialismo em no conseguir realizar as aspiraes da vontade da maioria e do fim
da explorao. Esta falncia est localizada na concepo de Michels sobre democracia
enquanto regime no qual a maioria governe. Toda anlise emprica e terica do socilogo
talo-germnico comprova a impossibilidade da maioria governar. importante ressaltar
que as formulaes de Michels aconteceram, principalmente, sobre a anlise do Estado
autoritrio do incio do sculo XX na Alemanha e da democracia restrita no Estado italiano
(FILIPPINI, 2008, p. 234). neste contexto histrico que o autor analisou e formulou suas
leis da cincia poltica.

b) A luta pelo poder enquanto luta pelo consenso de massas

A luta pelo poder nas sociedades modernas, para Michels, uma luta dos partidos que
pretendem atrair as massas para seu programa poltico. Esta caracterstica se aplica tanto
em relao ao regime democrtico, quanto s ditaduras fascistas. Ela uma consequncia
da busca pelo mximo numrico, como veremos adiante.
Em sua obra sobre os partidos polticos, o autor recuperou a formulao de Friederich
Curtis criticando os partidos aristocrticos, os quais, em plena democracia, procuravam
continuar no poder sem o consentimento das massas: A elite de nada lhes serve [aos
conservadores]. Tm que dominar as massas e dominar por intermdio das massas
(CURTIS apud MICHELS, 2001, p. 33).
A entrada das massas (o conjunto de classes subalternas) no jogo poltico um fator
novo no Estado capitalista moderno. Para o historiador ingls Hobsbawn, o processo de
entrada das classes subalternas no jogo poltico, a partir da dcada de 70 do sculo XIX, era
irreversvel (HOBSBAWM, 2002, p. 127). Esta entrada se dava atravs da ampliao do

34

sufrgio e das instituies representativas. A participao das classes era feita,


principalmente, por meio da mobilizao eleitoral; mas a presso atravs das lutas
econmicas e polticas por direitos e reformas sociais tambm eram formas utilizadas pelos
partidos polticos (Ibidem, p. 130). As velhas elites, contrrias por muito tempo
ampliao da democracia, tiveram que se render a esta entrada das classes subalternas na
poltica:
Os polticos eram obrigados, cada vez mais, a apelar para um eleitorado de
massas; e mesmo ao falar diretamente s massas, ou indiretamente, pelo
megafone da imprensa popular (inclusive pelos jornais dos adversrios),
Bismarck, por exemplo, provavelmente jamais se dirigiu seno a uma audincia
de elite. (Ibidem, p. 130).

Ao serem obrigados a apelar s massas para chegarem ao poder, os governantes


jogavam as discusses polticas principais para o mundo dos intelectuais e para o pblico
que os acompanhavam. De acordo com o historiador, a era da democratizao tambm a
era da hipocrisia pblica (Ibidem). Hobsbawn ainda destaca que esta era da
democratizao foi igualmente dourada pelo surgimento de uma nova sociologia poltica:
Sorel, Mosca, Pareto, Michels, Weber, etc. (Ibidem).
De acordo com Michels, na poltica moderna, o consenso das massas para governar
um fator que deve ser levado em conta na luta poltica. Mas no s no regime
democrtico que o consenso seria importante. Nos Estados ditatoriais tambm. Em sua aula
de sociologia poltica, Michels discutiu, em referncia ao partido fascista, que nem mesmo
este poderia prescindir do consentimento das massas, j que atravs deste que o partido
pode governar:
A elite j no pode conservar seu poder sem o consentimento explcito ou tcito
das massas, sobre o qual dependem de muitas formas. Ento, existe uma
compulso social do todo recproca entre o partido, monopolista e at agora dono
do Estado a ponto de confundir-se com ele, por um lado e as massas, privadas de
seus chamados direitos polticos, pelo outro. (1969, p. 141. Grifos do autor.
Traduo nossa).

Esta compulso recproca entre partido e massas caracterstica de qualquer relao


de direo poltica moderna. Ela a novidade do Estado capitalista. O partido poltico
justamente o agente que constri o consentimento junto as massas.

35

Esta forma de considerar as relaes entre partido e massas o que leva s


consideraes de Michels sobre a luta de classes e sua relao com a conscincia de classe.
Por exemplo, para o autor, a luta entre as classes no resultado de situaes objetivas, mas
da combinao destas com a conscincia de classe que s pode ser formada a partir da
atuao dos partidos polticos:
Na histria das lutas de classes o motor no a simples existncia de situaes
opressoras, mas o grau de conscincia que os oprimidos tm delas. Deste modo,
tambm a existncia do proletariado moderno no por si s determinante da
chamada questo social. A luta de classes, para no ficar no estado onrico da
eterna latncia, necessita da conscincia de classe como seu fundamento. A
conscincia de classe um correlato imprescindvel da luta de classes. (Idem,
2001, p. 268. Grifos do autor).

A conquista da massa s pode ser feita atravs da luta de classes e atravs da formao
de uma vontade coletiva que a expresse. A luta pela direo do movimento de massas a
luta para ganhar a conscincia das massas para o projeto de cada partido. E nesta luta pela
direo que se desenvolve o fenmeno de oligarquizao da direo em relao s massas.

c) A lei frrea das oligarquias

A principal formulao de Michels, na sua compreenso sociolgica dos partidos, foi a


lei frrea das oligarquias. Esta lei descreve o processo de funcionamento de toda
organizao poltica, voluntria ou no, econmico-profissional ou ideolgica. Como
sntese, poderamos descrever a lei, de acordo com Michels, da seguinte forma:
Quem diz organizao, diz tendncia para a oligarquia. Da natureza da
organizao faz parte um trao profundamente aristocrtico. A mecnica da
organizao, ao criar uma estrutura slida, produz tambm importantes
alteraes. Inverte a relao entre o chefe e a massa. A organizao completa de
modo decisivo a ciso de um partido ou de um sindicato em dois grupos: uma
minoria que dirige e uma maioria que dirigida. (2001, p. 54. Grifos do autor).

A elaborao da lei est baseada numa anlise emprica. a partir do estudo do partido
social-democrata alemo (SPD) e do partido socialista italiano (PSI)6 que Michels chegou
formulao da lei.
6

Cf. Michels, R. Storia critica del movimento socialista italiano : dagli inizi fino al 1911. Firenze: Voce,

1926.

36

A lei da oligarquia se realizaria nas organizaes polticas em virtude de diversos


fatores (organizativos, administrativos, tcnicos, psicolgicos, sociais). Todos estes fatores
impediriam a realizao da democracia nos partidos, levando constituio de oligarquias.
A sistematizao realizada por Michels da lei da oligarquia toma como base trs
caractersticas essenciais da sociedade moderna:
O complexo de tendncias que levantam obstculos efetivao da democracia
s dificilmente se deixa deslindar e s com grande pedanteria poderia ser
catalogado. () Tais tendncias assentam (1) na essncia da natureza humana,
(2) na essncia da luta poltica e (3) na essncia da organizao. A democracia
conduz oligarquia, transforma-se em oligarquia. (Ibidem, p. 08-09).

Em relao natureza humana, Michels ir recuperar os argumentos da psicologia da


multido de Le Bon. Para o autor talo-germnico, existem duas consideraes importantes
sobre a formao psicolgica dos indivduos a serem consideradas pela teoria dos partidos
(TUCCARI, 1993, p. 235-236). A primeira diz respeito questo da apatia inerente s
massas. Para Michels, as massas vivem num estado amorfo (2001, p. 18), no qual esto
desorganizadas poltica, profissional e ideologicamente. Em seu estado desorganizado, as
massas no possuem uma vontade coletiva que possa atuar na luta poltica. So somente os
dirigentes, que por razes pessoais ou ideolgicas, saem deste estado de natureza e se
tornam parte da superestrutura poltica:
O dirigente algum que se levantou de entre a multido dentro da qual era
apenas uma molcula sem ter total conscincia de at onde o levaria esse
impulso instintivo e sem segundas intenes de ordem pessoal, talvez apenas por
intuir com maior clareza o objetivo comum, por desejar esse objetivo mais
apaixonadamente, ou seja, em conseqncia de uma vontade mais intensa, de
uma personalidade mais enrgica, de um filantropismo mais profundo do que o
dos restantes. (Ibidem, p. 244)7

Michels insiste sobre o fato de que os dirigentes no so movidos apenas por interesses
egostas, podendo se mover por convices coletivas (Ibidem, p. 262).
O que acontece que a partir do momento em que aparecem os dirigentes e estes se
organizam enquanto tais, o exerccio da funo de direo faz com que altere sua prpria
personalidade. Este o segundo fator psicolgico importante levantado por Michels. Para o
7

Apesar de em nenhum momento haver uma referncia, possvel aproximar esta vontade mais intensa dos
dirigentes, do conceito de paixo de Croce e do mito de Sorel (Cf. GRAMSCI, Q 7, 39, p. 888-889).

37

autor, o certo que o exerccio do poder modifica traos essenciais do carter daquele
que o exerce (Ibidem, p. 248). A modificao do carter psicolgico faz com que aquele
que acreditava poder emancipar a todos de forma igual, ao levar sua prtica enquanto
direo, no jogo poltico, tem que adaptar-se s suas leis. A adaptao s leis da luta
poltica significa a perpetuao da necessidade da elite dirigente dos partidos polticos, da
diviso entre dirigentes e dirigidos. Para Michels, como veremos mais abaixo, esta
adaptao tem tambm uma base social.
necessrio acrescentar outro fenmeno que ocorre na psicologia das multides, e
ainda que no seja uma ocorrncia central, um fator importante para compreender a lei
frrea da oligarquia. Para Michels, uma das modificaes na relao entre chefes e massas
se d na fidelidade das massas em relao aos dirigentes. Ao fazerem avanar a luta das
massas, os dirigentes obtm a gratido das massas (MICHELS, 2001, p. 89-91). Essa
gratido a base de um importante elo entre os dirigentes e as massas: as massas s se
sentem representadas e confiantes atravs de seus dirigentes. Esta confiana reforada a
partir dos dons dos lderes, como oratria e carisma, alm de ser base para o fenmeno de
culto a liderana.
Mas na maior parte dos casos, pelo contrrio, as massas, inebriadas pelas
capacidades do orador, ficam to hipnotizadas que continuam sempre a ver nele,
por assim dizer, um espelho onde o seu prprio eu surge ampliado. Assim, a
admirao e o entusiasmo das massas para com o orador transformam-se em
ltima anlise em admirao e entusiasmo por si prprias, pela sua prpria
personalidade, e que o orador vai alimentando na medida em que fala e promete
agir em nome da massa, ou seja, em nome de cada um dos indivduos que a
compem. (Ibidem, p. 103).

A ao dos partidos polticos tende a formar uma conscincia nos indivduos-massa de


que o dirigente quem age em nome das massas, mesmo quando estas tm que agir e se
colocar em luta. Mas isto no passa de uma miragem, j que para Michels a prpria diviso
entre dirigentes e dirigidos faz com que os primeiros passem a defender interesses prprios,
divergentes das massas.
As determinaes em relao psicologia da multido no so as nicas sobre as quais
Michels construiu a tendncia oligarquia. Existem outros dois conjuntos de determinaes
que ainda no exploramos: o carter da luta poltica e as causas organizativas.

38

Em relao luta poltica, atuam mais claramente as leis de diferenciao e


transgresso. A tendncia diferenciadora faz com que cada partido, para conquistar a
maioria que necessita para chegar ao poder, precise se diferenciar do(s) outro(s) partido(s),
em todas as suas atividades. com este sentido, que Michels insiste que o partido
significa separao, diferenciao; pars, no totum. Partido implica, pois, delimitao
(Ibidem, p. 47. Grifo do autor). A vida de um partido marcada pela diferenciao que, na
prtica cotidiana, lhe permite alcanar seu objetivo. Esta tendncia centrfuga porque,
para Michels, ao se diferenciar o partido procura expandir, pois consegue delimitar melhor
suas diferenas com outros partidos polticos para o conjunto dos cidados: o objetivo da
diferenciao externa a expanso da influncia do partido nas massas atravs da
delimitao de um campo prprio do partido.
Por outro lado, junto a esta tendncia, atua uma contrria, que a tendncia
transgresso da base partidria ou do mximo numrico. Um exemplo hipottico pode
tornar mais evidente esta tendncia: todo partido tem o objetivo de chegar ao poder, por
vias legais ou no; para isto, necessita ganhar a maioria das pessoas ao seu projeto
(socialismo, nacionalismo, cristianismo). Ao fazer isto, ele deve ultrapassar os limites da
sua prpria base partidria, que marcada pela caracterstica que define o prprio partido.
Mas se ele ultrapassa a sua base partidria (ideologia/classe) ele anuncia a renncia da sua
prpria base (social, ideolgica, de elite). Este um fator importante na explicao
michelsiana para a degenerao da socialdemocracia alem: a aceitao da legalidade
burguesa pela socialdemocracia alem (partido do proletariado) representou a morte do
projeto socialista (Idem, 1989, p. 159). Esta tendncia centrpeta, pois ela representa o fim
da possibilidade de transformao no e pelo partido e, neste sentido, o seu fechamento.
Michels acrescentou que esta tendncia est determinada pela necessidade de conquistar o
poder, objetivo de qualquer partido8.
importante ressaltar, que na inter-relao de tendncias que Michels apresenta, uma
sempre prevalece sobre a outra; neste caso, a tendncia centrpeta lei, enquanto a
8

No livro de Michels, Introduo sociologia poltica, o autor exps sua elaborao destas duas tendncias
dos partidos polticos (1969, p. 136). Esta tendncia foi identificada por Przeworski em seu livro sobre a
socialdemocracia: Os lderes de partidos baseados na classe operria devem escolher entre um partido
homogneo em termos de apelo a uma classe, porm condenado eterna derrota eleitoral, ou um partido que
luta pelo sucesso eleitoral s custas de uma diluio de sua orientao de classe (1991, p. 125).

39

tendncia centrfuga atua como contra-causa que no reverte a lei, apenas causa disfunes
temporrias em suas determinaes. E uma das razes para que a tendncia centrpeta se
perpetue, principalmente nos partidos democrticos e socialistas, que para conseguir
atingir o mximo numrico, necessrio uma direo cada vez mais estvel e
centralizada. Isto se d porque os partidos que lutam pelo poder so organizaes de
combate (MICHELS, 2001, p. 69) e no combate a lei fundamental da cincia da ttica
a da prontido para o ataque (Ibidem).
Durante o combate, nem uma direo socialista pode prescindir da autoridade;
precisa de ter fora suficiente para levar a cabo a sua orientao. Para tanto,
temporariamente necessrio exercer o despotismo. A prpria liberdade tem que
se subordinar s necessidades da rapidez na ao. (Ibidem, p. 70).

No exerccio da luta poltica necessrio adaptar-se a um campo de batalha. por esta


razo que uma autoridade rgida (hierrquica e severa, de acordo com Michels), mesmo de
carter democrtico ou socialista, seria necessria para avanar na luta poltica.
Outro aspecto relacionado a necessidade da prontido para o ataque nos partidos, a
questo de estabilidade da direo. Somente uma direo estvel, que internamente no
esteja fracionada por conflitos, conseguir aplicar o seu programa da forma correta. A
estabilidade interna uma condio da luta pelo poder (que externa). O problema que
estabilidade e conservadorismo so situaes correlacionais: a luta pela estabilidade interna
do partido, para Michels, tende a ser a luta pela conservao da direo partidria. por
isto que, para o autor elitista, a estabilidade pode ser comparada lei da inrcia (Idem,
1989, p. 510). De acordo com Michels, isto perceptvel nos confrontos internos dos
partidos polticos, j que os paladinos da estabilidade so sempre aqueles que dirigem. E
como diz o prprio autor, o que no espanta que em perodos politicamente mais
pacficos a estabilidade dos dirigentes seja ainda muito mais notvel (MICHELS, 2001, p.
130).
O terceiro campo de fatores que determinam a lei frrea da oligarquia referem-se
organizao em si. Para o socilogo talo-germnico, toda organizao se baseia na
diferenciao interna entre dirigentes e dirigidos. Segundo ele, no aspecto organizativo, a
organizao nunca poderia ser democrtica, j que a maioria no poderia exercer a direo
nos partidos socialistas e democrticos.

40

A razo principal, do ponto de vista organizativo, de carter tcnico: a atividade


poltica nos Estados capitalistas modernos cada vez mais complexa. Para conseguir
exerc-la necessrio que o dirigente desenvolva uma atividade especializada e que o
cargo de direo no seja composto de forma apenas voluntria. Esta mudana da
atividade poltica foi analisada por Max Weber, quando o autor discutiu a ao dos
polticos a partir dos conceitos de viver para poltica para viver da poltica (WEBER,
2000a, p. 19)9. A primeira categoria representa aqueles polticos que podem exercer a
atividade poltica de forma no remunerada, j que obtm renda em outros meios que no
ocupam a sua jornada diria (para Weber, nem operrios, nem empresrios poderiam ser
representados nesta categoria); j a segunda se caracteriza por polticos remunerados e que
exercem esta atividade em tempo integral (Ibidem, p. 19-25). Nos Estados modernos, h
uma predominncia dos polticos profissionais, devido ao desenvolvimento das atividades
do Estado e das atividades polticas. Este desenvolvimento significou um aumento da
complexidade da atividade poltica no Estado moderno, no sentido de que h cada vez mais
atores no jogo poltico: Michels destacou a entrada das massas e dos partidos polticos na
poltica, como vimos acima; Weber destaca, principalmente, a ampliao do Estado a partir
dos cargos administrativos e representativos (Ibidem, p. 27). Para Michels, toda atividade
dos partidos polticos marcada pela complexidade progressiva da atividade poltica. A
complexidade da atividade poltica nas sociedades capitalistas determina internamente a
vida partidria a partir da expanso das atividades do partido, fruto da tendncia de busca
do mximo numrico por parte das organizaes polticas:
Na medida em que disponha de uma estrutura com alguma solidez, uma
organizao, seja ela o Estado democrtico, um partido poltico ou um sindicato
proletrio, sempre um terreno frtil para o surgimento de diferenciaes.
Quanto mais o aparelho oficial se amplia e ramifica, ou seja, quanto mais
membros a organizao vai tendo, quanto mais os seus cofres se vo enchendo,
quanto mais a respectiva imprensa vai crescendo, tanto mais o poder popular se
vai restringindo dentro dela para ser gradualmente substitudo pela omnipotncia
das comisses com funes diretivas. (MICHELS, 2001, p.111-112. Grifos do
autor).

Weber define o conceito de poltica desta forma: Deste modo estabeleceremos como significado de poltica
a aspirao a participar no poder ou a aspirao a influenciar na distribuio do poder entre os diversos
Estados ou no interior de um mesmo Estado, entre os diversos grupos de indivduos que o constituem
(2000a, p. 5-6).

41

O desenvolvimento da organizao acarreta o aumento das suas atividades, que leva


especializao em comisses especficas para a deliberao das atividades. O crescimento
das atividades, para que se tenha eficincia na resoluo das mesmas, faz com que o partido
aumente o nmero de polticos profissionais, capazes de decidirem. atravs deste
processo de complexidade da atividade poltica que, para Michels, a organizao torna-se
um meio de autonomizao/separao dos representantes polticos da sua base social.
Outro aspecto tcnico da impossibilidade da maioria dirigir o partido poltico que o
autogoverno das massas no seria possvel nas sociedades modernas. A reunio diria de
todos os partidrios para a deliberao das aes partidrias seria impossibilitada por razes
territoriais e econmicas. Por isso, a complexidade das atividades polticas levaria o partido
a abandonar (na prtica) a possibilidade do autogoverno das massas.
Esta impossibilidade do autogoverno tem como fundamento, para Michels, a
impossibilidade de uma representao, individual ou coletiva, que ocorresse de forma
permanente. Para o autor, a partir do momento em que a base do partido elegesse sua
direo, a base abdicaria da sua prpria soberania (Ibidem, p. 171). Este o sentido no qual
o autor talo-germnico recuperou a crtica democracia de autores como Jean-Jacques
Rousseau10 e Mikhail Bakunin11. Para Michels, a representao de interesses apenas
possvel em formas conjunturais, nunca estruturalmente. A relao entre dirigentes e
dirigidos sempre uma relao entre dominantes e dominados. E na democracia, ou
nos partidos democrticos, esta relao se transveste de representantes e representados.
Isto fica claro na anlise que o autor fez da participao na vida partidria, em
congressos ou assemblias do SPD (Ibidem, p. 83). Nesta anlise, Michels apresenta a
diferenciao em relao base partidria e direo partidria de forma
inversamente proporcional ao poder de deliberao: quanto maior o nmero de pessoas
num escalo da organizao (filiados), menor o poder deste escalo em determinar a
poltica do partido (Ibidem).
10

Tomando o termo em acepo rigorosa, nunca existiu verdadeira democracia e nunca existir. contra a
ordem natural que seja o grande nmero a governar e que o pequeno nmero seja governado. (ROUSSEAU
apud MICHELS, 2001, p. 421).
11
Toda a mentira do sistema representativo reside nesta fico, segundo a qual um poder e uma cmara
legislativa sados da eleio popular devem ou at podem representar absolutamente a vontade do povo.
(BAKUNIN, s/d, p. 169).

42

Para Michels, a forma de organizao de um partido poltico, socialista ou


democrtico, ainda que de modo inconsciente, desenvolveria objetivamente como
pressuposto a ciso entre uma camada que delibera e outra que acredita participar da
deliberao poltica (Ibidem, p. 423). Mas esta diviso ocultada por meio da
representao de interesses, pois os dirigidos acreditam que tem seus interesses defendidos
pelos dirigentes. Para o socilogo talo-germnico, esta a caracterstica principal do
regime democrtico: um efeito de luz, que d a iluso aos governados de que eles
conseguem enxergar o que est sendo iluminado, mas que na verdade esconde a dominao
dos governantes sobre os governados.

d) Organizao e poltica so incompatveis?

A concluso da obra de Michels sobre os partidos polticos inicia-se com dois


questionamentos: 1) incurvel a doena oligrquica dos partidos polticos? 2) o regime
oligrquico do partido determina uma poltica oligrquica? (MICHELS, 2001, p. 393). A
primeira destas questes foi respondida anteriormente: quem diz organizao, diz tendncia
a oligarquia e, por isso, a oligarquizao uma tendncia imanente de qualquer partido que
pretenda chegar ao poder (Ibidem, p. 54).
A segunda questo ainda no foi explorada neste trabalho. A relao entre organizao
interna e atividade externa, para Michels, necessariamente, deve ser harmnica. Vimos no
estudo sobre a relao entre o SPD e a II Internacional, que no havia harmonia entre a
atividade nacional do partido e a internacional. Para determinar este processo, Michels vai
partir da investigao das causas e contra-causas. De acordo com o autor:
Dentro de certos limites relativamente estreitos o partido poltico democrtico
dirigido em moldes oligrquicos no deixar de ter uma influncia democrtica
sobre o Estado. A velha classe poltica da sociedade sobretudo ao nvel do
prprio aparelho de Estado v-se obrigada a adotar em alguma medida uma
transfigurao dos valores: aumenta a considerao pelas massas, ainda que estas
sejam conduzidas pela demagogia, e os rgos legislativos e administrativos
habituam-se a ceder no apenas s presses vindas de cima, mas tambm s que
vm de baixo. (MICHELS, 2001, p. 393).

Para o autor, ao mesmo tempo em que avana a influncia democrtica do partido no


sistema jurdico-poltico, ele se adapta legalidade estatal.

43

por isto que os limites da poltica democrtica de uma organizao oligrquica so


estabelecidos por Michels atravs da ideia de colaborao ao nvel da prpria governao.
Um processo de democratizao, como disse o autor talo-germnico, pode avanar dentro
de limites estreitos, no entanto tal processo ficar suspenso no momento em que as classes
dominantes conseguirem captar a colaborao da oposio de extrema-esquerda ao nvel
da prpria governao (Ibidem, p. 394). Para a classe poltica e o partido no poder, o
objetivo era conseguir fazer com que a extrema-esquerda, que no incio do sculo eram os
socialdemocratas, aceitasse a prpria legalidade imposta pela elite dominante. A aceitao
desta legalidade fez com que a socialdemocracia se afastasse de seus objetivos socialistas e
democrticos este foi o sentido da colaborao teorizada por Michels. Este mesmo
processo, de adaptao ao regime, foi caracterizado por Gramsci como transformismo (Q
19, 24, p. 2011)12.
a partir da constatao deste processo de transformao da extrema esquerda para
uma esquerda com participao no governo que Michels comeou a elaborar as suas
crticas democracia e ao socialismo. Como vimos, o centro da crtica do autor talogermnico ao SPD era justamente a adaptao legalidade, pois nesta aceitao que
residia o principal perigo ao partido (MICHELS, 1989, p. 159).
Alm disso, o fenmeno de adaptao no somente externo ao partido. Internamente,
Michels caracteriza este fenmeno como de cooptao. A cooptao ocorre,
principalmente, a partir do momento de estabilizao da direo partidria e serve para
apaziguar os conflitos internos ao partido. Existem duas formas de cooptao na vida
partidria: a primeira aquela na qual os dirigentes procuram designar outros dirigentes
(nos quais confiam) para cumprirem as principais atividades partidrias (Idem, 2001, p.
202). Outra forma de cooptao alocar os membros da oposio em postos importantes e
honrosos dentro do partido, de forma a partilhar a responsabilidade pelas aes da
direo enquanto grupo (Ibidem, p. 234).
A anlise de Michels sobre a democracia tomou como base sua definio conceitual e
no um regime historicamente existente. Para o socilogo, a democracia era tal como
Rousseau exps, uma soberania popular (Ibidem, p. 426), na qual havia coincidncia
12

Abordaremos o conceito de transformismo quando discutirmos a anlise de Gramsci adiante.

44

entre as vontades gerais e as vontades individuais. O estudo de Michels sobre os partidos


polticos teve como proposta expor abertamente a questo de saber se a democracia um
ideal que possa reclamar-se de um valor de realidade (Ibidem, p. 426). Sua concluso
que o regime democrtico na verdade uma democracia antidemocrtica, isto , uma
democracia oligrquica: apoia-se em prticas formalmente democrticas (voto, consulta,
participao, liberdade de imprensa), mas estas no passam de um effet de mirage, pois
escondem um regime oligrquico, no qual as minorias dominam a maioria atravs dos
mesmos mecanismos em que a maioria acredita ter o poder sobre a minoria.
Se a democracia no era a representao de uma vontade geral, mas um instrumento de
perpetuao do domnio da minoria sob a maioria, ela representava uma forma de
degenerao da atividade poltica, para Michels, pois afastava o povo da realizao de seus
interesses, em detrimento de realizar os interesses da elite dominante (TUCCARI, 1993, p.
325).

A antidemocracia democrtica: o paradoxo do fascismo


A Itlia sai da I Guerra mundial em uma situao precria. A vida social na nao era
instvel e com grandes desequilbrios. A inflao entre 1913 e 1918, subiu mais de 300% e
o dficit estatal elevou-se em mais de dez vezes (DIAS, 2000, p. 255). A estes problemas
econmicos, de uma nao com unificao e industrializao tardia, somou-se os poucos
direitos trabalhistas que tinham os operrios e tambm a desmobilizao do contingente do
exrcito que participou na guerra, em sua maioria ex-camponeses, que no encontravam
meios para assegurar uma vida digna (Ibidem, p. 256-257). neste contexto de crise que o
fascismo surgiu enquanto movimento, atravs dos Fasci di combattimento13, apoiando-se,
principalmente, nos ex-combatentes e em setores mdios (estudantes e pequena burguesia)
das cidades. A partir de 1920, o fascismo avanou tambm para o campo (POULANTZAS,
1972, p. 163).
13

Eram corpos francos criados entre 1919-1920. De acordo com Gentile, se consideravam um movimento de
minorias aristocrticas, que desprezavam s massas organizadas e no pretendiam manter seu movimento
alm do tempo necessrio para cumprir com a tarefa contingente que haviam proposto ao final do conflito
mundial: defender a guerra, valorizar o triunfo, combater o bolchevismo (2005, p. 204-205).

45

Em sua obra sobre o fascismo, Poulantzas destaca algumas contradies em que a


sociedade italiana encontrava-se neste momento histrico. A mais importante delas foi o
fosso entre a indstria e a agricultura no ps-guerra, que colocava em oposio a grande
burguesia aos setores agrrios e burgueses mdios (Ibidem, p. 140). Para o autor, os setores
mdios, at aquele momento, predominavam no Estado italiano.
A partir de 1920 h uma virada na poltica da grande burguesia italiana, que passou a
apoiar o movimento fascista, principalmente atravs do financiamento do movimento
(Ibidem, p. 162). Com este apoio, em 1921, o movimento fascista buscou as vias de sua
institucionalizao e se transformou em partido poltico14. Esta transformao levou
formao de um novo tipo de partido, o partido milcia (GENTILE, 2005, p. 203), que ao
mesmo tempo participava da ao parlamentar (legalidade) e utilizava mtodos de
terrorismo contra os movimentos socialista e comunista (ilegalidade). A combinao da
crise econmica e de hegemonia com a atividade poltica dos fascistas, fez com que este
movimento chegasse ao poder em 1922, aps a marcha sobre Roma. Nos escritos da dcada
de 20, Michels esteve interessado em analisar o fascismo como um novo fenmeno
poltico.
O apoio de Michels ao fascismo se deu a partir de alguns pontos em comum entre
ambos. De acordo com Albertoni, tanto Michels, quanto o movimento fascista, sustentavam
uma crtica contundente democracia parlamentar esta hostilidade era comum tambm
aos sindicalistas revolucionrios (ALBERTONI, 1989, p. 43). Para Enrico De Mas, a
passagem de Michels ao fascismo a concluso prtica da impossibilidade das
transformaes sociais atravs da democracia parlamentar (DE MAS, 1991, p. 06).
Segundo Albertoni, o apoio de Michels ao fascismo, inclusive com o estabelecimento de
relaes pessoais com o Duce Mussolini (os dois tiveram reunies pessoais entre 1922 e
1936), no altera a teoria sociolgica de Michels, mas sim os temas sob os quais o autor
trabalhou (ALBERTONI, 1989, p. 45).

14

A transformao em partido poltico foi, de acordo com Gentile, uma luta entre as direes que compunham
o movimento. De um lado, os esquadristas originais que consideravam o movimento antipartido e que s
sentiam necessidade de manter o movimento at o momento no qual a nao italiana estivesse em ordem;
de outro, Mussolini que pretendia dar nova e heterognea massa, os fascistas, a estabilidade de uma
organizao baseada sobre a ordem da hierarquia e da disciplina (GENTILE, 2005, p. 205).

46

Sobre a passagem de Michels ao fascismo interessante a anlise de Tuccari (1993).


Em sua obra sobre os dilemas da democracia em Weber e Michels, Tuccari considera que
Michels sai do paradoxo da democracia antidemocrtica para o paradoxo da
antidemocracia democrtica. Com isto, o autor afirma que Michels considerava que a
impossibilidade da realizao da vontade popular no regime democrtico (democracia
antidemocrtica), pelos motivos debatidos anteriormente, poderia ser superada pela
realizao da mesma vontade em um regime ditatorial no qual coincide os interesses do
povo e do lder carismtico (antidemocracia democrtica) (cf. TUCCARI, 1993, p. 338339). Voltaremos a este ponto mais adiante.
Aps a chegada do fascismo ao poder (1922), Michels analisou por que os tericos
elitistas, principalmente Mosca (que era um parlamentar na poca que o fascismo chegou
ao poder), no aderiram ao regime fascista. De acordo com Tuccari, o autor talo-germnico
considerava que entre a teoria da escola mosco-paretiana, na qual se reconhecia, e a
realidade do fascismo existia uma relao precisa e substancial (1993, p. 320. Grifos do
autor). A teoria das elites seria uma antecipao ideal do fascismo (Ibidem, p. 321), isto
porque no fascismo operavam dois dogmas: de um lado, o dogma da impossibilidade de
qualquer domnio das massas, e do outro, o dogma da classe poltica (Ibidem, p. 323).
Estes dois dogmas podem ser percebidos, nas linhas de Michels sobre Pareto: O povo,
como coletividade, nunca pode governar-se democraticamente a si mesmo, porm os
prprios governantes trocam continuamente (MICHELS, 1969, p. 63). Em outra
passagem, Michels escreveu
Vilfredo Pareto ops a teoria da circulao das elites pretenso da aristocracia
ao eterno predomnio de poucos e, ao mesmo tempo, ops a fbula ou
tambm o resduo da democracia possibillidade do direto (ou ao menos
indireto) predomnio da massa. Gaetano Mosca criou no seu trabalho
fundamental, Elementos de Cincia Poltica, na sua segunda edio, aparecida em
1922, que foi aumentada, a doutrina de um Estado baseado sobre a
indispensabilidade de uma considerada classe poltica e sobre esta construiu sua
teoria (isto foi um pouco antes e ao mesmo tempo de Pareto). (Idem, 1991, p. 58.
Traduo nossa).

Discutindo as diferenas que tinha com Mosca sob a interpretao da histria italiana,
Michels chegou concluso de que o fascismo renovou a classe poltica italiana, instituindo
uma nova camada de dirigentes polticos (Ibidem, p. 75). Ao mesmo tempo, o fascismo

47

instaurou um novo regime poltico, que no se baseava mais na rotation in office, mas na
estabilidade, unitria e por um longo perodo de tempo, de um crculo de pessoas escolhidas
de forma elitista. isto que, para Michels, fez com que os liberais se opusessem ao regime
de Mussolini, j que no podiam mais participar do poder (Ibidem).
A perspectiva de leitura histrica de Michels sobre a Itlia importante para
entendermos a dimenso que os conceitos formulados pelo autor talo-germnico tm na
sua teoria. A formao do Estado nacional italiano aconteceu por meio de um processo
passivo, sem uma revoluo poltica do tipo jacobino. Este processo conhecido como
Risorgimento. A ausncia de uma revoluo nacional, a diferena entre o desenvolvimento
do sul e do norte e a posio subalterna da Itlia nas relaes internacionais enfraqueciam o
poder nacional (GRAMSCI, Q 19, 7, p. 1992). Para Michels, a diviso, no ps-guerra,
entre liberais, socialistas e comunistas tambm enfraquecia a nao, devido a limitao
destes partidos, principalmente dos dois ltimos, em relao a sua base de classe15. A
tomada do poder pelos fascistas era um contraponto a esta estrutura desagregada da nao
italiana. O projeto fascista colocou o desenvolvimento da nao acima do desenvolvimento
das classes ou de setores particulares. Esta foi a nica forma de alcanar um
desenvolvimento efetivo do bem-estar e do progresso (MICHELS, 1969, p. 111). pela
fraqueza que representava a unificao italiana do sculo XIX, que o mito sob o qual se
apoiava a ideologia fascista no era esta unificao, mas a Roma antiga (Ibidem, p. 106).
Com o fascismo:
A Itlia, pela primeira vez na sua tormentada histria, tornou-se uma nao
autntica e, por conseqencia, se reconhecia (antes, se identificava) com sua
estrutura estatal. Estado e nao coincidiam atravs do trabalho de mediao do
partido fascista e de seu chefe. (PANELLA, 1991, p. 167. Traduo nossa).

Para alcanar a coincidncia entre Estado e nao, o fascismo no podia se reduzir a


um projeto poltico institucional, mas deveria assumir um carter tico, de renovao moral
(MICHELS, 1991, p. 48-50). O fascismo era uma concepo de dever, um grandioso
trabalho e uma rigorosa disciplina sob a gide do Estado nacional (Ibidem, p. 105). Para o

15

De acordo com Michels, os partidos socialista e comunista ao representarem os interesses do


proletariado, de uma nica classe, no conseguiam ter um programa nacional, que abarcasse o problema de
todas as classes sociais.

48

autor talo-germnico, o fascismo conseguiu unificar as foras nacionais e sair da crise do


ps-guerra:
incontestvel que o aparato estatal italiano comeou a funcionar melhor,
imediatamente aps o incio do governo fascista. Correio e Ferrovia fazem de
novo seus deveres. O absentesmo ferrovirio foi reduzido a um resduo
relativamente pequeno. A insegurana, os furtos em grande estilo de navios e
ferrovias cessaram. (...) Reina de novo a ordem no Pas. Tambm na mudana de
valores. A lira italiana pode ser considerada estabilizada. (Ibidem, p. 52.
Traduo nossa).

Foi a sada da crise do ps-guerra, denominada Tempo secondo, que impressionou


Michels. Como sada da desagregao da nao italiana no ps-guerra, o fascismo
implementou um novo Estado. Este novo Estado era o resultado da fuso entre Partido
Fascista e o Estado e entre o Estado e a Nao (Ibidem, p. 107). Para chegar a esta fuso, o
partido teve que pagar um preo caro: acabar com a livre manifestao de opinio no
Estado, na sociedade, na imprensa e no parlamento. Apesar de considerar o fim da
liberdade de opinio um ponto negativo, para Michels esta medida era necessria a fim de
que pudesse surgir na nao uma nica vontade coletiva, encarnada numa nica elite
poltica; na democracia, regime sob o qual existia a liberdade de imprensa, a concorrncia
entre as elites impossibilitava a formao de uma vontade poltica nacional. Outro resultado
da fuso do partido e do Estado era a voluntria subordinao dos indivduos aos interesses
da totalidade do Estado. O exemplo maior desta voluntria subordinao o prprio
Mussolini (Ibidem, p. 109).
Mussolini, para Michels, o exemplo mais claro do lder carismtico, teorizado por
Weber (2000). Para este autor, na dominao carismtica os seguidores obedeciam
exclusivamente pessoa do lder devido s suas qualidades excepcionais (WEBER,
2001, p. 354). A autoridade carismtica se baseava na crena no profeta, no lder. E neste
sentido, Weber acrescentava sem dvida, a autoridade carismtica uma das grandes
foras revolucionrias da Histria, porm em sua forma totalmente pura tem carter
eminentemente autoritrio e dominador (Ibidem, p. 355-356).
Para Michels, as principais caractersticas de Mussolini eram a coragem, a firmeza na
direo e a vontade de viver, de acordo com uma expresso de Friederich Nietzsche, uma
vita pericolosa (MICHELS, 1991, p. 115). Essa vontade determinada era contrria dos

49

socialistas (PSI), que tiveram a oportunidade nas ocupaes de fbrica de 1920 de renovar a
nao e no o fizeram (Ibidem, p. 91). Para Michels, o fascismo, que tirou a Itlia da crise
do ps-guerra, tinha sua unidade neste chefe carismtico, Il Duce. De acordo com Tuccari,
com a ideia de chefe carismtico:
Michels chega a definir o conceinto antinmico e paradoxal de uma
antidemocracia democrtica, no qual uma elite carismtica e coerentemente
antidemocrtica pode establecer uma relao sincera e imediata com a massa,
no mais atravs da mediao ilusria da votao popular e da representao,
mas atravs de um consenso que se exprime no silncio um contnuo tcito
consenso ou, o que o mesmo, na multido que freneticamente aclama o
chefe no palanque (TUCCARI, 1993, p. 335. Traduo nossa)16

A fidelidade ao projeto fascista, mais do que a fidelidade a ideias, significava a


confiana no chefe fascista, a f em Mussolini, acreditando que o mesmo poderia
estabilizar e levar o bem-estar e o progresso a toda a nao (PANELLA, 1991, p. 162). Era
sobre esta fidelidade que se baseava a antidemocracia democrtica de Michels. Ao
conseguir retirar o Estado italiano da crise do ps-guerra, alcanando resultados de bemestar para a populao em geral, o fascismo, de acordo com Michels, estabeleceu uma
relao harmnica, sincera e consensual entre dirigentes e dirigidos. Esta relao baseavase na prtica do mito e da organizao em torno deles: os mitos da nao italiana, da
romanidade, do Estado novo, do homem novo e uma organizao que os expressassem
foram fundamentais para a formao de um esprito nacional que conflusse o povo e o
Duce (GENTILE, 2005, p. 175-176).
Uma das principais caractersticas da inverso de Michels em relao aos paradoxos
que conceituou Tuccari est em que, diferentemente do regime democrtico, o fascismo era
um governo de minoria, que se afirmava enquanto minoria, mas que trabalhava para o bemestar da maioria da populao. A democracia italiana (governo da minoria, que se afirmava
enquanto de maioria) tinha levado o Estado italiano a uma crise, enquanto o fascismo levou
superao desta crise e a um momento de desenvolvimento da nao.
A anlise de Michels deslocou a definio de democracia na teoria poltica. Esta no
seria mais um regime poltico baseado na concorrncia de partidos ou na liberdade de
opinio, mas uma relao harmnica entre dirigentes e dirigidos para o bem-estar da nao.
16

Cf. MICHELS, 1969, p. 118.

50

Neste sentido, a democracia seria a realizao da vontade popular por meio do poder
poltico. A contradio com a teoria poltica liberal que esta realizao s poderia ser feita
por um regime oligrquico, no qual a concorrncia de partidos e a liberdade de opinio no
so necessrias. O fascismo o projeto de realizao desta harmonia entre os dirigentes e
os dirigidos, uma revoluo capaz de colocar a nao no ritmo do progresso, atravs da
refundao do Estado italiano. Este deslocamento na definio da democracia da anlise
institucional, que no caracterstica das cincias polticas italianas, para a anlise das
relaes entre dirigentes e dirigidos, o fundamento de toda a teoria de Michels.

51

52

2. Gramsci e a crtica teoria dos partidos


Como apresentado na introduo, a presena direta de Michels na obra de Gramsci no
to destacada. Mas o debate indireto sobre a relao entre dirigentes e dirigidos e a
questo democrtica, fundamental em toda obra michelsiana, de grande importncia na
obra do comunista italiano. este ponto que queremos destacar neste captulo a partir do
debate direto entre Gramsci/Michels.
Dos temas levantados por Gramsci, sem dvida alguma, a polmica sobre a teoria dos
partidos, base de toda a teoria de Michels, o mais relevante. Para a reconstruo desta
polmica foi preciso localizar o ponto de partida da teoria dos partidos a partir da teoria dos
intelectuais na obra de Gramsci.

A temtica dos intelectuais em Gramsci


O trabalho de Gramsci na priso foi diferente dos escritos produzidos por ele em sua
poca de ativa militncia partidria. Estes ltimos, Gramsci considerou como textos
conjunturais, que tinham validade at o final do dia; j o trabalho no crcere, era para o
comunista italiano uma tentativa de produzir algo fr ewig, para sempre. Foi com esta
inteno, que na carta para Tania, de 19 de maro de 1927, Gramsci escreveu seu primeiro
plano de trabalho:
Pensei em quatro temas at agora, e j isto um indicador de que no consigo me
concentrar. So eles: 1) uma pesquisa sobre a formao do esprito pblico na
Itlia no sculo passado; em outras palavras, uma pesquisa sobre os intelectuais
italianos, suas origens, seus agrupamentos segundo as correntes culturais, seus
diversos modos de pensar, etc., etc. () 2) Um estudo de lingstica comparada!
(). 3) Um estudo sobre o teatro de Pirandello e sobre a transformao do gosto
teatral italiano que Pirandello representou e contribuiu para produzir. () 4) Um
ensaio sobre os romances de folhetim e o gosto popular na literatura.
(GRAMSCI, 2005, p. 128-129)

O tema que nos interessa para o debate entre Gramsci e Michels o tema dos
intelectuais. O projeto inicial de Gramsci apontava para um estudo do esprito pblico,
que coincidia com uma pesquisa dos intelectuais (origens, correntes culturais e modo de

53

pensar). Neste primeiro momento, Gramsci no parece fazer um vnculo direto entre
intelectuais e poltica.
Mas por razes tcnicas, como disse Gramsci, este projeto teve que ser adiado. E como
o tempo na priso era uma tormenta mental, o projeto do comunista italiano foi
reformulado dois anos mais tarde, quando finalmente conseguiu ter a permisso para
realizar anotaes em cadernos. Duas so as anotaes desta mudana/ampliao nos temas
a serem estudados. A primeira est contida no Caderno 1, logo em sua primeira pgina,
escrita em 8 de fevereiro de 1929:
Notas e apontamentos.
Argumentos principais.
1) Teoria da histria e da historiografia.
2) Desenvolvimento da burguesia italiana at 1870.
3) Formao dos grupos intelectuais italianos: desenvolvimento, atitudes.
4) A literatura popular dos romances de folhetim e as razes de sua
permanncia e influncia.
5) Cavalcante Cavalcanti: a sua posio na estrutura e na arte da Divina
Comdia.
6) Origens e desenvolvimento da Ao Catlica na Itlia e na Europa.
7) O conceito de folclore.
8) Experincias da vida no crcere.
9) A questo meridional e a questo das ilhas.
10) Observaes sobre a populao italiana: sua composio, funo da
emigrao.
11) Americanismo e fordismo.
12) A questo da lngua na Itlia: Manzoni e G. I. Ascoli.
13) O senso comum (cf. 7).
14) Tipos de revistas: terica, crtico-histrica, de cultura geral (divulgao).
15) Neogramticos e neolingistas (essa mesa redonda quadrada).
16) Os sobrinhos do padre Bresciani. (Q 1, p. 5)

Esta reformulao do projeto original traz algumas novidades. A primeira a


ampliao de temas (folclore, ao catlica, senso comum, tipos de revistas, etc.) e a
reformulao de outros. Esta ampliao do tema, abriu para temas que sero bastante
recorrentes na anlise gramsciana, como o Americanismo e Fordismo e a questo da Ao
Catlica. Esta reformulao aponta para a variedade dos temas que preocupavam o
comunista italiano no crcere.
O segundo texto no qual Gramsci reformulou seu projeto uma carta de 25 de maro
de 1929, endereada a Tatiana:
Decidi ocupar-me predominantemente e tomar notas sobre os trs temas
seguintes: - 1. A histria italiana no sculo XIX, com especial referncia

54

formao e ao desenvolvimento dos grupos intelectuais; - 2. A teoria da histria


e da historiografia; - 3. O americanismo e o fordismo. (GRAMSCI, 2005, p.
329)17

Esta carta parece ser uma apresentao, bem reduzida, do planejamento realizado por
Gramsci no Caderno 1, para Tatiana. Mas esta reduo no casual. Demonstra na verdade
uma predileo por alguns dos 16 temas apresentados naquela nota do caderno.
Tanto nestas, quanto em outras notas (cf. Q 8, p. 235, escrito entre novembro e
dezembro de 1930), o problema dos intelectuais sempre esteve presente. No se pode
minimizar a temtica dos intelectuais na reflexo gramsciana, mas tambm, como assegura
Bianchi, a questo dos intelectuais, apesar de sua importncia, no esgotava a pesquisa
gramsciana (2008, p. 27).
Dada a importncia do tema dos intelectuais, o Caderno 1 est cheio de notas sobre
eles. Gramsci parece, neste caderno, tentar definir, atravs da discusso de alguns casos e
no de uma demonstrao mais acabada, a amplitude da categoria de intelectuais. Em uma
destas notas, Gramsci fez a relao entre intelectuais e dirigentes do Estado:
Pode-se dizer isto: sendo o Estado a moldura concreta de um mundo produtivo e
sendo os intelectuais o elemento social que melhor se identifica com o pessoal de
governo, prprio da funo social dos intelectuais pr o Estado como um
absoluto: desse modo, concebida como absoluta sua funo histrica,
racionalizada sua existncia. (Q 1, 150, p. 133)18

Este um pargrafo escrito em maio de 1930. A discusso de Gramsci era sobre a


concepo de Estado segundo a produtividade (funo) das classes sociais. No incio do
pargrafo, o comunista italiano discutiu a unidade da classe dominante a partir da relao
da conquista do poder e a afirmao de um novo modo de produo. Somente se h esta
relao entre projeto poltico e econmico, que a classe dominante unitria (Ibidem). O
que aconteceu, na histria, foi que quando este desenvolvimento do capitalismo ocorreu
predominantemente devido a um impulso internacional (como nos casos da Itlia, Rssia,
Amrica Latina, etc.) e no nacional (Inglaterra, Frana), a classe portadora das novas
17

Nesta mesma carta, Gramsci faz um pedido de um livro de Michels que tinha em seu acervo: Il Partito
Politico. Le tendenze oligarchiche della democrazia moderna, edio de 1924. De acordo com os editores e as
prprias cartas de Gramsci (cf. 2005, p. 374-375), o autor s chegou a ter na priso a edio francesa de 1919,
sem as notas crticas desta edio italiana, que parece ter sido extraviada.
18
Este pargrafo foi reescrito no Caderno 10 ( 61, p. 1358-1362) entre fevereiro e maio de 1933. A
reformulao traz novos temas para o debate, como a necessidade de considerar as relaes de foras
nacional/internacional para a unidade da classe dominante, etc.

55

ideias no foi uma classe produtiva (burguesia ou proletariado), mas os intelectuais. por
isto que os intelectuais, que se identificam com os governantes, afirmam uma nova
concepo de Estado como um absoluto racional (idealismo filosfico), j que o Estado o
sujeito do desenvolvimento da nova forma econmica e no a classe dominante de forma
unitria. A identificao dos intelectuais como governantes um primeiro passo para a
definio da categoria na teoria gramsciana. Nesta passagem, os intelectuais no perdem a
sua funo de elaboradores de construes ideolgicas, mas assumem a funo de exerccio
do poder poltico.
Alguns meses mais tarde, em novembro de 1930, Gramsci escreveu o pargrafo que
serviu de base para sua definio dos intelectuais (este foi reagrupado, posteriormente, no
Caderno 12, dedicado ao tema dos intelectuais). Logo no incio, o autor colocou uma
primeira pergunta: os intelectuais so um grupo social autnomo, ou cada grupo social
tem sua prpria categoria de intelectuais? (Q 4, 49, p. 474). Para o comunista italiano
esta pergunta exigia uma resposta complexa, que deveria se apoiar em dois pontos
principais: 1) cada grupo social, nascendo de funes essenciais no mundo econmico, cria
para si um conjunto de intelectuais que do homogeneidade e conscincia da sua prpria
funo no mundo econmico (Ibidem, p. 474-475); 2) cada grupo encontrou na histria
uma camada de intelectuais pr-existente, que representavam outros grupos sociais, que
demonstravam que a histria ininterrupta para Gramsci, esta camada so os intelectuais
tradicionais e a mais comum representao da sua existncia so os eclesisticos (Ibidem,
p. 475).
Aps explorar estes dois pontos, como uma resposta questo intelectuais/classes
sociais, Gramsci colocou uma segunda pergunta: quais so os limites mximos da
concepo de intelectual? (Ibidem, p. 475). O comunista italiano considerava errado fazer
uma classificao a partir da especificao de cada atividade intelectual. O correto seria
partir do sistema de relaes no qual essa [camada] () se encontra no complexo geral
das relaes sociais (Ibidem, p. 476). Esta no uma mudana sutil. O prprio Gramsci
utiliza como exemplo a classe trabalhadora, que no pode ser definida por sua atividade
(trabalho manual ou intelectual), mas pelas relaes nas quais exerce seu trabalho (relaes
de assalariamento, de explorao). Dessa forma, os intelectuais devem ser definidos a partir

56

das relaes em que se encontram: a funo de direo numa fbrica, atravs do exerccio
de controle dos trabalhadores , ainda que seja sob relaes assalariadas, uma funo de
intelectuais orgnicos da burguesia, j que sua funo que organiza a extrao de maisvalia para a apropriao da burguesia. Somente com esta camada de intelectuais que a
burguesia consegue compor sua dominao. Da mesma forma, juristas, ministros,
representantes do executivo, dentre outros, fazem parte da organizao do Estado burgus
e, num sentido geral, organizam a direo poltica da classe dominante sobre as classes
subalternas, atravs da formulao e execuo de polticas e leis.
A partir da resposta destas duas perguntas, Gramsci desenvolve consideraes mais
gerais sobre os intelectuais. A ligao dos intelectuais com a produo se d por dois
meios: a sociedade civil e a sociedade poltica. A funo deles nestas formaes a
organizao da hegemonia de um grupo social sob outros grupos a partir dos aparelhos
privados e estatais (Ibidem)19. Organizar a funo de hegemonia significa formar um
consenso entre as classes da sociedade para a dominao de um setor social sobre outros.
Esta organizao do consenso se d atravs dos diversos aparelhos privados de hegemonia
da sociedade civil (Igreja, escola, mdia, partidos polticos, etc.) e tambm pela ao
coercitiva do aparelho de Estado (Ibidem).
Quase no final do pargrafo, Gramsci coloca outra pergunta: o que torna-se o partido
poltico em relao ao problema dos intelectuais? (Ibidem, p. 477). A resposta de
Gramsci que o partido poltico o que realiza a unidade entre a classe social e o Estado
(sociedade poltica) na sociedade civil. Neste sentido, realiza uma funo semelhante ao
Estado poltico: a elevao de membros da classe social condio de intelectuais polticos
(Ibidem, p. 478). O partido que representa uma classe , por isto, a organizao dos
intelectuais orgnicos da classe representada. O partido, para Gramsci, muitas vezes
estabelece uma relao muito mais forte entre os intelectuais orgnicos e a classe
representada, do que a ligao que se d por meio do Estado e da classe dominante
(Ibidem). E foi sobre este tema que Gramsci recolocou a relao que tinha estabelecido no
pargrafo 150 do Q 1: a separao do Estado, por diversas razes, da sua base social
19

Uma distino importante que Gramsci faz neste pargrafo que o consenso pode ser ativo e passivo.
Desenvolveremos este tema mais adiante, j que para Michels, como vimos, a socialdemocracia provocava a
passividade nas massas proletrias.

57

(classe produtiva) o que leva a confuso entre intelectuais/Estado e a absolutizao da


prpria funo governante (Ibidem). Essa separao prpria da quebra de unidade da
classe dominante e ser uma das caractersticas da crise que alavancou o fascismo ao
poder20.
A reformulao do pargrafo, no Caderno 12, entre maio e junho de 1932, traz um
elemento diferencial para a discusso entre intelectuais e partidos polticos. No trecho
reescrito, o comunista italiano aponta uma diferena entre os partidos das classes
subalternas e os partidos em geral.
1) para alguns grupos sociais, o partido poltico nada mais do que o modo
prprio de elaborar sua categoria de intelectuais orgnicos, que se formam assim,
e no podem deixar de formar-se, dadas as caractersticas gerais e as condies de
formao, de vida e de desenvolvimento do grupo social dado, diretamente no
campo poltico e filosfico, e no no campo da tcnica produtiva (no campo da
tcnica produtiva, formam-se estratos que correspondem, pode-se dizer, aos
cabos e sargentos no exrcito, isto , os operrios qualificados e especializados na
cidade e, de modo mais complexo, os parceiros e colonos no campo, pois o
parceiro e o colono correspondem geralmente ao tipo arteso, que o operrio
qualificado de uma economia medieval); 2) o partido poltico, para todos os
grupos, precisamente o mecanismo que realiza na sociedade civil a mesma
funo desempenhada pelo Estado, de modo mais vasto e mais sinttico, na
sociedade poltica, ou seja, proporciona a soldagem entre intelectuais orgnicos
de um dado grupo, o dominante, e intelectuais tradicionais; e esta funo
desempenhada pelo partido precisamente na dependncia de sua funo
fundamental, que a de elaborar os prprios componentes, elementos de um
grupo nascido e desenvolvido como econmico, at transform-los em
intelectuais polticos qualificados, dirigentes, organizadores de todas as
atividades e funes inerentes ao desenvolvimento orgnico de uma sociedade
integral, civil e poltica. (Q 12, 1, p. 1522)

A segunda funo (soldagem entre intelectuais orgnicos e tradicionais) j foi


explorada. A primeira funo do partido poltico que nova: as classes subalternas s
podem formar seus intelectuais orgnicos por meio do partido poltico. E este intelectual
no se forma no campo da tcnica produtiva, mas no campo poltico e filosfico.
No capitalismo a burguesia, ao contrrio do proletariado, forma seus intelectuais
orgnicos no campo da tcnica produtiva: os administradores formados diretamente nas
fbricas so o claro exemplo disso. Mas a burguesia no forma os seus intelectuais somente

20

A quebra da unidade entre intelectuais e classe dominante uma caracterstica da crise orgnica. Uma
soluo cesarista, como foi o fascismo, a base para a formao de ideologias nas quais o Estado (e o pessoal
governante) tudo e a sociedade civil no nada.

58

no campo da tcnica produtiva. Eles tambm so formados nos partidos, no Estado e nos
aparelhos de educao, como a universidade.
Gramsci conceituou, nestas linhas, um aspecto estrutural das sociedades de classes que
chamamos de subalternidade partidria, isto , os partidos polticos das classes dominadas
partem de um campo mais restrito que seus antagonistas, o que faz com que a atividade
produtiva e a atividade poltica sejam, estruturalmente, separadas. O partido poltico das
classes subalternas, para construrem a hegemonia destas classes, deve realizar a mais
profunda unidade entre o poder poltico e a forma de produo. S assim, poder acabar
com esta subalternidade partidria e conseguir a unificao para sua luta pela hegemonia.
A ampliao do conceito de intelectuais, de elaboradores tericos, para tambm
organizadores, faz com que a teoria do partido poltico tenha que assumir outra perspectiva
frente questo dos intelectuais, j que os partidos polticos so um dos campos
privilegiados de atuao dos intelectuais.

O partido, seus momentos constitutivos e seus grupos elementares


O partido poltico tornou-se um tema em Gramsci a partir da discusso dos intelectuais
e das notas sobre Maquiavel e o novo prncipe21. Na primeira, a discusso centrou-se no
papel de construo da hegemonia dos intelectuais a partir do partido; j nas notas sobre
Maquiavel, a discusso sobre o partido apareceu na reconstruo do fundamento
estratgico, da unidade entre o partido e a formao de um novo Estado. Aqui preciso
esclarecer uma coisa: as notas que analisaremos, e boa parte dos pargrafos sobre os
partidos polticos, foram escritos aps a virada do incio de 1930. Uma virada que
poltica: os temas de anlise poltica e social se tornaram os mais recorrentes nos escritos de
Gramsci aps este perodo. assim que ocorre a confluncia, cada vez maior, do tema dos
intelectuais com o dos partidos polticos e do Estado. De acordo com Bianchi, a razo deste
giro est fora do texto gramsciano: os dilemas da luta contra o fascismo; o giro sectrio
da Internacional Comunista dado pelo 6 Congresso (1928) e consolidado pelo 10 Pleno
21

O partido poltico no se reduz ao tema dos intelectuais, mas preciso ter claro que so as relaes
intelectuais/partido e prncipe/partido os marcos do debate de Gramsci sobre os partidos.

59

do Comit Executivo (1929); e a crescente stalinizao da Unio Sovitica (2007, p. 25).


Acrescenta-se aqui, os dilemas da poltica italiana, como a necessidade da luta pela
Constituinte (Ibidem).
Em relao s notas sobre os partidos polticos, na maior parte delas, Gramsci realizou
uma reflexo sobre o partido comunista. Mas tambm escreveu outras notas que so
consideraes histricas ou gerais sobre partidos polticos, relacionadas a temas com os
quais o autor trabalhou. Desta maneira, possvel encontrar elementos para uma teoria dos
partidos polticos nas notas sobre o Risorgimento, sobre o Estado, sobre o fascismo, o
economicismo, entre outras. Em nossa anlise reconstruiremos parte desta teoria de
Gramsci do Novo Prncipe a partir de sua crtica teoria dos partidos em Michels.
A crtica de Gramsci em relao concepo de partido poltico de Michels se
concentrou em dois pargrafos: o primeiro intitulado Robert Michels, Les partis politiques
et la contrainte sociale (Q 2, 75, p. 230-239), escrito entre 1929 e maio de 1930; e o
segundo intitulado Sul concetto di partito politico (Q 13, 33, p. 1629-1630), escrito entre
1932 e os primeiros meses de 1934. Ser a partir da anlise destes dois pargrafos que
buscaremos compreender a crtica do comunista italiano teoria do partido de Michels.
O primeiro pargrafo que interpretamos o do caderno 2. Este o pargrafo mais
extenso que Gramsci escreveu sobre Robert Michels e sua obra, de modo que, neste
pargrafo, o comunista italiano no abordou somente um tema de Michels, mas diversos.
Alm disso, a interpretao do pargrafo 75 do Caderno 2 tem uma dificuldade
adicional: mais da metade da nota de Gramsci , na verdade, uma transcrio do texto de
Michels. Nesta transcrio, o comunista italiano acrescentou, alm de reflexes sobre o
texto, alguns pontos de exclamao ou interrogao que acrescentam significao ao texto
de Michels. O resto da nota de confronto aberto com a teoria de Michels.
A rubrica da nota sobre um artigo de Michels publicado em 1 de maio de 1928. A
maior parte do artigo a reformulao de uma parte de seu curso de sociologia poltica
(MICHELS, 1969), cujas as aulas tinham sido ministradas em 1926 e a publicao data de
192722. A parte sobre a qual se refere La naturaleza sociolgica de los partidos
polticos (MICHELS, 1969, p. 125-142). Esta coincidncia textual comum na carreira de
22

Gramsci tinha este livro na priso.

60

Michels. De acordo com o prprio Gramsci, a obra do socilogo talo-germnico era uma
reelaborao contnua dos seus prprios textos, conforme explicamos no captulo anterior.
O primeiro questionamento de Gramsci a afirmao de que O partido, portanto,
apenas uma frao, pars pro toto (?) (GRAMSCI, Q 2, 75, p. 230), sendo este ponto de
interrogao acrescentado pelo autor. Esta relao entre partido como parte e no
representao do todo foi constante na obra de Michels. Para Gramsci esta afirmao
extremamente complexa, em dois sentidos.
O primeiro sentido a compreenso literal da frase, do partido como parte e no todo.
Em determinado sentido, esta afirmao correta, j que o partido no formado por toda
classe ou grupo que representa. Muito pelo contrrio, como diz Gramsci, no incio de um
trabalho partidrio, o partido deve comear por uma elite na qual a concepo implcita
na atividade humana j se tenha tornado, em certa medida, conscincia atual coerente e
sistemtica e vontade precisa e decidida (GRAMSCI, Q 11, 12, p. 1387). O partido
inicia o seu trabalho apenas enquanto parte da classe, e no enquanto toda a classe. Isto
ocorre no apenas no incio do trabalho partidrio, mas no prprio processo de
desenvolvimento, no qual o partido ainda tem como marca abarcar apenas uma frao do
todo.
Sobre esta relao entre frao e todo, interessante recuperar o debate entre Antonio
Gramsci e Amadeo Bordiga, ocorrido na dcada de 1920, no seio do Partido Comunista.
Gramsci e Bordiga militaram no Partido Socialista Italiano e foram fundadores do Partido
Comunista. A diferena de concepo partidria entre ambos foi enorme: se no incio do
PCdI havia alguma convergncia, na luta contra o reformismo do PSI, aps a passagem de
Gramsci por Moscou e a aceitao da frmula poltica da frente nica23, as divergncias
exacerbaram-se. A polmica entre os dois, para alm de uma discusso terica, envolvia a
direo do partido comunista. No documento escrito em conjunto com Palmiro Togliatti
para o congresso de Lyon, Gramsci elaborou a crtica alguns elementos da concepo de
Bordiga sobre o partido poltico comunista: a) o partido no um rgo da classe
(concepo bordigiana), mas parte da classe operria; b) a funo do partido guiar a

23

A aceitao da poltica de frente nica por Gramsci e pela direo do PCdI foi um longo e polmico
caminho. Cf. DEL ROIO, 2005.

61

classe operria em todos os momentos e no apenas a de elaborar quadros para o momento


revolucionrio (concepo de Bordiga); c) as tticas devem aderir realidade de forma a
realizar o contato permanentemente entre o partido e as massas e no, como pensava
Bordiga, ter como base das tticas preocupaes formalistas.24 Para Gramsci, a concepo
de Bordiga levava o partido poltico inatividade e, neste sentido, se aproximava dos
desvios de direita no partido, que eram expressos por Angelo Tasca (GRAMSCI, 2004, p.
344-347). A sada para Gramsci era construir o
partido do proletariado como partido de massa, bem como demonstrando a
necessidade de que ele adeque sua ttica s situaes com o objetivo de poder
transform-las, de no perder o contato com as massas e conquistar zonas de
influncia cada vez maiores. (Ibidem, p. 347).25

Voltando crtica de Gramsci a Michels, ao mesmo tempo em que existiam elementos


corretos na concepo do partido enquanto parte, a negao de que a organizao possa vir
a ser o todo era, para Gramsci, falsa. E, neste sentido, os escritos pr-carcerrios tambm
ajudam a esclarecer esta discusso. Na polmica contra Bordiga, o comunista italiano
escreveu que no possvel dizer que um partido seja uma fora definida, acabada: A
verdade que, historicamente, um partido e jamais ser definido. E isso porque ele s se
definir quando tiver se tornado toda a populao, ou seja, quando tiver desaparecido
(Ibidem, p. 182). A definio que surge do partido aqui que um partido s partido
quando se torna a classe e, neste sentido, a classe que delimita os limites da formao do
partido. Em relao burguesia, pode-se dizer que o partido burgus est definido quando a
hegemonia da burguesia completada. J ao partido do proletariado, que se prope anular
a diviso em classes, sua perfeio e seu acabamento consistem em no existir mais,
porque j no existem classes e, portanto, suas expresses (GRAMSCI, Q 14, 70, p.
1732-1733).

24

Neste ponto, Gramsci faz crtica a duas tticas polticas de Bordiga: 1) a adeso ao partido comunista no
poderia acontecer somente de forma individual, como defendia o ltimo, mas tambm acontecer a partir de
fuses; 2) adaptar as frmulas polticas (frente nica, governo operrio e campons, etc.) de acordo com as
relaes de fora e no em relao aos princpios formais, como defendia Bordiga.
25
Nesta concepo de partido de massas e de contato permanente com as massas est contido o
desenvolvimento do conceito de hegemonia em Gramsci. Para o debate de Gramsci e Bordiga no crcerce, cf.
LIVORSI, 2001. Aprofundaremos este debate na questo do centralismo, mais adiante.

62

Este estgio, de partido definido, apenas um momento particular da vida do partido.


Quando Gramsci est desenvolvendo a questo da definio do partido, ele parece se
atentar para outra pergunta: quando um partido se torna historicamente necessrio?.
Aqui, de forma implcita, o autor recupera os critrios de Marx sobre as condies de
extino de uma sociedade26 para elaborar a sua resposta: Quando as condies de seu
triunfo, de seu inevitvel tornar-se Estado esto pelo menos em vias de formao e
deixam prever normalmente seus novos desenvolvimentos (Idem, p. 1733). E um partido
s adquire condies para o seu triunfo, quando no pode ser destrudo por meios normais.
Estas condies constituem uma determinada combinao de propores definidas de
cada grupo no partido (trataremos disso mais adiante quando discutiremos a respeito da
estrutura partidria).
Para Michels, a possibilidade do partido tornar-se toda a populao impossvel: o
partido era sempre um instrumento de perpetuao da diviso entre dirigentes e dirigidos.
Mas para o comunista italiano, para que o partido se tornasse a classe era necessrio que a
organizao criasse as condies para realizar a sua hegemonia. E o primeiro passo para
isto, de acordo com Gramsci, era a fundao de um novo Estado. por isso que o partido
aparece para o comunista italiano como o novo Prncipe (GRAMSCI, Q 13, 21, p.
1601): assim como o Prncipe de Maquiavel tinha o dever de fundar um novo Estado, o
partido comunista, para Gramsci, deve ter isto como meta. O processo de definio do
partido comunista, que quer acabar com as classes, tem a ver com o tornar-se Estado, com
a destruio das condies que sustentam os partidos nas sociedades capitalistas modernas
e com a transformao da sociedade civil-poltica em sociedade regulada (Q 6, 65, p.
734), isto , a extino da sociedade poltica na sociedade regulada (CC 7, 33, p. 882) a
separao da sociedade civil e da sociedade poltica uma das formas de perpetuao da
diviso entre dirigentes e dirigidos.

26

Uma formao social nunca perece antes que estejam desenvolvidas todas as foras produtivas para as
quais ela suficientemente desenvolvida, e novas relaes de produo mais adiantadas jamais tomaro o
lugar, antes que suas condies materiais de existncia tenham sido geradas no seio mesmo da velha
sociedade. por isso que a humanidade s se prope as tarefas que pode resolver, pois, se se considera mais
atentamente, se chegar concluso de que a prpria tarefa s aparece onde as condies materiais de sua
soluo j existem, ou, pelo menos, so captadas no processo de seu devir. (MARX, 1974, p. 136). Sobre a
recuperao da vontade humana de Gramsci a partir desta passagem de Marx, cf. Bianchi (2008, p. 136-142).

63

O segundo passo a ser destacado, derivado diretamente do primeiro, tem a ver com a
possibilidade de se tornar o todo, o que, para Gramsci, era identificado como a
possibilidade de construo da hegemonia de um partido na sociedade. Conforme afirmou
Dias, a hegemonia a elaborao de uma nova civilit, de uma nova civilizao (1996,
p. 10). A formao de uma nova civilizao estava ligada ao papel totalitrio27 que os
partidos polticos cumpririam, de acordo com Gramsci. Para que a prtica cotidiana do
partido estivesse unificada com uma nova civilizao era preciso estabelecer a ligao entre
os intelectuais, em sentido amplo, e um determinado grupo social (econmico). Este
processo de alcanar toda a humanidade s pode se tornar real se o grupo tiver uma
poltica para a superao dos interesses particulares e corporativos. A superao destes
interesses , num primeiro momento, para Gramsci, a luta pela hegemonia, por uma nova
forma de Estado. Mas como o prprio autor italiano insiste, a unificao com toda a
populao s pode ser possvel se a luta pela hegemonia desembocar numa luta que procure
superar a poltica e a moral, isto , numa luta que pretenda chegar sociedade regulada
(GRAMSCI, Q 6, 79, p. 750).
A luta pela hegemonia no significa somente a luta pelo poder poltico ou pela
sociedade regulada, pois a hegemonia se realiza no movimento e nas instituies, isto , no
plano organizativo e tambm no plano ideolgico (DIAS, 1996, p. 10). A luta pela
hegemonia, travada pelo partido poltico, a luta pela direo orgnica do movimento das
classes sociais. Por isso que a luta do partido no pode ser reduzida s palavras de ordem
que devem ser levantadas (tticas de adequao momentneas). O fundamental para
Gramsci a relao que o partido desenvolve com o movimento de massas. aqui que
entra a discusso sobre a possibilidade de representao dos interesses das massas. Como
vimos anteriormente, Michels discute a incompatibilidade temporal entre os interesses
individuais e a formao de um interesse coletivo. Por isso, para Michels, a representao

27

O termo totalitrio em Gramsci utilizado de forma diferente de definies liberais. O termo utilizado
para representar uma profunda unidade entre teoria e prtica. O comunista italiano considerava ser possvel
uma poltica totalitria regressiva ou progressiva. A progressiva era marcada pelo desenvolvimento de um
partido que portasse uma nova cultura e construsse a hegemonia dos subalternos hegemonia que amplia
permanentemente a camada de dirigentes. A regressiva era marcada por um partido que quer impedir as foras
subalternas de construrem sua hegemonia (Q 6, 136, p. 800). Cf. CAPUTO, 2009, p. 851-853.

64

da vontade coletiva impossvel: a longo prazo, a vontade coletiva sempre a vontade dos
dirigentes e no a dos dirigidos (predomnio da elite).
Gramsci no discute a possibilidade de que os interesses individuais sejam
representados pelo partido enquanto organizador coletivo. No este o terreno da
representao para Gramsci, uma vez que, para ele, a representao justamente a
transformao da necessidade em liberdade dos dirigidos, isto , em prxis:
Se a relao entre intelectuais e povo-nao, entre dirigentes e dirigidos, entre
governantes e governados, dada graas a uma adeso orgnica, na qual o
sentimento-paixo torna-se compreenso e, desta forma, saber (no de uma
maneira mecnica, mas vivida), s ento a relao de representao, ocorrendo
a troca de elementos individuais entre governantes e governados, entre dirigentes
e dirigidos, isto , realiza-se a vida do conjunto, a nica que a fora social; criase o bloco histrico. (Q 11, 67, p. 1505-1506).

A representao enquanto adeso orgnica contraposta pelo comunista italiano a


relaes burocrticas ou formais, nas quais os intelectuais transformam-se em castas, como
na Igreja a forma de organizao destes partidos a do centralismo burocrtico (Q 11,
67, p. 1505). Os dirigentes eclesisticos compreendem, mas no sentem os sentimentos
das massas. Para Gramsci, a adeso orgnica representa a troca de elementos individuais,
isto , a passagem dos simples a intelectuais orgnicos:
O processo de desenvolvimento est ligado a uma dialtica intelectuais-massas; o
estrato dos intelectuais se desenvolve quantitativa e qualitativamente, mas todo
progresso para uma nova amplitude e complexidade do estrato dos intelectuais
est ligado a um movimento anlogo da massa dos simples, que se eleva a nveis
superiores de cultura e amplia simultaneamente o seu crculo de influncia, com a
passagem de indivduos, ou mesmo de grupos mais ou menos importantes, para o
estrato dos intelectuais especializados. (Q 11, 12, p. 1386).

Para Michels existe a possibilidade da passagem de elementos da massa amorfa


condio de dirigentes partidrios ou da elite proletria. Mas, de acordo com o autor
talo-germnico, esta passagem no pode se estender ao conjunto do proletariado e
representa um afastamento da classe de origem - a histria do movimento operrio
internacional comprovaria esta tese michelsiana. Esta foi a base sob a qual o autor afirmou
o partido como elitizao do proletariado (MICHELS, 1969, p. 80) ou como
Klassenerhhungsmaschine (Idem, 1989, p. 271). Para Gramsci, o afastamento da classe de

65

origem depende inteiramente de uma relao poltica: o novo dirigente pode ou no elevar
mais camadas de sua classe a condio de dirigente? Pode ou no realizar um bloco
histrico?
Iniciamos o questionamento do partido sobre a relao da parte e do todo. Se para
Michels esta relao sempre de separao (parte do todo), para Gramsci a relao
sempre de desenvolvimento, isto , o partido parte do todo e se desenvolve da parte ao
todo. Para explicitar melhor este processo, necessrio o desenvolvimento do conceito de
bloco histrico. Para Gramsci, a relao de representao a nica capaz de realizar um
bloco histrico. Este conceito foi recuperado da formulao de Sorel, porm com um
sentido diverso ao atribudo pelo sindicalista francs (GALASTRI, 2007, p. 140). Para
Gramsci, o bloco histrico representa unidade entre a natureza e o esprito (estrutura e
superestrutura), unidade dos contrrios e dos distintos (Q 13, 10, p. 1569). Com isto, o
bloco para Gramsci uma unidade dialtica entre foras produtivas, relaes sociais de
produo e superestrutura jurdico-poltica num dado momento histrico (GALASTRI,
2007, p. 141)28. A relao de representao pode colocar a questo da criao de um bloco
histrico porque a transformao do sentir das massas em compreenso ativa (prxis) a
forma de iniciar a unidade do desenvolvimento entre as foras produtivas, as relaes
sociais e a superestrutura poltica.
A partir do bloco histrico possvel reconstruir a unidade entre o programa poltico e
a forma de representao pela mediao do partido. Para o comunista italiano, a criao de
um bloco histrico s possvel se o partido poltico colocar enquanto programa a unidade
entre estrutura e superestrutura, isto , apresentar um programa de reforma econmica
[que] exatamente o modo concreto atravs do qual se apresenta toda reforma intelectual
e moral (Q 13, 1, p. 1561). Isto no nada mais do que apresentar um programa de
transformao para a formao de uma classe dominante. Somente atravs da combinao
entre a reforma intelectual e moral e a reforma econmica, isto , o programa de mudana
da sociedade, que o partido poltico pode lutar pela hegemonia de uma classe. Desta

28

A nota, apresentada anteriormente, sobre a unidade da classe dominante ser, ao mesmo tempo, poltica e
econmica (poder poltico e afirmao de um novo modo de produo) o ponto de partida, na nossa opinio,
para a discusso do bloco histrico.

66

forma, o partido que parte se transforma no todo por meio da luta para tornar Estado a
classe que representa.
Seguimos com a nota de Gramsci sobre Michels. A prxima crtica refere-se
tipologia dos partidos polticos de Michels (aps diversas passagens em que o autor critica
a concepo de carisma e tambm da histria dos partidos). Para Gramsci, a classificao
dos partidos de Michels superficial e genrica. Ele afirma que o partido de homens
fortes entendido enquanto partido carismtico. A crtica a esta categoria bastante
dura, pois, para Gramsci, estes partidos nunca existiram, j que um partido poltico
moderno no vive apenas da relao entre um dirigente e milhares de dirigidos. Mesmo no
partido fascista, no qual o carisma de Mussolini era um importante fator de coeso
partidria, outras estruturas eram fundamentais, como as organizaes por bairros, os
secretrios federais, as organizaes de juventude, etc. (cf. GENTILE, 2005, p. 171-201).
Em relao a esta tipologia partidria, a crtica de Gramsci procurou delinear que a
classificao de Michels puramente descritiva, pois no h uma metodologia implcita na
anlise: o socilogo talo-germnico estabelece uma classificao por caractersticas
empricas sem aprofundar teoricamente a importncia de cada uma na definio conceitual.
Por isso, a tipologia do autor talo-germnico considerada muito esquemtica e pouco
eficaz, j que as categorias no representam nenhum partido concreto. O comunista italiano
enfatiza que toda a teorizao de Michels sobre a tipologia partidria era vazia e imprecisa.
O que Gramsci considera o menos mal (a considerao de Michels de que na realidade as
categorias se intercalam nos partidos concretos), na verdade, era uma crtica metodologia
de Michels de adaptar os fatos reais ao tipo sociolgico. Toda esta classificao no passa
de escolstica. Segundo Malandrino, a classificao desenvolvida por Michels neste texto
contrria riqueza analtica presente na Sociologia dos Partidos Polticos, na qual no
havia nenhuma classificao sistemtica dos partidos (MALANDRINO, 2010, p. 6). Para
Malandrino, a classificao de Michels tinha como propsito contrapor a elite carismtica e
o partido carismtico a outras formas de partido e elites surgidas na democracia (Ibidem, p.
7).
Aps a crtica tipologia, Gramsci desenvolve uma crtica lei frrea das oligarquias.
Esta parece ser o ponto central da crtica do comunista italiano. A primeira vez que a crtica

67

lei aparece, no pargrafo que estamos estudando, seguida por uma passagem de Michels
que explica a priso que os operrios criam ao aceitarem os seus prprios chefes. Esta
priso, que para Michels uma necessidade, leva a uma perpetuao da dominao dos
dirigentes sobre os dirigidos. Esta permanncia da dominao, de acordo com Michels (a
qual Gramsci cita integralmente), se d atravs da superioridade tcnica e intelectual, e na
impossibilidade de seus mandantes exercerem um controle eficaz (MICHELS, 1969, p.
132). O prprio Michels coloca que a presena de intelectuais no partido exerce uma
presso que refora a dominao dos dirigentes sobre os dirigidos (GRAMSCI, Q 2, 75,
p. 236).
Na sequncia, Gramsci desenvolve, a partir de uma passagem de Michels, uma
resposta poltica para a tendncia oligarquizao. A passagem do autor talo-germnico
a seguinte:
Agora bem, na medida em que se torna complexa a atividade poltica e se
multiplicam as regras da legislao social, se impe aos dirigentes dos partidos
polticos uma existncia cada vez mais profissionalizada, baseada num
conhecimento que se amplia continuamente, savoir-faire, numa rotina e em
ocasies delicadas de diplomacia. Da que se aumenta de modo constante a
distncia entre os dirigentes e dirigidos. Por isso se pode destacar a flagrante
contradio que existe, nos partidos polticos maduros, entre as declaraes e
intenes democrticas, por um lado, e a concreta realidade oligrquica, por
outro. (MICHELS, 1969, p. 132. Traduo nossa).

Logo aps a transcrio da passagem de Michels, o comunista italiano desenvolve um


comentrio crtico importante para a compreenso da tendncia oligarquizao, que
Gramsci localiza com o ttulo de complexidade progressiva da atividade poltica:
(...) entretanto, necessrio observar que uma coisa a democracia de partido e
outra a democracia no Estado: para conquistar a democracia no Estado pode ser
necessrio ou melhor, quase sempre necessrio um partido fortemente
centralizado; e mais ainda: as questes relacionadas com democracia e oligarquia
tm um significado preciso, que dado pela diferena de classe entre lderes e
seguidores: a questo torna-se poltica, ou seja, adquire um valor real e no mais
apenas de esquematismo sociolgico, quando na organizao existe diviso de
classe: isso ocorreu nos sindicatos e nos partidos social-democratas. Se no existe
diferena de classe, a questo torna-se puramente tcnica a orquestra no cr
que o regente seja um patro oligrquico , de diviso do trabalho e de educao,
isto , a centralizao deve levar em conta que nos partidos populares a educao
e o aprendizado poltico se verificam em grande parte atravs da participao
ativa dos seguidores na vida intelectual discusses e organizativa dos
partidos. A soluo do problema, que se complica exatamente pelo fato de que

68

nos partidos avanados os intelectuais tm uma grande funo, pode ser


encontrada na formao de um estrato mdio o mais numeroso possvel entre os
chefes e as massas, que sirva de equilbrio para impedir os chefes de se desviarem
nos momentos de crise radical e para elevar sempre mais a massa. (Q 2, 75, p.
236-237)

Nesta crtica de Gramsci lei frrea da oligarquia de Michels, existem trs importantes
formulaes tericas sobre os partidos polticos que devem ser abordadas de forma
separadas, para que os nexos da crtica apaream da forma mais concreta. A primeira
formulao sobre a diferena entre o regime de organizao e a poltica do partido. Como
vimos, para Michels, somente de forma conjuntural e episdica poderia um partido
oligrquico influir democraticamente na vida do Estado (MICHELS, 2001, p. 393). Para
Gramsci, esta no uma relao necessria: um partido centralizado por uma minoria, mas
com um programa democrtico pode cumprir a funo de democratizao do Estado. Para o
comunista italiano, um partido de combate no s pode, como deve ser centralizado, pois
esta, muitas vezes, a nica via para a democratizao do Estado.
Ao contrrio de Michels, que considera que a contradio est entre a democracia do
partido e o Estado oligrquico, com a predominncia deste ltimo, para Gramsci a
contradio est nas foras antagnicas que constroem cada partido e o projeto de Estado
que defendem. O problema no de instituies que se enfrentam, mas de foras sociais e
entre estas foras sociais que se coloca o problema das estruturas a se formar para a
constituio de novas instituies.
a partir desta considerao que podemos desenvolver a segunda formulao crtica
de Gramsci: a diferena entre democracia e oligarquia uma diferena de classe e somente
neste sentido esta disparidade adquire um valor real, poltico. Para Gramsci, a classe
burguesa s consegue manter o seu domnio subordinando a prtica poltica das outras
classes a sua prpria concepo de mundo, isto , estabelecendo um conformismo que
adapte as prticas de classe a sua direo e dominao (Q 8, 2, p. 937)29. O domnio da
burguesia impe as suas necessidades a outras classes subalternas. Dessa forma, entre a
classe burguesa e as outras classes subalternas no h relao orgnica de representao, j
que a burguesia no pode transformar em liberdade as necessidades das classes
29

A subordinao do SPD e dos partidos socialdemocratas no incio do sculo XX legalidade burguesa um


exemplo claro disto.

69

subalternas, pois isso iria contra o seu prprio domnio. De acordo com Gramsci, somente
os intelectuais prprios das classes subalternas podem estabelecer uma relao democrtica
e orgnica com as mesmas. E na sociedade capitalista moderna, a nica forma que os
subalternos tm para desenvolver sua prpria camada dirigente, atravs do partido
poltico, conforme vimos anteriormente (GRAMSCI, Q 12, 1, p. 1522).
No pargrafo que estamos discutindo, Gramsci coloca que a diviso de classes existiu
nos sindicatos e partidos social-democratas (Q 2, 1, p. 236). importante precisar esta
diviso. O problema, para Gramsci, da diviso de classes que a partir do momento em que
o partido no realiza a educao da massa atravs da participao ativa dos dirigidos na
discusso poltico-partidria (intelectual), a organizao reproduz a separao de classes
entre os dirigentes e dirigidos, j que fecha a possibilidade de que os dirigidos se
transformem em dirigentes. Foi esta separao, por exemplo, que Gramsci criticou no
partido comunista italiano, em suas cartas de 1923 sobre a formao de um novo grupo
dirigente. Gramsci se ops, nessa ocasio, ao fato de que para o partido, qualquer
participao das massas na atividade e na vida interna do Partido que no fosse a que
tem lugar em grandes ocasies e em decorrncia de uma ordem formal do centro dirigente
era vista como um perigo para a unidade e para o centralismo (GRAMSCI, 2004, p. 181182). Portanto, para a definio de classe do organismo partidrio, no somente
necessrio analisar a sua composio social, mas a relao entre os organismos e as classes
sociais isto serve tambm para a definio de classe dos dirigentes do partido. Este
critrio de definio de classe o mesmo que Gramsci utilizou para a definio dos
intelectuais: a determinao de classe dos intelectuais no deve ser procurada em sua
atividade intrnseca e individual, mas nas relaes que a atividade intelectual-organizativa
mantm no conjunto das relaes sociais (GRAMSCI, Q 12, 1, p. 1516).
Portanto, para Gramsci, a anlise de Michels sobre os dirigentes enquanto pequenoburgueses, que fica presa a uma concepo da funo individual, errnea. A anlise de
classe de um partido deve ter como objeto a relao poltica que a organizao estabelece
com a classe social a qual representa.
Por isso, quando Michels afirma que a formao dos dirigentes uma forma de
perpetuar a diviso de classes (dirigentes pequeno-burgueses e dirigidos proletrios),

70

Gramsci no responde a partir da anlise social do partido. A defesa de Gramsci est


calcada na poltica do partido, sobre o que esta poltica refora: procura perpetuar a diviso
entre dirigentes e dirigidos (interesse dos dominantes) ou acabar com a mesma (interesse
dos subalternos)? (Q 15, 4, p. 1752). a partir deste prisma que o problema da oligarquia
nos partidos polticos adquire um valor real, poltico. Um partido subalterno que se
oligarquiza um partido no qual os interesses da classe dominante prevalecem sobre os
interesses dos subalternos. A oligarquizao no um fenmeno que se restringe
composio social (mais burgueses, mais oligrquicos; mais proletrios, menos
oligrquicos). Esta oligarquizao se d, principalmente, porque os dirigentes orgnicos da
classe realizam uma poltica que favorece outra classe social, isto , se transformam em
intelectuais orgnicos de outra classe social. O processo de oligarquizao a efetivao do
transformismo.
O transformismo um conceito que Gramsci desenvolveu a partir da anlise do
Risorgimento30. O conceito se faz presente desde o primeiro caderno e, principalmente, nas
notas histricas. Em um pargrafo escrito entre dezembro de 1929 e fevereiro de 1930, do
caderno 1, que foi reescrito no caderno 19, entre fevereiro de 1934 e fevereiro de 1935,
Gramsci afirmou:
Para analisar a funo poltico-social dos intelectuais, preciso investigar e
examinar sua atitude psicolgica em relao s classes fundamentais que eles
pem em contato nos diversos campos: tm uma atitude paternalista para com
as classes instrumentais ou se consideram uma expresso orgnica destas classes?
Tm uma atitude servil para com as classes dirigentes ou se consideram, eles
prprios, dirigentes, parte integrante das classes dirigentes? (Q 19, 26, p. 2041)

Para Gramsci, os moderados, que dirigiram a unificao italiana, impuseram ao Partido


da Ao uma atitude paternalista, no permitindo que este partido conseguisse, a no ser
de forma muito limitada, realizar a unidade entre as classes subalternas e o Estado (Q 1,
43, p. 38). A falta de unidade entre a classe dirigente e as classes subalternas levaram ao
fenmeno do transformismo dos dirigentes subalternos: O chamado transformismo to
somente a expresso parlamentar do fato de que o Partido da Ao incorporado

30

Ao todo so 13 referncias ao transformismo: Q 1, 43 e 44; Q 2, 29; Q 3, 119 e 137; Q 8, 5 e


36; Q 10 [I], 13; Q 10 [II], 14 e 22; Q 15, 11; Q 24, 19 e 26.

71

molecularmente pelos moderados e as massas populares so decapitadas, no absorvidas


no mbito do novo Estado (Q 19, 26, p. 2041).
A atitude dos dirigentes em relao s massas fundamental para Gramsci. ela a
chave da resposta para o problema da oligarquia: somente superando a atitude paternalista
dos dirigentes que se poder incorporar o conjunto das massas no Estado, isto , realizar a
hegemonia, definir o partido. Superar a poltica paternalista, inorgnica, incorporar
ativamente o amplo conjunto das massas populares no Estado. A poltica contrria a esta
incorporao a que resultou no fenmeno histrico do transformismo, processo que
Gramsci concebeu sob a tica da revoluo passiva (Q 10[I], 13, p. 1238).
Em fevereiro de 1932, Gramsci escreveu um pargrafo com a rubrica Risorgimento.
Transformismo. Neste pargrafo o autor descreveu dois perodos na histria dos partidos
italianos: 1) 1860-1900: o perodo de transformismo molecular, de poucas pessoas que se
incorporam individualmente classe poltica conservadora e moderada; 2) a partir de 1900:
o transformismo de grupos radicais inteiros, que aderem ao campo conservador e moderado
(Q 8, 36, p. 962-964). O problema que se coloca, e que foi respondido em outro
pargrafo, que elementos polticos operaram para que este processo molecular se
transformasse em processo grupal. Para o comunista italiano, a explicao est na formao
do Estado-governo italiano que, pela fraqueza do sistema poltico-partidrio, atuou como
um partido poltico na formao da hegemonia (Q 3, 119, p. 387-388).
O fenmeno do transformismo apareceu em outras anlises de Gramsci. Por exemplo,
no Caderno 10, o comunista italiano se refere ao transformismo efetivado por Croce, como
um reformismo pelo alto (Q 10 [II], 22, p. 1261). J no Caderno 19, numa nota em que
Gramsci discute o problema da direo poltica no Risorgimento italiano, ele elaborou o
conceito de transformismo a partir da compreenso da hegemonia entre os moderados e o
partido da ao: o transformismo uma absoro contnua dos elementos ativos dos grupos
aliados e dos grupos inimigos na ordem defendida pelo grupo dominante. O transformismo
aceitao das regras do jogo pelos inimigos da ordem dominante. Esta adaptao a
ordem s possvel, no caso italiano, pois os moderados eram um grupo poltico com um
programa e com intelectuais bem constitudo, enquanto o Partido da ao no tinha um

72

programa de governo e foram, constantemente, influenciados pelo programa dos moderados


(Q 19, 24, p. 2010-2014).
Um pargrafo importante sobre o transformismo foi escrito entre agosto e setembro de
1930, momento de intensa produo sobre a histria da Itlia e os partidos polticos.
Gramsci inicia o pargrafo com uma afirmao: Eficcia alcanada pelo movimento
operrio socialista para formao de importantes setores para a classe dominante (Q 3,
137, p. 396). Para o comunista italiano, esta formao de quadros burgueses pelos
socialistas italianos se explicava por diversos motivos, como: a baixa aderncia das classes
altas a vida do povo e a crise das geraes mais jovens, que fez com que os jovens se
aproximassem de movimentos populares. Gramsci acrescentou que este fenmeno o
mesmo que o transformismo.
No mesmo perodo, entre agosto e setembro de 1930, Gramsci escreveu uma nota de
bastante interesse sobre os partidos na histria italiana. A rubrica da nota Passado e
Presente. Agitao e propaganda. O comunista italiano iniciou tal nota com a
caracterizao de que os partidos polticos italianos, desde o Risorgimento, com exceo
parcial do Partido Nacional Fascista31, sempre sofreram de um desequilbrio entre agitao
e propaganda, ttica e estratgia, etc. A causa disto seria, num primeiro momento,
econmica: a debilidade das classes dominantes italianas e a gelatinosa estrutura
econmica do pas. Mas o prprio Gramsci se corrige e diz que no se pode ser fatalista
(economicista) e preciso afirmar que:
embora seja verdade que os partidos so apenas a nomenclatura das classes,
tambm verdade que os partidos no so apenas uma expresso mecnica e
passiva das prprias classes, mas reagem energicamente sobre elas para
desenvolv-las, consolid-las, universaliz-las. (Q 3, 119, p. 387).

Os partidos polticos operacionalizam uma dupla identidade: por um lado so a


nomenclatura de uma classe, enquanto parte desta, so a forma como esta classe se
apresenta no embate poltico; por outro, so a forma de desenvolver, consolidar e
universalizar a poltica de uma classe social, parte da transformao da classe no todo. Os
partidos apresentam-se enquanto nomenclatura da classe, pois as classes expressam os
31

A exceo do Partido Fascista deve ser entendida no marco de um regime totalitrio: ainda que a fase
inaugurada por este partido fosse regressiva, de revoluo passiva, o partido fascista conseguiu construir uma
unidade parcial entre as massas e o Estado, fato que nenhum outro partido italiano tinha realizado.

73

partidos, os partidos elaboram os homens de Estado e de Governo, os dirigentes da


sociedade civil e da sociedade poltica (Ibidem).
Na continuao, como forma de entendimento da crise italiana do ps-guerra, Gramsci
afirmou que o Estado italiano sempre agiu como um partido, mas no no sentido de
realizar aquela hegemonia, soldadura entre intelectuais e massas populares, que seria a
formao do bloco histrico. A ao do Estado-governo italiano de Depretis, Crispi,
Giolitti e do fenmeno parlamentar do transformismo serviu para separar e desagregar os
quadros dos partidos polticos. O Estado surgido no Risorgimento era um Estado que no
somente estava separado das massas, mas que era sujeito ativo na separao dos dirigentes
dos partidos polticos das massas. Nesta passagem, a anlise de Gramsci sobre o
parlamentarismo como um fenmeno do transformismo importante: aqui h uma
coincidncia com a crtica de Michels socialdemocracia, que vimos anteriormente. O
parlamentarismo italiano serviu enquanto mecanismo de autonomizao dos partidos em
relao s classes representadas. Neste parlamentarismo, a burocracia se alienava do pas e
tornava-se o pior dos partidos polticos () o partido estatal-bonapartista (Ibidem, p.
388). No toa que o trmino da nota faz referncia ao estudo anlogo de Weber sobre o
parlamentarismo na Alemanha (WEBER, 1974). Apesar da coincidncia com Michels em
relao ao parlamentarismo como fenmeno de autonomizao dos partidos polticos, h
uma grande diferena na elaborao da anlise dos autores: Michels generaliza este
fenmeno para qualquer situao poltica e histrica; Gramsci chega a este fenmeno a
partir da anlise histrica, da gnese da separao entre intelectuais e povo na histria
italiana. Foi devido a formao do Estado italiano que o parlamentarismo jogou um papel
regressivo na hegemonia da classe burguesa. importante ressaltar, que no pargrafo em
questo, Gramsci afirma que o cenrio que se produz o transformismo o da falta de
desenvolvimento terico do partido, da falta de formao de novos quadros dirigentes, na
qual em lugar de grandes livros e revistas, o partido opera com jornais e panfletos o que
caracteriza, na opinio de Gramsci, a preocupao somente com uma pequena poltica (Q 3,
119, p. 388).
A amplitude de situaes histricas discutidas por Gramsci em relao ao
transformismo nos parece indicar que este conceito pode servir para a compreenso da

74

ruptura empreendida entre os dirigentes socialdemocratas e as massas trabalhadoras. As


causas so variadas, mas poderamos pegar duas das principais tendncias que operaram
nestes partidos e que Michels tambm analisou: a adaptao dos partidos socialdemocratas
ao regime parlamentar burgus e a no elevao de estratos da classe a condies dirigentes
dos subalternos. A adaptao faz com que s seja possvel a guerra de posio e as
reformas pelo alto do regime capitalista, ainda mais em pases como a Itlia ou a
Alemanha, na qual o parlamento no cumpriu um elo entre as classes subalternas e as
classes dominantes. Por outro lado, a no elevao uma condio da manuteno da
subalternidade, j que os partidos socialdemocratas no passam a lutar pelo fim da diviso
entre governantes e governados, mas apenas por uma troca entre os setores dirigentes da
sociedade burguesa.
Ainda preciso recuperar a afirmao de Gramsci sobre a diviso de classes no
partido. Para o comunista italiano h diviso de classes nos partidos socialdemocratas, j
que estes operam dentro das duas tendncias discutidas acima. Desta forma, a diviso de
classes poltica, de hegemonia nestes partidos. J num partido que combate as duas
tendncias, a diviso entre dirigentes e dirigidos tcnica e a querela da diviso de classes
nestes casos era esquematismo sociolgico. A considerao da questo como tcnica no
quer dizer que o comunista italiano retirasse o problema do mbito da poltica. A questo
era tcnica porque a poltica de construo da hegemonia dos subalternos lhe permitiria que
fosse desta forma. A justificativa de Gramsci, atravs da relao entre o regente e a
orquestra, era uma crtica sobre um exemplo dado pelo prprio Michels32.
A ltima parte da crtica de Gramsci a Michels, no 75 do Q 2, abre o debate sobre a
estruturao interna do partido. Discusso esta que Michels s faz no mbito geral, atravs
da lei de oligarquizao e em poucas referncias s estruturas partidrias. A estrutura
interna do partido, para Gramsci, se relaciona diretamente ao combate ao processo de
oligarquizao. Desta forma, a estrutura interna do partido deve servir no processo de
constituio da classe enquanto dominante na sociedade.

32

A frase de Michels : A mudana do regente nada altera na msica (2001: 419). A utilizao desta frase
serve, para o autor talo-germnico, como justificativa de que a mudana na direo poltica dos partidos no
ir alterar a natureza oligrquica das organizaes. Em Gramsci, o exemplo usado para discutir outra coisa.

75

Para o autor italiano, a existncia de um partido determinada pela confluncia de trs


elementos fundamentais: base, direo e militantes intermedirios. Gramsci classifica cada
um destes elementos como grupos. O primeiro destes grupos, a base partidria, definido
da seguinte forma pelo comunista italiano:
Um elemento difuso, de homens comuns, mdios, cuja participao dada pela
disciplina e pela fidelidade, no pelo esprito criativo e altamente organizativo.
Sem eles o partido no existiria, verdade, mas tambm verdade que o partido
no existiria somente com eles. Eles constituem uma fora na medida em que
existe quem os centraliza, organiza e disciplina; mas, na ausncia dessa fora de
coeso, eles se dispersariam e se anulariam numa poeira impotente. No se nega
que cada um desses elementos possa se transformar numa das foras de coeso,
mas falamos deles exatamente no momento em que no o so nem esto em
condies de s-lo, e, se o so, apenas o so num crculo restrito, politicamente
ineficiente e inconseqente. (GRAMSCI, Q 14, 70, p. 1733)

A caracterizao de Gramsci da base partidria importante em trs pontos: a) a base


uma necessidade de qualquer organizao, pois no possvel existir um partido poltico
que se constitua apenas de quadros intermedirios e na direo partidria; b) a base
partidria tem alguma efetividade a partir do momento que existe quem os centraliza,
organiza e disciplina, caso contrrio haveria disperso desta base; c) os militantes de base
so uma forma transitria no partido, j que no se pode negar que estes possam
transformar-se em elementos de coeso (intermedirios ou de direo). Esta , na verdade,
uma necessidade do desenvolvimento de um partido que luta pela hegemonia: ampliar o
conjunto de quadros que h no partido.
O segundo elemento necessrio ao partido justamente a fora de coeso principal,
que o comunista italiano chama de Estado-maior do partido:
O elemento de coeso principal, que centraliza no campo nacional, que torna
eficiente e poderoso um conjunto de foras que, abandonadas a si mesmas,
representariam zero ou pouco mais; este elemento dotado de fora altamente
coesiva, centralizadora e disciplinadora e tambm (ou melhor, talvez por isto
mesmo) inventiva, se se entende inventiva numa certa direo, segundo certas
linhas de fora, certas perspectivas, certas premissas. Tambm verdade que, por
si s, este elemento no formaria o partido, mas poderia servir para form-lo mais
do que o primeiro elemento considerado. Fala-se de capites sem exrcito, mas,
na realidade, mais fcil formar um exrcito do que formar capites. Tanto isto
verdade que um exrcito j existente destrudo se faltam os capites, ao passo
que a existncia de um grupo de capites, harmonizados, de acordo entre si, com
objetivos comuns, no demora a formar um exrcito at mesmo onde ele no
existe. (GRAMSCI, Q 14, 70, p. 1733-1734)

76

Este segundo grupo de elementos a direo do partido. atravs dela que emana a
coeso do organismo partidrio. por isso que, para Gramsci, esta uma fora
centralizadora e disciplinadora, j que para uma concepo de mundo se tornar fora
material necessria uma disciplina coesa para sua aplicao. Um aspecto que apareceu no
texto sobre a direo partidria a relao inventiva. Ser inventiva significa que a direo
partidria deveria analisar as relaes de foras e formular polticas para o desenvolvimento
favorvel s classes representadas (GRAMSCI, Q 13, 17, p. 1578-1589). Neste sentido, a
faculdade criadora que Gramsci atribuiu como caracterstica necessria direo a de
conseguir dar respostas polticas adequadas para cada situao33.
Outro aspecto referente a direo o processo de centralizao na ao. O centralismo
no partido uma necessidade da luta de hegemonias. Da mesma forma que Michels,
Gramsci afirmou que no combate dos partidos, a centralizao consequncia da ttica de
luta. Mas, diferentemente do terico talo-germnico, centralizar no para o marxista
italiano uma forma elitista por princpio. Somente no conjunto de relaes que envolvem o
partido (interna e externamente) que esta lei da ttica pode ser ou no democrtica.
O centralismo nas organizaes polticas um tema que Gramsci retomou diversas
vezes em suas obras carcerrias. Ao todo, existem nove pargrafos nos quais o autor toma o
tema de forma direta e indireta34. No esto includos, dentre as nove notas, aquelas nas
quais o comunista italiano tratou temas correlatos, como a disciplina ou a estrutura de
organizao das igrejas e das associaes existentes. A maior parte dos pargrafos sobre o
centralismo discute o problema do centralismo orgnico35. Este um debate importante,
porque como j vimos na primeira parte, para Michels impossvel a compatibilidade entre
33

O trabalho de Gramsci na priso faz parte deste ser inventivo da direo: a anlise da derrota das
revolues do ps-guerra e a mudanas da estratgia da guerra manobrada para a guerra de posio so
exemplos desta faculdade criadora na atividade terica (cf. BIANCHI, 2008, p. 199-209).
34
Os pargrafos em que Gramsci discute o centralismo so: Q 1, 49; Q 3, 56; Q 4, 33; Q 6, 128; Q 9,
68; Q 13, 36; Q 13, 38; Q 14, 48; Q 15, 13.
35
A frmula do centralismo orgnico tem origem em Bordiga, num ensaio de 1922, Il principio democrtico:
propomo-nos a dizer que o partido comunista funda a sua organizao sobre o centralismo orgnico.
Embora preservando o mximo do mecanismo democrtico que possa nos servir, eliminaremos o uso de um
termo caro aos piores demagogos e cheio de ironia para todos os explorados, os oprimidos e os enganados,
que aquele da democracia, que para uso exclusivo dos burgueses e defensores do liberalismo em
disfarces diversos e s vezes com posies extremistas (BORDIGA Apud LIVORSI, 2001, p. 69. Traduo
nossa). possvel afirmar que todo o combate ao centralismo orgnico um combate concepo partidria
de Bordiga.

77

centralismo e democracia.
A primeira discusso que Gramsci fez em relao ao centralismo foi sobre a relao
entre Charles Maurras36 e o centralismo no Q 1, 49, escrito entre fevereiro e maro de
1930 o pargrafo anterior, 48, tambm trata de Maurras e tinha como tema central a
dialtica entre fora e consenso no regime parlamentar e como a soluo da Ao Francesa
crise parlamentar francesa de 1925 era o avesso do jacobinismo. No pargrafo sobre
centralismo em Maurras, o comunista italiano considera que o centralismo orgnico devia
ser ligado cooptao em torno a um possuidor infalvel da verdade. Esta concepo de
centralismo era uma transposio da concepo positivista da mecnica e da matemtica
para a compreenso histrica, prpria de um conjunto de intelectuais do incio do sculo,
como Maurras (Q 1, 49, p. 64) e Achille Loria (Q 28, 1, p. 2325). Este pargrafo foi
reescrito no Q 13, 38, entre maio de 1932 e os primeiros meses de 193437, no qual o
comunista italiano acrescentou alguns novos termos que esclarecem a sua crtica a Maurras
e ao centralismo orgnico: a cooptao agora de grupos polticos; o possuidor da
verdade agora explicitado atravs de uma concepo que encontrou as leis naturais
infalveis da evoluo histrica, infalveis mesmo que a longo prazo e mesmo que os
acontecimentos imediatos paream no lhes dar razo;

, neste sentido, que a

concepo positivista das leis da mecnica e da matemtica transformam-se nos motores


intelectuais desta concepo. A afirmao final continua a ser sobre o nexo entre
centralismo orgnico e Maurras38.
Entre junho e julho de 1930, Gramsci voltou a se referir ao centralismo orgnico, mas
agora no em relao a Maurras, e sim em relao igreja e casta sacerdotal. Para o
comunista italiano, o centralismo orgnico imagina poder fabricar um organismo de uma
vez por todas, j perfeito objetivamente (GRAMSCI, Q 3, 56, p. 337). Neste sentido, a
concepo de ideologia expressa pelo centralismo orgnico se apresenta como algo
36

Charles Maurras (1868-1952) foi poeta e jornalista. Lder do jornal e do grupo Ao Francesa, defendeu a
tese do nacionalismo integral e da monarquia parlamentar. Teve muito apoio em setores da Igreja, apesar de
ser agnstico.
37
A nota tambm antecedida pela reescrita do texto A do Q 1, 48. Nesta nota h diversas mudanas,
inclusive do ttulo, que passa de O jacobinismo ao revs de Charles Maurras para Notas sobre a vida
nacional francesa (Q 13, 37, p. 1635-1650).
38
Ao texto C do Q 13 acrescentada uma considerao sobre as estratgias inglesas e alems na batalha de
Jutlndia. Essas consideraes aparecem como anotaes sobre a questo do centralismo no exrcito.

78

artificial e mecnico e no histrico; o resultado de uma luta incessante este o


carter iluminista dado por Gramsci concepo do centralismo orgnico.
O centralismo orgnico ainda retomado nos outros pargrafos que tratam do tema.
Por exemplo, no Q 6, 128, escrito entre maro e agosto de 1931, Gramsci recupera as
palavras de Ferdinand Foch39, citadas por Eugne Schneider40 e faz a seguinte crtica ao
centralismo orgnico:
Tendncia a separar o comando de qualquer outro elemento e a transform-lo
numa panacia de novo tipo. () O centralismo orgnico, com o comando
autoritrio e abstratamente concebido, est ligado a uma concepo mecnica
da histria e do movimento, etc. (GRAMSCI, Q 6, 128, p. 796)

Em outra passagem, Gramsci faz a relao entre o centralismo orgnico e a forma pela
qual os dirigentes constroem o consentimento das massas a sua poltica. Para o comunista
italiano, a direo de uma organizao estatal ou civil, tem como um dos seus elementos
principais conseguir o consentimento das massas. Este consentimento pode ser obtido de
duas formas: a primeira a forma passiva, na qual os dirigidos no participam da
elaborao da poltica; a segunda ocorre de forma ativa, na qual a elaborao da poltica
perpassa a interveno dos dirigidos. O centralismo orgnico uma forma de
consentimento passivo, no qual a organizao identificada com seus dirigentes e na
qual a interveno dos dirigidos desagregaria toda a estrutura superior o exemplo de
Gramsci a forma de organizao da Igreja catlica (GRAMSCI, Q 15, 13, p. 1771).
Desta forma, Gramsci parece considerar que o centralismo orgnico uma forma de
direo da organizao poltica que se baseia numa concepo de mundo a-histrica e
mecnica da histria. No parece nada diferente da crtica concepo de Bordiga, que
defendia o partido como portador da verdade, como vimos anteriormente. As organizaes
polticas com o centralismo orgnico s podem existir atravs de uma forma passiva de
interveno das massas sobre o organismo, o que acarreta organismos nos quais a base e as
massas no intervenham na vida partidria. Este o tipo de centralismo que predomina nos
partidos oligrquicos que Michels analisa; para o autor talo-germnico este o nico tipo
39

Ferdinand Foch (1851-1929): Marechal francs que foi chefe do Estado-maior em maio de 1917 e
comandante-chefe das foras da Entente em abril de 1918.
40
Eugne Scheneider (1868-1942) foi um industrial e poltico francs, sendo por duas vezes deputado da
assembleia nacional.

79

de centralismo possvel na organizao partidria.


Diferentemente de Michels, para Gramsci existe um regime de centralismo que se
contrape ao centralismo orgnico. A primeira vez que o autor italiano realiza esta
contraposio em um texto A, presente no Q 9, intitulado Maquiavel. Centralismo
orgnico e centralismo democrtico, escrito entre julho e agosto de 1932. Este texto ser
reescrito e aparecer no ponto 2 do Q 13, 36, que tem como ttulo geral Burocracia.
Neste texto, Gramsci acrescenta alguns exemplos e desenvolve as diferenas sobre as quais
preciso se atentar no que se refere aos dois tipos de centralismo (orgnico e democrtico).
A preocupao do comunista italiano, nas duas notas citadas, a do estudo das relaes
polticas e econmicas que se manifestam no centralismo orgnico e no democrtico,
atravs de uma srie de campos: na vida estatal, nas relaes interestatais, nos partidos e
nas associaes sindicais. O primeiro apontamento de Gramsci sobre a influncia de
uma organizao ou direo sobre outras e se esta influncia suficiente para o centralismo
de um grupo sobre o outro. O exemplo emblemtico foi o papel do SPD na II Internacional,
partido que tinha a maior parte dos intelectuais e que era o principal partido da
Internacional. Apesar da grande influncia terica e poltica, o SPD no centralizava a
poltica dos partidos nacionais da II Internacional. Mas, para Gramsci, o vnculo que existia
entre a poltica do SPD e os outros partidos nunca foi orgnico e por isso no era
disciplinar, o que acarretava numa influncia poltica desagregada e no numa centralizao
deste sobre os demais partidos da II Internacional (GRAMSCI, Q 13, 36, p. 1633).
Em seguida, Gramsci distingue dois tipos de centralismos orgnicos: o primeiro se
relaciona ocultao do predomnio da parte sobre o todo (os partidos democrticos) e uma
segunda forma que afirma este predomnio e o refora (o partido fascista). Para Gramsci, o
nome exato deste centralismo deveria ser o de centralismo burocrtico, pois a
centralizao da atividade feita para adequar os organismos forma de organizao que
corresponda manuteno da atual direo41. Esta forma pode ser identificada como a

41

A referncia ao Papa e a Igreja Catlica, na opinio de alguns analistas, apenas uma aparncia para a
crtica ao centralismo praticado no partido bolchevique russo na poca de Stlin. Isto reforado por dois
elementos: o primeiro que assim como o catolicismo se transformou numa espcie de culto do pontfice, o
leninismo tambm se transformou, na ex-URSS, num culto ao lder. O segundo elemento que a Igreja nunca
reivindicou a sua organizao como centralismo orgnico, mas o partido bolchevique foi o principal difusor

80

forma de reproduo da oligarquia nos partidos em Michels, pois este autor trata o
centralismo apenas como tipo de dominao dos dirigentes sobre os dirigidos. Na verdade,
para o autor talo-germnico, o centralismo que uma idia de poder, vem prestar
assistncia forma de organizao poltica concreta que o Estado reveste (MICHELS,
2001, p. 216).
Diferentemente de Michels, Gramsci compreende que possvel outra forma de
centralizao nos partidos polticos. Ele ainda coloca que esta forma de centralizao a
nica que pode ser orgnica, pois
um centralismo em movimento, por assim dizer, isto , uma contnua
adequao da organizao ao movimento real, um modo de equilibrar os
impulsos a partir de baixo com o comando pelo alto, uma contnua insero dos
elementos que brotam do mais fundo da massa na slida moldura do aparelho de
direo, que assegura a continuidade e a acumulao regular das experincias: ele
orgnico porque leva em conta o movimento, que o modo orgnico de
revelao da realidade histrica, e no se enrijece mecanicamente na burocracia;
e, ao mesmo tempo, leva em conta o que relativamente estvel e permanente ou
que, pelo menos, move-se numa direo fcil de prever, etc. (GRAMSCI, Q 13,
36, p. 1634).

Esta organicidade dada porque o centralismo democrtico uma forma elstica,


que pode adaptar-se a diversas situaes. Esta adaptao possvel porque a concepo de
mundo que se organiza de acordo com o centralismo democrtico aquela que consiste na
pesquisa crtica do que igual na aparente diversidade e, ao contrrio, diverso e at
mesmo oposto na aparente uniformidade (Ibidem, p. 1635). O resultado desta pesquisa
crtica no racionalista, dedutivo, abstrato (mtodo prprio dos intelectuais e
acadmicos, segundo Gramsci), mas prtico, indutivo e experimental, j que ele requer a
unidade orgnica entre teoria e prtica, intelectuais e massas, governantes e governados,
vida partidria e cotidiano das massas (Ibidem).
O centralismo democrtico deve ser relacionado a dois temas tratados anteriormente. O
primeiro da relao entre centralizao interna e poltica externa: por ser uma forma que
tem como objetivo acompanhar o movimento e responder s necessidades do mesmo, no
h uma contradio organizativa entre a centralizao e a poltica. Ao contrrio do
centralismo burocrtico que parte de uma verdade infalvel, o centralismo democrtico
do centralismo democrtico. Por isso, a referncia a centralismo burocrtico, seria na verdade, uma
referncia a forma como o centralismo era aplicado no partido comunista russo.

81

faz parte de uma concepo do mundo que acompanha o movimento, atravs da insero
poltica dos militantes partidrios nas classes subalternas, e possibilita alterar e/ou adequar
a poltica da direo atravs da interveno dos militantes de base na estrutura partidria.
Desta forma, a concepo de Gramsci sobre o centralismo democrtico inclui uma
concepo partidria que pressupe o debate poltico e a participao de todos os militantes
partidrios na formulao poltica. O comunista italiano acentuou esta questo quando
discutiu a necessidade do consenso ativo e direto, ainda que este consenso provoque uma
aparncia de desagregao e de tumulto (Q 15, 13, p. 1771).
O segundo tema relacionado ao centralismo democrtico a definio do partido. A
definio do partido comunista depende da sua identificao com a classe, como vimos
anteriormente. O centralismo democrtico, por acompanhar o movimento da classe, a
nica forma, para o comunista italiano, na qual a identificao entre partido e classe, na
sociedade regulada, possvel de ser alcanada: somente sob a forma do centralismo
democrtico que se pode elevar as classes subalternas condio de dirigentes polticos.
Considerando os elementos presentes na organizao partidria, a discusso sobre
centralismo no diz respeito apenas s relaes da direo do partido com a base. Como
Gramsci afirmou, mais fcil formar um exrcito a partir de capites do que de soldados.
Mas entre os capites e soldados existe um grupo intermedirio de homens que realizam a
soldadura necessria entre a direo e a massa partidria. Este grupo cumpre um papel
importante para Gramsci, j que atravs dele que se torna possvel atingir um equilbrio
que possa impedir os chefes de se desviarem nos momentos de crise radical e para elevar
sempre mais a massa (Q 2, 75, p. 237). Este grupo constitudo pelos quadros
intermedirios do partido.
Em relao aos quadros intermedirios preciso considerar duas afirmaes de
Gramsci: a) os quadros no unificam a base e a direo apenas atravs do contato fsico,
mas atravs do contato moral e intelectual ou tico-poltico (GRAMSCI, Q 14, 70, p.
1734); b) comum, na relao direo-base, certo descompasso no desenvolvimento das
atividades polticas. Como correo deste descompasso, esteja o problema nos dirigentes ou
nos dirigidos, o corpo intermedirio fundamental para remediar esta desigualdade
temporal na poltica partidria.

82

Este estrato intermedirio no foi levado em conta por Michels. A discusso sempre se
deu entre dirigentes e dirigidos de forma direta: entre os quadros dirigentes no h nenhuma
diferena estrutural42. Esta ampliao, no caso dos partidos polticos, entre dirigentes e
dirigidos prpria da progressiva complexidade da atividade poltica: a ampliao dos
aparelhos estatais gerou um conjunto de camadas intermedirias que realizam a unidade
entre a direo e a base. Uma analogia pode ser feita, para alm do partido, se pensarmos ,
por exemplo, numa fbrica: a direo da fbrica necessita de quadros intermedirios (chefes
de seo, por exemplo) para a aplicao de sua poltica. Este setor intermedirio, na
concepo do centralismo democrtico de Gramsci, um elemento fundamental para a
elevao da classe condio de dirigente.
A partir das trs dimenses exploradas acima (o centralismo democrtico, as relaes
de classe no aparelho partidrio e os elementos constitutivos do partido) possvel
avanarmos na compreenso do novo prncipe. Quando o comunista italiano discute os
textos de Maquiavel, ele assinala:
O moderno prncipe, o mito-prncipe no pode ser uma pessoa real, um indivduo
concreto, s pode ser um organismo; um elemento complexo de sociedade no
qual j tenha tido incio a concretizao de uma vontade coletiva reconhecida e
afirmada parcialmente na ao. Este organismo j est dado pelo
desenvolvimento histrico e o partido poltico, a primeira clula na qual se
sintetizam germes de vontade coletiva que tendem a se tornar universais e totais.
(Q 13, 1, p. 1558).

Para Gramsci, o partido poltico uma clula de desenvolvimento de uma vontade


coletiva: uma nomenclatura de classe, que desenvolve a prpria classe, isto , representa a
classe porque luta pela elevao da classe hegemonia43. O partido uma parte, que se
definir quando for o todo. A vontade coletiva, inerente ao desenvolvimento deste
organismo, s pode ser desenvolvida a partir de um novo nexo entre sociedade civil e
sociedade poltica.

42

Michels discutiu a questo dos dirigentes intermedirios, principalmente no embate entre os novos
dirigentes e os velhos dirigentes (MICHELS, 2001, p. 238-240). Mas Michels localiza ora os dirigentes
intermedirios na categoria de elite poltica, ora na de burocracia.
43
Esta relao entre partido e classe no automtica: somente em determinadas condies os partidos
representam a classe. por isto que, nos perodos de crise orgnica, os partidos tradicionais no representam
mais suas classes ou fraes de classe (Q 13, 23, p. 1602-1603). Nestas crises abre-se a possibilidade para
solues de foras e/ou carismticas, tais como o fascismo italiano.

83

O moderno prncipe no qualquer prncipe. Ele novo porque capaz de ser o


anunciador e o organizador de uma reforma intelectual e moral, o que significa, de resto,
criar o terreno para um novo desenvolvimento da vontade coletiva nacional-popular no
sentido da realizao de uma forma superior e total de civilizao moderna. (Q 13, 1, p.
1560). Esta reforma intelectual e moral significa a realizao de uma nova unidade
enquanto classe dominante, isto , a afirmao de um novo Estado e de uma nova forma
econmica.
Em sua teoria, Michels insistiu em dizer que contraditrio o processo de crescimento
do partido, pois de um lado h a necessidade de expandir para todas as classes sociais,
enquanto de outro surge uma diferenciao de classe interna ao partido, atravs desta
expanso (MICHELS, 1969, p. 136). A expanso da ao do partido a outras classes faz
parte do processo de hegemonia: para se tornar Estado preciso combater as classes
inimigas e dirigir as classes aliadas (GRAMSCI, Q 1, 44, p. 41) atuar somente em uma
classe social limitaria a ao do partido a uma poltica corporativista. J a diferenciao
interna resolvida pelos elementos que discutimos acima, isto , pelo tipo de relao
estabelecida entre dirigentes, setores intermedirios, setores dirigidos e a classe
representada: se houver uma relao democrtica entre eles, esta expanso no constitui
uma diferena de classe.
No entanto, h um elemento importante na discusso sobre a expanso partidria, que
tem a ver com a forma do recrutamento. Para Gramsci, o recrutamento s amplia a
diferenciao de classe se for feito de forma trabalhista44. Mas, se for feito sob a forma do
centralismo democrtico, no h a contradio expressa pelas tendncias elaboradas por
Michels. Isto fica explcito no seguinte pargrafo do comunista italiano:
Os partidos selecionam individualmente a massa atuante, e esta seleo opera-se
simultaneamente nos campos prtico e terico, com uma relao to mais estreita
entre teoria e prtica quanto mais seja a concepo vitalmente e radicalmente
inovadora e antagnica aos antigos modos de pensar. Por isso, pode-se dizer que
os partidos so os elaboradores das novas intelectualidades integrais e totalitrias,
isto , o crisol da unificao de teoria e prtica entendida como processo histrico
real; e compreende-se, assim, como seja necessria que a sua formao se realize
atravs da adeso individual e no ao modo laborista, j que se se trata de
dirigir organicamente toda a massa economicamente ativa deve-se dirigi-la
44

O recrutamento de forma trabalhista significa que para integrar o partido basta ser filiado a um sindicato,
como acontece no Partido Trabalhista Ingls.

84

no segundo velhos esquemas, mas inovando; e esta inovao s pode tornar-se


de massa, em seus primeiros estgios, por intermdio de uma elite na qual a
concepo implcita na atividade humana j se tenha tornado, em certa medida,
conscincia atual coerente e sistemtica e vontade precisa e decidida. (Q 11, 12,
p. 1387).

No final do pargrafo, Gramsci compara duas formas de recrutamento para o partido: a


adeso individual e a laborista. Esta ltima significava que qualquer trabalhador ligado a
um sindicato poderia ser considerado membro do partido, tal como o partido trabalhista
ingls. J a frmula defendida por Gramsci, a nica capaz de dirigir as classes subalternas,
era a de que os membros do partido deveriam aderir individualmente, atravs da
coincidncia entre sua concepo de mundo individual e o programa do partido. Para o
comunista italiano, no adiantava estar ligado a um organismo, como o sindicato; preciso
estar na clula partidria que atua sobre os organismos econmicos e sindicais. Somente
com uma militncia por meio do partido possvel desenvolver as novas intelectualidades
integrais e totalitrias, capazes de formar uma nova vontade coletiva. Esta militncia
orgnica o elo fundamental para a ligao entre teoria e prtica, concepo de mundo e
luta de classes. O sentido da militncia orgnica justamente o de conseguir a unificao
entre a vanguarda organizada e as classes subalternas.
Desta forma, a contradio que era apontada por Michels, em sua lei frrea da
oligarquia, entre a formao da hegemonia nas massas e a diferenciao interna de classe,
no aparece como uma lei frrea para Gramsci. A militncia, no seio das classes
subalternas, atravs da luta pela hegemonia e de um centralismo democrtico que signifique
a unificao entre intelectuais e povo a forma que o comunista italiano prope para que
no haja diferenciao de classe na representao poltica.

Classe, histria e partido


O segundo pargrafo na crtica de Gramsci a Michels est no Q 13, 33 e foi escrito
entre agosto de 1932 e maro de 1934. Este um texto C. No texto A, presente no Q 9, 64
(escrito entre julho e agosto de 1932), a referncia no a Michels, mas a Maquiavel e
histria das classes subalternas. somente no texto C que Gramsci acrescenta a referncia
a Michels.
85

O questionamento central de Gramsci, nesta nota, o que a histria de um


partido? (Q 9, 64, p. 1134; Q 13, 33, p. 1629). O comunista italiano levanta diversas
hipteses sobre a histria do partido: histria da elite dirigente, histria da vida interna,
biografia das lideranas. Mas a resposta a esta pergunta s aparece quando o autor italiano
relaciona a histria do partido com a histria do grupo social qual o partido est ligado e,
neste sentido, expresso e a parte mais avanada:
a histria de um partido no poder deixar de ser a histria de um determinado
grupo social. Mas este grupo no isolado; tem amigos, afins, adversrios,
inimigos. Somente do quadro global de todo o conjunto social e estatal (e,
freqentemente, tambm com interferncias internacionais) que resultar a
histria de um determinado partido; por isso, pode-se dizer que escrever a histria
de um partido significa nada mais do que escrever a histria geral de um pas a
partir de um ponto de vista monogrfico, pondo em destaque um seu aspecto
caracterstico. (GRAMSCI, Q 13, 33, p. 1630).

Mas o modo de escrever a histria de um partido , ao mesmo tempo, uma concepo


sobre o que o partido. E justamente este o erro de Michels que o comunista italiano
critica. Para Gramsci, o terico elitista concebe a histria dos partidos de forma
simplificada, no como parte da histria de uma classe (Ibidem, p. 1629). O crtico italiano
acrescenta que o historiador, ao contrrio do sectrio, acentuar sobretudo a eficincia
real do partido, sua fora determinante, positiva e negativa, sua capacidade de contribuir
para a criao de um acontecimento e tambm para impedir que outros acontecimentos se
verificassem. (Ibidem, p. 1630).
Esta identificao entre o modo de escrever a histria de um partido e o conceito de
partido poltico, nos permite estabelecer analogias entre esta nota sobre o conceito de
partido poltico e as notas sobre o papel do partido na histria das classes subalternas.
O caderno 25, escrito inteiramente em 1934, rene ao todo oito notas reescritas do
caderno 1 (duas notas) e do 3 (seis notas)45. Dentre estas, trs so de particular interesse
para a teoria dos partidos em Gramsci. A primeira se relaciona aos critrios metodolgicos
para a histria das classes subalternas. Para Gramsci, a histria das classes subalternas
necessariamente desagregada e episdica. A tendncia unificao continuamente
rompida pela iniciativa dos grupos dominantes, mesmo quando se rebelam e insurgem;

45

O primeiro pargrafo uma reescrita de dois textos A, um do caderno 1 e outro do caderno 9.

86

somente a vitria permanente46 poderia romper esta desagregao (GRAMSCI, Q 25, 2,


p. 2283)47. devido a esta situao que, para o historiador, toda atividade autnoma dos
grupos subalternos tem um valor inestimvel (Ibidem, p. 2284). Logo na continuao,
Gramsci insistiu no fato de que a histria dos grupos subalternos s pode ser escrita
enquanto monografia, j que a histria de um aspecto do processo de desenvolvimento da
classe social.
Em outra nota, sobre critrios de mtodo, Gramsci desenvolve um esquema
hipottico de estudo para a histria das classes subalternas. Para isso, parte da afirmao de
que a unidade histrica das classes dirigentes acontece no Estado (GRAMSCI, Q 25,
5, p. 2287-2288). E o comunista italiano destaca o carter desta unidade: ela no
'puramente jurdica e poltica, mas o resultado das relaes orgnicas entre Estado ou
sociedade poltica e sociedade civil (Ibidem, p. 2288). A histria das classes subalternas
desagregada e episdica, porque as classes subalternas constroem a sua histria na
sociedade civil. O rompimento desta fragmentao das classes subalternas s possvel
atravs da unificao destas no Estado. Esta unificao significa o estabelecimento de
relaes orgnicas entre a sociedade civil e a sociedade poltica. As relaes orgnicas entre
ambas so justamente a hegemonia de um grupo social atravs dos organismos e
instituies civis e polticas e so tambm a sua unidade enquanto classe dominante. A
partir destas relaes orgnicas, que Gramsci formulou seis pontos para o estudo das
classes subalternas: 1) deve-se partir da formao do grupo social subalterno a partir da
estrutura de produo econmica, da sua difuso quantitativa e sua origem nos grupos
sociais pr-existentes; 2) preciso analisar a adeso ativa ou passiva s formaes polticas
dominantes e s tentativas de impor reivindicaes prprias dos grupos subalternos; 3)
necessrio verificar o nascimento de novos partidos dos grupos dominantes que procuram
manter o consenso e o controle dos grupos sociais subalternos; 4) deve-se determinar as
formaes prprias dos grupos subalternos para reivindicaes restritas e parciais; 5)
46

As aspas na palavra permanente so do prprio Gramsci. O comunista italiano acentua a relatividade desta
permanncia. Isto ocorre porque mesmo quando os grupos subalternos so vitoriosos, eles devem estar
sempre em estado de alerta.
47
Este um texto C. O texto A est em Q 3, 14, p. 299-300. A diferena essencial entre um e outro que o
texto A se apresenta como uma nota para histria das classes dominantes e das classes subalternas,
enquanto a segunda j so os critrios metodolgicos para a histria das classes subalternas (que contm
tambm indicaes para a histria das classes dominantes).

87

preciso analisar as novas formaes que afirmam a autonomia dos subalternos, mas nos
quadros da formao poltica dominante; 6) necessrio a anlise, nas lutas dos
subalternos, das formaes que afirmam a autonomia integral dos grupos subalternos
(Ibidem). Para o comunista italiano, estas fases so apenas hipteses de desenvolvimento, e
combinaes ou fases intermedirias podem ser descobertas na anlise histrica.
Estes pontos de indicao so muito prximos aos momentos das relaes de foras
que Gramsci analisou em outra nota, escrita entre maio de 1932 e os primeiros meses de
1934. Neste pargrafo, o comunista italiano concebe as relaes de fora atravs de
basicamente trs graus: 1) relao objetiva de determinao numrica no campo da
estrutura econmica; 2) anlise das foras polticas dos grupos sociais atravs dos graus de
conscincia poltica que atingiram: a) econmico-corporativo: solidariedade entre
profissionais de uma mesma rea (bancrio com bancrio, professor com professor,
empresrio com empresrio); b) solidariedade dos interesses do grupo social:
identificao de classe (trabalhadores com trabalhadores, camponeses com camponeses),
articulada em torno de reivindicaes econmicas e sindicais que no ultrapassam o quadro
da ordem existente (salrios, condies de trabalho, mudanas legislativas, entre outras); c)
a conscincia de que os interesses de classe devem ultrapassar o grupo social e se tornar
interesses de outros grupos sociais aliados: esta a forma de luta dos partidos, que tende a
compatibilizar o interesse do grupo social que representa com o interesse de outros grupos,
de forma a possibilitar a conquista da hegemonia na sociedade; 3) relao de foras
militares em sentido tcnico (capacidade blica) e poltico (capacidade de manter
desagregado o antagonista atravs da fora) (GRAMSCI, Q 13, 17, p. 1583-1584).
A congruncia entre os dois pargrafos nos parece evidente, ainda que o primeiro
tenha foco na metodologia da histria e o segundo na metodologia da anlise poltica. Para
analisar a histria necessrio analisar a relao de foras reais que se desenvolveu em
cada processo, da mesma forma que na poltica. Neste sentido, as consideraes de Gramsci
sobre o papel da formao poltica dominante so importantes para entender que grau de
relaes de fora existiu em cada momento histrico: a anlise de situaes entendida
como uma inter-relao entre os diversos grupos sociais e seus partidos o desenrolar
destas relaes na histria que determina o processo. Neste processo, que tem a

88

interveno humana como fundamental, os tericos s podem prever a luta, mas no os


elementos concretos de cada luta (GRAMSCI, Q 11, 15, p. 1402).
Esta unidade entre a anlise poltica e a anlise histrica s pode ser feita porque, para
o comunista italiano, existe uma ligao entre histria e poltica: Histria e poltica esto
estreitamente unidas, so, alis, a mesma coisa; entretanto, deve-se distinguir a avaliao
dos fatos histricos e dos fatos e atos polticos. (GRAMSCI, Q 3, 33, p. 310). A
distino se d porque mais fcil cometer erros na apreciao dos fatos correntes, do que
nos passados. por isso que o conhecimento poltico no pode ser livresco, mas vivo,
de conexo com a realidade, isto , o intelectual no pode ser tradicional (conhecer mas no
sentir), mas orgnico (conhecer e sentir) (Ibidem, p. 310-311).
Na continuao do Caderno 25, Gramsci insistiu no papel do partido para os
subalternos. A primeira considerao feita por ele sobre a relao entre o partido dos
subalternos com a classe dominante e com os grupos subalternos. Em relao classe
dominante, Gramsci reafirma o esprito de ciso de Sorel: o projeto de autonomia integral
dos subalternos um programa de ciso (independncia de classe) completa em relao aos
dominantes, mas esta somente possvel quando a vitria for permanente, isto , quando a
autonomia for integral atravs da conquista do poder e do estabelecimento de relaes
orgnicas entre sociedade poltica e civil sob a dominao dos subalternos. Para chegar a
isto, necessrio analisar em cada fase particular o papel que as classes dominantes
exerceram no comportamento e nas atividades dos grupos e partidos dos subalternos. Na
relao entre os subalternos e seus partidos, o comunista italiano deixa claro que um grupo
exercer ou tender a exercer certa hegemonia atravs de um partido, e preciso
estabelecer isto, estudando tambm o desenvolvimento de todos os outros partidos, por
inclurem elementos do grupo hegemnico ou dos outros grupos subalternos que sofrem tal
hegemonia. (Ibidem, p. 2228-2229).
Como analisamos no pargrafo anterior (Q 25, 2), o que tem valor inestimvel na
histria das classes subalternas so justamente aqueles momentos em que se desenvolvem a
autonomia. Para compreender estes momentos, necessrio analisar esta autonomia em
relao aos inimigos a abater e a adeso dos grupos que ajudaram ativa ou
passivamente (Ibidem, p. 2289) na formao dos organismos, inclusive do partido.

89

Uma considerao metodolgica importante a da dupla perspectiva: as


organizaes de classe no podem ser analisadas somente em relao ao seu grupo social,
fora das relaes de fora que envolvem toda a sociedade. Para Gramsci, necessrio
analisar o partido poltico atravs da influncia das classes dominantes e da influncia das
outras classes subalternas no desenvolvimento do partido, tanto no comportamento, quanto
na atividade poltica. preciso levar em conta, na anlise, as presses objetivas que o
partido sofre na sua atuao cotidiana.
A dupla perspectiva foi considerada por Gramsci como critrio de anlise a partir da
metfora do centauro de Maquiavel (GRAMSCI, Q 8, 86, p. 991; Q 13, 14, p. 1576).
A dupla perspectiva pode ser vista atravs das relaes entre fora e hegemonia, dominao
e direo, estratgia e ttica, agitao e propaganda, poltica e economia, dentre outras. A
insistncia de Gramsci que a dupla perspectiva na anlise no deve ser compreendida de
forma temporal (imediato e mediato), mas atravs de uma unidade complexa de
desenvolvimento desigual e combinado entre as partes (Ibidem): a alterao entre o texto A
(Q 8, 86) e o texto C (Q 13, 14) reside justamente na insistncia do carter dialtico de
interpenetrao entre as partes e no da temporalidade diferente das partes em suas
relaes.
Voltando ao caderno 25, justamente nestas notas que a histria do partido como
monografia da histria de uma classe adquiriu um sentido mais claro. A histria dos
partidos uma parte essencial da histria do desenvolvimento de uma classe subalterna. O
partido , na verdade, um instrumento necessrio para a passagem da classe subalterna para
a hegemnica. O partido um elemento de autonomia parcial, parte do desenvolvimento
que busca a autonomia integral, que s pode ser conquistada atravs da conquista do Estado
em sentido amplo.
Para a anlise do partido poltico, enquanto elemento de autonomia parcial, Gramsci
insistiu em duas consideraes importantes. Uma primeira a do pargrafo escrito entre
junho e julho de 1930, que colocou elementos para se pensar as organizaes polticas:
Trs elementos: doutrina, composio fsica da organizao de um determinado
pessoal historicamente determinado, movimento real histrico. O primeiro e o
segundo elementos caem sob o controle da vontade associada e deliberante. O
terceiro elemento reage continuamente sobre os outros dois e determina a luta

90

incessante, terica e prtica, para elevar o organismo a nveis de conscincia


coletiva cada vez mais altos e refinados. (Q 3, 56, p. 337).

Os plos de relaes para Gramsci, na anlise do partido, se do entre, de um lado o


elemento voluntrio (doutrina e composio fsica) e de outro o movimento real
histrico. o movimento real da classe, a qual o partido representa, que determina a luta
incessante para a formao da conscincia coletiva. Neste movimento o partido parte
ativa da classe e determinado pela ao da classe. importante notar que o movimento da
classe determina uma luta e no o resultado concreto desta luta, o que implica dizer que a
situao de mobilizao favorvel ou desfavorvel classe apenas auxilia as tendncias
luta do partido, no a resolve.
O outro pargrafo se relaciona propriamente questo da relao entre partido e
classe. Enquanto para Michels esta relao de representao era impossvel, j que no
partido convivem duas classes diferentes e o interesse de uma delas ser predominante, para
Gramsci, pode-se dizer que o partido uma nomenclatura de uma classe. Porm, a relao
entre partido e classe no uma relao mecnica (partido = classe), mas uma relao de
influncia de um sobre o outro (GRAMSCI, Q 3, 119, p. 387), como vimos acima. Uma
prova desta compreenso a afirmao de Gramsci de que os partidos nem sempre
sabem adaptar-se s novas tarefas e s novas pocas, nem sempre sabem
desenvolver-se de acordo com o desenvolvimento do conjunto das relaes de
fora (e, portanto, a posio relativa de suas classes) no pas em questo ou no
campo internacional. Quando se analisam estes desenvolvimentos dos partidos,
necessrio distinguir: o grupo social, a massa partidria, a burocracia e o EstadoMaior do partido. A burocracia a fora consuetudinria e conservadora mais
perigosa; se ela chega a se constituir como um corpo solidrio, voltado para si
mesmo e independente da massa, o partido termina por se tornar anacrnico e,
nos momentos de crise aguda, esvaziado de seu contedo social e resta como
que solto no ar. (GRAMSCI, Q 13, 23, p. 1604)

Em relao estrutura partidria discutida anteriormente, surge um grupo novo: a


burocracia. E sobre ela, Gramsci d uma importncia mais ampla: a burocracia
identificada com os funcionrios do aparelho. Mas estes funcionrios exercem funes
organizativas e, por isso, so tambm intelectuais. Mas este um problema que deixaremos
para abordar no prximo captulo.

91

Liderana carismtica e a fase econmico-corporativa


Como vimos no primeiro captulo, a separao entre representantes e representados
resolvida por Michels na defesa de uma liderana carismtica, que consiga colocar em
movimento toda a nao. Para Gramsci, esta liderana carismtica apenas um momento
do desenvolvimento dos partidos polticos e este momento o de
anarquia permanente devido ao equilbrio esttico das foras em luta, um
homem representa a ordem, isto , a ruptura por meios excepcionais do
equilbrio mortal, e em torno dele se agrupam os amendrotandos, as ovelhas
hidrfobas da pequena-burguesia: mas h sempre um programa, mesmo que
genrico, e genrico porque tende apenas a readaptar a cobertura poltica exterior
a um contedo social que no atravessa uma verdadeira crise constitucional, mas
s uma crise provocada pelo nmero excessivo de descontentes, difceis de serem
controlados em virtude de sua quantidade e da simultnea, mas mecanicamente
simultnea, manifestao de descontentamento em toda a rea da nao (Q 2,
75, p. 234).

Esta crtica surge na discusso sobre a tipologia partidria. O que Gramsci procurou
destacar na crtica tipologia dos partidos michelsiana a relao entre o partido
carismtico e o programa poltico, a qual, para o comunista italiano, desprezada pelo
socilogo. Esta crtica fica evidente no ponto de exclamao acrescentado por Gramsci
quando transcreve a frase de Michels: O partido poltico como tal tem sua prpria alma
(!), independente de seus programas e regulamentos e dos princpios eternos de que est
impregnado (GRAMSCI, Q 2, 75, p. 235-236; MICHELS, 1969, p. 131-132). O
problema central que Michels excluiu da alma do partido a concepo de mundo que o
sustenta: a classificao de partido carismtico feita sobre a anlise da figura do Duce e
no do programa que este partido representa (MALANDRINO, 2010, p. 10). Este o
significado da crtica de Gramsci: no existe partido sem programa, ainda que este
programa seja feito com uma cobertura poltica exterior a um contedo social esta
referncia de Gramsci exatamente ao fascismo.
Em sua crtica ao conceito de partido carismtico, o comunista italiano desenvolveu
tambm a crtica concepo de carisma michelsiana:
o chamado carisma, no sentido de Michels, coincide com uma fase primitiva
dos partidos de massa, com a fase em que a doutrina se apresenta s massas como
algo nebuloso e incoerente, que necessita de um papa infalvel para ser
interpretada e adaptada s circunstncias; quanto mais se verifica esse fenmeno,

92

mais o partido nasce e se forma no com base numa concepo do mundo unitria
e rica de desenvolvimentos, porque expresso de uma classe historicamente
essencial e progressista, mas com base em ideologias incoerentes e confusas, que
se nutrem de sentimentos e emoes que ainda no alcanaram o ponto terminal
de dissoluo, porque as classes, ou a classe, das quais expresso, embora se
dissolvendo, historicamente, ainda tm certa base e se apegam s glrias do
passado para utiliz-las como escudo contra o futuro. (Q 2, 75, p. 233).

Para entendermos esta fase primitiva dos partidos polticos, preciso entender a
localizao do carisma na teoria gramsciana. Em sua obra carcerria, o tema da liderana
carismtica foi retomado por sete vezes48.
Num texto escrito entre novembro e dezembro de 1930, discutindo a relao entre o
homem-indivduo e o homem-massa, Gramsci comentou o problema das lideranas
carismticas. Neste pargrafo, o interesse do comunista italiano era a discusso sobre o
novo homem coletivo. Para ele, a existncia de um homem coletivo, que seja superior s
multides ocasionais, s possvel a partir do capitalismo: o surgimento das grandes
fbricas, a taylorizao, a racionalizao que criou as condies para um novo homem
coletivo (Q 7, 12, p. 862). Mas isto no quer dizer que no existiram homens coletivos no
passado:
Existia sob a forma da direo carismtica, para citar Michels: isto , obtinha-se
uma vontade coletiva sob o impulso e a sugesto imediata de um heri, de um
homem representativo; mas esta vontade coletiva era devida a fatores extrnsecos,
compondo-se e decompondo-se continuamente. (Ibidem)

A vontade coletiva anterior ao sistema capitalista, para Gramsci, se deu,


principalmente, sob a forma da liderana carismtica: este foi o sentido de atraso que o
comunista italiano atribuiu direo carismtica. O carisma como forma agregadora da
vontade coletiva nos Estados pr-capitalistas decorria do fato de no existirem organismos
permanentes, como os partidos polticos, nestes Estados. Os grupos polticos que formavam
a vontade coletiva agregavam-se e decompunham-se de forma contnua (COUTINHO,
2009, p. 902). Com a formao do Estado capitalista e a existncia de partidos polticos, a
vontade coletiva se formava com base em organismos coletivos e no mais no indivduoprncipe (GRAMSCI, Q 13, 1, p. 1558).
48

Os textos so os seguintes: Q 2, 75 (texto B); Q 6, 97 (B); Q 7, 12 (B); Q 10, 41 (C); Q 11, 25 (C)
e 26 (C); Q 13, 23 (C). Em todos os textos C, o conceito de carisma foi includo na redao do novo
pargrafo.

93

Em outro pargrafo escrito entre maro e agosto de 1931, Gramsci discute a relao
entre poltica e ambio. Para o comunista italiano no existe poltica sem ambio, isto ,
sem que exista um projeto ligado ao poltica imediata. A forma negativa de conceber a
ambio se relaciona ao fato de confundirem grandes ambies com pequenas
ambies e tambm do oportunismo que gerado por estas formas de se fazer poltica.
Gramsci identifica a pequena ambio com interesses particulares, enquanto a grande
ambio inseparvel do interesse coletivo.
A grande ambio, alm de necessria para a luta, no nem mesmo desprezvel
moralmente, de modo algum: tudo consiste em ver se o ambicioso se eleva
depois de fazer o deserto em torno de si ou se sua ascenso est conscientemente
condicionada pela ascenso de todo um estrato social e se o ambicioso v
exatamente sua prpria ascenso como elemento de ascenso geral. (Q 6, 97, p.
771)

Para Gramsci, a diferena fundamental entre os dirigentes que tm pequena ambio e


aqueles que tm grandes ambies a forma na qual se estabelece a relao entre dirigentes
e dirigidos, forma da relao que discutimos anteriormente. Enquanto os grandes dirigentes,
ambiciosos, procuravam criar uma camada intermediria em torno de si, permitindo no s
a sua substituio, mas tambm uma elevao da massa dos simples, o lder carismtico
um demagogo que cria
o deserto em torno de si, sistematicamente esmaga e elimina os possveis
concorrentes, quer entrar em relao direta com as massas (plebiscito, etc., grande
oratria, golpes de cena, aparato coreogrfico fantasmagrico: trata-se daquilo
que Michels chamou lder carismtico). (Idem, p. 772).

Ainda h dois textos C, no caderno 11, nos quais Gramsci critica Michels e aponta
para a metodologia do autor talo-germnico. No primeiro pargrafo, o comunista italiano
est criticando a reduo da filosofia da prxis a uma sociologia realizada na obra de
Nikholai Bukharin. Para Gramsci, a poltica no pode ser entendida de modo fatalista, por
meio de leis estatsticas ou naturais, mas atravs de uma filologia viva, isto , a
compreenso da ao das classes sociais no pode ser derivada de uma estandardizao
mecnica e casual, mas atravs da co-participao ativa e consciente, da copassionalidade entre os intelectuais e as massas. Os partidos so justamente os organismos
coletivos que, por aderirem vida das massas, podem aplicar esta filologia viva, podendo
elaborar a vontade poltica a partir da experincia e dos sentimentos imediatos das classes

94

as quais representam. Se a vontade coletiva, necessria para a realizao de projetos


nacionais, s pode ser derivada desta confluncia entre a ao do partido e a vida das
massas, a predominncia do lder carismtico no partido no representativa para a anlise
da formao de uma vontade nacional-popular, j que este no adere vida das massas.
Para esta anlise, preciso investigar as relaes entre as massas, o partido e o grupo
dirigente (Q 11, 25, p. 1429-1430).
No segundo pargrafo, Gramsci continua a criticar o empreendimento de Bukharin. No
final do texto, Gramsci acrescenta uma nota, parecida a um texto de rodap. Neste, discute
que as leis sociolgicas so quase sempre tautologias e paralogismos e no passam de
uma duplicao do prprio fato observado (Q 11, 26, p. 1433). E acrescenta: Nos
tratados de Michels, pode-se encontrar todo um registro de tais generalizaes
tautolgicas: a ltima, e mais famosa, a de chefe carismtico (Idem, p. 1433-1434).
Isto quer dizer que a categoria de chefe carismtico, na concepo de Michels, para o
comunista italiano, no representa nada mais do que uma generalizao do fato observado e
uma forma de compreenso idealista, platnica. Aqui preciso compreender a fundo a
crtica de Gramsci: o conjunto da anlise de Michels no cincia, mas duplicao mental
de uma realidade atravs da generalizao de conceitos. E a forma como o autor talogermnico utiliza este conceito no a compreenso da filologia viva, das relaes entre as
partes na constituio do todo, mas a concepo positivista, que encaixa a realidade sob
as leis extradas da anlise emprica.
Nesse sentido, a crtica de Gramsci categoria de chefe carismtico no recusa a
inexistncia destas personalidades na histria, mas a insuficincia da explicao da histria
do capitalismo a partir desta categoria. possvel compreender o chefe carismtico como o
principal elemento para a formao da vontade coletivo em algumas situaes histricas
especficas, como as sociedades pr-capitalistas. Mas para o capitalismo contemporneo,
este tipo de lder carismtico no representa nada mais do que uma forma de representao
poltica em dissoluo. Isto porque, nas sociedades capitalistas modernas, a relao direta
entre chefe e massas, sem um corpo intermedirio capaz de assegurar a hegemonia de
determinada elite poltica, cada vez mais rara.

95

A gnese dos lideres carismticos muito prxima da origem descrita, por Gramsci,
das lideranas bonapartistas ou cesaristas. Para os lderes carismticos, a situao de
anarquia permanente devido ao equilbrio esttico das foras em luta (Q 2, 75, p.
234); para os bonapartistas, a de um equilbrio catastrfico entre as foras em luta (Q 13,
27, p. 1619-1622). O bonapartismo, enquanto fenmeno de liderana, tambm foi tratado
por Michels (2001, p. 252-259) e parece ser uma antecipao do paradoxo da sua terceira
fase, isto , o bonapartismo a resoluo (supresso) dos dilemas da representao dos
regimes democrticos.
Esta analogia importante, pois esclarece a relao entre liderana carismtica e a fase
primitiva da organizao. Para Gramsci, este tipo de liderana tende a prevalecer em
momentos em que a sociedade civil (partidos, sindicatos, igrejas, escolas) est desagregada,
em crise. Em pocas normais, com o desenvolvimento da sociedade civil, estas lideranas
carismticas s sobrevivem por meio de uma poltica policialesca (Q 13, 27, p. 1620): o
bonapartismo serve no para a represso direta da fora inimiga, mas para adequar a fora
antagnica legalidade. O papel do partido fascista no foi este, o de adequar a fora
antagnica legalidade, mas o de construo de uma nova legalidade para a manuteno da
ordem capitalista, devido crise orgnica pela qual passava a sociedade italiana. Por isto,
foi necessrio aos fascistas o recurso ilegalidade.
Se partirmos dos conceitos que Gramsci utiliza para a forma da luta dos partidos
(econmico-corporativo, econmico e poltico), poderamos dizer que, para o comunista
italiano, a liderana carismtica s possvel na fase econmico-corporativa de um partido
poltico ou de um Estado poltico. Desta forma, o predomnio do fator carisma no
desenvolvimento de uma classe s possvel quando esta ainda no estabeleceu um regime
hegemnico, num processo no qual a classe no dirige as classes aliadas e nem domina as
classes inimigas. Michels, ao enquadrar o partido fascista como partido carismtico, deixou
de lado o estabelecimento das estruturas partidrias que permitiram a estabilizao do
regime e a formao de uma hegemonia na Itlia ps-1926.
Apesar de Gramsci no teorizar diretamente sobre isso, possvel afirmar que a
passagem dos fascistas de movimento para partido, em 1921, o momento da superao da
primeira fase econmico-corporativa (defesa da legalidade atravs da violncia), para a fase

96

da construo da hegemonia fascista: o partido fascista no abandonou as prticas


anteriores, mas comeou a trilhar o caminho para a conquista da sociedade poltica e, para
isto, teve que buscar o consenso atravs das instituies do Estado poltico. Este consenso,
como bem teorizou Gramsci, era passivo e se baseava em mitos e rituais (ideologia
nebulosa e confusa) (GENTILE, 2005, p. 175). Mas esta hegemonia fascista s se consolida
enquanto vontade nacional-popular, aps a derrota da oposio a partir de 192649.
Uma diferena entre Gramsci e Michels, na considerao terica sobre o fascismo, est
no tipo de consentimento que cada um estabeleceu entre a relao do regime, do partido e
das massas. A teoria de Michels excluiu uma diferenciao que essencial na anlise
gramsciana: a possibilidade de que uma fora poltica hegemnica conforme sua
hegemonia de forma passiva ou ativa (Q 15, 13, p. 1771). Mesmo que considere o
fascismo como realizao da vontade geral e, neste sentido, democrtico, Michels afirmou
que este consentimento expressava-se atravs do silncio e da aclamao e no atravs da
participao poltica dos dirigidos. Para Gramsci, a hegemonia fascista est baseada nesta
passividade das massas, na negao da participao poltica das mesmas enquanto sujeitos
ativos. Por isso, no conforma uma vontade nacional-popular. Para o comunista italiano, o
fascismo, enquanto revoluo passiva, no pode ser um movimento progressivo de
concretizao histrica de uma revoluo social (reforma econmica + reforma intelectual e
moral), mas apenas uma reao crise orgnica que passava a Itlia. Reao esta que,
apesar das mudanas econmicas e polticas, no conseguiu, na opinio de Gramsci,
superar a misria e o atraso da formao nacional italiana (GAGLIARDI, 2010, p. 249).

49

Alguns autores, como Pombeni e De Felice, identificam este momento atravs da transformao que
sofre, no interior das instituies estatais, o partido fascista: mesmo perdendo a funo de elaborao dos
projetos polticos, o partido assume o papel do principal organizador do consenso social e de mediao extrainstitucional do Estado (GENTILE, 2005, p. 159).

97

98

3. Elite, intelectuais e burocracia


Gramsci e Michels se apropriaram de modos diferentes da categoria de elite: no
somente o que esta categoria representa na teoria de cada autor ou o significado em si da
mesma, mas o lugar desta nas concepes de mundo dos autores.
Para os tericos elitistas, a formulao da categoria de elite se insere na perspectiva da
impossibilidade da realizao da democracia; ela um correlato da no possibilidade da
maioria ou de todos governarem. Esta negao a base da explicao para a teoria das
elites. Em Michels, esta negao da soberania popular se d atravs da crtica teoria
democrtica de Rousseau e ao anarquismo, de um lado, e da anlise histrica dos partidos
socialdemocratas, de outro.
O conceito de elite em Gramsci est inserido numa problemtica diversa: no a
possibilidade ou impossibilidade da democracia que o comunista italiano discute ao
elaborar a sua filosofia. O conceito de elite recuperado atravs de uma analogia com os
intelectuais, enquanto funcionrios da superestrutura, em relao orgnica com as classes
dominantes.
O problema do governo da maioria para Gramsci no um problema do
aperfeioamento do Estado capitalista, ou da sua democratizao, mas da possibilidade de
construo da sociedade regulada, isto , da revoluo social. A implementao de regimes
de exceo (fascismo e bonapartismo), para utilizar a terminologia de Poulantzas (1972, p.
7-8), nos Estados modernos, foi a determinao emprica para a crtica elitista de Michels
democracia. Estes regimes eram para Gramsci parte do processo de resoluo da crise da
hegemonia burguesa no ps-guerra. Para o comunista italiano, a resoluo desta crise
passava por um processo de revoluo passiva ou de revoluo sem revoluo, que
modernizaria e atualizaria os Estados europeus que tinham uma base frgil para um regime
democrtico (FILIPPINI, 2008, p. 234).
A impossibilidade da democracia enquanto governo da maioria tambm uma questo
terica para Max Weber. Como nos aponta Tuccari (1993), a impossibilidade de que a
maioria

governe

se

combina,

para

terico

alemo,

com

tendncia

racionalizao/burocratizao das sociedades modernas. Esta combinao significa o

99

afastamento cada vez maior entre as organizaes polticas (Estado e partidos polticos) e o
conjunto da populao. Para Weber, a profissionalizao da poltica e o desenvolvimento
do aparelho burocrtico estatal so formas de consolidao de prticas antidemocrticas no
Estado e influem no partido e na sociedade civil. A influncia deste processo de
modernizao to forte para Weber, que o autor compara o Estado moderno a uma
empresa (WEBER, 1974, p. 23). Este processo foi identificado por Gramsci, como de
complexidade progressiva das atividades polticas: o aumento da profissionalizao dos
agentes da poltica levou a uma separao cada vez maior entre dirigentes e dirigidos,
estabelecendo uma prtica cada vez mais burocrtica (GRAMSCI, Q 2, 75, p. 236). Esta
prtica burocrtica tambm cada vez mais especializada e necessita de um corpo tcnico
cada vez maior (GRAMSCI, Q 12, 1, p. 1532). devido a esta complexidade progressiva
da atividade poltica que o problema das elites (e dos intelectuais) no pode ser separado do
problema da burocracia. De acordo com o comunista italiano, a burocracia composta
pelos funcionrios tcnico-organizativos das atividades polticas nos organismos estatais e
na sociedade civil.
Neste captulo tentaremos abordar todos estes elementos de formulao analisando
problemas comuns a Michels, Gramsci e Weber. Na primeira parte, trataremos da crtica de
Bukharin a Michels e como esta crtica d elementos para o aprofundamento de Gramsci na
questo dos intelectuais. A partir desta relao Bukharin/Gramsci, retomaremos o problema
dos organizadores e intelectuais. E, depois, analisaremos a relao entre elite, classe
poltica e classe dominante em Gramsci e Michels.

Bukharin crtico de Michels


A obra principal de Michels, Sociologia dos partidos polticos, uma tentativa de
compatibilizar a teoria das elites (que tem como premissa a perpetuao de elites ao longo
da histria) com o materialismo histrico, entendido como doutrina da luta de classes. O
prprio Michels afirmou que sua obra no era uma tentativa de sistematizao das
principais leis que agem sobre os partidos polticos, mas uma tentativa de conseguir
compreender as tendncias que procuram impedir a democracia. E para isto, os partidos

100

socialistas constituiriam um objeto privilegiado, j que eles tentam ser os principais meios
em defesa do governo da maioria. Esta caracterizao da obra reforada por Tuccari
(1993, p. 243).
A doutrina das classes polticas no contestvel pelo marxismo. Porque ela
simplesmente a resultante, no no sentido quantitativo, mas sim em sentido
qualitativo, das relaes de fora que em cada momento procuram encontrar
expresso no seio da sociedade. (MICHELS, 2001, p. 418)

Como o desenvolvimento da sociedade s possvel atravs da luta e para o combate


necessria a atuao de direes, a teoria das elites justamente a explicao deste
momento necessrio e imprescindvel da luta de classes. Nesta tentativa de combinao
entre teoria das elites e marxismo, a superao das condies de luta de um momento
significa, para Michels, a criao de condies para novas lutas, ou seja, a constituio de
novas oligarquias (Ibidem). Segundo Michels, toda classe que se desenvolve e toma o
poder por meio da sua direo, necessariamente passa por um processo de separao entre
uma camada dirigente e uma camada dirigida. Esta camada dirigente representa uma nova
elite, que uma vez no poder, ter que conservar a sua prpria posio social. Como vimos
anteriormente, a histria da socialdemocracia comprovaria esta tese.
A partir desta compreenso do processo histrico da luta de classes que Michels pde
afirmar que os socialistas podem de facto triunfar, mas no o socialismo (Ibidem, p. 419)
esta afirmao serve tambm para os democratas em relao democracia, segundo o
autor talo-germnico. Desta forma, a compatibilidade entre teoria das elites e materialismo
histrico anularia uma parte expressiva da teoria de Marx: a possibilidade de
implementao do socialismo e da superao das classes sociais50.
Durante o incio do sculo, no partido social-democrata alemo, estourou uma crise
que ficou conhecida como Bernstein Debatte. A crise iniciou-se a partir da publicao de
artigos de Eduard Bernstein, importante dirigente do partido. Os artigos foram publicados
entre 1897-1898, mas a polmica se estendeu durante algum tempo e envolveu outros
dirigentes do partido, como Lenin e Kautsky (FETSCHER, 1989). Bernstein, retomando
50

Em contraposio a esta possibilidade de combinao, Lenin escreveu: S marxista aquele que alarga o
reconhecimento da luta de classes at ao reconhecimento da ditadura do proletariado. Nisto consiste a
diferena mais profunda entre o marxista e o vulgar pequeno (e tambm grande) burgus (1978, p. 244-245.
Grifo do autor)

101

parte da polmica, escreveu que o movimento significa tudo para mim e que aquilo que
usualmente se chama objetivo final do socialismo nada representa (BERNSTEIN, 1997,
p. 27. Grifos do autor). A alternativa colocada pelo social-democrata era de que a luta pelo
poder e a expropriao dos burgueses eram apenas meios para certos fins. Mas para
conquistar o poder, era preciso ter direitos polticos e, por isso, a necessidade da
socialdemocracia no era a tomada imediata do poder, mas a luta pela realizao dos
direitos (Ibidem).
Contrapondo-se a estas ideias, Rosa Luxemburg foi enftica para determinar a questo
do revisionismo de Bernstein:
o objetivo final precisamente o nico concreto que estabelece diferenas entre o
movimento social-democrata, por um lado, e a democracia burguesa e o
radicalismo burgus, por outro; e como ele o que faz que todo o movimento
operrio, de uma cmoda tarefa de remendo encaminhada salvao da ordem
capitalista, se converta numa luta de classes contra esta ordem, buscando a
anulao da mesma, temos pois que este dilema de reforma ou revoluo , ao
mesmo tempo, para a socialdemocracia, o de ser ou no ser (LUXEMBURG,
1978, p. 27. Traduo nossa)

A operao que Michels realiza com a tentativa de compatibilizar o materialismo


histrico com a teoria das elites tem o mesmo significado, pois a finalidade do socialismo
que colocada questo. A teoria de Michels justamente uma tentativa de revisar os
postulados bsicos do marxismo, aceitando algumas consideraes acessrias da teoria,
mas descartando os elementos fundamentais do materialismo histrico.
Foi com base na defesa do socialismo e da possibilidade de superao das classes
sociais (postulada como base do marxismo) que Bukharin elaborou sua crtica a Michels.
Em sua obra sobre o materialismo histrico, to criticada por Gramsci no crcere51,
Bukharin polemizou com Michels a partir da questo da possibilidade de triunfo do
socialismo. Esta polmica pode ser resumida em cinco proposies e nos traz uma
contribuio importante para entender a crtica dos marxistas a Michels.
A primeira proposio sobre a relao entre classe, partido e chefes. Para Bukharin
necessrio considerar uma classe a partir da circunstncia comum na produo, por
conseguinte, por uma circunstncia comum na repartio e partindo de interesses comuns
51

Sobre a crtica de Gramsci a Bukharin, conferir GRAMSCI, 1975, principalmente o Caderno 10 (volume 2),
TUCCARI, 2001, p. 141-169 e ZANARDO, 1977, p. 62-93.

102

(interesses de classe) (BUKHARIN, s/d, p. 358). O problema que estas circunstncias


comuns no determinam o desenvolvimento de um modo de vida e de uma conscincia de
classe igual para todos os indivduos da classe. Este desenvolvimento desigual entre partes
componentes da classe acontece porque no existe homogeneidade nas unidades
econmicas e porque a classe operria no nasce feita, mas forma-se constantemente
(Ibidem).
por causa desta heterogeneidade que o partido se torna indispensvel. O partido
uma parte da classe que expressa os interesses de classe atravs de um programa poltico.
Mas para que seja efetivamente parte de uma classe, o partido poltico tem que estabelecer
relaes com a classe numa dupla perspectiva: de um lado, preciso dirigir e comandar a
classe por meio de um programa de enfrentamento com outras classes sociais; de outro,
preciso educar e convencer os membros da classe para atrair ao partido cada vez mais as
massas no organizadas (Ibidem, p. 359).
Mas da mesma forma que no existe homogeneidade de conscincia na classe, no
existe a homogeneidade entre a vanguarda da classe. Esta diferenciao entre os chefes
exatamente o que torna os mesmos tambm necessrios. Pois, se preciso um partido para
alcanar uma agregao de classe, necessrio um conjunto de chefes estveis para formar
novos quadros dirigentes (Ibidem, p. 360). A necessidade de chefes, expressa no partido, e
a possibilidade da coeso a partir dos lderes so semelhantes na teoria de Michels. O que
diferencia ambos os autores a base de compreenso deste processo: enquanto Michels
baseia a sua compreenso dos chefes numa relao de interesses/dominao, Bukharin
responde com a dualidade interesses/representao.
A segunda proposio que quando a burguesia domina, ela domina, sabemo-lo, no
simultaneamente por todos os membros de sua classe, mas por seus chefes (Ibidem, p.
364). Esta proposio no serve somente burguesia, pois, para o comunista russo, os
nobres russos tambm formaram uma camada social de funcionrios que exerciam o
domnio poltico no Estado czarista (Ibidem). Isto se dava, no entendimento de Bukharin,
porque no existia entre os nobres russos e os funcionrios do Estado czarista uma

103

diferena em sua situao vital52. Mas o mais importante aqui a necessidade da classe
dominante de ter os seus prprios chefes, isto , os chefes no so a classe dominante do
processo, mas a representao de seus interesses.
Uma terceira proposio anunciada pelo comunista russo, diz respeito relao entre
crescimento das foras produtivas e das funes organizadoras. Conforme se desenvolveu a
propriedade privada e a produo em sentido amplo (produo, circulao, distribuio,
repartio),

tornou-se

necessrio,

para

manuteno

do

equilbrio

social,

desenvolvimento de uma camada de administradores responsveis pelas tarefas


organizativas. Inclusive, Bukharin enfatizou que cada classe tem seus organizadores
(Ibidem, p. 363, grifo do autor), que correspondem a determinado desenvolvimento das
foras produtivas e das relaes de produo.
A separao (autonomizao) da camada administrativa do corpo social, na qual os
administradores adquirem um poder estvel e autnomo, uma consequncia do
desenvolvimento insuficiente das foras produtivas e est expressa na apropriao dos
meios de produo mais importantes atravs da consolidao de uma determinada
organizao poltica (Ibidem, p. 291). Esta autonomizao foi temida por Bukharin,
inclusive na Unio Sovitica, onde a permanncia da separao entre dirigentes e dirigidos
poderia ser o embrio de uma nova classe social (GORENDER, 1990, p. 37).
importante notar que o desenvolvimento da camada de organizadores foi concebido
por Michels enquanto desenvolvimento da burocracia (MICHELS, 2001, p. 204). A grande
diferena que esta camada organizadora vista pelo talo-germnico somente no seu
sentido negativo, isto , no sentido de limitao da ao de no organizados e da ampliao
da ao da elite dirigente.
A quarta proposio a tese contrria a anterior: a partir do momento em que houver a
apropriao social (no mais individual) dos meios de produo, combinada com um alto
desenvolvimento das foras produtivas, no existir mais base para que se desenvolva a
autonomia dos administradores (BUKHARIN, s/d, p. 364-365). neste ponto que Bukharin
52

Apesar de no afirmar com clareza, parece-nos que Bukharin considera que no h uma diferena no modo
de vida dos funcionrios dirigentes do Estado burgus e da burguesia. Por isso, a afirmao s pode ser
correta se no nos detivermos na condio social de cada funcionrio, mas nas relaes que ele tem no
momento que exerce a atividade dirigente no Estado.

104

centra a crtica em Michels. Para o comunista russo, a combinao da apropriao social


com foras produtivas desenvolvidas elimina o que Michels denominou de incompetncia
das massas. A tese da incompetncia das massas, do terico talo-germnico, afirmava que
as massas so imaturas e o desenvolvimento da atividade poltica acentua esta
imaturidade, isto , a complexidade progressiva da poltica significa, para Michels, a
diminuio da interveno das massas no processo poltico e o aumento da dependncia das
direes polticas:
Logo partida, em geral, qualquer indivduo est, por natureza, dependente em
inmeros aspectos de uma direo; e est-lo- tanto mais quanto mais se dividem
e subdividem as funes da moderna vida social. Ora, o grupo social, constitudo
que por indivduos, experimenta essa necessidade de direo num grau
enormemente maior. (MICHELS, 2001, p. 425).

O questionamento de Bukharin que no se pode estabelecer a priori que as massas


sejam incompetentes. A prpria condio de incompetncia um produto de condies
econmicas e tcnicas, que agem por intermdio da situao intelectual geral e das
condies de educao. (BUKHARIN, s/d, p. 365. Grifo do autor) 53. Desta forma, para
Bukharin, so as condies gerais (principalmente econmicas e tcnicas) que explicam a
formao de novas oligarquias e no a repetio histrica do processo de oligarquizao
(CORONA, 1979, p. 1363).
A partir desta afirmao, Bukharin prope a ideia de que, pelas condies de formao
contnua de organizadores na sociedade comunista, a instabilidade do grupo administrador
ser permanente. A instabilidade entendida por ele como troca permanente dos
responsveis pela tarefa e no como desequilbrio na consecuo das atividades. A
possibilidade de troca permanente frontalmente combatida por Michels, como retrato da
impossibilidade da realizao das atividades pelo Estado ou partido poltico, isto , a
estabilidade nas atividades s possvel se houver permanncia dos administradores. Desta
forma, Bukharin inverte a tese que apresentamos na primeira proposio: se necessrio,
num momento de declnio das foras produtivas, a estabilidade da direo, num momento
53

preciso notar como as prprias palavras de Bukharin estavam carregadas de uma tese economicista. Para
o comunista russo, o determinante para uma conscincia incompetente era a situao econmica e tcnica
que age por intermdio das condies intelectuais e de educao. Desta forma, as condies intelectuais e de
educao no so nada mais do que o reflexo das condies econmicas e tcnicas. Foi este economicismo
que Gramsci criticou nos Cadernos do Crcere.

105

em que haja o crescimento destas foras produtivas atravs do regime comunista, a


instabilidade o que predominar.
A ltima proposio de Bukharin na crtica a Michels se refere questo da
degenerao do regime de transio. Toda classe s consegue tomar o poder em um perodo
de declnio das foras produtivas. Aps a tomada do poder, o predomnio deste declnio cria
uma base objetiva para que haja a separao entre os dirigentes e os dirigidos e a formao
de uma nova classe dominante a partir dos privilgios adquiridos da funo administrativa.
Em contraposio a esta separao, Bukharin acredita que o crescimento das foras
produtivas e a supresso do monoplio da instruo so os instrumentos que podem destruir
a base anterior de separao entre os dirigentes e os dirigidos (BUKHARIN, s/d, p. 365).
preciso acrescentar, sobre a crtica realizada no Tratado do materialismo histrico, a
crtica que Bukharin fez na dcada de 1930 ao burocratismo. O autor faz uma deslocamento
que parte de uma perspectiva economicista, para uma perspectiva poltica (ainda permeada
com o tecnicismo), se aproximando muito dos escritos de Gramsci sobre o assunto.
No texto A crise capitalista e os problemas da cultura da URSS (BUKHARIN, 1990),
escrito em 1934, o autor debateu que o problema da burocratizao significava que os elos
intermedirios do aparelho se tornam uma barreira e criam um distanciamento das
exigncias diretas da vida (Ibidem, p. 182). Mas, desta vez, Bukharin colocou como
pressuposto para a vitria contra o burocratismo a iniciativa das massas, fazendo com
que uma ampla camada de trabalhadores participem ampla e ativamente, no governo do
Estado (Ibidem, p. 183) este chamado as massas j estava presente no Tratado, quando
Bukharin discutia a necessidade de atrair ao partido as massas no organizadas.
A contraposio entre a ao das massas no governo e o funcionamento rotineiro do
aparelho estatal tambm utilizada por Bukharin para se contrapor ao processo de
burocratizao identificado por Weber. Para o comunista russo, Weber consideraria o
domnio burocrtico no capitalismo ou no socialismo, igual ao Egito antigo (Ibidem).
Para Bukharin, isto vlido para o capitalismo de Estado, mas no para o socialismo, j
que
toda a dinmica do desenvolvimento na Unio Sovitica se processa no sentido
da maior expanso da iniciativa individual e de grupo, das energias das massas,

106

das mais diversas formas e mtodos de emulao socialista, da promoo de um


nmero crescente de homens novos, capazes de iniciativa. (Ibidem).

Para o comunista russo, garantido o desenvolvimento tcnico, necessrio o


desenvolvimento em outras direes (Ibidem, p. 182). E esta direo exatamente a da
democracia operria, atravs da interveno das massas, no sentido de abolio da
hierarquia poltico-social em geral (Ibidem, p. 184. Grifo do autor).
A crtica de Bukharin a Michels uma contribuio importante para entendermos
como uma parte do marxismo respondeu ao problema da separao entre dirigentes e
dirigidos. Entre os dirigentes da revoluo russa, Bukharin foi o nico que esboou uma
resposta teoria de Michels. O limite desta resposta est na pedra angular do texto de
Bukharin: o economicismo presente no predomnio da explicao do problema das foras
produtivas. A separao entre dirigentes e dirigidos, desta forma, foi deslocada de um
problema poltico para um problema econmico e tcnico em seu Tratado do materialismo
histrico. Neste sentido, o texto da dcada de 1930 parece corrigir e justificar este erro
economicista: corrigir, por colocar maior nfase no problema a partir da considerao da
necessidade de incorporar as massas de forma ativa no processo; justificar, porque durante
o texto inteiro, Bukharin procura enfatizar que at aquele momento (1934), o
desenvolvimento da URSS foi predominantemente tcnico, por causa de uma necessidade
historicamente inevitvel (Ibidem, p. 181). Neste contexto, Bukharin considerava
necessria uma virada do desenvolvimento tcnico para outras direes no processo de
construo do socialismo, o que incluiria uma revalorizao da cultura humanstica e,
especialmente, da crtica s relaes de hierarquia (Ibidem, p. 182). preciso acrescentar
aqui, que apesar de Bukharin no realizar uma crtica das relaes polticas da URSS, por
problemas, inclusive de censura, seu texto est na contracorrente do processo de reforo
dos dirigentes sobre os dirigidos ocorridos no pas (TROTSKY, 2005, p. 78).
Como veremos, Gramsci parte de algumas questes apontadas por Bukharin para
responder a Michels, mas abandona o predomnio na explicao do problema econmico
e/ou tcnico. Da mesma forma que a relao entre partido e classe uma relao poltica,
que se realiza no processo de constituio de classe, a relao entre dirigentes e dirigidos
tambm uma relao poltica, que envolve fora e consenso, podendo ter seus aspectos
tcnicos e econmicos, mas nunca se reduzindo a estes.
107

A necessidade dos organizadores: dirigentes e burocracia


O ponto de partida dos tericos elitistas para as suas teorias o de que, na histria de
toda sociedade, possvel encontrar uma elite ou uma classe poltica dirigente (MICHELS,
2001, p. 413). De acordo com Corona, ao examinarmos a histria das sociedades de classes,
fato dado a existncia de aristocracias; o problema demonstrar que esta uma lei
universal de toda a sociedade (CORONA, 1979, p. 1337).
A demonstrao de Michels da necessidade das elites clara e reiterada em seus
textos. Por exemplo, o autor escreveu que a humanidade no pode prescindir da classe
poltica (MICHELS, 2001, p. 46). Em outra parte, disse que
A atividade dirigente um fenmeno necessrio em toda e qualquer forma de
vida social. No cabe, pois, cincia examinar se ela til ou prejudicial ou qual
destas duas vertentes prevalece. Mas tal no implica que no haja interesse
cientfico e prtico em verificar que o fenmeno da liderana, ao longo do seu
desenvolvimento, no se coaduna com os postulados essenciais da democracia.
Sabemos que a lei da necessidade histrica da oligarquia assenta, antes de mais,
apenas numa certa seqncia de fatos empricos. Como todas as leis da cincia,
tambm esta necessariamente deduzida a partir da experincia. (Ibidem, p. 421.
Grifos do autor).

As leis que foram deduzidas da experincia foram expressas anteriormente:


incapacidade das massas; impossibilidade do autogoverno por razes organizativas,
tcnicas e administrativas; impossibilidade da representao permanente e orgnica, dentre
outras. por isso que, para Michels, possvel afirmar que o nico fator de valor
duradouro na histria do desenvolvimento da humanidade a existncia da classe poltica
(Ibidem, p. 413).
Como podemos analisar em diversos outros textos de Michels, a formao da elite
imanente ao processo de organizao: a necessidade de se organizar por um objetivo, j
coloca um processo de diferenciao entre uma maioria dirigida e uma minoria dirigente
(MICHELS, 1989, p. 536). A deduo pode ser feita na anlise histrica e na anlise lgica,
uma vez que qualquer sociedade necessita organizar-se para conseguir se reproduzir
enquanto sociedade. Esta prpria organizao cria as condies para que a minoria domine.
por isto que o Estado, nada mais , do que a organizao da minoria para impor ao resto

108

da sociedade a ordem legal da sua dominao (Idem, 2001, p. 413). O poder a


imposio de uma minoria, e por isso tem um carter conservador, pois o poder mantm a
dominao e no serve para subverter a relao estrutural entre a maioria dirigida e uma
minoria dominante (Ibidem, p. 394).
Desta forma, a oligarquia que se forma a partir da organizao o que d e garante a
homogeneidade da mesma. A vitalidade de uma organizao, para Michels, depende dos
seus oligarcas ou dirigentes. Uma organizao que perde seus lderes, se no tiver pessoas
preparadas para substitu-los, tende a se desagregar. por isso que, para o autor talogermnico, a elite tambm uma camada organizativa.
Para Michels, a camada de organizadores no pode ser reduzida somente aos dirigentes
polticos. Alm dos dirigentes, necessria uma camada de funcionrios administrativos
para a existncia de uma organizao, seja ela um partido poltico, sindicato ou Estado.
Esta camada de funcionrios a burocracia. No Estado moderno, esta camada se
caracteriza por ser funcionria assalariada de alguma organizao, seja ela voluntria ou
no.
Segundo Michels, o mesmo princpio da diviso de trabalho que gera a diferena entre
dirigentes e dirigidos o impulsionador do aparelho organizativo. Nesta diviso de trabalho
imperam funes como especializao e monopolizao de postos (Ibidem, p. 137). Nos
partidos polticos, a burocracia adquire um papel ainda mais importante, j que ela controla
os peridicos, as edies do partido e a respectiva distribuio, bem como a admisso de
oradores nas listas dos agitadores pagos pelas suas funes (Ibidem, p. 152). a
burocracia a responsvel tambm por administrar a distribuio dos recursos financeiros da
organizao poltica.
Em relao ao Estado, a burocracia adquire um papel importante, j que a camada
que realiza na prtica as funes que so deliberadas pelos funcionrios dirigentes
(polticos) do Estado. Desta forma, a burocracia acaba por ser uma base de apoio da classe
dominante no aparelho estatal. Para Michels, pelo fato de a prpria burocracia ser a
realizadora prtica das funes estatais, ela uma camada de apoio da classe dominante
para a sua poltica (Ibidem, p. 205). Esta burocracia estatal recrutada entre os setores
sociais que sofrem a presso do grande capitalismo expropriador e da resistncia

109

organizada por parte da classe operria (Ibidem). Estes setores sociais so identificados
pelo autor talo-germnico como classes mdias (pequenos industriais, artesos
independentes, pequenos comerciantes, camponeses, etc.).
Tanto os dirigentes, quanto a burocracia so funcionrios assalariados dos aparelhos
polticos, e entre ambos h uma relao. Conforme Michels, esta relao de dominao
dos funcionrios polticos sobre a burocracia
A dependncia em que o funcionrio intermdio se encontra em relao s
instncias superiores absorve-lhe a personalidade e alimenta o processo de
filistinizao pequeno-burguesa da sociedade. A mentalidade burocrtica destri
o carter e gera pobreza de esprito. (Ibidem, p. 209).

Em outro texto, o autor insistiu que a burocracia, pelo seu carter de subordinao
elite, um coeficiente poderosssimo para a manuteno do poder da classe poltica
(Idem, 1989, p. 440). Desta forma, a anlise da relao entre a elite dirigente e a burocracia
administrativa de dominao e dependncia: a elite domina a atividade da burocracia a
ponto de impor a personalidade burocracia, mas ao mesmo tempo, depende desta
burocracia para conseguir implementar sua poltica.
O problema da camada de organizadores no Estado e na poltica foi estudado tambm
por Max Weber. Em Weber, existem dois temas de relevncia sobre a burocracia, os quais
foram partilhados por Michels. O primeiro o problema da burocracia nas relaes de
dominao. O segundo tema o processo de burocratizao das relaes sociais correlato
ao processo de desenvolvimento do capitalismo.
A dominao para Weber a probabilidade de encontrar obedincia para ordens
especficas (ou todas) dentro de determinado grupo de pessoas (WEBER, 1999, p. 139).
A isto, o autor acrescenta que certo mnimo de vontade de obedecer, isto , de interesse
(externo ou interno) na obedincia, faz parte de toda relao autntica de dominao
(Ibidem. Grifos do autor). Para que a dominao se efetive, so tambm necessrias, alm
da obedincia, outras duas relaes: a) um aparelho de dominao (quadro de pessoas para
Weber); e b) a legitimidade dos dominadores. A combinao destes trs elementos (impor
obedincia, aparelho de dominao e legitimidade) o que constri/sustenta as relaes
polticas de dominao para o socilogo alemo.

110

A construo da legitimidade da dominao um imperativo para a prpria relao, de


acordo com Weber. a partir desta legitimidade que os dominadores exercem o seu poder.
Para o socilogo alemo, h trs tipos puros de dominao legtima: a) racional: baseada
numa ordem jurdica legal; b) tradicional: baseada na crena cotidiana nas tradies; c)
carismtica: baseada na venerao do carter de uma pessoa (Ibidem, p. 141). Em relao
ao moderno Estado democrtico e ao regime dos partidos na ordem parlamentar, o que
predomina a relao de dominao racional. O predomnio de uma destas relaes no
quer dizer que no existem outros tipos de dominao presentes nas formaes polticas: as
dominaes se combinam e esta combinao s pode ser determinada atravs da anlise de
cada situao concreta.
Em sua obra Economia e Sociedade (1999 e 2000), Weber debate os diversos tipos de
dominao e as caractersticas determinantes em cada um deles. Uma caracterstica central
a questo da separao absoluta entre o quadro administrativo e os meios de
administrao e produo (WEBER, 1999, p. 143 e 1974, p. 23). Essa separao
diferente daquela enfatizada pelos marxistas em suas teorias das classes sociais, que
destacam a separao entre o produtor e os meios de produo (LENIN, 1979, p. 150)54.
Weber parte da ideia de que no controle dos meios de produo55 existe uma separao: a
do corpo deliberativo e a do corpo tcnico-administrativo. Esta separao gera
desenvolvimentos desiguais entre os corpos. Numa organizao pequena, com poucas
tarefas, o corpo deliberativo consegue predominar sobre o tcnico-administrativo; mas,
numa organizao complexa, como o Estado capitalista moderno e os partidos polticos, o
corpo administrativo quem realiza o trabalho propriamente dito (WEBER, 1974, p. 28). O
predomnio da burocracia tem a ver com o predomnio das aes racionais orientadas a fins
sobre as aes racionais orientadas a valores (SAINT-PIERRE, 1999, p. 138).
Para compreendermos esta situao necessrio abordar outra caracterstica na
definio weberiana do processo de burocratizao: a relao entre modernidade e
racionalidade. Como localizou Tragtenberg, Max Weber pertence ideologicamente ao
54

Um marxista que pareceu incorporar esta separao entre direo e corpo tcnico de forma crtica foi
Horkheimer em sua anlise sobre a indstria moderna (1975, p. 157).
55
O conceito de produo utilizado por Weber se refere tanto a produo material, quanto a produo
espiritual.

111

quadro do iluminismo racionalista e do liberalismo poltico (TRAGTENBERG, 2006, p.


210). E a partir deste referencial terico que Weber elaborou suas categorias. Esta
elaborao aconteceu num momento histrico de crise do liberalismo: o incio da transio
para a etapa monopolista do capitalismo56.
Neste sentido, uma questo que impressionou Weber foi a relao entre a
racionalidade e a modernidade capitalista. Em seu escrito sobre a cincia enquanto vocao,
o socilogo alemo escreveu:
O destino de nosso tempo, que se caracteriza pela racionalizao, pela
intelectualizao e, sobretudo, pelo desencantamento do mundo, levou os
homens a banirem da vida pblica os valores supremos e mais sublimes. Tais
valores encontram refgio na transcendncia da vida mstica ou na fraternidade
das relaes diretas ou recprocas entre indivduos isolados. (WEBER, 2000a, p.
156. Traduo nossa).

Como afirmou Nogueira, este processo de racionalizao, em Weber, a essncia


() da histria da economia e da sociedade modernas (NOGUEIRA, 1979, p. 139). No
entanto, esta racionalizao no significa, de acordo com Weber, um conhecimento maior e
geral das condies nas quais vivemos, mas apenas que poderamos, bastando que o
quisssemos, provar que no existe, em princpio, nenhum poder misterioso e imprevisvel
no decurso de nossa vida, ou, em outras palavras, que podemos dominar tudo por meio do
clculo. Isto significa que o mundo foi desencantado. (WEBER, 2000a, p. 125. Traduo
nossa.).
Esta racionalizao tem uma expresso bem concreta nas sociedades modernas: os
grandes corpos administrativos que so os responsveis pela aplicao dos estatutos
(WEBER, 2001, p. 349-350). Estes aparelhos, alm de representarem a racionalizao das
relaes sociais, so os responsveis por possibilitarem que todas as aes sejam orientadas
a fins (o direito estatudo). Desta forma, o desenvolvimento da sociedade capitalista
moderna aparece como o desenvolvimento de uma ordem racional que depende cada vez
mais de aparelhos que apliquem esta ordem. esta a essncia do processo de
burocratizao presente nas sociedades capitalistas.
Weber no apreciava este processo positivamente. Suas anlises tericas e suas ideias
polticas tinham uma estreita relao. Apesar de considerar o processo de desenvolvimento
56

Sobre as mudanas no papel do Estado durante esta fase, conferir Poulantzas (1972, p. 16-20).

112

da burocratizao como um processo inevitvel, o socilogo alemo procurava meios de


equilibrar este domnio burocrtico com outras formas. Na crise poltica alem de 1918,
uma das formas tericas encontradas por Weber foi o equilbrio de poderes entre a
burocracia estatal, o monarca e o Parlamento (WEBER, 1974, p. 34-38). No final de sua
vida, o autor procurou defender uma Repblica, sem o rei, na qual o presidente eleito e o
parlamento seriam o contraponto poltico burocracia estatal (TUCCARI, 1993, p. 296).
Para Weber, a caracterstica essencial da democracia no era a soberania popular, mas a
disputa pelos lderes, atravs da escolha eleitoral, de um consenso de massas (Ibidem, p.
299).
Devido a este carter estrutural da diviso entre dirigentes e dirigidos que a
democracia em Weber no pode ser pensada fora do processo de dominao. O limite que
teria este processo de dominao seria apenas uma forma de descentralizao do poder, na
qual os funcionrios polticos se utilizam de meios que diminuam o poder dos funcionrios
administrativos. Assim, para o socilogo alemo, a reproduo das relaes de dominao e
da organizao oligrquica est garantida na prpria estrutura das sociedades modernas.
O que so estes funcionrios polticos e administrativos foi discutido por Bukharin,
como vimos acima, a partir do desenvolvimento do conceito de organizadores de uma
classe. Para o comunista russo, cada classe desenvolve sua camada de organizadores,
incluindo seus chefes. A resposta de Gramsci a este processo de aumento dos funcionrios
polticos e administrativos no mbito estatal foi discutida a partir da questo dos
intelectuais. Como vimos no captulo anterior, para o comunista italiano, os intelectuais no
so somente os intelectuais de ofcio, mas todos aqueles que detm alguma funo que d
homogeneidade e conscincia s classes sociais atravs de suas prticas. Neste sentido, os
intelectuais so tambm organizadores, j que as instituies polticas e civis so os
aparelhos que possibilitam a atividade destes intelectuais, servindo tambm como
organismos de agregao das prticas sociais destes intelectuais. Mas a base para o
desenvolvimento da camada de intelectuais, para Gramsci, so as classes sociais
fundamentais de uma formao social.
Apesar de no fazer uma analogia explcita, possvel considerar que Gramsci retoma
a ideia de Bukharin sobre a relao entre as classes sociais e os organizadores, colocando os

113

intelectuais enquanto camada organizadora das classes sociais. Mas esta camada
organizadora mais ampla e desenvolvida em Gramsci, sendo que impossvel reduzir a
ideia de intelectuais em Gramsci de organizadores em Bukharin. Segundo o comunista
italiano, os organizadores so tambm dirigentes, j que a separao entre direo e
organizao apenas metodolgica57.
Para Gramsci, necessrio pensar as funes que cumprem os intelectuais a partir da
distino entre sociedade civil e sociedade poltica. As atividades dos intelectuais, as quais
so desenvolvidas nos organismos do Estado ampliado (sociedade civil + sociedade
poltica), tm o efeito de conectar os intelectuais s classes sociais e, ao mesmo tempo,
expandir a ao das classes. a partir da direo destes organismos, que a classe dominante
cria intelectuais que agem na sociedade civil para conseguir o consenso espontneo dado
pelas grandes massas da populao orientao impressa pelo grupo fundamental
dominante vida social e, na sociedade poltica, estes intelectuais da classe dominante
procuram assegurar legalmente a disciplina dos grupos que no consentem, nem ativa
nem passivamente, mas que constitudo para toda a sociedade na previso dos momentos
de crise no comando e na direo, nos quais desaparece o consenso espontneo (Ibidem,
p. 1519). So estas prticas, desenvolvidas pelos intelectuais, que do a homogeneidade
classe social dominante.
O conceito de intelectuais enquanto organizadores pressupe que esta categoria
abranja os funcionrios das organizaes civis e polticas. Porm, Gramsci enfatiza que
estes funcionrios no devem ser tratados somente de forma geral, enquanto intelectuais,
mas tambm de forma especfica. Isto fica claro quando Gramsci escreve que o problema
dos funcionrios coincide em parte com o problema dos intelectuais (Q 13, 36, p. 1632).
Coincide em parte, porque a forma do Estado importante para a compreenso da camada
de funcionrios estatais. Alm disso, mesmo com a mudana do bloco no poder ou do
regime estatal, os funcionrios do Estado no so todos modificados. Alguns novos
funcionrios entram na cena poltica, mas h uma continuao de velhos quadros que
importante no momento da compreenso da relao entre os polticos e os funcionrios
57

Por isto, qualquer distino entre dirigir e organizar (e em organizar est compreendido verificar ou
controlar) indica um desvio e muitas vezes uma traio. (GRAMSCI, Q 14, 75, p. 1743)
114

estatais exemplo disso o Estado sovitico ps-revoluo (BETTELHEIM, 1979, p. 105106). Alm disso, o comunista italiano destaca o interesse dos funcionrios no s pela
administrao, mas tambm pela execuo dos negcios do Estado, como um fenmeno
moderno (Q 13, 36, p. 1632), muito prximo ao processo de burocratizao teorizado por
Weber. Esta metodologia especfica para a compreenso dos funcionrios do Estado
diferencial em relao abordagem de Michels e Weber, como veremos abaixo.
Alm de ter sua especificidade no desenvolvimento das suas prticas, a burocracia
estatal e civil tambm deve ser considerada de forma histrica, isto , toda forma de
sociedade tem sua formulao ou soluo do problema da burocracia, e uma no pode ser
igual outra (GRAMSCI, Q 8, 55, p. 974).
Estas duas notas metodolgicas so importantes para se discutir o conceito de
burocracia na obra carcerria de Gramsci, pois indicam um caminho para a anlise das
outras anotaes. Ao todo, o comunista italiano trabalhou com a categoria burocracia (ou
burocratizao) em vinte e cinco pargrafos58. Dentre estes, pode-se fazer trs separaes
da utilizao do conceito: a) histrica; b) relao estrutural entre burocracia e sociedade; c)
qualificao de concepes como burocrticas. Para a discusso do conceito, nos
atentaremos aos dois primeiros tipos de texto.
A primeira discusso importante sobre a localizao estrutural da burocracia feita
num texto A de novembro de 1930, que ser reescrito entre maio e junho de 1932. No texto
C, que tem acrscimos e novas concluses em relao ao texto A, Gramsci afirmou o
seguinte:
Pode-se observar, tambm, que os rgos deliberativos tendem cada vez mais a
diferenciar sua atividade em dois aspectos orgnicos: o deliberativo, que lhes
essencial, e o tcnico-cultural, onde as questes sobre as quais preciso tomar
decises so inicialmente examinadas por especialistas e analisadas
cientificamente. Esta atividade j criou todo um corpo burocrtico de nova
estrutura, pois alm dos escritrios especializados de pessoas competentes, que
preparam o material tcnico para os corpos deliberativos cria-se um segundo
corpo de funcionrios, mais ou menos voluntrios e desinteressados, escolhidos,
em cada oportunidade, na indstria, nos bancos, nas finanas. Este um dos
mecanismos atravs dos quais a burocracia de carreira terminou por controlar os
regimes democrticos e os parlamentos; atualmente, o mecanismo vai se
58

So os seguintes pargrafos: Q 1, 48 e 122; Q 3, 119; Q 4, 31, 49 e 66; Q 5, 38; Q 6, 81; Q 7,


77; Q 8, 55 e 108; Q 9, 21, 68, 71 e 73; Q 11, 66; Q 12, 1; Q 13, 23, 36 e 37; Q 14,
38, 47, 49 e 62; Q 16, 21.

115

ampliando organicamente e absorve em seu crculo os grandes especialistas da


atividade prtica privada, que controla os grandes regimes e a burocracia. (Q 12,
1, 1532)

A complexidade progressiva da poltica o processo histrico a partir do qual Gramsci


investiga a diviso entre a prtica deliberativa e tcnico-cultural (diviso tambm comum a
Weber). A separao em dois corpos de funcionrios o que permite a possibilidade de
haver uma autonomizao de um em relao ao outro. Alm disso, esta autonomizao da
burocracia tcnico-cultural o que faz, segundo o comunista italiano, com que esta
burocracia de carreira controle os regimes democrticos. A burocratizao da democracia
pelos funcionrios administrativos, tendncia tambm prevista por Weber no Estado
capitalista, acaba com o nico foco sobre o qual as classes subalternas poderiam ter
algum controle sobre o Estado: o parlamento.
Esta posio privilegiada dos funcionrios administrativos fez Gramsci refletir sobre
dois problemas correlatos burocracia. O primeiro aparece num texto A escrito em
novembro de 1930 e reescrito entre 1932 e 1934. No texto C, Gramsci escreveu que o
problema dos funcionrios devia ser resolvido atravs da relao entre carreira burocrtica
e grupo social.
A primeira investigao a ser feita esta: existe num determinado pas uma
camada social difusa para a qual a carreira burocrtica, civil e militar, seja um
elemento muito importante de vida econmica e de afirmao poltica
(participao efetiva no poder, mesmo que indiretamente, mediante
chantagem)? (Q 13, 23, p. 1605).

Para o comunista italiano, na Europa moderna, os funcionrios estatais tinham


predominantemente sua origem na pequena e mdia burguesia agrria (Ibidem, p. 1606). O
autor afirma que isto no casual, j que reflete um compromisso entre a burguesia urbana
e rural. Os elementos econmicos que devem ser analisados neste processo so os nveis de
industrializao e de reforma agrria: quanto menor estas duas modernizaes econmicas,
mais dependentes os setores rurais sero das cidades (Ibidem).
Mais do que utilizar um critrio universal para a composio da burocracia, como fez
Michels, Gramsci procurou enfatizar a relevncia que pode ter a burocracia na unidade
entre classes, isto , na formao de uma base social mais ampla para a dominao de
classe. A burocracia estatal na Itlia e na Alemanha, para o comunista italiano, tinha sua

116

origem predominantemente rural e tinha uma vida totalmente dissociada da maior parte do
povo, no havendo identificao entre o esprito nacional e a vontade popular (Q 14, 47,
p. 1705). Esta no identificao se relaciona aos processos de revoluo passiva pelos quais
passaram estes pases nas formaes de seus Estados nacionais. Estes elementos levantados
por Gramsci se fincam na histria e no desenvolvimento do processo de constituio de
cada Estado nacional. Desta forma, nesses Estados a burocracia parece ser um contrapeso
falta de hegemonia da classe dominante sobre as classes mdias, j que permite um enlace
entre estes dois grupos sociais.
O segundo ponto importante levantado pelo autor a relao entre burocracia e
passividade social. O comunista italiano expe a ideia num texto de maro de 1932, que
no foi reescrito, mas o tema reaparecer nos textos do caderno 13.
Parece-me que, do ponto de vista econmico-social, o problema da burocracia e
dos funcionrios deva ser considerado num quadro bem mais amplo: no quadro
da passividade social, passividade relativa, e entendida do ponto de vista da
atividade produtiva de bens materiais. (Q 8, 108, 1004).

Esta localizao permite a Gramsci fazer duas relaes. A primeira entre burocracia e
o que os economistas liberais chamam servios (Ibidem) e que, para o comunista
italiano, incluem o comrcio e a distribuio. A segunda relao entre burocracia e
parasitismo, j que o fenmeno do parasitismo se desenvolve especialmente nesta esfera
do comrcio e da distribuio. Para compreender estas relaes, importante dizer que,
para Gramsci, o comrcio, a distribuio e formas de viver de renda da terra so atividades
parasitrias do ponto de vista produtivo, j que o valor fruto do trabalho produtivo. Em
suas notas sobre o Americanismo e Fordismo, Gramsci identifica que esta camada
parasitria para a modernizao do capitalismo europeu (Q 22, 2, p. 2143). A burocracia,
por se localizar num campo mais geral das camadas parasitrias, vivendo da atividade
produtiva de outras classes sociais, deve ser considerada como um grupo social com
tendncia conservadora (GRAMSCI, Q 13, 23, p. 1604).
Um dos principais problemas relacionados histria da burocracia so as formaes
polticas nas quais a mesma deixa de ter uma relao de complementariedade com setores
da classe dominante e passa a ser o principal representante da classe dominante. Este um
fenmeno de autonomizao da burocracia, fruto de uma crise de representao, na qual os

117

rgos representativos (como o parlamento) no tm mais o poder real, j que est nas
mos dos funcionrios administrativos. Para Gramsci, esta autonomizao da burocracia,
prpria dos regimes de exceo, fruto de uma crise orgnica. Na crise orgnica, ocorrem
dois processos importantes: a relao entre as classes fundamentais se d de tal maneira que
nenhuma dentre elas consegue impor a sua hegemonia; outro processo, derivado deste
primeiro, que os partidos destas classes se separam de tal maneira delas, que j no
representam as mesmas classes (Ibidem, p. 1604-1605). Quando a burocracia tem a sua
composio social predominante em outra classe que no o proletariado e a burguesia,
como era na Itlia na dcada de 1920, esta classe passa a ter um papel importante, num
primeiro momento enquanto classe reinante e, depois, enquanto classe detentora do Estado
italiano (POULANTZAS, 1972, p. 26). Para Gramsci, a caracterizao que esta classe na
Itlia (pequena e mdia burguesia rural) pode passar a dirigir politicamente o Estado num
perodo de crise orgnica, j que o comando econmico continuaria com a burguesia urbana
(GRAMSCI, Q 13, 23, p. 1606). esta separao dos aparelhos polticos estatais que gera
as condies para o desenvolvimento de sadas bonapartistas, principalmente quando o
exrcito se torna um sujeito da resoluo da crise orgnica (Ibidem, p. 1609-1610). Em
outra parte, Gramsci tambm ressaltou a possibilidade da burocracia, devido a sua posio
administrativa, tornar-se um verdadeiro partido poltico, o pior de todos os partidos: o
partido estatal-bonapartista (GRAMSCI, Q 3, 119, 388).
Aqui preciso abrir um espao para investigar a relao entre os dirigentes polticos, a
burocracia e a classe dominante. De acordo com Gramsci, todas as formaes polticas
eram compostas por determinadas relaes entre estas trs camadas sociais: enquanto as
duas primeiras eram exercidas diretamente pelos intelectuais, formando o setor dirigente do
Estado, a classe dominante a base estrutural do sistema. Os dirigentes polticos e a
burocracia so os desenvolvedores da hegemonia da classe dominante no aparelho civil e
estatal. A autonomizao da burocracia em relao aos dirigentes polticos faz com que
estes tipos de intelectuais tenham o predomnio na formao da poltica da classe
dominante. Por exemplo, o regime do partido estatal-bonapartista, quando a burocracia se
alienava do pas e, atravs das posies administrativas, tornava-se um verdadeiro partido
poltico, o pior de todos, porque a hierarquia burocrtica substitua a hierarquia

118

intelectual e poltica (Ibidem), isto , a burocracia substitua os dirigentes polticos,


tornando os representantes parlamentares inteis. A Alemanha do incio do sculo XX, ao
ter no Reichstag (parlamento alemo) um organismo no diretamente deliberativo, era a
expresso clssica desta autonomizao. Este fenmeno de domnio da burocracia tambm
pode acontecer nos partidos polticos, j que, de acordo com Michels, esta camada controla
as reunies, sedes, jornais, etc., do partido (MICHELS, 2001, p. 152).
Nos seus escritos sobre a burocracia, Gramsci procurou realizar uma crtica s teses
liberais sobre o Estado. Suas questes se desenvolvem sobre dois pontos. A primeira crtica
se refere impossibilidade de controle sobre a burocracia, principalmente a que se localiza
no aparelho coercitivo (casta permanente), pois estes funcionrios no podem ser eleitos ou
retirados do cargo de acordo com a vontade popular (GRAMSCI, Q 6, 81, p. 752). A
segunda crtica se desenvolve sobre a relao entre burocracia e parlamentarismo. Para
Gramsci, a situao aberta no ps-guerra demonstrou a inviabilidade do parlamentarismo
(e, consequentemente, do liberalismo) enquanto sada para a crise orgnica das sociedades
capitalistas europeias, isto , o regime parlamentar no conseguiu ser a melhor forma da
escolha dos funcionrios polticos e do equilbrio de poder com a burocracia. Mas a
inviabilidade da soluo parlamentar no quer dizer que a sada oligarca-burocrtica
(fascista) fosse uma alternativa para a mesma crise (GRAMSCI, Q 14, 49 , p. 1708),
como defendia Michels. Neste sentido, o comunista italiano ressaltou a necessidade de
distinguir parlamentarismo e regime representativo: preciso ver se parlamentarismo e
regime representativo se identificam e se no possvel uma soluo diferente tanto do
parlamentarismo quanto do regime burocrtico, com um novo tipo de regime
representativo (Ibidem)59. A soluo diferente justamente um novo regime
representativo, que impea a possibilidade de cristalizao burocrtica: de acordo com
Schlesener, este novo regime significa uma nova democracia, baseada no mundo do
trabalho e construda atravs do consenso ativo e no mais passivo como na democracia
liberal (SCHLESENER, 2005, p. 65-67). Para o comunista italiano, na experincia

59

Este pargrafo serve tambm como uma crtica soluo proposta por Weber. A crtica ao regime
representativo justamente sobre a impossibilidade do equilbrio entre os funcionrios eleitos e os burocratas
nomeados (GRAMSCI, Q 14, 49, p. 1708), como defendia Weber (1974).

119

sovitica e nos conselhos operrios italianos, o novo regime representativo foi praticado
pelas grandes massas (GRAMSCI, 2004, v. 1, p. 262)
A necessidade de organizadores, seja para Michels, seja para Gramsci, uma
necessidade do desenvolvimento da sociedade moderna. Os dois reconhecem este fato a
partir da anlise do processo de desenvolvimento das organizaes polticas e civis. A
principal diferena que, para o autor elitista, as atividades organizativas so consideradas
de forma geral e em relao sociedade como um todo, nunca em relao a uma classe
social. Para Michels, as atividades organizativas, quando includas na estrutura social,
fazem parte da dominao de classe. Mais do que isto, esta dominao de classe se d
exatamente pela camada dirigente destes organizadores, pela elite poltica. J para o
comunista italiano, as atividades organizativas se relacionam s classes sociais, tendo neste
sentido um carter particular no desenvolvimento do todo. As atividades dos intelectuais
podem servir para reforar o domnio de classe, mas tambm podem servir para subvertlo. Os intelectuais tambm no so todos iguais e nem sempre existe a mesma relao entre
suas diferentes camadas de intelectuais (intelectuais em sentido restrito, dirigentes polticos,
dirigentes tcnicos, funcionrios civis e polticos). Desta forma, a burocracia, enquanto
parte dos intelectuais, pode exercer um papel subordinado em relao direo poltica
estatal, mas tambm exercer este papel de forma dirigente, em situaes especficas. A
diferena central entre Gramsci e Michels que, para o comunista italiano o problema dos
intelectuais histrico, relativo s classes sociais da qual mantm as suas relaes atravs
dos organismos da superestrutura e da dependncia que tm as suas prticas em relao s
classes sociais. J para o socilogo talo-germnico, os organizadores no foram
considerados de forma histrica, mas como parte de um processo a-histrico de
perpetuao da diviso entre dirigentes e dirigidos.

Elite, classe poltica e classes dominantes


Em seus trabalhos, Michels colocou um sinal de igual entre o conceito de classe
poltica e classe dominante. Em um trecho j citado, o autor elitista considera a necessidade
de uma classe dominante ou poltica em todas as sociedades (MICHELS, 2001, p.

120

413). Em outras passagens, o autor determina a existncia das classes sociais a partir da
diviso entre dirigentes e dirigidos numa organizao. Por outro lado, os termos elite e
classe dominante tambm parecem ser utilizados pelo autor talo-germnico de forma
anloga. Um exemplo claro o uso do termo aburguesamento dos dirigentes para explicar
o processo de oligarquizao dos partidos operrios, j que estes dirigentes se tornam uma
elite e, por isto, tornam-se parte da classe dominante (Idem, 1989, p. 535).
Mas a obra na qual este autor mais avana sobre estas questes a sua aula sobre a
sociologia poltica. Nesta obra, ele define a existncia de trs campos determinados da
cincia da classe poltica que correspondem a trs setores que compem a classe poltica:
o primeiro poltico no sentido de uma vontade enrgica; o segundo econmico, e o
terceiro intelectual, que trabalha com palavras, smbolos e cincia (MICHELS, 1969, p.
102). Para o socilogo, a classe poltica era composta por estas trs camadas diferenciadas:
a primeira de lderes polticos; a segunda da elite econmica; a terceira a da elite
intelectual. A tarefa mais importante para o cientista poltico encontrar, em cada
sociedade, os elementos que compem a classe poltica (classe dominante) a partir destas
camadas sociais. Para dar um exemplo da anlise de Michels: na Prssia, a classe poltica
era composta pelos Junkers e funcionrios oficiais do governo; na Frana, eram as camadas
intelectuais que formavam a classe poltica moderna (Ibidem, p. 50).
Aqui importante ressaltar a recuperao que Michels faz da teoria dos crculos
sociais de Georg Simmel. No sentido de buscar determinar a personalidade do indivduo, a
teoria de Georg Simmel relaciona os diversos crculos sociais dos quais o indivduo
participa (famlia, profisso, classe, nao, grupo cultural ou religioso). Michels recupera
esta teoria para explicar a impossibilidade de se reduzir a uma causa nica a explicao da
personalidade individual (Ibidem, p. 30). Esta teoria foi tambm aplicada na compreenso
de Michels sobre as camadas da classe poltica: a relao entre o campo poltico,
econmico e intelectual exerce uma influncia na determinao de um grupo enquanto
classe poltica e, em alguns casos, um campo pode determinar mais do que o outro.
Esta busca pelos mltiplos fatores para a determinao da classe dominante
apresentada por Michels como uma crtica ao marxismo. Para o autor talo-germnico, a
tese de Marx a da coincidncia perfeita da classe poltica com o nvel mximo de

121

riqueza (Ibidem, p. 103). Ele ainda acrescenta na sua crtica, a tese da no possibilidade
histrica da identidade entre classe econmica e classe poltica (Ibidem, p. 104).
Os estudos sobre a elite, realizados por Michels, apontam para as mesmas concluses
de identidade entre elite, classe poltica e classe dominante. A anlise de Michels sobre a
elite, parte da compreenso de que a aristocracia feudal continuava a ser parte integrante da
classe dominante no incio do sculo XX em toda a Europa. O poder da aristocracia feudal
se relacionava, principalmente, ao domnio agrrio os Junkers alemes so o exemplo
mais ntido de Michels. Mas ao lado da aristocracia feudal, existia um conjunto de novas
foras que penetravam no seio da aristocracia e renovavam-na biolgica e socialmente
(Ibidem, p. 77). Com o desenvolvimento da burguesia, as novas foras incorporadas
classe poltica foram os setores da classe mdia industrial (burguesia), principalmente no
caso alemo.
Por outro lado, com o desenvolvimento do proletariado e de suas organizaes, h a
formao de uma nova elite poltica. Mas esta elite j no faz mais parte do proletariado e
sim das novas classes mdias; foi por isso que Michels escreveu que a formao da elite
do proletariado era um processo de aburguesamento do prprio proletariado. A explicao
de Michels que a aspirao individual dos proletrios formar parte da classe mdia
(Ibidem, p. 80).
Por ltimo, necessrio ressaltar a relao que Michels faz entre elite ou classe
poltica e a aristocracia feudal. Isto pode ser percebido atravs da utilizao de
aristocracia enquanto sinnimo de elite (Ibidem, p. 75), mas tambm atravs do seu
estudo sobre elites na Introduo sociologia poltica (1989). Neste estudo, Michels
procurou analisar o quanto da velha aristocracia feudal se fazia presente na classe
dominante ps I Guerra Mundial. Nesta anlise, levantou alguns elementos como a
influncia extraparlamentar da antiga nobreza feudal na poltica alem (Ibidem, p. 75),
dentre outros. Mas a maior parte das concluses foi estabelecida de forma naturalista e
quantitativa, j que a permanncia das famlias no poder vista como um fator
hereditrio (Ibidem, p. 69).
A posio de Gramsci sobre a questo da elite, da classe poltica e da classe dominante
pode ser percebida em alguns pargrafos escritos no crcere sobre o problema dos

122

intelectuais. Em nenhuma destas notas, o comunista italiano dialoga com Michels. A crtica
teoria das elites ou da classe poltica tem a sua referncia em Mosca e Pareto.
A anlise das obras dos elitistas anunciada por Gramsci sob a rubrica da Histria
dos intelectuais (GRAMSCI, Q 8, 24, p. 956). O primeiro pargrafo em que Gramsci
problematiza a questo da elite foi escrito entre janeiro e fevereiro de 1931.
A chamada classe poltica de Mosca no mais do que a categoria intelectual
do grupo social dominante: o conceito de classe poltica de Mosca deve ser
aproximado do conceito de elite de Pareto, que uma outra tentativa de
interpretar o fenmeno histrico dos intelectuais e sua funo na vida estatal e
social. (Ibidem).

Duas consideraes de Gramsci so importantes. A primeira se refere prpria


analogia entre classe poltica e intelectuais: para ele, ao proporem os conceitos de classe
poltica (Mosca) ou de elite (Pareto), estes tericos procuram responder questes sobre o
papel dos intelectuais na vida estatal e social. A segunda considerao que os tericos
elitistas, atravs dos conceitos de classe poltica e elite, s respondem a este fenmeno de
forma parcial. Como coloca o comunista italiano, a classe poltica no mais do que a
categoria intelectual do grupo social dominante (Ibidem).
Ao estabelecer essa relao, Gramsci s prepara o terreno para deixar clara a separao
que existe entre a sua conceituao de intelectuais e a de classe poltica dos tericos
elitistas. Como vimos, para Michels, todo dirigente, pelo fato de ser dirigente, era parte de
uma elite que disputava o poder, parte da mesma classe poltica. Para Gramsci, os
dirigentes devem ser entendidos a partir da diviso de classes: existem os intelectuais da
classe operria e os intelectuais da burguesia; entre eles, existem intelectuais ligados a
outras classes. Mas a diviso entre intelectuais, mesmo que parta da relao de classes, se
d atravs da relao entre intelectuais orgnicos e tradicionais, isto , entre aqueles que
ativamente constroem a hegemonia de uma classe social e aqueles que estavam ligados a
prticas existentes anteriormente.
J em fevereiro de 1931, Gramsci retoma o mesmo problema em relao obra de
Mosca. Para o comunista italiano, a questo da classe poltica colocada de modo
insuficiente por Mosca (GRAMSCI, Q 8, 52, p. 972). insuficiente porque a categoria
parece abranger algumas vezes as classes possuidoras, outras, as classes mdias. Este texto

123

foi reescrito entre maio de 1932 e o incio de 1934 este trecho, no Caderno 13, traz a
discusso sobre os intelectuais e os partidos polticos:
A questo da classe poltica, tal como apresentada nas obras de Gaetano Mosca,
tornou-se um puzzle. No se compreende com clareza o que Mosca entende
precisamente por classe poltica, tanto a noo elstica e vaga. Algumas vezes
parece que por classe poltica se deva entender a classe mdia, outras vezes o
conjunto das classes possuidoras, outras vezes o que se denomina a parte culta
da sociedade, ou o pessoal poltico (camada parlamentar) do Estado: por vezes,
parece que a burocracia, at mesmo em seu estrato superior, esteja excluda da
classe poltica, na medida em que deve ser precisamente controlada e guiada pela
classe poltica. A deficincia da abordagem de Mosca reside no fato de que ele
no enfrenta, em seu conjunto, o problema do partido poltico, o que se
compreende, dado o carter dos livros de Mosca e especialmente dos Elementi di
scienza poltica: o interesse de Mosca, na verdade, oscila entre uma posio
objetiva e desinteressada de cientista e uma posio apaixonada e imediatista
de homem de partido, que v se desenrolarem acontecimentos que o angustiam e
contra os quais desejaria reagir. (Q 13, 6, p. 1565).

O ponto que fica por desenvolver o partido poltico: por que, ao no enfrentar o tema
do partido poltico, Mosca teria um limite em sua teoria? E acrescentaramos outra questo:
Michels, que enfrentou o tema do partido poltico, resolveu este problema? Para chegarmos
a estas respostas em Gramsci, preciso reestabelecer a relao entre intelectuais e partido
poltico, tal como vimos anteriormente. Para todas as classes sociais, os intelectuais
enquanto organizadores da hegemonia, se formam a partir dos partidos polticos. Mas em
relao classe dominante, os intelectuais tambm se formam nos aparelhos polticos e
civis de hegemonia, realizando a unidade entre os intelectuais orgnicos dominantes e
tradicionais (Q 12, 1, p. 1522). por isso que o Estado, para Gramsci, concebido como
um organismo prprio de um grupo, destinado a criar as condies favorveis mxima
expanso do prprio grupo (Q 13, 17, p. 1584).
O limite de Mosca, para Gramsci, que a categoria de classe poltica no autor elitista
no se enfrenta com a questo do partido poltico e, por isso, muitas vezes, ele no
consegue explicitar quem ou como se organiza a classe poltica. A resposta de
Gramsci para isto clara: somente atravs da problemtica dos partidos polticos possvel
chegar a esclarecer a relao entre os dirigentes do Estado ampliado e as classes sociais.
Somente se a relao de representao atravs do partido for colocada em discusso, que
se chega a teorizar sobre os organizadores da hegemonia da classe dominante.

124

Ao contrrio de Mosca, Michels enfrentou a questo dos partidos polticos e, neste


sentido, deu um passo frente na definio da classe poltica. Mesmo assim, o autor talogermnico enfrentou-se com outro limite tambm existente em Mosca: Michels no esteve
prximo a desenvolver uma teoria dos partidos no sentido de classe sociais antagnicas,
mas no sentido da luta pelo poder entre as elites. Michels percebe o papel dos partidos
como formadores de novos dirigentes, mas no coloca estes dirigentes como representantes
dos movimentos orgnicos s classes sociais. Ao no conceber a organicidade entre
dirigentes e dirigidos, a tese de Michels sobre os partidos polticos no passa de uma teoria
circular das elites polticas (MICHELS, 1989, p. 451). O descarte das contradies entre as
classes sociais faz com que o autor talo-germnico naturalize a diviso entre dirigentes e
dirigidos, suprimindo a sua historicidade.

A historicidade dos dirigentes e dirigidos


Para Michels, a diviso entre dirigentes e dirigidos era, ao mesmo tempo, estrutural e
tcnica. Estrutural porque era uma diviso que permeava todo o complexo de relaes
sociais. Tcnica porque uma marca obrigatria da atividade social de todas as sociedades
modernas. Para Gramsci, esta diviso tambm estrutural e tcnica. A diferena que, para
o comunista italiano, a estrutura social histrica, isto , da mesma forma que a diviso
teve uma origem, ela tambm ter um fim. A relao tambm tcnica, j que Gramsci
considera que a diviso fruto do avano da diviso do trabalho e de determinadas relaes
sociais de produo (GRAMSCI, Q 15, 4, p. 1752).
Em sua reflexo sobre Maquiavel60, procurando demonstrar os elementos da cincia
poltica, o comunista italiano levanta uma srie de argumentos que ajudam a pensar na
historicidade dos dirigentes:
Primeiro elemento que existem efetivamente governados e governantes,
dirigentes e dirigidos. Toda a cincia e a arte poltica baseiam-se neste fato
60

As reflexes de Gramsci sobre Maquiavel, de acordo com Kanoussi, se dividem em trs grandes temas: a) o
que a poltica; b) sobre a anlise das situaes e das relaes de foras na relao entre estrutura e
superestrutura; c) o desenvolvimento histrico burgus, atravs da relao entre Maquiavel e o jacobinismo
(KANOUSSI, 2003, P. 139-146).

125

primordial, irredutvel (em certas condies gerais). As origens deste fato


constituem um problema em si, que dever ser estudado em si (pelo menos se
poder e dever estudar como atenuar e fazer desaparecer o fato, modificando
certas condies identificveis como atuantes neste sentido), mas permanece o
fato de que existem dirigentes e dirigidos, governantes e governados. Dado este
fato, deve-se ver como se pode dirigir do modo mais eficaz (dado certos fins) e
como, portanto, preparar da melhor maneira os dirigentes (e nisto precisamente
consiste a primeira parte da cincia e arte poltica), e como, por outro lado,
conhecem-se as linhas de menor resistncia ou racionais para obter a obedincia
dos dirigidos ou governados. (Ibidem).

Esta primeira parte da cincia e arte da poltica aquela que consegue delimitar a
maneira mais eficaz da direo obter o consenso dos dirigidos. As obras de Maquiavel
(2000) e de Weber (1999), ainda que este ltimo no seja percebido como importante para
Gramsci, so exemplos desta parte da cincia poltica. Mas logo na continuao do
pargrafo, o comunista italiano apresenta elementos novos para a cincia poltica, que o
elemento da perspectiva de trabalho da poltica enquanto cincia:
Na formao dos dirigentes, fundamental a premissa: pretende-se que sempre
existam governados e governantes ou pretende-se criar as condies nas quais a
necessidade dessa diviso desaparea? Isto , parte-se da premissa da diviso
perptua do gnero humano ou cr-se que ela apenas um fato histrico,
correspondente a certas condies? Entretanto, deve-se ter claro que a diviso
entre governados e governantes, ainda que em ltima anlise se refira a uma
diviso de grupos sociais, existe tambm, sendo as coisas como so, no seio de
cada grupo, mesmo socialmente homogneo; pode-se dizer, em certo sentido, que
esta diviso uma criao da diviso do trabalho, um fato tcnico. (GRAMSCI,
Q 15, 4, p. 1752).

A primeira questo a se considerar deste trecho de Gramsci o problema da


historicidade da diviso entre dirigentes e dirigidos. Diferentemente de todos os tericos
elitistas, para o comunista italiano, a diviso entre dirigentes e dirigidos transitria, ainda
que seja estrutural. Sua transitoriedade se refere historicidade da diviso das classes
sociais. As classes so em ltima anlise a determinao da diviso entre dirigentes e
dirigidos. Mas, como ressalta Gramsci, esta diviso tambm atravessa uma mesma classe
social. Tratamos dessa diviso quando abordamos o tema do partido e da determinao de
classe dos partidos polticos. Aqui necessrio aprofundar a temtica desenvolvida: para
Gramsci possvel acabar com as condies sobre as quais a diviso entre dirigentes e
dirigidos se ergue. Estas condies constituem a prpria diviso de classes. por isso que,
para acabar com a diviso entre dirigentes e dirigidos, preciso suprimir as classes sociais,
isto , instaurar uma sociedade regulada.
126

Uma questo importante colocada por Gramsci sobre criar as condies para
acabar com a diviso entre dirigentes e dirigidos. Acabar com as condies no quer dizer
acabar

com

relao

entre

dirigentes

dirigidos.

Esta

combinao

entre

condies/realizao importante, j que o marxismo de Gramsci parece se caracterizar


como uma teoria poltica da criao das condies de luta e no dos resultados da mesma.
Para Gramsci tratava-se de criar as condies para a hegemonia, atravs de uma situao
favorvel, na qual uma organizao permanente (GRAMSCI, Q 13, 17, p. 1588), que
tenha estabelecido relaes orgnicas com a classe que representa, com um programa de
emancipao, consiga dar uma resposta e levar esta classe luta. Neste sentido, para a
filosofia da prxis s possvel prever cientificamente o conflito, nunca saber o resultado
do mesmo (GRAMSCI, Q 11, 15, p. 1403).
Esta separao entre as condies para a realizao e a realizao faz parte tambm
da dupla perspectiva temporal de Gramsci: as relaes entre estrutura e conjuntura, o tempo
orgnico e o ocasional (Q 13, 17, p. 1579). A diferena entre dirigentes e dirigidos, numa
sociedade regulada, na qual as condies para a abolio desta diviso estejam dadas, ser
conjuntural e ocasional, nunca um movimento orgnico de reproduo da sociedade. Neste
sentido, a sociedade regulada, para Gramsci, no ser uma sociedade sem hierarquia,
como numa utopia anarquista, mas uma sociedade na qual a hierarquia se d por uma
subordinao funcional/tcnica e no social como na sociedade capitalista (MSZROS,
1993, p. 99). Esta transformao tem o mesmo sentido da instabilidade dos governantes na
sociedade socialista, debatida por Bukharin, conforme vimos anteriormente.
Para que os progressos nas condies de eliminao da diviso entre dirigentes e
dirigidos se sustentem, necessrio, mesmo na sociedade de transio, travar uma luta para
que a diviso tcnica do trabalho no se torne uma diviso poltica de classes. Esta luta
deve partir da formao de novos intelectuais. Quando Gramsci discute a diviso orgnica
entre os funcionrios deliberativos e os tcnico-culturais, que vimos anteriormente, j
prope a formao destes novos intelectuais para acabar com esta diviso:
Pe-se a questo de modificar a preparao do pessoal tcnico poltico, e de
elaborar novos tipos de funcionrios especializados, que integrem de forma
colegiada a atividade deliberativa. O tipo tradicional do dirigente poltico,
preparado apenas para as atividades jurdico-formais, torna-se anacrnico e
representa um perigo para a vida estatal: o dirigente deve ter aquele mnimo de

127

cultura geral que lhe permita, se no criar autonomamente a soluo justa, pelo
menos saber julgar entre as solues projetadas pelos especialistas e,
conseqentemente, escolher a que seja justa do ponto de vista sinttico da
tcnica poltica. (Q 12, 1, p. 1532).

Logo na continuao, o comunista italiano cita o exemplo de certas redaes de


revistas, que funcionam como redao e como crculo de cultura, nas quais a atividade de
crtica e elaborao partilhada por todo o corpo editorial (Ibidem, p. 1533). O partido,
atravs do centralismo democrtico, com uma vida ativa dos ncleos e do debate interno,
tambm um local de formao destes novos intelectuais. pela transformao da tcnicatrabalho em tcnica-cincia que se pode formar os novos intelectuais no enquanto
especialistas, mas dirigentes (especialista + poltico) (GRAMSCI, Q 12, 3, p. 1551).
Estes novos intelectuais sero predominantes na sociedade regulada. Isto porque a
sociedade regulada, ao abolir a diviso estrutural entre dirigentes e dirigidos, criar a
condio para que todos sejam intelectuais. Para Gramsci, a sociedade capitalista, atravs
da sua subordinao antagnica do trabalho ao capital, uma sociedade na qual todos so
intelectuais, mas nem todos exercem sua funo enquanto intelectuais e no podem exercer,
por causa da diviso entre dirigentes e dirigidos (GRAMSCI, Q 12, 1, p. 1516). J a
sociedade regulada ser a sociedade em que todos tambm so intelectuais, porm existir a
possibilidade de todos exercerem a funo de intelectuais.
Em relao burocracia e aos funcionrios dos aparelhos polticos e civis, a abolio
da diviso entre dirigentes e dirigidos significa no a abolio da necessidade de
funcionrios, mas a supresso das condies de burocratizao. Isto s pode ser garantido
atravs de duas medidas: a primeira uma reivindicao popular, considerada o extremo do
liberalismo, de acordo com Gramsci, que so as eleies para todos os cargos polticos (Q
6, 81, p. 752); a segunda medida a revogabilidade dos mandatos, que uma recuperao
da frmula de Marx sobre a Comuna. Estas medidas so necessrias para complementar as
condies do exerccio do autogoverno e para negar as possibilidades do
desenvolvimento do governo dos funcionrios (GRAMSCI, Q 8, 130, p. 1020).

128

4. Concluso: transformismo e oligarquizao


Num artigo Corrado Malandrino explora a discusso entre Gramsci e a sociologia dos
partidos de Michels (MALANDRINO, 2001). Na primeira parte do texto, h uma
reconstruo dos textos de Michels, que Gramsci teve acesso, assim como das notas que o
comunista italiano escreveu. Aps esta apresentao, Malandrino chega a concluso da
impossibilidade de um confronto realstico entre a sociologia elitista-oligrquica do
partido de Michels e a teoria do moderno prncipe de Gramsci (Ibidem, p. 135). Neste
sentido, Malandrino nega toda a literatura que estabeleceu tal confronto e que considerava a
anlise de Gramsci superior a de Michels (Ibidem). Depois de toda a exposio crtica que
fizemos dos artigos de Gramsci, necessrio ver se a crtica de Gramsci tambm uma
proposta bem-sucedida para a anlise poltica.
De incio, necessrio afirmar que a crtica de Gramsci em relao a Michels no
uma crtica total e completa, pois, sem dvida nenhuma, h lacunas nesta crtica. Mas no
so lacunas e aspectos no abordados que permitem avaliar se uma crtica contundente ou
no. O critrio de avaliao para saber se realista a crtica entender se Gramsci
debateu as principais proposies tericas de Michels e no seus aspectos secundrios.
Somente assim se poder conceber a validade da crtica do comunista italiano.
O comunista italiano parte de uma compreenso dialtica da relao entre partido e
classe e desenvolve esta concepo de duas formas. A primeira que o partido a
nomenclatura da classe, mas o no desenvolvimento do conjunto da classe e no somente
no seu desenvolvimento prprio (GRAMSCI, Q 3, 119, p. 387). A realizao do partido
enquanto universalizao da classe a construo da hegemonia da classe no caso do
partido comunista, ou do moderno prncipe, a sociedade regulada. O partido no pode ser
determinado somente a partir do seu desenvolvimento prprio, mas enquanto parte do
desenvolvimento da classe a qual representa. Isto faz com que o partido tenha que ser
analisado a partir do movimento real histrico (Q 3, 56, 337). Com isto, Gramsci afirma
que analisar empiricamente (ou descritivamente) o partido importante, mas no
suficiente para compreend-lo: somente a relao poltica na histria, entre partidos e

129

classes, que possibilita uma compreenso do material emprico. Este ponto de partida para
a anlise dos partidos demonstra a distncia entre a teoria oligrquica-elitista de Michels e a
do moderno prncipe de Gramsci, j que o primeiro realizou uma anlise dos partidos
polticos descritiva, enquanto o comunista italiano partiu para a discusso da hegemonia de
classe.
Mas este ponto no ainda uma crtica realista dos conceitos elaborados de Michels. O
confronto realstico de Gramsci est expresso na crtica das anlises, das generalizaes e
dos conceitos que o autor talo-germnico utilizou. Desta maneira, o conceito de elite e
burocracia, como vimos no ltimo captulo, foi rearticulado por meio do conceito de
intelectuais em Gramsci, possibilitando este confronto entre as formulaes distintas.
O principal eixo terico de Michels, a lei frrea da oligarquia, foi analisado por
Gramsci a partir do debate dos intelectuais e de como conceber a separao de classes. Para
Michels, a lei frrea era a prpria separao entre dirigentes e dirigidos. Para o comunista
italiano, a polmica contra esta lei est no debate contra o esquematismo sociolgico: no
a definio individual das categorias (intelectuais, dirigentes, pequena burguesia, etc.) que
pode balizar uma teoria da separao entre dirigentes e dirigidos, tal como h na teoria
oligrquica de Michels. So as relaes polticas entre os diversos grupos sociais e, dentre
estas relaes est a questo da hegemonia, que deve ser a perspectiva para a anlise da
separao entre os dirigentes e os dirigidos. importante frisar que, para o comunista
italiano, as relaes polticas s existem na histria, principalmente na histria do
desenvolvimento das classes sociais. Somente neste marco histrico a separao entre
dirigentes e dirigidos pode ser analisada. Desta forma, a separao dos dirigentes
socialdemocratas tem a ver, como vimos no captulo 2, com a adaptao poltica da
burguesia fenmeno que Gramsci caracterizou no segundo ponto metodolgico da
histria das classes subalternas como a adeso passiva dos grupos subalternos formao
poltica dominante (Q 25, 5, p. 2228). Ou seja, a separao dos dirigentes
socialdemocratas faz parte do fenmeno do transformismo.
Na teoria do comunista italiano, o processo de oligarquizao s possvel de ser
entendido sob esta forma do transformismo. Aqui encontramos uma relao entre
contraditrios, entre dirigentes e dirigidos, j que o transformismo, como vimos, a

130

cooptao dos dirigentes subalternos pelos setores dominantes. Este processo a prpria
adeso dos dirigentes subalternos formao poltica dominante, a aceitao estratgica do
horizonte burgus na concepo de mundo dos subalternos. Assim, a lei frrea da
oligarquia de Michels encontra em Gramsci sua correspondncia no processo de
transformismo. A lei frrea da oligarquia no passa de uma tentativa de universalizao do
transformismo para qualquer formao poltica. Nesta universalizao que se apresenta
todo o positivismo inerente metodologia michelsiana.
A burocratizao dos partidos polticos comunistas, entendida enquanto processo de
autonomizao do corpo de funcionrios da base social, tambm um processo que pode
levar ao transformismo. Esta apenas uma das formas que este processo pode assumir. A
corrupo e a desiluso so outras formas que podem levar ao transformismo.
A explicao de Gramsci do fenmeno de oligarquizao dos partidos polticos atravs
do transformismo no uma explicao mecnica. por isso que, no captulo 2, tentamos
relacionar a anlise poltica com a anlise histrica das relaes de foras. Um partido no
se oligarquiza por causa da sua essncia (natural, administrativa ou psicolgica), mas por
causa de seu projeto, que foi decidido por homens e mulheres vivos, que estiveram em luta
(a histria do SPD praticamente a histria de uma luta entre fraes, assim como a
histria do partido bolchevique). Incorporar o elemento da luta, da contradio,
fundamental para entendermos que um partido no homogneo, mas dependente das
relaes de foras que o permeia e que o atravessa. O transformismo um processo neste
desenvolvimento da luta entre as classes.
importante salientar que estas formulaes de Gramsci fazem parte de uma teoria da
hegemonia, isto , o transformismo parte da explicao de fenmenos histricos, das
relaes entre as classes dominantes e dominadas em diversas conjunturas particulares.
Neste sentido, a proposta de Gramsci, na crtica a Michels, no apenas de um programa
poltico para combater a adaptao dos partidos polticos transformadores ao Estado
burgus, mas tambm de elementos para anlise do por que estes partidos se adaptaram. O
ser e o dever ser fazem parte da mesma teoria, da mesma crtica.
O segundo elemento da crtica terica a antidemocracia democrtica e a categoria de
elite carismtica. A formulao da elite carismtica, principalmente a fascista, como

131

representante da vontade dos dirigidos , para Gramsci e para uma boa parte dos
intelectuais (MALANDRINO, 2010, p. 13), um absurdo conceitual. Para se contrapor a
afirmao da democracia enquanto identidade autoritria entre dirigentes e dirigidos, o
comunista italiano insistiu na relao de elevao dos dirigidos condio de dirigentes. E
com esta concepo de democracia que pde elaborar uma resposta terica mais
aprofundada ao fenmeno de oligarquizao e ampliar a concepo de hegemonia: para as
classes subalternas e para o seu partido, s possvel tornar-se classe dominante a partir da
formao dos organismos de autonomia e da elevao de novos intelectuais orgnicos. A
elite carismtica, ao depender da passividade das massas para governar, no desenvolve
uma poltica democrtica, mas profundamente antidemocrtica, de represso e negao do
desenvolvimento das classes subalternas. Neste sentido, a vontade nacional-popular no
possvel de ser realizada por uma elite antidemocrtica como a fascista.
a partir destes dois elementos tericos que consideramos que Gramsci desenvolve
elementos para a anlise do fenmeno oligrquico e da antidemocracia democrtica
expostas por Michels. A anlise de Michels, apesar de conter diversos elementos
importantes, ainda continua ser um bom material para estudo dos fenmenos, mas no para
sua explicao. com estas formulaes, que consideramos que a crtica de Gramsci
realista em relao a elaborao de Michels.
Aps mais de meio sculo dos escritos de Gramsci preciso realizar uma anlise
apurada dos partidos modernos, dos processos de transformismo ocorridos na adaptao
dos diversos Partidos Comunistas pelo mundo e do Partido dos Trabalhadores no Brasil. O
objetivo desta anlise no seria o de fechar a perspectiva da possibilidade do fim da diviso
entre dirigidos e dirigentes (ponto de partida do marxismo), mas o de mostrar os motivos
pelos quais a atividade destes partidos reforou a diviso vigente. este o sentido que
recuperamos da crtica de Gramsci a Michels. A anlise de Gramsci no a adaptao de
um modelo ideal de partido a uma realidade, mas uma metodologia para anlise e
construo partidria no processo de luta de hegemonia das classes subalternas. com esta
perspectiva metodolgica que consideramos possvel realizar uma crtica aos partidos
polticos transformadores do sculo XX e tambm sair do positivismo na concepo de
adaptao dos partidos polticos democracia burguesa.

132

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