UNAM- CCH Sur

Administracin II

La
Administracin
Pblica Federal
Actual en
Mxico.
Grupo 610
Equipo 2:
Arroyo Figueroa Alina.
Hernndez Carrera Ana Valeria.
Jimnez Garca Bryan Alexis.
Ramrez Zambrano Gabriela.
1

Rogrguez Magallane Mnica Ximena.

Dra. Anglica Prez Ordaz.
27 Abril 2015
ndice

Introduccin ..............................................................................................................
.....................................3
1. Definicin y
caractersticas ..........................................................................................................
........4
1.1. Estado, Gobierno y Administracin Pblica Federal Mexicana
(APF) ................5
1.1.1. El
Estado ........................................................................................................
.................5
1.1.2. El
Gobierno ....................................................................................................
................6
1.1.3. Administracin Pblica Federal
Mexicana.......................................................7
1.2. Estructura organizativa del Estado, el Gobierno y la Administracin
Pblica 8
1.2.1.
Estado ........................................................................................................
......................8
1.2.2.
Gobierno ....................................................................................................
.....................9
1.2.3. Administracin Pblica
Federal.........................................................................12
2. Administracin Pblica Federal
Mexicana ..................................................................................12
2.1. Marco
Jurdico ..............................................................................................................
............12
2

2.1.1. Constitucin Poltica

Mexicana ..........................................................................12
2.1.2. Ley de
Planeacin .................................................................................................
...13
2.1.3. Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal
(LOAPF) ..............13
2.1.4. Ley Federal de la Entidades Paraestatales
(LFEP) ................................. 14
2.1.5. rganos de
gobierno ..............................................................................................15
2.2. Tipos y funciones de las
entidades ..................................................................................16
2.2.1.
Federal .......................................................................................................
...................17
2.2.2.
Centralizada ..............................................................................................
.................17
2.2.3.
Paraestatal .................................................................................................
.................21
2.3. Egobierno ............................................................................................................
.....................22
2.4. Estudio de
caso ..................................................................................................................
......23
Conclusin ................................................................................................................
.....................................26
Fuentes .....................................................................................................................
......................................27

Introduccin
La Administracin Pblica es la forma en que se organizan y se realizan las
funciones de gobierno del Estado. Principalmente, se refieren a las actividades del
poder Ejecutivo. Los titulares de este poder van desde el Presidente de la
Repblica, Gobernadores y Presidentes Municipales, a nivel federal, estatal y
municipal, respectivamente. Los electores eligen a sus representantes, con el
entendimiento de que las personas electas tendrn el suficiente conocimiento y la
capacidad para implementar programas y polticas pblicas que sirvan mejor a
sus necesidades. Para este fin, los representantes pblicos tienen que ser
apoyados y auxiliados por las diferentes redes de la Administracin Pblica.
Un buen soporte administrativo debe buscar el ideal de que exista una
relacin entre las demandas de la sociedad y la capacidad efectiva de respuesta
por parte del gobierno. Desgraciadamente, en pocas entidades de nuestro pas
sucede dicho ideal. De los 2 mil 454 municipios mexicanos, pocos logran con xito
la eficiencia en sus procesos administrativos. Cabe mencionar que en general los
municipios tienen cada da menos recursos, por lo que es necesario que los que
tiene los administre con eficiencia.
La nueva gerencia pblica brinda soluciones concretas para responder a
estos problemas. Se centra en el manejo eficiente de los recursos pblicos. Incita
a la descentralizacin y adelgazamiento del aparato pblico. De igual forma,
busca que los servicios pblicos se brinden con mayor excelencia al ciudadano. En
general los ideales que comnmente promueve son la bsqueda de la eficiencia,
eficacia, productividad y calidad en los servicios pblicos que se brindan a la
ciudadana.
Es importante que estas medidas comiencen a implementarse a nivel local.
Ya que como lo indica el principio de subsidiaridad, es en este nivel en el que los
electores y en general la sociedad tiene ms contacto directo con el gobierno.
Para lograr la efectividad de la Administracin Pblica se necesita que sus
instituciones sean estables y funcionales, pero sobre todo tener una gran
sensibilidad a las necesidades de la poblacin.
Para entender mejor la Administracin Pblica, describiremos lo que la
conforma y nos ubicaremos en el plano de nuestro pas.

1. Definicin y caractersticas
La administracin es un proceso necesario para alcanzar los objetivos, a travs
del esfuerzo humano coordinado y eficaz, con la aplicacin de adecuadas tcnicas
y aptitudes humanas. La administracin pblica aprovecha los principios y
procedimientos de la administracin para lograr sus fines de inters general, por
medio de una accin desinteresada de todo propsito de lucro.
De acuerdo al Diccionario de Derecho, la Administracin Pblica es el
conjunto de los rganos mediante los cuales el Estado, las entidades de la
Federacin, los municipios y los organismos descentralizados atienden a la
satisfaccin de las necesidades generales que constituyen el objeto de los
servicios pblicos1.
Por otro lado, Pedro Muoz Amato define a la Administracin Pblica como la
fase del gobierno que consta de la ordenacin corporativa de personas, mediante
la aplicacin del proceso administrativo en su conducta, para la realizacin de los
fines del sistema poltico, dentro de los fines debe prevalecer la produccin de
bienes y servicios ms eficientes para la colectividad.
Es decir, la administracin pblica se integra por un conjunto de
organizaciones formales a travs de las cuales las actividades gubernamentales
se concretan y al mismo tiempo, se constituyen como estructuras administrativas
legales, las cuales son dirigidas por funcionarios electos signados y son
financiadas por los impuestos recaudados por el Estado hacen ciudadanos. Es la
parte de los rganos del Estado que depende del poder ejecutivo. Su accin es
permanente y debe perseguir el inters pblico, se sustenta en una jerrquica y
una estructura jurdica que da sentido, mediante procedimientos tcnicos, a su
accin en la sociedad.
Algunas caractersticas de la Administracin Pblica son:

Es una organizacin con caractersticas diferenciadas.

Dirige y coordina la actividad del estado para el beneficio del pas en cuanto
a manejar los servicios pblicos o bsicos.
Posee sistemas menores internos.
Constituye un sistema dentro de otros sistemas mayores.
Depende de la accin y Cultura Nacional.
Concentra inevitables aspectos burocrticos.
El personal est sometido generalmente a influencias de orden poltico.
Posee estndares de rendimiento diferentes por su caracterstica especial
de trabajo.
Se fundamenta en la soberana popular, pues el servir al pueblo es la fuente

1 De Pina, R. De Pina Vara, R. (1999) Diccionario de Derecho. Ed. Porra, Mxico. 27 ed.
5

bsica que fundamenta su razn de existir.

Su producto o servicio satisface necesidades pblicas.
Por ser del Estado, sus dirigentes suelen cambiar segn la preferencia
poltica.
Debido a que el capital es pblico los trabajadores no se preocupan tanto
por generar ingresos ni trabajar con eficiencia
Es financiado por impuestos que han pagado los ciudadanos.
Los productos y servicios que se ofrecen son de acuerdo a necesidades del
pueblo.
Existe una influencia recproca entre el quehacer poltico y la
administracin.

1.1. Estado, Gobierno y Administracin Pblica Federal Mexicana (APF)

1.1.1. El Estado.
El Estado es una entidad creada por hombres, es un cuerpo poltico
histricamente determinado dotado de la capacidad para ejercer y controlar el
uso de la fuerza sobre un pueblo y territorio determinados. El Estado se concibe
como una organizacin de carcter institucional, el controlar el uso de la fuerza
sobre un territorio determinado, al mismo tiempo, tiene por objeto solucionar los
problemas generados e la vida de la sociedad 2. Es en el Estado en donde se
concentra, ejerce y retiene el poder 3 para gobernar y administrar los conflictos
que se producen en la sociedad y garantizar su eficaz funcionamiento. La
presencia de un poder capaz de tomar decisiones dentro de un territorio
determinado, emitir leyes y ser obedecidas por la poblacin, es un elemento
necesario para la existencia de un Estado.
Entonces, tenemos que el Estado es:
a. Un conjunto de instituciones manejadas por un cuerpo calificado de
expertos, entre los que se destaca el uso de los medios de violencia y
coercin.
b. Conjunto de instituciones/organizaciones localizadas en un territorio
geogrficamente delimitado, atribuido a su sociedad
c. La instancia que monopoliza el establecimiento de reglas en su
territorio y compartidas-acatadas por todos sus ciudadanos.
Las funciones del Estado se orientan hacia la gobernacin y administracin
de la sociedad para quer pueda mantenerse y desarrollarse. Se conserva gracias
2 La sociedad es la esfera de las relaciones entre individuos, grupos y clases sociales que se
desarrollan fuera de las relaciones de poder que caracterizan a las instituciones estatales.
3 El poder es una dimensin irreductible que no es posible eludir por ninguno de los actors
involucrados en la arena de las organizaciones, forma parte inseparable del cambio y la
estabilidad.
6

a sta y su efectividad de ninguna manera depende de su volumen burocrtico y

administrativo, sino del modo en que es capaz de articular sus requerimientos y
de cmo los diversos actores sociales son convocados en la definicin de las
metas colectivas a travs de la cooperacin entre las instituciones. El Estado tiene
como funcin mejorar las condiciones de vida, individuales y colectivas de sus
gobernados, lo que se constituye en el centro fundamental de su eficacia.
El estado como constructo humano tiene objetivos bien definidos que se
concretan tanto en las instituciones, como en las organizaciones, como son: dirigir
la sociedad y asegurar su conservacin, desarrollo y bienestar.
Para que el Estado cumpla con sus objetivos necesita medios, los cuales
aluden a la forma en que ejerce su accin de gobierno. La sociedad y el Estado
viven, conviven y sobreviven, es decir, no son antagnicos uno al otro. La
sociedad se organiza en el Estado y el Estado es la organizacin poltica de la
sociedad. El Estado como organizacin poltica de la sociedad, continuamente
debe cambiar para adaptarse a las nuevas realidades4.
El Estado se constituye en la institucin ms importante del mundo moderno,
tiene la tarea de mejorar las condiciones de vida, individuales y colectivas de sus
gobernados; su utilidad denota las aptitudes prcticas que tiene para atender las
necesidades sociales. Por otro lado, a travs de las acciones de la administracin
pblica se impulsa el desarrollo social. Es por esto que el Estado y la
administracin pblica juegan un papel fundamental en el desarrollo de la
sociedad.
Para que se pueda hablar de la existencia de un Estado, se debe contar con
los siguientes elementos: territorio (delimitado grogrficamente), poblacin
(personas, pueblo, sociedad) y gobierno.
1.1.2. El Gobierno.
El gobierno es la estructura organizacional bsica con la cual opera el Estado, es
decir, es el conjunto de rganos a los que institucionalmente les est
encomendado el ejercicio del poder. Constituye una dimensin del Estado, es una
de las instituciones que llevan a cabo la organizacin poltica de la sociedad y que
tiene la tarea de manifestar la orientacin poltica del mismo. Es el rgano que
tiene como funcin asignar las reglas de conducta y tomar desiciones para
mantener la cohesin de la sociedad.
El gobierno5 es el conjunto de sistemas de direccin, estmulo y desarrollo
4 La forma del Estado Mexicano es de una repblica representativa, democrtica y federal
compuesta de Estados libres y soberanos en lo que se refiere a su rgimen interior, pero unidos en
una federacin (Art. 40 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos).
5 La forma de gobierno del Estado Mexicano es de tipo presidencial. El Gobierno de la Federacin
est constituid por los poderes de la Unin (Ejecutivo, Legislativo y Judicial). Se renen en una sola
7

que tienen como objetivos: mantener el orden y la ley, la capacidad de gestin en

la economa, la promocin del bienestar social, el control del orden poltico y la
estabilidad institucional. Se conforma como un ente heterogneo de mltiples
partes que se relacionan y condicionan de una forma permanente y continua, en
la consecucin de objetivos previamente determinados.
1.1.3. Administracin Pblica Federal Mexicana.
La administracin pblica se integra por un conjunto de organizaciones formales a
travs de las cuales las actividades gubernamentales se concretan y al mismo
tiempo, se constituyen como estructuras administrativas legales, las cuales son
dirigidas por funcionarios electos o designados y son financiadas por los
impuestos recaudados por el Estado a sus ciudadanos. Es la parte de los rganos
del Estado que depende del poder ejecutivo. Su accin es permanente y debe
perseguir el inters pblico, se sustenta en una organizacin jerrquica y una
estructura jurdica que da sentido, mediante procedimientos tcnicos, a su accin
en la sociedad.
La administracin pblica implica, la presencia de diversas organizaciones y de
un conjunto de programas. De manera que convergen los dos aspectos del
gobierno: lo que es (conjunto de organizaciones) y lo que hace (ejecucin de
programas). Un gobierno es eficiente, cuando a travs de su gestin, es capaz de
satisfacer la mayor parte de las demandas sociales mediante una va
democrtica6, lo que al mismo tiempo, le otorga eficacia y legitimidad. La
administracin pblica, mediante las polticas de gobierno, debe alentar los
estmulos que favorecen ms y mejores rendimientos a favor de la vida pblica.
Le corresponde generar las reglas de certidumbre que posibilitan un desempeo
eficaz de los actores econmicos y sociales.
La administracin pblica federal en Mxico, comprende la totalidad de los
organismos federales que ejercen el poder ejecutivo en el pas. Comprende tanto
a los organismos centralizados como a los paraestatales. Se encuentra
encabezada por el presidente de la nacin, seguido por los titulares de las
Secretaras de Estado del pas.
Su existencia est prevista constitucionalmente en el artculo 90 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y reglamentada por la Ley
Orgnica de Administracin Pblica Federal. Es un concepto de derecho
administrativo que comprende tanto a los organismos que conforman dicha
estructura como las funciones jurdicas y el poder poltico que ejercen.
persona las calidades de Presidente de la Repblica, Jefe de Estado y Jefe de Gobierno.
6 La democracia, cuando se afianza institucionalmente y se la practica extensamente, promueve
el desarrollo, ya que provee la base de instituciones eficaces del Estado y favorece la
consolidacin de un modelo de desarrollo ms inclusive en el area social.
8

El Estado es plenamente responsable del desarrollo. La sociedad

se
organiza de manera que influya al Estado en la toma de decisiones. En este
contexto, la democracia juega un papel fundamental de herramienta para que el
Estado, a travs de la administracin pblica construya una va de respuestas a
los requerimientos sociales. Son funciones inalienables del Estado: la integracin
y cohesin social, el desarrollo econmico y la redistribucin equitativa del
ingreso.
1.2. Estructura organizativa del Estado, el Gobierno y la Administracin Pblica.
1.2.1. Estado.
El Estado est conformado por tres elementos, sin estos tres elementos no se
podra hablar de la existencia de un Estado:
Territorio
Se refiere al espacio fsico determinado en donde se asienta la poblacin. Es
un instrumento para el Estado, necesario para la realizacin de sus funciones y
cumplimiento de sus fines. El territorio es fuente de recursos, mbito de desarrollo
de actividades, hbitat de la poblacin y se proyecta como parte del ecosistema
terrestre, es el mbito espacial que delimita el ejercicio de la competencia por
parte del Estado y donde se asienta su colectividad.
El territorio del Estado, puede analizarse segn sus componentes:

Territorio terrestre: tierra fsica superficial dentro de los deslindes

geogrficos y su proyeccin hacia el subsuelo.

Aguas Interiores: Son aquellas comprendidas en el territorio terrestre

(ros lagos), y el espacio martimo encerrado por las lneas de base recta
(lneas imaginarias que unen los puntos ms prominentes de la costas).

Territorio martimo: Est conformado por el mar territorial (espacio

martimo que se extiendedesde las lneas de base, hasta una paralela
trazada a doce millas mar adentro), la zona contiga (espacio que
comprende las doce millas que siguen al mar territorial. En esta zona el
Estado puede ejercer facultades de polica, inmigracin, sanitarias y
aduaneras) y la zona econmica exclusiva (espacio martimo que se
extiende ciento ochenta y ocho millas mar adentro, medidas desde el
lmite exterior del mar territorial, junto al mar territorial suman 200
millas. Se entiende territorio nacional en todo lo relativo al
aprovechamiento econmico de los recursos situados en ella. Hacia el
exterior de la Zona Econmica Exclusiva est la alta mar.El suelo y
subsuelo del mar territorial y de la Zona Econmica Exclusiva
pertenecen al Estado).
9

Espacio Areo: Masa de aire que se encuentra sobre el territorio

terrestre, aguas interiores y mar territorial.

Poblacin
Es un conjunto de personas naturales que habitan en un territorio de manera
estable. Este asentamiento estable o residencia exigido a los integrantes de la
poblacin excluye a los extranjeros de paso o transentes.
Este conjunto humano estar integrado habitualmente por nacionales y
extranjeros. Los nacionales son aquellos que tienen la nacionalidad del Estado de
que se trata.
Gobierno
El trmino gobierno refiere a la conduccin poltica de un determinado
estado o a quien ejerce la misma, que puede tratarse de un presidente, como es
el caso de Mxico, un primer ministro, como es el caso de algunas monarquas,o
estar encarnado en un nmero variable de ministros, a quienes la Constitucin
Nacional, que es la norma fundamental con la que cuentan los estados, confiere la
funcin de ejercer el poder poltico de una determinada sociedad.
El gobierno ser quien ejerza las diversas actividades estatales del Estado,
siendo la poltica la principal actividad que este desplegar.
Aunque en muchas circunstancias y contextos se suele usar indistintamente,
casi como sinnimos, los trminos Estado y Gobierno, de ninguna manera refieren
a lo mismo. Porque el Estado es lo que permanece, lo estructural, en cambio, el
gobierno, pasa, se transforma, cambia de color poltico, de nombre, entre otras
cuestiones.
1.2.2. Gobierno
El gobierno, en nuestro pas, se divide en tres poderes: Ejecutivo, Legislativo y
Judicial.
El poder ejecutivo est depositado en una sola persona, el presidente de la
repblica, quien es electo en forma popular, directa, secreta y mayoritaria. Dura 6
aos en su cargo y jams puede volver a desempearlo. Su funcin principal es
ejecutar las leyes aprobadas por los rganos legislativos, es decir, est facultado
para organizar la administracin pblica de acuerdo con las leyes
10

constitucionales. Para realizar las funciones que le competen, el presidente de la

repblica recibe apoyo de los secretarios de Estado y de otros funcionarios.

El Poder Ejecutivo es unitario. Est depositado en un Presidente que es, al

mismo tiempo, Jefe de Estado y Jefe de Gobierno.
El Presidente es electo por el pueblo y no por el poder legislativo, lo que le
da independencia frente a este.
El Presidente nombra y remueve libremente a los Secretarios de Estado.
Ni el Presidente ni los Secretarios de Estado son polticamente responsables
ante el Congreso.
Ni el Presidente ni los Secretarios de Estado pueden ser miembros del
Congreso.
El Presidente puede estar afiliado a un partido poltico diferente al de la
mayora del Congreso.
El Presidente no puede disolver el Congreso, pero el Congreso no puede
darle un voto de censura.

El Poder Legislativo tiene por su parte principalmente la funcin de

establecer el Derecho, al dictar las reglas generales, abstractas e impersonales de
observancia obligatoria, es decir, elaborar leyes
En una democracia, el poder legislativo elabora y modifica las leyes
existentes de acuerdo a la opinin de los ciudadanos. Su funcin especfica es la
aprobacin de las leyes y, en Mxico, est a cargo del Congreso de a Unin,
constituido por la Cmara de Senadores (representantes directos de los
ciudadanos de los estados) y por la Cmara de Diputados. La Cmara de
Diputados se compone de representantes de la Nacin electos en su totalidad
cada tres aos. Son 500 Diputados en total.
La Cmara de Senadores, se compone de dos miembros por cada estado y
dos por el Distrito Federal (64 en total), nombrados en eleccin directa, se
renueva por mitad cada tres aos.
Estas Cmaras las integran grupos de ciudadanos, y su funcin primordial
es representar al pueblo en las labores polticas y la elaboracin de las leyes.
Tanto diputados como senadores son electos por el pueblo mexicano a travs del
voto directo y secreto.
Las facultades del Congreso de la Unin son las siguientes:

Elaborar iniciativas de ley, discutirlas y aprobarlas en su caso.

Dictar leyes sobre salubridad general de la repblica.

Admitir nuevos estados en la federacin.

11

Aprobar las contribuciones para cubrir el gasto pblico.

Aprobar las bases y condiciones para la celebracin de emprstitos

(prstamo que toma una entidad).

Legislar sobre hidrocarburos, minera, comercio y otros aspectos.

Crear y suprimir empleos pblicos de la federacin.

Expedir leyes sobre las caractersticas y usos de la Bandera, Escudo e

Himno Nacionales.

Son facultades exclusivas de la Cmara de Diputados las siguientes:

Discutir y aprobar anualmente el presupuesto de egresos de la federacin.

Erigirse en Colegio Electoral para ejercer las atribuciones respecto a la

eleccin de presidente de la Repblica.

Son facultades exclusivas del Senado las siguientes:

Aprobar los tratados internacionales.

Aprobar los nombramientos de los ministros de la Suprema Corte de Justicia

de la Nacin.

Admitir nuevos estados en la federacin.

El poder Judicial de la federacin se deposita en la Suprema Corte de

Justicia, los Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y en los Juzgados de
Distrito. Se integran por ministros, magistrados y jueces.
La funcin principal del poder Judicial consiste en la administracin de
justicia, es decir, se encarga de conocer y resolver los conflictos que surgen entre
los rganos del poder pblico; entre el poder pblico y los particulares o entre los
particulares.
Los tribunales de la federacin estn facultados para resolver los problemas
que se produzcan por los actos u omisiones de:

Los funcionarios que violen las garantas individuales.

12

Las autoridades federales que limiten la soberana de los estados.

La autoridades de los estados que invadan la autoridad federal.

Los ministros de la Suprema Corte de Justicia son designados por el

presidente de la repblica y los ratifica la Cmara de Senadores. Los magistrados
y los jueces son designados por la Suprema Corte de Justicia de la federacin.
El Distrito Federal, capital del pas, es la sede de los poderes federales.

1.2.2. Administracin Pblica Federal

De acuerdo al artculo 90 Constitucional, la Administracin Pblica Federal ser
centralizada y paraestatal. Ambas se encuentran referidas en la Ley Orgnica de
la Administracin Pblica Federal.
El concepto de Administracin paraestatal, da una idea de una
administracin paralela a la existente, es decir, es parte de la Administracin
Pblica pero no est integrada en la forma centralizada, por lo que tiene su propia
estructura y funcionamiento. Se establece mediante organismos descentralizados,
empresas de participacin estatal y fideicomisos pblicos, para la realizacin de
actividades especficas de inters pblico, cuenta con una estructura, funciones y
personalidad jurdica independiente del Estado. Tambin puede generar su propio
patrimonio.
La administracin centralizada es la forma de organizacin que acoge el
poder ejecutivo en el cual predomina la subordinacin jerarquizada, es decir,
todos los rganos dependen directamente del titular del poder ejecutivo. Aqu se
encuentran todos los rganos centralizados, es decir, todas las Secretaras de
Estado, la Consejera Jurdica, PGR y rganos desconcentrados. stos rganos no
tienen patrimonio propio, dependen directamente del presidente de la repblica,
como ya sealamos, y no tienen personalidad jurdica.

13

2. Administracin Pblica Federal Mexicana

2.1. Marco jurdico
2.1.1. Constitucin Poltica Mexicana
Principios jurdicos de la funcin rectora del Estado que recaen en la
Administracin Pblica Federal
o Le corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional.
o El Estado debe garantizar que el desarrollo nacional sea integral y
sustentable, que fortalezca la soberana de la Nacin y su rgimen
democrtico.
o El Estado debe garantizar que, mediante el fomento del crecimiento
econmico y el empleo y una ms justa distribucin de la riqueza, se
permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de todas las personas,
grupos y clases sociales.
o Es facultad del Estado planear, conducir, coordinar, controlar y orientar la
actividad econmica nacional.
o El Estado puede regular y fomentar las actividades que demande el inters
general, actuando dentro del Marco sealado en la Constitucin.
o A este desarrollo deben concurrir los sectores pblico, social y privado,
actuando con responsabilidad.
o Corresponde al sector pblico el manejo de las reas denominadas
estratgicas, sealadas por el artculo 28 constitucional.
o Las reas prioritarias de desarrollo, podr impulsarlas el Estado con la
participacin de los sectores social y privado.
o Las leyes alentarn y protegern las actividades econmicas que realicen,
tanto el sector social como los particulares, proveyendo las condiciones
necesarias para que su desenvolvimiento contribuya al desarrollo
econmico nacional.7
2.1.2. Ley de planeacin.
El Estado mexicano se compromete a organizar un sistema de planeacin
democrtica que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al
crecimiento de la economa para la independencia y la democratizacin poltica,
social y cultural de la nacin, situacin a la cual coadyuvan las labores que se
realizan.
Esta planeacin debe ser compatible con la realidad poltica, econmica y social
del pas y est jurdicamente normada, para lo cual, de acuerdo con artculo 26
7 Atculo 25 constitucional.
14

constitucional, se promulga la Ley de Planeacin. Al respecto, la Constitucin

seala en su artculo 26 que "Mediante la participacin de los diversos sectores
sociales recoger las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas
al plan y los
programas de desarrollo. Habr un Plan Nacional de Desarrollo al que se sujetarn
obligatoriamente los programas de la Administracin Pblica Federal".
Conocer los principios y derivaciones de la Ley de Planeacin en los
ordenamientos para que las diferentes dependencias del ejecutivo federal
elaboren sus programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales, en
seguimiento de un Plan Nacional de Desarrollo, permite al Servidor Pblico
identificar el alcance de sus metas de desempeo para el logro de los objetivos
nacionales de desarrollo y bienestar.
2.1.3. Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal (LOAPF)
Artculo 43.- A la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal corresponde el despacho
de los asuntos siguientes:
I.
II.

III.
IV.

V.

VI.

VII.

Dar apoyo tcnico jurdico al Presidente de la Repblica en todos aquellos

asuntos que ste le encomiende.
Someter a consideracin y, en su caso, firma del Presidente de la Repblica
todos los proyectos de iniciativas de leyes y decretos que se presenten al
Congreso de la Unin o a una de sus Cmaras, as como a la Asamblea de
Representantes del Distrito Federal, y darle opinin sobre dichos proyectos.
Dar opinin al Presidente de la Repblica sobre los proyectos de tratados a
celebrar con otros pases y organismos internacionales;
Revisar los proyectos de reglamentos, decretos, acuerdos, nombramientos,
resoluciones presidenciales y dems instrumentos de carcter jurdico, a
efecto de someterlos a consideracin y, en su caso, firma del Presidente de
la Repblica.
Prestar asesora jurdica cuando el Presidente de la Repblica as lo acuerde,
en asuntos en que intervengan varias dependencias de la Administracin
Pblica Federal, as como en los previstos en el artculo 29 constitucional.
Coordinar los programas de normatividad jurdica de la Administracin
Pblica Federal que apruebe el Presidente de la Repblica y procurar la
congruencia de los criterios jurdicos de las dependencias y entidades.
Presidir la Comisin de Estudios Jurdicos del Gobierno Federal, integrada
por los responsables de las unidades de asuntos jurdicos de cada
dependencia de la Administracin Pblica Federal, la que tendr por objeto
la coordinacin en materia jurdica de las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal. El Consejero Jurdico podr opinar
previamente sobre el nombramiento y, en su caso, solicitar la remocin de
15

VIII.
IX.

los titulares de las unidades encargadas del apoyo jurdico de las

dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal.
Participar, junto con las dems dependencias competentes, en la
actualizacin y simplificacin del orden normativo jurdico.
Prestar apoyo y asesora en materia tcnico jurdica a las entidades
federativas que lo soliciten, sin perjuicio de la competencia de otras
dependencias.

2.1.4. Ley Federal de las Entidades Paraestatales (LFEP)

Los recientes cambios habidos en la administracin pblica federal han trado
como corolario la reforma de varios instrumentos legislativos, entre los cuales se
encuentra la Ley que se comenta, destinada a regular la constitucin y
administracin de las llamadas empresas pblicas, varias de las cuales se han
encontrado en periodo de privatizacin, resultado de la necesidad de disminuir el
enorme compromiso que hubo de adquirir el Estado mexicano ante una serie de
factores econmicos y sociales que impidieron la buena marcha de muchas
negociaciones, y que a la vez obligaron a mantener su funcionamiento, con el fin
de evitar perjuicios a la clase trabajadora, que hubiera sido la resentida frente al
fenmeno de desempleo que se habra presentado.
La creacin de muchas empresas que nacieron a la vida jurdica bajo el
manto protector del Ejecutivo Federal, as como otras ms creadas por disposicin
del Congreso Federal, llev a la necesidad de reglamentar sus funciones, lo cual
se hizo por medio de la promulgacin de la Ley Federal de Empresas
Paraestatales, publicada en el Diario Oficial de la Federacin, de fecha 14 de
mayo de 1986. Con base en esta Ley, el Ejecutivo Federal ha mantenido la
facultad de organizacin y control de dichos organismos, que necesitados hoy de
su adaptacin a las exigencias del desarrollo econmico e industrial del pas, ha
obligado a realizar los ajustes legales necesarios, no slo en la Constitucin
General de la Repblica sino en los ordenamientos administrativos colaterales. A
ello obedecen las reformas materia del presente comentario.
La Ley Federal de Entidades Paraestatales incluye a la totalidad de los
organismos pblicos descentralizados, a las empresas de participacin estatal, los
fideicomisos, as como otras actividades econmicas; sin embargo, excluye de su
ordenamentacin a las universidades, a las instituciones de educacin superior a
las cuales la ley que las regula otorga autonoma, a la Comisin Nacional de
Derechos Humanos y a la Procuradura Federal del Consumidor 8 debido a sus
objetivos y a la naturaleza de sus funciones. Esta exclusin obedece a la
circunstancia de que tales instituciones se rigen por leyes orgnicas que les son
propias y con la finalidad de proteger derechos particulares de los sectores a los
cuales regulen. Su propsito es garantizar las bases jurdicas, administrativas y
tcnicas de los sectores comprendidos en el marco de dichas instituciones.
8 Artculo 3, LFEP.
16

2.1.5. rganos de gobierno

La administracin de cada entidad paraestatal se encuentra a cargo de un rgano
de gobierno que podr serlo: una junta de gobierno, una administracin central o
su equivalente, y un director general. El rgano de gobierno se integrar, cuando
menos, con cinco miembros propietarios y sus respectivos suplentes, sin exceder
de quince los miembros propietarios. La junta o el cuerpo administrativo
equivalente, la presidir el titular de la dependencia coordinadora del sector al
cual se encuentre incorporada la empresa; o la persona que sta designe. 9
Los consejeros debern reunirse cuatro veces al ao, por lo menos, sin perjuicio
de hacerlo con menor periodicidad o en cuantas ocasiones estimen conveniente.
Las sesiones, para tener validez legal, se celebrarn con la presencia de la mitad
ms uno de los miembros que integren el rgano de gobierno, siempre que la
mayora de los asistentes sean representantes de la administracin pblica
federal. Las resoluciones se tomarn por mayora de los miembros presentes. 10

Es el presidente de la Repblica quien hace la designacin del director general, el

cual tendr las siguientes facultades:
1) Celebrar y autorizar toda clase de actos y documentos inherentes al objeto
de la paraestatal.
2) Ejercer actos de dominio y administracin, as como todos aquellos
determinados en la ley, en el decreto de creacin o en el estatuto orgnico
que la rija
3) Emitir, avalar y negociar ttulos de crditos.
4) Formular querellas y otorgar perdn.
5) Ejercitar y desistirse de acciones judiciales, inclusive del juicio de amparo.
6) Comprometer asuntos en arbitraje y celebrar transacciones.
7) Otorgar poderes generales y especiales; sustituirlos o revocarlos con las
facultades que competan.11
Las dems atribuciones conferidas a los rganos de gobierno y a que se contraen
los artculos 54 a 59 de la ley, permanecen sin cambio alguno por lo que slo es
conveniente sealar, que los programas y presupuestos, al igual que las
modificaciones que stos sufran por cualquier circunstancia, se ajustarn al
Presupuesto de Egresos de la Federacin o al Presupuesto de Egresos del
9 Artculos 17 al 19.
10 Artculo 20.
11 Artculos 20 y 21.
17

Departamento del Distrito Federal, y a la aprobacin del rgano de gobierno del

sector respectivo. Asimismo, la fijacin y ajuste de los precios de los bienes
producidos por la paraestatal, o de los servicios que preste, sern fijados con
libertad, excepcin hecha de aquellos destinados por el Ejecutivo Federal para
determinados fines.
2.2. Tipos y funciones de las entidades
Comenzaremos definiendo primero que es una entidad. Del latn medieval entitas,
entidad es toda colectividad que puede considerarse como una unidad. El
concepto suele utilizarse para nombrar a una corporacin o compaa que se
toma como persona jurdica.
El Poder Ejecutivo responsable de la ejecucin de las leyes y de la
Administracin del pas est depositado en una sola persona, el presidente de la
Republica, por lo que para la mejor realizacin de sus funciones se le permite
auxiliarse de diversos funcionarios e instituciones que segn su naturaleza y
jerarqua apoyan la labor administrativa nacional.
As que encontramos que la Administracin Pblica Federal est compuesta
por la centralizada, la paraestatal, la descentralizada y la desconcentrada etc. As
que iremos viendo las caractersticas y funciones en especial de la Federal,
Centralizada y la Paraestatal a lo largo de este trabajo.
2.2.1. Federal
El Gobierno se sirve de la Administracin Pblica Federal para realizar las
funciones asignadas al Poder Ejecutivo de la Federacin. La Administracin Pblica
Federal, en consecuencia, sirve de soporte para asumir las responsabilidades
designadas al Presidente de la Repblica, quien se apoya para ello directamente
en las Secretaras y Dependencias del Estado. Al sistema de administracin del
Gobierno Federal se le denomina Administracin Pblica Federal, y opera a travs
de dependencias y entidades que dependen del poder ejecutivo. Como cualquier
sistema de administracin, la Administracin Pblica Federal realiza procesos
relacionados con la Planeacin, la Organizacin, la Administracin de Personal,
Direccin y Control. Comprende tanto a los organismos centralizados como los
paraestatales. Su existencia se encuentra prevista constitucionalmente por el
artculo 90 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y
reglamentada por la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal. Es un
concepto de derecho administrativo que comprende tanto a los organismos que
conforman dicha estructura como las funciones jurdicas y el poder poltico que
ejercen.
Marco
Organizacional
Presidencia de la
Republica
Secretaria de Estado
rganos
desconcentrados

18

ADMINISTRACIO
N PBLICA
FEDERAL

Centralizada

Paraestata

Organismos
descentralizados
Empresas de
Participacin Estatal

2.2.2. Centralizada
Es una forma de organizacin Administrativa que consiste que a partir de un
centro se derivan los dems rganos que la integran siempre subordinados y
dependientes de aquel. Bajo esta forma organiza la Legislacin Mexicana el
desempeo de las actividades del poder Ejecutivo Federal partiendo del
Presidente de la Republica a travs de los rganos superiores, que en un plano de
dependencia mandan otros rganos inferiores que acatan las rdenes. Esta forma
de mando y obediencia mantiene el principio de jerarqua de esta organizacin.
El sistema centralizado da posibilidades a las autoridades superiores de
allegarse colaboradores para el desempeo de sus funciones a travs del
nombramiento, esto es un medio por el cual una persona del pueblo pasa a ser
del estado .Esta facultad del nombramiento le corresponde al Presidente de la
Republica pero en casos de excepciones y en uso de facultades otorgados por la
ley puede estar encomendada a autoridades inferiores.
Los funcionarios y los empleados en el grado de jerarqua por virtud de la
cual se encuentra organizada una dependencia, precisan para el mejor
desempeo de sus funciones de ordenes e instrucciones en virtud de la cual
debern desempear el trabajo personal. Los funcionarios y los empleados
pueden o no cumplir con sus labores que se le han encomendado y con la forma
de sistemas indicados a su vez para su debido desarrollo.
La autoridad tiene obligacin de ejercer el poder de vigilancia a travs de
rendicin de cuentas de investigaciones practicadas o informes solicitados y
contratados sobre el estado y tramitacin de los asuntos. El incumplimiento de los
deberes por parte de los servidores del Estado puede dar origen a correcciones
disciplinarias e inclusive a sanciones que a su vez pueden tener el carcter de
civiles penales o administrativas, son impuestas por la autoridad jerrquica
superior al empleado o funcionario de autor de la falta. La Ley Orgnica de la

19

Administracin Publica Federal seala que la Administracin centralizada estar a

cargo de las secretarias de Estado y los departamentos Administrativos.

Secretaria de Gobernacin

Tiene como facultades principales la iniciativa y la publicacin de las leyes, la

vigencia del cumplimiento de las garantas individuales por parte de las
autoridades los nombramientos de los funcionarios del poder Judicial de las
Secretarias y Departamento del Estado, de los Procuradores de Justicia, y de los
Gobernadores de los territorios entre otras.

Secretaria de Relaciones Exteriores

Su funcin es intervenir en todos los asuntos de carcter internacional, conceder

a los extranjeros las licencias o autorizaciones que requieran conforme a las leyes
para la adquisicin de dominio de tierras, aguas y sus accesorios o paran obtener
concesiones de explotacin de recursos naturales ,para hacer inversiones en
empresas comerciales o industriales, etc.

Secretaria de la Defensa Nacional

Interviene en todos los asuntos relacionados con la defensa del territorio nacional,
la organizacin administracin y preparacin del ejrcito y la fuerza area.

Secretaria de Marina

La organizacin, Administracin de la Armada Nacional, la concesin de licencias

o retiros e intervencin en las pensiones de los miembros de la armada; el
ejercicio de la soberana Nacional en aguas territoriales, etc.

Secretaria de Hacienda y Crdito Publico

Despachar los asuntos relacionados con los ingresos y egresos de la Federacin y

del Departamento del Distrito Federal, la contabilidad tanto de aquella como de
este.

Secretaria de Programacin y Presupuesto

Recabar los datos y elaborar con la participacin en su caso de los grupos sociales
interesados, los planes nacionales, sectoriales y regionales del desarrollo
econmico y social; el plan general del gasto pblico de la Administracin Publica
Federal y los Programas especiales que fije el Presidente de la Republica.

Secretaria de la Contralora General de la Federacin

20

Planear y organizar el sistema de control y evaluacin gubernamental;

inspeccionar el ejercicio del gasto pblico y Federal; vigilar el cumplimiento de las
normas de control y fiscalizacin de las dependencias y entidades de la
Administracin Publica Federal.

Secretaria de Energa, Minas e Industria Paraestatal

Poseer , vigilar conservar o administrar los bienes de propiedad originaria, los que
constituyen recursos naturales no renovables y los de dominio pblico de uso
comn; compilar y ordenar las normas que rijan las concesiones, permisos, o la
vigilancia para la explotacin de los bienes y a los recursos que se refiere.

Secretaria de Comercio y Fomento Industrial

Formular y conducir las polticas generales de industria, comercio exterior,

interior, abasto y pecios del pas ,as como la industrializacin, distribucin y
consumo de los productos agrcolas, ganaderos, forestales, minerales, y
pesqueros; determinar los aranceles y fijar los precios oficiales.

Secretaria de Comunicaciones y Transportes

La organizacin y administracin de los servicios de correo; de los federales y de

comunicaciones elctricas y electrnicas; otorgar concesiones y permisos para
establecer y explotar sistemas y servicio telegrficos, telefnicos y cablegrficos,
etc.

Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecologa

Formular y conducir la poltica general de asentamiento humanos del pas.

Secretaria de Educacin Publica

Organizar, vigilar y desarrollar la enseanza preescolar, primaria, secundaria y

normal, urbana, semiurbana, y rural.

Secretaria de Salud

Crear y administrar establecimientos de salubridad y asistencia pblica y de

terapia social, en cualquier lugar del territorio nacional; organizar la asistencia
pblica en el Distrito Federal; aplicar a la beneficencia pblica de los fondos que
le proporcione a la Lotera Nacional y los Pronsticos para la Asistencia Pblica;
organizar y vigilar las instituciones de beneficencia privada; administrar los bienes
y fondos que el gobierno Federal destine para atencin de los servicios de
asistencia pblica.
21

Secretaria de Trabajo y Previsin Social

Vigilar la observancia y aplicacin de las disposiciones del artculo 123

constitucional, de la Ley Federal del Trabajo y sus reglamentos.

Secretaria de Reforma Agraria

Aplicar los preceptos agrarios del artculo 27 constitucional, as como las leyes
agrarias y sus reglamentos.

Secretaria de Turismo

Formular la programacin de la actividad turstica nacional y organizar, coordinar,

vigilar y fomentar su desarrollo; promover en coordinacin con las entidades
Federativas las Zonas de desarrollo turstico nacional y formular la declaracin
respectiva.

Secretaria de Pesca

Formular y conducir la poltica pesquera del pas; conservar y fomentar el

desarrollo de la flora y fauna martimas fluviales y lacustres; as como fomentar y
asesorar la explotacin y produccin pesquera en todos sus aspectos.

22

2.2.3. Paraestatal
La calidad de paraestatal es dicha de una institucin, de un organismo, centro,
compaa, empresa, organizacin, asociacin o agencia que, por delegacin del
Estado, coopera a los fines de este sin formar parte de la Administracin Pblica.
Sus propsitos y resultados polticos, sociales y econmicos vienen
formando parte de la regulacin del pas por parte del Estado, y sin embargo no
es el propio gobierno quien rige dicha empresa. Por esto, el trmino paraestatal
en s significa paralelo al estado, lo cual no debe confundirse con la
gubernamentalizad total, como es el caso de las secretaras y comisiones
nacionales.
Son entidades paraestatales los organismos descentralizados, las empresas de
participacin estatal mayoritaria y los fideicomisos a que se refiere la Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo; son:
I.

II.

Organismos descentralizados las entidades creadas por ley o decreto del

Congreso del Estado con personalidad jurdica y patrimonio propias,
cualquiera que sea la estructura que adopten.

Empresas de participacin estatal aquellas en las que:

a) El Gobierno Estatal aporte o sea propietario del 51% o mas del capital social
o de las acciones de la empresa,
b) b).- En la construccin de su capital se hagan figurar acciones de serie
especial que slo puedan ser suscritas por el Gobierno Estatal, y
c) c).- Al Gobierno Estatal corresponda la facultad de nombrar a la mayora de
los miembros del Consejo de Administracin, Junta Directiva u rgano
equivalente o de designar al Presidente, Director o al Gerente, o tenga
facultades para vetar los acuerdos de la Asamblea General de Accionistas,
del Consejo de Administracin o de la Junta Directiva u rgano equivalente.

III. Fideicomisos pblicos:

a) Aquellos en los que el fideicomitente sea el Gobierno Estatal, algunas de sus
dependencias, organismos descentralizados, empresas de participacin
estatal mayoritaria o cualquier institucin fiduciaria cuando sta acte en
cumplimiento de los fines de otro fideicomiso de cualquier dependencia o
entidad de la Administracin Pblica Estatal.

23

En Mxico existen varias compaas

paraestatales en Mxico, tales como:

que

reciben

la

categorizacin

de

PEMEX
CFE
Fondo de Cultura Econmica
CONACULTA12

Esta clasificacin va a surgir de acuerdo al origen de las aportaciones de su

capital y del carcter a quien se dirijan sus actividades.
2.3. E-gobierno
El Gobierno Electrnico es la aplicacin de las tecnologas de la informacin y la
comunicacin (TIC) al funcionamiento del sector pblico, con el objetivo de
incrementar la eficiencia, la transparencia y la participacin ciudadana.
Esta definicin expresa claramente como a travs de su enfoque innovador,
las acciones del Gobierno Electrnico sitan las TIC como elemento de apoyo y
pone el nfasis en el desarrollo de un buen gobierno. Esto implica alcanzar
mayores niveles de eficacia y eficiencia en el quehacer gubernamental,
mejorando los procesos y procedimientos del gobierno, aumentando la calidad de
los servicios pblicos, incorporando ms y mejor informacin en los procesos
decisorios y facilitando la coordinacin entre las diferentes instancias de gobierno.
Los municipios como centro de gravedad del Gobierno Electrnico tienen la
particularidad de que estn muy prximos al ciudadano y tienen relacin
continuada y directa con el mismo. La relacin de un ciudadano con su municipio
es ineludible, crear una empresa, registrar un auto, construir una casa o registrar
a un nio en un colegio, requieren contacto con el municipio. La propuesta del egobierno es generar una nueva dinmica Estado-ciudadano: un crculo virtuoso
que haga esta relacin cada vez ms sencilla y ms participativa para la
ciudadana.
En este proceso, no slo se trata de introducir tecnologa en los
procedimientos convencionales del municipio, se trata adems de repensar, de
reinventar la gestin de la administracin pblica poniendo al ciudadano en el
centro de esa reinvencin. El catalizador de esta renovacin de la administracin
pblica son las TIC.
El significativo desarrollo que ha tenido en los ltimos aos el uso de las
tecnologas de la informacin y la comunicacin, ha provocado un fuerte impacto
en los distintos mbitos del quehacer de las sociedades y de la actividad
econmica, pues entre otras cosas, ha facilitado que varios tipos de actividades y
procesos de la vida cotidiana puedan llevarse a cabo de un modo ms eficiente.
12 Todas estas empresas con las reformas han pasado a ser Empresas Productivas del Estado.
24

El Gobierno Electrnico es la aplicacin de las tecnologas de la informacin

y la comunicacin (TIC) al funcionamiento del sector pblico, con el objetivo de
incrementar la eficiencia, la transparencia y la participacin ciudadana.
Esta definicin expresa claramente como a travs de su enfoque innovador,
las acciones del Gobierno Electrnico sitan las TIC como elemento de apoyo y
pone el nfasis en el desarrollo de un buen gobierno. Esto implica alcanzar
mayores niveles de eficacia y eficiencia en el quehacer gubernamental,
mejorando los procesos y procedimientos del gobierno, aumentando la calidad de
los servicios pblicos, incorporando ms y mejor informacin en los procesos
decisorios y facilitando la coordinacin entre las diferentes instancias de gobierno.
Los municipios como centro de gravedad del Gobierno Electrnico tienen la
particularidad de que estn muy prximos al ciudadano y tienen relacin
continuada y directa con el mismo. La relacin de un ciudadano con su municipio
es ineludible, crear una empresa, registrar un auto, construir una casa o registrar
a un nio en un colegio, requieren contacto con el municipio. La propuesta del egobierno es generar una nueva dinmica Estado-ciudadano: un crculo virtuoso
que haga esta relacin cada vez ms sencilla y ms participativa para la
ciudadana.
En este proceso, no slo se trata de introducir tecnologa en los
procedimientos convencionales del municipio, se trata adems de repensar, de
reinventar la gestin de la administracin pblica poniendo al ciudadano en el
centro de esa reinvencin. El catalizador de esta renovacin de la administracin
pblica son las TIC.
El significativo desarrollo que ha tenido en los ltimos aos el uso de las
tecnologas de la informacin y la comunicacin, ha provocado un fuerte impacto
en los distintos mbitos del quehacer de las sociedades y de la actividad
econmica, pues entre otras cosas, ha facilitado que varios tipos de actividades y
procesos de la vida cotidiana puedan llevarse a cabo de un modo ms eficiente.
2.4. Estudio de caso.
La administracin Pblica procura el bienestar colectivo del pueblo sin fines de
lucro, es una organizacin gubernamental representada por el poder ejecutivo. Un
ejemplo de ello es el alumbrado pblico, el transporte pblico etc.
A continuacin desarrollaremos un estudio de caso sobre la Administracin
Pblica Federal actual en Mxico con el fin de obtener un conocimiento ms
amplio de lo que pasa actualmente en nuestro pas y para generar nuevas teoras
o descartar las teoras inadecuadas.

25

La Administracin Pblica en Hospitales Pblicos se basa en estrategias para

conseguir una mejor atencin de calidad. Un Hospital Pblico te otorga grandes
cantidades de servicios. En este caso nos enfocaremos en los Niveles que se
asignan para el cobro de las prestaciones despus de un estudio socio-econmico.
En todas la Instituciones Pblicas (a excepcin del IMSS y el ISSSTE) hay
Niveles. En el Hospital General Dr. Manuel Gea Gonzlez, existen 6 niveles para
el cobro de las prestaciones que se dan, donde el Nivel 1 es el ms econmico y
el Nivel 6 es el ms elevado en sus costos. Para ello junto a las cajas de cobro
existe un tabulador de precios en el que se establece el costo de los servicios,
dependiendo el nivel que Trabajo Social le asigna, esto facilita al usuario para
conocer el costo de los servicios que ofrece el Hospital.

26

Es muy extenso el Tabulador, aqu se muestra una pequea parte de l.

Por ejemplo la circuncisin en un Nivel 1 tiene un costo de $473.00 y en un
Nivel 6 tiene un costo de $3508.00, en cambio en una Hospital Particular en
donde no hay niveles el costo sera de $10,000.00.
Hay que aclarar que la atencin, no influye en cuanto dinero tenga el
paciente, siempre se da la misma atencin de calidad sin importar el nivel que se
le asigne.
En el Hospital General Dr. Manuel Gea Gonzlez, por indicaciones de la
autoridad, a los trabajadores se les asigna el nivel 1 por ser activos (que
actualmente trabajan) y cuando se jubilan en automtico pasan al nivel 6. A los
hijos de los trabajadores se les asigna el Nivel 2.
Como se puede observar en el Tabulador, el Nivel 1x nicamente tiene
ceros, esto significa que los servicios no tiene ningn costo es decir son exentos
de pago; ste nivel se le asigna por ejemplo a los indigentes ya que no tienen
quien los apoye econmicamente.
La atencin mdica es una de los servicios a las que tienes derecho. La
administracin pblica se encarga de que as sea.

27

Conclusin
La Administracin Pblica la vivimos todos los das, cuando sales de tu casa y
caminas por una calle iluminada y limpia, tomas algn transporte pblico para
llegar a tu lugar de trabajo, llegas a tu hogar y tienes servicios de luz, agua,
drenaje, y un milln de cosas ms. Sin la Administracin Pblica le sera imposible
a cualquier pas vivir en un estado de convivencia y desarrollarse en cualquier
mbito.
En el caso de nuestro pas la Administracin Pblica abarca muchos sectores pero
tambin podemos darnos cuenta de la deficiencia de algunos de ellos. Si bien es
cierto que nuestros gobiernos locales no son eficientes, se deben estudiar nuevos
mtodos innovadores de administracin local para abatir dicha ineficiencia.
Es muy importante hoy en da que elijamos bien a las personas que van a decidir
por nosotros, tenemos que estar informados en las decisiones que tomamos, ya
que si un gobernante no hace bien su trabajo, no podemos quejarnos porque
nosotros lo elegimos, y esto afectar a la Administracin Pblica de nuestro pas y
a la vez a la de todos los ciudadanos.

28

Fuentes

Prez Ordaz, Anglica._ _Unidad III. Administracin Pblica. Conceptos

Fundamentales. Mxico, Ed. CCH. 2014.
Cmara de Diputados. Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal
(LOAPF) en:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/153.pdf.Actualizacin
1/6/2014.
Cmara de Diputados. Ley de Entidades paraestatales en:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/110.pdf.Actualizacin
1/6/2014.
http://derechounidep.files.wordpress.com/2013/03/organismoscentralizados-y-descentralizados-en-mexico.pdf
http://www.cvalle.edu.mx/PhpSystem/Tareas/adjuntos/Soberania_%20b7.pdf
http://aprendiendoderecho.bloges.org/1260945060/divisi-n-de-poderesejecutivo-legislativo-y-judicial/
http://www.conevyt.org.mx/colaboracion/colabora/objetivos/libros_pdf/sso1_
u4lecc3.pdf
http://admonpublicamex.blogspot.mx

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