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Es muy interesante conocer la Pirmide de Maslow que clasifica las diferentes necesidades humanasen
funcin de su primaca. Segn l, en la medida en que se van cubriendo unas funciones se trata de paliar
las inmediatas. En este cuadro de ve la clasificacin:
que se intercambian, no llega a producir la cohesin social que necesita para su buen
funcionamiento. Sin formas internas de solidaridad y de confianza recproca, el
mercado no puede cumplir plenamente su propia funcin econmica (CV 35).
Este tipo de distribucin que busque la cohesin social y no la dispersin,
alimentada desde esos principios sealados, se basa en la igualdad fundamental de todos
los seres humanos que, no obstante, es consciente de la diversidad. La igualdad que se
busca, no es una igualdad aritmtica, cosa que sera imposible. No se trata de distribuir
igual a todos, independientemente de su protagonismo en la generacin de riqueza, pues
eso desincentivara la produccin. Los propios obispos norteamericanos dicen en su
famosa carta Justicia econmica para todos: Una cierta desigualdad no slo es
aceptable, sino que puede considerarse deseable por razones econmicas y sociales,
para que las personas sean incentivadas y para que quienes se arriesgan sean mejor
premiados. Pero eso no justifica el escndalo de la desigualdad de nuestro mundo que
nos llama a la justicia y a la solidaridad.
De ah que la enseanza social siempre haya reivindicado tres aspectos donde se
debe de verificar esa distribucin: el acceso a los bienes, al acceso a la renta/riqueza
nacional y el acceso a la propiedad. Precisamente ese es el parmetro (la calidad, no la
cantidad) que indica la justicia de un sistema productivo y la prosperidad econmica de
un pueblo (MM 74). Cabe aqu un protagonismo especial del Estado en esas tareas de
redistribucin y de acceso en aras del bien comn, que es su objetivo. Para ello dispone
de algunos instrumentos fundamentales: la poltica fiscal, que ha de ser eficaz desde una
justa progresividad, y los sistemas de seguridad social que han de cubrir las necesidades
bsicas de los ciudadanos en casos especiales (enfermedad, invalidez, ancianidad,
desempleo...).
tica fiscal
La poltica fiscal es uno de los aspectos ms importantes de la poltica
econmica: quizs uno de los pocos elementos que hoy estn bajo el control de los
Estados (aunque est el debate de los parasos fiscales, impuestos por transacciones, tasa
Tobin, que es imposible sin una autoridad mundial). El sistema fiscal ha cambiado de
filosofa en los ltimos tiempos. En la antigedad, los tributos eran recaudaciones para
el pago de servicios indispensables en una sociedad (ejrcito, obras pblicas,
tribunales...). Sin embargo, en la actualidad la finalidad de los impuestos es triple: por
una parte, financiar los gastos pblicos; por otra, redistribuir la renta social (finalidad
social: podramos decir que una solidaridad institucionalizada) y por ltimo, equilibrar
las actividades econmicas de los diferentes sectores (finalidad econmica). Por eso, el
debate sobre la fiscalidad es el debate sobre el concepto de equidad y sobre el modelo
de sociedad que como ciudadana queremos configurar: hay que buscar una fiscalidad
ms solidaria y progresiva. Los fundamentos sobre los que se sustenta esta urgencia son
el principio del bien comn y el del destino universal de los bienes.
De este modelo de sociedad, en gran parte deriva que la presin fiscal haya
subido considerablemente. Sin embargo, habra que recordar las palabras de Po XII: el
impuesto no puede jams convertirse para los poderes pblicos en cmodo medio de
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Todo el tema de la economa financiera actual est desarrollado en E. LLUCH FRECHINA , Ms all del
decrecimiento, PPC, Madrid 2011, 147-175.
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