UNIVERSIDADE LUTERANA DO BRASIL

CURSO DE PS-GRADUAO
ESPECIALIZAO EM DIREITO PENAL E DIREITO PROCESSUAL PENAL

LIMITAES AO HABEAS CORPUS NO DIREITO MILITAR

OSMAR MACHADO FERNANDES

SANTA MARIA, 2006.

UNIVERSIDADE LUTERANA DO BRASIL

CURSO DE PS-GRADUAO
ESPECIALIZAO EM DIREITO PENAL E DIREITO PROCESSUAL PENAL

LIMITAES AO HABEAS CORPUS NO DIREITO MILITAR

Osmar Machado Fernandes

Monografia apresentada ao Curso de Ps-graduao da Universidade Luterana do Brasil, como

requisito parcial obteno do grau de Especialista em Direito Penal e Direito Processual Penal.
Orientador: Prof. Ms. Mrio Cipriani.

SANTA MARIA, 2006.

Esta monografia foi julgada adequada para a obteno parcial do ttulo de Especialista em Direito
Penal e Direito Processual Penal, e aprovada em sua forma final pelo orientador e pela banca
examinadora.

_______________________________________________________
Prof. Ms. Mrio Cipriani ULBRA Orientador.

_______________________________________________________
Prof. Ms. Mauro Cervi ULBRA Examinador.

_______________________________________________________
Prof. Esp. Walter Jobim Neto ULBRA Examinador.

Aprovada em ____ de _________ de 2006.

Dedicatria

Elaine, minha esposa e ao Rogrio, Luciano e

Juliano, meus filhos, que souberam entender o tempo
dedicado confeco deste trabalho;
Aos netos de tenra idade, Joo Pedro e Arthur,
esperana para o dia de amanh.

Agradecimento

Ao Professor Mrio Cipriani, pela dedicao e

idealismo na Coordenao do Curso de Especializao
em Direito Penal e Processual Penal, bem como pela
segura orientao nesta monografia.
Ao amigo Jaime Arcdio Haas Kist, pelo auxlio no
trabalho de digitao e reunio de material
bibliogrfico.

Onde no h o remdio do rito do habeas corpus no

h, no pode haver garantia segura da liberdade fsica.
Errar humano, coagir vulgar, abusar do poder
universal e irremedivel.
A contemporaneidade confirma-o a cada passo.
Pontes de Miranda

RESUMO

A Constituio Federal de 1988 estabeleceu, no art. 5, inciso LXVIII, o habeas corpus como
garantia constitucional, a ser concedido sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer
violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder. A
propositura do habeas corpus, quando ocorrer priso ilegal, de acordo com a legislao
infraconstitucional, poder ser feita por qualquer pessoa, o que democratiza o instituto e possibilita
o acesso Justia, de forma indiscriminada, para garantir o direito de ir, vir e permanecer. Porm, o
Cdigo de Processo Penal Militar estabelece que a competncia para apreciar habeas corpus
pertence unicamente ao Superior Tribunal Militar, rgo de segunda instncia, sediado na Capital
Federal, em detrimento do Juiz natural e em prejuzo dos jurisdicionados. O artigo 142, 2, CF,
estabelece que no caber habeas corpus em relao s punies disciplinares militares. Este
trabalho, utilizando o mtodo dialtico de interpretao e pesquisa descritiva da legislao e
jurisprudncia, visa a analisar a aparente contradio do dispositivo constitucional prevista no artigo
5, inciso LXVIII, que possibilita a concesso de habeas corpus a qualquer pessoa, sem distino,
com a norma contida no artigo 469, do Cdigo de Processo Penal Militar, que prev a competncia
apenas do rgo judicial de segunda instncia, para conhecimento do habeas corpus, bem como,
com o disposto no artigo 142, 2, da Constituio Federal, que impede o cabimento do habeas
corpus nas punies militares disciplinares. Como concluso do trabalho, considera-se que as
limitaes garantia do habeas corpus tm carter relativo, no impedindo a concesso de habeas
corpus, pois o artigo 5, LXVIII, CF, deve ser interpretado em consonncia com os princpios do
Estado Democrtico de Direito, adotados pela atual Constituio, que valorizam os direitos e
garantias fundamentais, bem como deve ser futuramente reformado o Cdigo de Processo Penal
Militar, para incluir o julgamento do habeas corpus, na competncia da primeira instncia da Justia
Militar.
Palavras-chave: Habeas corpus, Garantias Fundamentais, Direito Militar, Processo Penal Militar,
Direito Penal Militar, Justia Militar, Punio Disciplinar, Hierarquia.

ABSTRACT
The Federal Constitution of 1988 established in art. 5, interpolated proposition LXVIII, the habeas
corpus as constitutional guarantee, to be granted always that somebody to suffer or if to find
threatened to suffer to violence or coercion in its freedom from locomotion, for illegality or abuse
of being able. The bringing suit of the habeas corpus, when to occur illegal arrest, in accordance
with the infraconstitutional legislation, could be made by any person, what it democratizes the
institute and it makes possible the access to Justice, of indiscriminate form, to guarantee the right to
go, to come and to remain. However, the Military code of Criminal Procedure establishes that the
ability to appreciate habeas corpus belongs solely to the Superior Military Court, agency of second
tier, headquartered in the Federal Capital, detriment of the natural Judge and damage of the
jurisdicionados ones. Article 142, 2, CF, establishes that habeas corpus will not fit in relation to
the punishments military regulations. This work, using the dialectic method of interpretation and
descriptive research of the legislation and jurisprudence, aims at to analyze the apparent
contradiction of the constitutional device foreseen in the article 5, interpolated proposition LXVIII,
that makes possible the concession of habeas corpus to the any person, without distinction, with the
norm contained in article 469, of the Military code of Criminal Procedure, that it foresees the ability
only of the judicial agency of second tier, for knowledge of the habeas corpus, as well as, with the
disposed in article 142, 2, of the Federal Constitution, that it hinders the petition of the habeas
corpus in the punishments military to discipline. As conclusion of the work it is considered that the
limitations to the guarantee of the habeas corpus, have relative character, not hindering the
concession of habeas corpus, therefore the article 5, LXVIII, CF, must be interpreted in accord with
the principles of the Democratic State of Right, adopted for the current Constitution, that value the
basic rights and guarantees, as well as, must future be remodelled the Military code of Criminal
Procedure, to include the judgment of the habeas corpus, in the ability of lower court of Justice
Military.

Key-words: Habeas corpus, Basic Guarantees, Military Law, Military Criminal Procedure, Military
Criminal Law, Military Justice, Discipline Punishment, Hierarchy.

SUMRIO

INTRODUO .................................................................................................. 11
1 GENERALIDADES SOBRE O HABEAS CORPUS....................................... 13
1.1 Histrico do habeas corpus ........................................................... 14
1.1.1 O habeas corpus no Brasil ....................................................... 15
1.2 Natureza jurdica ............................................................................. 18
1.3 Espcies de habeas corpus ........................................................... 18
2 NOES SOBRE A JUSTIA MILITAR ....................................................... 20
2.1 Competncia da Justia Militar ..................................................... 21
2.2 Organizao e funcionamento da Justia Militar ......................... 23
2.3 Noes de crime militar .................................................................. 26
2.3.1 Crime propriamente militar ....................................................... 28
2.3.2 Crime impropriamente militar ................................................... 29
2.4 O processo penal militar ................................................................ 29
2.4.1 Processo penal ordinrio .......................................................... 32
2.4.2 Processo penal especial ........................................................... 33
3 O HABEAS CORPUS E SUAS LIMITAES NO DIREITO MILITAR ......... 36
3.1 Ausncia de competncia, no 1 grau de jurisdio da Justia Militar, para apreciar pedido de
habeas corpus .................................37
3.1.1

Subtrao

do

direito

dos

jurisdicionados

de

propor

habeas

corpus

ao

juiz

natural ........................................................................ 38
3.1.2 Relaxamento da priso ilegal na 1 instncia da Justia Militar 39
3.1.3 Conflito de competncia para apreciar habeas corpus por priso decorrente de transgresso
disciplinar.................................... 43
3.2 Habeas corpus nas transgresses disciplinares ......................... 45
3.2.1 Punio militar por transgresso disciplinar ............................. 45
3.2.2 Correntes doutrinrias e jurisprudenciais quanto restrio do 2, do artigo 142, da
Constituio Federal................................. 47
3.2.3

Relatividade

da

restrio

contida

no

Federal .......................................................................... 48

do

artigo

142,

da

Constituio

CONSIDERAES FINAIS .............................................................................. 53

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................. 56
ANEXOS ............................................................................................................ 59
Anexo I - Habeas Corpus na Constituio Federal de 1998.................... 60
Anexo

II

Habeas

Corpus

na

Constituio

Estadual

do

Rio

Grande

do

Penal

Decreto

Lei

Sul ........................................................................................................... 62
Anexo

III

Habeas

Corpus

no

Cdigo

de

Processo

3689/41 ................................................................................................... 63
Anexo

IV

Decreto-Lei

n.

925

de

2/12/1938,

Cdigo

da

Justia

Militar ................................................................................................................. 69
Anexo V Habeas Corpus no Cdigo de Processo Penal Militar Decreto Lei
1.002/69 ............................................................................... 70

INTRODUO
A proteo liberdade individual, atravs do instituto do habes corpus, foi uma das maiores
conquistas do Direito, resultando na restrio do poder do Estado frente ao indivduo. A liberdade,
logo aps a vida, se constitui no mais sagrado direito, digno da maior ateno e garantia, o que
assegurado no ordenamento jurdico, justamente pelo conhecido remdio herico.
Neste trabalho de monografia, que cumpre requisito do Curso de Ps-graduao de Especializao
em Direito Penal e Processual, pretende-se analisar o instituto do habeas corpus, efetuando uma
viso geral do assunto e dando nfase s limitaes a esse instituto no direito militar.
O tema em estudo visa a analisar a aparente contradio entre a garantia prevista no artigo 5, inciso
LXVIII, da Lei Maior, que possibilita a concesso de habeas corpus, sem fazer qualquer restrio, e
a norma infraconstitucional contida no artigo 469, do Cdigo de Processo Penal, que prev a
competncia, apenas, do Superior Tribunal Militar para conhecimento do pedido de habeas corpus,
em detrimento do Juzo de primeira instncia, mais prximo dos jurisdicionados, que seria o Juiz
Natural e, ainda, com o disposto no artigo 142, 2, da prpria Constituio Federal, que limita o
cabimento do habeas corpus nas punies militares.
Justifica-se o presente estudo em vista da relevncia dos direitos garantidos pelo writ, que alm de
assegurar a liberdade de locomoo, representou vitria das minorias contra arbitrariedades dos
governantes, bem como, pela necessidade de compatibilizar a previso de garantia do habeas
corpus, prevista no artigo 5, inciso LXVIII, da Constituio Federal, com as limitaes previstas no
artigo 142, 2 da mesma Constituio, e no artigo 469 da lei processual militar, a fim de
possibilitar a plena utilizao dessa garantia constitucional, pelos jurisdicionados da justia militar.
Foi utilizado o mtodo dialtico de abordagem e feita uma pesquisa descritiva na legislao, nas
obras doutrinrias e nos artigos de peridicos, que estudam o tema habeas corpus.
Tambm foi utilizada pesquisa descritiva da jurisprudncia dos Juzos de Primeira Instncia e dos
Tribunais, para esclarecer como os rgos judiciais esto decidindo os casos de habeas corpus,
impetrados em defesa do direito de locomoo, contra atos eivados de ilegalidade ou abuso de
poder, fazendo-se o estudo de algumas decises judiciais, referentes a casos de limitao desse
direito, por no previso de competncia para a primeira instncia da Justia Militar ou por no
cabimento em transgresso disciplinar.
Como hiptese de trabalho, considera-se que as restries ao instituto do habeas corpus,
anteriormente referidas, so de carter relativo, e que essa relatividade deve ser observada quando o

julgador se deparar com priso decorrente de ilegalidade ou abuso de poder, em pedidos de habeas
corpus ou de relaxamento de priso, visando a preservar os direitos e garantias constitucionais, que
protegem a liberdade de locomoo.
Para melhor compreenso da matria, o estudo foi dividido em trs partes, sendo que, inicialmente,
aborda-se a origem histrica do instituto, sua natureza jurdica e as espcies de habeas corpus.
Numa segunda parte, comentam-se as principais caractersticas da Justia Militar, noes sobre
crime militar e o processo penal militar, para possibilitar o conhecimento sobre essa parcela do
ordenamento jurdico, que tem carncia de divulgao. No terceiro captulo, adentra-se no tema
especfico da monografia, quanto ao estudo das limitaes ao habeas corpus no direito militar,
analisando-se a ausncia de competncia no primeiro grau de jurisdio para apreciar habeas corpus
e a restrio ao mesmo nas punies disciplinares. Finalmente, coloca-se um adendo que contm
toda a legislao que trata do habeas corpus, a fim de possibilitar uma viso geral sobre o assunto,
bem como servir de fonte de pesquisa sobre a matria.
1 GENERALIDADES SOBRE O HABEAS CORPUS
Habeas corpus uma expresso latina que significa toma o corpo, sendo entendida como ordem
dada ao carcereiro ou ao detentor de uma pessoa para apresent-la, e indicar o dia e a causa da
priso, a fim de que ela faa, se submeta e receba o que for indicado pelo juiz (TORNAGHI, 1989,
v. II, p. 383).
Como instituto jurdico, o habeas corpus merece ateno e estudo, pois representa um marco
histrico na evoluo dos direitos fundamentais da pessoa, contra o poder do Estado que, desde a
sua criao, era soberano em relao ao indivduo.
O habeas corpus pode ser impetrado por qualquer pessoa, em seu favor ou de outrem, bem como
pelo Ministrio Pblico e at mesmo por pessoa jurdica, sendo que os Tribunais e os Juzos de 1
Grau podem conced-lo de ofcio, quando verificada a existncia de ilegalidade ou abuso de poder
que imponha violncia ou coao liberdade de locomoo. Dada a importncia do remdio
herico, a recente Emenda Constitucional n 45/2004, que tratou da reforma do Judicirio,
acrescentou ao artigo 114, da Constituio Federal, a competncia dos Juzes e Tribunais do
Trabalho, para processar e julgar o habeas corpus, quando o ato questionado envolver matria
sujeita sua jurisdio, pondo fim polmica existente na doutrina e jurisprudncia, quanto
possibilidade de o Juiz trabalhista conceder habeas corpus.

Normalmente o autor do ato do qual resultou a priso ilegal uma autoridade, podendo ser Juiz,
Promotor de Justia ou delgado de polcia quem figurar no plo passivo da ao de habeas corpus.
Questo controvertida a possibilidade de se impetrar habeas corpus contra ato praticado por
particular. Alguns entendem que a ao policial deve resolver a questo, pois a lei fala em
autoridade coatora. Outra corrente, tida como mais correta, admite o habeas corpus contra ato de
particular, como, por exemplo, o que determina internao forada em hospital ou clnica
psiquitrica, sob o argumento de que o artigo 5, LXVIII, CF, fala em ilegalidade ou abuso de
poder, sem restrio origem do ato.
Em vista da importncia que o remdio herico representa para a garantia da liberdade de ir e vir, e
visando ao melhor entendimento da matria, faremos alguns comentrios sobre o histrico, a
natureza jurdica e as espcies de habeas corpus.
1. 1 Histrico do habeas corpus
A Grcia antiga no conheceu instrumentos legais de proteo aos direitos e garantias individuais.
Os maiores pensadores da poca j reconheciam a necessidade de limitar o excessivo arbtrio do
Estado, atravs de sua submisso s leis, conforme comentrio de Plato:
Certamente que cada governo estabelece as leis de acordo com a sua convenincia: a democracia,
leis democrticas; a monarquia, monrquicas; e os outros, da mesma maneira. Uma vez
promulgadas essas leis, fazem saber o que justo para os governos, aquilo que lhes convm, e
castigam os transgressores, a ttulo de que violaram a lei e cometeram uma injustia... Assim, a
justia a mesma em toda a parte: a convenincia do mais forte. (A Repblica. Fund. Calouste
Gulbenkian.Lisboa, 8ed.,p.24, apud Marcelo Jos da Costa Petry).
O direito romano tambm no contribuiu para o surgimento de institutos jurdicos que garantissem
os direitos individuais frente ao poder do imperador. No entanto, alguns autores entendem como
origem do habeas corpus o instituto do interdictum de homine libero exhibendo , caracterizado
como ordem que o pretor dava para trazer o preso ao seu julgamento.
De acordo com a maioria da doutrina, o habeas corpus, como instituto jurdico, originou-se na
Inglaterra, com a edio da Magna Carta outorgada pelo Rei Joo Sem Terra, em 15 de junho de
1215, que no artigo 48 estabelecia: Ningum poder ser detido, preso ou despojado de seus bens,
costumes e liberdade, seno em virtude de julgamento por seus pares, de acordo com as leis do
pas (CONSTANTINO, 2001, p. 22).

Deve-se registrar que o mrito pela edio da Magna Carta no pode ser creditado a Joo Sem
Terra, j que a histria revela que foi obrigado a tomar essa deciso pelos chamados bares de ferro
e por membros do clero, conforme o relato de Pontes de Miranda:
Morto Ricardo I, sucedeu-lhe no trono da Inglaterra seu irmo Joo com prejuzo de Artur de
Bretanha, filho de Henrique II. Os desastres, cincas e arbitrariedades do novo governo foram to
assoberbantes, que a nao, sentindo-lhe os efeitos envilecedores, se indisps, e por seus
representantes tradicionais reagiu. Foram inteis as obsecraes. A reao era instintiva,
generalizada; e isso, por motivo de si-mesmo explcito: to anrquico fora o reinado de Joo, que se
lhe atribua outrora, como ainda nos nossos dias se repete, a decadncia, ento, de toda a Inglaterra.
Atuou sobre todas as camadas sociais; postergou regras jurdicas ss de governo; descurou dos
interesses do reino; e, a atuar sobre tudo, desservindo aos nobres e a humildes, ameaava desnervar
a energia nacional, que se revoltou.
Por esses motivos e outros desregramentos de Joo, os condes e os bares reuniram-se por ocasio
de pretensa peregrinao a S. Edmund's Bury. Os fatos levaram os bares atitude extrema:
acordaram em que era preciso obter do rei, mesmo pela fora, carta de liberdades. Os
revolucionrios proclamaram-se exrcito de Deus, entraram em Londres, a 24 de maio de 1215; e
quase um ms depois, a 19 de junho, o rei assinou, no campo de Runnymead, ao sentir-se privado
da capital, o "ato", a que se chamaria Magna Carta - o verdadeiro fundamento da liberdade
nacional inglesa. (Histria e prtica do habeas corpus. 1979, p.11 e 13).
Porm, mesmo aps ter sido outorgada a Carta Magna, as arbitrariedades dos soberanos
continuaram a atentar contra os direitos individuais. No reinado de Carlos I, tendo em vista os
abusos do Rei, que utilizava violncia e prises ilegais para conter os protestos dos bares, o
Parlamento Ingls, em 1628, editou a Petition of Rights, que se tratava de uma declarao formal
reafirmando o respeito liberdade.
Mas o decisivo passo para garantia da liberdade fsica se deu com o habeas corpus act, em 1679,
que chegou a ser chamado de outra Magna Carta e estabeleceu um procedimento processual para o
remdio herico ser consagrado definitivamente.
1.1.1 O habeas corpus no Brasil
As primeiras legislaes editadas no direito brasileiro, como as Ordenaes Afonsinas e Manoelinas
no se referiam ao habeas corpus, conforme leciona Constantino (2001, p. 23). Todavia as

Ordenaes Filipinas, em seu Livro II, Titulo 26, 2, previam as chamadas cartas de seguro, que
visavam a evitar a vingana privada e tinham alguma relao com o habeas corpus, pois em alguns
casos determinavam que se concedesse liberdade provisria aos rus.
Igualmente a Constituio Imperial de 1824, em seu texto, no se referiu ao habeas corpus, mas
tutelava a liberdade individual em seu artigo 179, inciso VIII, estabelecendo que:
Ningum poder ser preso sem culpa formada, exceto nos casos declarados em lei; e nestes dentro
de vinte e quatro horas, contadas da entrada na priso, sendo em cidades, [...] e nos lugares remotos
dentro de um prazo razovel, o juiz por uma nota por ele assinada far constar ao ru o motivo da
priso, o nome de seu acusador e os das testemunhas, havendo-as.
No entanto, o Habeas Corpus ingressou expressamente na legislao brasileira com a promulgao
do Cdigo de Processo Criminal, em 1832, que no artigo 340 assim previa: Todo cidado que
entender que ele ou outrem sofre uma priso ou constrangimento ilegal em sua liberdade tem o
direito de pedir uma ordem de habeas corpus em seu favor.
Nesse contexto o writ tinha uma finalidade liberatria, isto , era oponvel quando ocorresse o
constrangimento liberdade individual. Atendendo ao anseio pela tutela da liberdade, o legislador
de 1871, atravs da Lei 2.033, estabeleceu o habeas corpus preventivo, aplicvel ao
constrangimento iminente, consoante constava no artigo 18, 1: Tem lugar o pedido e concesso
da ordem de habeas corpus, ainda, quando o impetrante no tenha chegado a sofrer constrangimento
ilegal, mas se veja dele ameaado.
A Constituio de 1891 elevou o instituto do habeas corpus categoria de garantia constitucional,
ampliando a sua abrangncia para amparar tambm outros direitos pessoais, alm da liberdade de
locomoo, segundo o teor de seu artigo 72, 22: dar-se- habeas corpus sempre que o indivduo
sofrer ou se achar em iminente perigo de sofrer violncia, ou coao por ilegalidade ou abuso de
poder.
Tal amplitude do habeas corpus durou pouco mais de 30 anos, quando a reforma constitucional de
1926 estabeleceu o retorno do remdio herico sua natureza original de proteo apenas
liberdade de locomoo.
As Constituies de 1934 e 1937 mantiveram a previso do habeas corpus para proteo da
liberdade, j prevendo seu no cabimento nas transgresses disciplinares, sendo que a Carta de
1934, no artigo 113, inciso XXXIII, previa outro remdio herico, o mandado de segurana, para a
preservao de outros direitos:
Dar-se- mandado de segurana para defesa do direito, certo e incontestvel, ameaado ou violado

por ato manifestamente inconstitucional ou ilegal de qualquer autoridade. O processo ser o mesmo
do habeas corpus, devendo ser sempre ouvida a pessoa de direito pblico interessada. O mandado
no prejudica as aes petitrias competentes.
Com a previso do novo instituto, o legislador pretendeu separar o que se protegia pelo habeas
corpus, liberdade de locomoo, dos demais direitos, sanados pelo mandado de segurana, pondo
fim polmica ento existente quanto ao uso do hbeas corpus de forma ampliativa, oponvel para
proteo de outros direitos que no sejam o da liberdade de ir, vir e ficar.
As Constituies ento editadas em 1946, 1967 e 1969, continuaram com redao semelhante s
anteriores quanto ao referido instituto. Deve-se ressaltar que em um perodo lamentvel de nossa
histria, o habeas corpus foi restringido como nunca, pelo Ato Institucional n 5, de 03 de dezembro
de 1968, que o suprimia nos casos de crimes polticos, contra a segurana nacional, contra a ordem
econmica e social e contra a economia popular. Tal Ato Institucional foi revogado em 1978,
retornando o habeas corpus sua plenitude original.
Atualmente a Constituio Federal de 1988 se refere ao writ, no artigo 5, inciso LXVIII, com a
seguinte redao: conceder-se- habeas-corpus sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de
sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder.
Esse dispositivo no se referiu ressalva dos casos de transgresso disciplinar, constante na Carta
Magna anterior.
Contudo a atual Constituio fez previso no seu artigo 142, 2 de que: No caber habeas
corpus em relao a punies disciplinares militares. Essa restrio ao uso do remdio herico, tem
gerado controvrsias nos meios jurdicos, quanto ao cabimento da medida para remediar ilegalidade
e abuso de poder cometido na aplicao de sanes disciplinares, o que ser analisado mais adiante,
em item especfico deste trabalho.
Encerrando este breve histrico do habeas corpus, salutar que se faa referncia s normas
infraconstitucionais que regulam o instituto. No Direito Processual Penal Militar, o instituto foi
previsto pela primeira vez no Decreto-lei n 925, de 02 de dezembro de 1938, que estabeleceu o
Cdigo de Justia Militar, no seu artigo 272, assim redigido:
Todo aquele que sofrer ou se achar na iminncia de sofrer violncia ou coao ilegal na sua
liberdade de ir e vir, por ato de alguma autoridade militar, judiciria ou administrativa, ou de junta
de alistamento e sorteio militar, poder requerer ao Supremo Tribunal Militar uma ordem de habeascorpus, por si ou por procurador.

Atualmente a matria regulada pelo Cdigo de Processo Penal Militar, Decreto-lei 1002 de 21 de
outubro de 1969, no artigo 466, com a seguinte redao: Dar-se- habeas corpus sempre que
algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo
por ilegalidade ou abuso de poder. O vigente Cdigo de Processo Penal comum, Decreto-lei n
3.689, de 03/10/41, faz previso do habeas corpus nos artigos 647 e seguintes.
1.2 Natureza jurdica
Extremamente controvertida, na doutrina, a natureza jurdica do habeas corpus, entendendo uns
que se trata de recurso, outros considerando que tal instituto configura verdadeira ao, e ainda
outros entendendo que se trata de remdio jurdico para restabelecer o direito liberdade de
locomoo.
Sobre tal polmica merece ser citada a manifestao de Pontes de Miranda (1979, p. 161):
Direito, pretenso, ao e remdio jurdico constitucionais, garantia constitucional, a est o que se
tornou o hbeas corpus; a sua importncia to grande, to essencial ao direito absoluto, que ele
acode, e to elevado o critrio de irrecusabilidade, com que a sabedoria de uma nao prtica e
liberal o fortaleceu, atravs de lutas histricas, que , de tantos remdios processuais que se
tornaram confundveis com os direitos, o mais caracterstico e louvvel.
Os cdigos de processo penal comum e militar colocam o habeas corpus no ttulo e captulo
destinado aos recursos em geral, de onde se extrai que se trata de uma espcie de recurso.
Segundo o magistrio de Paulo Rangel (2005, p. 844), tal instituto no caracteriza recurso por trs
razes:
o recurso implica deciso no transitada em julgado e o habeas corpus pode ser impetrado de
sentena que j tenha transitado em julgado, como no caso de incompetncia de juzo e extino da
punibilidade por prescrio da pretenso executria (art. 648, VI e VII, CPP); o recurso interposto
sempre de deciso judicial e o habeas corpus pode ser impetrado contra ato de autoridade
administrativa e at contra ato de particular; o habeas corpus comea uma nova relao jurdica
independente da que deu origem a sua instaurao, ou mesmo sem que haja uma relao jurdica
instaurada, enquanto o recurso interposto dentro da mesma relao jurdica processual.
Pelas consideraes acima apresentadas, percebe-se que o habeas corpus no pode ser classificado

como recurso, pois se trata de ao penal de conhecimento e mandamental, que tem como pretenso
proteo da liberdade de locomoo.
1.3 Espcies de habeas corpus
Embora existam autores que apresentem outras classificaes[1] , a doutrina majoritria classifica o
habeas corpus em preventivo e liberatrio.
O habeas corpus preventivo concedido pelo Juiz ou Tribunal quando h iminncia de violncia ou
coao liberdade de ir e vir do indivduo. Nesse caso, expede-se o salvo-conduto ao paciente, para
prevenir a possvel ocorrncia da arbitrariedade.
O liberatrio ocorre quando a ordem expedida pelo Juiz ou Tribunal, em forma de alvar de soltura
do paciente, decorrente da efetiva violncia ou coao contra a liberdade de locomoo. Nesse
caso a violncia contra a liberdade de ir e vir ultrapassa o estgio da ameaa, para se concretizar,
necessitando a expedio do writ.
2. NOES SOBRE A JUSTIA MILITAR
A Justia Militar, tambm conhecida como Justia Castrense[2] , teve sua origem em 1808, com a
criao do Conselho Supremo Militar e de Justia, presidido pelo prprio Regente D. Joo, que
tinha competncia no mbito administrativo e criminal.
Por previso constitucional[3] , uma justia especializada na aplicao da lei penal aos autores de
crime militar, tendo entre uma parcela de seus jurisdicionados, os militares federais, pertencentes
Marinha, Exrcito e Aeronutica e militares estaduais, das Polcias Militares dos Estados. A
especialidade dessa Justia decorre da particularidade das funes constitucionais desenvolvidas
pelos militares. Uma caracterstica dessa justia decorre de que, no mbito da Unio, detm
competncia apenas em matria penal e julga militares e civis, que cometem crimes militares,
enquanto nos Estados, possui competncia de natureza penal e civil[4] , julgando to somente os
militares estaduais.
Os Juzes e Tribunais Militares esto previstos na Constituio Federal de 1988, como integrantes
da estrutura do Poder Judicirio brasileiro, como rgos Jurisdicionais, o que afasta o carter de
Tribunal de Exceo, j que atuam, ininterruptamente, h quase duzentos anos, com seus
magistrados nomeados segundo normas legais permanentes.
A respeito da importncia da Justia Militar da Unio, devemos considerar que, no cenrio nacional,

sua existncia se justifica por ser prevista constitucionalmente para julgar os militares e civis que
praticarem crimes militares previstos em lei. Os bens juridicamente tutelados na Lei Penal
Castrense so as instituies militares estaduais e nacionais, no seu sentido lato senso, incluindo-se
nesse contexto os integrantes das Foras Armadas e Foras Auxiliares[5] , quando exercem funo
ou servio de natureza militar, o patrimnio sob a administrao militar e a ordem administrativa
militar. Logo os delitos cometidos contra esses bens juridicamente tutelados devem ser julgados
pela Justia Militar.
No se discute a importncia das Foras Armadas para uma nao civilizada, pois alm de
garantirem a soberania e integridade do territrio nacional, mantm a lei e a ordem, quando esto
falidos os outros organismos policiais existentes no pas. cedio tambm que as Foras Armadas
so estruturadas com base nos princpios da hierarquia e disciplina, tendo necessidade de pronta
resposta do Poder Judicirio, quando so cometidos crimes militares contra as mesmas, para
garantia desses princpios e do prprio funcionamento das Foras Armadas.
Por essa razo importante a existncia da Justia Militar, que, por ser especializada, mais clere
que a justia comum, podendo processar e julgar mais rpido os casos que a ela chegam, bem como,
por possuir em seus rgos julgadores colegiados, juzes togados e juzes de fato, conhecedores das
peculiaridades da vida castrense, possibilitar decises mais justas e adequadas especialidade dos
temas jurdicos que aprecia. Convm lembrar que os militares que esto respondendo a processo
penal so impedidos de ser transferidos e promovidos, consoante previso legal contida em seu
estatuto[6] , necessitando de uma justia mais clere, para no sofrer prejuzo em suas carreiras.
2.1 Competncia da Justia Militar
A Justia Militar da Unio possui competncia apenas de natureza penal, prevista no art.124, caput,
da Constituio Federal de 1988, com a seguinte redao: Justia Militar compete processar e
julgar os crimes militares definidos em lei.
O Cdigo Penal Militar, nos artigos 9. e 10, define os critrios para caracterizar os crimes militares
em tempo de paz e em tempo de guerra, que devem ser julgados pela Justia Militar.
A competncia da Justia Militar Estadual encontra-se estabelecida no art. 125, da Constituio
Federal, que sofreu alteraes por fora da Emenda Constitucional n 45, promulgada em 30 de
dezembro de 2004, que deu nova redao ao seu 4, o qual prev:
Compete Justia Militar Estadual processar e julgar os militares dos Estados, nos crimes militares
definidos em Lei e as aes judiciais contra atos disciplinares militares, ressalvada a competncia

do jri quando a vtima for civil, cabendo ao tribunal competente decidir sobre a perda do posto e
da patente dos oficiais e da graduao das praas.
A inovao reside na transferncia da competncia para processar e julgar as aes judiciais contra
atos disciplinares militares, da Justia Comum Estadual para a Justia Militar. Ressalva, ainda, este
dispositivo, a competncia do Tribunal do Jri da Justia Comum, para processar e julgar os
militares estaduais acusados da pratica de crimes dolosos contra a vida, que tenham como vtima os
civis. Isso deve por fim polmica sobre a Lei n 9.299/96, que acrescentou o pargrafo nico ao
artigo 9 do Cdigo Penal Militar, com idntica previso, pelo menos em relao Justia Militar
Estadual.
O constituinte derivado, com a reformulao feita pela Emenda Constitucional n 45/2004,
promoveu, ainda, outras modificaes na estrutura da Justia Militar Estadual, ao acrescentar ao
artigo 125, da Lei Maior, o 5:
Compete aos juzes de direito do juzo militar processar e julgar, singularmente, os crimes militares
cometidos contra civis e as aes judiciais contra atos disciplinares militares, cabendo ao Conselho
de Justia, sob a presidncia de juiz de direito, processar e julgar os demais crimes militares.
Conforme menciona o articulista Sidney Eloy Dalabrida (2005, p. 28), esse dispositivo efetivou, na
competncia da Justia Castrense Estadual, trs inovaes:
a) insero do Juiz de Direito como rgo monocrtico de jurisdio; b) reserva de competncia,
com exclusividade, ao Juiz de Direito para, singularmente, julgar os crimes militares praticados
contra civis e as aes judiciais contra atos disciplinares; c) transferncia para o Juiz de Direito da
presidncia dos Conselhos Permanente e Especial de Justia, rgos colegiados jurisdicionais, que
eram presididos pelo Juiz Militar de maior posto.
Ressalte-se que os dispositivos constitucionais que alteraram a competncia da Justia Militar
Estadual so de aplicao imediata e de eficcia plena, no necessitando de regulamentao, a no
ser aquelas necessrias para aperfeioar o procedimento processual a ser adotado desde que se
efetivaram as referidas modificaes constitucionais.
Com relao Justia Militar da Unio, o legislador constituinte ainda no concluiu a reforma do
Poder Judicirio, pois o projeto de emenda constitucional, PEC n 29, que foi aprovado pelo
Senado, retornou Cmara Federal com algumas modificaes. Embora mantenha os Juzes-

Auditores[7] , no adotando a nomenclatura de Juiz de Direito e no lhe transferindo a Presidncia

dos Conselhos de Justia, amplia a competncia dessa justia especializada para incluir o controle
jurisdicional sobre as punies militares.
Considerando que a necessidade de harmonia entre as disposies constitucionais que definem a
competncia da Justia Militar da Unio e dos Estados resulta da igualdade dos fins a que se
propem esses rgos jurisdicionais, torna-se imprescindvel que o constituinte reformador aprove
as modificaes previstas na PEC n 29, para possibilitar a simetria entre as justias especializadas
militares, as quais julgam aes que afetam bens jurdicos comuns, que interessam ao
jurisdicionado militar, seja federal ou estadual, como os litgios decorrentes de atos disciplinares
punitivos (DALABRIDA, 2005, p. 28).
2.2 Organizao e funcionamento da Justia Militar
A Constituio Federal de 1988, no artigo 92, inciso VI, estabelece que os tribunais e juzes
militares so rgos do Poder Judicirio. J o artigo 122 dispe que o Superior Tribunal Militar e os
Juizes Militares so rgos da Justia Militar e, no pargrafo nico do artigo 124, est previsto que
a lei dispor sobre a organizao, o funcionamento e a competncia da Justia Militar.
A Lei n 8.457, de 04 de setembro de 1992, organiza a Justia Militar da Unio, estabelecendo que a
primeira instncia dividida em 12 Circunscries Judicirias Militares, assim distribudas no
territrio nacional:
Art. 2 Para efeito de administrao da Justia Militar em tempo de paz, o territrio nacional dividese em doze Circunscries Judicirias Militares, abrangendo:
a) a 1 - Estados do Rio de Janeiro e Esprito Santo;
b) a 2 - Estado de So Paulo;
c) a 3 - Estado do Rio Grande do Sul;
d) a 4 - Estado de Minas Gerais;
e) a 5 - Estados do Paran e Santa Catarina;
f) a 6 - Estados da Bahia e Sergipe;
g) a 7 - Estados de Pernambuco, Rio Grande do Norte, Paraba e Alagoas;
h) a 8 - Estados do Par, Amap e Maranho;
i) a 9 - Estados do Mato Grosso do Sul e Mato Grosso; (Redao dada pela Lei n 8.719, de
19.10.93)
j) a 10 - Estados do Cear e Piau;

l) a 11 - Distrito Federal e Estados de Gois e Tocantins;

m) a 12 - Estados do Amazonas, Acre, Roraima e Rondnia. (Redao dada pela Lei n 8.719, de
19.10.93).
Nas Circunscries Judicirias Militares funcionam as Auditorias Militares, que exercem a mesma
funo que uma vara criminal no foro comum. Na Auditoria funciona um juzo colegiado composto
pelo Juiz-Auditor e quatro oficiais militares, formando o Conselho de Justia Permanente ou
Especial.
O Conselho Permanente de Justia julga os praas[8] e civis, sendo sorteados para um perodo de
trs meses. J o Conselho Especial de Justia formado para cada processo em que haja um
oficial[9] como ru. O artigo 16 da Lei 6.880/80, Estatuto dos Militares, determina os crculos
hierrquicos e a escala hierrquica das Foras Armadas, trazendo um quadro demonstrativo da
classificao dessa hierarquia.
O Conselho Especial de Justia formado pelo Juiz-Auditor e quatro militares, todos de posto mais
elevado ou mais antigo que o acusado, possui competncia para processar e julgar os Oficiais,
exceto Oficiais-Generais que so processados originariamente perante o Superior Tribunal Militar.
O Conselho Permanente de Justia (CPJ) formado pelo Juiz-Auditor e quatro militares, sendo um
oficial superior e trs oficiais de posto at Capito-Tenente, no caso da Marinha, e Capito,
referente ao Exrcito e Aeronutica. O CPJ sorteado a cada trimestre, sendo que o sorteio
acontecer entre os dias 05 e 10 do ms anterior ao trimestre a que se refere, realizado em audincia
pblica, pelo Juiz-Auditor, estando presente, o representante do Ministrio Pblico Militar.
As competncias dos Conselhos de Justia esto definidas na Lei 8.457/92, em seu artigo 28, e entre
elas vale mencionar a decretao da priso preventiva do acusado, a revogao da priso, a
decretao da inimputabilidade do acusado e a concesso da suspenso condicional da pena. O
rgo colegiado passa a atuar no processo aps o recebimento da denncia, que feito de forma
monocrtica pelo Juiz-Auditor.
A segunda instncia na Justia Militar da Unio representada pelo Superior Tribunal Militar, cujo
histrico vale destacar:
O Superior Tribunal Militar e, por extenso, a Justia Militar Brasileira, foi criado, em 01 de abril
de 1808, por Alvar com fora de lei, assinado pelo Prncipe-Regente D. Joo, com a denominao
de Conselho Supremo Militar e de Justia. o mais antigo tribunal superior do Pas.
Durante o Imprio e incio da fase republicana foi presidido pelos governantes, isto , D. Joo VI;

D.Pedro I; D.Pedro II; Marechal Deodoro e Marechal Floriano. Somente em 18 de julho de 1893,
por fora do decreto legislativo n. 1149, a Presidncia do novel Supremo Tribunal Militar,
denominao que substitui o imperial Conselho Supremo Militar e de Justia, principiou a ser
exercida por membros da prpria Corte, eleitos por seus pares. Ressalta-se que, apenas, houve
mudana na denominao do Tribunal, pois foram mantidos todos os componentes do antigo
Conselho Supremo Militar e de Justia, despojados de seus ttulos nobilirquicos, e denominados,
genericamente, Ministros.
A Constituio de 1946 consagrou o atual: Superior Tribunal Militar.Desde a fundao, portanto h
quase duzentos anos, a Justia Militar da Unio foi cometida de funes judiciais e administrativas,
embora s fosse introduzida, efetivamente, no Poder Judicirio, pela Constituio de 1934.
(MIGUEL e COLDIBELLI, 2004, p.1).
Atualmente, o Superior Tribunal Militar composto de quinze Ministros vitalcios, nomeados pelo
Presidente da Repblica, depois de aprovada a indicao pelo Senado Federal. So trs Ministros
escolhidos dentre oficiais-generais da Marinha, quatro dentre oficiais-generais do Exrcito, trs
dentre oficiais-generais da Aeronutica, todos da ativa e do posto mais elevado da carreira. Outros
cinco Ministros so civis, tambm nomeados pelo Presidente da Repblica e escolhidos dentre
brasileiros maiores de trinta e cinco anos. Destes cinco, trs so escolhidos dentre advogados de
notrio saber jurdico e conduta ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional.
Outros dois so escolhidos dentre Juzes-Auditores e membros do Ministrio Pblico Militar.
O projeto de Emenda Constitucional, PEC n 29, que depois de aprovado pelo Senado retornou para
Votao na Cmara Federal, para completar a reforma do Poder Judicirio, j iniciada pela Emenda
Constitucional n 45/2004, est prevendo a alterao no artigo 123, da Lei Maior, para reduzir o
nmero de Ministros do Superior Tribunal Militar de quinze, para onze, devendo ficar assim
distribudas as vagas: dois ministros da Marinha, trs do Exrcito, dois da Aeronutica e quatro
civis, dos quais, dois oriundos da carreira de Juiz-Auditor, um da carreira do Ministrio Pblico
Militar e um da carreira dos Advogados.
Tambm em relao organizao Judiciria Militar da Unio, vale ressaltar que junto a cada
Auditoria Militar funciona a Procuradoria do Ministrio Pblico Militar[10] , com trs
representantes, dentre eles, um Procurador de Justia e dois Promotores de Justia e a Defensoria
Pblica da Unio[11] , representada por um Defensor Pblico. Tambm junto ao Superior Tribunal
Militar funcionam os representantes dessas Instituies.

2.3 Noes de crime militar

Existem vrios critrios para definir crime militar, porm a Constituio Federal determina em seu
artigo 124 que compete Justia Militar, processar e julgar os crimes militares definidos em lei.
Trata-se do critrio ratione legis, ou seja, cabe ao legislador ordinrio estabelecer a forma de se
definir crime militar.
A Lei a que a Constituio se refere o Cdigo Penal Militar, que no artigo 9 relaciona em seus
incisos todas as possibilidades da ocorrncia de crime militar:
Art. 9, CPM. Consideram-se crimes militares, em tempo de paz:
I Os crimes de que trata este cdigo, quando definidos de modo diverso na lei penal comum, ou
nela no previstos, qualquer que seja o agente, salvo disposio especial;
II Os crimes previstos neste cdigo, embora tambm sejam com igual definio na lei penal
comum, quando praticados:
a) por militar em situao de atividade ou assemelhado, contra militar na mesma situao ou
assemelhado;
b) por militar em situao de atividade ou assemelhado, em lugar sujeito administrao militar,
contra militar da reserva, ou reformado, ou assemelhado ou civil;
c) por militar em servio, ou atuando em razo da funo, em comisso de natureza militar, ou em
formatura, ainda que fora do lugar sujeito administrao militar contra militar da reserva, ou
reformado, ou civil;
d) por militar durante o perodo de manobras ou exerccio, contra militar da reserva, ou reformado,
ou assemelhado, ou civil;
e) por militar em situao de atividade, ou assemelhado, contra o patrimnio sob administrao
militar, ou a ordem administrativa militar;
f) revogado.
III - Os crimes praticados por militar da reserva, ou reformado, ou por civil contra as instituies
militares, considerando-se como tais no s os compreendidos no inc. I, como os do inc. II, nos
seguintes casos:
a) contra o patrimnio sob a administrao militar ou contra a ordem administrativa militar;
b) em lugar sujeito administrao militar contra militar em situao de atividade ou assemelhado,
ou contra funcionrio de ministrio militar ou da justia militar, no exerccio de funo inerente ao
seu cargo.

c) contra militar em formatura, ou durante o servio de prontido, vigilncia, observao,

explorao, exerccio, acampamento, acantonamento ou manobras;
d) ainda que fora do lugar sujeito administrao militar, contra militar em funo de natureza
militar, ou desempenho de servio de vigilncia, garantia e preservao da ordem pblica,
administrativa ou judiciria , quando legalmente requisitado para aquele fim, ou, em obedincia a
determinao legal superior.
Pargrafo nico Os crimes de que trata este artigo, quando dolosos contra a vida e cometidos
contra civil, sero da competncia da justia comum.
A Lei Federal 9.299, de 07/08/1996, alterou a redao da letra c do inciso II do art. 9, revogou a
letra f do inciso II e acresceu o pargrafo nico, deslocando a competncia, nos casos de crimes
dolosos contra a vida praticados por militares contra civis, da Justia Militar para a Justia Comum.
Logo aps a edio dessa lei houve controvrsias nos meios jurdicos, quanto a sua
constitucionalidade, devido previso de competncia para processo e julgamento de crime militar
ser de natureza constitucional (artigos 124 e 125, CF), no podendo ser modificada por lei ordinria,
segundo uma corrente, defendida pelos Tribunais militares, enquanto o Superior Tribunal de Justia
considera constitucional a referida lei.
Com o disposto no 4, do artigo 125, da CF, na atual redao dada pela Emenda Constitucional n
45/04, ressalvando a competncia do Tribunal do Jri nos crimes militares, quando a vtima for
civil, acaba a polmica quanto Justia Militar Estadual, mas permanece em relao Justia
Militar da Unio, tendo em vista que a referida Emenda manteve a redao do artigo 124, da Lei
Maior, que no faz tal ressalva.
No nosso entendimento a Lei n 9.299/96, na parte em que modificou a competncia para
julgamento dos crimes militares definidos no artigo 9, do Cdigo Penal Militar, est em desacordo
com a Constituio Federal de 1998 que, expressamente, no artigo 124, faz previso da
competncia da Justia Militar da Unio para julgamento dos crimes militares.
Se for a inteno do constituinte reformador modificar a competncia para julgamento dos crimes
militares, quando dolosos contra a vida e cometidos contra civil, dever ser alterada a redao do
artigo 124, da Constituio Federal, no Projeto de Emenda Constitucional n 29, que trata da
continuidade da chamada Reforma do Judicirio, ainda em trmite no Congresso Nacional, como
ocorreu com a Emenda Constitucional n 45/2004, que deu nova redao do 4, do artigo 125, CF,
fazendo igual modificao de competncia, em relao Justia Militar Estadual.

No artigo 9, inciso II, alnea e, do Cdigo Penal Militar, consta a denominao assemelhado,
que significa a denominao dada aos funcionrios civis que trabalhavam nos antigos Ministrios
Militares e que se sujeitavam a uma disciplina militar; hoje esses funcionrios no mais existem. A
determinao em situao de atividade se refere, aos militares que esto na ativa, e no aos que
esto executando algum servio na administrao militar.
2.3.1 Crime propriamente militar
O crime militar dividido em crime propriamente militar e crime impropriamente militar. A
doutrina e a jurisprudncia j proclamavam essa diferena, sem encontrar respaldo na legislao.
Com a Constituio Federal de 1988, o legislador deixou clara a diviso no artigo 5 inciso LXI:
Ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade
judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar,
definidos em lei.
Impondo essa distino ao direito material, essa norma constitucional produz efeitos na lei
processual castrense, na medida em que veda autoridade militar decretar, no curso do inqurito, a
priso provisria do autor de crime impropriamente militar.
Tanto a doutrina como a jurisprudncia atual, consideram que o crime propriamente militar aquele
praticado somente pelo militar, conforme Lobo (1999, p. 67), que cita em sua obra a definio de
Esmeraldino Bandeira:
Crimes propriamente militares so os que consistem nas infraes especficas e funcionais da
profisso do soldado, enquanto o crime impropriamente militar aquele que pela condio militar
do agente, ou pela espcie militar do fato, ou pela natureza militar do local ou, finalmente, pela
anormalidade do tempo em que praticado, acarreta dano economia, ao servio ou disciplina
das foras armadas.
O crime propriamente militar pode ser entendido como a infrao penal, prevista no Cdigo Penal
Militar, especfica e funcional do ocupante do cargo militar, que lesiona bens ou interesses das
instituies militares, no aspecto da disciplina, do servio, da hierarquia e do dever militar, podendo
ser cometido, no exerccio da funo do cargo militar ou fora dele como, por exemplo, no abuso de
requisio militar, o militar pratica o delito em funo, enquanto que, na violncia contra superior, o
agente e o ofendido podem ou no estar em servio e fora do local sob administrao militar, no
momento do crime (FERNANDES, 2001, p. 22).

2.3.2 Crime impropriamente militar

O crime impropriamente militar, de acordo com Lobo (1999, p. 80), aquele previsto no Cdigo
Penal Militar que, no sendo especfica e funcional da profisso do soldado, lesiona bens ou
interesses militares relacionados com a destinao constitucional e legal das instituies castrenses.
No artigo 9, o Cdigo Penal Militar distingue trs espcies de crimes impropriamente militares: os
previstos exclusivamente no diploma repressivo castrense; os definidos de forma diversa na lei
penal comum; os com igual definio no Cdigo Penal Militar e no Cdigo Penal.
Vale lembrar que a competncia da Justia Militar para apreciar essas infraes no depende da
condio do sujeito ativo do delito, seja militar ou civil, pois a lei penal militar tem como bem
jurdico tutelado as instituies militares e, por essa razo, o delito somente ser considerado militar
se a conduta do agente se adequar a uma das situaes previstas no artigo 9 do Cdigo Penal
Militar (CRUZ e MIGUEL, 2005, p. 31).
2.4 O processo penal militar
O processo penal o instrumento utilizado pelo Estado para aplicao da pena a quem pratica ato
definido como crime, podendo ser conceituado como o conjunto de princpios e normas que
disciplinam a composio das lides penais, por meio da aplicao do direito penal objetivo
(CAPEZ, 2003, p. 1).
Sob a tica de autores que se preocupam tambm com as garantias dos acusados, alm das medidas
protetivas defesa social, Direito Processual Penal e o prprio Direito Penal, caracterizam uma
forma de controle social punitivo, institucionalizado pela sociedade, com objetivo de limitar o
mbito da conduta individual (ZAFFARONI e PIERANGELI, 2004, p. 57 e seg.).
O exerccio desse controle social pelo Estado tambm tem um limite, que representado pelo
respeito aos direitos humanos, que devem ser levados em conta, em qualquer estudo que se faa do
direito material e processual penal. Em nossa Constituio existem normas limitadoras aplicao
do Direito Penal, como a proibio de penas de morte e de carter perptuo, proibio de provas
ilcitas, a criminalizao da tortura, a inviolabilidade do domiclio e os princpios da dignidade da
pessoa humana e da presuno da inocncia[12] .
No processo Penal Militar, a ao penal, em regra, pblica incondicionada, promovida por
denncia do Ministrio Pblico Militar, sem que haja manifestao da vontade da vtima ou de
qualquer pessoa, princpio esse que foi inscrito na Constituio Federal de 1988, no artigo 129,
inciso I, que indica como a primeira das funes institucionais do Ministrio Pblico a de

promover privativamente a ao penal pblica; e na forma do art. 29 do CPPM: a ao penal

pblica e somente pode ser promovida pelo Ministrio Pblico Militar.
Normalmente a ao penal promovida com base no Inqurito Policial Militar, todavia, em alguns
casos, a notitia criminis pode ser trazida ao conhecimento do Ministrio Pblico, na forma prevista
no art. 33 do Cdigo de Processo Penal Militar, in verbis: Qualquer pessoa, no exerccio do direito
de representao, poder provocar a iniciativa do Ministrio Pblico, dando-lhe informaes sobre
fato que constitua crime militar e sua autoria, e indicando-lhe os elementos de convico.
Com informaes fornecidas pelos particulares interessados em processar autores de delitos, o
Ministrio Pblico, atualmente, tem tido maior atuao na fase indiciria da persecuo penal,
atravs da instaurao de procedimentos de diligncia investigatria criminal, pelo prprio rgo
Ministerial, nos termos do artigo 117, inciso I, da Lei Complementar n 75, de 20/05/1993, quando
este j dispe de elementos esclarecedores do fato ilcito e necessitar, apenas, aprofundar as
investigaes referentes autoria e materialidade delitivas.
Registre-se que alguns no concordam com o poder investigatrio do Ministrio Pblico, mas a
prtica jurdica tem demonstrado que, se usada adequadamente, a investigao criminal pelo
Parquet, em casos especiais, resulta em benefcio para a sociedade, que clama por segurana, nestes
tempos em que a atuao da chamada criminalidade organizada cresce cada vez mais.
Tambm poder ser dispensada a instaurao de inqurito policial militar, quando ocorrer a priso
em flagrante delito, ocasio em que o prprio Auto, ento lavrado, servir de base para a ao penal.
A Constituio Federal previu por exceo, a ao penal privada subsidiria pblica,
determinando no artigo 5, inciso LIX, que ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica,
se esta no for intentada no prazo legal.
O Cdigo Processual Penal Militar no regulou essa modalidade de ao penal, que passou a ter
validade em todo o ordenamento jurdico ptrio, em face da previso constitucional
retromencionada. Deve-se usar, ento, para o Direito Militar, por analogia, o previsto no art. 29 do
Cdigo de Processo Penal Comum:
Ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo legal,
cabendo ao Ministrio Pblico aditar a queixa, repudi-la e oferecer denncia substitutiva, intervir
em todos os termos do processo, fornecer elementos de prova, interpor recurso e, a todo tempo, no
caso de negligncia do querelante, retomar a ao como parte principal.
Embora atualmente seja pouco utilizada, existe no processo penal militar a ao penal pblica

condicionada requisio Ministerial, em que o rgo do Ministrio Pblico fica condicionado a

uma manifestao de vontade, que se traduz na requisio do Ministro de Estado da Justia, nos
termos do art. 122 do Cdigo Penal Militar, que se refere aos crimes contra a segurana externa do
Pas. Naturalmente, a requisio no condiciona obrigatoriamente a propositura da ao pelo
Ministrio Pblico, submetido este apenas ao princpio da obrigatoriedade, prevista no artigo 129,
inciso I da Constituio Federal, e no artigo 30 do CPPM, que exige a existncia de indcios de
autoria e prova da materialidade delitiva, para propositura da ao penal.
No Direito Penal Militar no existe a previso de ao penal condicionada representao do
ofendido, nem mesmo no caso dos crimes de menor potencial ofensivo, em vista do constante no
artigo 92-A, da Lei n 9.099/95, que expressamente estabelece a no-aplicao dos seus dispositivos
aos processos com trmite na Justia Militar. Nem seria plausvel que se exigisse a representao do
ofendido como pressuposto da ao penal, em vista dos princpios da hierarquia e disciplina a que
esto vinculados os militares, o que inibiria um subordinado de representar contra um superior, pelo
natural temor de represlias, na rotina da caserna.
De acordo com o Cdigo de Processo Penal Militar, existem dois ritos processuais: o ordinrio e o
especial. Diversamente da Justia comum, que adota o processo sumrio para os delitos menos
graves, sujeitos a penas de curta durao, na justia castrense o rito a ser seguido o mesmo para
todos os delitos contidos no Cdigo Penal Militar, com exceo dos crimes de Desero[13] e
Insubmisso[14] , para os quais adota um rito especial.
2.4.1 Processo penal ordinrio
O processo ordinrio se inicia com o recebimento pelo Juiz-Auditor, da denncia ofertada pelo
Ministrio Pblico Militar, como determina o art. 396 do Cdigo de Processo Penal Militar. O JuizAuditor, atuando monocraticamente, faz o juzo de admissibilidade, verificando se esto presentes
as condies previstas no artigo 78 do Cdigo de Processo Penal Militar, como, por exemplo, se o
fato narrado constitui crime da competncia da Justia Militar ou se j est extinta a punibilidade
para, ento, proferir o despacho de recebimento, que dar o incio ao processo. Sendo recebida a
denncia, dever o Juiz-Auditor seguir o trmite do art. 399 do CPPM, que determina o sorteio do
Conselho Especial ou Conselho Permanente de Justia, que passa a ser o rgo colegiado julgador
do processo.
O procedimento adotado nesse processo segue o seguinte trmite: citao e interrogatrio do ru;
oitiva das testemunhas de acusao; oitiva das testemunhas da defesa; requerimento de diligncia

pelas partes; alegaes escritas; despacho saneador; sesso de julgamento e sentena.

Como se percebe, existe certa semelhana com o processo penal comum para os crimes apenados
com recluso, previstos na Justia Comum (artigos 394 - 405 e 498 - 502, CPP), com as seguintes
diferenas: a) no ocorre a fase da defesa prvia; b) existe a fase dos debates ou alegaes orais,
semelhante ao procedimento do Tribunal do Jri; c) o rgo julgador colegiado, composto por um
Juiz togado e quatro Juizes leigos; d) os prazos processuais so mais exguos no Processo Penal
Militar.
2.4.2 Processo penal especial
Para os crimes de Insubmisso (deixar de apresentar-se o convocado incorporao para o servio
militar) e Desero (ausentar-se o militar sem licena da unidade em que deve permanecer, por mais
de oito dias) est previsto o Processo Especial. Seu procedimento se inicia com o recebimento da
denncia pelo Juiz-Auditor, que far o juzo de admissibilidade para analisar se os requisitos esto
de acordo com a lei, depois ser feita a citao do acusado, na forma de requisio ao comandante
da unidade militar, de acordo com o artigo 280 do Cdigo de Processo Penal Militar, pois para
processar algum por esses crimes, o fato de o agente ser incorporado ao servio militar representa
condio de procedibilidade do processo.
Aps esses trmites, ocorrer o interrogatrio e oitiva de testemunhas arroladas pelo Ministrio
Pblico Militar e tambm a oitiva das testemunhas de defesa, os debates orais e o julgamento,
podendo ocorrer tudo em uma mesma audincia, por isso, esse rito tambm chamado de
procedimento sumrio da Justia Militar.
O rito processual para os crimes de Desero e Insubmisso apresenta alguma semelhana com o
procedimento aplicado aos crimes apenados com deteno, previstos na Justia Comum, no art 539
do Cdigo de Processo Penal, sendo que nesse procedimento no existe a defesa prvia e os prazos
so menores.
Consoante j referimos alhures[15], so as seguintes as principais caractersticas do procedimento
previsto no Cdigo de Processo Penal Militar, para o processo especial dos delitos de Desero e
Insubmisso:
a) previso do prazo de 60 dias para trmino do processo, contados a partir da apresentao
voluntria ou captura do acusado, sendo o mesmo posto em liberdade se houver retardamento do
processo (artigo 453 CPPM);
b) necessidade de o acusado, quando for praa, ser considerado apto em inspeo de sade e ser

reincluido no servio militar, como requisito para oferecimento da denncia (art. 457, 3 do
CPPM);
c) oferecimento da denncia mesmo sem a captura ou apresentao voluntria, quando o desertor
for oficial, ficando o processo suspenso enquanto o ru est ausente. (art 454, par. 2 e 3, CPPM);
d) o insubmisso, enquanto responde ao processo, no ficar preso, e, sim, em menagem no quartel
(art 464 CPPM), diferentemente do que ocorre com o desertor que permanece preso;
e) em caso de condenao, o insubmisso ser apenado com Impedimento, que sujeita o
condenado a permanecer no recinto do quartel, sem prejuzo da instruo militar (arts. 63 e 183
CPM), enquanto a pena do desertor ser a deteno convertida em priso (arts. 59 e 187 do CPM);
f) no ser aplicada a suspenso condicional de pena, em tempo de paz e em tempo de guerra, aos
condenados por crime de insubmisso e desero (art. 617, CPPM);
g) a prescrio do crime de insubmisso comea a correr no dia em que o insubmisso atinge a idade
de 30 anos (art. 131, CPM);
h) extino da punibilidade pela prescrio, no delito de desero, somente poder ser declarada
quando o desertor atingir a idade de 45 anos, se for praa, e sendo oficial a idade de 60 anos (art.
132, CPM);
i) a contagem dos dias de ausncia, para efeito da lavratura do termo de desero, iniciar-se- zero
hora do dia seguinte quele em que for verificada a falta injustificada do militar (Art.451, CPM).
Os delitos de Desero e Insubmisso so os que mais ocorrem no meio militar, devido a pouca
maturidade dos conscritos que, com apenas dezoito anos de idade, prestam o servio militar
obrigatrio. Para bem proteger os direitos dos acusados, nesses casos, a lei processual criou
algumas formas procedimentais diferenciadas. Porm, deve-se registrar a necessidade de ser
reformada, de lege ferenda, a pena mnima de seis meses de recluso prevista para o crime de
Desero (artigo 187, CPM), bem como, a previso de no concesso de suspenso condicional da
pena e de liberdade provisria para os desertores (artigo 88 e 270, CPPM) notadamente, nestes
tempos de paz, em que vivemos sob o regime de Estado Democrtico de Direito. A lei processual
penal militar tentou compensar a proibio da liberdade provisria no crime de Desero, com a
previso do instituto da menagem (art. 263, CPPM) e da soltura do acusado (453, CPPM), se o
processo se prolongar por mais de sessenta dias, se bem que tal proibio de liberdade provisria
no resiste a uma interpretao teleolgica da legislao processual penal em consonncia com os
direitos e garantias previstos na Constituio Federal.

3 O HABEAS CORPUS E SUAS LIMITAES NO DIREITO MILITAR

Como j vimos anteriormente, o habeas corpus se constitui em remdio jurdico, de que dispe o
cidado para garantir o direito de ir e vir, caracterizando uma das mais importantes conquistas na
defesa da liberdade frente ao arbtrio do Estado.
A Constituio Federal de 1988, no artigo 5, LXVIII, garante o writ sempre que algum sofrer ou
se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou
abuso de poder.
A propositura do habeas corpus, quando ocorrer priso ilegal, de acordo com lei processual penal
comum e militar, poder ser feita pelo prprio paciente ou por qualquer pessoa agindo em seu
nome, no necessitando advogado para esse fim, o que democratiza o instituto e possibilita o acesso
Justia, de forma indiscriminada para garantir o direito de ir e vir.
No entanto, O Cdigo de Processo Penal Militar estabelece que a competncia para apreciar habeas
corpus pertence ao Superior Tribunal Militar, rgo de segunda instncia, sediado na Capital
Federal, distante da maioria dos jurisdicionados, em detrimento do Juiz natural, mais prximo do
local onde ocorreu o fato.
Assim, o no cabimento do habeas corpus na primeira instncia da Justia Militar da Unio
configura uma limitao ao uso desse instituto, pois frustra a previso legal que democratiza o
acesso justia, obrigando quem sofre violncia ou coao na sua liberdade de locomoo a
recorrer ao Superior Tribunal Militar.
Outra limitao ao emprego do remdio herico deriva da previso constitucional que impede a
propositura de habeas corpus contra as transgresses disciplinares, constante no artigo 142, 2,
CF: no caber habeas corpus em relao s punies disciplinares militares.
Comparando-se o artigo acima citado, que probe o habeas corpus, nos casos de transgresso
disciplinar, com o disposto no artigo 5, LXVIII, da Constituio Federal, que possibilita o writ em
qualquer caso, quando ocorrer ilegalidade ou abuso de poder, pode parecer que existe uma situao
de antinomia, caracterizada pelo aparente antagonismo entre esses dispositivos.
Se fizermos uma interpretao apressada desses dispositivos, podemos concluir que, em relao s
transgresses militares, a Constituio estaria consagrando o arbtrio e a ilegalidade, o que no
ocorre, pois a maioria da doutrina e jurisprudncia, tem entendido que, apesar do disposto no 2,
do artigo 142, caber habeas corpus quanto s punies disciplinares, considerando que no artigo
5, LXVIII, a Constituio no fez restries aplicao desse instituto. No entanto, a matria no

pacfica, sendo melhor abordada em item especfico deste trabalho.

3.1 Ausncia de competncia, no 1 grau de jurisdio da Justia Militar, para apreciar pedido
de habeas corpus
Referente legitimidade ativa para propositura do remdio herico, dispe o Cdigo de Processo
Penal Militar, no artigo 469: o habeas corpus pode ser impetrado por qualquer pessoa, em seu
favor ou de outrem, bem como pelo Ministrio Pblico. No mesmo sentido estabelece o artigo 654
do Cdigo de Processo Penal comum, utilizando as mesmas palavras.
J no longnquo ano de 1925, sobre esse tema assim comentava Guimares (1925, p. 57/58):
O habeas corpus, sendo um pedido de justia que se dirige ao juiz, uma solicitao para que cesse
uma violncia ilegal, no pode ser negado ao menor nem mulher casada ou no, nem ao
estrangeiro. A incapacidade civil, do menor ou da mulher casada, no pode constituir bices a que
qualquer deles possa pedir ao juiz que faa cessar um constrangimento ou coao sua liberdade
No entanto, na mesma lei processual castrense, consta no artigo 469: compete ao Superior Tribunal
Penal Militar o conhecimento do pedido de habeas corpus.
Assim, a competncia para o julgamento de habeas corpus, na Justia Militar, est reservada
segunda instncia, ou seja, ao Superior Tribunal Militar, em detrimento das Auditorias Militares,
que so os rgos judiciais sediados em diversas cidades do pas.
3.1.1 Subtrao do direito dos jurisdicionados de propor habeas corpus ao juiz natural
A previso da competncia apenas do Superior Tribunal Militar para apreciar pedidos de habeas
corpus, na Justia Militar da Unio, embora possa passar despercebida, representa gravame e
dificuldade aos jurisdicionados, que necessitem utilizar desse instituto, pois precisam encaminhar o
pedido Capital Federal, onde est sediado o Tribunal ad quem. Considerando a extenso territorial
do Pas, bem como a interiorizao das Foras Armadas, que possuem destacamentos em locais
distantes, fica evidente que o mais racional seria a impetrao do habeas corpus perante a
autoridade judiciria de primeiro grau, com jurisdio onde ocorreu a violncia ou coao, contra a
liberdade de locomoo do paciente.
A competncia da segunda instncia para apreciar habeas corpus uma caracterstica da Justia
Militar da Unio, que impede o Juiz-Auditor de apreciar habeas corpus impetrado contra ato de um
comandante de unidade militar, por exemplo, ao passo que na Justia Comum, cabe apreciao pelo

Juzo de primeira instncia de habeas corpus proposto contra ato de um delegado de polcia
(MIGUEL e COLDIBELLI, 2004, p. 5).
Fazendo-se uma retrospectiva histrica, verifica-se que a razo da previso de competncia do
Superior Tribunal Militar para apreciar habeas corpus, na Justia Militar da Unio se deve ao
regime poltico adotado, quando da edio do Cdigo de Processo Penal castrense, no ano de 1969,
em que a Justia Militar julgava os delitos cometidos contra a famigerada Lei de Segurana
Nacional, que tipificava os crimes polticos, e no havia interesse dos legisladores da poca em que
os Juzos Militares, distribudos por todo o Pas, julgassem os habeas corpus impetrados por pessoas
presas, muitas vezes sofrendo violncia ou coao na sua liberdade de locomoo, os quais tinham
apreciadas as suas aes de habeas corpus na Capital Federal.
No atual Estado Democrtico de Direito, adotado como opo poltica pelo legislador constituinte,
no h motivo para permanecer a competncia apenas da segunda instncia para apreciar os pedidos
de habeas corpus, devendo, futuramente, ser reformada a referida lei processual para incluir na
primeira instncia da Justia Militar da Unio a apreciao dos pedidos quanto ao remdio herico.
3.1.2 Relaxamento da priso ilegal na 1 instncia da Justia Militar
Como conseqncia da ausncia de competncia na primeira instncia da Justia Militar da Unio
para julgar habeas corpus, na prtica forense tem ocorrido, seguidamente, relaxamento de priso e
concesso de liberdade provisria, pelo Juiz do local dos fatos, quando lhe chega a informao de
priso em flagrante, feita por autoridade de polcia judiciria militar, nos casos de crime militar, em
decorrncia da previso constitucional contida no artigo 5, inciso LXV, da Constituio Federal, de
que o juiz relaxar imediatamente a priso ilegal.
Deve-se ressaltar que o relaxamento de priso deriva de ilegalidade da custdia, seja por
inobservncia dos direitos do preso, ou por no previso legal da forma com que foi feita a priso,
enquanto que a liberdade provisria ocorre quando, embora seja legal a priso, no esto presentes
os requisitos que autorizariam uma priso preventiva, previstos no artigo 254 e 255, do Cdigo de
Processo Penal Militar, como por exemplo, prova do fato delituoso, indcios suficientes de autoria,
garantia da ordem pblica, periculosidade do indiciado e a exigncia da manuteno dos princpios
de hierarquia e disciplina, este ltimo somente previsto na lei processual militar.
A atual Constituio Federal, quando trata de direitos fundamentais, traz a liberdade como regra,
com vrios de seus dispositivos destinados manuteno desse princpio elementar do Estado de
Direito, entre os quais destacam-se: ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o

devido processo legal; a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados
imediatamente ao juiz competente e famlia do preso ou pessoa por ele indicada; o preso ser
informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a
assistncia da famlia e de advogado; o preso tem direito identificao dos responsveis por sua
priso ou por seu interrogatrio policial; a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade
judiciria; ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade
provisria, com ou sem fiana.
Configurando ainda maior garantia ao princpio da liberdade, o Brasil ratificou a Conveno
Americana de Direitos Humanos, Pacto de So Jos da Costa Rica[16] , que dispe no artigo 7:
Toda pessoa privada da liberdade tem direito a recorrer a um juiz ou tribunal competente, a fim de
que este decida, sem demora, sobre a legalidade de sua priso ou deteno e ordene sua soltura se a
priso ou deteno forem ilegais. Nos Estados Partes cujas leis prevem que toda pessoa que se vir
ameaada de ser privada de sua liberdade tem direito a recorrer a um juiz ou tribunal competente a
fim de que este decida sobre a legalidade de tal ameaa, tal recurso no pode ser restringido nem
abolido. O recurso pode ser interposto pela prpria pessoa ou por outra pessoa.
Todavia, a Constituio Federal excetua a necessidade de flagrante delito ou de ordem escrita e
fundamentada de autoridade judiciria competente, nos casos de transgresses militares ou crimes
propriamente militares, que esto definidos no Cdigo Penal Militar, conforme consta do artigo 5,
inciso LXI: ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de
autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente
militar, definidos em lei.
A razo desse dispositivo se deve s peculiaridades da profisso militar, que exigem maior
observncia dos princpios da hierarquia e disciplina. Seguindo nesse sentido, o artigo 18 do Cdigo
de Processo Penal Militar estabelece:
Independentemente de flagrante delito, o indiciado poder ficar detido, durante as investigaes
policiais, at trinta dias, comunicando-se a deteno autoridade judiciria competente. Esse prazo
poder ser prorrogado, por mais vinte dias, pelo comandante da Regio, Distrito Naval ou Zona
Area, mediante solicitao fundamentada do encarregado do inqurito e por via hierrquica.
Pargrafo nico. Se entender necessrio, o encarregado do inqurito solicitar, dentro do mesmo
prazo ou sua prorrogao, justificando-a, a decretao da priso preventiva ou de menagem, do
indiciado.

Porm, mesmo nesses casos de priso por ordem de autoridade administrativa militar, torna-se
indispensvel a comunicao ao Juiz competente, que dever analisar a legalidade da priso, nos
termos do inciso LXV, da Constituio Federal, o qual determina que a priso ilegal ser
imediatamente relaxada pela autoridade judiciria que dela tiver conhecimento. Ressalte-se que a
Lei n 4.898, de 9 de dezembro de 1965, que regula o direito de representao e o processo de
responsabilidade administrativa civil e penal, nos casos de abuso de autoridade, no seu artigo 4,
alnea d, prev como crime o fato de deixar o Juiz de ordenar o relaxamento de priso ou
deteno ilegal que lhe seja comunicada.
Uma das caractersticas do Direito Militar que a polcia judiciria militar, consoante os artigos 7 e
8, da lei processual castrense, integrada pelos comandantes de organizaes militares, que
exercem poder de polcia, com atribuio de investigar crimes militares, a exemplo dos delegados
de polcia, que representam a polcia judiciria, no direito processual comum.
Esses comandantes militares podem delegar suas atribuies policiais aos oficiais das foras
armadas, para atuarem como encarregados de inquritos policiais militares e presidentes de auto de
priso em flagrante, neste ltimo caso, desde que estejam escalados no servio de oficial-de-dia,
em suas unidades militares, consoante previsto no artigo 245 do CPPM.
Como tais oficiais, em geral, no possuem formao tcnico-jurdica, ao contrrio do que acontece
com os delegados de polcia, por vezes ocorrem equvocos nos procedimentos investigatrios em
que atuam, pela no observncia dos dispositivos legais quanto s formalidades procedimentais e
aos direitos dos presos, dando motivo a que ocorra relaxamento de priso, que eventualmente, tenha
se revestido de ilegalidade formal.
A Lei Complementar n 75, de 20 de maio de 1993 (Lei Orgnica do Ministrio Pblico da Unio),
para maior garantia ao direito de liberdade, em seu artigo 10 prescreve que a priso de qualquer
pessoa, feita por autoridade federal, ou do Distrito Federal, dever ser comunicada imediatamente
ao Ministrio Pblico competente, com indicao do lugar onde se encontra o preso e cpia dos
documentos comprobatrios da legalidade da priso.
Tal disposio legal possibilita ao rgo do Ministrio Pblico o exerccio de sua funo de
controle externo da atividade policial, prevista no artigo 129, inciso VII, da Constituio Federal, e
no artigo 9, da Lei Complementar n 75/93. No que tange Justia Militar, existe um perfeito
relacionamento entre os membros do Ministrio Pblico Militar e as autoridades de polcia
judiciria militar, quanto aos procedimentos investigatrios referentes a crimes militares, devido,

principalmente, ausncia de formao jurdica dessas autoridades policiais, que so receptivas s

orientaes jurdicas, oriundas do Ministrio Pblico, para o aperfeioamento da investigao
criminal.
Os inquritos policiais militares e os autos de priso em flagrante so encaminhados ao Juiz
competente, que, no caso da Justia Militar, o Juiz-Auditor, que dar vistas desses procedimentos
ao representante do Ministrio Pblico Militar, a quem compete a propositura da ao penal, nos
termos do artigo 129, inciso I, da Constituio Federal. Registre-se que o agente do Ministrio
Pblico, ao ter vista dos autos, age, inicialmente, na funo de fiscal da lei, devendo requerer as
providncias legais quando constatar irregularidades nos procedimentos em que atua.
Ao tomar cincia de priso ilegal, por requerimento do defensor do indiciado, ou do representante
do Parquet, ou ainda, por seu conhecimento prprio, deve o Juiz relaxar a priso, em ateno ao
previsto no artigo 5, inciso LXV, da Constituio Federal, antes referido.
A propsito, anote-se a seguinte deciso, prolatada pelo Juiz-Auditor da 3 Auditoria, da 3
Circunscrio Judiciria Militar, com sede na cidade de Santa MariaRS:
Trata-se de documentao preliminar, mais precisamente comunicao de priso em flagrante
delito, realizada pela autoridade representativa do Comando do 19 GAC, de Santiago-RS, contra a
pessoa do sd Ex Andr Xouquel Conegatto.
Segundo a cpia do auto, o Sd Conegatto teria furtado gneros alimentcios do rancho da OM,
sendo flagrado pelo Comandante da Guarda, em revista de sada.
Ocorre que, como enfatizou o Ministrio Pblico Militar (fls.17), o auto foi lavrado com extremada
simplicidade, onde quase nada foi perguntado e respondido pelo preso e pelas testemunhas e
condutor, limitando-se a duas ou trs linhas, sem, com isso, fixar convico neste Magistrado,
quanto autoria e materialidade delitiva, ainda que "in tese".
Assim, maiores esclarecimentos se fazem necessrios, como requerido pelo Ministrio Pblico
Militar, com instaurao de competente IPM, o que, desde j, se defere, determinando a imediata
comunicao OM, inclusive com os tpicos que entende o Ministrio Pblico Militar como
necessrios ao esclarecimento dos fatos.
Outrossim, a singeleza do auto sugere no tenham sido respeitados os direitos constitucionais do
preso, os quais sequer foram mencionados. A carncia de esclarecimentos tornou o auto, sem
sombra de dvida, nulo, pelo que RELAXO A PRISO EM FLAGRANTE, determinando a
imediata expedio de competente alvar de soltura em prol do Sd Ex Andr Xouquel Conegatto
que, entretanto, passar a responder a IPM, na condio de indiciado.[...] (Juiz-Auditor: Celso

Celidnio. Deciso APF n 7/01 3 Auditoria da 3 CJM Santa Maria/RS 29/01/2001).

Assim, na Justia Militar da Unio, tendo em vista que a primeira instncia no dispe de
competncia para apreciar habeas corpus, eventuais ilegalidades praticadas por ocasio de priso,
por crime militar, cometidas por autoridade de polcia judiciria militar, so sanadas, atravs do
instituto do relaxamento da priso ilegal, concedido pelo Juiz natural. Para isso o jurisdicionado
necessita contar com a atuao pronta e sria da autoridade judiciria, do representante do
Ministrio Pblico ou do Defensor Pblico, que agindo em seu favor, verifiquem a ilegalidade e
tomem a providncia para libertar o preso.
No entanto, mesmo com esse paliativo, permanece o prejuzo do jurisdicionado, que poderia ele
prprio impetrar habeas corpus no primeiro grau de jurisdio, mais prximo de onde est preso.
Como o Juzo de primeiro grau no dispe de competncia para conhecer do habeas corpus, dever
recorrer ao Superior Tribunal Militar, em Braslia/DF, ou constituir um advogado para pedir o
relaxamento da priso, na hiptese de no atuarem nesse sentido as autoridades antes referidas, o
que lhe ser inegavelmente mais gravoso.
3.1.3 Conflito de competncia para apreciar habeas corpus por priso decorrente de
transgresso disciplinar
O princpio do juiz natural se constitui em garantia trazida ao nosso ordenamento jurdico, em duplo
aspecto: a proibio de juzo ou tribunal de exceo, prevista no art. 5, XXXVII, Constituio
Federal, e o respeito absoluto s regras objetivas de determinao de competncia. A importncia
desse princpio foi bem lembrada por Alexandre de Moraes (2005, p. 76): "a imparcialidade do
Judicirio e a segurana do povo contra o arbtrio estatal encontram no princpio do juiz natural uma
de suas garantias indispensveis".
Segundo o artigo 88 da lei processual penal militar, a competncia ser, de regra, determinada pelo
lugar da infrao. Por esse motivo, entendemos ser incoerente a previso de competncia do
Superior Tribunal Militar, nos casos de habeas corpus motivados por priso ordenada por autoridade
administrativa, em locais distantes da capital federal, onde est sediado o referido Tribunal.
Tendo em vista a regra de competncia pelo lugar da infrao e considerando que primeira instncia
da Justia Militar da Unio no pode apreciar habeas corpus, nos casos de priso decorrente de
priso disciplinar, as aes referentes a esse instituto tm sido impetradas no primeiro grau da
Justia Comum Federal, o que gerou controvrsia para definio de competncia, entre os rgo da

Justia Federal Comum e o Superior Tribunal Militar.

Os que entendem ser a competncia da Justia Federal, invocam o artigo 109, inciso VII, da
Constituio Federal: Aos juzes federais compete processar e julgar: [...] os habeas-corpus, em
matria criminal de sua competncia ou quando o constrangimento provier de autoridade cujos atos
no estejam diretamente sujeitos a outra jurisdio. Os defensores dessa tese alegam que os casos
de transgresso disciplinar tratam de priso administrativa, cuja autoridade coatora seria o
comandante de unidade militar, agindo como administrador, embora aplique o poder disciplinar e
que Justia Militar caberia apreciar habeas corpus impetrados em razo de priso por crime
militar, baseados no que dispe o artigo 124, da Constituio Federal, onde diz que compete
Justia Militar julgar os crimes militares definidos em lei.
A propsito vejam-se os seguintes acrdos dos Tribunais Regionais Federal:
Penal. Habeas corpus. Militar. Punio disciplinar. Requisitos formais. Ausncia. Concesso da
ordem. Sano disciplinar militar, por ser ato administrativo, foge competncia da Justia Militar
(art. 124 da CF). A apreciao de Habeas Corpus em punio disciplinar militar limita-se ao aspecto
formal do procedimento. Constatando o vcio de forma na aplicao da punio pela ausncia de
audincia do paciente de ser confirmada a ordem (no parecer da PRR/1 Regio fls. 290).
Remessa improvida. (TRF da 1 Regio RHC 2000.010.00.19651-3/RO, Rel. Juiz Hilton Queiroz,
DJ de 25.08.2000, p. 428).
Recurso Criminal em Sentido Estrito. Deciso Concessiva de Habeas Corpus. Cabimento do Writ.
Punio Administrativa Militar. Competncia da Justia federal. Requisito do Ato Administrativo.
Legalidade. Embora o disposto no art. 142, par. 2, da Constituio Federal de 1988, [...] A
competncia para o julgamento do writ contra ato praticado por autoridade do Exrcito Brasileiro
da Justia Federal, nos termos do inc. VII do art. 109, da Constituio Federal de 1988, porquanto
Justia Militar incumbe processar e julgar os crimes militares definidos em lei. (art. 124, caput, da
CRFB/88). Ao agravar a sano aplicada ao recorrido, sem declinar as razes por que operava a
alterao de pena disciplinar originalmente imposta (de 2 dias de deteno), a autoridade militar
descurou da observncia de um dos requisitos do ato administrativo, qual seja, a motivao. Tal
circunstncia tornou a punio, e, por conseqncia, o cerceamento liberdade de ir e vir do
recorrido, ilegal. (RSE n 2001.71.02.000271-0 Segunda Turma-TRF 4 Regio, Rel. Des. Fed.
Vilson Dars, DJU 13-06-2001).
Nesse contexto, parece mais acertada a corrente que considera a competncia da Justia Federal

para apreciar o habeas corpus, quando o fato motivador do mesmo for matria disciplinar, pois a
Justia Militar da Unio tem delimitada sua competncia somente aos crimes militares definidos em
lei, elencados no Cdigo Penal Militar. Como j antes referido, a Emenda Constitucional n 45 de
30/12/2004, denominada Reforma do Judicirio modificou apenas a competncia da Justia
Militar Estadual, quanto apreciao de questes disciplinares.
No entanto, espera-se que o constituinte reformador, em breve, inclua na competncia da Justia
Militar da Unio o controle jurisdicional sobre as punies militares previsto no j referido
projeto de Emenda Constitucional n 29, que tramita na Cmara Federal, em complemento
reforma do Poder Judicirio, o que acabar com a referida polmica jurisprudencial.
3.2 Habeas corpus nas transgresses disciplinares
Primeiramente necessrio ressaltar que os servidores militares, estaduais ou federais, esto
sujeitos a um regime jurdico bem mais rigoroso que o dos servidores civis, devido aos princpios
da hierarquia e disciplina, previstos como base das Foras Armadas. Por isso devem observar os
deveres que lhes so impostos pelas leis e regulamentos vigentes, ficando sujeitos punio
disciplinar, quando os descumprirem.
Entre as penas disciplinares que podem ser aplicadas aos militares est a priso administrativa at
trinta dias. Nesse caso podem ocorrer pedidos de habeas corpus na Justia competente, motivando a
polmica em fase da restrio contida no 2, do artigo 142, da Constituio Federal, que dispe:
no caber habeas corpus em relao a punies disciplinares militares.
3.2.1 Punio militar por transgresso disciplinar
Punio disciplinar a sano aplicvel aos militares, em decorrncia de transgresso disciplinar.
Assim como a pena no direito penal, cumpre dupla finalidade: retributiva, na medida em que a
Administrao Pblica deve buscar atravs do mal justo, personificado na sano, desestimular o
mal injusto da transgresso disciplinar; tambm reeducadora, pois visa a sintonizar o militar com
os seus deveres e obrigaes inerentes vida em caserna. A punio disciplinar s pode atuar
quando servir para a reeducao do transgressor. A sano sem fim educativo vulgarizao do
poder disciplinar, pois ao invs de reforar a disciplina e seus desideratos, s se presta a
desacreditar o sistema. (MARTINS, l996)
A transgresso disciplinar, que enseja punio disciplinar, de acordo com o art. 14 do Regulamento
Disciplinar do Exrcito, aprovado pelo Decreto n 4.346, de 26 de agosto de 2002:

[...] toda ao praticada pelo militar contrria aos preceitos estatudos no ordenamento jurdico
ptrio ofensiva tica, aos deveres e s obrigaes militares, mesmo na sua manifestao elementar
e simples, ou, ainda, que afete a honra pessoal, o pundonor militar e o decoro da classe.
No mbito federal, anote-se que o Regulamento Disciplinar para a Marinha, aprovado atravs do
Decreto n 88.545, de 26 de julho de 1983, prev, no artigo 14, as penas disciplinares de
repreenso; priso simples; priso rigorosa; dispensa das funes de atividade; excluso do servio
ativo a bem da disciplina; impedimento; licenciamento a bem da disciplina; e servio
extraordinrio.
Os artigos 24 a 32 do Regulamento Disciplinar do Exrcito contemplam as seguintes punies
disciplinares: advertncia; impedimento disciplinar; repreenso; deteno disciplinar; priso
disciplinar; e o licenciamento e a excluso a bem da disciplina.
Por sua vez, o Regulamento Disciplinar da Aeronutica (RDAER), aprovado pelo Decreto n
76.322, de 22 de setembro de 1975, prev, nos artigos 15 e 16, as punies disciplinares de
repreenso; deteno; priso; licenciamento a bem da disciplina; e excluso a bem da disciplina;
proibio do uso de uniforme; e desligamento de curso.
Os regulamentos militares tratam sobre o julgamento da transgresso disciplinar, que deve ser
precedido de anlise que considere a pessoa do transgressor; as causas que a determinaram; a
natureza dos fatos ou atos que a envolveram e as conseqncias que dela possam advir.
O direito ampla defesa e ao contraditrio, por previso constitucional, deve ser observado,
tambm, no julgamento das transgresses disciplinares, feito pela autoridade militar. O novo
Regulamento Disciplinar do Exrcito (Decreto 4.346, de 26/08/2002) traz em seu anexo IV as
instrues para padronizao do contraditrio e da ampla defesa, prevendo em seu texto o que j
vinha sendo tratado pela Portaria do Comandante do Exrcito, n 157, de 02/04/2001, referente a
essa matria. Ressalte-se que no mbito do Exrcito Brasileiro, a punio disciplinar deve ser
precedida de um procedimento administrativo, que segue o rito previsto no referido anexo IV do
Regulamento Disciplinar. Quando o ato tido como transgresso disciplinar for complexo, deve ser
investigado atravs de sindicncia, que segue um procedimento prprio, previsto na Portaria do
Comando do Exrcito, n 202, de 26/04/2000. (ASSIS, 2003, p. 15).
3.2.2 Correntes doutrinrias e jurisprudenciais quanto restrio do 2, do artigo 142, da
Constituio Federal

Feitas essas consideraes esclarecedoras das peculiaridades do regime disciplinar dos militares,
passamos a comentar a limitao concesso da ordem de habeas corpus, constante na prpria
Constituio Federal, em seu art. 142, 2, no qual se afirma que no caber habeas corpus em
relao a punies disciplinares militares. Como antes referido, comparando-se esse dispositivo
com o artigo 5, LXVIII, que prev o habeas corpus como garantia constitucional, sem especificar
qualquer restrio, temos uma aparente contradio.
Para solucionar esse conflito de normas, a doutrina e a jurisprudncia dos tribunais adotam vrias
posies, sendo que uma delas considera que o habeas corpus no se aplica s transgresses
disciplinares, visando a preservar os princpios de hierarquia e disciplina; outra defende que o 2
do artigo 142, CF, inconstitucional, podendo ser interposto incondicionalmente o habeas corpus
contra punies militares; e uma terceira corrente, entende que pode o writ ser aplicado desde que
no se analise o mrito da punio militar.
A corrente adepta de que o habeas corpus no se aplica s transgresses disciplinares argumenta que
o 2 do artigo 142, da CF, encontra-se em harmonia com o inciso LXI do art. 5 do mesmo
diploma que dispe: ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e
fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime
propriamente militar, definidos em lei.
Justifica essa causa de impossibilidade de utilizar-se o habeas corpus nas infraes militares em
razo dos princpios da hierarquia e disciplina, inseparveis das organizaes militares, evitando-se
que as punies aplicadas pelos superiores possam ser objeto de impugnao e discusso pelos
subordinados (CENEVIVA, 1989).
Referente inconstitucionalidade do aludido 2, do artigo 142, parte da doutrina argumenta que o
mesmo restringe direito ao uso de uma garantia constitucional insculpida no artigo 5, LXVIII,
constante no captulo dos direitos fundamentais, considerado clusula ptrea da Constituio
Federal, pois caso fosse inteno do constituinte limitar o seu cabimento nas transgresses
disciplinares, ele o teria feito expressamente no captulo dos direitos e garantias fundamentais do
cidado, o que no ocorreu.
No regime jurdico dos militares, existe a possibilidade de aplicao de priso administrativa,
decretada por autoridade militar sem autorizao judicial, com base no art. 5, inciso LXI, da Lei
Maior. No entanto, a possibilidade de a priso administrativa ser decretada sem autorizao judicial
no significa que o militar tenha perdido o seu status de cidado ou que os direitos e garantias
fundamentais assegurados pela Constituio Federal perderam sua eficcia. O legislador

constituinte apenas concedeu a possibilidade de cerceamento da liberdade por autoridade diversa da

autoridade judiciria nos casos expressamente previstos em lei, como crime militar ou transgresso
disciplinar militar. O militar preso sob a acusao de ter praticado uma transgresso disciplinar
poder, caso esta seja abusiva, interpor habeas corpus na forma do j referido artigo 5, inciso
LXVIII, da Constituio Federal (ROSA, 2000, p. 3).
A terceira corrente doutrinria e jurisprudencial, que tem mais adeptos, entende que a restrio ao
habeas corpus constante no referido 2 do artigo 142, da CF, no deve ser aferida de forma
absoluta, podendo, evidncia, ser questionados judicialmente alguns requisitos do ato
administrativo que instrumentalizou a punio disciplinar, como a competncia, a legalidade e as
formalidades da medida restritiva de liberdade, pela via do writ, no adentrando-se, portanto, no
mrito administrativo. A seguir comentaremos cada uma das posies doutrinrias antes referidas.
3.2.3 Relatividade da restrio contida no 2 do artigo 142, da Constituio Federal
Analisando-se as correntes doutrinrias acima descritas, quanto restrio constitucional para
aplicao do habeas corpus nas punies disciplinares militares, cabe ressaltar que a tese de que tal
restrio absoluta e de que no cabe o habeas corpus nas punies militares no pode ser aceita,
pois contraria o disposto no artigo 5, XXXV, da atual Carta Magna, de que no se exclui da
apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa de direito, estando em sentido contrrio aos
princpios do Estado Democrtico de Direito, que conferem extrema importncia aos direitos
fundamentais, que necessitam ser observados, quando comparados com os valores destinados ao
bom funcionamento da Administrao Pblica Militar, como a hierarquia e disciplina.
Tambm no deve ser aceita a tese da inconstitucionalidade do 2, do artigo 142, CF, por limitar a
garantia da liberdade de locomoo prevista no artigo 5, inciso LXVIII, CF, adotada por essa
corrente doutrinria. A Constituio protege uma srie de bens jurdicos, como segurana, liberdade,
sade, famlia, defesa nacional, integridade territorial, ndios, etc, sendo natural que algumas de
suas normas venham a entrar em coliso. Para solucionar esses conflitos, o intrprete deve adotar
regras de hermenutica a fim de compatibilizar as normas constitucionais, para que todas possam
ser aplicadas.
Considerando o princpio da unidade da Constituio, pelo qual: a interpretao da Constituio
deve ser realizada de maneira a evitar contradio entre suas normas (MORAES, 2005, p. 10/11), a
maioria da doutrina no admite a existncia de normas constitucionais inconstitucionais, isto ,
antinmicas, quando provenientes do poder constituinte originrio. Naturalmente esse raciocnio

no se aplica s normas criadas pelo poder constituinte derivado, que, ao reformar a Constituio,
deve respeitar suas clusulas ptreas. O Supremo Tribunal Federal adotou esse entendimento ao
decidir que a tese de que h hierarquia entre normas constitucionais originrias dando asa
declarao de inconstitucionalidade de umas em face de outras incompatvel com o sistema de
Constituio rgida (ADIN 815-3, relator Moreira Alves, DJ 10.05.1996).
Por essas razes entendemos que o 2, do artigo 142, da Constituio Federal no pode ser tido
como inconstitucional, por ser uma norma proveniente do poder constituinte originrio, que deve
ser compatibilizada com as demais normas constitucionais. No entanto, sua interpretao precisa
levar em conta a relatividade da restrio que contm, a fim de que seja admitido o habeas corpus,
nas punies militares eivadas de ilegalidade, para no negar a vigncia de outra norma
constitucional (art. 5, LXVIII), que garante a liberdade de locomoo.
Merece reparo, ainda, a corrente que entende ser possvel ampla aplicao do habeas corpus nas
transgresses disciplinares, sem qualquer restrio, inclusive examinando-se o mrito do ato
disciplinar punitivo. O equvoco dessa tese est em no perceber que os direitos e garantias
fundamentais, previstos na Constituio, embora importantes e imprescindveis no Estado
Democrtico de Direito, no tm carter absoluto e que, na interpretao dos dispositivos
constitucionais, deve-se considerar a relatividade das normas permissivas e proibitivas.
Vale dizer que, na atual Constituio Federal, a regra para sua interpretao aponta para a
relatividade das normas que definem os direitos e obrigaes, a fim de evitar que uns prevaleam
sobre outros. necessrio conciliar a garantia da liberdade de locomoo, obtida atravs do habeas
corpus, com a preservao dos princpios da hierarquia e disciplina, assegurados pela observncia
da discricionariedade do ato punitivo revestido de legalidade, assim como, devem estar em
harmonia o direito liberdade de expresso com o direito privacidade e o direito propriedade
privada com os fins sociais a que a mesma se destina.
O Supremo Tribunal Federal, ao analisar essa matria, assim se manifestou:
No h, no sistema constitucional brasileiro, direitos ou garantias que se revistam de carter
absoluto, mesmo porque razes de relevante interesse pblico ou exigncias derivadas do princpio
de convivncia das liberdades legitimam, ainda que excepcionalmente, a adoo, por parte dos
rgos estatais, de medidas restritivas das prerrogativas individuais ou coletivas, desde que
respeitados os termos estabelecidos pela prpria Constituio.
O estatuto constitucional das liberdades pblicas, ao delinear o regime jurdico a que estas esto
sujeitas - e considerado o substrato tico que as informa - permite que sobre elas incidam limitaes

de ordem jurdica, destinadas, de um lado, a proteger a integridade do interesse social e, de outro, a

assegurar a coexistncia harmoniosa das liberdades, pois nenhum direito ou garantia pode ser
exercido em detrimento da ordem pblica ou com desrespeito aos direitos e garantias de terceiros
(MS 23.452-RJ, Rel. Min. Celso de Mello).
A compatibilizao das referidas normas constitucionais est sendo obtida, com o entendimento da
terceira corrente doutrinria e jurisprudencial, pelo qual o artigo 142, 2, da Constituio Federal
de 1988, caracteriza uma restrio de carter relativo, sendo vlida, apenas para impedir a
apreciao do mrito do ato administrativo punitivo. Dessa forma, esse dispositivo constitucional
no veda a concesso do habeas corpus, nas punies disciplinares revestidas de ilegalidade,
praticadas sem observncia das formalidades legais, previstas para todo ato administrativo, como
competncia, objeto, finalidade e motivao, adequadas s peculiaridades da administrao militar.
Quanto a essa questo, merece ser citada a posio de Pontes de Miranda (1979, p. 480/481), ainda
na vigncia da Constituio de 1946:
[...] a transgresso disciplinar refere-se, necessariamente, a: a) hierarquia, atravs da qual flui o
dever de obedincia e de conformidade com instrues, regulamentos internos e recebimento de
ordens; b) poder disciplinar, que supe a atribuio de direito de punir, disciplinarmente, cujo
carter subjetivo o localiza em todos, ou em alguns, ou somente em alguns dos superiores
hierrquicos; c) ato ligado funo; d) pena, susceptvel de ser aplicada disciplinarmente, portanto
sem ser pela justia como justia [...].
E continua o referido autor:
possvel, porm, que falte algum dos pressupostos. Se, nas relaes entre o punido e o que puniu,
no h hierarquia, ainda que se trate de hierarquia acidental prevista por alguma regra jurdica,
porque essa hierarquia tambm e pode constituir o pressuposto necessrio de transgresso
disciplinar no h se falar. Basta que se prove no existir tal hierarquia, nem mesmo acidental, para
que seja caso de se invocar o texto constitucional, e o habeas corpus autorizado. Mas a hierarquia
pode existir [...] sem existir poder disciplinar [...]. Por onde se v que a hierarquia e o poder
disciplinar [...] so pressupostos necessrios mais autnomos. Se h hierarquia, se h poder
disciplinar e h ato ligado funo, [...] a pena disciplinar pode ser aplicada, e nada tem com isso a
justia. Se o ato absolutamente estranho funo, [...], falta o pressuposto do ato ligado funo
e, pois, de transgresso disciplinar no se h de cogitar.

Assim, a punio disciplinar militar no est isenta de apreciao jurisdicional, tampouco pode
prescindir dos requisitos da motivao e razoabilidade que devem fazer parte dos atos
administrativos. O comandante militar, embora tenha competncia para punir, deve pautar sua
conduta atravs dos ditames da Lei e da Constituio.
Todavia, devido aos princpios da hierarquia e disciplina inerentes s instituies militares, ao Poder
Judicirio vedado o exame do mrito da sano aplicada, quanto oportunidade e convenincia,
mas no dos aspectos referentes legalidade da punio, tais como a competncia da autoridade
para o ato, a observncia das formalidade legais e oportunidade de defesa. Nesse sentido, veja-se o
seguinte julgado:
Recurso criminal em sentido estrito. Deciso concessiva de habeas corpus. Cabimento do writ.
Punio administrativa militar. Competncia da justia federal. Requisitos do ato administrativo.
Legalidade. Embora o disposto no art. 142, 2 da Constituio Federal de 1988, o entendimento
jurisprudencial pacfico no sentido do cabimento do habeas corpus quando o ato atacado se
revestir de ilegalidade ou constituir abuso de poder, atingindo a liberdade de locomoo do
indivduo. A nica ressalva diz respeito ao mrito da sano administrativa emanada da autoridade
militar, ponto que no pode ser objeto de anlise pelo Poder Judicirio. (...) Ao agravar a sano
aplicada ao recorrido, sem declinar as razes por que operava a alterao da pena disciplinar
originalmente imposta (de 2 dias de deteno) a autoridade militar descurou da observncia de um
dos requisitos do ato administrativo, qual seja, a motivao. Tal circunstncia tornou a punio e,
por conseqncia, o cerceamento liberdade de ir e vir do recorrido, ilegal. (TRF/4. Segunda
Turma, RCCR n 2001.71.02.000271-0/RS, Rel. Des. Vilson Dars, public. no DJU de 13.06.2001,
p. 684).
A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal j de longa data tambm segue nesse sentido:
[...] o entendimento relativo ao 20 do artigo 153 da Emenda Constitucional n. 1/69, segundo o
qual o princpio, de que nas transgresses disciplinares no cabia habeas corpus, no impedia que
se examinasse, nele, a ocorrncia dos quatro pressupostos de legalidade dessas transgresses (a
hierarquia, o poder disciplinar, o ato ligado funo e a pena susceptvel de ser aplicada
disciplinarmente), continua vlido para o disposto no 2o do art. 142 da atual Constituio que
apenas mais restritivo quanto ao mbito dessas transgresses disciplinares, pois a limita s de
natureza militar (HC70648, Relator Min. MOREIRA ALVES, julgado em 09/11/1.993).

Convm ressaltar que o Cdigo de Processo Penal Militar admite o habeas corpus nas punies
disciplinares militares aplicadas em desacordo com as normas legais. Quando trata das excees no
pargrafo nico do art. 466, excetua somente as punies aplicadas em consonncia com os
Regulamentos Disciplinares das Foras Armadas e as punies aplicadas aos Oficiais e Praas das
Polcias e dos Corpos de Bombeiros Militares, de acordo com os respectivos Regulamentos
Disciplinares. Esses regulamentos estabelecem a competncia para a aplicao, o procedimento a
ser observado no julgamento e as espcies de sanes passveis de serem aplicadas e a durao.
(PEREIRA, 2004, p. 13).
Assim, no resta dvidas de que esto corretos aqueles que defendem a possibilidade de impetrao
do habeas corpus nas punies disciplinares militares, quando praticadas com abuso de autoridade,
devendo os Juzes e Tribunais levar em considerao a relatividade da limitao prevista no 2 do
artigo 142, CF, com ateno para no adentrar o mrito da aplicao do ato punitivo, quanto aos
critrios de convenincia e oportunidade, que direcionaram a autoridade administrativa militar,
competente para aplicar a sano, a fim de que se harmonize a garantia da liberdade de locomoo
aos princpios da hierarquia e disciplina, indispensveis nas instituies militares, como
recomendam as regras de hermenutica para interpretao do texto constitucional.
CONSIDERAES FINAIS
Neste momento histrico, em que presenciamos os primeiros anos de um novo milnio, os direitos e
garantias individuais, entre as quais se destaca a liberdade, constituem tema a ser enfrentado e
debatido, em vista da relevncia que, atualmente, tem-se dado ao respeito pelos direitos humanos.
O habeas corpus sempre foi o instituto utilizado para a defesa do direito de liberdade, tendo a
Constituio Federal o includo como uma das garantias nela previstas, demonstrando sua
importncia, no contexto dos direitos fundamentais. Neste trabalho, procurou-se analisar o habeas
corpus, no mbito do Direito Militar, direcionando o estudo para esclarecer a existncia de
limitaes a esse instituto, pela contradio decorrente da previso constitucional e
infraconstitucional que permite o writ para qualquer pessoa, sendo que outras normas, de igual
categoria jurdica, restringem essa garantia aos jurisdicionados da justia militar.
Iniciou-se o trabalho sobre o habeas corpus, comentando suas generalidades, a origem histrica,
natureza jurdica e espcies, para aps se descreverem as caractersticas da Justia Militar da Unio

e dos Estados, sendo ao final abordadas, especificamente, as limitaes decorrente da previso de

competncia para conhecer do remdio herico, apenas, na segunda instncia, da Justia Militar,
prevista no artigo 469, da Lei Processual Castrense, e da restrio ao habeas corpus nas punies
militares, constante no 2, do artigo 142, da Lei Maior.
O nosso ordenamento jurdico constitucional e infraconstitucional faz previso da Justia Militar,
como uma Justia Especializada, integrada por Tribunais e Juzes Militares, pertencentes ao Poder
Judicirio, em que funcionam os representantes do Ministrio Pblico Militar da Unio e da
Defensoria-Pblica.
A Justia Militar da Unio tem competncia para processar e julgar os crimes militares definidos em
lei, enquanto Justia Militar Estadual, em vista da alterao feita pela Emenda Constitucional n
45/04, compete processar e julgar os militares dos Estados, nos crimes militares definidos em Lei e
as aes judiciais contra atos disciplinares militares.
O habeas corpus est garantido pela Constituio Federal de 1988 no artigo 5, LXVIII, sempre que
algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo,
por ilegalidade ou abuso de poder.
As normas do Direito Processual Penal Comum e Militar estabelecem que o habeas corpus poder
ser impetrado por qualquer pessoa em favor de outrem, democratizando o instituto e possibilitando
a todos o acesso Justia.
Todavia, o fato do no-cabimento do habeas corpus na primeira instncia da Justia Militar frustra a
previso legal que democratiza o acesso justia, o que caracteriza uma limitao a essa garantia
constitucional, j que impede o jurisdicionado de se dirigir ao juiz natural. Como conseqncia
dessa limitao, na prtica judiciria, tem ocorrido, constantemente, relaxamento de priso pelo Juiz
do local dos fatos, quando informado de priso em flagrante, nos casos de crime militar, em
decorrncia da previso constitucional prevista no artigo 5, inciso LXV, de que o juiz relaxar
imediatamente a priso ilegal.
Pelo que se verificou neste estudo, no atual Estado Democrtico de Direito, no h motivo para
permanecer a competncia apenas da segunda instncia, para apreciar os pedidos de habeas corpus,
devendo em futuro prximo, ser reformado o Cdigo de Processo Penal Militar, para incluir na
primeira instncia da Justia Militar da Unio a competncia para processar e julgar aes quanto
ao remdio herico, a fim de possibilitar o acesso dos jurisdicionados ao juiz natural.
Outra limitao ao uso do habeas corpus, analisada neste estudo, se refere ao no-cabimento do
remdio herico no caso de punies disciplinares, previsto no artigo 142, 2, da CF, que, no

sendo bem compreendido, pode impedir os militares de utilizar o habeas corpus, para defender sua
liberdade de locomoo, quando ameaada indevidamente.
Para soluo desse aparente conflito de normas constitucionais, em que uma permite o habeas
corpus sem restries e outra limita o seu uso, a doutrina e jurisprudncia majoritrias tm
entendido que o artigo 142, 2, da Constituio Federal de 1988, caracteriza uma restrio de
carter relativo, sendo vlida, apenas, para impedir a apreciao do mrito do ato administrativo
punitivo, no alcanando as punies disciplinares, revestidas de ilegalidade, aplicadas sem
propiciar a oportunidade de defesa e sem observncia das formalidades legais, quanto hierarquia,
poder disciplinar, ato ligado funo e pena legalmente prevista.
Assim, em face do princpio da Unidade da Constituio, pelo qual a interpretao constitucional
deve evitar a contradio entre suas normas, os Juzes e Tribunais consideram a relatividade da
limitao prevista no 2 do artigo 142, CF, para admitir a impetrao do habeas corpus nas
punies disciplinares militares, quando praticadas com abuso de autoridade, sem adentrar o mrito
da aplicao do ato punitivo, quanto aos critrios de convenincia e oportunidade, adotados pela
autoridade administrativa, para harmonizar a garantia constitucional da liberdade de locomoo,
com os princpios constitucionais da hierarquia e disciplina, indispensveis nas instituies
militares.
O cabimento do habeas corpus nas punies militares eivadas de ilegalidade deve-se ao princpio
constitucional do devido processo legal, bem como lgica de interpretao de que a exceo no
pode derrogar a regra, ou seja, a restrio do 2 do artigo 142 no impede totalmente a utilizao
do habeas corpus, previsto de forma ampla, no artigo 5, LXXVIII, da Constituio Federal.
Finalmente, deve-se registrar que este trabalho, alm de cumprir requisito de final de curso de psgraduao, em vista da carncia de bibliografia sobre o tema, principalmente sobre o que se refere
Justia Militar, pretendeu elucidar as dvidas existentes nos dispositivos legais que tratam do
assunto, como forma de contribuio aos profissionais e estudantes de Direito, que venham utilizar
a ao penal de habeas corpus, como sinnimo de ordem de liberdade.

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ANEXOS
ANEXO I - HABEAS CORPUS NA CONSTITUIO FEDERAL DE 1998
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
LXVIII - conceder-se- "habeas-corpus" sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer
violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder;
LXXVII - so gratuitas as aes de habeas corpus e habeas data, e, na forma da lei, os atos
necessrios ao exerccio da cidadania.
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio,
cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
d) o habeas corpus, sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alneas anteriores; o mandado
de segurana e o habeas data contra atos do Presidente da Repblica, das Mesas da Cmara dos
Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da Unio, do Procurador-Geral da Repblica
e do prprio Supremo Tribunal Federal;
i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou quando o coator ou o paciente for
autoridade ou funcionrio cujos atos estejam sujeitos diretamente jurisdio do Supremo Tribunal
Federal, ou se trate de crime sujeito mesma jurisdio em uma nica instncia; (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 22, de 1999).
II - julgar, em recurso ordinrio:
a) o habeas corpus, o mandado de segurana, o habeas data e o mandado de injuno decididos em
nica instncia pelos Tribunais Superiores, se denegatria a deciso;
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia:
I - processar e julgar, originariamente
c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente for qualquer das pessoas mencionadas na alnea
"a", ou quando o coator for tribunal sujeito sua jurisdio, Ministro de Estado ou Comandante da
Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral; (Redao

dada pela Emenda Constitucional n 23, de 1999)

II - julgar, em recurso ordinrio:
a) os habeas corpus decididos em nica ou ltima instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou
pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso for denegatria;
Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Federais:
I - processar e julgar, originariamente:
d) os habeas corpus, quando a autoridade coatora for juiz federal;
Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:
VII - os habeas corpus, em matria criminal de sua competncia ou quando o constrangimento
provier de autoridade cujos atos no estejam diretamente sujeitos a outra jurisdio;
Art. 114. Compete Justia do Trabalho processar e julgar: (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
IV- os mandados de segurana, habeas corpus e habeas data , quando o ato questionado envolver
matria sujeita sua jurisdio; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004).
Art. 142. As Foras Armadas, constitudas pela Marinha, pelo Exrcito e pela Aeronutica, so
instituies nacionais permanentes e regulares, organizadas com base na hierarquia e na disciplina,
sob a autoridade suprema do Presidente da Repblica, e destinam-se defesa da Ptria, garantia
dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem.
2 No caber habeas corpus em relao a punies disciplinares militares.

ANEXO II - HABEAS CORPUS NA CONSTITUIO ESTADUAL DO RIO GRANDE DO SUL

Art. 93 - Compete aos Tribunais de segunda instncia, alm do que lhes for conferido em lei:
VIII - processar e julgar, nos feitos de sua competncia recursal:
a) os habeas corpus e os mandados de segurana contra os atos dos juzes de primeira instncia

Art. 95 - Ao Tribunal de Justia, alm do que lhe for atribudo nesta Constituio e na lei, compete
XII - processar e julgar:
a) os habeas corpus, quando o coator ou o paciente for membro do Poder Legislativo estadual,
servidor ou autoridade cujos atos estejam diretamente submetidos jurisdio do Tribunal de
Justia, quando se tratar de crime sujeito a esta mesma jurisdio em nica instncia, ou quando
houver perigo de se consumar a violncia antes que outro Juiz ou Tribunal possa conhecer do
pedido;

ANEXO III - HABEAS CORPUS NO CDIGO DE PROCESSO PENAL DECRETO LEI

3689/41
Art. 574. Os recursos sero voluntrios, excetuando-se os seguintes casos, em que devero ser
interpostos, de ofcio, pelo juiz:
I - da sentena que conceder habeas corpus;
Art. 581. Caber recurso, no sentido estrito, da deciso, despacho ou sentena:
X - que conceder ou negar a ordem de habeas corpus;
Art. 610. Nos recursos em sentido estrito, com exceo do de habeas corpus, e nas apelaes
interpostas das sentenas em processo de contraveno ou de crime a que a lei comine pena de
deteno, os autos iro imediatamente com vista ao procurador-geral pelo prazo de 5 (cinco) dias, e,
em seguida, passaro, por igual prazo, ao relator, que pedir designao de dia para o julgamento.
Pargrafo nico. Anunciado o julgamento pelo presidente, e apregoadas as partes, com a presena
destas ou sua revelia, o relator far a exposio do feito e, em seguida, o presidente conceder,
pelo prazo de 10 (dez) minutos, a palavra aos advogados ou s partes que a solicitarem e ao
procurador-geral, quando o requerer, por igual prazo.
Art. 612. Os recursos de habeas corpus, designado o relator, sero julgados na primeira sesso.
Art. 647. Dar-se- habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar na iminncia de sofrer

violncia ou coao ilegal na sua liberdade de ir e vir, salvo nos casos de punio disciplinar.
Art. 648. A coao considerar-se- ilegal:
I - quando no houver justa causa;
II - quando algum estiver preso por mais tempo do que determina a lei;
III - quando quem ordenar a coao no tiver competncia para faz-lo;
IV - quando houver cessado o motivo que autorizou a coao;
V - quando no for algum admitido a prestar fiana, nos casos em que a lei a autoriza;
VI - quando o processo for manifestamente nulo;
VII - quando extinta a punibilidade.
Art. 649. O juiz ou o tribunal, dentro dos limites da sua jurisdio, far passar imediatamente a
ordem impetrada, nos casos em que tenha cabimento, seja qual for a autoridade coatora.
Art. 650. Competir conhecer, originariamente, do pedido de habeas corpus:
I - ao Supremo Tribunal Federal, nos casos previstos no Art. 101, I, g, da Constituio;
II - aos Tribunais de Apelao, sempre que os atos de violncia ou coao forem atribudos aos
governadores ou interventores dos Estados ou Territrios e ao prefeito do Distrito Federal, ou a seus
secretrios, ou aos chefes de Polcia.
1o A competncia do juiz cessar sempre que a violncia ou coao provier de autoridade
judiciria de igual ou superior jurisdio.
2 No cabe o habeas corpus contra a priso administrativa, atual ou iminente, dos responsveis
por dinheiro ou valor pertencente Fazenda Pblica, alcanados ou omissos em fazer o seu
recolhimento nos prazos legais, salvo se o pedido for acompanhado de prova de quitao ou de
depsito do alcance verificado, ou se a priso exceder o prazo legal.
Art. 651. A concesso do habeas corpus no obstar, nem por termo ao processo, desde que este
no esteja em conflito com os fundamentos daquela.
Art. 652. Se o habeas corpus for concedido em virtude de nulidade do processo, este ser renovado.
Art. 653. Ordenada a soltura do paciente em virtude de habeas corpus, ser condenada nas custas a

autoridade que, por m-f ou evidente abuso de poder, tiver determinado a coao.
Pargrafo nico. Neste caso, ser remetida ao Ministrio Pblico cpia das peas necessrias para
ser promovida a responsabilidade da autoridade.
Art. 654. O habeas corpus poder ser impetrado por qualquer pessoa, em seu favor ou de outrem,
bem como pelo Ministrio Pblico.
1o A petio de habeas corpus conter:
a) o nome da pessoa que sofre ou est ameaada de sofrer violncia ou coao e o de quem exercer
a violncia, coao ou ameaa;
b) a declarao da espcie de constrangimento ou, em caso de simples ameaa de coao, as razes
em que funda o seu temor;
c) a assinatura do impetrante, ou de algum a seu rogo, quando no souber ou no puder escrever, e
a designao das respectivas residncias.
2 Os juzes e os tribunais tm competncia para expedir de ofcio ordem de habeas corpus,
quando no curso de processo verificarem que algum sofre ou est na iminncia de sofrer coao
ilegal.
Art. 655. O carcereiro ou o diretor da priso, o escrivo, o oficial de justia ou a autoridade
judiciria ou policial que embaraar ou procrastinar a expedio de ordem de habeas corpus, as
informaes sobre a causa da priso, a conduo e apresentao do paciente, ou a sua soltura, ser
multado na quantia de duzentos mil-ris a um conto de ris, sem prejuzo das penas em que incorrer.
As multas sero impostas pelo juiz do tribunal que julgar o habeas corpus, salvo quando se tratar de
autoridade judiciria, caso em que caber ao Supremo Tribunal Federal ou ao Tribunal de Apelao
impor as multas.
Art. 656. Recebida a petio de habeas corpus, o juiz, se julgar necessrio, e estiver preso o
paciente, mandar que este Ihe seja imediatamente apresentado em dia e hora que designar.
Pargrafo nico. Em caso de desobedincia, ser expedido mandado de priso contra o detentor, que
ser processado na forma da lei, e o juiz providenciar para que o paciente seja tirado da priso e
apresentado em juzo.
Art. 657. Se o paciente estiver preso, nenhum motivo escusar a sua apresentao, salvo:

I - grave enfermidade do paciente;

Il - no estar ele sob a guarda da pessoa a quem se atribui a deteno;
III - se o comparecimento no tiver sido determinado pelo juiz ou pelo tribunal.
Pargrafo nico. O juiz poder ir ao local em que o paciente se encontrar, se este no puder ser
apresentado por motivo de doena.
Art. 658. O detentor declarar ordem de quem o paciente estiver preso.
Art. 659. Se o juiz ou o tribunal verificar que j cessou a violncia ou coao ilegal, julgar
prejudicado o pedido.
Art. 660. Efetuadas as diligncias, e interrogado o paciente, o juiz decidir, fundamentadamente,
dentro de 24 (vinte e quatro) horas.
1 Se a deciso for favorvel ao paciente, ser logo posto em liberdade, salvo se por outro motivo
dever ser mantido na priso.
2 Se os documentos que instrurem a petio evidenciarem a ilegalidade da coao, o juiz ou o
tribunal ordenar que cesse imediatamente o constrangimento.
3 Se a ilegalidade decorrer do fato de no ter sido o paciente admitido a prestar fiana, o juiz
arbitrar o valor desta, que poder ser prestada perante ele, remetendo, neste caso, autoridade os
respectivos autos, para serem anexados aos do inqurito policial ou aos do processo judicial.
4 Se a ordem de habeas corpus for concedida para evitar ameaa de violncia ou coao ilegal,
dar-se- ao paciente salvo-conduto assinado pelo juiz.
5 Ser incontinenti enviada cpia da deciso autoridade que tiver ordenado a priso ou tiver o
paciente sua disposio, a fim de juntar-se aos autos do processo.
6 Quando o paciente estiver preso em lugar que no seja o da sede do juzo ou do tribunal que
conceder a ordem, o alvar de soltura ser expedido pelo telgrafo, se houver, observadas as
formalidades estabelecidas no art. 289, pargrafo nico, in fine, ou por via postal.
Art. 661. Em caso de competncia originria do Tribunal de Apelao, a petio de habeas corpus
ser apresentada ao secretrio, que a enviar imediatamente ao presidente do tribunal, ou da cmara
criminal, ou da turma, que estiver reunida, ou primeiro tiver de reunir-se.

Art. 662. Se a petio contiver os requisitos do art. 654, 1o, o presidente, se necessrio, requisitar
da autoridade indicada como coatora informaes por escrito. Faltando, porm, qualquer daqueles
requisitos, o presidente mandar preench-lo, logo que Ihe for apresentada a petio.
Art. 663. As diligncias do artigo anterior no sero ordenadas, se o presidente entender que o
habeas corpus deva ser indeferido in limine. Nesse caso, levar a petio ao tribunal, cmara ou
turma, para que delibere a respeito.
Art. 664. Recebidas as informaes, ou dispensadas, o habeas corpus ser julgado na primeira
sesso, podendo, entretanto, adiar-se o julgamento para a sesso seguinte.
Pargrafo nico. A deciso ser tomada por maioria de votos. Havendo empate, se o presidente no
tiver tomado parte na votao, proferir voto de desempate; no caso contrrio, prevalecer a deciso
mais favorvel ao paciente.
Art. 665. O secretrio do tribunal lavrar a ordem que, assinada pelo presidente do tribunal, cmara
ou turma, ser dirigida, por ofcio ou telegrama, ao detentor, ao carcereiro ou autoridade que exercer
ou ameaar exercer o constrangimento.
Pargrafo nico. A ordem transmitida por telegrama obedecer ao disposto no art. 289, pargrafo
nico, in fine.
Art. 666. Os regimentos dos Tribunais de Apelao estabelecero as normas complementares para o
processo e julgamento do pedido de habeas corpus de sua competncia originria.
Art. 667. No processo e julgamento do habeas corpus de competncia originria do Supremo
Tribunal Federal, bem como nos de recurso das decises de ltima ou nica instncia, denegatrias
de habeas corpus, observar-se-, no que Ihes for aplicvel, o disposto nos artigos anteriores,
devendo o regimento interno do tribunal estabelecer as regras complementares.
Art. 809. A estatstica judiciria criminal, a cargo do Instituto de Identificao e Estatstica ou
reparties congneres, ter por base o boletim individual, que parte integrante dos processos e
versar sobre:
X - as concesses ou denegaes de habeas corpus

ANEXO IV HABEAS CORPUS NO DECRETO-LEI N 925 - DE 2/12/1938, CDIGO DA

JUSTIA MILITAR
Art. 272. Todo aquele que sofrer ou se achar na iminncia de sofrer violncia ou coao ilegal na
sua liberdade de ir e vir, por ato de alguma autoridade militar, judiciria ou administrativa, ou de
junta de alistamento e sorteio militar, poder requerer ao Supremo Tribunal Militar uma ordem de
habeas-corpus, por si ou por procurador.
1 A petio de habeas-corpus deve conter:
a) o nome da pessoa que sofre ou est ameaada de sofrer coao ou violncia e o da autoridade que
dela causa ou autor;
b) a declarao da espcie de constrangimento que sofre;
c) em caso de ameaa de violncia ou coao, as razes do seu temor;
d) a assinatura do paciente ou impetrante ou de quem assinar a rogo, por no saber ou no poder
faz-lo o paciente.
2 Apresentada a petio, o presidente do Tribunal a distribuir a um dos ministros, que,
verificando ser caso de habeas-corpus, requisitar imediatamente da autoridade indicada como
coatora as informaes relativas aos fatos alegados, as quais devero ser dadas em prazo razovel,
podendo tambm exigir-se a apresentao do paciente.
3 Com as informaes ou sem elas, o relator submeter o pedido a julgamento na primeira sesso
e, praticadas as diligncias que o Tribunal julgar necessrias, apreciar ele o pedido e decidir como
lhe parecer, restringindo-se, porm, ao ponto de vista da legalidade ou ilegalidade do ato, abstendose das razes de convenincia ou oportunidade de medidas autorizadas por lei e praticadas por
autoridades competentes.
4 A ordem de habeas-corpus s poder ser requerida, por qualquer pessoa em favor de outrem,
em caso de priso ou ameaa de priso.
5 A autoridade ou qualquer pessoa que, de algum modo e em razo de sua funo, embaraar ou
procrastinar a expedio de ordem de habeas-corpus, informaes sobre a causa da priso, a
condio e apresentao do paciente, ou sua soltura, ser, multada pelo Supremo Tribunal Militar na
quantia de trezentos a seiscentos mil ris (300$ a 600$), alem da sano penal em que incorrer na
forma da lei.
6 Nas punies disciplinares no cabe o habeas-corpus.

ANEXO V - HABEAS CORPUS NO CDIGO DE PROCESSO PENAL MILITAR DECRETO

LEI 1.002/69
Art. 466. Dar-se- habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer
violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder.
Pargrafo nico. Excetuam-se, todavia, os casos em que a ameaa ou a coao resultar:
a) de punio aplicada de acordo com os Regulamentos Disciplinares das Farsas Armadas;
b) de punio aplicada aos oficiais e praas das Polcias e dos Corpos de Bombeiros, Militares, de
acordo com os respectivos Regulamentos Disciplinares;
c) da priso administrativa, nos termos da legislao em vigor, de funcionrio civil responsvel para
com a Fazenda Nacional, perante a administrao militar;
d) da aplicao de medidas que a Constituio do Brasil autoriza durante o estado de stio;
e) nos casos especiais previstos em disposio de carter constitucional.
Art. 467. Haver ilegalidade ou abuso de poder:
a) quando o cerceamento da liberdade for ordenado por quem no tinha competncia para tal;
b) quando ordenado ou efetuado sem as formalidades legais;
c) quando no houver justa causa para a coao ou constrangimento;
d) quando a liberdade de ir e vir for cerceada fora dos casos previstos em lei;
e) quando cessado o motivo que autorizava o cerceamento;
f) quando algum estiver preso por mais tempo do que determina a lei;
g) quando algum estiver processado por fato que no constitua crime em tese;
h) quando estiver extinta a punibilidade;
i) quando o processo estiver evidentemente nulo.
Art. 468. Poder ser concedido habeas corpus , no obstante j ter havido sentena condenatria:
a) quando o fato imputado, tal como estiver narrado na denncia, no constituir infrao penal;
b) quando a ao ou condenao j estiver prescrita;
c) quando o processo for manifestamente nulo;
d) quando for incompetente o juiz que proferiu a condenao.

Art. 469. Compete ao Superior Tribunal Militar o conhecimento do pedido de habeas corpus.
Art. 470. O habeas corpus pode ser impetrado por qualquer pessoa em seu favor ou de outrem, bem
como pelo Ministrio Pblico. O Superior Tribunal Militar pode conced-lo de ofcio, se, no curso
do processo submetido sua apreciao, verificar a existncia de qualquer dos motivos previstos no
art. 467.
1 O pedido ser rejeitado se o paciente a ele se opuser.
2 Durante as frias do Superior Tribunal Militar seu presidente ter competncia para conhecer e
deferir a impetrao, ad referendum do Tribunal, aps as mesmas frias, ouvido o representante do
Ministrio Pblico. (Revogado pela Lei n 8.457,4.9.1992)
Art. 471. A petio de habeas corpus conter:
a) o nome da pessoa que sofre ou est ameaada de sofrer violncia ou coao e o de quem
responsvel pelo exerccio da violncia, coao ou ameaa;
b) a declarao da espcie de constrangimento ou, em caso de ameaa de coao, as razes em que
o impetrante funda o seu temor;
c) a assinatura do impetrante, ou de algum a seu rogo, quando no souber ou no puder escrever, e
a designao das respectivas residncias.
Pargrafo nico. O pedido de habeas corpus pode ser feito por telegrama, com as indicaes
enumeradas neste artigo e a transcrio literal do reconhecimento da firma do impetrante, por
tabelio.
Art. 472. Despachada a petio e distribuda, sero, pelo relator, requisitadas imediatamente
informaes ao detentor ou a quem fizer a ameaa, que dever prest-las dentro do prazo de cinco
dias, contados da data do recebimento da requisio.
1 Se o detentor informar que o paciente est preso por determinao de autoridade superior, dever
indic-la, para que a esta sejam requisitadas as informaes, a fim de prest-las na forma
mencionada no prembulo deste artigo.
2 Se informar que no mais detentor do paciente, dever esclarecer se este j foi solto ou
removido para outra priso. No primeiro caso, dir em que dia e hora; no segundo, qual o local da
nova priso.

3 Imediatamente aps as informaes, o relator, se as julgar satisfatrias, dar vista do processo,

por quarenta e oito horas, ao procurador-geral.
Art. 473. Recebido de volta o processo, o relator apresent-lo- em mesa, sem demora, para o
julgamento, que obedecer ao disposto no Regimento Interno do Tribunal.
Art. 474. O relator ou o Tribunal poder determinar as diligncias que entender necessrias,
inclusive a requisio do processo e a apresentao do paciente, em dia e hora que designar.
Art. 475. Se o paciente estiver preso, nenhum motivo escusar o detentor de apresent-lo, salvo:
a) enfermidade que lhe impea a locomoo ou a no aconselhe, por perigo de agravamento do seu
estado mrbido;
b) no estar sob a guarda da pessoa a quem se atribui a deteno.
Pargrafo nico. Se o paciente no puder ser apresentado por motivo de enfermidade, o relator
poder ir ao local em que ele se encontrar; ou, por proposta sua, o Tribunal, mediante ordem escrita,
poder determinar que ali comparea o seu secretrio ou, fora da Circunscrio judiciria de sua
sede, o auditor que designar, os quais prestaro as informaes necessrias, que constaro do
processo.
Art. 476. A concesso de habeas corpus no obstar o processo nem lhe por termo, desde que no
conflite com os fundamentos da concesso.
Art. 477. Se o habeas corpus for concedido em virtude de nulidade do processo, ser este renovado,
salvo se do seu exame se tornar evidente a inexistncia de crime.
Art. 478. As decises do Tribunal sobre habeas corpus sero lanadas em forma de sentena nos
autos. As ordens necessrias ao seu cumprimento sero, pelo secretrio do Tribunal, expedidas em
nome do seu presidente.
Art. 479. Se a ordem de habeas corpus for concedida para frustrar ameaa de violncia ou coao
ilegal, dar-se- ao paciente salvo-conduto, assinado pelo presidente do Tribunal.

Art. 480. O detentor do preso ou responsvel pela sua deteno ou quem quer que, sem justa causa,
embarace ou procrastine a expedio de ordem de habeas corpus , as informaes sobre a causa da
priso, a conduo, e apresentao do paciente, ou desrespeite salvo-conduto expedido de acordo
com o artigo anterior, ficar sujeito a processo pelo crime de desobedincia a deciso judicial.
Pargrafo nico. Para esse fim, o presidente do Tribunal oficiar ao procurador-geral para que este
promova ou determine a ao penal, nos termos do art. 28, letra c .
Art 563. Cabe recurso para o Supremo Tribunal Federal:
b) das decises denegatrias de habeas corpus
Art. 568. O recurso da deciso denegatria de habeas corpus ordinrio e dever ser interposto nos
prprios autos em que houver sido lanada a deciso recorrida.
Art. 569. Os autos subiro ao Supremo Tribunal Federal logo depois de lavrado o termo de recurso,
com os documentos que o recorrente juntar sua petio, dentro do prazo de quinze dias, contado
da intimao do despacho, e com os esclarecimentos que ao presidente do Superior Tribunal Militar
ou ao procurador-geral parecerem convenientes.
DA JUSTIA MILITAR EM TEMPO DE GUERRA.
Art. 706. No haver habeas corpus, nem reviso.

NOTAS
1. Constantino (2001, p. 38-42) classifica o habeas corpus em preventivo, liberatrio e profiltico.
2. Castrense: A expresso vem de castra (latim), com o sentido de acampamento, do qual se formou
castramentao, arte blica de escolher o local para o acampamento, e castro, castelo fortificado,
para defesa militar ( Silva, 1994, vol. I e II, p. 403).
3. A Justia Militar aparece pela primeira vez em um texto constitucional brasileiro com a CF de
1934. Nela era tratada nos artigos 63, c, e 84 a 87. Na CF de 1937: artigos 90, c, e 111 a 113.
Na CF 1946 estava prevista nos artigos 94, inciso III, e 106 a 108. Na CF 1967 era contemplada nos
artigos 107, III e 120 a 122. Portanto no h sentido algum em afirmar que essa Justia
especializada representaria uma criao do movimento de 1964. (BATISTA e REZENDE. 2005, p.
28).
4. A Emenda Constitucional n 45/2004, dando nova redao ao art 125, 4, CF, previu o
julgamento de aes judiciais contra atos disciplinares militares, pela Justia Militar Estadual.
5. Polcias Militares Estaduais e Corpos de Bombeiros Militares.
6. Lei n 6.880, de 9 dezembro de 1980, que dispe sobre o Estatuto dos Militares.
7. Juzes Auditores so juzes togados que compem os Conselhos de Justia de 1 Instncia, da
Justia Militar da Unio.
8. Praa: na linguagem militar, designa todo soldado ou militar que no tem patente, os oficiais.
Consideram-se praas os soldados rasos (sem qualquer graduao), os graduados (cabos, sargentos
e subtenentes), at mesmo os aspirantes. (SILVA, 1994, vol III e IV, p. 408).
9. Oficial: na terminologia militar assim se diz da pessoa a quem se atribui um posto de mando,
designado de oficial do Exrcito, da Aeronutica ou da Marinha ... o oficialato comea com o posto
de tenente. E, a partir do posto de major, diz-se oficial superior. Vai at o posto de coronel. A partir
da oficial-general. (SILVA, 1994, vol III e IV, p. 278).
10. Dispe o art.127, da CF: O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo
jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos
interesses sociais e individuais indisponveis. O Ministrio Pblico Militar regido pela Lei
Complementar n 75, de 20/05/93, nos artigos 116 a 148. Sua carreira constituda pelos cargos de
Subprocurador-Geral, Procurador da Justia Militar e Promotor da Justia Militar.
11. Art. 134. A Defensoria Pblica instituio essencial funo jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe a orientao jurdica e a defesa, em todos os graus, dos necessitados na forma do

art. 5, LXXIV (EC n 45/2004). Com a Lei Complementar, 80 de 12 de janeiro de 1994, a

Defensoria Pblica da Unio passa a ter sua carreira organizada, suas atribuies, direitos e
garantias assegurados.
12. Constituio Federal, art 1, art 5, XI, XLIII, XLVI.
13. Artigo 187 do CPM: Desero: Ausentar-se o militar sem licena da unidade em que deve
permanecer, por mais de 08 (oito) dias. Pena: deteno de seis meses a dois anos.
14. Artigo 183, CPM: Insubmisso: Deixar de apresentar-se o convocado incorporao, dentro do
prazo que foi marcado, ou, apresentando-se, ausentar-se antes do ato oficial de incorporao. Pena:
impedimento de trs meses a um ano.
15. Osmar Machado Fernandes, O processo Penal Militar: uma viso crtica. Revista de Direito
Militar, n 54, p. 25.
16. O Pacto de So Jos da Costa Rica, de 22 de novembro de 1968, foi promulgado pelo Decreto
n 678, de 06 de novembro de 1992. A EC n 45/2004 incluiu o 3 ao artigo 5 da Constituio
Federal com a seguinte redao: Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos
que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos
votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais. De acordo com a
doutrina os tratados aprovados por maioria simples (art. 49, I, CF), como o Pacto de So Jos da
Costa Rica, so considerados materialmente constitucionais, com amparo no 2 do art. 5 da CF;
enquanto os tratados que forem aprovados pela maioria qualificada prevista no 3 do art. 5, CF,
so tidos como formalmente constitucionais e equiparados s emendas constitucionais.
(MAZZUOLI, 2005, p.2).