Menu

Explorar Ensayos

Documentos Guardados

Documentos recientemente vistos

Trabajos que he donado

Configuracin
1. Pgina principal >
2. Temas Variados
3.

>

4. Seguridad de las...

Seguridad de las instalaciones basicas y

estrategicas

Enviado por YeliColina

20/06/2011

3234 Palabras

Pgina
2
de 13
Estudio de la seguridad
En el Estudio de Seguridad se establecen los procedimientos generales relativos a
determinar, todas las debilidades y fortaleza de la entidad y de las instalaciones que

requieren medidas de seguridad.

Es una inspeccin formal y detallada de la instalacin fsica y sus sistemas de seguridad;
la seguridad de las operaciones y los puntos crticos; y el manejo seguro de la
informacin, con el propsito de determinar los puntos y actividades crticas que deben
protegerse y las debilidades que deben solucionarse para evitar que se conviertan en
vulnerabilidades, o sea, exposiciones graves a prdidas o daos de las personas y de la
propiedad.
Los objetivos fundamentales de la proteccin fsica en las instalaciones son mantener un
ambiente seguro para el personal que all se desempea; as como tambin proteger los
activos, la continuidad operacional y la propiedad intelectual.
La primera fase decisiva en toda actividad de proteccin fsica es identificar los riesgos
y las amenazas; entendiendo stas como toda actividad que puede causar prdidas o
atentar contra los activos de la organizacin, slo as es que podemos tener una
apreciacin sensata sobre las necesidades de proteccin fsica y cmo aplicar las
medidas de proteccin necesarias.
Para tal objetivo, deber tenerse presente las inspecciones peridicas de proteccin
fsica de las instalaciones, las que nos ayudarn a evaluar los niveles de seguridad
existentes. Estas medidas podrn variar de instalacin en instalacin, pero deber existir
un factor constante: las medidas de proteccin debern estar orientadas a reforzar la
imagen de la empresa y servir deelemento altamente persuasivo en relacin con los
riesgos y amenazas existentes, lo ms aconsejable es una inspeccin externa, para no ser
juez y parte.
Cabe resaltar, que la aplicacin de medidas aisladas de seguridad y proteccin fsica,
raramente funcionan por s solas; slo bajo la combinacin de todas estas podemos
profundizar y optimizar los niveles de proteccin.
Optar por la proteccin fsica no es una alternativa econmica, pero es eficiente y
rentable para garantizar la misma; en especial despus de haber alcanzado el nivel
apropiado, por lo cual ser necesario profundizar en algunas premisas a cumplir:
1. Las medidas de proteccin debern estar orientadas a prevenir los accesos no
autorizados a las instalaciones. Deben disuadir cualquier intento de acceso no
autorizado; tambin debern detectar y retardar la presencia de personas planificando o
llevando a cabo tales intentos, al mismo tiempo ofrecer un tiempo y capacidad de
respuesta adecuado ante los mismos.
2. Ser necesario evaluar la instalacin tomando en cuenta:
3. - La importancia del entorno en el cual se encuentra ubicada la instalacin,
- Los riesgos y amenazas locales o regionales de las instalaciones y la organizacin,
- El clima de seguridad nacional.
4. Las medidas de proteccin por si solas no proporcionarn la proteccin adecuada;
ellas deben ser apoyadas por todo el personal que all trabaja siendo conscientes y
ejerciendo sus responsabilidades para con la seguridad.
5. Ser necesario clasificar las reas, materiales, equipos y recursos establecindose
prioridades conforme aquellas que sean las ms crticas y vulnerables.
6. Los medios de proteccinempleados no slo deben ser eficaces, tambin deben
parecerlo, esto persuadir a los delincuentes; de lo contrario, pueden acarrear severos
problemas comprometiendo la seguridad de la instalacin.
7. El uso de medidas de proteccin imprevisibles son un poderoso disuasivo para los
delincuentes.
8. Las medidas empleadas no slo deben prever los escenarios actuales; tambin deben
anticiparse a los escenarios potenciales; si una situacin seria se genera en el futuro,
ser demasiado tarde y su implementacin resultar ms costosa.

9. Para optimizar los niveles de proteccin ser necesario incorporar el uso de una serie
de tecnologas, como los sistemas electrnicos de proteccin que permitan reducir los
costos de la fuerza de guardia.
10. La tecnologa no necesariamente ahorra fuerza de guardia, pero s optimiza y
potencia sus capacidades actuales, los sistemas de cmaras son un ejemplo.
11. Los materiales y la informacin crtica deben concentrarse en lo posible, en un solo
lugar.
Aunque ninguna medida puede garantizar la proteccin total contra individuos
decididos o grupos organizados que tienen el tiempo y la informacin necesaria, as
como tambin la disposicin a emprender una actividad delictiva contra cualquier
organizacin o persona; la aplicacin de estos principios sin duda ayudar a reducir las
probabilidades de ocurrencia; y de suceder, minimizar su frecuencia, impacto y
severidad.
Contramedidas: conjunto de acciones que se ponen en marcha en la ejecucin de un
plan de emergencia para conseguir la mitigacin de las consecuencias del accidente.
Evaluacin de riesgos
La evaluacin de los riesgos laborales es el procesodirigido a estimar la magnitud de
aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la informacin necesaria para
que el empresario est en condiciones de tomar una decisin apropiada sobre la
necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que
deben adoptarse.
Existen riesgos asociados con cualquier actividad, pero no se pueden evaluar hasta no
haberlos identificado.
La identificacin implica:
Identificar consecuencias especficas indeseables
Identificar las caractersticas de los materiales, sistemas, procesos, plantas que
pudieran producir dichas consecuencias
Valoracin del riesgo
Valoracin del riesgo, con el valor del riesgo obtenido, y comparndolo con el valor del
riesgo tolerable, se emite un juicio sobre la tolerabilidad del riesgo en cuestin.
Si de la Evaluacin del riesgo se deduce que el riesgo es no tolerable, hay que
Controlar el riesgo.
Al proceso conjunto de Evaluacin del riesgo y Control del riesgo se le suele
denominar Gestin del riesgo.
Estimacin del riesgo
Para cada peligro detectado debe estimarse el riesgo, determinando la potencial
severidad del dao (consecuencias) y la probabilidad de que ocurra el hecho.
La evaluacin de riesgos no s un fin en s misma. Es un medio para alcanzar un fin:
controlar los riesgos para evitar daos a la salud derivados del trabajo (accidentes y
enfermedades profesionales) ahorrando costos sociales y econmicos al pas y a su
propia empresa.
Seguridad de instalaciones bsicas y estratgicas
Fuerza armada nacional
Las Fuerzas Armadas Nacionales son una Institucin profesional, impersonal y
apoltica, al servicio exclusivo dela Nacin. Las Fuerzas Armadas Nacionales tienen por
objeto fundamental garantizar la defensa de la Nacin, mantener la estabilidad interna y

apoyar el cumplimiento de la Constitucin y de las Leyes.

Artculo 329. El Ejrcito, la Armada y la Aviacin tienen como responsabilidad esencial
la planificacin, ejecucin y control de las operaciones militares requeridas para
asegurar la defensa de la Nacin. La Guardia Nacional cooperar en el desarrollo de
dichas operaciones y tendr como responsabilidad bsica la conduccin de las
operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del pas. La Fuerza
Armada Nacional podr ejercer las actividades de polica administrativa y de
investigacin penal que le atribuya la ley.
Campo de actuacin de la fuerza armada:
Todo venezolano est en el deber de defender la Patria y de cooperar al sostenimiento
de ella en su vida moral, econmica y material en tiempos de paz, en prestar el servicio
de las armas o someterse a la instruccin militar, conforme a las leyes especiales
correspondientes; y, en tiempo de guerra, en alistarse bajo banderas hasta la edad legal y
contribuir con su sangre y sus bienes a la defensa nacional en la forma que determinen
las leyes
La Constitucin les encomienda la defensa del pas y establece su carcter esencial en la
seguridad nacional.
Como cuerpos armados, son obedientes al poder civil y no deliberantes, adems de ser
profesionales, jerarquizadas y disciplinadas. La Armada de Venezuela es una de las
organizaciones que conforman la Fuerzas Armadas Bolivarianas de Venezuela. Su
misin principal es participar en la seguridad exterior y defensa militar del pas, para
locual efecta acciones en tiempo de paz y en tiempo de guerra.
Los principales roles de las Fuerzas Armadas son la defensa de la soberana del
territorio nacional, espacio areo, insular. El combate al trfico de drogas, bsqueda y
rescate y proteccin civil en los casos de desastre. Todos los ciudadanos venezolanos
varones tienen el deber legal de inscribirse en el registro militar 1al cumplir los 18 aos
de edad, que es la mayora de edad en Venezuela, aunque la prestacin del servicio
actualmente es voluntario.
Es el principal rgano de consulta y asesoramiento del Presidente de la Repblica, del
Concejo de Defensa de la Nacin y del Ministro de la Defensa, en materia de
organizacin, funcionamiento, desarrollo y empleo de la FAN; tanto en tiempo de paz o
en estados de excepcin.
La seguridad de la nacin est fundamentada en el desarrollo integral, y es la condicin,
estado o situacin que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantas en los
mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar de los
principios y valores constitucionales por la poblacin, las instituciones y cada una de las
personas que conforman el Estado y la sociedad, con proyeccin generacional, dentro de
un sistema democrtico, participativo y protagnico, libre de amenazas a su
sobrevivencia, su soberana y a la integridad de su territorio y dems espacios
geogrficos.
Funciones de la fuerza armada nacional
Artculo 22. (L.O.F.A.N.) A la Armada le corresponde la planificacin, ejecucin y
control de las operaciones militares requeridas para la defensa naval en coordinacin
con los dems componentes militares, y tieneadems de las funciones establecidas en la
presente Ley, las siguientes:
-Contribuir en el anlisis, formulacin, estudio y difusin del pensamiento naval militar
venezolano.

-Formular y desarrollar la doctrina para la planificacin y conduccin de las operaciones

navales.
-Organizar, equipar, adiestrar y conducir las unidades para la planificacin y ejecucin
de las operaciones militares navales en la accin especfica, conjunta y combinada.
-Ejecutar actividades de empleo de los medios navales en tareas especficas rutinarias.
-Participar en la ejecucin de los planes de empleo del mbito militar.
-Participar en la integracin del sistema de comando, control, comunicaciones,
inteligencia, contrainteligencia y vigilancia de la Fuerza Armada Nacional.
-Prestar apoyo operacional y de transporte acutico a los dems componentes de la
Fuerza Armada Nacional.
-Cooperar en el mantenimiento del orden interno.
-Participar activamente en el desarrollo nacional, ejecutando los planes especficos que
le sean asignados.
-Participar en el desarrollo de centros de produccin de bienes y servicios integrados de
la Fuerza Armada Nacional.
-Vigilar, proteger y defender las comunicaciones, el transporte acutico, as como los
canales estratgicos, litorales y riberas del pas.
-Garantizar la segura navegacin en los espacios acuticos; coordinar, supervisar y
ejecutar la instalacin y el mantenimiento del Sistema Nacional de Sealizacin
Martima y otras ayudas a la navegacin.
-Coordinar, autorizar, desarrollar, ejecutar y supervisar las actividades cientficas e
hidrogrficas en los espacios acuticos e insulares de la Repblica.
-Participar enlas actividades de investigacin, desarrollo, ciencia y tecnologa, dirigidas
a coadyuvar la mxima libertad estratgica de la Fuerza Armada Nacional y de la
defensa integral de la Nacin.
-Prevenir e impedir la violacin de las leyes nacionales e internacionales en los espacios
acuticos e insulares.
-Participar en las actividades del Servicio Nacional de Bsqueda y Salvamento,
conforme a las normas nacionales e internacionales sobre la materia.
-Prestar apoyo de transporte areo a los dems componentes de la Fuerza Armada
Nacional, a la Reserva Nacional y Guardia Territorial.
-Ejercer la autoridad martima en los espacios acuticos e insulares que le atribuyan las
leyes.
-Prestar apoyo a las comunidades en casos de catstrofes, calamidades pblicas y otros
acontecimientos similares.
-Cooperar con los otros componentes de la Fuerza Armada Nacional en la proteccin
del patrimonio nacional: ambiental, cultural, histrico, econmico y geogrfico.
-Ejercer las actividades de Polica Administrativa y de investigacin penal que le
atribuye la ley.
-Las dems que le sealen las leyes, reglamento orgnico y otros instrumentos del
ordenamiento jurdico.
Factores y riesgos a considerar
Los que estn asociados con amenazas externas a la Seguridad Nacional, siendo algunos
de ellos los siguientes:
El manejo de la negociacin poltica en los conflictos internos.
Debilidad en la lucha contra el crimen organizado transnacional;
Concesiones estratgicas en la lucha contra el terrorismo perifrico nacional;
La intromisin de diferendos y conflictos que enfrenten fuerzas fundamentalistas e

ideolgicas;
Parcializacin poltica y abandonodiplomtico en conflictos de lmites territoriales y
de soberana.
Polticas aislantes en el contexto hemisfrico y regional.
Bajo nivel de tecnologas funcionales, para la prestacin de los servicios entre
Naciones.
Como se ha podido observar, esta serie de factores de riesgos estructurales y
coyunturales, estn implcitos pero altamente sistemticos, respecto a la Seguridad
Nacional del Pas y que en algunos casos guardan relacin con las amenazas externas.
Tomando en consideracin a estos factores de riesgos, que se han convertido en
elementos vinculantes que representan graves amenazas externas, pero que afectan al
Orden Interno de gran parte del globo terrqueo, voy a proceder a referirme, a aquellos
riesgos emergentes (nuevas amenazas) que tradicionalmente se han situado en la esfera
de la Seguridad Interior del pas, pero que actualmente estn cobrando una dimensin
internacional cada vez mayor. A continuacin se exponen cuales vienen a ser estas
nuevas amenazas, determinadas entre otras por: narcotrfico.
Relaciones con otros organismos responsables de la seguridad
La Fuerza Armada Nacional Bolivariana se complementa con la Milicia Nacional, la
cual es cuerpo especial organizado por el Estado Venezolano, integrado por la Reserva
Militar y la Milicia Territorial destinada a complementar a la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana en la Defensa Integral de la Nacin y garantizar su independencia y
soberana.
Otros organismos para mantener y restablecer el orden pblico, proteger a los
ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar las decisiones de las autoridades
competentes y asegurar el pacfico disfrute de las garantasy derechos constitucionales,
son:
-Un cuerpo uniformado de polica nacional.
-Un cuerpo de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas.
-Un cuerpo de bomberos y bomberas y administracin de emergencias de carcter civil.
-Una organizacin de proteccin civil y administracin de desastres.
Los rganos de seguridad ciudadana son de carcter civil y respetarn la dignidad y los
derechos humanos, sin discriminacin alguna.
La funcin de los rganos de seguridad ciudadana constituye una competencia
concurrente con los Estados y Municipios en los trminos establecidos en esta
Constitucin y en la ley.
Seguridad de las instalaciones del estado
Dimensin de la defensa integral de la Nacin
Artculo 15. La Defensa Integral de la Nacin abarca el territorio y dems espacios
geogrficos de la Repblica, as como los ciudadanos y ciudadanas y los extranjeros que
se encuentren en l. Igualmente, contempla a los venezolanos y venezolanas, y bienes
fuera del mbito nacional, pertenecientes a la Repblica.
Competencia de los poderes pblicos
Artculo 16. En materia de seguridad, defensa y desarrollo, se considera fundamental
garantizar la definicin y administracin de polticas integrales, mediante la actuacin
articulada de los Poderes Pblicos nacional, estadal y municipal, cuyos principios
rectores sern la integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y
corresponsabilidad, a los fines de ejecutar dichas polticas en forma armnica en los
distintos niveles e instancias del Poder Pblico.
Calidad de vida

Artculo 17. La calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas es objetivo fundamental

para el Estadovenezolano, el cual conjuntamente con la iniciativa privada fomentar a
nivel nacional, estadal y municipal, el desarrollo integral, sustentable, productivo y
sostenible, a fin de garantizar la participacin de la sociedad y as otorgar el mayor
bienestar a la poblacin.
Orden interno
Artculo 18. El Estado garantiza la preservacin del orden interno, entendido ste como
el estado en el cual se administra justicia y se consolidan los valores y principios
consagrados en la Constitucin y las leyes, mediante las previsiones y acciones que
aseguren el cumplimiento de los deberes y el disfrute de los derechos y garantas por
parte de los ciudadanos y ciudadanas.
Poltica exterior
Artculo 19. La poltica exterior del Estado venezolano es un elemento esencial y
concordante con los planes de la Repblica, su proyeccin ante la comunidad
internacional est basada fundamentalmente en la autodeterminacin, la solidaridad y
cooperacin entre los pueblos, promocionando y favoreciendo la integracin en sintona
con el desarrollo integral de la Nacin.
Fuerza Armada Nacional
Artculo 20. La Fuerza Armada Nacional constituye uno de los elementos
fundamentales para la defensa integral de la Nacin, organizada por el Estado para
conducir su defensa militar en corresponsabilidad con la sociedad. Sus componentes, en
sus respectivos mbitos de accin, tienen como responsabilidad la planificacin,
ejecucin y control de las operaciones militares, a los efectos de garantizar la
independencia y soberana de la Nacin, asegurar la integridad del territorio y dems
espacios geogrficos de la Repblica, as como la cooperacin en el mantenimiento del
ordeninterno. Las leyes determinarn la participacin de la Fuerza Armada Nacional en
el desarrollo integral de la Nacin.
Desarrollo de la tecnologa e industria militar
Artculo 21. El Estado promueve la iniciativa pblica y privada en el desarrollo de la
tecnologa e industria militar, sin ms limitaciones que las previstas en la Constitucin y
las leyes, con el objeto de fortalecer el poder nacional; a tales efectos, podr establecer
alianzas estratgicas con otros Estados y con empresas nacionales e internacionales.
Material de guerra y otras armas
Artculo 22. El material de guerra y otras armas, municiones, explosivos y afines, sern
reglamentados y controlados por el Ejecutivo Nacional a travs de la Fuerza Armada
Nacional, de acuerdo a la Ley respectiva y sus reglamentos.
rganos de seguridad ciudadana
Artculo 23. De acuerdo con lo previsto en la Constitucin y las leyes, el Ejecutivo
Nacional organizar un cuerpo uniformado de polica nacional, un cuerpo de
investigaciones cientficas, penales y criminalsticas, un cuerpo de bomberos y una
organizacin de proteccin civil que atender las emergencias y desastres, las cuales sin
menoscabo de las funciones especficas que se les asignen deben trabajar
coordinadamente a los fines de garantizar la preservacin del orden interno.
Sistema de Proteccin Civil
Artculo 24. El Sistema de Proteccin Civil se entender como una gestin social de
riesgo en la cual actan los distintos rganos del Poder Pblico a nivel nacional, estadal
y municipal, con la participacin de la sociedad, y se extiende desde la planificacin del
Estado hasta procesos especficos, con miras a la reduccin de lavulnerabilidad ante los
eventos de orden natural, tcnico y social.

Gestin social de riesgo

Artculo 25. La gestin social de riesgo comprende los objetivos, programas y acciones
que dentro del proceso de planificacin y desarrollo de la Nacin, estn orientadas a
garantizar la calidad de vida de los ciudadanos y las ciudadanas, promoviendo el
desenvolvimiento de los aspectos de prevencin, preparacin, mitigacin, respuesta y
recuperacin ante eventos de orden natural, tcnico y social que puedan afectar a la
poblacin, sus bienes y entorno, a nivel nacional, estadal y municipal.
Sistema Nacional de Inteligencia y Contrainteligencia
Artculo 26. El Sistema Nacional de Inteligencia y Contrainteligencia, se entender
como el procesamiento del conjunto de actividades, informaciones y documentos que se
produzcan en los sectores pblicos y privados, en los mbitos nacional e internacional,
los cuales por su carcter y repercusin, son de vital importancia a los fines de
determinar las vulnerabilidades o fortalezas, tanto internas como externas que afecten la
seguridad de la Nacin. La ley respectiva regular lo atinente a su organizacin y
funcionamiento.
Clasificacin de actividades, informacin y documentos
Artculo 27. Las actividades, informaciones y documentos derivados de la planificacin
y ejecucin de actividades u operaciones concernientes a la seguridad y defensa de la
Nacin, obtenidas por el Sistema Nacional de Inteligencia y Contrainteligencia, sern
agrupados, segn la naturaleza de su contenido, en clasificados y no clasificados. Los
clasificados se regirn por la ley respectiva, y los no clasificados sern de libre acceso
3.2 seguridad y proteccin de instalaciones

1. SEGURIDAD Y PROTECCIN DE INSTALACIONESLos objetivos fundamentales de la proteccin fsica en las instalaciones

sonmantener un ambiente seguro para el personal que all labora; as comotambin los activos, la continuidad operacional y la
propiedad intelectual.Los diferentes roles y actividades que se llevan a cabo en las diversasinstalaciones, sean pblicas o privadas,
as como los ambientes que las rodeannos conducen a pensar que ninguna norma de seguridad fsica puede serextendida y aplicada
universalmente a todas las instalaciones.1. Las medidas de proteccin debern estar orientadas a prevenir los accesosno
autorizados a las instalaciones. Deben disuadir cualquier intento de accesono autorizado; tambin debern detectar y retardar la
presencia de personasplanificando o llevando a cabo tales intentos, al mismo tiempo ofrecer untiempo y capacidad de respuesta
adecuado ante los mismos.2. Ser necesario evaluar la instalacin tomando en cuenta:- La importancia del entorno en el cual se
encuentra ubicada la instalacin,- Los riesgos y amenazas locales o regionales de las instalaciones y laorganizacin,- El clima de
seguridad nacional.3. Las medidas de proteccin por si solas no proporcionarn la proteccinadecuada; ellas deben ser apoyadas
por todo el personal que all labora siendoconscientes y ejerciendo sus responsabilidades de seguridad.4. Tambin ser necesario
clasificar las reas, materiales, equipos y recursosestablecindose prioridades conforme aquellas que sean las mas crticas
yvulnerables.5. Los medios de proteccin empleados no slo deben ser eficaces, tambindeben parecerlo, esto persuadir a los
delincuentes; de lo contrario, puedenacarrear severos problemas comprometiendo la seguridad de la instalacin

2. 6. El uso de medidas de proteccin imprevisibles son un poderoso disuasivopara los delincuentes.7. Las medidas empleadas no
slo deben prever los escenarios actuales;tambin deben anticiparse a los escenarios potenciales; si una situacin seriase genera
en el futuro, ser demasiado tarde y su implementacin resultarms costosa.8. Para optimizar los niveles de proteccin ser
necesario incorporar el uso detecnologas, como los sistemas electrnicos de proteccin que permitan reducirlos costos de la fuerza
de guardia.9. La tecnologa no necesariamente ahorra fuerza de guardia, pero s optimizay potencia sus capacidades actuales.10.
Los materiales y la informacin crtica deben concentrarse en lo posible, enun solo lugar.CONCEPCIN DE SERVICIO"Un servicio es
una obra, una realizacin o un acto que es esencialmenteintangible y no resulta necesariamente en la propiedad de algo. Su
creacinpuede o no estar relacionada con un producto fsico. Complementando stadefinicin, cabe sealar que segn los
mencionados autores, los serviciosabarcan una amplia gama, que va desde el alquiler de una habitacin de hotel,el depsito de
dinero en un banco, el viaje en avin a la visita a un psiquiatra,hasta cortarse el cabello, ver una pelcula u obtener asesoramiento
de unabogado. Muchos servicios son intangibles, en el sentido de que no incluyencasi ningn elemento fsico, como la tarea del

consultor de gestin, pero otrospueden tener un componente fsico, como las comidas rpidasFUNDAMENTOS LEGALESRESOLUCIN
SOBRE LA PROTECCIN DE INSTALACIONESEMPRESARIALES