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CADENA AGROPRODUCTIVA
Principales Aspectos
Agroeconmicos
NDICE
La Papa
Principales Aspectos de la Cadena Agroproductiva
Presentacin.............................................................................................................. 5
1.Caractersticas del Cultivo.............. 7
1.1. Introduccin...................... 7
1.2. Caractersticas Productivas............................................................. .. 7
1.3. Condiciones agroclimticas.....................................................................
7
1.3.1. Clima....................................................................................... 7
1.3.2. Suelo.................................................................................... 9
2.Importancia Agroeconmica ...................................................................................
9
3.Siembras y Avances del Cultivo...............................................................................
11
4.Produccin.............................................................................................................. 14
5.Rendimiento Promedio (kg/ha)................................................................................
16
6.Precios en Chacra (S/. x kg).....................................................................................
17
7.Precios al por Mayor (S/. x kg).................................................................................
19
8.Precios al Consumidor (S/. x kg).............................................................................
20
8.1.
Papa Amarilla...................................................................................... 20
8.2.
Papa Blanca......................................................................................... 21
9.Caractersticas de Semillas......................................................................................
22
10.Abonamiento........................................................................................................ 23
11.Plagas y enfermedades..........................................................................................
23
12.Valor Agregado de la Papa....................................................................................
24
13.Organizacin de Productores................................................................................
26
14.Comercio Exterior de Papa....................................................................................
27
15.Caractersticas de Comercializacin......................................................................
30
16.Consumo Per cpita Nacional................................................................................
32
17.Estrategias de Articulacin....................................................................................
33
18.Determinacin de Ingresos....................................................................................
33
19.Costos de Produccin............................................................................................
34
20.Rentabilidad Esperada...........................................................................................
35
21.Resumen............................................................................................................... 36
PRESENTACIN
Papa
(Solanum tuberosum L.)
Principales Aspectos de la Cadena Agroproductiva
1.
1.1. Introduccin
La papa pertenece a la familia Solanaceae, pariente del tomate, aj, pimentn, berenjena, tabaco, petunia,
mandrgora, belladona, por nombrar alguna de las ms de 2,000 especies presentes en esta familia.
La papa se encuentra entre los cuatro cultivos alimenticios ms importantes del mundo, junto al trigo, arroz y el
maz. Una papa de tamao mediano contiene alrededor de la mitad de los requerimientos diarios de vitamina C de
una persona adulta. Otros cultivos de primera necesidad como el arroz o el trigo no poseen este elemento. La papa
es muy baja en grasa, con slo el 5% del contenido de grasa del trigo y una cuarta parte de las caloras del pan.
La papa produce entre 2 a 4 veces ms alimento que el arroz y el trigo, el 85 % de la planta es comestible, tiene
numerosas propiedades nutritivas y un elevado rendimiento por hectrea que permite obtener una produccin de
energa digestible diaria comparable con los cereales.
La papa se cultiva en 19 de los 24 departamentos del Per, desde el nivel del mar hasta los 4,200 metros de
altura y constituye la base de la alimentacin del poblador especialmente de la sierra, y su cultivo genera al
productor andino mayores ingresos econmicos que cualquier otro cultivo; ofrece ms de 110,000 puestos de
trabajo, es producido por 600 mil pequeas unidades agrarias en el sector primario (34 millones de jornales/ao),
sin considerar lo que se utiliza en la industria y en los servicios relacionados a su comercializacin y utilizacin.1
1.2.
Caractersticas Productivas
Segn el ltimo CENAGRO 2012, en la sierra del pas se concentra el 96% de la superficie sembrada de papa
obtenindose niveles de rendimiento por hectrea inferiores con respecto a las zonas productoras de costa.
Los rendimientos dependen del nivel de tecnologa usada, principalmente por el empleo de semilla certificada,
variedades mejoradas, abonamiento, nivel de mecanizacin, adecuadas prcticas agronmicas, riego tecnificado,
ocurrencia de factores abiticos y el control efectivo de plagas y enfermedades2.
1.3.
Condiciones agroclimticas
1.3.1. Clima
La papa se cultiva en ms de 150 pases, en clima templado, subtropical y tropical. Es esencialmente un
cultivo de clima templado, para cuya produccin la temperatura representa el lmite principal: las temperaturas
inferiores a 10 C y superiores a 30 C inhiben decididamente el desarrollo del tubrculo, mientras que la mejor
produccin ocurre donde la temperatura diaria se mantiene en promedio de 18 a 20 C.
Por ese motivo la papa se siembra a principios de la primavera en las zonas templadas y a fines del invierno en
las regiones ms clidas, y en los lugares de clima tropical caliente se cultiva durante los meses ms frescos
del ao. En algunas tierras altas subtropicales, las temperaturas benignas y la elevada radiacin solar permite
a los agricultores cultivar la papa todo el ao, y cosechar los tubrculos a los 90 das de haberlos sembrado (en
climas ms fros, como en el norte de Europa, pueden ser necesarios hasta 150 das).
1 - Direccin General de Competitividad Agraria, Ing. Miguel Quevedo Bacigalupo.
2 - Plan estratgico de la papa, MINAG 2003.
La papa es una planta que tiene una gran capacidad de adaptacin y crece bien sin que el suelo ni las condiciones
de cultivo sean ideales. Sin embargo, tambin es vctima de una serie de plagas y enfermedades. Para prevenir
la acumulacin de patgenos en el suelo los agricultores evitan cultivar papas en las mismas tierras todos los
aos. En cambio, rotan los cultivos en ciclos de tres o ms aos, alternando por ejemplo con maz, frijoles,
habas, arvejas y alfalfa. Se evita producir otros cultivos vulnerables a los mismos patgenos de la papa como el
tomate a fin de interrumpir el ciclo de desarrollo de las plagas. Las condiciones de cultivo varan de una variedad
a otra, pero por lo general prefiere suelos ricos en materia orgnica, sueltos y francos arenosos. A continuacin
se brindan precisiones sobre las necesidades o requerimientos del cultivo de papa.
Fotoperiodo:
Con respecto a la respuesta de la longitud del da o fotoperiodo, la misma depende de la subespecie y variedad
considerada. La subespecie tuberosum requiere para desarrollar su rea foliar de fotoperiodo largo (ms de 14
horas de luz) y en su proceso de tuberizacin (formacin y engrosamiento de los tubrculos), de fotoperiodo
corto (menor de 14 horas de luz).
Bajo condiciones de da corto (latitudes cercanas a la lnea ecuatorial) las plantas de tuberosum muestran una
tuberizacin temprana, los estolones son cortos y el follaje permanece reducido. Bajo condiciones de da largo
(sobre 25 de latitud norte o sur) ocurre lo contrario.
La subespecie andigena, por el contrario, tuberiza adecuadamente bajo condiciones de da corto y al ser llevada
a condiciones de fotoperiodo largo el periodo de crecimiento se alarga excesivamente, florece profusamente,
pero no tuberiza o lo hace escasamente, es decir, produce tubrculos pequeos.
Luz:
La intercepcin de luz por el cultivo depende de la intensidad lumnica, de la arquitectura del follaje (planfila o
erectfila), de la edad de las hojas y del porcentaje de suelo cubierto por el follaje. El proceso fotosinttico se
efecta cuando los rayos de sol incidan sobre la totalidad de las hojas verdes y no sobre el suelo desnudo. La
asimilacin bruta de la papa en un da luminoso pleno (50.000 lux) a 18-20 C es de 1,92 g CO2 por m2 de rea
foliar por hora, con una concentracin de 0.03 % de CO2.
Esto equivale a un rendimiento neto potencial de 1.23 gr de materia seca. Hojas ms viejas fotosintetizan menos
que las muy jvenes. En los cultivos con baja densidad de plantacin (menos de 35,000 plantas/ha) no se
produce competencia entre plantas, pero parte de la luz se pierde porque no toda el rea de suelo est cubierta
de follaje. Ello estimula a una mayor produccin por planta y a un mayor tamao de sus tubrculos, pero el
rendimiento por unidad de superficie ser inferior a aquel que presenta una densidad superior.
Temperatura:
El tubrculo en latencia, inicia su brotacin y emergencia en forma lenta a 5 C y se maximiza a los 14-16 C.
Esto es importante al considerar la poca de plantacin ya que esta se debe iniciar cuando la temperatura del
suelo haya alcanzado por lo menos 7-8 C. La respuesta fotoqumica a la temperatura tiene estrecha relacin
con la intensidad lumnica. As, cuando esta ltima es alta (sobre 50.000 lux) la fotosntesis neta se optimiza en
altas temperaturas.
Se debe evitar sembrar este cultivo en zonas muy expuestas al viento, principalmente a las brisas,
las cuales, adems de su efecto desecante, provocan heridas en el follaje y poco crecimiento de las plantas.
Velocidades del viento mayores a 20 m/seg son crticas.
1.3.2. Suelo
Los suelos pesados con arcilla y limo, son menos adecuados para este cultivo. Las papas pueden crecer casi en
todos los tipos de suelos, salvo donde son muy salinos o alcalinos. Los suelos que ofrecen menos resistencia
al desarrollo de los tubrculos, son los ms convenientes, y los suelos franco arcillosos o franco arenosos con
alto contenido de materia orgnica, con buen drenaje y ventilacin, son los mejores. Se considera ideal un pH
de 5,2 a 7.5 en el suelo y con una profundidad entre 25 y 30 cm.
El cultivo de papa requiere una buena preparacin del suelo. Donde se pueda mecanizar, es necesario rastrillar
el suelo hasta eliminar todas las races de la maleza hasta una profundidad de por lo menos 40 cm. Por lo
general es necesario arar dos veces, pasar la rastra en forma cruzada y si es necesario aplicar el rodillo o
desmenuzador, para que el suelo adquiera la condicin adecuada: suave, bien drenado y bien ventilado. En
algunos casos, se puede usar el tabln o nivelador.
Agua:
Un cultivo de papa de 120 a 150 das consume de 500 a 700 mm de agua por planta por campaa y la produccin
se reduce si se agota ms del 50 % del total del agua disponible en el suelo durante el perodo de crecimiento.
Las variedades modernas de papa son sensibles a la falta de agua en el suelo y necesitan riegos frecuentes.
El exceso de agua en el suelo, provoca una falta de oxgeno, un desarrollo pobre de las races, la pudricin de
los tubrculos recin formados, mximo si se siembran y tapan estando hmedos.
La papa puede cultivarse tanto bajo condiciones de lluvia natural, como bajo riego, pero un exceso de la
humedad ambiental alta favorece el desarrollo de la enfermedad conocida como tizn tardo. La etapa ms
crtica en que la deficiencia de humedad en el suelo perjudica el cultivo, es al inicio de la formacin de tubrculos
hasta el final de la tuberizacin.
La excesiva variacin de la humedad del suelo afecta la calidad de los tubrculos. Adems, despus de una
sequa prolongada, el agua puede causar un segundo crecimiento de las plantas y presencia de corazn vacio.
Los mtodos ms comunes de riego para la papa utilizan sistemas de surcos o aspersin. La irrigacin de surcos
es relativamente poco eficaz en el uso del agua, y es conveniente cuando hay un suministro abundante de la
misma. Donde hay escasez de agua es preferible la irrigacin por aspersin o por goteo, sobre todo en suelos
con poca capacidad de retencin.
El cultivo de la papa bajo condiciones de riego a gravedad consume entre 12,000 y 14,000 m3 en los valles
costeos.
2.
Importancia Agroeconmica
El valor bruto de la produccin nacional (VBP) de la cadena productiva de la papa ha venido creciendo a una tasa
promedio anual de 2.6% anual en los ltimos catorce aos. Al ser uno de los principales productos de importancia
nacional en conjunto con el arroz, trigo, maz amarillo duro y amilceo.
10
Cuadro N 1: Condiciones de Clima y Suelo en las Zonas de Produccin de Papa del Per
MO (%)
T media C
Precipitacin
(mm/ao)
Barranca
30 60
Neutro (*)
1.7
24.2
< 0.5
Huaral
180
Neutro
1.9
22..4
< 0.5
Huara
120
Neutro
2.0
21.7
< 0.5
Islay
5 - 35
Neutro
1.9
19.0
< 0.5
Majes
500 950
4.4
2.0
27.2
652.45
Cajabamba
2550
4.8
3.2
23.9
767.70
San Marcos
2254
5.5
2.5
16.5
500.0 711.3
Lima
Arequipa
Puno
3911
4.8
1.8
6.7
650.0
Azngaro
3942
4.8
1.7
7.1
650.0
Yarowilca
3538
5.1
1.8
5.6
1,800.0
Dos de Mayo
3360
5.3
2.0
12.1
1,750.0
Tarma
2750
5.7
1.9
12.3
500.0
Jauja
3320
5.7
1.8
15.7
550.0
Snchez cerro
(Huamachuco)
3150
4.9
2.1
11.7
680.0
Otuzco
2635
5.1
1.9
12.1
750.0
Anta
3340
5.4
2.4
8.6
680.0
Quispicanchi
3729
5.9
1.8
8.7
588.0
Puno
Hunuco
Junn
Libertad
Cusco
Clima
pH
Cajamarca
Suelo
Altitud
(msnm)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Miles de t
3,275
2,691
3,298
3,144
3,008
3,290
3,248
3,383
3,597
3,765
3,805
4,072
4,475
4,571
Millones de S/.
1,321
1,086
1,331
1,268
1,214
1,327
1,311
1,365
1,451
1,519
1,535
1,643
1,805
1,844
SECTOR AGROPECUARIO
13,941
13,934
14,702
14,988
14,989
15,773
17,068
17,631
18,828
19,353
20,308
21,215
22,444
22,938
SUBSECTOR AGRICOLA
8,771
8,650
9,219
9,338
9,168
9,547
10,329
10,536
11,308
11,420
12,037
12,483
13,201
13,439
9.5%
7.8%
9.1%
8.5%
7.8%
8.4%
7.7%
7.7%
7.7%
7.8%
7.6%
7.7%
8.0%
8.0%
15.1%
12.5%
14.4%
13.6%
13.2%
13.9%
12.7%
13.0%
12.8%
13.3%
12.8%
13.2%
13.7%
13.7%
Fuente: MINAGRI-OEEE
Elaboracin: MINAGRI-DGCA-DIA
Como se observa en el Cuadro N 2 y Grfico N 1, el VBP del ao 2000, fue alrededor de 1,321 millones de soles
con una produccin de 3,275 miles de toneladas y participacin en el sub sector agrcola del 15.1%. Para obtener
en el ao 2013 una participacin del 13.7%, cantidad menor que la del el ao 2000. Pero tngase en cuenta que la
produccin (miles de t y millones de S/.) tuvo un crecimiento en este periodo de 39.6% aproximadamente.
Al finalizar el ao 2013, se registr una produccin de 4,571 miles de toneladas con un VBP de 1,844 millones de
soles, es el mayor nivel de produccin en los ltimos catorce aos. El crecimiento del VBP con respecto al ao
2012, fue alrededor de 2.1% y teniendo una participacin del PBI del sector agropecuario sub sector agrcola del
8.0% y 13.7% respectivamente, confirmando la gran importancia de esta cadena en la economa rural del pas,
dado que ofrece ms de 110,000 puestos de trabajo y que es producido por 600 mil pequeas unidades agrarias
en el sector primario (34 millones de jornales/ao).
Grfico N 1: VBP Nacional de la Cadena Productiva de Papa
Fuente: MINAGRI-OEEE
Elaboracin: MINAGRI-DGCA-DIA
3.
247.8
01-02
273.3
10.3%
02-03
263.7
-3.5%
03-04
261.1
13,201
04-05
267.9
-1.0%
05-06
264.9
2.6%
06-07
287.6
-1.1%
07-08
286.1
8.6%
08-09
286.7
-0.5%
09-10
299.1
0.2%
10-11
308.9
4.4%
11-12
319.6
3.5%
12-13
323.7
1.3%
Fuente: MINAGRI-OEEE
Elaboracin: MINAGRI-DGCA-DIA
11
12
Fuente: MINAGRI-OEEE
Elaboracin: MINAGRI-DGCA-DIA
La tendencia creciente que est teniendo este cultivo se debe principalmente por el aumento en el consumo
interno de papas modernas y nativas, el cual est aproximadamente entre los 83 kg de consumo anual por
persona.
Cuadro N 4: Calendario de Siembras (%)
Caractersticas
ago
sep
Siembras
oct
nov
dic
ene
Mayores Siembras
(63.8%)
feb
mar
abr
may
jun
jul
Total
ha
25,306
40,175
85,569
80,822
18,203
5,582
2,826
3,599
7,599
14,123
22,028
17,875
323,705
(%)
7.8%
12.4%
26.4%
25.0%
5.6%
1.7%
0.9%
1.1%
2.3%
4.4%
6.8%
5.5%
100%
Fuente: MINAGRI-OEEE
Elaboracin: MINAGRI-DGCA-DIA
Fuente: MINAGRI-OEEE
Elaboracin: MINAGRI-DGCA-DIA
El rea sembrada de papa a nivel departamental tiende a seguir creciendo como lo ha venido haciendo en las
ltimas campaas agrcolas. Puno es el departamento con mayor superficie sembrada nacional con 56,465
hectreas, seguido de Hunuco con 40,569 hectreas, Cusco con 35,567 hectreas y Cajamarca con 29,273
hectreas, estas cuatro regiones concentran el 50.0% de la superficie sembrada nacional.
Como se puede observar en el cuadro N 5, el rea sembrada de papa ha disminuido en algunos departamentos
como Huancavelica, Junn y Apurmac. La variacin porcentual de la superficie sembrada fue de aproximadamente
de 1.3% con respecto a la anterior campaa agrcola.
Cuadro N 5: Superficie Sembrada Nacional (ha)
Regin
2011-2012
2012-2013
Var %
Part. %
Puno
55,042
56,465
2.6%
17.4%
Hunuco
37,998
40,569
6.8%
12.5%
Cusco
34,666
35,567
2.6%
11.0%
Cajamarca
27,934
29,273
4.8%
9.0%
Huancavelica
26,997
26,463
-2.0%
8.2%
Junn
23,380
23,078
-1.3%
7.1%
La Libertad
23,950
24,375
1.8%
7.5%
Apurmac
20,050
19,947
-0.5%
6.2%
Ayacucho
21,483
21,784
1.4%
6.7%
Pasco
8,781
9,136
4.0%
2.8%
Ancash
10,526
10,579
0.5%
3.3%
28,767
26,470
-8.0%
8.2%
Total
319,574
1.3%
100%
Fuente: MINAGRI-OEEE
Elaboracin: MINAGRI-DGCA-DIA
323,705
13
14
Entre las campaas 2006-2007, 2007-2008 y 2008-2009 la superficie sembrada se ha mantenido en un promedio
de 287,000 hectreas y un precio promedio estable para el productor. En las dos ltimas campaas las siembras
sobrepasaron las 300,000 hectreas alcanzando las 323,705 hectreas; a pesar de este incremento los precios a
nivel de productor se mantienen estables.
El riesgo es que si se mantiene esta tendencia de siembras hacia el alza podra provocar una sobreoferta y cada
del precio en chacra y afectar directamente la economa del productor. Para evitar este problema, es necesario
planificar las prximas campaas agrcolas conjuntamente con los representantes de los productores de papa y
las principales Direcciones Regionales de Agricultura de las zonas productoras.
Entre agosto a diciembre de la actual campaa agrcola 2013-2014, se han sembrado alrededor de 244,352
hectreas, existiendo una disminucin del -2.3% con respecto al mismo periodo de la campaa anterior. Puno,
Cusco y Hunuco mantiene las mayores siembras a nivel nacional con 55,428, 32,574 y 21,856 hectreas
respectivamente.
4. Produccin
La produccin de papa en los ltimos catorce aos ha venido creciendo a una tasa promedio anual de 2.6%,
el mismo que se viene sustentando por la mayor rea cosechada dado que los rendimientos promedios an
continan bajos en ciertas zonas productoras del pas. Se estima que esta produccin se ha incrementado por el
repunte de las papas nativas y mayores reas sembradas en las principales regiones productoras.
El mayor nivel de produccin, como se ve en el grfico N 4, se ha registrado en el ao 2013, con 4.57 millones de
toneladas y 316.9 miles de hectreas cosechadas lo que representa el 2.1% y 1.4% respectivamente, lo que indica
que la cadena de papa viene incrementando constantemente sus niveles de produccin.
Grfico N 4: Comportamiento de la Produccin y Superficie Cosechada
Fuente: MINAGRI-OEEE
Elaboracin: MINAGRI-DGCA-DIA
La produccin de papa se presenta durante todo el ao, pero se concentra en mayor medida en el primer semestre
proveniente principalmente de la sierra, la produccin cubre satisfactoriamente la demanda de la poblacin
peruana, se dan importaciones no significativas en volumen porque estn comprometidas con ciertas franquicias
de alimentos. Ver cuadro N 6 y grfico N 5.
Cuadro N 6: Calendario de Produccin, Ao 2013 (miles de t)
Calendario
ene
feb
mar
abr
may
jun
jul
ago
sep
oct
nov
dic
Total
Produccin
223.4
255.0
407.5
842.6
1,058.6
487.4
195.9
142.3
173.6
216.4
266.3
301.5
4,571
(%)
4.9%
5.6%
8.9%
18.4%
23.2%
10.7%
4.3%
3.1%
3.8%
4.7%
5.8%
6.6%
100%
Como se aprecia en el calendario de produccin, esta se concentra entre abril a junio siendo el 52.3% a nivel
nacional, mientras el 47.7% corresponde al resto del ao. El mes de mayo es de mayor nivel de produccin de
papa (23.2%) y sobrepasa las 1,058.6 miles de toneladas.
Grfico N 5: Calendario de Produccin Nacional (%)
Fuente: MINAGRI-OEEE
Elaboracin: MINAGRI-DGCA-DIA
Al finalizar el ao 2013, a nivel regional la produccin ha sido de 4,571 miles de toneladas, con un crecimiento
del 2.1% con respecto al ao 2012. Cinco regiones concentran el 54.7% de la produccin nacional. El principal
productor es Puno (14.1%), Hunuco (13.5%), Cusco (9.3%), La Libertad (8.9%) y Junn (8.8%). Teniendo en
cuenta que estas regiones son zonas altoandinas, supone que el incremento es en el grupo de papas nativas que
estn presentando una mejora en su demanda.
Algunos departamentos han mostrado descensos en la produccin en el 2013, tanto Junn como Cusco presentan
cadas de (-1.3% y -1.5%) respectivamente. Sumado a esto los descensos de Apurmac, Ayacucho, Huancavelica,
Lima, Pasco y Arequipa. Ver cuadro N 7.
Es importante sealar que los mayores niveles de produccin a nivel nacional, no han afectado de sobremanera
los precios en chacra de este importante cultivo. Tambin es necesario precisar que seguir con incrementos
importantes en la produccin podran traer cadas en los precio pagados al productor, sino se incrementa el
consumo per cpita.
15
16
2012
2013
Var %
Part. %
Puno
567.6
643.9
13.4%
14.1%
Hunuco
567.0
618.7
9.1%
13.5%
Junn
409.4
404.0
-1.3%
8.8%
Cusco
432.1
425.6
-1.5%
9.3%
La Libertad
379.0
407.9
7.6%
8.9%
Apurmac
341.4
350.4
2.6%
7.7%
Ayacucho
329.9
283.7
-14.0%
6.2%
Cajamarca
309.7
344.7
11.3%
7.5%
Huancavelica
283.5
269.3
-5.0%
5.9%
Arequipa
297.4
283.8
-4.6%
6.2%
Lima
165.1
145.3
-12.0%
3.2%
Ancash
106.3
109.4
2.9%
2.4%
Pasco
94.2
85.2
-9.5%
1.9%
192.17
198.7
3.5%
4.3%
Total
4,475
4,571
2.1%
100.0%
5
Regiones
concentran
el
54.7%
6
Regiones
concentran
el
36.7%
2
Regiones
concentran
el
4.3%
Fuente: MINAGRI-OEEE
Elaboracin: MINAGRI-DGCA-DIA
5.
Al finalizar el ao 2013, el rendimiento promedio nacional de papa fue de 14,421 kg/ha, con un leve incremento
en la productividad de 0.7% con respecto al mismo periodo en el ao 2012, (ver cuadro N 8 y grfico N 6). Son
cinco las regiones con mayor rendimiento promedio en este periodo. El mayor rendimiento es de Ica con 35,339
Kg/ha, seguido de Arequipa con un de 32,538 kg/ha, Lima con 23,904 kg/ha, Apurmac con 17,761 Kg/ha y La
Libertad con 16,310 Kg/ha; otros tres departamentos mantienen rendimientos superiores al promedio nacional.
Por otro lado, Puno el departamento con mayor produccin pero con rendimientos de 11,580 kg/ha, por debajo
del promedio nacional.
Cuadro N 8: Rendimiento Promedio (kg/ha)
2012
2013
Var %
Part. %
Puno
Regin
567.6
643.9
13.4%
14.1%
Hunuco
567.0
618.7
9.1%
13.5%
Junn
409.4
404.0
-1.3%
8.8%
Cusco
432.1
425.6
-1.5%
9.3%
La Libertad
379.0
407.9
7.6%
8.9%
Cajamarca
341.4
350.4
2.6%
7.7%
Huancavelica
329.9
283.7
-14.0%
6.2%
Apurimac
309.7
344.7
11.3%
7.5%
Arequipa
283.5
269.3
-5.0%
5.9%
Ica
297.4
283.8
-4.6%
6.2%
Lima
165.1
145.3
-12.0%
3.2%
Pasco
106.3
109.4
2.9%
2.4%
Ayacucho
94.2
85.2
-9.5%
1.9%
Ancash
192.17
198.7
3.5%
4.3%
Promedio
Nacional
4,475
4,571
2.1%
100.0%
Fuente: MINAGRI-OEEE
Elaboracin: MINAGRI-DGCA-DIA
Fuente: MINAGRI-OEEE
Elaboracin: MINAGRI-DGCA-DIA
6.
Los precios pagados al productor en los ltimos catorce aos vienen creciendo a una tasa promedio de 5.8%, este
crecimiento paulatino del precio en chacra mejora en cierto modo los ingresos del pequeo agricultor. Al finalizar
el ao 2013, el precio promedio en chacra cerr en S/. 0.72 por kilogramo, con una disminucin del -19.6%, con
respecto al ao anterior, una fuerte cada en este periodo.
Grfico N 7: Precios Promedio en Chacra Nacional (S/. x Kg)
Fuente: MINAGRI-OEEE
Elaboracin: MINAGRI-DGCA-DIA
17
18
2012
2013
Var %
Puno
1.32
1.18
-10.1%
Tacna
0.97
1.08
11.3%
Cusco
0.77
0.82
6.1%
Arequipa
0.65
0.87
35.0%
Ayacucho
0.54
0.59
9.0%
Ancash
0.77
0.83
7.7%
La Libertad
0.76
0.72
-5.8%
Hunuco
0.70
0.68
-2.6%
Cajamarca
0.64
0.70
9.1%
Apurmac
0.56
0.79
40.9%
Huancavelica
0.48
0.65
33.9%
Pasco
0.52
0.53
1.2%
Lima
0.66
0.60
-9.0%
Junn
0.48
0.48
0.0%
Promedio
Nacional
0.90
0.72
-19.6%
Fuente: MINAGRI-OEEE
Elaboracin: MINAGRI-DGCA-DIA
Fuente: MINAGRI-OEEE
Elaboracin: MINAGRI-DGCA-DIA
7.
19
2012
2013
Var %
Amarilla
Papa
1.58
1.73
9.5%
Canchan
0.85
0.93
9.4%
Perricholi
0.79
0.90
13.9%
nica
0.75
0.87
16.0%
Yungay
0.77
0.91
18.2%
Fuente: MINAGRI-OEEE
Elaboracin: MINAGRI-DGCA-DIA
Cuadro N 11: Precio al por Mayor Mercado Mayorista Santa Anita (S/. x Kg)
Ao
Papa
Amarilla
/*
Papa
Canchan
Papa
nica
Yungay
(S/. x Kg)
(S/. x Kg)
(S/. x Kg)
Perricholi
Precio Promedio
(S/. x Kg)
(S/. x Kg)
2000
0.90
2001
0.83
2002
0.72
2003
1.01
2004
0.75
2005
0.98
2006
0.87
0.64
0.65
0.93
2007
0.96
0.47
0.55
0.43
0.58
2008
1.16
0.77
0.65
0.63
0.86
2009
1.22
0.77
0.77
0.71
0.65
2010
1.39
0.75
0.80
0.62
0.89
2011
1.13
0.76
0.65
0.65
0.66
2012
1.58
0.85
0.79
0.75
0.77
2013
1.73
0.93
0.90
0.87
0.91
Var %
92.2%
97.9%
40.6%
33.8%
-2.2%
Fuente: MINAGRI-OEEE-SISAP
/* Incluye Tumbay, Tornillo y Otros
20
Fuente: MINAGRI-OEEE
Elaboracin: MINAGRI-DGCA-DIA
/* Incluye Tumbay, Tornillo y Otros
8.
8.1.
Papa Amarilla
El precio promedio al consumidor de papa amarilla ha mantenido crecimientos constantes desde el ao 2010 hasta
finales del ao 2012. En tal sentido la tasa de crecimiento promedio mensual desde enero del ao 1995 a febrero
del ao 2013 ha sido de 0.18%. El mayor precio registrado ha sido en el mes de octubre del ao 2012 a un precio
de S/. 4.47 por kilo.
Como se aprecia en el cuadro N 12 y en el grfico N 10, la variacin anual de precios tambin refleja lo dinmico
del consumo de este tubrculo, siendo el crecimiento en el 2010 de 23.3% entre enero a diciembre. En el ao
2012 se produjo la mayor variacin con el 63.5%, cotizndose en enero a un precio de S/. 2.29 para terminar en
diciembre a un precio de S/. 3.74 por kilogramo.
Al finalizar el ao 2013, la variacin en el precio de la papa es de aproximadamente (-15.5%), mostrando
disminuciones en este periodo debido fundamentalmente por una mayor oferta en el mercado que deriva en
menores precios finales.
Cuadro N 12: Variacin de los Precios al Consumidor (%)
Precio
2010
2011
2012
2013
2.15
1.58
1.73
9.5%
2.65
0.85
0.93
9.4%
23.3%
3.1%
63.5%
-15.5%
Var %
Fuente: INEI
Elaboracin: MINAGRI-DGCA-DIA
Fuente: INEI
Elaboracin: MINAGRI-DGCA-DIA
8.2.
Papa Blanca
La papa blanca (Canchan, Yungay, Perricholi, nica, Andina, Serranita, etc.), ha mantenido incrementos
relativamente considerables desde el ao 1995. En tal sentido la tasa de crecimiento promedio mensual ha sido de
0.34%, desde enero del ao 1995 a febrero del ao 2013. El mayor precio registrado se dio en el mes de agosto
del ao 2008 con un precio de S/. 2.05 por kilo.
La variacin anual del precio promedio al consumidor de papa blanca ha mostrado incrementos de 21.9% para
el ao 2010, terminando de cotizarse a un precio de S/. 1.39 por kilo. En el ao 2013, el precio tuvo un ligero
descenso de -2.0% entre enero a diciembre, terminando a un precio de S/. 1.44 por kilo. Ver cuadro N 13.
Cuadro N 13: Variacin Precios al Consumidor (%)
Precio
2010
2011
2012
2013
1.14
1.28
1.34
1.47
1.39
1.38
1.40
1.44
21.9%
7.8%
4.5%
-2.0%
Var %
Fuente: INEI
Elaboracin: MINAGRI-DGCA-DIA
21
22
Como se aprecia en el grfico N 11, la comercializacin de papa blanca en el mercado, en cuanto a los incrementos
y disminuciones se generan a raz del mayor o menor volumen de estas variedades en los principales mercados de
abastos de Lima y provincias, demostrando el mayor consumo de este tipo de variedad de papa.
Grfico N 11: Evolucin de Precios al Consumidor de Papa Blanca (S/. x Kg)
95
Fuente: INEI
Elaboracin: MINAGRI-DGCA-DIA
9.
14
En el INIA la labor de Autoridad en Semillas es responsabilidad del Programa Especial de la Autoridad en Semillas
- PEAS, adscrito a la Direccin de Extensin Agraria.
Las funciones establecidas para el PEAS son las siguientes:
10.
En lo que respecta al uso de fertilizantes en papa se diferencia por regiones, costa o sierra, por tipo o grupo de
papas, sean estas hibridas o modernas y nativas, y por nivel de tecnologa, baja, media o alta.
En la mayora de los casos, los productores no realizan anlisis de suelos previo a la siembra, y lo hacen en forma
emprica, por recomendaciones de proveedores comerciales, recomendaciones de sus vecinos, por costumbre
de experiencia en aos anteriores o por la disponibilidad de sus recursos econmicos. Se debera promover la
reduccin del costo del anlisis de suelos a travs de convenios con entidades pblicas o universidades para que
los productores no se excedan en la aplicacin de fertilizantes y disminuyan sus costos, adems de capacitacin
en la interpretacin de resultados.
En algunos casos los productores solo usan abono orgnico, otros combinan o complementan la fertilizacin
qumica con el abonamiento orgnico. En otros casos aparte de usar fertilizacin qumica aplican abonos foliares
solubles y reguladores de crecimiento.
Igualmente, en el mercado se encuentran formulaciones de fertilizantes compuestos que contienen a la vez
nitrgeno, fsforo, potasio, azufre, calcio, magnesio y en otros casos hay formulaciones de fertilizantes especficas
para papa.
Entre los productores hay un conocimiento escaso de la importancia de los elementos mayores, secundarios y
micro elementos en el crecimiento y desarrollo de la papa. Adems, tienen poca informacin de las caractersticas
biolgicas, qumicas y fsicas del suelo referido al aumento de la produccin de tubrculos en cantidad y calidad.
11.
Plagas y Enfermedades
El Per es el centro de origen de la papa, pero por esta razn tambin es el centro de la presencia de muchas
plagas y enfermedades a nivel nacional. La presencia y la intensidad del ataque de plagas y enfermedades varan
de una zona agroecolgica a otra, de una regin a otra; por lo que las estrategias y los mtodos de control de las
mismas tambin son diferentes.
A nivel de la sierra peruana las principales plagas que ocasionan mayor dao econmico en el cultivo de la papa,
son las siguientes: Gorgojo de los Andes, Polilla de la Papa, Nematodo Quiste de la Papa (NQP), Rancha, hongos
de suelos y manchas foliares.
23
24
Dentro del Manejo Integrado de Plagas y Enfermedades se cuenta con varias metodologas y estrategias para
controlar y erradicarlos.
Para el control preventivo se usan plaguicidas de menor toxicidad pero cuando hay mucha incidencia de daos
por el ataque de plagas y enfermedades a veces es necesario erradicarlas con la aplicacin de plaguicidas de alta
toxicidad que ponen en riesgo la salud humana y el medio ambiente. Los productores no tienen la informacin
tcnica sobre el nivel de toxicidad, dosis de aplicacin, cuidados que deben tener al momento de la aplicacin y la
alta vulnerabilidad en mujeres y nios. En otros casos no cumplen con las recomendaciones mnimas para su uso.
La aplicacin de plaguicidas y su nivel de uso depende de la etapa del cultivo, de la intensidad de ataque de la
plaga o enfermedad y de las condiciones climticas de las zonas productoras de papa. En algunas zonas ms
naturales no aplican ms de 5 veces pero en otras zonas endmicas llegan a aplicar ms de 15 veces y con
pesticidas muy txicos.
Por esta razn es importante reconocer los tipos de plaguicidas que se usan para controlar las plagas y
enfermedades, su dosis de aplicacin y su grado de toxicidad. El grado de toxicidad de los pesticidas se mide por
el contenido de la Dosis Letal Media (DLM) que se ha investigado en laboratorios aplicando a los roedores. En
base a estos resultados de laboratorio se han determinado que algunos pesticidas extremadamente txicos tienen
DLM de 7 miligramos por kilo de peso. Esto significa que una persona promedio de 60 kilos puede morir con la
ingesta oral de 420 miligramos equivalente a solo 0.42 gramos de plaguicida.
Es importante comentar que en el mercado hay personas inescrupulosas que adulteran o elaboran pesticidas de
marca, estafando a los productores, quienes deben hacer las denuncias pertinentes a las autoridades policiales
y polticas. Se recomienda adquirir los pesticidas en establecimientos de garanta y solicitar los comprobantes de
pago para cualquier reclamo.
12.
colores violceos, rosados, azules y amarillos. Otra experiencia de frituras de papa nativa es la marca Ethiquable
desarrollado por la Asociacin de Productores Agropia de Huancavelica que exporta sus productos a Europa.
Adems, la Asociacin Nacional de Productores Ecolgicos-ANPE produce un producto a base de papa nativa
que exporta a Europa.
La papa en tiras que se usa para polleras son principalmente de las variedades Diacol Capiro, Canchan,
Perricholi, nica y Serranita. Aunque hay algunas polleras exclusivas de Lima que usan las variedades nativas
Amarilla Tumbay y Huamantanga.
De acuerdo a las estadsticas el incremento de las unidades de pollos BB se ha incrementado
en los aos 2004 (309,212,722), 2008 (414,800,000) y 2011 (553,263,769) de los cuales
se estima que un 30% es dirigido a las polleras lo cual indirectamente promueve
aproximadamente un consumo de cerca de 250,000 toneladas de papa.
La cantidad de papa industrial (de las variedades Kennebec, Atlantic, Russet
Burbank, etc.) que se importa de Holanda y Blgica para papas fritas se estima en
9,800 toneladas que solo significa el 3.3 % de la produccin de papa que se usa para
polleras que se estima en casi 250,000 toneladas y el resto de papa, 96.7% que se
usa para polleras es papa peruana; estas variedades europeas son de das largos y
no se adaptan a nuestras condiciones agrometeorolgicas.
En el norte se siembra las variedades Canchan, Perricholi y Amarilis que son buenas para
polleras. El problema de la variedad Amarilis es que se verdea muy rpido. Otra variedad que se
siembra bastante en el norte es Libertea pero no es buena para polleras.
La variedad Canchan es una papa excelente para polleras pero tiene menor rendimiento y menor resistencia a
rancha que la variedad Perricholi. Las polleras de menor demanda consumen menos de 100 kilos diarios de papa
pelada y picada; las medianas llegan hasta 300 kilos y polleras ms grandes pueden sobrepasar los 500 kilos. Las
bolsas de 20 kilos de papas picadas para polleras, varan entre S/.15.00 a S/. 25.00, dependiendo de la variedad
y de la calidad del corte.
Otros productos:
La exportacin de chuo blanco que ya se ha iniciado en el primer trimestre del 2004 va
a promover un mejoramiento del producto procesado los cuales irn aumentando su
demanda principalmente de las comunidades peruanas radicadas en el extranjero y
luego progresivamente podra promoverse su oferta a otras comunidades andinas.
La produccin de chuo blanco se concentra en la regin Puno y
los productores usan principalmente las papas nativas,
amargas y dulces, como Locka, Occocuri, Choquepito,
Yana Imilla, Sana Imilla, etc. aunque algunas veces
por falta de papa usan otras variedades mejoradas
como la Chaska y Cica de Andahuaylas. Se estima
una produccin de 20,000 toneladas de chuo al ao.
La papa seca, mayormente se produce en las regiones
de sierra centro; debido al regular mercado por este producto
se est produciendo en Ica que tiene una humedad relativa baja y
fuerte radiacin solar orientada principalmente al mercado de Lima Metropolitana.
25
26
Una papa seca de regular calidad, con impurezas, tamaos irregulares y mezcla de diferentes
variedades no pasa de S/. 1.50 el kilo pero una papa seca de calidad sin impurezas, una sola
variedad y tamao uniforme puede llegar a venderse hasta S/. 3.50 el kilo, como se observa
en los supermercados. El rendimiento de papa fresca a papa seca es de 6 a 1.
Las papas nativas, producto competitivo y diferenciado de nuestro pas est siendo
tomado en cuenta por exportadores nacionales e importadores extranjeros de Europa,
principalmente la papa amarilla Tumbay; es importante comentar que se est definiendo
y terminando un pur de papa amarilla de caractersticas naturales que permita una
importante oferta de un producto competitivo.
No es posible exportar la papa en estado fresco por las restricciones sanitarias de plagas
y enfermedades. Por lo tanto la posibilidad ms viable es como producto procesado.
A nivel de mercado de Lima Metropolitana se comercializa pocas variedades de papas nativas
como son: Amarilla Tumbay, Peruanita, Huayro, Huamantanga, Amarilla del Centro, Camotillo y
Tayacaja. La variedad Huagalina que se siembra en Cajamarca y La Libertad no llega a Lima y solo se comercializa
en el norte. De acuerdo a informacin del Centro Internacional de la Papa hay cerca de 3,000 variedades de papas
nativas de diversas formas y colores.
Otro producto procesado es el desarrollo del almidn, necesita una inversin de por lo menos
2 millones de dlares que solo puede ser conseguida a travs de la inversin privada
extranjera. No se observa un despegue inmediato de la industria a travs de este producto
procesado. De acuerdo a las estadsticas 2011 de la aduana se import como almidn
un volumen de 11,707 toneladas para petroqumica, textilera, pegamentos, pintura,
alimentos, etc., que multiplicado por el ndice de conversin (10:1) significa el 2.87
% de la produccin total de papa fresca. Para elaborar almidn se usa tubrculos de
tercera, cuarta y descartes cuyo costo de produccin por kilo para ser entable debe
ser menor a S/. 0.20 nuevos soles.
La harina de papa cocida y deshidratada, es una alternativa que puede ser usada en
mezcla con otras harinas de leguminosas y menestras, orientado a programas sociales
de desayunos escolares, comedores populares y vaso de leche. Esta es una alternativa
que no se ha promovido mucho y que tiene muchas posibilidades de desarrollo, a travs del
uso de tecnologas intermedias que son accesibles a empresarios de mediano nivel econmico.
13.
Organizacin de Productores
A continuacin comentamos algunos ejemplos de asociaciones de productores de papa a nivel nacional y regional:
El 2002 se promovi la Coordinadora Nacional de Productores de Papa del Per-CORPAPA que a la fecha
viene realizando actividades de fortalecimiento y presentacin de su plan de trabajo para el 2012-2014. Tiene
representantes regionales en las principales zonas productoras de la sierra.
En la regin Puno se promovi entre los aos 2003 y 2004 la Alianza Interinstitucional para el Desarrollo de la
Tunta que involucra a ms de 10 comunidades altoandinas organizadas para la produccin, seleccin y envasado
de tunta. Ellos comercializan tunta a Bolivia y a las regiones de Puno, Cuzco, Arequipa, Moquegua y Tacna.
En la regin Huancavelica se ha organizado la Mesa Tcnica de Papa Nativa liderada por la Direccin Regional
Agraria de Huancavelica, asociaciones de productores de 5 provincias, ONGs, Gobiernos Locales y entidades
pblicas que involucra 1500 productores.
Esta mesa tcnica ha participado en Mistura 2011, Da Nacional de la Papa 2011 y 2012 y articulado a los mercados
Minka.
Igualmente se ha conformado el Consorcio Nacional de Productores de Papa Nativa-CONDEPAPA en base a
asociaciones de productores de Huancavelica, Ayacucho y Andahuaylas. Ellos tienen el apoyo de la Cooperacin
Tcnica Belga y estn comercializando papa nativa en los mercados de Lima.
En Ayacucho se ha establecido el Consorcio Papas Andinas del Per promovido por CORPAPA PERU y
por iniciativa de los productores organizados de Ayacucho que obtienen papas nativas de buen rendimiento,
seleccionan y clasifican su producto que luego son comercializados a restaurantes de 5 tenedores de Lima.
En julio del 2013 se ha constituido la Asociacin Nacional de Productores de Papa y sus Derivados del
Per- APPAPA conformado por representantes y directivos de asociaciones de productores de las regiones
de Cajamarca, Ancash, Hunuco, Pasco, Junn, Huancavelica, Cusco y Puno. Ellos son genuinos productores
conservacionistas de papa nativa, otras races y tubrculos andinos y granos andinos de las zonas altoandinas.
Los productores de papa nativa se siguen organizando a nivel nacional y existen organizaciones de productores
en Cajamarca, Hunuco, Pasco, Junn, Huancavelica, Ayacucho, Apurmac, Cusco y Puno.
14.
Las exportaciones de papa en el Per estn teniendo un crecimiento continuo en ltimos diez aos, como se
aprecia en el cuadro N 14. Las partidas arancelarias donde se registra mayores intercambios son las siguientes:
La partida arancelaria con mayor movimiento de exportaciones es la (0710.10.00.00) papas congeladas, la cual se
exportaron en el ao 2003 alrededor de 41,8 toneladas con un valor miles US$ FOB 76,2, para llegar a exportar el
ao 2012, unos 132.8 toneladas, valoradas en miles US$ FOB 322.8, con una tasa de crecimiento promedio anual
de 17.4%, en un periodo de 10 aos. Lo exportado a diciembre del ao 2013, son unas 173.5 toneladas, con un
valor miles US$ FOB 434.0 aproximadamente.
En cuanto a las exportaciones de papas preparadas o en conserva (2005.20.00.00), existieron exportaciones el
ao 2003 de 2,2 toneladas, valoradas en miles US$ FOB 3.6, para llegar a exportarse en lo que del ao 2012, unas
176.2 toneladas, con un valor miles US$ FOB de 511.5, las exportaciones han crecido una tasa promedio anual de
73.5%, en un periodo de 10 aos. A Diciembre del ao 2013, se han exportado alrededor de 257.1 toneladas con
un valor en miles US$ FOB de 1,063.5 de este producto a los diferentes destinos.
A su vez est aumentando las exportaciones de fcula de papa, partida arancelaria (1108.13.00.00). En el ao
2012 se registr las mayores exportaciones alrededor de unos 27.5 toneladas con un valor en miles US$ FOB de
68.9. A diciembre del ao 2013 se han exportado unas 13.5 toneladas con un valor en miles US$ FOB de 45.6.
En cuanto a las exportaciones de las dems papas frescas o refrigeradas, partida arancelaria (0701.90.00.00), ha
mostrado movimientos poco significativos. Terminando a diciembre del ao 2013 a exportarse alrededor de 150.3
toneladas con un valor en miles US$ FOB de 78.2.
27
28
0710.10.00.00
2005.20.00.00
1108.13.00.00
Miles US$
FOB
Miles US$
FOB
Miles US$
FOB
2003
76.2
41.8
3.6
2.2
2004
131.7
79.5
0.7
0.2
2005
122.2
72.3
21.7
2006
161.0
92.9
18.4
2007
211.4
124.2
2008
257.1
126.6
2009
316.4
184.0
2010
315.1
138.0
2011
419.6
173.5
2012
322.8
132.8
2013
434.0
173.5
0701.90.00.00
Miles US$
FOB
16.2
11.0
0.0
0.0
19.6
13.8
5.0
10.3
10.0
15.3
13.5
13.3
8.3
10.4
24.0
18.2
30.2
27.5
10.9
6.6
32.0
19.3
137.4
126.2
24.0
12.5
40.7
21.0
86.3
221.5
0.7
0.2
64.7
30.0
91.0
156.5
92.5
33.2
30.6
12.1
76.1
26.7
128.4
23.6
34.6
13.6
6.7
7.7
511.5
176.2
68.9
27.5
21.4
25.2
1,063.5
257.1
45.6
13.5
78.2
150.3
Fuente: MINAGRI-OEEE
En el Per se registran importaciones de papa, fundamentalmente para la industria de comida rpida de las grandes
franquicias tanto nacional como internacional (ver cuadro N 15). Estas importaciones se dan principalmente en
tres partidas arancelarias fcula o almidn de papa (1108.13.00.00), papas preparadas o conservadas sin congelar
(2005.20.00.00) y papas congeladas (2004.10.00.00).
Las mayores importaciones se dan en fcula o almidn de papa (1108.13.00.00), en el ao 2012 tuvo el mayor nivel
con 19,574 toneladas con un valor CIF miles de US$ 15,452. A diciembre del 2013, se han importado alrededor de
14,761 toneladas con un valor CIF miles de US$ 12,411.
La otra partida de mayor importacin es la de papas preparadas conservadas y congeladas (2004.10.00.00),
principalmente este producto se importa para las cadenas de comida rpida y supermercados que existen en el
Per. El mayor nivel de importacin se registr en el ao 2012 con 15,174 toneladas con un valor CIF miles de
US$ 12,020 aproximadamente. A diciembre del ao 2013 se han importado alrededor de 19,942 toneladas con un
valor CIF miles de US$ de 20,718.
El otro producto que se importa son las papas preparadas o conservadas sin congelar (2005.20.00.00). A diciembre
existe una importacin de 590.1 toneladas, valoradas en CIF miles de US$ de 3,980.
Las exportaciones de papa por destino, presentan distintos destinos en las principales partidas arancelarias.
La partida donde se registra las mayores exportaciones es papas preparadas o conservadas sin congelar
(2005.20.00.00), siendo Bolivia el principal destino con 191 toneladas valoradas en 631.0 miles de US$ FOB,
as mismo sucede con la partida 0701.90.00.00, Las Dems papas (patatas frescas o refrigeradas), con 131.3
toneladas valoradas en 46.3 miles de US$ FOB. En cuanto a la partida 07.10.10.00.00, Papas (patatas), aunque
estn cocidas en agua o vapor, congelada, EE.UU. es el principal pas de destino de las exportaciones con 145.5
toneladas valoradas en 368.0 miles de US$ FOB.
29
0710.10.00.00
2005.20.00.00
1108.13.00.00
0701.90.00.00
2004.10.00.00
Valor CIF
Miles US$
Valor CIF
Miles US$
Valor CIF
Miles US$
Valor CIF
Miles US$
Valor CIF
Miles US$
2003
323.2
424.7
479.3
242.4
5,327
13,566
0.15
0.21
2,082
3,078
2004
60.6
78.1
429.4
100.7
3,682
7,806
0.09
0.08
2,738
3,634
2005
604.1
123.2
5,556
11,979
3,413
4,478
2006
716.5
158.7
6,248
14,144
3,846
4,914
796.0
188.7
5,960
7,804
4,823
5,199
702.9
178.6
14,418
17,012
5,860
5,449
373.8
102.7
6,300
13,591
6,276
6,121
2007
2008
19.8
15.6
2009
2010
0.01
0.04
1,627.9
349.0
6,843
12,296
7,961
8,260
2011
11.1
9.0
2,620.3
561.7
14,243
11,707
10,373
9,870
2012
2,664.0
606.7
15,452
19,574
12,020
15,174
2013
3,980.2
590.1
12,411
14,761
20,718
19,942
Fuente: MINAGRI-OEEE
Elaboracin: MINAGRI-DGCA-DIA
FOB Miles
US$
Bolivia
191
631
EE.UU.
31
141
Francia
16
216
Chile
0710100000
t
FOB Miles
US$
145.5
368.0
21.5
47.7
0701900000
t
FOB Miles
US$
131.3
46.3
11.0
25.6
Espaa
1108130000
t
FOB Miles
US$
7.0
25.0
4.7
16.2
Otros
20
75
6.44
18.23
8.0
6.3
1.8
4.4
Total
258
1,063
173.5
434.0
150.3
78.2
13.5
45.6
Fuente: MINAGRI-OEEE
Elaboracin: MINAGRI-DGCA-DIA
Con la participacin de los pases de destino de las exportaciones de las cuatro partidas arancelarias analizadas
en el cuadro N 16, se preparo el grfico N 12. El agrupamiento de estas partidas da como resultado que Bolivia
es el principal destino de las exportaciones de papa, teniendo una participacin del 41.8%, seguido de EE.UU. con
el 34.5%, Francia con el 13.3%, Chile con el 2.9% y Espaa con el 1.0%, los otros destinos con el 6.4%.
30
Fuente: MINAGRI-OEEE
Elaboracin: MINAGRI-DGCA-DIA
15.
Caractersticas de Comercializacin
Los agentes que participan en el proceso de la cadena productiva comercializacin son los siguientes:
Grfico N 13: Cadena Productiva de la Papa
Maquinara
Industrial
Investigacin
Nuevos Productos
Asistencia Tcnica
Informacin
Procesamiento
Tradicional
Agroindustrial
Crdito
Desarrollo de Paquetes
Tecnolgicos
Comercializacin
Crdito
Produccin
Gestin Empresarial
Proveedores de
Insumos
Consumo
Semilla
Rescatistas
Acopiadores
Mayoristas Regionales
Mayoristas MM Sta. Anita
Minoristas
Supermercados
Maquinaria Agrcola
Servicios de Almacn
Sanidad
Transportistas y
Estibadores
Servicios de Almacn,
Cadena de Fro,
Marcados Mayoristas
Marketing e
Inteligencia Comercial
Consumo
Hogares
Fast Food
Industria
Exportacin
Entre el productor y el mayorista aparecen distintos agentes de intermediacin que son denominados acopiadores,
rescatistas e intermediarios que van incrementando el precio de chacra hasta el comerciante mayorista. El mercado
de Lima Metropolitana concentra la mayor parte de la produccin de papa.
A su vez, el Gran Mercado Mayorista de Lima ubicado en el distrito de Santa Anita, es el lugar de confluencia de
la mayor oferta (ingresa el 80%) y la demanda de papa. En tal sentido, este mercado ejerce influencia indiscutible
en la formacin de precios que se establece en la madrugada. Debido al crecimiento de la poblacin que alcanza
los 10 millones y el crecimiento urbano hacia los cono norte, sur y este se vienen desarrollando mercados grandes
como Unicachi, Huamantanga, Ceres, etc. que igualmente realizan el comercio mayorista.
El mercadeo de papa es un tpico proceso tradicional, caracterizado por el desorden, la desconfianza y el marcado
poder de los mayoristas, en desmedro de los pequeos productores. Este poder tendra su sustento en la posesin
de capital, de medios de transporte y un vasto conocimiento de la operatividad del Mercado Mayorista.
Los mrgenes de los mayoristas son regulares por los grandes volmenes que manejan, los mrgenes de los
minoristas son altos, aunque su ganancia no es significativa por cuanto manejan volmenes menores.
Se observa que en los supermercados ocupan el 30 % de la comercializacin total a nivel nacional (Supermercados
Peruanos S.A., Tottus, Wong, Makro, Minka, etc.), se presentan productos seleccionados, clasificados y de calidad,
y el consumidor puede sentir confianza en el peso exacto, limpieza, orden, cortesa, entrega de bolsas y adecuado
pago por un producto deseado. Esto ha permitido que los mercados minoristas mejoren la presentacin de sus
productos, la atencin y el uso de la yapa de un producto.
De los 24 departamentos que tiene el Per, 19 siembran este tubrculo y slo 5 no lo producen, lo cual no significa
que no consuman este producto. Los 19 departamentos productores los podemos agrupar en 3 macroregiones por
su conectividad geogrfica y comercial:
a.
b.
c.
El Gran Mercado de Lima se abastece fundamentalmente con la produccin de la sierra central, por su cercana a
Lima y las vas directas que la conectan. Los departamentos de la regin sur y norte tienen una mayor demanda
a nivel regional, porque estn muy lejos de Lima, incluso se sabe que un pequeo porcentaje sale informalmente
a los pases vecinos.
Es importante resaltar la realizacin de cerca de 100 ferias agropecuarias a nivel nacional implementada por el
Reglamento de Ferias y Eventos Agropecuarios aprobado por la Resolucin Ministerial N 0650-2006-AG. En
varios departamentos se desarrollan las ferias nacionales como el Festival de la Papa Amarilla, Festival de la Papa
Nativa, etc.
A nivel internacional se realiza Mistura desde hace 5 aos. Son espacios para promover un mayor conocimiento
de la papa nativa y promover su venta y su consumo, resaltando sus ventajas nutritivas.
Debido a las actividades de fomento y promocin del consumo, el desarrollo rpido de la gastronoma peruana a
nivel mundial y el valor alimentario y nutritivo principalmente de las papas nativas, ha creado una mayor demanda
en complemento con otros cultivos originarios como la quinua, kiwicha, caihua, frutales nativos, etc. Este desarrollo
ha promovido oportunidades importantes a nivel de los hoteles y restaurantes de 5 tenedores.
31
32
16.
En base a informacin estadstica, se menciona que el consumo en los aos 50, alcanz cerca de 120 kilos por
persona al ao aunque la poblacin era menor. En los aos 90, este indicador comenz a bajar por la competencia
del consumo del arroz y los derivados de la harina de trigo como: pan, fideos, galletas, pastas, etc. En el ao 1992
el consumo bajo a 36 kilos por persona al ao en desmedro de la economa del productor. Esto continuo a inicios
de los aos 2000, cuando el precio a nivel de chacra disminuy a menos de S/. 0.20 el kilo.
El MINAGRI con el apoyo de una plataforma interinstitucional pblica y privada inici el desarrollo de estrategias
para regular la siembra de papa blanca, articulacin directa al mercado, festivales gastronmicos, una campaa de
promocin de un mayor consumo a nivel nacional que lleg a los colegios e instituciones pblicas, especialmente
de papa nativa. Dentro de esta estrategia se promovi la celebracin del Da Nacional de la Papa a partir del ao
2005 y luego se continu con la celebracin del Ao Internacional de la Papa el 2008.
Se realiz la campaa de consumo de papa denominada PAPEA PER a nivel nacional que impuls un mayor
sentimiento de identidad y de peruanidad por la papa, un producto milenario y originario del Per.
El consumo per cpita se recuper en los ltimos aos hasta llegar a 83 kilos por persona al ao (ver grfico N
14). Esto est permitiendo que los precios a nivel de productor se recuperen y se mantengan en un nivel adecuado
que permite mejores ingresos y una mayor rentabilidad para los productores.
El consumo per cpita est creciendo a una tasa promedio de 2.5% desde 1998 al ao 2013. Al finalizar el 2013,
se tuvo un consumo cercano a los 85 Kg/persona. Ver grfico N 14.
La campaa de un mayor consumo debe continuar y mantenerse en los prximos aos de tal manera que se
pueda proyectar y alcanzar un consumo de 90 kilos por persona al ao.
Grfico N 14: Consumo Per cpita de Papa a Nivel Nacional (Kg/Persona/Ao)
Elaboracin: MINAGRI-DGCA
17.
Estrategias de Articulacin
Una de las formas para que la mayora de productores puedan acceder a servicios es la asociatividad. Esto
permite que los productores organizados puedan acceder a informacin, capacitacin, oportunidades de negocios,
articulacin al mercado, mejorar su productividad y competitividad.
Se ha comprobado que la asociatividad, considerando los componentes de fortalecimiento organizacional,
productivo y comercial permite desarrollar experiencias exitosas entre los productores que se estn articulando al
mercado nacional e internacional.
El MINAGRI a travs de la Direccin General de Competitividad Agraria (DGCA) est realizando actividades de
capacitacin y asistencia tcnica en asociatividad y gestin empresarial y luego en fortalecimiento de capacidades.
En el caso de papa, se incide principalmente en los factores directos que aumentan la productividad como son: uso
de semilla de calidad, fertilidad de suelos y uso adecuado de insumos.
En el aspecto comercial se realiza charlas de capacitacin informando sobre la situacin de la cadena de papa
y oportunidades de negocios as como encuentros comerciales entre productores y empresarios. Adems se
organizan pasantas dirigidas a productores, entidades acadmicas y comerciales en la ciudad de Lima.
Se apoya la participacin de productores en ferias regionales y nacionales para promover un mayor conocimiento
de los requerimientos del mercado en estndares de calidad, variedades, calibres, precios, presentacin y
promover acuerdos de negocios entre asociaciones de productores y demandantes.
18.
Determinacin de Ingresos
Para la determinacin de los ingresos se ha tomado como referencia seis regiones (Lima, Cajamarca, Hunuco,
Ayacucho, Huancavelica y Puno) a modo poder establecer la posible rentabilidad del cultivo de acuerdo a la
tecnologa utilizada en la produccin del mismo, para esto se tienen los precios en chacra pagados al productor en
las regiones de referencia, as como el rendimiento promedio por hectrea posible a obtener.
Al momento de realizar los clculos para determinar los ingresos, se ha tomado como supuesto la aplicacin de
tecnologa para la produccin, por tanto para el caso de Lima se ha tomado el uso de tecnologa alta que se espera
que obtenga un 15% ms en cuanto a rendimiento promedio por hectrea y media que es bsicamente el promedio
de rendimiento de la regin.
Para las dems regiones se ha supuesto el uso de tecnologa media y se espera se obtengan un 10% ms de
rendimiento promedio y tecnologa baja para rendimientos promedios obtenidos en cada departamento.
Los ingresos para el caso de Lima son superiores debido fundamentalmente al rendimiento promedio por hectrea
que mantiene esta regin, el acceso a servicios de maquinaria agrcola, fertilizantes, agroqumicos y cercana al
mercado de Lima. (Ver cuadro N 17).
De acuerdo a los precios pagados al productor en las regiones analizadas y los rendimientos esperados,
encontramos los mayores ingresos en las regiones como Lima S/. 18,417 para tecnologa alta y en tecnologa
media destacan Hunuco con S/. 8,744 y Ayacucho con S/. 12,029.
33
34
Cajamarca
Ayacucho
Huancavelica
Tecnologa
Hunuco
Media
Media
Baja
Media
Baja
Media
Baja
Media
Baja
0.67
0.67
0.62
0.62
0.56
0.56
0.72
0.72
0.57
0.57
27,488
23,903
12,788
11,625
15,614
15,117
16,707
14,909
12,100
11,000
18,417
16,015
7,928
7,208
8,744
8,465
12,029
10,735
6,897
6,270
Elaboracin: MINAGRI-DGCA-DIA
19.
Costos de Produccin
Un primer criterio para elaborar los costos de produccin del producto papa debemos considerar que este producto
tiene una gran biodiversidad que llega a cerca de 3,000 entradas a nivel nacional.
Sin embargo, es posible construir los costos de produccin en funcin a la segmentacin del mercado de papas
comerciales en el sentido de reconocer que existen 3 segmentos bastante marcados: Papas blancas (hbridas),
Papas amarillas y Papas nativas.
Otro criterio para elaborar los costos de produccin es el tipo de tecnologa, que en papa se pueden distinguir
3 tipos: tecnologa alta, tecnologa media y tecnologa baja. Cada una de estas tecnologas vara en cantidad y
calidad de insumos como la semilla, fertilizantes y agroqumicos, cantidad de mano de obra, uso de maquinaria
agrcola o no, etc.
La estructura de costos de produccin realizada en la ltima campaa agrcola (ver cuadro N 18), indica que
tres componentes de los insumos utilizados en un primer nivel representan alrededor del 50% del costo total
(semilla, agroqumicos y fertilizantes), siendo todos mayormente sujetos de compra monetaria en los diferentes
mercados (el agricultor debe disponer de liquidez para adquirirlos). Los otros insumos que tambin aparecen como
importantes en un segundo nivel son mano de obra (propia o alquilada) y maquinaria.
Cuadro N 18: Costos de Produccin
Lima
Cajamarca
Hunuco
Ayacucho
Huancavelica
Tecnologa
Costos de Produccin
Alta
Media
Media
Baja
Media
Baja
Media
Baja
Media
Baja
Costos Directos
11,058
11,899
8,222
5,233
13,148
9,036
10,295
6,276
5,947
4,192
Insumos
7,970
7,555
6,085
2,692
8,505
5,618
7,094
3,746
3,140
1,571
Mano de Obra
1,465
2,003
671
1,234
2,646
2,029
1,840
858
1,795
1,429
Maquinaria
845
1,325
891
1,117
1,265
833
853
1,276
621
982
Transporte y envases
779
1,016
575
190
732
555
507
395
392
211
Costos Indirectos
2,138
2,828
201
128
2,330
780
987
239
362
98
Alquiler de terreno
1,663
2,253
1,581
395
547
Asistencia tcnica
264
265
201
128
283
203
253
142
140
98
211
309
466
182
187
97
222
1,160
223
1,165
865
2,054
948
1,079
619
9,583
5,585
16,643
10,681
13,335
7,462
7,388
4,909
Costos de Produccin
Otros Gastos
Costo Total (S/.)
Elaboracin: MINAGRI-DGCA-DIA
13,196
14,727
35
Los costos de produccin varan de acuerdo a la regin, condiciones agroclimticas, tecnologa aplicada, costos de
los insumos, entre otros. En tal sentido la regin de Hunuco muestra el mayor costo de produccin con S/. 16,643
y S/. 10,681, tanto en la tecnologa media y baja. Lima a su vez presenta costos de produccin elevados con S/.
13,196 y S/. 14,227, para la tecnologa alta y media. A su vez Huancavelica presenta los menores costos promedio
con S/. 7,388 y S/. 4,909 en tecnologa media y baja. Ayacucho con costos relativamente medios en comparacin
a las otras regiones con costos de S/. 13,335 y S/. 7,462 para tecnologa media y baja respectivamente.
20.
Rentabilidad Esperada
Los resultados son diferentes para cada una de las regiones, para el caso de Lima en ambas tecnologas se
obtiene utilidades, para Cajamarca se obtienen utilidades si se utiliza tecnologa baja, debido que los costos son
casi la mitad si se utilizara una tecnologa media, para Hunuco en ambos casos se obtienen prdidas.
En el caso de Lima se obtienen utilidades, fundamentalmente por el alto rendimiento, la superficie de siembra y
la economa de escala. Para el caso de Ayacucho y Huancavelica se obtiene utilidades utilizando tecnologa baja,
dado que al utilizar tecnologa media sus costos se elevan en ms de un 40% y el precio promedio en chacra no
alcanza los S/. 0.70 por kilo. (Ver cuadro N 19).
Cuadro N 19: Rentabilidad Esperada de Papa
Lima
Cajamarca
Hunuco
Ayacucho
Huancavelica
Tecnologa
Costos de Produccin
Alta
Media
Media
Baja
Media
Baja
Media
Baja
Media
Baja
0.67
0.67
0.62
0.62
0.56
0.56
0.72
0.72
0.57
0.57
27,488
23,903
12,287
11,170
15,614
15,117
16,707
14,909
12,100
11,000
18,417
16,015
7,618
6,925
8,744
8,465
12,029
10,735
6,897
6,270
Costos Directos
11,058
11,899
7,618
5,233
13,148
9,036
10,295
6,276
5,947
4,192
Insumos
7,970
7,555
6,085
2,692
8,505
5,618
7,094
3,746
3,140
1,571
Mano de Obra
1,465
2,003
671
1,234
2,646
2,029
1,840
858
1,795
1,429
845
1,325
891
1,117
1,265
833
853
1,276
621
982
Costos de Produccin
Maquinaria
Transporte y envases
779
1,016
575
190
732
555
507
395
392
211
Costos Indirectos
2,138
2,828
201
128
2,330
780
987
239
362
98
Alquiler de terreno
1,663
2,253
1,581
395
547
Asistencia tcnica
264
265
201
128
283
203
253
142
140
98
211
309
466
182
187
97
222
1,160
223
1,165
865
2,054
948
1,079
619
Otros Gastos
Costo Total (S/.)
13,196
14,727
9,583
5,585
16,643
10,681
13,335
7,462
7,388
4,909
5,221
1,288
-1,965
1,340
-7,899
-2,216
-1,306
3,273
-491
1,361
Elaboracin: MINAGRI-DGCA-DIA
Es importante sealar que las distintas regiones mantienen rendimientos promedio por hectrea no superiores
a los 14,500 kg, excepto Lima que mantiene rendimientos promedio de 23,903 kg/ha, esta situacin le permite
obtener utilidades utilizando tecnologa tanto alta como media.
Como se aprecia en el cuadro anterior, el mayor ingreso por produccin se da en la regin Lima, a su vez presenta
una utilidad promedio de S/. 5,221 y S/. 1,288 tanto para la tecnologa alta y media respectivamente.
36
21. Resumen
1. La papa es el cuarto principal producto alimenticio en el mundo, despus del trigo, el arroz y el maz. Una papa
de tamao mediano contiene alrededor de la mitad de los requerimientos diarios de vitamina C de una persona
adulta. La papa se cultiva en 19 de los 24 departamentos del Per, desde el nivel del mar hasta los 4,200 metros
de altura y constituye la base de la alimentacin del poblador especialmente de la sierra, y su cultivo genera al
productor andino mayores ingresos econmicos que cualquier otro cultivo.
2. Ofrece ms de 110,000 puestos de trabajo, es producido por 600 mil pequeas unidades agrarias en el sector
primario (34 millones de jornales/ao), sin considerar lo que se utiliza en la industria y en los servicios relacionados
a su comercializacin y utilizacin 3. Represent el 8.0 % del PBI agropecuario el ao 2013, la produccin de
papa fue de 4.57 millones de toneladas que gener un valor bruto de la produccin de 1,844 millones de nuevos
soles. El crecimiento fue alrededor de 2.1% con respecto al ao 2012.
3. Segn el IV CENAGRO 2012, en la sierra del pas se concentra el 96% de la superficie sembrada de papa
obtenindose niveles inferiores de rendimiento por hectrea con respecto a las zonas productoras de costa.
Los rendimientos dependen del nivel de tecnologa usada, principalmente por el empleo de semilla certificada,
variedades mejoradas, fertilizantes, nivel de mecanizacin, adecuadas prcticas agronmicas, riego tecnificado,
ocurrencia de factores abiticos y el control efectivo de plagas y enfermedades.
4. Las siembras de papa a nivel nacional, viene incrementndose de forma sostenida en las trece ltimas campaas
agrcolas, siendo la campaa agrcola 2012-2013 con mayor superficie sembrada con 323.7 miles de hectreas,
con un crecimiento de un 1.3% con respecto a la anterior campaa agrcola. Entre agosto a diciembre en la
actual campaa agrcola 2013-2014, se han sembrado alrededor de 244.4 miles de hectreas, existiendo una
leve disminucin de -2.3%, con respecto a la anterior campaa agrcola.
5. La mayor concentracin de las siembras se da entre los meses de septiembre a noviembre, concentrando
aproximadamente el 63.8% a nivel nacional. Octubre es el mes de mayor superficie sembrada con el 26.4%, que
fue aproximadamente de 85.6 miles de toneladas.
La superficie sembrada nacional, se ha mantenido de forma estable en las trece ltimas campaas agrcolas con
leves disminuciones. Por las lluvias la mayor concentracin de siembras se da en el mes de octubre, en la ltima
campaa completa 2012-2013 se sembraron alrededor de 85.6 miles de hectreas participando con el 26.4%.
Puno es el departamento con mayor superficie sembrada nacional con 56,465 hectreas, seguido de Hunuco
con 40,569 hectreas, Cusco con 35,567 hectreas y Cajamarca con 29,273 hectreas, estas cuatro regiones
concentran el 50.0% de la superficie sembrada nacional.
6. La produccin de papa en los ltimos catorce aos ha venido creciendo a una tasa promedio de 2.6%, el mismo
que se viene sustentando por la mayor rea cosechada dado que los rendimientos promedios aun continan
bajos en ciertas zonas productoras del pas. Se estima que esta produccin se ha aumentado por el repunte de
las papas nativas.
El mayor nivel de produccin se ha registrado en el ao 2013, con 4.57 millones de toneladas y 316.9 miles de
hectreas cosechadas lo que representa el 2.1% y 1.4% respectivamente, lo que indica que la cadena de papa
viene incrementando constantemente sus niveles de produccin.
Como se aprecia en el calendario de produccin, esta se concentra entre abril a junio siendo el 52.3% a nivel
nacional, mientras el 47.7% corresponde al resto del ao. El mes de mayo es de mayor nivel de produccin de
papa (23.2%).
3 - Direccin General de Competitividad Agraria, Ing. Miguel Quevedo Bacigalupo.
7. Al finalizar el ao 2013, el rendimiento promedio nacional de papa fue de 14,421 kg/ha, con un leve incremento
en la productividad de 0.7% con respecto al mismo periodo en el ao 2012. Son cuatro las regiones con mayor
rendimiento promedio en este periodo, destacando Arequipa con un rendimiento de 32,538 kg/ha, Lima con
23,904 kg/ha, Apurmac con 17,761 Kg/ha y La Libertad con 16,310 Kg/ha. Puno el departamento con mayor
produccin mantiene rendimientos de 11,518 kg/ha, por debajo del promedio nacional.
8. Los precios pagados al productor en los ltimos catorce aos han venido creciendo a una tasa promedio de
5.8%. Al finalizar el ao 2013, el precio promedio en chacra cerr en S/. 0.72 por kilogramo con una disminucin
de -19.6% con respecto al ao 2012. El mayor precio al productor se registr en el ao 2012 con S/. 0.90 por kilo.
Puno el mayor productor de papa registr el mayor precio promedio con S/. 1.18 por kilo, con descenso de un
-10.1% con respecto al ao 2012. Los departamentos de Tacna, Cusco y Arequipa mantienen precios superiores
al promedio nacional.
9. Los precios al por mayor de las distintas variedades de papa de mayor comercializacin han tenido aumentos
considerables. La papa amarilla cerr en un precio en el ao 2013 de S/. 1.73 por kilo, un crecimiento de 9.5%
con respecto al ao 2012, as mismo la papa blanca que se comercializ a S/. 0.88 por kilo, un aumento del
20.5% con respecto al ao 2012. Las variedades Canchan como nica tambin mostraron incrementos en sus
precios al por mayor de (9.4%) y (16.0%) respectivamente, indicando la fuerte demanda por estos tipos de papa
que se viene incrementando ao tras ao.
10.El precio promedio al consumidor de papa amarilla ha mantenido crecimientos constantes desde el ao 2010.
En tal sentido la tasa de crecimiento promedio mensual desde enero del ao 1995 a febrero del ao 2013 ha sido
de 0.18%. El mayor precios registrado fue en el mes de octubre del ao 2012 a un precio de S/. 4.47 por kilo.
11.Es necesario continuar con la capacitacin a los productores sobre los sistemas de produccin de semilla
certificada y semilla no convencional o artesanal. En la campaa agrcola 2012 2013, se han sembrado
317,193 hectreas con una produccin de 4.5 millones de toneladas, que significa una demanda potencial de
475,790 toneladas de semilla. De acuerdo a las estadsticas proporcionadas por el CONASE el ndice de uso
de semilla certificada en las ltimas campaas agrcolas no sobrepasa el 0.2 % lo cual significa una produccin
de solo 952 toneladas de semilla certificada que usan los productores de papa y el resto (99.8 %) es semilla
artesanal o tradicional.
12.En lo que respecta al uso de fertilizantes en papa se diferencia por regiones, costa o sierra, por tipo o grupo
de papas, sean estas hbridas o modernas y nativas, y por nivel de tecnologa, baja, media o alta. En la
mayora de los casos, los productores no realizan anlisis de suelos previo a la siembra, y lo hacen en forma
emprica, por recomendaciones de proveedores comerciales, recomendaciones de sus vecinos, por costumbre
de experiencia en aos anteriores o por la disponibilidad de sus recursos econmicos.
13.El Per es centro de origen de la papa, pero por esta razn tambin es el centro de la presencia de muchas
plagas y enfermedades a nivel nacional. La presencia y la intensidad del ataque de plagas y enfermedades
varan de una zona agroecolgica a otra, de una regin a otra; por lo que las estrategias y los mtodos de
control de las mismas tambin son diferentes. A nivel de la sierra peruana las principales plagas que ocasionan
mayor dao econmico en el cultivo de la papa, son: Gorgojo de los Andes, Polilla de la Papa, Nematodo Quiste
de la Papa (NQP), Rancha, hongos de suelos y manchas foliares. Dentro del Manejo Integrado de Plagas y
Enfermedades se cuenta con varias metodologas y estrategias para controlar y erradicarlos.
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14.El Per en esta ltima dcada ha incrementado su porcentaje de procesamiento de papa desde el 5% al
8%, ms o menos. Comparativamente, pases como Colombia, Argentina y Mxico registran porcentajes de
15%, 12% y 20% en procesamiento de papa. Los productos procesados que se han incrementado en forma
importante en el Per debido a una mayor demanda por los consumidores son:
Hojuelas de papas fritas.
Papas peladas y cortadas para polleras.
15.Las papas nativas, producto competitivo y diferenciado de nuestro pas est siendo tomado en cuenta por
exportadores nacionales e importadores extranjeros de Europa, principalmente la papa amarilla Tumbay; es
importante comentar que se est definiendo y terminando un pur de papa amarilla de caractersticas naturales
que permita una importante oferta de un producto competitivo. No es posible exportar la papa en estado fresco
por las restricciones sanitarias de plagas y enfermedades. Por lo tanto la posibilidad ms viable es como producto
procesado.
16.Los productores de papa a nivel nacional vienen asocindose en diferentes tipos de organizaciones, tanto
gremiales como jurdicas, en el entendido que la asociatividad es una herramienta de gestin importante para
acceder a los servicios, tanto financieros como no financieros. Desde el ao 2002 se viene promoviendo la
organizacin de asociaciones de nivel nacional y regional principalmente en las regiones de Cajamarca, Hunuco,
Pasco, Huancavelica, Ayacucho y Apurmac. Estas asociaciones estn desarrollando alianzas estratgicas con
entidades pblicas y privadas.
17.Las exportaciones de papa en el Per estn teniendo un crecimiento continuo en los ltimos diez aos, las
partidas arancelarias donde se registran mayores intercambios son:
La partida arancelaria con mayor movimiento de exportaciones es la (0710.10.00.00) papas congeladas, la cual
se exportaron en el ao 2003 alrededor de 41,8 toneladas con un valor miles US$ FOB 76,2. Lo exportado a
diciembre del ao 2013, son unas 173.5 toneladas, con un valor miles US$ FOB 434.0 aproximadamente.
18.En Per se registran importaciones de papa, fundamentalmente para la industria de comida rpida de las
grandes franquicias tanto nacional como internacional. Estas importaciones se dan principalmente en tres
partidas arancelarias fcula o almidn de papa (1108.13.00.00) y papas preparadas o conservadas sin congelar
(2005.20.00.00) y papas congeladas (2004.10.00.00).
19.Entre el productor y el mayorista aparecen distintos agentes de intermediacin que son denominados
acopiadores, rescatistas e intermediarios que van incrementando el precio de chacra hasta el comerciante
mayorista. El mercado de Lima Metropolitana concentra la mayor parte de la produccin de papa.
A su vez, el Gran Mercado Mayorista de Lima ubicado en el distrito de Santa Anita, es el lugar de confluencia de
la mayor oferta (ingresa el 80%) y la demanda. En tal sentido, este mercado ejerce influencia indiscutible en la
formacin de precios que se establece en la madrugada.
Debido al crecimiento de la poblacin que alcanza los 10 millones y el crecimiento urbano hacia los cono norte,
sur y este se vienen desarrollando mercados grandes como Unicachi, Huamantanga, Ceres, etc. que igualmente
realizan el comercio mayorista.
20.Se observa que los supermercados ocupan el 30 % de la comercializacin total a nivel nacional (Supermercados
Peruanos S.A., Tottus, Wong, Makro, Minka, etc.), presentan productos seleccionados, clasificados y de calidad, y
el consumidor puede sentir confianza en el peso exacto, limpieza, orden, cortesa, entrega de bolsas y adecuado
pago por un producto deseado. Esto ha permitido que los mercados minoristas mejoren la presentacin de sus
productos, la atencin y el uso de la yapa de un producto.
21.El Gran Mercado de Lima se abastece fundamentalmente con la produccin de la sierra central, por su cercana
a Lima y las vas directas que la conectan. Los departamentos de la regin sur y norte tienen una mayor
demanda a nivel regional, porque estn muy lejos de Lima, incluso se sabe que un pequeo porcentaje sale
informalmente a los pases vecinos.
Debido a las actividades de promocin del consumo y el desarrollo rpido de la gastronoma peruana un nivel
mundial se ha creado una demanda por las papas nativas y otros cultivos originarios. Esto ha sido tomado
empresarialmente por los restaurantes de 5 tenedores.
22.Debemos remarcar que la papa debido a su oferta en todo el ao en forma horizontal y vertical, permite
un mayor acceso y disponibilidad por toda la poblacin peruana y es base fuerte para el sostenimiento de la
seguridad alimentaria y por el dinamismo del mercado nacional que deja de lado al mercado internacional. Esto
significa que casi toda la papa que se produce en el Per se consume en nuestro pas. Esto genera internamente
muchas actividades complementarias e ingresos por efecto del transporte, estiba, publicidad, transacciones
financieras, etc.
En base a informacin estadstica, se menciona que el consumo en los aos 50, alcanza cerca de 120 kilos
por persona al ao aunque la poblacin era menor. En los aos 90, este indicador comenz a bajar por la
competencia del consumo del arroz y los derivados de la harina de trigo como: pan, fideos, galletas, pastas, etc.
En el ao 1992 el consumo baj a 36 kilos por persona al ao en desmedro de la economa del productor. Esto
continuo a inicios de los aos 2000, cuando el precio a nivel de chacra disminuy a menos de S/. 0.20 el kilo. Al
finalizar el 2013, se tuvo un consumo cercano a los 85 Kg/persona.
23.El MINAGRI con el apoyo de una plataforma interinstitucional pblica y privada inici el desarrollo de
estrategias para regular la siembra de papa blanca, articulacin directa al mercado, festivales gastronmicos,
una campaa de promocin de un mayor consumo a nivel nacional, que lleg a los colegios e instituciones
pblicas, especialmente de papa nativa.
Se realiz la campaa de consumo de papa denominada PAPEA PER a nivel nacional que impuls un mayor
sentimiento de identidad y de peruanidad por la papa, un producto milenario y originario del Per.
24.El consumo per cpita se recuper en los ltimos aos hasta llegar a 85 kilos por persona al ao 2013. Esto
est permitiendo que los precios a nivel de productor se recuperen y se mantengan en un nivel adecuado que
permite mejores ingresos y una mayor rentabilidad para los productores. El consumo per cpita ha crecido a una
tasa promedio de 2.3% desde 1998 al ao 2013.
25.La asociatividad es una de las formas para que la mayora de productores puedan acceder a servicios. Esto
permite que los productores organizados puedan acceder a informacin, capacitacin, oportunidades de
negocios, articulacin al mercado, mejorar su productividad y competitividad.
Se ha comprobado que la asociatividad, considerando los componentes de fortalecimiento organizacional,
productivo y comercial, est permitiendo desarrollar experiencias exitosas entre los productores que se estn
articulando al mercado nacional e internacional.
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26.El MINAGRI a travs de la DGCA est realizando actividades de capacitacin y asistencia tcnica en asociatividad
y gestin empresarial y luego en fortalecimiento de capacidades. En el caso de papa, se incide principalmente
en los factores directos que aumentan la productividad como son: uso de semilla de calidad, fertilidad de suelos
y uso adecuado de insumos. En el aspecto comercial se realiza charlas de capacitacin informando sobre
la situacin de la cadena de papa, oportunidades de negocios. Adems se organizan pasantas dirigidas a
entidades acadmicas y comerciales.
27.De acuerdo a los precios pagados al productor en las regiones analizadas y los rendimientos esperados,
encontramos los mayores ingresos por produccin de papa, en las regiones como Lima S/. 18,417 para
tecnologa alta.
Los resultados son diferentes para cada una de las regiones, para el caso de Lima en ambas tecnologas se
obtiene utilidades, para Cajamarca se obtienen utilidades si se utiliza tecnologa baja, debido que los costos son
casi la mitad si se utilizara una tecnologa media, para Hunuco en ambos casos se obtienen prdidas.
En el caso de Lima se obtienen utilidades, fundamentalmente porque el alto rendimiento, la superficie de siembra
y la economa de escala.
28.Un primer criterio para elaborar los costos de produccin del producto papa debemos considerar que este
producto tiene una gran biodiversidad que llega a cerca de 3,000 entradas a nivel nacional. Sin embargo, es
posible construir los costos de produccin en funcin a la segmentacin del mercado de papas comerciales en
el sentido de reconocer que existen 3 segmentos bastante marcados: Papas blancas (hbridas), Papas amarillas
y Papas nativas.
Otro criterio para elaborar los costos de produccin es el tipo de tecnologa, que en papa se pueden distinguir
3 tipos: tecnologa alta, tecnologa media y tecnologa baja. Cada una de estas tecnologas vara en cantidad y
calidad de insumos como la semilla, fertilizantes y agroqumicos, cantidad de mano de obra, uso de maquinaria
agrcola o no, etc.
La estructura de costos de produccin realizada en la ltima campaa agrcola indica que tres componentes de
los insumos utilizados en un primer nivel representan alrededor del 50% del costo total (semilla, agroqumicos
y fertilizantes), siendo todos mayormente sujetos de compra monetaria en los diferentes mercados (el agricultor
debe disponer de liquidez para adquirirlos). Los otros insumos que tambin aparecen como importantes en un
segundo nivel son mano de obra (propia o alquilada) y maquinaria.
En tal sentido la regin de Hunuco muestra el mayor costo de produccin con S/. 16,643 y S/. 10,681, tanto en
la tecnologa media y baja. Lima a su vez presenta costos de produccin elevados de S/. 13,196 y S/. 14,227,
para la tecnologa alta y media.
29.Para el caso de Ayacucho y Huancavelica se obtiene utilidades utilizando tecnologa baja, dado que al utilizar
tecnologa media sus costos se elevan en ms de un 40% y el precio promedio en chacra no alcanza los S/.
0.72 por kilo. Es importante sealar que las distintas regiones mantienen rendimientos promedio por hectrea no
superiores a los 14,500 kg, excepto Lima que mantiene rendimientos promedio de 23,903 kg/ha, esta situacin
le permite obtener utilidades utilizando tecnologa tanto alta como media.
Lima a su vez presenta una utilidad promedio de S/. 5,221 y S/. 1,288 tanto para la tecnologa alta y media
respectivamente.